第一篇：2017國家公務(wù)員時政熱點：“提拔無望就想貪”的荒唐邏輯破解

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2017國家公務(wù)員時政熱點：“提拔無望就想貪”的荒唐邏輯破

解

2016年10月21日

13:40:41 來源：寧夏中公教育

時政熱點是公職類考試的命題來源之一，不僅筆試會有相關(guān)的內(nèi)容，面試中也會根據(jù)一些熱門的新聞進(jìn)行命題，在這里中公教育專家整理了一些近期時政熱點相關(guān)的資料分享給各位考生，希望對各位的考試能有所幫助。

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落選中央候補(bǔ)委員后，天津市委原委員、津南區(qū)委原書記呂福春迷信鬼神、意志消沉;以前的下屬成了自己的領(lǐng)導(dǎo)，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳原副廳長陳錫誠沉迷電子游戲、炒股??既然提拔無望，那么就撈一把，能撈多少撈多少，以上官員的這種心態(tài)和“腐敗論”，應(yīng)該說并非是孤例，而是很多官員的內(nèi)心真實寫照。

美國《獨立宣言》起草人托馬斯·杰斐遜曾經(jīng)說過這樣一句話：“一個人一旦眼睛老是盯著種種職位，那么腐敗便開始侵蝕他的行為?！苯莒尺d的話無疑是經(jīng)得起驗證的。囿于金字塔式的行政體系結(jié)構(gòu)，更高級別的職位，總是相對有限的，要想人人都得到提拔重用是不可能的。況且組織上選人用人是有規(guī)律和規(guī)矩的，即便是再優(yōu)秀的干部的也要根據(jù)工作需要來選用，不能用“提拔”來衡量自身的價值、來檢測自己的前途。然而，時下有的官員就是弄不清這個理兒，邁不出這道坎兒，最終被腐敗侵蝕了自己的行為。

事實上，做了縣委書記還想做市委書記，做了市長就想做省長，一些官員把提拔和晉升看作仕途最終的方向與最成功的標(biāo)準(zhǔn)，這無疑是官欲太盛，名利心太重的體現(xiàn)。正像民間俗語所說的，“人人都有帝王相，地窄人稠輪不上”，一旦遇到這種情況，有些官員就“如同末日來臨一樣”，一下子陷入迷失和沉淪，變得像換了個人似的，在他們的眼里，要么獲得提拔，要么自甘墮落，“不成功便成仁”變成了“不成功便腐敗”，放松、放縱自己，沒有前途找“錢途”，這種腐敗心態(tài)是十分可怕的，而且在一些官員的心中還是有一定的市場，害人害己更害為黨和人民的事業(yè)，影響極壞，教訓(xùn)深刻。

“提拔無望就想貪”的荒唐邏輯滋生，再次表明，職務(wù)升遷是一種工作需要，也是一種鼓勵，更是一種責(zé)任和考驗。如果官員的世界觀 “朦朧”，人生觀“投機(jī)”，價值觀“庸俗”，遲早都會“出事”的，更何況他們的眼睛總是盯著種種職位，一門心思想做大官，削尖腦袋往上擠，一旦提拔無望就跟組織上對著干，就意志消沉、自暴自棄，將公權(quán)力交給這樣的官員，能讓人放心嗎?更何況他們動機(jī)不純的政治理想、欲壑難填的求財欲望，能把權(quán)力用在全心全意為人民服務(wù)之中嗎? 寧夏分部

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要破解“提拔無望就想貪”的荒唐邏輯，就必須“心病”還得“心藥”治。這個“心藥”就是學(xué)習(xí)教育。要結(jié)合時下正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷提升各級官員尊崇黨章黨規(guī)、敬畏黨章黨規(guī)、遵守黨章黨規(guī)的思想自覺，從內(nèi)心深處尊崇黨章的神圣，敬畏黨規(guī)的威嚴(yán)，把紀(jì)律挺在前面，做到明規(guī)矩、知底線，心中有敬畏、行為有分寸，在政治紀(jì)律、政治規(guī)矩面前不能犯糊涂。

要破解“提拔無望就想貪”的荒唐邏輯，就必須根除“病患”。要堅持嚴(yán)實要求，注重領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，預(yù)防為先、綜合治理，明晰責(zé)任、加強(qiáng)把關(guān)，做細(xì)做實、堅守底線，著力構(gòu)建科學(xué)選人用人、防止“帶病提拔”的制度機(jī)制，在干部選拔任用中形成不想、不能、不敢“帶病提拔”的剛性約束，徹底把“帶病干部”拒之門外，讓“提拔無望就想貪”的干部永無“出頭”之日。

要破解“提拔無望就想貪”的荒唐邏輯，就必須高懸“利劍”。無論是誰，不論職位高高低、權(quán)力大小，只要觸犯黨紀(jì)國法，只要損害黨和人民利益，都要堅決懲治，決不姑息、決不手軟，讓感覺“政治前途進(jìn)一步發(fā)展的希望比較渺茫，就想在物質(zhì)上得到彌補(bǔ)”之人，付出慘痛代價。唯有如此，才能堵住沒有前途找“錢途”之路，封住“不成功便腐敗”之門，讓“提拔無望就想貪”的荒唐邏輯無處生存。

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第二篇：2015年廈門國家公務(wù)員考試時政熱點：基層公務(wù)員“職務(wù)與職級并行”3難題待破解

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2015年國家公務(wù)員考試時政熱點 基層公務(wù)員“職務(wù)與職級并行”3難題待破解

專家稱，中央深改小組會議作出了部署，意味著與之配套的實施細(xì)則可能會盡快出臺

據(jù)新京報記者統(tǒng)計，此前，已有至少7省份曾表示推進(jìn)基層公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。但記者采訪發(fā)現(xiàn)，多地并無試點方案。那么，職務(wù)與職級并行制度，難點在哪?記者采訪基層公務(wù)員及相關(guān)專家，進(jìn)行分析探討。

【疑問1】

“跑官”將成“跑級”?

“我們最關(guān)心的就是職級評定，誰來評?怎么評?以什么作為標(biāo)準(zhǔn)?”河南省南陽市一縣直機(jī)關(guān)工作的基層公務(wù)員張明(化名)說，雖然看到了希望，但也擔(dān)心，一旦“晉級”考核模式不合理，那么極有可能從現(xiàn)在的“跑官”變成“跑級”。

“現(xiàn)在的考核幾乎流于形式，只要沒有犯很嚴(yán)重的錯誤，那么考核基本都能得到‘稱職’以上的評價?？己烁匠９ぷ鞯那诿愣取⒐ぷ鞒煽?，并沒有真正掛鉤?！睆埫髡f。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，如果職務(wù)與職級并行，不排除出現(xiàn)“跑級”，“勢必有人見升遷無望，挖空心思跑級，找關(guān)系。因此，職務(wù)與職級并行，對公務(wù)員的考核模式提出了更高的要求”。

國家行政學(xué)院教授竹立家表示，近年來，國家一直試圖破解公務(wù)員考核的僵局，探索建立科學(xué)可量化的考核機(jī)制，“公務(wù)員考核需要建立動態(tài)管理機(jī)制、日?？己藱C(jī)制。近年來，越來越重視平常考核的重要性?！?/p>

竹立家認(rèn)為，“職級評定的考核是公務(wù)員考核的一部分，會逐漸完善。職級考核應(yīng)該掌握一個原則，不能僅以工作年限作為唯一標(biāo)桿，否則職級晉升就成了平均主義‘大鍋飯’”。

“公務(wù)員職級改革應(yīng)與公務(wù)員退出機(jī)制等關(guān)聯(lián)性制度改革同時進(jìn)行，不能搞職級終身制，更不能把職級當(dāng)成福利，對部分公務(wù)員應(yīng)該實行聘期制、任期制，打破終身制?！敝窳⒓艺f。

【疑問2】

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“晉級工資”從哪來?

張明認(rèn)為，公務(wù)員職務(wù)與職級并行，對基層公務(wù)員個人而言，相當(dāng)于提高待遇;但對縣以下機(jī)關(guān)而言，則相當(dāng)于財政支出增加?！盎鶎庸珓?wù)員的工資都是地方財政出，所以我們擔(dān)心，有的地方財政承擔(dān)不起?！?/p>

張明說，以他所在的縣為例，縣直機(jī)關(guān)這個層級的科級公務(wù)員約有近1000人?！凹僭O(shè)職務(wù)與職級并行后，會有1000名科員晉升到副科級，預(yù)計月工資漲500元左右，照此計算，每年縣財政的人員開支就要多出600萬元?！庇型抡f，這相當(dāng)于縣財政目前人員開支的2到3倍。縣財政會不會埋單?能不能承受得起? 河南省社科聯(lián)課題組對職務(wù)與職級并行的調(diào)研顯示，“資源分布不均，如津(補(bǔ))貼、財力狀況、激勵措施、辦公經(jīng)費、工作環(huán)境等，越到基層越薄弱，一些地方的縣鄉(xiāng)兩級維持基層運轉(zhuǎn)都成問題”。

竹立家表示，近年來，關(guān)于調(diào)整公務(wù)員工資的呼聲越來越高，公務(wù)員工資正常增長機(jī)制一旦形成，財政預(yù)算中的人員經(jīng)費開支也會增加，職務(wù)職級并行后新增開支也會納入其中。

“目前，不少縣市鄉(xiāng)都是‘吃飯財政’，承擔(dān)職務(wù)與職級所帶來的人員開支，確實有難度。”竹立家說，公務(wù)員工資改革需財力支持，國家財政可在轉(zhuǎn)移支付等方面加大力度，“特別是對中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，協(xié)助這些地區(qū)渡過改革難關(guān)”。

【疑問3】 職級晉升有無上限?

“縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度”，有一系列與職級設(shè)計的問題待解。張明說：“比如一名基層公務(wù)員的職級升到了跟縣長一樣，跟縣長的工資待遇相同，這時他有了職務(wù)升遷的機(jī)會，那么他是從最基礎(chǔ)的‘科員’開始升，還是直接一步到位，升到縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部?”

張明說，類似問題還有晉升職級的上限?！翱h以下公務(wù)員的職級晉升，有沒有上限?能不能跨越所在單位的行政級別?”

汪玉凱、竹立家等受訪專家認(rèn)為，職級如何與職務(wù)并行對應(yīng)、如何調(diào)整，均需要做出科學(xué)合理的制度設(shè)計。

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“職級與職務(wù)并行的根本目的是破除官本位。發(fā)達(dá)國家的公務(wù)員一般關(guān)注的都是職級，而非職務(wù)，因為只要職級高，也會有高收入和社會地位。我國要推行的縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行，也要達(dá)到這樣的效果?！敝窳⒓艺f。

“一項改革能否成功，取決于具體的改革方案是否細(xì)化、具體化?！敝窳⒓艺f，中央深改小組會議作出了部署，這意味著與之配套的實施細(xì)則可能會盡快出臺，將明確職級晉升上限等問題。

竹立家認(rèn)為，現(xiàn)行的《公務(wù)員法》極有可能啟動修改?！皩嵭辛私甑摹豆珓?wù)員法》，公務(wù)員養(yǎng)老制度、薪酬制度等制度設(shè)計已經(jīng)滯后，亟待修改，以便適應(yīng)職務(wù)與職級等公務(wù)員薪酬改革的需求?！?/p>

本文摘自：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312

第三篇：2015年國家公務(wù)員考試時政熱點：基層公務(wù)員晉升建“雙梯制” 諸多改革難題待破解

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2015年國家公務(wù)員考試時政熱點

基層公務(wù)員晉升建“雙梯制” 諸多改革難題待破解

在醞釀和試點多年之后，公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度將要在基層迎來全面推廣，基層公務(wù)員的評價體系與薪資調(diào)整或?qū)⒚媾R新一輪變革。在專家看來，在晉升渠道架起職務(wù)與職級“雙梯”之后，包括如何保障職級晉升科學(xué)透明、如何解決基層財政壓力等等，一系列執(zhí)行階段的改革難題，需要配套制度來破解。

現(xiàn)狀——

基層公務(wù)員的“待遇”尷尬

12月2日，中央深改組第七次會議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，官方在新聞通稿中稱：“在職務(wù)之外開辟職級晉升通道，在全國縣以下機(jī)關(guān)實施這項改革，有利于調(diào)動廣大基層公務(wù)員的積極性?！?/p>

“基層公務(wù)員不升職也可漲工資”，“不當(dāng)官也能享官員待遇”，“基層公務(wù)員將不再擔(dān)心晉升‘天花板’”??這項改革的“利好”影響迅速被各大媒體聚焦。輿論對于這條消息的敏感，反映出社會對于基層公務(wù)員薪酬話題的高度關(guān)注。

張醒是安徽某縣級機(jī)關(guān)的一名公務(wù)員，獲悉這個“利好”消息后，他的第一反應(yīng)是：工資真的能漲? 工作四年，科員張醒的工資剛剛超過2000元。“親友都覺得我在政府機(jī)關(guān)上班，是個‘官’，但是，同樣工作四年，在縣城企業(yè)打工的同學(xué)至少也能領(lǐng)到3000多元，我的工作，中聽不中用?！睆埿颜f，因為工資低，四年前跟自己一起入職的同事已經(jīng)有人辭職，逃離體制內(nèi)。

在中國的公務(wù)員體系里，公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。據(jù)媒體統(tǒng)計，當(dāng)前各地公務(wù)員工資的四個組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。

職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼多是按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成，職務(wù)對公務(wù)員的工資水平有著決定性作用。

因此，長期以來，職務(wù)晉升被視為公務(wù)員隊伍中的最大激勵，職務(wù)提高不僅是手握權(quán)力的增加，也意味著薪資待遇的提高。

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不過，對于張醒這樣的基層公務(wù)員來說，晉升職務(wù)又談何容易。

“比如縣以下，正處級只有縣委書記、縣長、縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席等少數(shù)幾個職務(wù)。多數(shù)公務(wù)員基本都是在科員、辦事員這兩個級別之間走完了個人仕途?！眹倚姓W(xué)院教授汪玉凱對中新網(wǎng)記者說，對于絕大部分基層公務(wù)員來說，晉升機(jī)會的狹窄，就意味著提高待遇的機(jī)會渺茫。

變革——

給基層公務(wù)員晉升架起“雙梯”

張醒剛剛?cè)肼毜臅r候，也聽到過周邊老員工的一些“熱心”提醒與勸告：“干的好，不如關(guān)系好;工資少，不如再報考?！?/p>

“就是說，要想待遇好，就得盡快找關(guān)系，趁著年輕盡快升職，如果嫌工資少，又沒關(guān)系，干脆就早點準(zhǔn)備，再報考高級別的單位，逃離基層?！睆埿颜f，每年的“公務(wù)員熱”，準(zhǔn)確的說，應(yīng)該是“大衙門”的報考熱，這些級別較高的部門，崗位待遇高，上升渠道好，年輕人中，不少是選擇先在基層干兩年，再尋求“向上”報考的機(jī)會。

“700余萬公務(wù)員中，500多萬人都在縣級以下工作?；鶎庸珓?wù)員承擔(dān)了大量工作，但晉升通道卻十分狹窄?！蓖粲駝P說，在目前公務(wù)員隊伍的“金字塔”結(jié)構(gòu)中，絕大部分公務(wù)員屬于科員及科員以下職務(wù)，但是，職務(wù)與待遇掛鉤，以職定級、以職定薪，這導(dǎo)致基層留人難，基層公務(wù)員工作不踏實，積極性受挫。

正因如此，中共十八屆三中全會的《決定》中，明確提出“建立公務(wù)員的職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度”，這次中央深改組審議的《意見》，亦可視為對三中全會部署的落實。

“職務(wù)與職級并行”，在輿論中也被稱為公務(wù)員晉升的“雙梯制”，也就是說，即使沒有職務(wù)升遷，也可以通過職級晉升獲得待遇的提高。

國家行政學(xué)院教授竹立家向中新網(wǎng)記者表示，公務(wù)員的職務(wù)與職級劃分，國家早就有相應(yīng)的規(guī)定，如今強(qiáng)調(diào)“并行”，主要是體現(xiàn)在薪酬待遇的配備上，因為目前的薪酬待遇主要與職務(wù)捆綁。

“比如同時入職的甲和乙，工作10年后，能力相當(dāng)?shù)膬扇酥?，甲?dāng)了科長，薪酬待遇提升，乙沒有升職，薪酬維持原狀，這讓乙感到不公平。未來，將薪酬

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與職級掛鉤，即使乙沒有升官，但是并不影響他提高職級、增加薪資?！敝窳⒓艺f。

汪玉凱也表示，這就相當(dāng)于給公務(wù)員增加了一條晉升通道，就是在職務(wù)與待遇掛鉤的基礎(chǔ)上，職級也跟待遇掛鉤，公務(wù)員只要工作能力、工作表現(xiàn)合乎要求，就能不斷提高職級。

執(zhí)行——

基層“職級晉升”需科學(xué)透明

在輿論分析中，構(gòu)建公務(wù)員“職務(wù)晉升”與“職級晉升”的“雙梯制”，公務(wù)員的晉升變一元為多元，能讓更多人從職級晉升中獲得相應(yīng)的認(rèn)同，讓年輕公務(wù)員看得見未來，促使他們放棄“逃離基層”的念頭。

此外，正如張醒抱怨的那句“干的好，不如關(guān)系好”，在專家看來，“雙梯制”還將在一定程度上改變?yōu)榱寺殑?wù)晉升“千軍萬馬擠獨木橋”的“官場現(xiàn)形記”，讓干部安心工作，促進(jìn)行政效能提高。

“因為職務(wù)的重要性，為了一官半職，一些干部平時熱心鉆營，一些地方跑官要官之風(fēng)嚴(yán)重，‘官本位’思想濃重，這些惡劣的官場生態(tài)，其實就是源于制度上的缺陷。”竹立家說。

談及改革的影響，汪玉凱也表示，目前這項改革的具體措施尚未面世，但是，從執(zhí)行層面來看，必須建立科學(xué)透明的職級晉升方案，要綜合公務(wù)員的工作能力、群眾評價等多方因素，防止制度設(shè)計上的“一刀切”與“齊步走”。

此外，根據(jù)公務(wù)員法，中國的公務(wù)員職務(wù)分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，從國家級正職到鄉(xiāng)科級副職，共分10個層級，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)則從巡視員到辦事員，分8個層級。

“如今在縣級以下推進(jìn)職務(wù)與職級并行，基層公務(wù)員的晉升路徑和薪資調(diào)整就可能出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級三條線，這更顯紛亂復(fù)雜，執(zhí)行中是不是需要進(jìn)一步優(yōu)化改革，這也是未來需要思考的問題?！蓖粲駝P說。

雖然，“職務(wù)與職級并行”的積極效果顯著，但是從醞釀到破題，從個別試點到全面推開，這一改革也經(jīng)歷了較長時間的徘徊。

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有媒體報道，早在2004年公務(wù)員法向國務(wù)院提交初審時，就涵蓋職務(wù)與職級制度的規(guī)定。在受訪專家看來，徘徊10年才破題，亦折射出這項改革推行的謹(jǐn)慎與不易。

竹立家認(rèn)為，改革之所以徘徊多年，最大的問題來自于財政支出的調(diào)整。公務(wù)員的工資和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相聯(lián)系，同一級別不同地區(qū)的官員薪酬差距就會很大。職務(wù)與職級并行、職級與薪酬掛鉤之后，對于偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)來說，將面臨增加財政支出壓力的問題，這也是這一制度推進(jìn)中需要解決的問題。(完)(記者 闞楓)

本文摘自：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312