第一篇：十七大報告新名詞解釋之六 采取綜合措施促進國際收支基本平衡

十七大報告有關對外開放新提法、新名詞解釋之六 ——采取綜合措施促進國際收支基本平衡

2007-10-30 09:50 文章來源：張曉靜

文章類型：原創(chuàng)

內容分類：調研

隨著我國開放型經濟的發(fā)展，我國經濟與世界經濟的聯(lián)系日益密切，外部均衡在宏觀中的地位日益上升。黨中央、國務院高度重視國際收支不平衡問題，明確把促進國際收支基本平衡作為保持宏觀經濟穩(wěn)定的重要任務。當前，國際收支不平衡的矛盾依然突出，實現(xiàn)國際收支基本平衡的任務艱巨，胡錦濤總書記在十七大報告中提出，采取綜合措施促進國際收支基本平衡，這也是促進我國國民經濟又好又快發(fā)展的八項重點工作之一。

國際收支(Balance of Payments)是國際金融學中的重要概念，國際貨幣基金組織將其定義為：“一定時期的統(tǒng)計報表，它著重反映：（1）一國與其它國家之間商品、勞務和收入的交易；（2）該國貨幣、黃金、特別提款權以及對其他國家債權、債務的所有變化和其它變化；（3）無償轉移支付，以及根據(jù)會計處理的需要，平衡前兩項沒有相互抵消的交易和變化的對應記錄”。

在開放型經濟條件下，一國的經濟均衡是由內部均衡和外部均衡組成的。內部均衡是指實現(xiàn)充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和經濟增長的目標。外部均衡是指國際收支平衡，即經常項目與資本和金融資本項目之間動態(tài)的、流量的總體均衡。內部平衡與外部平衡之間既有矛盾和沖突，也相互作用和影響。內部均衡是基礎和關鍵，它決定外部均衡；同時，外部均衡也反作用于內部均衡，是內部均衡的延伸和發(fā)展。國際收支與一國的宏觀經濟狀況存在緊密聯(lián)系，國際收支不平衡尤其是經常賬戶嚴重逆差，是引發(fā)很多發(fā)展中經濟體出現(xiàn)貨幣金融危機的重要原因。而國際收支持續(xù)大幅雙順差，也會引起外匯儲備過快增長，信貸擴張，通脹壓力加大；國內市場流動性充裕，會帶動股票、房地產等資產價格快速上升，資產泡沫擴大；本幣升值預期較強，境外資金通過證券、債務、關聯(lián)交易等多種渠道加快流入等風險。

從世界范圍看，各國國際收支平衡總體狀況與結構，總的來說與各國經濟發(fā)展所處階段和工業(yè)化現(xiàn)代化水平相關，通常情況下，發(fā)達國家一般都處于整體國際收支特別是貿易和經常項目順差狀態(tài)，發(fā)展中經濟體大多處于貿易和經常項目逆差狀態(tài)，需要通過利用外資來平衡國際收支。然而，20世紀90年代以來，我國的國際收支結構呈現(xiàn)出經常項目與資本和金融項目“雙順差”的特殊模式。1978年以來，由于我國實行對外開放基本國策，積極有效吸收外資，我國國際收支的資本項目逐步出現(xiàn)了凈流入即順差；20世紀90年代以前貿易項目持續(xù)逆差，同樣遭遇發(fā)展中國家那樣的外匯缺口；從1990年開始貿易轉為持續(xù)順差（1993年除外），這樣隨之出現(xiàn)了國際收支雙順差（1998年亞洲金融危機除外）。目前，我國的外貿進出口額已穩(wěn)居世界第三位，貿易順差近兩年快速增長，外匯儲備已突破1.4萬億美元，繼續(xù)穩(wěn)居世界第一位。

國際收支持續(xù)順差是我國積極參與經濟全球化和國際競爭力不斷提高的結果，對我國現(xiàn)代化有著多方面的積極意義，標志著我國工業(yè)化現(xiàn)代化進程進入一個新的歷史階段；但另一方面，也應該清醒地認識到，國際收支大額順差持續(xù)存在，也加大了宏觀調控的復雜性和難度，增加了人民幣升值壓力和貿易摩擦，不利于經濟增長方式轉變和加快結構調整進程，從而給經濟穩(wěn)定發(fā)展帶來影響。因此，采取綜合措施，促進國際收支平衡是必然選擇。堅持從

國情出發(fā)，綜合運用財政政策、貨幣政策、產業(yè)政策和土地政策等政策措施，才能形成促進國際收支平衡的合力。特別是要注重擴大國內消費，從源頭上緩解國際收支雙順差壓力。考慮到目前形勢下，外部均衡與內部均衡存在嚴重矛盾和悖離，必須綜合統(tǒng)籌考慮宏觀調控目標及政策選擇，提高對促進外部均衡長期性復雜性艱巨性的認識，按照科學發(fā)展觀和宏觀經濟規(guī)律合理調節(jié)貿易順差。

第二篇：十七大報告新名詞解釋之三 提升沿邊開放

十七大報告有關對外開放新提法、新名詞解釋之三 ——提升沿邊開放

2007-10-25 16:06 文章來源：陳霖

文章類型：原創(chuàng)

內容分類：調研

1992年3月，國務院批準開放黑龍江省黑河市、綏芬河市，吉林省的琿春市，內蒙古自治區(qū)的滿洲里市、二連浩特市，新疆維吾爾自治區(qū)的伊寧市、塔城市、博樂市，云南省的瑞麗市、畹町市、河口市和廣西壯族自治區(qū)的憑祥市和東興鎮(zhèn)等13個沿邊市、鎮(zhèn)，使我國對外開放格局由沿海、沿江擴大到沿邊。當時沿邊開放的內容主要是邊境貿易和邊民互市。最近幾年中央又先后提出了“周邊是首要”、“安鄰、富鄰、睦鄰”和“興邊富民”的方針政策，為擴大和提升沿邊開放指明了方向。作為提高開放型經濟發(fā)展水平的重要內容之一，十七大報告提出“提升沿邊開放”，可謂條件具備，恰逢其時。

目前，周邊國家經濟進入蓬勃發(fā)展期，為中國提升沿邊開放奠定了基礎。俄羅斯，1999年以來經濟保持穩(wěn)定快速增長，近6年年均增長率超過6%，2006年達到6.7%。中亞地區(qū)，已經成為世界經濟增長最快的區(qū)域。據(jù)亞行估計，2006年中亞地區(qū)GDP增長率達到12.4%，2007年和2008年經濟將分別增長10.3%和9.4%，增速遠高于亞洲和世界平均水平，該地區(qū)人均收入在十年內將翻一番。印度，是世界經濟不可忽視的增長引擎。在過去25年，印度經濟年均增長率6%，最近4年年均經濟增長率超過8%，按購買力平價，已是世界第四大經濟體。東盟，仍是快速發(fā)展地區(qū)，去年地區(qū)GDP增長了6.0%，今年還將增長5.6%，中國－東盟自貿區(qū)建立以來，雙邊交往日益增多，貿易投資獲得快速發(fā)展；越南正在成為新興的全球制造基地，中越加強在制造業(yè)等各領域的合作具有很大潛力和空間。提升沿邊開放，加強與周邊國家經貿合作，能使雙方受益，實現(xiàn)共同發(fā)展，互利雙贏。

提升沿邊開放有助于營造和諧的周邊環(huán)境，促進中國區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，興邊富民，整固邊疆。按照“睦鄰、富鄰、安鄰”的周邊政策，發(fā)展和加強與周邊國家的關系是中國對外關系的首要任務，加快沿邊開放有利于中國同周邊鄰國實現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕，有利于為中國的經濟發(fā)展營造和諧的周邊環(huán)境。加快沿邊開放還有利于中國國內經濟的協(xié)調發(fā)展。中國城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距很大，目前城鄉(xiāng)收入差距為3.2：1，東中西部人均國民生產總值差距為2.68：1.28：1，東中西部城鎮(zhèn)居民可支配收入差距為1.46：1.02：1。實施西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地和中部崛起等戰(zhàn)略，是中國政府為促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展所采取的重要舉措。實施沿邊開放戰(zhàn)略，有利于提高邊境地區(qū)對外開放水平，加快中國陸路開放通道建設，推動邊境地區(qū)乃至中西部地區(qū)更好更快發(fā)展，對促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展意義重大。提升沿邊開放，也能使國家的快速發(fā)展和對外開放惠及邊民，幫助邊民盡快富裕，安居樂業(yè)，整固邊疆。

擴展和充實沿邊開放的內涵，加強與周邊的多雙邊經貿合作機制建設，提升沿邊開放。沿邊開放可以充分利用中國-東盟自由貿易區(qū)、上海合作組織、中國-巴基斯坦自由貿易區(qū)，以及與毗鄰國家的多雙邊經貿合作機制，積極拓展各種形式的邊境經濟貿易和技術合作。要重點建設一批邊民互市貿易示范點，制定優(yōu)惠貿易政策，提高貿易便利化水平。要將“走出去”與“引進來”相結合，為加強同周邊國家的經貿合作提供重要動力。目前，有些邊境地方正在與周邊國家共同建設跨境經濟合作區(qū)，如新疆的霍爾果斯口岸與哈薩克斯坦的中哈經貿合作中心。這種多雙邊聯(lián)合建設規(guī)范的跨境自由經濟區(qū)，促進邊境地區(qū)積極參與次區(qū)域經

濟合作的嘗試和探索，是促進邊境經濟技術合作的新思路。加強與有關周邊國家的交流溝通，進一步完善雙邊經貿合作協(xié)調機制，將各種形式的邊境經濟技術納入雙邊機制，引導現(xiàn)有的邊境貿易、邊民互市貿易和跨境經貿合作區(qū)積極有序地發(fā)展。

第三篇：采取綜合措施促進農民增收

采取綜合措施促進農民增收

http://.cn2009年02月04日06:00四川在線-四川日報

—學習貫徹二○○九年中央一號文件之三

■ 新華社特約評論員

2009年中央一號文件指出，堅決防止農民收入徘徊，千方百計促進農民收入持續(xù)增長。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務院在新形勢下對增加農民收入的高度重視。

農民收入是農民生活、農民生產積極性和開拓農村消費市場的基礎，農民收入不能增長，農民生活就無法改善，農民的生產積極性就調動不起來，糧食和其他農產品生產和供給就會受到影響，農村消費市場就擴大不了，進而影響整個國民經濟又好又快發(fā)展。因此，增加農民收入對解決好“三農”問題乃至整個經濟社會發(fā)展全局問題都具有極為重要的意義。

2004年以來，在中央強農惠農政策激勵下，廣大基層干部和農民群眾共同努力，農村發(fā)展形勢持續(xù)向好，農民收入持續(xù)增長。2008年，農民人均純收入達到4761元，比上年增加621元，實際增長8％，連續(xù)5年增幅超過6％，這在20多年來是首次；近5年來，農民人均純收入累計增加2000多元，年均增收400多元，也是歷史上的首次。

今年是實現(xiàn)黨的十七屆三中全會《決定》提出的到2020年農民人均純收入比2008年翻一番目標的起步之年。當前，支撐農民增收的兩個主要來源都出現(xiàn)了一些新問題。一方面，受國際金融危機影響，國外經濟增速明顯放緩，我國工業(yè)產品出口受阻，一些企業(yè)關閉和停工，導致農民外出就業(yè)困難、工資水平降低；另一方面，國內糧食、棉花、生豬等主要農產品價格下行壓力較大，致使農民依靠務農增收的形勢也趨于嚴峻。

黨中央、國務院審時度勢，把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年農業(yè)農村工作的首要任務，及時果斷地提出堅決防止農民收入徘徊，千方百計促進農民收入持續(xù)增長。在經濟發(fā)展遇到嚴重困難和嚴峻挑戰(zhàn)的形勢下，必須加大惠農政策增收力度，充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，大力拓展農村非農產業(yè)增收渠道，積極開辟外出就業(yè)增收空間，著力增加基礎設施建設增收機會，努力形成促進農民持續(xù)增收的合力。

促進農民增收，要努力保持農產品價格合理水平。農產品價格高低，直接影響農民收入。要進一步理順農產品價格，健全農產品價格保護制度。當前，要密切跟蹤國內外農產品市場變化，適時加強政府調控，靈活運用多種手段，努力避免農產品價格下行，防止谷賤傷農。繼續(xù)提高糧食最低收購價格，有效引導市場走勢，促進糧食價格合理回升。增加主要農產品儲備，鼓勵企業(yè)增加商業(yè)收儲。加強進出口調控，支持優(yōu)勢農產品出口，防止部分產品過度進口沖擊國內市場。搞好農產品購銷和調運，密切產銷銜接，暢通流通渠道，減免流通費用，完善生產、加工、流通環(huán)節(jié)的利益分配機制，讓農民從價格上升、產品增值中得到更多實惠。

促進農民增收，要逐步加大農業(yè)補貼力度。農業(yè)補貼是有效增加農民收入、調動農民生產積極性的有效措施。近幾年，我國農業(yè)“四項補貼”逐年增加，已成為農民增加收入的重要來源。2009年要充分考慮穩(wěn)定農業(yè)生產和增加農民收入的嚴峻形勢，盡最大可能繼續(xù)增加農業(yè)補貼。加大良種補貼力度，提高補貼標準。大規(guī)模增加農機具購置補貼，補貼范圍覆蓋全國所有農牧業(yè)縣（場）。加大農資綜合補貼力度，根據(jù)農資價格上漲幅度和農作物實際播種面積，及時增加補貼。同時，按照目標清晰、簡便高效、有利于鼓勵糧食生產的要求，完善補貼辦法。

促進農民增收，要積極促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。我國農村仍有大量富余勞動力，當前外出農民工回流使農村就業(yè)壓力增大。2009年農業(yè)農村工作要把促進農民就業(yè)放到更加突出的位置，內外聯(lián)動，多種措施并舉，最大限度拓展就業(yè)增收空間。擴大農業(yè)產業(yè)鏈的就業(yè)容量，引導和支持農民廣泛利用各類資源，開發(fā)農業(yè)多種功能，發(fā)展精深加工，在生產的廣度深度中增加就業(yè)容量。擴大農業(yè)農村基礎設施建設的就業(yè)容量，通過以獎代補、以工代賑等方式，組織農民大規(guī)模開展興修水利、整治土地、植樹造林、修橋筑路、治理人居環(huán)境，在改善農村生產生活條件中拓展就業(yè)空間。拓展農村二、三產業(yè)就業(yè)渠道，積極發(fā)展家庭工業(yè)等多種形式的鄉(xiāng)村工業(yè)、加快發(fā)展類型多樣的農村服務業(yè)，鼓勵和支持個體私營經濟發(fā)展，在活躍農村經濟中創(chuàng)造就業(yè)機會。當前應高度重視農民工返鄉(xiāng)回流問題，引導企業(yè)履行社會責任，采取多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位，城鄉(xiāng)基礎設施建設和新增公益性就業(yè)崗位要盡量多使用農民工。積極支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。加強返鄉(xiāng)農民工技能培訓，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

促進農民增收，要大力發(fā)展壯大縣域經濟?？h域經濟是促進農民就業(yè)增收的重要平臺。要制定有效政策引導城市資金、技術、人才、管理等要素向縣域流動，統(tǒng)籌配置各種資源，有效集成各項支持政策，增強縣域經濟對農民就業(yè)增收的帶動能力。科學規(guī)劃產業(yè)發(fā)展，積極引導勞動密集型、資源加工型產業(yè)，特別是農產品加工業(yè)向縣域轉移，大力培育特色支柱產業(yè)。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，推進結構調整和技術進步，重點支持成長性好、就業(yè)容量大的企業(yè)做大做強。加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，依法賦予經濟發(fā)展快、人口吸納能力強的小城鎮(zhèn)相應行政管理權限，增強小城鎮(zhèn)輻射農村、帶動就業(yè)、促進消費的作用。擴大縣域發(fā)展自主權，促進財力分配向縣鄉(xiāng)傾斜，繼續(xù)推進省直接管理縣（市）財政體制改革，穩(wěn)步推進擴權強縣改革試點，鼓勵有條件的省份依法探索省直接管理縣（市）體制，增強縣域經濟發(fā)展活力。

一是設立農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基金，對返鄉(xiāng)農民工進行自主創(chuàng)業(yè)培訓和技能提升培訓；落實促進返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)扶助政策，為民工提供免費就業(yè)服務，促進農民增加工資性收入。二是加快發(fā)展生豬、食用菌、特色蔬菜、伏季水果四大農業(yè)主導產業(yè)，年內新增規(guī)模流轉3.5萬畝以上；加快現(xiàn)代農業(yè)流通體系建設，整體打造青白江區(qū)農業(yè)品牌，提升農業(yè)附加值，促進農民增加經營性收入。三是扶持一、三產業(yè)融合發(fā)展，將農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和生態(tài)觀光旅游結合、將農業(yè)傳統(tǒng)功能和現(xiàn)代功能有機融合，打造福洪萬畝杏花基地、清泉花園溝、姚渡龍門三個重要節(jié)點和祥福1.2萬畝現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)示范園，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游觀光等特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展，增加農民服務性收入。四是集成使用各種支農惠農政策，確保良種補貼、糧食補貼、農機購置補貼、農資綜合補貼等惠農政策資金及時足額兌現(xiàn)到廣大農民手中，增加農民補貼性收入。

一是加強培訓,增強農民科技意識,提高農民科技致富能力,把農業(yè)科技滲透到千家萬戶。二是培育發(fā)展新興規(guī)模產業(yè)，同時把一些產業(yè)做大做強。目前，農業(yè)的最大弱勢就是不成規(guī)模。三是拓寬流通渠道。成立農業(yè)專業(yè)合作組織，安置人員就業(yè)，同時為群眾提供信息、技術，搞好產、供、銷一條龍服務。四是加快農村富裕勞動力轉移步伐。一方面，加大培訓力度，使勞動力由體能型向智能型轉變；另一方面，要轉變觀念，勞動力輸出是農民致富的短、平、快項目，常言道：通過勞務輸出，農民掙了票子，換了腦子，找到了路子。五是降低支出，目前農民節(jié)支的一個重要途徑就是充分利用生物能資源，節(jié)約燃料，在農村大力發(fā)展沼氣、節(jié)柴灶、太陽能等生物能資源。六是完善社會保障機制，落實好惠農政策。

促進農民增收，須打好四張“牌” http://.cn2010年03月18日00:14紅網

近年來，為解決“三農”問題，中央政府出臺了一系列惠農政策，這從近幾年的政府工作報告幾乎無一例外把強調促進農民增收作為重要內容可見一斑。今年3月5日，溫家寶總理在十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中再一次強調促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收。2010年中央財政安排的農業(yè)“四補貼”資金將達1335億元，比2009年增加60．4個億。

如何促進農民增收既是“三農”問題的核心，也是全面建設小康社會的關鍵。促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收，必須打好政策、信息、就業(yè)、特色四張“牌”。

打好政策“牌”，用足用好政策。一是掌握政策要精準。對中央、省、市各項惠農政策進行統(tǒng)計摸底，全面了解落實到本地的各項惠農政策。二是執(zhí)行政策要到位。建立健全有關機制，強化監(jiān)管，預防、杜絕“歪嘴和尚”念歪經甚至亂念經，讓黨的優(yōu)惠政策在基層實施過程中不走樣。打好信息“牌”，增強農民闖市場的本領?，F(xiàn)代商戰(zhàn)，信息是最寶貴的資源。農民要增收，必須學會闖市場，需要越來越多信息對接。由于歷史的原因，我國大多數(shù)農民至今依然是分散種植，因為信息不暢，常常出現(xiàn)賣糧難、賣菜難、買果難的現(xiàn)象，增產不增收。利用現(xiàn)代傳媒，打好信息“牌”，給農民帶來的將是比各種補貼來得更深刻、更長遠的好處。

打好就業(yè)“牌”，拓寬農村剩余勞動力的轉移渠道。就業(yè)乃民生之本，轉移農村剩余勞動力實現(xiàn)再就業(yè)無疑是時下實現(xiàn)農民增收的一個有效途徑。針對目前農村剩余勞動力轉移過程中存在的制度政策限制、農民工文化偏低、勞務市場不發(fā)達、轉移渠道不暢等問題，各級政府可以在改善農民進城的就業(yè)環(huán)境、開展職業(yè)技能培訓提高農民就業(yè)能力、保障進城就業(yè)農民的合法權益、擴大農民就業(yè)機會、健全勞務中介組織等方面著力，為更多農村剩余勞動力就業(yè)轉移創(chuàng)造條件。

打好“特色牌”，推進農業(yè)產業(yè)化。市場經濟條件下，單靠農產品，只能解決農民的生存和溫飽問題。只有走農業(yè)產業(yè)化的道路，立足本地優(yōu)勢，改變原有分散的、細小的傳統(tǒng)農業(yè)的生產方式，通過各種形式的農民合作經濟組織和專業(yè)協(xié)會，把千家萬戶的農民聯(lián)合起來，形成信息、技術共享，生產、加工、銷售等成龍配套服務的規(guī)?；a，做大做強特色農業(yè)，同時注意把產品優(yōu)勢轉變?yōu)樯唐穬?yōu)勢，徹底改變農業(yè)生產高風險、農民增收太艱難的困局。

第四篇：十七大報告新名詞解釋之一 提高開放型經濟水平

十七大報告有關對外開放新提法、新名詞解釋之一 ——提高開放型經濟水平

2007-10-23 14:06 文章來源：姜榮春

文章類型：原創(chuàng)

內容分類：調研

胡錦濤同志在黨的十七大報告中，在提到如何促進國民經濟又好又快發(fā)展的具體路徑和措施時，明確提出“拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平”的新要求。這是新時期對外開放的重要主題。

從經濟學意義上說，開放型經濟的概念有兩種涵義：第一，古典經濟學中原指存在對外貿易的經濟，現(xiàn)代的開放經濟不僅指貿易自由化的經濟，還包括資本、勞務和人員實行比較自由的流動。在此意義上，開放型經濟是與封閉型經濟相對的概念。在開放型經濟中，要素、商品、服務等等可以較自由地跨國界流動，從而實現(xiàn)最優(yōu)資源配置和最高經濟效率。第二，開放型經濟還指一種經濟制度與外部世界聯(lián)系的傾向，在此意義上，對于對外經濟聯(lián)系政府干預較少或實行自由放任政策的即為開放經濟。

開放型經濟與外向型經濟有所不同。外向型經濟以出口導向為主，總體上是一種政策性開放；而開放型經濟則以降低關稅壁壘和提高資本自由流動程度為主。總體上實行中性化政策，是一種制度性開放。

一般意義上的開放型經濟，是指參與國際分工和交換深度較大，商品、勞務、資本和人員跨國界流動較為自由的一種經濟。由于其與外部經濟聯(lián)系比較密切，獲得發(fā)展的機遇更多，受到外部沖擊的可能也較大，但其自身調整和適應能力也較強。一國經濟的開放程度除了與該國的資源稟賦、國家大小有關，最關鍵是其經濟制度的性質。衡量指標主要有出口占GDP比重、對外貿易額占GDP比重、資本流出入量、企業(yè)跨國經營情況等等。一國經濟市場化程度越高，越接近于開放型經濟。在經濟全球化的趨勢下，發(fā)展開放型經濟已成為各國的主流選擇。

1993年14屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中首次提出發(fā)展開放型經濟。黨的十五大報告，江澤民同志在經濟體制改革和經濟發(fā)展戰(zhàn)略中，又提出“發(fā)展開放型經濟”；2000年10月，黨中央召開的十五屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中，再次強調，要“發(fā)展開放型經濟”；2001年3月，第九屆全國人民代表大會第四次會議批準了《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，“擴大對外開放，發(fā)展開放型經濟”正式寫入“十五”計劃，并進一步做了闡釋，其涵義即為 “要以更加積極的姿態(tài)，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，趨利避害，不斷提高企業(yè)競爭能力，進一步推動全方位、多層次、寬領域的對外開放，促進我國現(xiàn)代化建設”，具體包括“提高對外開放水平”、“積極發(fā)展對外貿易”、“積極合理有效地利用外資”、“實施‘走出去’戰(zhàn)略”。

“發(fā)展開放型經濟”與“擴大對外開放程度、提高對外開放水平”、“全方位、多層次、寬領域開放”等以往的提法相比，更簡明、更概括、更突出，更適合我國加入WTO和積極參與經濟全球化的新形勢，也更易于被國際社會理解與接受。

從我國面臨的國際背景和現(xiàn)實國情看，發(fā)展開放型經濟實際上也是我國經濟發(fā)展的內在要求。當今世界，以信息技術為代表的新一輪科技革命推動生產力突飛猛進，我國人口眾多，在相當長時期里，豐富而且素質較高的勞動力資源是我國最大的比較優(yōu)勢；另一方面，資源瓶頸和生態(tài)環(huán)境惡化的制約將越來越明顯。因此，要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我國必須發(fā)展開放型經濟，充分利用國內外兩種資源、兩個市場，積極參與國際分工，才能有效利用后發(fā)優(yōu)勢，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。

發(fā)展開放型經濟是建立社會主義市場經濟體制的必然要求。從國際經驗看，成熟的市場經濟都是開放型經濟。在經濟全球化背景下，只有充分利用國內外市場，才能真正發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

最后，發(fā)展開放型經濟同我國對外承諾的國際義務也是一致的。

從把“發(fā)展開放型經濟”寫入十五大，到十七大報告提出 “提高開放型經濟水平”，是建設有中國特色社會主義理論在經濟領域的進一步深化和發(fā)展。

今年9月28日，胡錦濤同志主持中央政治局第44次集體學習時，提出要“全面提高開放型經濟水平”，并對此提出五點具體要求。

在十七大報告中，又兩次提到“開放型經濟”，強調“開放型經濟進入新階段”，要“提高開放型經濟水平”。這既是對過去成功經驗的肯定，又給未來的發(fā)展戰(zhàn)略指明了方向?！疤岣唛_放型經濟水平”是“促進國民經濟又好又快發(fā)展”的重要途徑之一，意味著不但要發(fā)展對外貿易，還要優(yōu)化貿易結構，促進國際收支平衡；不但要成功“引進來”，還要順利“走出去”，并形成自身新優(yōu)勢；不但要沿海開放，也要開放內地和沿邊；不但努力推動WTO多邊自由化進程，也積極實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略；在緊抓經濟全球化帶來良好機遇的同時，注重防范國際經濟風險。

“提高開放型經濟水平”還意味著在國際經濟舞臺上，我們要有全球視野、大國責任感，致力于建立公平非歧視性開放型經濟體制，致力于互利共贏，而不是以鄰為壑；在自身經濟發(fā)展的同時，盡量兼顧其他國家尤其是發(fā)展中國家的利益。

第五篇：十七大報告新名詞解釋之七 為什么要強調形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢

十七大報告有關對外開放新提法、新名詞解釋之七

——為什么要強調形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢?

2007-11-28 11:06文章來源：鐘正巖

文章類型：原創(chuàng)內容分類：調研

黨的十七大報告強調“形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢”,這是針對國內外形勢的新變化提出的新要求,為今后一個時期拓展對外開放廣度和深度、提高開放型經濟水平指明了方向。對此,可以從以下兩個方面來認識和把握。

第一,深刻變化的國內外條件和環(huán)境必然提出形成新優(yōu)勢的迫切要求。經過20多年的快速發(fā)展,我國人均國民收入已經超過2000美元。伴隨著收入水平的提高和資本、技術等要素的積累,我國的要素結構發(fā)生了顯著變化,不同領域中的比較優(yōu)勢有消有長,在全球分工格局中的位置也在發(fā)生相應調整。隨著我國對外貿易和外資流人在全球的比重不斷提高,我國對外開放進入了商品和要素全面雙向流動的新階段,我國經濟同世界經濟的聯(lián)系日益緊密,內外影響不斷加深,經濟利益互相交織。在這種背景下,我國參與國際分工的方式、層次和特點也將隨之進行調整、拓展和提升。這些新的情況和變化,要求我們在繼續(xù)發(fā)揮好傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時,審時度勢、揚長避短,努力形成參與國際競爭和合作新優(yōu)勢。

第二,新優(yōu)勢是相對于傳統(tǒng)優(yōu)勢而言的。在經濟全球化深入發(fā)展的新形勢下形成參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢,就是要不斷完善我國市場開放法律體系,實現(xiàn)政府管理行為的法制化,增加政府行為透明度,這是形成新優(yōu)勢的根本保證。用世貿組織規(guī)則和國際標準嚴格管理輸出商品質量、國際技術轉讓的合同簽訂、對外投資的資本運作、海外企業(yè)的資產評估及信用評級等,這是形成新優(yōu)勢的前提。提升我國傳統(tǒng)產業(yè)水平,加快傳統(tǒng)產業(yè)的改造和技術升級,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實現(xiàn)跨越式發(fā)展,這是形成新優(yōu)勢的基礎。增強我國企業(yè)的核心競爭力,鼓勵我國企業(yè)堅持技術創(chuàng)新,參與國際標準的制定,這是形成國際競爭新優(yōu)勢的關鍵。展望今后5—13年,我國參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢至少應包括以下幾個方面。

人力資源優(yōu)勢。發(fā)達國家的經驗證明,人力資本是保持經濟長期增長的主要動力。今后一個時期,我國勞動力工資等要素價格將不斷上升,單純依靠廉價勞動力資源的發(fā)展模式難以為繼。在此壓力下,提升人力素質的重要性日益凸顯。其核心就是要通過加大教育培訓等培育更高質量的人力資源,并與其他生產要素更有效地結合在一起,促進經濟發(fā)展方式的轉變。

創(chuàng)新優(yōu)勢。經濟全球化背景下,創(chuàng)新能力日益成為國家競爭力的核心。目前,我們已經具備了建設創(chuàng)新型國家的重要基礎和良好條件。形成創(chuàng)新優(yōu)勢,就是通過形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制,大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等,進一步激發(fā)經濟成長的活力,使我國在日益激烈的國際競爭中占據(jù)有利地位。

品牌優(yōu)勢。知名品牌的多少,是一個國家綜合實力的體現(xiàn)。目前,我國的經濟總量已升至世界第四,但在世界名牌之林中,我國產品的名牌卻寥寥無幾。缺乏品牌競爭力,已成為制約我國企業(yè)做大做強的重要因素。今后,打造品牌優(yōu)勢的重點就是要加強企業(yè)的創(chuàng)自主品牌意識,以品牌資源整合企業(yè)的技術、管理、營銷等優(yōu)勢,形成自身的核心競爭能力,不斷提升在國際產業(yè)分工中的地位。

開放優(yōu)勢。29年對外開放的成功實踐,推動了思想觀念的解放和市場經濟體制的完善。新階段培育開放新優(yōu)勢,就是要通過構建更加成熟的開放型經濟體系,進一步加快對外經濟體制及相關政策的調整,促進國內市場的進一步規(guī)范和公平競爭,持續(xù)降低經濟運行的組織成本和制度成本,使開放在促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新等方面發(fā)揮更加積極的作用。

在經濟全球化條件下,不斷構筑新的競爭優(yōu)勢,更加積極地參與國際競爭和合作,其中既有嚴峻的挑戰(zhàn),更蘊藏著發(fā)展的機遇。對不同地區(qū)、不同產業(yè)和不同市場主體來說,關鍵要學會以更加廣闊的視野審視內外環(huán)境變化,客觀認識自己,冷靜分析原有優(yōu)勢的消長關系,在國際經濟合作和競爭中始終牢牢把握主動權。