第一篇：在科學(xué)發(fā)展中跨越前行——石嘴山市五年經(jīng)濟社會發(fā)展回眸

在科學(xué)發(fā)展中跨越前行

——石嘴山市五年經(jīng)濟社會發(fā)展回眸

石嘴山發(fā)展的車輪，在永不停息的奮進中書寫進步和跨越的軌跡。石嘴山的今天，在全市人民的不懈奮斗中變得更加璀璨和光明！

五年來，面對國際金融危機等不利因素影響，市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)山水園林新型工業(yè)城市，不斷解放思想、搶抓機遇，開拓創(chuàng)新、攻堅克難，圓滿完成了市第八次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，譜寫了石嘴山科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新篇章。

我市始終緊抓發(fā)展第一要務(wù)不放松，擴增量、調(diào)存量、提質(zhì)量，綜合實力不斷增強。2011年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值367.3億元，全社會固定資產(chǎn)投資300億元，財政總收入70.2億元，其中地方財政收入43.3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17928元，農(nóng)民人均純收入6974元。我市被有關(guān)權(quán)威機構(gòu)評為最具中國特色經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿κ?，全國強國富民進步地區(qū)前30名。

這五年是石嘴山經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的“黃金期”，它是石嘴山發(fā)展最快的5年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的5年，也是人民群眾得到實惠最多的5年。五年來，在石嘴山這片熱土上，全市廣大黨員干部和人民群眾共同灑下了辛勤勞動的汗水，創(chuàng)造了令人矚目的業(yè)績；共同體會了創(chuàng)業(yè)的艱辛，分享著收獲的喜悅。

五年來，我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成效顯著，搶抓列入國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和循環(huán) 經(jīng)濟試點城市的機遇，認(rèn)真落實《自治區(qū)人民政府關(guān)于促進石嘴山市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的意見》，爭取經(jīng)濟轉(zhuǎn)型項目160個，國家政策性資金38.6億元。組織實施了中色（寧夏）東方鈹銅板帶材、天地奔牛綜采設(shè)備技改等一批重點項目，機械裝備制造、新材料、能源化工三大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展質(zhì)量提升，太陽能、汽車等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。26家企業(yè)進入寧夏百強企業(yè)，石嘴山工業(yè)園區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)閉整合地方小煤礦成效顯著，節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)超額完成。中糧、匯源等知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶我市，帶動牛羊、蔬菜、枸杞、水產(chǎn)、制種等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。惠農(nóng)陸路口岸建成運行并與天津港實現(xiàn)鐵海聯(lián)運，平羅農(nóng)商行正式掛牌運營，房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、特色旅游等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

五年來，我市人民生活明顯改善。大力實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，我市被列為全國首批85個創(chuàng)業(yè)型城市試點之一。教育工作邁上新臺階，順利通過國家“兩基”驗收，在全區(qū)率先實現(xiàn)“教育強市”目標(biāo)?？萍贾文芰Σ粩嘣鰪?，對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)到48%。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，人口和計劃生育工作扎實有效。社會保障體系日益完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老保險和最低生活保障實現(xiàn)全覆蓋。1.2萬戶沉陷區(qū)居民和2萬多戶棚戶區(qū)居民遷入新居，建成廉租住房、公共租賃住房13800多套，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到30平方米以上。建成惠農(nóng)群眾文體活動中心、平羅文化展覽中心、五七干校博物館等一批文化體育設(shè)施，成功舉辦“傾國傾城”、“激情廣場”和中美、中澳滑水精英對抗賽、中國足協(xié)杯室內(nèi)五人制足球賽 及全市第三屆運動會等大型文體活動，城鄉(xiāng)文化體育事業(yè)不斷發(fā)展繁榮。居民幸福指數(shù)居全區(qū)第一。

五年來，我市城鄉(xiāng)面貌煥然一新。建成了新區(qū)行政中心、“三館一中心”、西線高速、濱河大道等一批重大項目，實施了天然氣輸配、城市集中供熱、賀蘭山東麓綠化等一批基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)綠化工程，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村大社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。城市建成區(qū)面積達(dá)114平方公里，五年擴大1.3倍，城鎮(zhèn)化率達(dá)到68.6%。全市森林覆蓋率達(dá)到12.5%，城市綠化覆蓋率36%、人均公共綠地面積14平方米。實施了星海湖、瀚泉海、惠澤湖、黃河金岸水系等湖泊濕地治理擴整工程，湖泊濕地面積達(dá)到415平方公里，星海湖被命名為國家水利風(fēng)景區(qū)、國家濕地公園。規(guī)范煤炭市場發(fā)展開局良好，包蘭鐵路沿線環(huán)境整治、采煤沉陷區(qū)綜合治理、亂采砂石專項整治等成效明顯，污水處理、中水利用走在全區(qū)前列。

五年來，我市社會保持和諧穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會管理，突出基層基礎(chǔ)建設(shè)、體制機制創(chuàng)新、管理服務(wù)并重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民生服務(wù)中心、綜合治理中心實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理扎實推進，基層社會管理場所、人員、經(jīng)費得到基本保障，基層社會管理服務(wù)能力明顯提高。建立健全群眾利益訴求表達(dá)、社會矛盾調(diào)處、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等維護群眾權(quán)益機制，公開評議、公開聽證信訪積案的做法在全國推廣。扎實推進依法治市進程，平安創(chuàng)建活動成效顯著，探索形成了“四警聯(lián)防”、“大巡防、大城管”等綜合防控模式，“石嘴山市綜治工作法”被中央綜治委編入全國綜治干部培訓(xùn)教材。我市榮獲全國 “五五”普法先進城市稱號。

石嘴山發(fā)展的腳步永遠(yuǎn)不曾停歇，2011年12月26日，石嘴山市第九次黨代會再次繪制了未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“十二五”規(guī)劃和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改善民生為核心，大力實施工業(yè)強市、民生優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)立市、人才支撐五大戰(zhàn)略，全面加強經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明和黨的建設(shè)，努力把石嘴山建設(shè)成為和諧富裕美麗的新型工業(yè)城市，在全區(qū)率先進入全面小康社會。

站在新的歷史起點上，迎著新一輪發(fā)展之東風(fēng)，石嘴山 必將在科學(xué)發(fā)展中跨越前行！

（來源：人民網(wǎng)，吳 剛）

第二篇：在科學(xué)發(fā)展中跨越崛起（范文）

在科學(xué)發(fā)展中跨越崛起

2012年1-11月份，xx街道實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資14.3億元，完成計劃的106%；地方財政收入完成2932萬元，完成計劃的128.8%；投資過億元的金海洋碳素、華晶碳素、山合食品、德衍牧業(yè)等分別在開發(fā)區(qū)和食品工業(yè)園建落地或建設(shè)；樓宇招商成效明顯，銀座商城、4D電影院、蘇寧電器、格林豪泰、都市118、肯德基、德克士、邢氏海參等國內(nèi)外知名連鎖超市、家電、餐飲品牌相繼落戶城區(qū)；洪山路餐飲文化一條街初具規(guī)模；“村內(nèi)通”任務(wù)于10月20日率先完成，環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作常抓不懈；共承擔(dān)37個重點項目的征地拆遷任務(wù)，涉及34個村（居），4萬余人，先后順利完成了洪山、李樓、五老洼、楚莊4個村的整村搬遷工作，穩(wěn)妥完成了食品工業(yè)園、手套產(chǎn)業(yè)園及轄區(qū)內(nèi)的北外環(huán)、建設(shè)路北延、洪山路、萌山路、商業(yè)水街等道路拓寬延展工程的征地拆遷任務(wù)，實現(xiàn)了陽光征遷、平安征遷、和諧征遷，2012年以來，共完成項目征地5000余畝，拆遷面積56.7萬平方米。

在征地拆遷和服務(wù)項目建設(shè)方面我們主要做了三點： 一是勇于接招。征地拆遷工作涉及到我縣項目落地、經(jīng)濟發(fā)展和民生穩(wěn)定，既是第一“大”也是第一“難”事。xx街道位處城區(qū)，“急難險重”任務(wù)多，只要縣委、縣政府決定以后，我們憑著“只有責(zé)任沒有借口、只有擔(dān)當(dāng)沒有退縮”的信念和敢打必勝的信心，以高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，敢于接招，勇于承擔(dān)，用最短時間完成上級交辦的各項工作任務(wù)。配合縣指揮部先后承接了李樓和楚莊的征遷任務(wù)。

二是敢于出招。每一次征遷工作，都是力量與勇氣的比拼，我們都樹立破釜沉舟的勇氣和百折不撓的信心，面對矛盾，我們不繞道走，敢于直面化解；面對問題，我們不畏首畏尾，敢于迎難而上。在楚莊拆遷過程中，群眾面對人均40平方米回遷安置標(biāo)準(zhǔn)難以接受且天寒地凍不愿搬家的現(xiàn)實，特別是，工作進入最低谷時，有村里在外做生意的所謂“明白人”到指揮

部故意刁難，我和xxx主任及指揮部全體人員，講政策、做工作直到凌晨3點，最終用真情感動群眾，贏得全面信服和真心支持，一舉掃清障礙、打開突破口。在縣主要領(lǐng)導(dǎo)和xxx書記等領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心鼓勵下，自宣布搬家之日起，僅用十天時間就完成了楚莊村144戶、661人、173處房屋的拆遷任務(wù)。在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，嚴(yán)厲打擊畫地為牢、強裝強卸等各類違法行為，今年以來，有14人因影響發(fā)展環(huán)境，被依法行政處罰；有5名村支部書記因支持“三重”項目不力被就地免職。

三是善于用招。以身作則，率先垂范。每個征遷項目，關(guān)鍵時期，我們黨政一班人都能深入一線，和工作人員共同頂烈日、冒嚴(yán)寒，吃住在現(xiàn)場，研究解決工作中的困難和問題，身先士卒感染每一位干部和群眾。創(chuàng)新工作方法，采取“一先、二心、三轉(zhuǎn)變”的新舉措?！耙幌取笔侵钢\劃在先，拆遷尚未啟動時，就深入調(diào)研，提前介入，掌握主動；“二心”指有耐心、有愛心，面對面、零距離地做工作，即和風(fēng)細(xì)雨又死磨硬纏；“三轉(zhuǎn)變”指轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)和轉(zhuǎn)變方式，發(fā)動鄰近村的村干部和每一個有關(guān)系的人，結(jié)對幫扶，從側(cè)面迂回做工作。在楚莊拆遷中，我和xxx主任的司機，都停止開車，專心做親屬工作，直到完成征遷任務(wù)，才回到崗位。打造精銳之師。抽調(diào)責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員組成工作組，用優(yōu)勢兵力，集中攻堅。成功的背后蘊含著巨大的付出，今年，我街道共有6名同志因強力推進工作而不同程度的掛彩受傷。

成績代表過去，奮進彰顯輝煌！下步工作，我們將以全縣科學(xué)發(fā)展全縣科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場觀摩暨經(jīng)濟工作會議為契機，以十八大和縣委十三屆二次全體（擴大）會議精神為引領(lǐng)，借鑒開發(fā)區(qū)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進經(jīng)驗，發(fā)揚敢為人先、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，全力突破“三重一大”,把城北商貿(mào)新區(qū)的征遷工作作為重點，用楚莊帶動朱莊、大廟李，完成新農(nóng)村建設(shè)，在城中努力打造多個“商貿(mào)區(qū)”和“商貿(mào)一條街”，把xx街道打造成“商貿(mào)重鎮(zhèn)”。

第三篇：提振信心 再鼓干勁 在新的起點上推動隆德經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越

米 超：提振信心 再鼓干勁 在新的起點上推動隆德經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越 在全縣上半年經(jīng)濟形勢分析暨2012年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動員大會上的講話

同志們：

縣委、政府利用一天半時間對全縣上半年經(jīng)濟社會發(fā)展和重點項目建設(shè)情況實地進行了觀摩，今天，在這里隆重召開全縣上半年經(jīng)濟形勢分析暨2012年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動員大會，主要目的是貫徹落實區(qū)、市上半年經(jīng)濟形勢分析會議精神，全面觀摩總結(jié)、交流經(jīng)驗，尋找差距、自加壓力、奮力趕超。同時，安排部署下半年工作和明年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。剛才，葉宏偉同志宣讀了《隆德縣2012年調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施方案》；發(fā)改局、農(nóng)牧局、建環(huán)局、科技局、商務(wù)局、沙塘鎮(zhèn)、陳靳鄉(xiāng)、楊河鄉(xiāng)8個部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）作了很好的表態(tài)發(fā)言，目標(biāo)明、思路清、措施實、信心足。我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。

下面，我就做好下半年各項工作和2012年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，講幾點意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，切實增強加快全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和使命感

今年是“十二五”開局之年，在區(qū)、市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委十二屆十次全委會和縣人大十五屆四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，深入推進“五大戰(zhàn)略”的實施，突出抓好以培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主攻方向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，突出抓好以項目建設(shè)、招商引資和全民創(chuàng)業(yè)為抓手的發(fā)展活力建設(shè)，突出抓好以退耕還林、綠色屏障為重點的生態(tài)林業(yè)建設(shè)，突出抓好以城中村改造和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，突出抓好以生態(tài)移民、改善民生為重點的社會建設(shè)，突出抓好以創(chuàng)先爭優(yōu)、三級聯(lián)創(chuàng)為載體的基層黨組織建設(shè)，各項工作取得了階段性成果，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出“增速趨快、效益向好、基礎(chǔ)穩(wěn)固、民生改善”的特點。

（一）國民經(jīng)濟運行良好。上半年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3.83億元，同比增長11.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值0.66億元，增長4.5%，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1.03億元，增長23.5%，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2.15億元，增長8.7%；完成全社會固定資產(chǎn)投資6.8億元，增長31.6%；完成一般預(yù)算收入0.3億元，增長50%，一般預(yù)算支出3.61億元，增長22.5%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1800元，增長17.4%；城鎮(zhèn)居民可支配收入6147元，增長12.6%；實現(xiàn)社會消費品零售總額1.7億元，增長17.3%。主要經(jīng)濟指標(biāo)均實現(xiàn)了兩位數(shù)增長，經(jīng)濟發(fā)展基本呈現(xiàn)出又好又快的良好發(fā)展態(tài)勢。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。在觀摩中明顯感覺到，今年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于合理，夏糧面積大大減少。今年夏糧播種面積18.7萬畝，下降11.8%，秋糧播種面積達(dá)到21.6萬畝，其中馬鈴薯16.5萬畝，比上年增加0.7萬畝。建立設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)9個，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)9000畝，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積累計達(dá)4.7萬畝，比上年增長14.6%。加強與中科院寒旱研究所的合作，成立了寧夏六盤山（隆德）花卉研究所，積極開展花卉種球繁育等科技研發(fā)工作，新建沙塘方圓、聯(lián)財綠緣、山河大墁坡3個花卉基地，種植花卉0.6萬畝，同比增長96.5%。建立清涼河流域萬畝中藥材科技種植示范基地1個，陳靳新興塬5000畝甘草、沙塘菊芋等千畝規(guī)范化種植示范基地6個，大田種植中藥材6.5萬畝。新建4個百頭規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場、4個千頭養(yǎng)豬小區(qū)，新發(fā)展肉牛養(yǎng)殖示范村達(dá)到17個，養(yǎng)豬示范村2個，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到10萬頭，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到16萬頭。新建沙塘、觀莊2個萬畝馬鈴薯種薯繁育基地和觀莊石廟、好水后海等千畝馬鈴薯種薯繁育基地5個，馬鈴薯面積達(dá)到16.5萬畝，特別是拱棚馬鈴薯上市早、收益好，農(nóng)民實現(xiàn)了一年兩茬。全面推廣全膜覆蓋雙壟溝播技術(shù)，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)面積達(dá)到12.9萬畝，重點建設(shè)了方圓現(xiàn)代生態(tài)科技園、聯(lián)財綠緣花卉、沙塘張樹千畝節(jié)水拱棚果蔬等9個農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，使農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)達(dá)到20個。

（三）項目建設(shè)勢頭強勁。上半年落實固定資產(chǎn)投資項目81個，已開工建設(shè)項目52個，開工率78.6%。完成固定資產(chǎn)投資68022萬元，同比增長31.6%?？h城高級中學(xué)、古柳公園二期、縣城“三縱兩橫”街道改造、縣內(nèi)生態(tài)移民安置區(qū)、蘭青高速公路隆德境內(nèi)段、渝河流域砂石礦山綜合治理等60項重點工程和重點項目總體進展順利。制定了《隆德縣招商引資工作目標(biāo)考核暫行辦法》，各部門分解招商引資任務(wù)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出招商，全面推動，取得了招商引資工作的新突破。上半年，共洽談項目24個，實施項目21個，目前到位資金2.76億元。龍城世家二期、中央名都、星興廣場等項目全面開工建設(shè)。

（四）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。按照建設(shè)文化縣城的定位，完成第二版縣城總體規(guī)劃修編，縣城規(guī)劃建成區(qū)用地面積由3.3平方公里擴展到8.23平方公里，初步形成“1+5”（即以縣城建設(shè)為中心，輻射帶動5個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。加快“城中村”改造，完成拆遷152戶4.3萬平方米。開發(fā)商住樓16.13萬平方米，開工新建中央名都、星興廣場等商住小區(qū)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治深入實施，聯(lián)財、沙塘小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進。實施了縣城文化街打通、解放街延伸、六盤山路改造提升、德順路改造建設(shè)以及縣城給排水和供熱管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施工程。加大鄉(xiāng)村公路建設(shè)，新建混凝土公路8條83公里。完成危房改造492戶，創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)10個。完成荒山造林2.5萬畝，封山育林1.5萬畝，退耕還林補植補造6.7萬畝，生態(tài)環(huán)境進一步改善。

（五）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把保障和改善民生作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，加快發(fā)展社會各項事業(yè)。沙塘清泉、聯(lián)財恒光、楊河串河、城關(guān)峰臺4個縣內(nèi)生態(tài)移民安置房建設(shè)進展順利，建成房屋331間。制定了《隆德縣關(guān)于加強縣內(nèi)生態(tài)移民幫助扶持工作的若干意見》，出臺了4項扶持措施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。加強與大武口、永寧縣外移民對接聯(lián)系，扎實開展移民職業(yè)技能和市民培訓(xùn)，做好第一批移民搬遷準(zhǔn)備工作。制定了2011-2012年學(xué)校布局調(diào)整方案，加快實施校安工程、職教中心遷建、城關(guān)一小擴建和高級中學(xué)建設(shè)等7項重點工程，教育資源實現(xiàn)優(yōu)化整合。成功舉辦泰瑞杯書法大賽，建成了六盤人家老巷子、隆德非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目基地等工程，著力打造“六盤人家”文化旅游品牌。為縣醫(yī)院、中醫(yī)院購置螺旋CT、彩超等大型醫(yī)療設(shè)備26臺（件），極大地改善了醫(yī)療條件，出臺《隆德縣城鄉(xiāng)重特大病醫(yī)療救助辦法》，有效解決群眾看病難、看病貴等問題。大力實施“少生快富”整村推進工程，不斷提高人口質(zhì)量。深入實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險試點工作，健全完善養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷保險等社會保障體系，扎實推進城鄉(xiāng)醫(yī)療、社會臨時救助等七項救助制度，有效保障了困難群體基本生活。

上半年，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門（單位）按照縣委、政府部署要求，在強力推進工作落實中，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新機制，注重典型培育，注重示范引導(dǎo)，在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)、文化旅游、生態(tài)移民、社會事業(yè)、基層組織建設(shè)等各個方面都形成了一批亮點，以點帶面，重點突破，整體推進。這次觀摩的點就是今年全縣創(chuàng)新突破的典型，體現(xiàn)了全縣各級黨政組織創(chuàng)新進取、爭先進位的意識和能力。這些成績的取得，是區(qū)、市黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣四套班子科學(xué)決策、狠抓落實的結(jié)果，也是全縣各級黨組織帶領(lǐng)廣大干部群眾鼓足干勁、扎實工作的結(jié)果，在此，我代表縣委、政府向全縣廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我們面臨的形勢仍然比較復(fù)雜，做好下半年的經(jīng)濟工作還有諸多困難和挑戰(zhàn)。從外部因素來看，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行面臨復(fù)雜形勢，影響宏觀經(jīng)濟運行的不確定因素增多，防通脹、穩(wěn)物價、保增長的壓力大。上半年國家連續(xù)六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，貨幣政策從適度寬松逐步轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，意味著將合理控制信貸規(guī)模，這勢必會對我們擴大投資，尤其是對城鎮(zhèn)建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域帶來一定影響。在這樣的背景下，繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資的高速增長，對我們來說是一個考驗。從內(nèi)部因素來看，全縣經(jīng)濟發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題?？傮w上講，我縣經(jīng)濟處于較低層次，擴大總量、提升層次的任務(wù)迫在眉睫，固定資產(chǎn)投資增長不夠理想，農(nóng)民增收的壓力較大，保持持續(xù)快速發(fā)展有相當(dāng)?shù)碾y度，保障和改善民生以及維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)還很艱巨。主要有：一是盡管生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟指標(biāo)同比增幅較大，但結(jié)構(gòu)不優(yōu)、總量較小的矛盾仍然突出。我縣的地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等占全市乃至全區(qū)的比重相當(dāng)小、位次低，地區(qū)生產(chǎn)總值占全區(qū)的0.47%，在全區(qū)排名第20位，在全市第4位；規(guī)模以上工業(yè)增加值占全區(qū)的0.01%，在全區(qū)排名第22位，在全市第5位；固定資產(chǎn)投資占全區(qū)的1.2%，在全區(qū)排名第15位，在全市第3位；社會消費品零售總額占全區(qū)的0.7%，在全區(qū)排名第20位，在全市第4位。二是經(jīng)濟增長主要依賴投資，工業(yè)企業(yè)弱小的現(xiàn)狀沒有改變，工業(yè)增加值占GDP的比重為11.7%，低于全區(qū)44.2個百分點；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化水平有待進一步提高，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺少深加工企業(yè)帶動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值較小；四是固定資產(chǎn)投資后勁不足，從項目總量來看，81個項目中尚有29個還沒有開工建設(shè)，后半年壓力很大；五是第三產(chǎn)業(yè)仍處于低水平發(fā)展階段，商貿(mào)流通、餐飲娛樂、中介服務(wù)、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)普遍規(guī)模小，發(fā)育不足；六是文化旅游產(chǎn)業(yè)的培育尚處初始階段，文化事業(yè)的發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)的培育還未形成與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的工作機制；七是“城中村”改造的任務(wù)還十分艱巨，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需加強，大縣城和中心集鎮(zhèn)的輻射帶動作用還不強；八是干部群眾的思想觀念和作風(fēng)需進一步轉(zhuǎn)變，抓發(fā)展抓機遇的意識還需進一步強化，辦事效率還需進一步提高，等等，這些問題和不足都需要我們認(rèn)真研究，切實加以解決。無論我們面臨的形勢多么復(fù)雜，肩上的擔(dān)子多重，發(fā)展的壓力多大，但是加快經(jīng)濟發(fā)展的決心不能變，力度不能減，勁頭不能松。我們必須立足縣情，進一步增強科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅定不移地抓牢發(fā)展這個第一要務(wù)，堅定不移地推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

二、明確思路，超前謀劃，掀起農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高潮

2007年以來，縣委、政府提出發(fā)展戶均1畝設(shè)施農(nóng)業(yè)、人均1畝馬鈴薯、人均1畝經(jīng)濟作物的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三個一”工程，經(jīng)過四年的發(fā)展，我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到4.7萬畝，基本實現(xiàn)了戶均1畝。經(jīng)過多年的政府引導(dǎo)和大力推動，農(nóng)民對發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、馬鈴薯和中藥材等經(jīng)濟作物的認(rèn)識不斷提高，參與的積極性和主動性明顯增強。實踐證明，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三個一”工程的發(fā)展思路符合隆德實際，必須堅定不移的走下去，進一步拓寬農(nóng)民增收致富的渠道?？h委、政府出臺了《隆德縣2012年調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施方案》，這一方案經(jīng)過多次組織討論，充分征求了有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，是做好今秋和明年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)性文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實抓好落實，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來，迅速掀起農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高潮。

（一）超前謀劃農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在“早”字上下功夫。明年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)能否落到實處，能否推陳出新，向前推進，能否實現(xiàn)縣有亮點、鄉(xiāng)有看點、村有特點，今秋是基礎(chǔ)，明春是關(guān)鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從現(xiàn)在起，將明年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在心上、抓在手上，早謀劃、早宣傳、早動員、早行動、早落實。多年的經(jīng)驗告訴我們，如果今秋規(guī)劃地塊預(yù)留不到位，明年結(jié)構(gòu)調(diào)整就成為一紙空文，一句空話。動員會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門要迅速召開全體干部職工會議，傳達(dá)會議精神，及早行動，要將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)分解到村、到組、到戶、到地塊，需要土地流轉(zhuǎn)的，要與農(nóng)戶簽訂規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同，確保地塊預(yù)留得下，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，在“效益上”做文章。我縣人多地少，設(shè)施農(nóng)業(yè)和花卉、苗木、中藥材、馬鈴薯等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展到目前的規(guī)模實屬不易，今后，要在穩(wěn)定面積和規(guī)模的同時，在提效益、促增收上下功夫。一是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，堅持渝河、甘渭河河谷川道區(qū)率先發(fā)展，在鞏固提升現(xiàn)有園區(qū)基礎(chǔ)上，新建城關(guān)竹林至八里、聯(lián)財張樓、溫堡杜堡等5個園區(qū)。要認(rèn)真總結(jié)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”以及神林辛平和觀莊姚套花卉園區(qū)生產(chǎn)模式，認(rèn)真探索農(nóng)民參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的新路徑，通過巧打時間差，真正讓農(nóng)民在設(shè)施農(nóng)業(yè)中獲得增收。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強拱棚馬鈴薯收益后二茬蔬菜的定植進度，科學(xué)安排拱棚“秋延后”、溫室秋冬茬生產(chǎn)，決不允許出現(xiàn)空棚現(xiàn)象；新建設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地）要切實加強建設(shè)管理，維修好基礎(chǔ)設(shè)施，加強作物田間管理，使園區(qū)（基地）更好地發(fā)揮示范帶動作用。二是花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要打好科技牌，緊緊依托中科院寒旱研究所的科研優(yōu)勢，充分發(fā)揮寧夏六盤山花卉工程研發(fā)中心的作用，開展實質(zhì)性的球宿根花卉種球繁育、良種選育等科學(xué)研究，提高花卉的科技含量和附加值。要打好冷涼牌。高海拔、冷涼型氣候是我們發(fā)展花卉得天獨厚的資源優(yōu)勢，要加大宣傳力度，盡快申請注冊“六盤山”花卉商標(biāo)，擴大對外影響力和美譽度。要打好市場牌?？h農(nóng)牧局和花卉產(chǎn)業(yè)辦公室要走出去，了解掌握花卉市場行情，找準(zhǔn)我縣花卉的市場定位，有目標(biāo)地開拓市場。各龍頭企業(yè)、園區(qū)（基地）負(fù)責(zé)人也要走出去，聯(lián)系客商、尋找賣方市場，以市場定花卉品牌，以市場定花卉規(guī)模，以市場定花卉上市行情。

（三）狠抓支柱特色產(chǎn)業(yè)，在“品牌”上求突破。一是做優(yōu)中藥材產(chǎn)業(yè)。2012年在鞏固和擴大原有基地規(guī)模的基礎(chǔ)上，以西北藥材、康鮮藥業(yè)、德邦生物為龍頭，以黃芪、秦艽、柴胡、黨參、菊芋、甘草為主栽品種，強化科技支撐，擴大大田種植規(guī)模，加強中藥材撫育管護，提高單產(chǎn)效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從現(xiàn)在起就要做群眾工作，留出面積。縣科技局要及早制訂基地建設(shè)規(guī)劃，從布局品種、技術(shù)規(guī)范、經(jīng)營模式、市場銷售等各個方面統(tǒng)籌考慮，為基地建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。要搞好藥材銷售工作，督促企業(yè)與農(nóng)戶履行訂單種植協(xié)議，從嚴(yán)管理市場，保障客商和農(nóng)戶的利益。二是做強草畜產(chǎn)業(yè)。要堅持以草定畜的原則，擴大一年生禾草種植面積，穩(wěn)定多年生禾草留床面積。以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖為方向，在擴大楊河、張程養(yǎng)牛園區(qū)規(guī)模的基礎(chǔ)上，重點扶持奠安、山河等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)補欄擴量，激勵農(nóng)戶建設(shè)暖棚圈舍、投放基礎(chǔ)母牛，擴大牛存欄數(shù)，大力發(fā)展以肉牛為主導(dǎo)的草畜產(chǎn)業(yè)。在養(yǎng)豬上，要以規(guī)?；癁榉较?，集中精力建好規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)。同時，要切實加強動物防疫工作。三是做大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。要認(rèn)真組織實施春季沿海、夏季區(qū)內(nèi)、秋季新疆等專項輸出行動，增加農(nóng)民季節(jié)性務(wù)工收入。要加強生態(tài)移民就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)技能培訓(xùn)工作，培養(yǎng)社會急需的技能型人才。要加強與用工企業(yè)的銜接，搞訂單輸出，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量和水平。四是做精馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。我縣是全區(qū)最佳的馬鈴薯種薯繁育基地。明年馬鈴薯產(chǎn)業(yè)要在建立三級良繁體系上做文章，在單產(chǎn)和品質(zhì)上下功夫。農(nóng)牧部門要及早制定規(guī)劃，新建馬鈴薯種薯繁育基地，力爭將沙塘萬畝馬鈴薯種薯繁育基地打造成自治區(qū)級全程機械化作業(yè)示范區(qū)。

三、突出重點，鼓足干勁，圓滿完成下半年各項工作任務(wù)

做好下半年工作，事關(guān)全年工作成效，事關(guān)“十二五”工作開局，事關(guān)明年經(jīng)濟社會發(fā)展的走向，一定要對照年初確定的四大類60項重點工程、重點項目，抓重點，攻難點，求突破，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（一）要深入推進“思想大解放、樹立新形象”活動，強化加快發(fā)展意識。繼續(xù)深入開展“思想大解放、樹立新形象”活動，把思想大解放活動與貫徹中央和自治區(qū)重大決策部署結(jié)合起來，與推進當(dāng)前重點工作結(jié)合起來，與加強和創(chuàng)新社會管理結(jié)合起來，與縣鄉(xiāng)黨委換屆工作結(jié)合起來，在新的起點上謀劃推動各項工作。目前，“思想大解放、樹立新形象”活動已從學(xué)習(xí)宣傳階段轉(zhuǎn)入查擺問題階段，全縣各級黨政組織和廣大干部群眾要圍繞“五個破除、五個樹立”的要求，深入基層、深入工作一線廣泛征求意見，抓住查找問題、剖析根源、明確措施、整改提高四個關(guān)鍵，在“四個結(jié)合”上下功夫，切實改進工作作風(fēng)，強化搶抓機遇的意識和能力，以勇往直前、攻堅克難的信心和決心破解發(fā)展道路上存在的困難和問題，全力推進項目建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，推進和諧社會建設(shè)。縣“思想大解放、樹立新形象”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、宣傳部要切實履行職責(zé)，加強指導(dǎo)和督促檢查，確?！八枷氪蠼夥?、樹立新形象”活動真正取得實效，以思想大解放的新成效推動全縣經(jīng)濟社會大發(fā)展。

（二）要以項目建設(shè)為重點，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。抓好項目就抓住了下半年經(jīng)濟工作的著力點。要堅持不懈地把項目建設(shè)作為跨越發(fā)展的第一推動力，集中精力爭項目，聚精會神抓項目，全心全意服務(wù)項目，不折不扣落實項目，以項目建設(shè)促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。各部門對下半年有望爭取的項目要盡快梳理匯總，報縣委辦、政府辦，發(fā)改、財政、農(nóng)牧、建設(shè)等部門要積極主動地與各廳局聯(lián)系，進行項目對接，匯報項目進展，積極爭取有望批復(fù)實施的項目。要認(rèn)真分析上半年重點項目進展緩慢、投資完成率低的原因，嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，未開工的項目必須盡快開工建設(shè)，開工的項目要加快工程進度，確保工程質(zhì)量。要全力抓好西部大開發(fā)等“六大機遇”，規(guī)劃一批引領(lǐng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大項目、好項目，千方百計爭取更多的政策、項目、資金支持。要牢固樹立“抓招商就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓招商”的理念，嚴(yán)格落實招商引資工作目標(biāo)考核制，不斷改善招商引資軟環(huán)境，落實優(yōu)惠政策，簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量，吸引客商投資置業(yè)。要加強對招商引資項目的跟蹤和監(jiān)管，督促協(xié)議資金的落實。

（三）要以建設(shè)文化隆德為目標(biāo)，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。要搶抓自治區(qū)黨委即將召開十屆十三次全體會議，研究出臺《關(guān)于做大做強文化、旅游產(chǎn)業(yè)決定》的政策機遇，充分發(fā)揮“文化大縣”、“書畫之鄉(xiāng)”的品牌效應(yīng)，以開展非物質(zhì)文化保護工作為契機，加強對書法、繪畫、泥塑、剪紙等優(yōu)秀民間藝術(shù)的挖掘、保護、傳承和發(fā)展，培養(yǎng)后繼人才，推出新人新作，引入市場機制，加快產(chǎn)業(yè)化進程，促進文化大繁榮大發(fā)展。提升楊家店民俗文化村、六盤人家老巷子等文化旅游景點，力爭納入?yún)^(qū)市精品旅游線路，著力做好文化旅游資源的宣傳推介力度，加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)，拉動服務(wù)業(yè)發(fā)展，真正把我縣的文化旅游產(chǎn)業(yè)辦成“無煙的經(jīng)濟支柱”和群眾就業(yè)增收的重要渠道。

（四）要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目的，加強村容村貌綜合整治。目前城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治進入攻堅階段，要以硬任務(wù)、硬措施、硬作風(fēng)確保攻堅取得成效。村容村貌綜合整治要與新農(nóng)村建設(shè)、危房改造結(jié)合起來，既要注重形式，又要提高質(zhì)量，把改善人居環(huán)境和提高生活質(zhì)量擺在突出位置，堅持標(biāo)本兼治，達(dá)到整治一片，建設(shè)一片，見效一片，切忌搞形式走過場。各有關(guān)部門要搞好配合，齊心協(xié)力，共同攻堅。在縣城要集中整治城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生，不留死角；集中整治縣城交通秩序，保障道路暢通；集中整治縣城亂擺攤、亂設(shè)點現(xiàn)象，維護市場秩序；集中整治亂掛廣告牌和亂貼亂畫現(xiàn)象，改善城市形象。在農(nóng)村，要集中整治國道、縣道和鄉(xiāng)村道路沿線亂修亂建、糞土亂堆、柴草亂垛、垃圾亂倒、污水亂排等問題，改善農(nóng)村人居環(huán)境。以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村和環(huán)境衛(wèi)生村為載體，努力提高群眾的環(huán)保意識、文明意識、衛(wèi)生意識，營造整潔、舒適的農(nóng)村人居環(huán)境，推動全縣村容村貌綜合整治工作再上新臺階。

（五）要以發(fā)展商貿(mào)物流及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破口，大力促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。堅持把大力發(fā)展非公經(jīng)濟作為壯大縣域經(jīng)濟、增強發(fā)展活力的重要舉措，大力發(fā)展商貿(mào)、物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進服務(wù)業(yè)向市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向發(fā)展。重點抓好家電、汽車下鄉(xiāng)和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)及超市配送、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）連鎖農(nóng)家店流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大消費需求，提高服務(wù)水平。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子信息、金融保險、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極培育發(fā)展中介服務(wù)、商務(wù)會展、家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，著力提高社會化綜合服務(wù)水平。切實發(fā)揮政府的投資導(dǎo)向作用，鼓勵民間資本投向農(nóng)副產(chǎn)品深加工、綠色食品加工、釀酒及保健飲品生產(chǎn)、餐飲住宿、民間工藝品生產(chǎn)、輕紡業(yè)、印藝業(yè)、建材業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展新型環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)業(yè)，推動以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)向多產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉轉(zhuǎn)變，推進非公經(jīng)濟發(fā)展。

（六）要以規(guī)劃為龍頭，加快推進大縣城和中心集鎮(zhèn)建設(shè)。充分發(fā)揮我縣地處西蘭銀都市輻射圈的區(qū)位優(yōu)勢，綜合考慮產(chǎn)業(yè)、交通、商貿(mào)、物流、信息等要素，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)建國家生態(tài)園林縣城為目標(biāo)，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，挖掘城市人文內(nèi)涵，逐步完善城市服務(wù)功能，提升城市品味。要全力做好城鄉(xiāng)重點項目規(guī)劃建設(shè)工作，加強工程質(zhì)量監(jiān)管，提高工程質(zhì)量，打造精品工程。縣城“城中村”嚴(yán)禁亂建、偷建現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土局嚴(yán)肅查處川道區(qū)亂建現(xiàn)象。要認(rèn)真組織實施好古柳公園、高級中學(xué)、陽光花園、中央名都、星興廣場等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加快工程建設(shè)進度，按期完工，著力改善人居環(huán)境，努力打造秀美文明和諧的文化縣城。

（七）要全力抓好生態(tài)移民工程，加快扶貧攻堅步伐。今年是生態(tài)移民攻堅第一年，我們要緊緊抓住自治區(qū)大力實施生態(tài)移民工程的政策機遇，嚴(yán)格落實責(zé)任，扎扎實實做好各項工作，確保開好頭、起好步。要加快縣內(nèi)移民安置區(qū)建設(shè)進度，強化質(zhì)量監(jiān)督，必須保證8月上旬完成移民安置房建設(shè)，9月組織移民搬遷入住。特別要保證移民建房質(zhì)量，對出現(xiàn)質(zhì)量問題的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。要加強配套建設(shè)，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)培育、技能培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保證移民有產(chǎn)業(yè)、有致富路子、有處上學(xué)、有處看病。移民搬遷安置涉及面廣，規(guī)模大、情況復(fù)雜，一定要摸清底數(shù)，統(tǒng)籌安排，精心組織，提前做好預(yù)案，提前宣傳教育，提前解決好矛盾問題，特別要嚴(yán)格政策，一把尺子量到底，不降低標(biāo)準(zhǔn)，不亂開口子，不人為制造矛盾，盡心竭力做好各項服務(wù)工作，切實把移民工程打造成為群眾滿意工程，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

（八）要以退耕還林補植補造和四荒地造林為重點，切實抓好生態(tài)林業(yè)建設(shè)。要繼續(xù)開展退耕還林補植補造和四荒地造林為重點的生態(tài)林業(yè)建設(shè)，全面、科學(xué)規(guī)劃今秋明春的林業(yè)建設(shè)工作，緊緊把握秋季降雨較多、墑情較好的有利時機，早規(guī)劃、早安排、早落實、早調(diào)苗木、早實施，加快水源涵養(yǎng)林、荒山造林、退耕還林補植補造、科技示范園區(qū)、道路村莊建設(shè)，迅速掀起秋季植樹造林熱潮。對林業(yè)重點工程項目實行責(zé)任制和限時制，實行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人全面統(tǒng)籌抓，分管責(zé)任人跟蹤督促抓，具體負(fù)責(zé)人勇挑重?fù)?dān)，技術(shù)人員指導(dǎo)監(jiān)督的工作機制，切實把各項林業(yè)建設(shè)任務(wù)落實到位。林業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)，做到布局科學(xué)合理，適地適樹；嚴(yán)把工程關(guān)，因地制宜，確保工程高標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)把苗木質(zhì)量和栽植關(guān)，抓好種苗的招標(biāo)、儲備、運輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)。積極推廣抗旱造林新技術(shù)，實行秋栽喬木截桿、春栽覆膜，確保造林成活率。堅持不懈地抓好封山禁牧封育工作，加大禁牧督查，確保禁得住、不反彈。

（九）要以保障和改善民生為重點，努力構(gòu)建和諧社會。加強教育教學(xué)改革和師資隊伍建設(shè)，加快實施教育基礎(chǔ)建設(shè)工程，進一步改善辦學(xué)條件和教育質(zhì)量。穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)深化“少生快富”工程，全面落實城鄉(xiāng)救助制度，加大定點幫扶工作力度，著力改善困難群體生產(chǎn)生活條件。切實加強和創(chuàng)新社會管理，加大對特殊群體、流動人口等管理和服務(wù)。強化安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督責(zé)任制，大力開展建筑工地、道路交通、公共場所等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，切實抓好食品藥品安全，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。高度重視信訪維穩(wěn)工作，當(dāng)前信訪工作的重點在鄉(xiāng)村，難點在縣城，要從源頭上解決信訪問題，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，妥善解決信訪突出問題，加強社會治安綜合治理，切實維護社會和諧穩(wěn)定的大好局面。

（十）要以縣鄉(xiāng)黨委換屆為契機，切實加強基層組織建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上重要講話精神，切實加強思想、組織、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，推進黨的建設(shè)新的偉大工程。要把縣鄉(xiāng)黨委換屆工作作為下半年工作的重中之重，把“發(fā)揚民主、推進改革、嚴(yán)肅紀(jì)律”這三項關(guān)鍵舉措貫穿在換屆始終，保證換屆工作風(fēng)清氣正，真正換出科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新舉措，換出干部服氣、群眾滿意的好班子，換出激情干事、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新氣象，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)秀美文明和諧新隆德提供堅強的思想、政治和組織保證。要把當(dāng)前的換屆工作與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，作為培養(yǎng)使用干部的試金石和主戰(zhàn)場，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藢?dǎo)向，讓能干事者有機會，干成事者有舞臺，讓所有優(yōu)秀干部都能為黨和人民貢獻(xiàn)力量。要加強思想政治工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待個人進退流轉(zhuǎn)，保持良好的心態(tài)和精神狀態(tài)，確保換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷，努力做到換屆和其他各項工作兩不誤、兩促進。要以今年榮獲的全區(qū)基層組織建設(shè)先進縣為契機，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，突出實踐特色，貼近工作實際，創(chuàng)新活動載體，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果體現(xiàn)到實現(xiàn)“十二五”良好開局上，體現(xiàn)到改善民生上，體現(xiàn)到加強和創(chuàng)新社會管理上，體現(xiàn)到加強基層組織建設(shè)上，使基礎(chǔ)黨組織真正成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘，使廣大黨員真正成為堅定信念、牢記宗旨、愛崗敬業(yè)、勇于進取的先鋒模范。

四、強化措施，狠抓落實，為明年各項工作開好局、起好步

實現(xiàn)全年的發(fā)展目標(biāo)，一定要在狠抓落實上下功夫，抓目標(biāo)任務(wù)落實，抓決策部署落實，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實，奮力開創(chuàng)各項工作新局面，為明年各項工作開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。

一要創(chuàng)新思路抓落實。思路決定出路。創(chuàng)新思路就是針對新形勢，結(jié)合新目標(biāo)，探索新方法，走出新路子。我們存在的差距，不僅僅是發(fā)展水平方面的差距，更重要的是思想觀念方面的差距。與經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們思想不活，觀念不新，魄力不大，勁頭不足。如果沒有加快發(fā)展的大舉措、大行動，我們與其它地區(qū)的差距就會越來越大。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立只爭朝夕的機遇意識、慢進即退的危機意識、爭先進位的競爭意識、堅韌不拔的創(chuàng)業(yè)意識，把解放思想體現(xiàn)在搶抓發(fā)展的機遇中，體現(xiàn)在完成全年各項目標(biāo)任務(wù)中，體現(xiàn)在解決具體問題中。凡是能夠推動隆德發(fā)展，凡是符合群眾利益，就要大膽地試、大膽地闖、大膽地干，以思想的大解放取得工作大突破，開創(chuàng)工作新局面，確保每項工作都要有新思路、新舉措、新成效。

二要強化責(zé)任抓落實。責(zé)任心就是戰(zhàn)斗力。責(zé)任心強不強直接關(guān)系到抓落實的力度，影響到抓發(fā)展的質(zhì)量。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門（單位）要強化責(zé)任意識，按照縣委、政府年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)工作，尋找差距，相對滯后的工作，要明確時限，加快節(jié)奏，迎頭趕上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒地認(rèn)識自己身上肩負(fù)的重大責(zé)任，勇于負(fù)責(zé)，敢于負(fù)責(zé)，善于負(fù)責(zé)，對縣委、政府的重大決策，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目，親自謀劃、親自協(xié)調(diào)、親自組織實施，在解決實際問題上下真功夫、實功夫、硬功夫，全力以赴推進工作，確保圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。

三要爭先進位抓落實。全縣各級黨政組織要把精力集中到抓落實上，使?fàn)幭冗M位、追求卓越、加速發(fā)展成為當(dāng)前工作的主旋律。在今年短短的四個月中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門（單位）要營造大干快上、爭先進位、狠抓落實的濃厚氛圍，推動縣委、政府各項重大決策和重點工作部署的全面貫徹落實，把未完成的工作任務(wù)要分解落實到每一個時點，環(huán)環(huán)緊扣抓推進。把責(zé)任具體落實到每一個崗位、每一個人頭，層層抓落實，形成合力，全力推動各項目標(biāo)任務(wù)的落實。

四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。良好的作風(fēng)是事業(yè)成功的保證。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合“思想大解放、樹立新形象”活動，進一步解放思想，提高抓經(jīng)濟的意識和能力，掌握做好經(jīng)濟工作的方式方法。要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，經(jīng)常深入聯(lián)系點調(diào)查研究、解決問題，要認(rèn)真執(zhí)行縣委“十二項規(guī)定”，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行上下班工作紀(jì)律，嚴(yán)禁上班期間打游戲。要切實提高工作效率，提高執(zhí)行力，提高落實力，凡是縣委、政府作出的決策部署，必須不折不扣地貫徹落實，雷厲風(fēng)行、立說立行，決不允許講條件、找借口，決不能拖拖拉拉、消極應(yīng)付。工作中要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不怕困難，不回避矛盾，敢打敢拼、敢闖敢干。要始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的奮斗精神，保持不甘落后、勇于爭先的豪邁激情，保持爭創(chuàng)一流、追求卓越的旺盛斗志，用心想事、用心干事、用心抓落實。

五要講究方法抓落實。干工作講究方法很重要，我們說的講究方法抓落實，不是投機取巧，而是在干工作、抓落實、促發(fā)展中能夠苦干巧干，善謀事、會干事、肯做事、干成事，達(dá)到借勢登高、借力發(fā)展的目的。我們要學(xué)會超前想事、精心謀事、搶抓機遇干事，把想干的事看準(zhǔn)，把看準(zhǔn)的事干成。以全新的思想觀念、創(chuàng)新的思維、開拓的精神真正把各項工作落到實處。

六要強化督查考核抓落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門一定要堅持以人為本、執(zhí)政為民，把群眾的安危冷暖時刻掛在心上、抓在手上，扎扎實實地推進民生計劃，切實解決人民群眾最關(guān)心的問題，讓人民群眾感受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的實惠。要進一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，改進督查手段，堅持一月一觀摩、一月一督查，全方位跟蹤督查，定期通報、實名通報，盯住不落實的事，追查不落實的人，形成一級抓一級、一級促一級、逐級負(fù)責(zé)抓落實的良好機制。年底，要按照年初簽訂的責(zé)任書，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，嚴(yán)格實行責(zé)任追究，在全縣形成比學(xué)趕超、爭先進位的良好局面。

同志們，做好下半年的經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要算清時間賬、任務(wù)賬、責(zé)任賬，進一步振奮精神，乘勢而上，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，確保全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，奮力推進全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展！