第一篇：關(guān)于在全市新農(nóng)村建設(shè)點推廣“一組兩會”管理新模式的實施方案定稿（最終版）

通知

吉組字?2012?30號

印發(fā)《關(guān)于在全市新農(nóng)村建設(shè)點推廣 “一組兩會”管理新模式的實施方案》的通知

各縣（市、區(qū)）委組織部，市直有關(guān)單位組織人事部門：

現(xiàn)將《關(guān)于在全市新農(nóng)村建設(shè)點推廣“一組兩會”管理新模式的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共吉安市委組織部

2012年6月21日

位，使全市農(nóng)村基層組織建設(shè)得到切實加強，新農(nóng)村建設(shè)水平得到進(jìn)一步提升。

三、主要措施

（一）設(shè)置組織，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)。在新農(nóng)村建設(shè)示范點構(gòu)建“以黨組織為核心，由理事會開展村民自治，依托志愿者協(xié)會開展便民服務(wù)”的村莊治理組織網(wǎng)絡(luò)。一是要積極設(shè)立黨小組。凡有3名以上正式黨員的新農(nóng)村建設(shè)點，需單獨建立黨小組；對不足3名正式黨員的新農(nóng)村建設(shè)點，要按照地域或產(chǎn)業(yè)相近的原則，通過支部下派、專業(yè)合作社或產(chǎn)業(yè)協(xié)會掛靠的形式，建立聯(lián)合黨小組。黨小組設(shè)組長一名，黨小組長一般由黨員村民小組長兼任。二是要合理選舉理事會。理事會一般由5-7人組成，從公道正派、懂經(jīng)濟(jì)、會管理、威望高的黨員、村民代表、致富能手、婦女骨干和農(nóng)村“五老”（老黨員、老干部、老勞模、老教師、老軍人）中推選候選人，通過召開村民大會（或戶主會），采取差額選舉或無記名投票方式選舉理事會成員，由理事會成員推選產(chǎn)生理事會會長。三是要靈活確定志愿者。新農(nóng)村建設(shè)點要成立以農(nóng)村“五老”和無職黨員為主體，熱心村落社區(qū)建設(shè)的志愿者參加的農(nóng)村村落社區(qū)志愿者協(xié)會。協(xié)會成員采取自愿報名和組織指定相結(jié)合的辦法確定，一般由10-20人組成，新農(nóng)村建設(shè)點5名家庭成員以上的農(nóng)戶原則上每戶落實1人參加志愿者協(xié)會。

（二）明確職責(zé)，規(guī)范運行?！耙唤M兩會”組建之后，要及時明

困難群體，形成“一家有難、全村相幫”的良好風(fēng)氣；建立文體活動室，組織開展積極向上、豐富多彩的文化體育活動，倡導(dǎo)科學(xué)文明、健康和諧的生活方式和婚育觀念，反對封建迷信、黃賭毒活動，提高村民素質(zhì)，增強村民體質(zhì)。陶冶村民情操

（三）落實部門責(zé)任，保障運轉(zhuǎn)經(jīng)費。各級黨委要將此項工作列入基層黨建重點工作項目，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此項工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、考核工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實履行職責(zé)，組織、政法等部門負(fù)責(zé)幫建黨小組，重點幫建黨員電教室、村民說事點；農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)、計生等部門負(fù)責(zé)幫建村落社區(qū)理事會；宣傳、民政、文廣等部門負(fù)責(zé)幫建村落社區(qū)志愿者協(xié)會，重點幫建環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)隊、互助救助站、文體活動室；城建等部門負(fù)責(zé)村落社區(qū)活動場所的規(guī)劃設(shè)計，指導(dǎo)監(jiān)督村民嚴(yán)格執(zhí)行村莊建設(shè)規(guī)劃；財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決村落社區(qū)建設(shè)和“一組兩會”的運轉(zhuǎn)經(jīng)費。村落社區(qū)活動場所可以改造利用現(xiàn)有集體房產(chǎn)或宗族祠堂，有條件的村可以新建，新建、改建資金由鄉(xiāng)村自籌解決；“一組兩會”相關(guān)制度的建設(shè)資金由各相關(guān)部門解決；黨小組長給予每月60元補貼，所需經(jīng)費由縣財政從村小組長補貼中解決；理事會長、志愿者協(xié)會會長給予每月40元補貼，所需經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)解決50%，縣政法、計生、民政、農(nóng)業(yè)等部門從相關(guān)經(jīng)費統(tǒng)籌解決50%。“一組兩會”其他成員，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也可以給予一定的補貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要制定黨小組長、理事會長、志愿者協(xié)會會長績效管理考核方案，每年根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放補貼，考核方案和考核結(jié)果報縣領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

4、創(chuàng)新載體。要把推行新農(nóng)村建設(shè)“一組兩會”工作機制與基層組織建設(shè)年、無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動、農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)、創(chuàng)建基層黨建“井岡紅旗”活動等工作有機結(jié)合起來，創(chuàng)新活動載體，完善工作機制，使農(nóng)村黨建工作有效服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。

5、嚴(yán)格考核。各縣（市、區(qū)）委組織部門和農(nóng)工部要把“一組兩會”工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建和新農(nóng)村建設(shè)年度考核重要內(nèi)容，強化責(zé)任意識，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。市委組織部將對各地在新農(nóng)村建設(shè)點推廣“一組兩會”工作機制落實情況進(jìn)行定期或不定期督查，對該工作機制推廣好的，給予一定項目經(jīng)費扶持；對項目實施進(jìn)展緩慢、工作任務(wù)落實不力的，下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期整改。

中共吉安市委組織部辦公室 2012年6月21日印發(fā)

第二篇：在全縣新農(nóng)村建設(shè)點工作調(diào)度會議上的講話

在全縣新農(nóng)村建設(shè)點工作調(diào)度會議上的講話

同志們：

這次調(diào)度會議早就應(yīng)該要開，前期因為防汛搶險工作牽涉了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門大量的時間和精力，沒有顧及的過來?，F(xiàn)在已進(jìn)入8月份，時間緊、任務(wù)重，新農(nóng)村建設(shè)點面上工作要做的事很多，點上的建設(shè)也或多或少存在這樣或那樣的問題，如再不抓緊抓實，勢必影響全年的建設(shè)進(jìn)度。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、各資金統(tǒng)籌資金管理部門負(fù)責(zé)人以及縣新村辦正副主任就各自工作均做了發(fā)言，講的很具體、很實在，我完全贊同。下面，我就如何推進(jìn)下步新農(nóng)村建設(shè)點工作講點意見：

一、要正視問題，思想上再深化

前期工作在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各成員單位以及共建單位、企業(yè)的共同努力下，發(fā)展勢頭不錯，村點工作也總結(jié)探索了一批好的經(jīng)驗和典型，如裴梅鎮(zhèn)將“三改”等基礎(chǔ)性建設(shè)項目全部納入公共資源交易站公開發(fā)包、梓埠鎮(zhèn)采取簽訂協(xié)議的形式向各村點傳導(dǎo)壓力，蘇橋鄉(xiāng)引入村點優(yōu)勝劣汰機制激發(fā)村點建設(shè)熱情以及大源鎮(zhèn)拍賣全鎮(zhèn)垃圾運轉(zhuǎn)權(quán)走市場化籌集資金的路子等做法都比較典型。盡管取得了一些成績，但存在的問題也不容忽視，從平時調(diào)查了解和新村辦反饋的情況看，主要體現(xiàn)在這么“三有三不”。一是有部署，但思想認(rèn)識不到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新農(nóng)村建設(shè)點工作均作了研究安排，配齊配強了領(lǐng)導(dǎo)力量和人員隊伍，明確了工作要求和目標(biāo)措施。但同時，也應(yīng)該看到，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對抓新農(nóng)村建設(shè)的激情銳減，不如往年那樣轟轟烈烈，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)牽扯了大量的人力物力財力，工作難做，產(chǎn)生了一種疲勞感，工作熱情有所滑坡。二是有動作，但宣傳氛圍不夠濃。全縣大多數(shù)新農(nóng)村建設(shè)點已經(jīng)實質(zhì)性啟動，如蘇橋鄉(xiāng)金塘毛家村已經(jīng)全面完成了“改廁”，上坊鄉(xiāng)細(xì)港楊家村已基本建設(shè)成型。但從宣傳發(fā)動上看，絕大多數(shù)村點不夠深入，輿論導(dǎo)向作用發(fā)揮得還不到位, 農(nóng)民的積極性還沒有得到充分調(diào)動，建設(shè)氛圍不夠濃厚。三是有亮點，但整體進(jìn)度不平衡。從硬件建設(shè)上看，盡管到目前為止，裴梅、陳營、石鎮(zhèn)的大多數(shù)村點早在申報建設(shè)點的時就完成了改路，改廁整體進(jìn)度較好的湖云、蘇橋、裴梅，但也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬件建設(shè)進(jìn)度緩慢，原因是有的村點自籌資金不足，致使村莊整治建設(shè)“欠帳”較多。還有的村點改廁和建沼氣遭遇雨水天氣，帶來了施工上的困難，造成了建設(shè)進(jìn)度的緩慢。在“軟”件建設(shè)上，大多數(shù)村點沒有文化氛圍，理事會制度、產(chǎn)業(yè)和建設(shè)規(guī)劃、資金使用沒有上墻公示，理事會臺帳建立還沒有引起足夠的重視。

上述問題，既是發(fā)展過程中客觀存在的，也是各地普遍面臨和迫切需要解決的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門務(wù)必以高度的政治敏感性和政治責(zé)任感，進(jìn)一步深化對新農(nóng)村建設(shè)的思想認(rèn)識，進(jìn)一步狠下決心，硬化舉措，強勢推進(jìn)。既要防止慢慢抓，時間到、任務(wù)過的思想傾向；又要防止應(yīng)付抓，存僥幸的傾向；還要防止片面抓，工作不平衡的傾向。

二、要突出重點，推進(jìn)上再加力

按照年初的預(yù)定目標(biāo)，11月份要全面完成今年的村點建設(shè)任務(wù)，時間非常緊，任務(wù)也非常繁重，形勢咄咄逼人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須區(qū)分輕重緩急，采取有效舉措，加快進(jìn)度，平衡推進(jìn)，確保高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)，當(dāng)前尤其要做好“雙改四普及”工作。在工作擺布上要做到“三個突出”。一是要突出時間觀念。沖刺時間只剩下不到4個月，已經(jīng)不允許我們?nèi)サ却^望。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自己的進(jìn)展實際，統(tǒng)籌謀劃、通盤考慮，再鼓干勁、再掀高潮。能同時進(jìn)行的工作絕不排隊，能提前完成的工作絕不拖后，確保在9月上旬全面完成“雙改四普及“工作，力爭到11月底全面完成村莊綠化和垃圾無害化處理工作。二是要突出建設(shè)重點。近兩年省里檢查是采取電腦搖號、隨機抽查的方式進(jìn)行的，抽到哪個就檢查哪個，這樣就杜絕了人情關(guān)系、人為操作等因素的影響。我想，今年也不會改變。對此，我們要有充分的思想準(zhǔn)備。千萬不能存有僥幸心理，必須全面推進(jìn)，不留死角。新農(nóng)村建設(shè)的重點是“六改四普及”和 “三綠一處理”。當(dāng)務(wù)之急是要按照縣新村辦開展攻堅活動月的要求，搞好“雙改”和“兩普及”工作，確保改水改廁的要求每點達(dá)到90%以上，每點推廣沼氣不少于10口、太陽能普及不少于10臺。在此重點推介下弘宇牌太陽能，弘宇太陽能企業(yè)是本土創(chuàng)業(yè)的規(guī)模工業(yè)企業(yè)，其推廣新農(nóng)村建設(shè)點的弘宇牌產(chǎn)品比市面上同類規(guī)格的優(yōu)惠500元，質(zhì)量在歷年新農(nóng)村建設(shè)點試用后反映也較好，并有望在全市新農(nóng)村建設(shè)點推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著扶持本土企業(yè)，便于服務(wù)和節(jié)約建設(shè)成本的原則，積極推廣和扶持。三是要突出主體作用。農(nóng)民群眾主體作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。做好今年的村點工作時間已很緊迫，單靠我們干部去抓很難完成建設(shè)任務(wù)。所以，要想盡辦法處理好政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系，通過政府的引導(dǎo)，千方百計調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性，把群眾工作做實做細(xì)，著力喚起群眾自覺參與的熱情，真正實現(xiàn)農(nóng)民自我建設(shè)，自我管理，自我教育，自我提高。這些目的達(dá)到了，我們的工作任務(wù)自然也就完成了，新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)就實現(xiàn)了。

三、要注重成效，質(zhì)量上再明確

新農(nóng)村建設(shè)和垃圾無害化處理工作是民生工程，一定要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量。近年來，個別地方在村莊整治過程中把有限的財力用在場所建設(shè)和造門樓等“門面”工程上，而最起碼的改水改廁和環(huán)境整治都沒有搞，這樣做，就偏離了新農(nóng)村建設(shè)的方向，違背了新農(nóng)村建設(shè)的初衷。如果改廁改路改環(huán)境不搞的話，村莊的環(huán)境面貌難以有根本性的改善。因此，以下五個方面的問題要引起大家的重視。一是清路障問題。盡管它不是省五句話（走平坦路、喝干凈水、住整潔房、上衛(wèi)生廁、用潔凈能源）中的直接要求，但它是改路的先行項目，是實現(xiàn)人畜分離的重要舉措。造成當(dāng)前村莊臟亂差的主要原因之一就是豬牛欄、廁所亂搭亂建，污水橫流。如果該拆的不拆，該清的不清，村容村貌就難以改變。二是改廁問題。從前幾年督查反饋的情況看，不僅僅是改多改少的數(shù)量上的問題和農(nóng)戶積極性問題，而且也存在村點改廁質(zhì)量不到位的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在：有的三格式改兩格式；有的三格式有效容積不夠；有的沒有用過糞管；有的防滲處理不到位，甚至出現(xiàn)化糞池底部不粉刷，糞水直接滲透到地下。這些情況務(wù)必引起各地高度重視。三是分戶供水問題。改水問題關(guān)鍵要從實際出發(fā)。對于水源較遠(yuǎn)、或現(xiàn)有水源水質(zhì)不合要求的，應(yīng)該搞集中供水，對于村莊水源充足、水質(zhì)較好，可以利用現(xiàn)有條件搞分戶供水。四是路面硬化問題。改路的資金投入比較大，要量力而行、量入為出，不能夠片面地追求高標(biāo)準(zhǔn)。要注意節(jié)省修路成本，就地取材，因陋就簡。同時，要預(yù)留好道路建下水道的位置，留好搞道路的綠化空間，這樣才能提升品味、提高檔次。五是垃圾無害化處理的問題。最近省里印發(fā)的省新村辦副主任、清潔辦主任王志《在省新村辦（清潔辦）全體干部會上的講話》，對農(nóng)村清潔工程提出10項工作要求，該講話對于農(nóng)村清潔工程有較為系統(tǒng)的指導(dǎo)性和操作性，請縣新村辦協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門在工作中貫徹好，并在已有的全縣農(nóng)村清潔工程方案基礎(chǔ)上作進(jìn)一步的完善，提請政府研究。六是綠化問題。村點綠化樹種要以雷竹為主，對重點部位實施 “四看”，即一看村邊綠化、二看路邊綠化、三看村莊公共場所綠化、四看農(nóng)家庭院綠化。以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必把握好要求，把今后工作精力、建設(shè)資金盡量向這幾方面傾斜。

四、要明確責(zé)任，工作上再施壓

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作紛繁復(fù)雜，今天在座的分管領(lǐng)導(dǎo)除要分管新農(nóng)村建設(shè)工作外，還可能分管了其他的工作。所以要統(tǒng)籌兼顧，善于協(xié)調(diào)，要正確處理好新農(nóng)村建設(shè)與其它工作的關(guān)系。同時，更要增強緊迫感和使命感，把新農(nóng)村建設(shè)作為重中之重來抓，做到“三個強化”。首先要強化領(lǐng)導(dǎo)力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放到新農(nóng)村建設(shè)上來，親自部署和調(diào)度進(jìn)展情況，對工作量欠帳多的村點要親自督促。同時每個村點要落實一名班子成員和工作干部駐村抓新農(nóng)村建設(shè)，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓好新農(nóng)村建設(shè)工作，確保工作落實到位。其次要強化工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照縣委縣政府年初的制定的工作目標(biāo)，細(xì)化每項工作，明確專人逐條逐項抓落實、抓到位，缺什么補什么，確保萬年在全省和上饒市站前列，決不能因工作不力，拖拉全縣的后腿，影響萬年的聲譽。再次要強化督促檢查?？h新村辦要切實加強督促檢查，對照上級有關(guān)目標(biāo)要求，深入到各村點查漏補缺。對村點建設(shè)有欠缺的地方，要及時向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)反饋，并提出有效的整改意見，做到發(fā)現(xiàn)一個，落實整改一個，堅決不留死角。

最后，著重強調(diào)下信息工作。這項工作非常重要，對于掌握動態(tài)、推介典型、提高知名度，增加領(lǐng)導(dǎo)印象分很有好處，省市對縣考評信息工作也是必檢內(nèi)容之一，可就是這么一項重要工作，在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有引起足夠的重視，從縣新村辦反饋的情況看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對信息工作不夠重視，不僅報送數(shù)量偏少、質(zhì)量也不高，這項工作明顯滯后了。為此，我今天再次在會上提前和大家“打個招呼”，這項工作將作為年終考評先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參考依據(jù)，年終要嚴(yán)格依照“全年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送信息不得少于25條”的要求考核評分。要建立信息督查和通報制度，將信息工作納入平時督查的工作內(nèi)容，每月通報一次《縣簡報》各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投稿用稿情況。要加快信息員隊伍建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定一名信息員，與縣新村辦保持信息對稱，著力構(gòu)建覆蓋全縣的新農(nóng)村建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)。關(guān)于信息工作，縣新村辦要盡快下發(fā)一個文件，將工作規(guī)范起來，將要求傳遞下去，將信息網(wǎng)絡(luò)和隊伍建立起來，促成這項工作形成制度化、常態(tài)化。

同志們，當(dāng)前，夏收夏種已盡尾聲，農(nóng)事繁忙季節(jié)即將告一段落，正是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村垃圾無害化處理工作的最佳時機。希望同志們通過這次調(diào)度會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，抓住當(dāng)前有利時機，采取有效措施，全力以赴做好以“六改四普及”和“三綠一處理”為主的新農(nóng)村建設(shè)點工作，當(dāng)前尤其要打好“雙改四普及”攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全年的新農(nóng)村建設(shè)點工作在省市考評中創(chuàng)先爭優(yōu)的目標(biāo)！

第三篇：在2010全縣新農(nóng)村建設(shè)點工作第一次調(diào)度會議上的講話

文 章來源

蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.COm 9

在2010全縣新農(nóng)村建設(shè)點工作第一次調(diào)度會議上的講話

同志們：

剛才，聽了大家的發(fā)言，總的感覺上半年的工作形勢是開局良好、任務(wù)猶堅。盡管上半年由于天氣原因，汛期較長，防汛任務(wù)重加之縣委的人事變動和《萬年縣2010年新農(nóng)村建設(shè)點工作實施方案》下發(fā)較遲，影響了工作進(jìn)度，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服困難，在環(huán)境整治上做了大量工作，在推進(jìn)過程中有亮點、有創(chuàng)新、有特色。如裴梅鎮(zhèn)將主體建設(shè)項目納入公共資源交易站公開發(fā)包、梓埠鎮(zhèn)以簽訂建設(shè)協(xié)議形式向各村點傳導(dǎo)壓力、蘇橋鄉(xiāng)引入村點優(yōu)勝劣汰機制以及大源鎮(zhèn)拍賣全鎮(zhèn)垃圾運轉(zhuǎn)權(quán)走市場化籌集資金的路子等做法都比較典型。同時，各成員單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)較以往銜接更緊密，配合更默契，提出了許多寶貴意見和建議，加強了互動，形成了工作推進(jìn)合力。盡管當(dāng)前面上要做的事很多，點上也或多或少存在這樣那樣的問題，但在座的許多同志是多年參與新農(nóng)村建設(shè)的“老將”，應(yīng)該說抓這項工作大多總結(jié)了一整套推進(jìn)辦法，積累了比較豐富的經(jīng)驗。因此，相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要氣餒，要加快建設(shè)進(jìn)度，力爭迎頭趕上；領(lǐng)先的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要戒驕戒躁，繼續(xù)保持創(chuàng)優(yōu)爭先的良好態(tài)勢，相信通過大家的努力，下半年全縣各地新農(nóng)村建設(shè)工作一定會有更大的起色和突破！下面，我講幾點意見：

一、要正視問題，思想上再深化

盡管前期工作開展勢頭不錯，也總結(jié)探索了一批好的經(jīng)驗，涌現(xiàn)了一批好典型，但存在的問題也不容忽視，從平時調(diào)查了解和新村辦反饋的情況看，主要體現(xiàn)在“三有三不”。一是有部署，但工作措施不夠到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新農(nóng)村建設(shè)點工作均作了研究安排，配齊配強了領(lǐng)導(dǎo)力量和人員隊伍，明確了工作目標(biāo)和要求。但同時，也應(yīng)該看到，在實際操作中，少數(shù)村點理事會對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓新農(nóng)村建設(shè)的部署貫徹不力，在干部服務(wù)也存在環(huán)節(jié)上的缺失，從而造成了村點建設(shè)推進(jìn)過程中的“腸梗阻”。二是有動作，但宣傳氛圍不夠濃。宣傳發(fā)動是新農(nóng)村建設(shè)很重要的基礎(chǔ)層面工作，宣傳發(fā)動做好了，做事就事半功倍。從總體上看，新農(nóng)村建設(shè)點工作已經(jīng)全面進(jìn)入實質(zhì)性階段，進(jìn)度快的村點現(xiàn)在已經(jīng)完成了改水改廁改路工作。但少數(shù)地方在宣傳發(fā)動上不夠重視，轟轟烈烈推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的氛圍沒有形成，給人感覺靜悄悄，輿論導(dǎo)向作用發(fā)揮得還不到位, 農(nóng)民的積極性還沒有充分調(diào)動起來，建設(shè)氛圍還不夠濃厚。三是有亮點，但整體進(jìn)度不平衡。從硬件建設(shè)上看，盡管到目前為止，大多數(shù)村點早在申報建設(shè)點時就完成了改路，湖云、蘇橋的村點改廁基本完成，但也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬件建設(shè)進(jìn)度緩慢。這固然有前期雨水天氣等客觀原因?qū)е碌墓こ探ㄔO(shè)“欠帳”，但我看來，更多的還是要從主觀上、從自身找出問題的“癥結(jié)”，比如工作的科學(xué)擺布和合理安排問題，村點自籌資金難題破解，工作推進(jìn)力度問題，理事會作用的有效發(fā)揮問題，干部指導(dǎo)幫扶的及時跟進(jìn)問題等方面。在軟件的同步建設(shè)上，大多數(shù)村點已經(jīng)制定理事會制度、村莊保潔制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃、有關(guān)鄉(xiāng)風(fēng)文明及村點管理內(nèi)容的村規(guī)民約等，但也有一些村點這些工作還未到位，新村“內(nèi)涵”沒有提升。上述問題如不妥善落實好，勢必影響全年的建設(shè)進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門務(wù)必深化思想認(rèn)識，既要看見已有的建設(shè)成效，增強建設(shè)的信心和決心，又要針對各自問題，進(jìn)一步硬化舉措，強勢推進(jìn)。既要防止應(yīng)付抓，心存僥幸的傾向；還要防止片面抓，工作不平衡的傾向。

二、要突出重點，推進(jìn)上再加力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須區(qū)分輕重緩急，采取有效舉措，加快進(jìn)度，平衡推進(jìn)，確保高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)，做到“三個突出”。一是要突出時間觀念。沖刺時間只剩下不到4個月，已經(jīng)不允許我們?nèi)サ却^望。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自己的進(jìn)展實際，統(tǒng)籌謀劃、通盤考慮，再鼓干勁、再掀高潮。能同時進(jìn)行的工作絕不排隊，能提前完成的工作絕不拖后，力爭在9月上旬全面完成“雙改兩普及“工作，11月底全面完成各項建設(shè)任務(wù)，將所有省級村點全部打造成型，并凸顯一批精品點和亮點。二是要突出建設(shè)重點。我們今年繼續(xù)著力打造“雷竹生態(tài)村”這個概念，既能凸顯景觀效應(yīng)，彰顯生態(tài)特色，又凸顯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真規(guī)劃落實好 “雷竹生態(tài)村”建設(shè)，重點抓好“五個上水平”。首先，基礎(chǔ)工作要上水平。要認(rèn)真抓好“三清六改兩普及”、“三綠化一處理”等硬件建設(shè)，兼顧做好訂立村規(guī)民約、設(shè)施管護(hù)辦法、村莊保潔機制等軟件建設(shè)，為“雷竹生態(tài)村”建設(shè)打好扎實基礎(chǔ)。其次，雷竹生態(tài)要上水平。要把雷竹種植農(nóng)村清潔工程、污水生態(tài)處理、沼氣建設(shè)結(jié)合起來，與村點綠化、庭院經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，形成完整生態(tài)建設(shè)整治建設(shè)體系，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)點生態(tài)環(huán)境的提升。第三，產(chǎn)業(yè)體系要上水平。打造“雷竹生態(tài)村”概念，既要有載體也要有機制，形式與內(nèi)涵要相結(jié)合，通過深入推進(jìn)雷竹開發(fā)，推行“基地+協(xié)會+合作社” 相結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營模式，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，不斷提高村點農(nóng)民收入。第四，市場化運作要上水平?！耙淮逡黄贰碑a(chǎn)業(yè)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，雷竹種植是我縣今年新農(nóng)村建設(shè)點“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目主要載體之一。要積極打造新農(nóng)村建設(shè)雷竹產(chǎn)業(yè)品牌，通過市場化運作，盤活閑置資源、加快土地流轉(zhuǎn)，積極引導(dǎo)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，做大做強一批雷竹種植大戶；同時不斷增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場服務(wù)功能，加快技術(shù)服務(wù)組織、經(jīng)濟(jì)人隊伍、合作組織、農(nóng)產(chǎn)公司的建設(shè)。第五，精品點打造要上水平。精品點是新農(nóng)村建設(shè)面貌的展示“窗口”和引領(lǐng)樣榜，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)實體宣傳和引領(lǐng)，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)是否學(xué)有典范、追有目標(biāo)，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)品牌能否推的出、打的響。要注意挖掘亮點，在工作推進(jìn)過程中注意挖掘經(jīng)濟(jì)實力較強、基礎(chǔ)條件較好、群眾積極性較高的村點，予以重點打造。三是要突出主體作用。完成今年的村點工作時間已很緊迫。要倒排時序，講究推進(jìn)方法，把握好政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系，通過政府的引導(dǎo)，千方百計調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性。要接受好農(nóng)民監(jiān)督，貫徹好“三公開”制度，要多聽農(nóng)民群眾意見，善于采納和引導(dǎo)，把群眾工作做實做細(xì)，著力喚起群眾自覺參與、自建家園的熱情，強化農(nóng)民主人翁意識，真正實現(xiàn)農(nóng)民自我建設(shè)、自我管理、自我教育、自我提高。農(nóng)民自主建設(shè)的熱情激發(fā)了，村點工作的局面就能化被動為主動，新農(nóng)村建設(shè)點預(yù)期目標(biāo)就能夠順利實現(xiàn)。

三、要注重成效，質(zhì)量上再明確

新農(nóng)村建設(shè)點工作是事關(guān)農(nóng)民切身利益的德政工程、民生工程，一定要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量，確保建一項、成一項，這樣才能不違背群眾的意愿和新農(nóng)村建設(shè)的初衷。因此，以下七個方面的問題要引起大家的重視。一是拆遷和清理問題。關(guān)于拆遷和清理等環(huán)境整治工作是優(yōu)化、美化、亮化環(huán)境的先行項目，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)之基礎(chǔ)。造成當(dāng)前村莊臟亂差的主要原因之一就是豬牛欄、廁所亂搭亂建、污水橫流、垃圾亂堆、雜物亂放。如果該拆的不拆，該清的不清，村容村貌就難以改變。二是改廁問題。從這幾年督查反饋的情況看，不僅僅是改多改少和農(nóng)戶積極性問題，村點改廁質(zhì)量問題和不到位的現(xiàn)象也時有發(fā)生。主要體現(xiàn)在：有的“三格式”做成了“兩格式”；有的“三格式”有效容積不夠；有的防滲處理不到位，甚至出現(xiàn)化糞池底部不粉刷，糞水直接滲透到地下。這些情況務(wù)必引起各地高度重視。三是分戶供水問題。改水問題關(guān)鍵要從實際出發(fā)，對于村內(nèi)地下水不合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)該想方設(shè)法搞集中供水；對于村莊水源充足、水質(zhì)較好，可以利用現(xiàn)有條件搞分戶供水，集中供水條件較好的村點，可以盡量搞集中供水。四是垃圾無害化處理的問題。農(nóng)村清潔工程，體系建設(shè)要先行，關(guān)鍵要做到“分類、減量、無害化”。省清潔辦王志主任的講話已轉(zhuǎn)發(fā)，上面對農(nóng)村清潔工程提了具體要求，希望大家回去多學(xué)習(xí)、加以貫徹。縣新村辦要盡快針對上級要求和本地實際，拿出一個貫徹性、完善性的方案意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜、加大探索。在搞好垃圾無害化處理的同時，污水生態(tài)處理要擺上干事日程。先期選定一些基礎(chǔ)條件較好的建設(shè)點進(jìn)行試點，探索農(nóng)村污水處理的路子，例如利用村點附近廢棄的池塘或沼澤地建成氧化塘，村內(nèi)修建排水系統(tǒng)實行雨污分離，污水匯聚到氧化塘進(jìn)行自然凈化處理。五是改路問題。改路的經(jīng)費投入比較大，要量力而行、量入為出，不能夠片面地追求高標(biāo)準(zhǔn)。要注意節(jié)省修路成本，可就地取材，比如利用石塊鋪設(shè)支干道等，彰顯鄉(xiāng)村古韻和特色。同時，要預(yù)留好道路建下水道的位置，留足綠化空間及休閑地帶，這樣才能提升品味。六是綠化亮化問題。以往部分村點在“三綠化”工作上投入過大，造成了資金浪費。要控制資金投入，種樹不能太密，苗木不要名貴，附近山上有樹的村點搞綠化可就地取材。村內(nèi)村旁有小河流、小池塘、小叢林的村點，可加以整治利用，建成村民休閑場所。對于村落發(fā)展布局、房型、色調(diào)要有統(tǒng)一的規(guī)劃安排，有條件的地方要盡快著手打造樣榜。七是鄉(xiāng)風(fēng)文明問題。在新農(nóng)村建設(shè)工作格局中，鄉(xiāng)風(fēng)文明既是核心，也是“靈魂”，它體現(xiàn)的是鄉(xiāng)村古樸風(fēng)貌和文化底蘊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村點要注重在這方面挖掘典型，不斷總結(jié)摸索經(jīng)驗。要繼續(xù)實施好公民道德建設(shè)工程，以村規(guī)民約、民歌民謠、三字經(jīng)、韻文等形式教化農(nóng)民，著力改變農(nóng)村陋習(xí)，移風(fēng)易俗、反對封建迷信、崇尚科學(xué)，形成良好道德風(fēng)尚和文明生活習(xí)慣；積極探索群眾性精神文明創(chuàng)建活動與農(nóng)村清潔工程、形成良好道德風(fēng)尚等結(jié)合的有效載體，激發(fā)群眾自主管理熱情和鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果，挖掘村莊和諧文化元素；要加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵有經(jīng)濟(jì)實力村點以盤活集體土地資源和利用現(xiàn)有集體閑置房屋，興建好農(nóng)民書屋、休閑運動場所、老年活動室，滿足農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)科技的追求和精神層面對文化需求的多元化。

四、要明確責(zé)任，工作上再施壓

具體有五方面的要求：一要加強領(lǐng)導(dǎo)，以上下聯(lián)動促進(jìn)強大合力形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓，村兩委干部和理事會人員具體抓的管理機制，推行“三包”責(zé)任制（領(lǐng)導(dǎo)包村，駐村干部包點，村和理事會干部包戶），形成一級抓一級、一級管一級，層層抓落實的工作運行機制。農(nóng)村清潔工程要加快垃圾無害化處理的體系建設(shè)，完善各項制度，加強思想引導(dǎo)，落實村規(guī)民約，建立有效村民自治機制。要多渠道籌集保潔經(jīng)費，關(guān)于保潔員工資問題，要做好與民政部門的溝通銜接，利用低保政策解決部分保潔員工資，盡量可能讓保潔員納入低保范圍。掛點單位層面，各掛點單位要細(xì)化幫扶工作方案，明確幫扶措施，多為幫扶村點出點子、想辦法、拿主意，幫助解決工作推進(jìn)過程中碰到的一些問題。新農(nóng)村建設(shè)成員單位層面，各成員單位要充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，創(chuàng)新工作方法，強化工作措施，齊心協(xié)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)點工作?？h新村辦要在推進(jìn)過程中做好組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，提高謀劃能力，具體做好幾件事：一是加強“生態(tài)文化”建設(shè)?！袄字裆鷳B(tài)村”建設(shè)和品牌打造需要有相應(yīng)的文化支撐，要用“雷竹生態(tài)文化”引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)；二是勤于服務(wù)引導(dǎo)。有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項目實施，成員單位要充分發(fā)揮職能作用，完善技術(shù)指導(dǎo)，強化施工隊伍培訓(xùn)，完善隊伍管理辦法，杜絕吃拿卡要現(xiàn)象，杜絕問題工程出現(xiàn)；三是加強干部隊伍管理。己正才能正人。要建立和完善一整套新農(nóng)村建設(shè)點管理操作規(guī)范，形成風(fēng)清氣正抓工作，一心一意為民辦實事謀發(fā)展的良好局面，確保實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展和干部健康成長的“雙健康”目標(biāo)；四是將新農(nóng)村建設(shè)工作納入創(chuàng)先爭優(yōu)活動，作為活動的一個載體和重要內(nèi)容，激發(fā)廣大黨員、干部參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情；五是做好項目銜接。相關(guān)部門思想一定要統(tǒng)一，步調(diào)一定要一致，要通力配合，為新農(nóng)村建設(shè)多爭取銜接項目。二要健全機制，以規(guī)范有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)扎實有效開展。一是要完善日常管理制度，包括規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行、公共設(shè)施維護(hù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等方面。二是要加強理事會自身建設(shè)，選人上要保證那些辦事公道、樂于奉獻(xiàn)、在村點說的起話、牽的了頭、理的了事的人員進(jìn)入理事會隊伍；管理上要明確職責(zé)、落實責(zé)任、科學(xué)配置、緊密協(xié)調(diào)、有規(guī)有矩；激勵上要以為村造福為追求，以樹典型、講奉獻(xiàn)、揚美名、留佳話為引導(dǎo)，以先進(jìn)評比、表彰為激發(fā)，以強化督導(dǎo)、倒排時序、相互交流、互看互學(xué)、趕先爭優(yōu)為促進(jìn)。三是要建立有效監(jiān)督約束機制，加強對資金撥付與使用、項目管理與臺帳建立的監(jiān)督。新農(nóng)村建設(shè)資金必須一分一厘用于村點建設(shè)，對挪用、擠占、套取、貪占資金的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須堅決查處，觸及法律的，必須依法嚴(yán)懲。四是要落實層層推進(jìn)工作機制，實行“四定”制度(定盤、定人、定職、定責(zé))，以貫徹執(zhí)行是否順暢、反饋問題是否通暢、督查是否務(wù)實高效、指導(dǎo)是否精準(zhǔn)到位為評判標(biāo)準(zhǔn)，為機制執(zhí)行情況；同時制定科學(xué)有力措施支撐制度執(zhí)行，以項目為抓手，對工作不力的村點可實行扣撥資金或取消指標(biāo)，調(diào)劑到積極性高、能干事、干成事的村點。五是繼續(xù)推行結(jié)對共建機制，新村辦要強化協(xié)調(diào)服務(wù)跟進(jìn)，確保共建機制科學(xué)有效運行。這里對村點特別強調(diào)下，村點理事會也要主動向掛點領(lǐng)導(dǎo)、共建單位多匯報，爭取重視支持，要聽得進(jìn)話、成得了事，建立良好的結(jié)對共建關(guān)系。三要強化督查，以督查調(diào)度確保心中有數(shù)和工作促動有力。縣新村辦要切實加強督促檢查，對照目標(biāo)要求，完善督查調(diào)度制度，深入到各村點掌握實情、查漏補缺、精心研究、科學(xué)指導(dǎo)。對村點建設(shè)有欠缺的地方，要及時向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)反饋，并提出針對性的整改意見，及時糾正工作偏差，做到發(fā)現(xiàn)一個，落實整改一個，堅決不留死角?？h鄉(xiāng)新村建設(shè)戰(zhàn)線的同志要勤學(xué)習(xí)、勤鉆研、勤察看、勤溝通、勤落實，推動督查指導(dǎo)上水平，不斷提高真抓實干的能力；村點干部要善于動員、善于貫徹、善于操作、善于借鑒。四要總結(jié)經(jīng)驗，以經(jīng)驗典型總結(jié)與培植帶動面上工作上層次上水平。要著重從整村推進(jìn)、單項建設(shè)、管理創(chuàng)新、先進(jìn)團(tuán)隊、模范人物五個方面挖掘和培植典型，抓好示范引導(dǎo)，以點帶面，力求推動我縣新農(nóng)村建設(shè)工作上層次、上水平。新農(nóng)村建設(shè)村點也要主動走出去，到附近成功村點學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，借鑒優(yōu)秀村點的好做法、好措施。五要廣泛宣傳，以共識互動營造新農(nóng)村建設(shè)濃厚氛圍。宣傳發(fā)動要到位，多做針對性的思想工作，新農(nóng)村建設(shè)方針政策要講清、講透，不能出現(xiàn)思想上的偏差。要廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民得到的實惠，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以藍(lán)圖繪就為聚識，充分調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，與理事會形成良性互動關(guān)系。注重推介新農(nóng)村建設(shè)的鮮活例子和喜人成果，以身邊的變化來激勵和引導(dǎo)群眾參與籌資和建設(shè)熱情，積極爭取村莊成功人士、成業(yè)鄉(xiāng)友和社會各界支持參與新農(nóng)村建設(shè)。有形的宣傳要創(chuàng)新宣傳形式和載體，按照“貼近生活、貼近實際、貼近群眾”的“三貼近”要求，采取群眾喜聞樂見的形式進(jìn)村入戶宣傳，確保入眼、入耳、入心。

這里再強調(diào)下信息工作。這項工作對于擴大影響、推進(jìn)工作非常重要，也是年終縣考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作的必檢內(nèi)容之一。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視和加強信息工作的報送，保持與縣新村辦信息對稱?？h新村辦也要盡快下發(fā)一個文件，將這項工作規(guī)范起來，將工作要求傳遞下去，將信息網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè)起來，使之成為常態(tài)化。

同志們，下步是新農(nóng)村建設(shè)工作推進(jìn)的最關(guān)鍵時期，如不抓緊抓實，勢必影響全年的建設(shè)進(jìn)度和整體建設(shè)水平。希望同志們抓住“雙搶“之后農(nóng)事相對空閑的有利時機，加大點上和面上工作的全面鋪開，全力以赴做好以“六改四普及”和“三綠一處理”為主的新農(nóng)村建設(shè)點工作，當(dāng)前尤其要部署打響“雙改兩普及”攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)我縣新農(nóng)村建設(shè)工作在省市考評中創(chuàng)先爭優(yōu)的目標(biāo)！

蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.COm 9