第一篇：新鄉(xiāng)市學前教育三年行動計劃

新鄉(xiāng)市人民政府辦公室

關于印發(fā)《新鄉(xiāng)市學前教育三年行動計劃(2011—2013年)》的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門: ?新鄉(xiāng)市學前教育三年行動計劃(2011-2013)?已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年五月十二日

新鄉(xiāng)市學前教育三年行動計劃

(2011-2013年)

學前教育是終身學習的開端,是國民教育體系的重要組成部分,是一項重要的社會公益事業(yè)。大力發(fā)展學前教育,對促進兒童身心健康發(fā)展、提高義務教育質量、辦好人民滿意的教育具有十分重要的作用。為貫徹落實國家、省和我市?中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)?、?國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見?(國發(fā)?2010?41號)和國務委員劉延東在全國學前教育工作電視電話會議上講話精神,緩解我市幼兒入園壓力,滿足廣大群眾對優(yōu)質學前教育的需求,特制定本計劃。

一、現(xiàn)狀分析(一)發(fā)展現(xiàn)狀

市委、市政府始終高度重視學前教育發(fā)展,將其作為改善民生的重要內容。近年來,我市積極優(yōu)化學前教育機構布局,著力提高幼兒園師資隊伍素質,建設了一批具有引領示范作用的學前教育機構,學前教育整體水平和普及程度不斷提高。

目前,全市經(jīng)教育部門批準注冊的幼兒園1659所,在園幼兒20萬人。其中公辦園(政府、高校、部隊、企事業(yè)、集團辦等)260所,占15.6%;民辦園1399所,占84.4%。按等級分,省級示范園10所,占0.6%;市級示范園26所,占1.56%;一級一類園、一類園102所,占6.2%。未經(jīng)教育部門批準注冊的幼兒園(班)719所。

3-5歲適齡人口為28萬人,學前三年毛入園率71.4%,學前一年毛入園率88.3%。農村學前三年毛入園率65.4%,學前一年毛入園率80%。幼兒入公辦園的比率為16.2%。

幼兒園教職工總數(shù)13881人,其中專任教師13122人,在職園長2306人,在編教師968人,在編教師占教職工總數(shù)的7.4%。專任教師中本科學歷占13.8%,?？茖W歷占24.5%,幼師及以上學歷占68.9%。

近五年學前教育總投入18325.3萬元。2009年,政府對幼兒園投入約占總教育經(jīng)費的1.19%,主要用于支付在編教師的工資。2011-2013年我市3-5歲適齡人口分別約為28.5萬、29.3萬、30.6萬,0-3歲嬰幼兒成逐年上升趨勢。

(二)存在的主要問題。隨著我市經(jīng)濟社會的發(fā)展,市民對學前教育資源的需求不斷增加,優(yōu)質學前教育資源相對短缺、投入不足,一些地方“入園難”矛盾突出,尤其是入公辦園難已成為社會反映的一個熱點問題;企事業(yè)單位和集體辦園規(guī)模出現(xiàn)萎縮;民辦幼兒園的數(shù)量雖有一定程度的增加,由于缺乏有效的規(guī)范和監(jiān)管,出現(xiàn)一些無證幼兒園;城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設和使用政策未得到有效落實;農村學前教育發(fā)展滯后,大部分幼兒園辦園條件差,管理不規(guī)范,有一定的小學化傾向,保教質量整體水平不高。幼兒教師隊伍數(shù)量不足,整體素質不高,待遇偏低,社會保障政策尚未完全落實。這些因素影響和制約了我市學前教育水平的發(fā)展和進一步提高。

二、發(fā)展目標(一)總體目標

建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的多元化學前教育發(fā)展格局,有效促進城鄉(xiāng)學前教育的均衡發(fā)展,以農村為重點、充分調動各方面積極性,擴大學前教育資源,構建起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、體制完備的學前教育公共服務體系,全面提高學前教育保障水平和保教質量,保障幼兒健康快樂成長。

到2013年,全市共新建幼兒園207所,其中公辦171所;改擴建幼兒園235所,其中公辦66所。公辦幼兒園資源進一步擴大,占全市幼兒園總數(shù)的26.2%,可滿足8.5萬名幼兒入公辦園,幼兒入公辦園的比例達41%。民辦幼兒園發(fā)展規(guī)范有序,農村幼兒園辦園水平明顯提升,保教質量顯著提高,師資隊伍日趨優(yōu)化,學前三年毛入園率達到83.6%,學前一年毛入園率達98.2%,兒童家長、看護人員的科學育兒水平不斷提高,基本滿足我市人民多樣化的學前教育需求。公辦教師占幼兒園教師的35%,基本完成對幼兒教師和保育員新一輪的專業(yè)培訓,大專及其以上學歷的專任教師達到60%,幼兒教師學歷達標率達到85%,保教人員持證上崗率達到85%以上。

(二)年度目標

按照新鄉(xiāng)市公辦幼兒園發(fā)展總體目標,年度目標具體安排如下: ——2011年,新建74所幼兒園,其中公辦63所,民辦11所;改擴建幼兒園75所,其中公辦24所,民辦51所。新建(改擴建)縣(市)、區(qū)公辦直屬幼兒園8所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園59所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公辦幼兒園20所。公辦幼兒園占全市當年幼兒園總數(shù)的19.8%,幼兒入公辦園的比例達到27.1%。學前三年毛入園率達到76.1%、一年毛入園率達到93.7%,同比提高4.7%和5.4%。省示范幼兒園增加2所,市示范幼兒園增加15所,省市級示范幼兒園達到4%,公辦教師占20%。接受專業(yè)培訓的幼兒教師和保育員比例達到30%左右,大專及其以上學歷的專任教師達到30%,幼兒教師學歷達標率達到70%,保教人員持證上崗率達到50%以上。

——2012年,新建70所幼兒園,其中公辦59所,民辦11所;改擴建幼兒園67所,其中公辦17所,民辦50所。新建(改擴建)縣(市)、區(qū)公辦直屬幼兒園11所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園37所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公辦幼兒園28所。公辦幼兒園占全市當年幼兒園總數(shù)的23.1%,幼兒入公辦園的比例達到34%。70%的農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村辦標準化幼兒園,完成提升建設任務。學前三年毛入園率達到79.1%、一年毛入園率達到95.9%,同比提高3%和2.2%。省示范幼兒園增加2所,市示范幼兒園增加15所,省市級示范幼兒園達到6%,公辦教師占28.5%。接受專業(yè)培訓的幼兒教師和保育員比例達到60%左右,大專及其以上學歷的專任教師達到40%,幼兒教師學歷達標率達到75%,保教人員持證上崗率達到75%以上。以社區(qū)為依托,建立0-3歲早期教育指導網(wǎng)絡,形成制度化的早期教育指導機制,為0-3歲嬰幼兒家長提供每年6-12次的早期教育指導。

——2013年,新建63所幼兒園,其中公辦49所,民辦14所;改擴建幼兒園93所,其中公辦25所,民辦68所。新建(改擴建)縣(市)、區(qū)公辦直屬幼兒園13所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園30所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公辦幼兒園31所。公辦幼兒園占全市當年幼兒園總數(shù)的26.1%,幼兒入公辦園的比率達到41%。完成公辦幼兒園建設和農村幼兒園提升建設任務。辦園條件和教育質量明顯提升,幼兒三年毛入園率達到83.6%、一年毛入園率達到98.2%,同比提高4.5%和2.3%。省示范幼兒園增加2所,市示范幼兒園增加15所,省市級示范幼兒園達到8%。公辦教師占幼兒園教師的35%,基本完成對幼兒教師和保育員新一輪的專業(yè)培訓,大專及其以上學歷的專任教師達到60%,幼兒教師學歷達標率達到85%,保教人員持證上崗率達到85%以上。

三、發(fā)展任務

(一)加快幼兒園建設的步伐,促進城鄉(xiāng)學前教育均衡發(fā)展

1.新建、改擴建公辦幼兒園。各級政府要加大投入建設公辦幼兒園,實施公辦幼兒園新建、改擴建工程。到2013年,全市新建、改擴建237所公辦幼兒園并投入使用,可參照2010年住房和城鄉(xiāng)建設部、國家改革和發(fā)展委員會制定的?幼兒園建設標準?(征求意見稿)進行建設。新建、改擴建幼兒園按照12班的規(guī)模建設,以縣(市)、區(qū)財政投入為主,市財政對經(jīng)濟困難縣(市)、區(qū)給予一定的經(jīng)費支持。

2.努力擴大農村學前教育資源。各級政府要安排專門資金,重點建設農村幼兒園,以新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為重點,確保到2013年,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新建1所質量較高、能發(fā)揮輻射帶動作用的公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,并根據(jù)需要下設村級分園或聯(lián)合辦園,三年內初步形成縣、鄉(xiāng)、村三級農村學前教育網(wǎng)絡。鼓勵村集體或個人舉辦村級幼兒園。小學附設的幼兒園要達到五獨立,即獨立園舍、獨立法人、獨立財務、獨立教職工隊伍、獨立招生。

3.落實住宅小區(qū)配套幼兒園建設。各級政府要把發(fā)展學前教育納入城鎮(zhèn)、新農村社區(qū)建設和村鎮(zhèn)規(guī)劃。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用,用于舉辦公辦幼兒園,編制部門核定人員編制,重點解決園長和骨干教師編制,其它人員采取聘用合同制,經(jīng)費通過合理收費解決,實行政府限價,加強收費監(jiān)管。城市(鎮(zhèn))改造和新建800戶以上的小區(qū),必須在小區(qū)內新建占地面積不少于15畝,建筑面積不低于3000㎡的幼兒園。新建小區(qū)的規(guī)劃和驗收必須經(jīng)教育部門簽字,方可進行。各級人民政府要成立由建設、發(fā)展改革、教育等部門組成的綜合督查小組,2011年底,完成對城市(鎮(zhèn))住宅小區(qū)配套幼兒園的清查、回收任務。對未按批復規(guī)劃建設配套幼兒園的,2011年底前完成補建任務。不具備配套幼兒園建設條件的城市(鎮(zhèn))住宅小區(qū),開發(fā)商應上繳幼兒園異地建設費,用于公辦幼兒園的新建或改擴建項目。

4.積極扶持民辦幼兒園。各級人民政府要掌握本轄區(qū)民辦幼兒園基本狀況,加大引進優(yōu)質學前教育資源的力度,支持鼓勵社會團體、民間非贏利組織、村民委員會以及公民個人舉辦普惠性幼兒園。對辦園規(guī)范、質量合格、收費較低的民辦普惠性幼兒園,市、縣(市、區(qū))政府可根據(jù)實際情況采取以獎代補、減免租金等方式進行扶持;對租用國家、集體或企事業(yè)單位房產(chǎn)興辦幼兒園的,其園舍租金視情況給予一定補助或優(yōu)惠;對民辦幼兒園的用水、用電、用氣價格,按照居民價格執(zhí)行。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

積極探索幼兒園“民辦公管”的管理辦法,教育部門從公辦幼兒園中選派優(yōu)秀園長、骨干教師到民辦幼兒園從事業(yè)務管理工作,使民辦幼兒園與公辦幼兒園在辦園水平上共同提高。自2011年起,啟動學前教育政府購買服務專項計劃,對依法設立、達到一定辦園質量標準的民辦幼兒園,按其招生人數(shù)及上年度屬地公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標準,由市、縣(市)、區(qū)政府財政部門會同教育部門實行一定比例的生均公用經(jīng)費補貼。凡享受政府購買服務的民辦幼兒園,要按照成本核算,適當降低收費標準;凡產(chǎn)權屬于開發(fā)商的新建小區(qū)配套建設幼兒園享受政府購買服務的,要執(zhí)行同等級公辦幼兒園收費標準。

5.盤活區(qū)域教育資源,促進城鄉(xiāng)學前教育均衡發(fā)展。各級人民政府要充分發(fā)掘本地各類教育資源,在國家法律政策允許的范圍內,大膽創(chuàng)新辦園的體制和機制,多種形式舉辦各類托幼機構,盤活區(qū)域教育資源:利用中小學布局調整后閑置的校舍,優(yōu)先舉辦幼兒園;積極支持街道、農村集體和有條件的機關、事業(yè)單位、部隊及國有企業(yè)通過多種形式興辦幼兒園;積極探索“名園引進”、“名園辦分園”、“集團辦園”等多種辦園方式,形成靈活、多樣、開放的辦園體制機制,以點帶面,以面帶片,實現(xiàn)優(yōu)質幼教資源在全市的滿覆蓋,促進城鄉(xiāng)學前教育的均衡發(fā)展。建立對口幫扶、互助發(fā)展聯(lián)盟,形成城鄉(xiāng)幼教資源共享、優(yōu)勢互補、整體提升的態(tài)勢。

(二)加強幼兒教師隊伍建設,提升全市幼兒教師的整體水平

既要讓廣大幼兒有園可上,還要有好園可上。各部門要著力建立幼教師資專業(yè)化建設機制,有力提升全市幼兒教師的整體水平。1.規(guī)范幼兒教師準入及補充機制

認真貫徹?幼兒園工作規(guī)程?、?教師資格條例?和?幼兒園教師專業(yè)標準?等相關文件,加快建設一支師德高尚、業(yè)務精良的幼兒教師隊伍。健全、規(guī)范幼兒教師資格準入制度,把好入口關。各級政府要根據(jù)國家基本要求,考慮幼兒年齡特點和保育教育工作實際需要,合理確定幼兒園教師配備比例,按幼兒園現(xiàn)有的規(guī)模和長遠發(fā)展的需要重新核定公辦幼兒園教職工編制,配齊、配足幼兒園教職工,要有一定比例的男性幼兒教師,并根據(jù)生源變化情況及時予以調整,實行動態(tài)管理。

(1)辦好幼兒師范學校,擴大男性幼師的招生數(shù)量,繼續(xù)辦好高等師范院校學前教育專業(yè),為幼兒園的發(fā)展儲備充足的教師資源。

(2)為拓寬幼兒教師來源,可吸引體育、美術、音樂等多學科非幼教專業(yè)的師范院校優(yōu)秀人才,在取得教師資格后充實到幼兒園工作中。

(3)幼教師資緊缺的農村地區(qū),可向社會招聘優(yōu)秀教師,將優(yōu)秀人才充實到幼教隊伍中來,通過專業(yè)培訓,將中小學富余教師、受過中等教育以上的非幼教專業(yè)人員擇優(yōu)錄用為幼兒教師。

(4)民辦幼兒園也要參照幼兒園編制標準設置幼兒園內部工作崗位,并聘用具備任職資格的人員。

(5)實行農村幼兒教師特崗計劃,有計劃地通過考試錄用一批公辦幼兒教師,滿足農村幼兒教師事業(yè)發(fā)展的需要。2.依法落實幼兒教師地位和待遇。

為穩(wěn)定教師隊伍,公辦、民辦的幼兒教師統(tǒng)一納入職稱評定系列,享有同等待遇。逐步實現(xiàn)公辦、民辦幼兒教師同工同酬。推行聘用制教師最低工資保障制度(公辦幼兒園聘用制教師工資不低于正式在編教師工資的80%)。民辦幼兒園舉辦者要與聘用教師簽訂勞動合同,并參照公辦幼兒園教師工資標準合理確定在園教師的最低工資標準,按時足額發(fā)放教職工工資和福利,依法繳納各項社會保險費和住房公積金等?？h(市)、區(qū)教育行政部門要積極探索對轄區(qū)非公辦幼兒教師進行統(tǒng)一管理的模式,逐步做到統(tǒng)一聘任、統(tǒng)一簽訂勞動合同、統(tǒng)一調配。

3.完善幼教師資培訓機制。

針對幼兒園教師學歷層次、專業(yè)理論水平不夠高,業(yè)務能力不夠強的現(xiàn)狀,通過調整整頓、崗位培訓、技能比武、繼續(xù)教育、學歷提升等多種渠道,切實加強教師和園長隊伍建設。把幼兒園園長、教師培訓納入中小學校長和教師繼續(xù)教育的規(guī)劃和管理之中,以縣(市)、區(qū)政府投入為主,在經(jīng)費、時間、制度上保證幼兒教師的在崗培訓,在3年內基本實現(xiàn)全市幼兒園園長、教師持證上崗。確保到2013年具備大專及其以上學歷的專任教師達到60%,幼兒教師學歷達標率達到85%,保教人員持證上崗率達到85%以上。

(1)辦好新鄉(xiāng)市幼兒教師培訓基地,加大對幼兒教師的培訓力度,提高全市幼兒教師的整體水平。

(2)將標準化、省市示范幼兒園作為實習基地,組織轉崗教師、非幼教專業(yè)教師頂崗實習。(3)完善培訓制度,全面實行園長、教師、保健員、保育員及其他工作人員持相關資格證書和培訓證書上崗制度。

(4)創(chuàng)新培訓模式,滿足幼兒教師多樣化的學習和發(fā)展需求,培訓要有針對性、實用性,最迫切的是轉變幼兒教師的教育理念、掌握適合幼兒身心發(fā)展需要的正確的教育教學方法。同時,幼兒園要積極開展園本培訓和崗位研修,不斷提高幼兒教師的工作能力和水平。

(5)大力推進城鄉(xiāng)干部教師交流,組織和選拔一批師德高尚、業(yè)務精湛的骨干教師與農村教師結對師徒,與農村公辦幼兒園選送的培養(yǎng)對象結隊幫扶,縮小城鄉(xiāng)幼兒教師素質差距,全面提高幼兒教師的整體素質。

(三)加強學前教育管理,提高保教質量 1.堅持科學保教,促進幼兒健康發(fā)展

各級地方教育行政部門要加強對幼兒園保教工作的指導,促使各級各類幼兒園深入貫徹?幼兒園工作規(guī)程?和?幼兒園教育指導綱要(試行)?,遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學習特點,面向全體幼兒,關注個體差異,堅持以游戲為基本活動,保教結合,寓教于樂,為兒童創(chuàng)設豐富多彩的教育環(huán)境,防止和糾正學前教育“小學化”傾向,促進幼兒健康成長。

2.重視教育科研,全面提高保教質量

積極探索學前教育規(guī)律,改進教育教學方法。加強對幼兒園的業(yè)務指導,加強對幼兒園教材、教師指導用書、幼兒圖書和玩具、教具的配備與選用的指導;健全學前教育教研指導網(wǎng)絡,引領和倡導各類幼兒園積極開展課題研究與園本教研活動,滿足幼兒健康、全面發(fā)展的需要;把幼兒園教育和家庭教育緊密結合,重視對家長科學育兒知識的培訓和普及。

3.人民政府統(tǒng)籌,推進社區(qū)早期教育

建立0-3歲嬰幼兒科學育兒指導體系。構建縣(市)、區(qū)人民政府統(tǒng)籌,以社區(qū)為依托,教育、衛(wèi)生、計生、婦聯(lián)等部門組織協(xié)同運作的社區(qū)早期教育服務網(wǎng)絡。每個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托公辦幼兒園或社區(qū)活動中心等社區(qū)資源至少設立1個社區(qū)兒童早期教育資源中心,每年為社區(qū)0—3歲兒童家長及看護人員提供6—12次早期教育指導服務,不斷提高家長的科學育兒能力,共同為嬰幼兒的健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

4.建立幼兒園保教評估監(jiān)管體系,實行園所等級管理 要合理布局,有計劃地推動示范園、一級一類幼兒園建設,要扶持一批辦學方向端正、管理嚴格、保教質量優(yōu)良、社會信譽良好的幼兒園。依據(jù)相關定級規(guī)定,制定適合的幼兒園分級分類標準,對轄區(qū)內各類幼兒園開展等級評定工作,定期對轄區(qū)內全部幼兒園進行指導、檢查,每年開展一次年檢并向社會公布結果;建立健全示范幼兒園、一級一類幼兒園與薄弱園的交流和幫扶機制,充分發(fā)揮示范幼兒園和一級一類幼兒園在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播科學教育理念、開展教育科學研究、培訓師資和指導家庭、社區(qū)早期教育等方面的示范輻射作用。

5.加強管理,規(guī)范辦園行為(1)加強幼兒園準入管理。建立并嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度?？h(市)、區(qū)教育行政部門負責審批各類幼兒園,建立幼兒園信息管理系統(tǒng),實行動態(tài)監(jiān)管。加大職能部門在幼兒園審批、建設過程中的監(jiān)管、指導作用,保證新建的幼兒園均符合標準。完善并落實幼兒園年檢制度,未取得教育行政部門頒發(fā)的辦園許可證的,任何單位和個人不得舉辦幼兒園。對社會各類幼兒培訓機構和早期教育指導機構,審批主管部門要加強監(jiān)督管理。各級地方政府和教育行政部門要堅持屬地管理的原則,堅決制止和杜絕無證辦園。

(2)強化幼兒園安全監(jiān)管。各級地方政府要高度重視幼兒園安全保障工作,健全各項安全管理制度和安全責任制,加強安全設施建設(人防、物防、技防),配備保安人員,落實各項措施,嚴防事故發(fā)生。各級地方政府的相關職能部門要按照職能分工,建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系,加強對安全工作的監(jiān)管與指導。消防部門要加強對幼兒園的消防安全檢查。各幼兒園要提高安全防范意識,加強內部安全管理,廣泛開展安全知識教育活動。幼兒園所在街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會要共同做好幼兒園安全管理工作。

(3)規(guī)范幼兒園收費管理。實行成本分擔機制,保障幼兒園開展保教工作的需要。根據(jù)本地群眾人均可支配收入確定收費標準,公辦性質幼兒園和民辦普惠性幼兒園的收費標準實行政府定價,家庭承擔的費用不超過教育成本的25%(省征求意見是25%),其他民辦幼兒園的收費標準實行最高限價,遏制虛高收費。加強各類幼兒園的收費管理,實行收費公示制度,接受社會監(jiān)督,堅決查處和制止各種亂收費。

(4)堅持分類治理,妥善解決無證辦園問題。2011年底前,各縣(市)、區(qū)政府要遵循“規(guī)范一批、整合一批、取締一批”的整體工作思路,對存在的無證辦園進行全面排查,加強指導,督促整改。整改期間,要保證幼兒正常接受學前教育。經(jīng)整改達到相應標準的,及時為其頒發(fā)辦園許可證。整改后仍存在嚴重安全隱患、衛(wèi)生條件差、不能保障幼兒基本保育教育要求的,由縣(市、區(qū))人民政府組織當?shù)亟逃?、衛(wèi)生、工商、公安、綜合治理等部門,通過聯(lián)合執(zhí)法予以關停撤銷,教育行政部門要做好在園幼兒的分流和安置工作。

各級政府要積極按照?國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見?、?幼兒園教育指導綱要(試行)?、?幼兒園管理條例?、?幼兒園工作規(guī)程?、??托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法?實施意見?等文件精神,加強學前教育管理,規(guī)范辦園行為。

四、切實做好各項保障措施(一)明確政府職責

各級地方政府要加強對學前教育的統(tǒng)籌協(xié)調,把發(fā)展學前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農村建設規(guī)劃和社會公共服務體系,要根據(jù)未來人口出生狀況和人口變化趨勢,科學規(guī)劃、合理布局學期教育資源。以縣(市、區(qū))為單位、以每三年為一個周期,編制和實施學前教育三年行動計劃和分步實施方案,提出優(yōu)化學前教育機構、滿足幼兒就近入園等各項工作措施。各級地方政府教育督導部門要把學前教育作為督導重點,加強對學前教育發(fā)展中的政府責任落實、保教隊伍建設、經(jīng)費投入、安全管理等方面定期開展督導檢查,并將結果向社會公布。

(二)增加資金投入,保障學前教育事業(yè)發(fā)展的順利實施 1.建立以政府投入為主體的、比較完善的學前教育經(jīng)費保障體系。各級政府要將學前教育經(jīng)費納入財政預算,按省定標準撥付生均事業(yè)費和生均公用經(jīng)費并逐年提高。學前教育經(jīng)費逐步達到教育經(jīng)費的8—10%。各縣(市)、區(qū)應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況,建立貧困家庭子女接受學前教育資助體系。要加強對學前教育經(jīng)費的監(jiān)管。要?？顚Ｓ?任何單位和部門不得截留、擠占和挪用。

2.設立學前教育各類專項經(jīng)費。根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展,建立各級學前教育建設專項經(jīng)費、學前教育專項經(jīng)費、學前教育獎勵基金等,用于幼兒園建設、改善辦園條件、獎勵有突出貢獻的學前教育管理者和教師。明確教育費附加的5%以上用于學前教育,主要用于改善幼兒園辦園條件、扶持和補助民辦普惠性幼兒園合格教師工資和社會保障金、扶持民辦幼兒園和村辦幼兒園的發(fā)展。

市本級學前教育專項經(jīng)費主要用于新建或改擴建公辦幼兒園以及對幼兒園晉級獎勵、幼兒園教師培訓等。對按照規(guī)劃布點新建、改擴建幼兒園的,視其辦園規(guī)模與資金投入情況,采取以獎代補的辦法,給予一定數(shù)額的獎勵。獎勵標準:(1)按照幼兒園建設規(guī)范標準新建幼兒園,辦園規(guī)模在12班的,獎勵10萬元。(2)按照幼兒園建設規(guī)范標準改擴建幼兒園,辦園規(guī)模在12班、新增硬件投資100萬元以上的,獎勵3萬元。

鼓勵爭創(chuàng)省、市級示范性幼兒園,獲省級示范性幼兒園的獎勵3萬元。

市本級學前教育專項經(jīng)費每年安排30萬元用于全市幼兒園園長和骨干教師免費業(yè)務培訓。各縣(市)、區(qū)也應安排不低于10萬元的培訓經(jīng)費。

(三)完善工作機制,加強部門協(xié)作

每年全市召開1至2次聯(lián)席會議,通報學前教育工作情況,研究學前教育發(fā)展政策,協(xié)調解決學前教育事業(yè)發(fā)展中的熱點、難點問題。各級地方政府要加強對學前教育的統(tǒng)籌協(xié)調,健全教育部門主管、有關部門分工負責的工作機制,形成推動學前教育發(fā)展的合力。教育部門要完善政策,制定標準,充實管理、教研力量,加強學前教育的監(jiān)督管理和科學指導。機構編制部門要根據(jù)國家和省編制標準,結合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學前教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,支持幼兒園建設發(fā)展。財政部門要加大投入,制定支持學前教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)建設和國土資源部門要落實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源和社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事(勞動)、工資待遇、社會保障和技術職稱(職務)評聘政策。發(fā)改、財政、教育部門要根據(jù)職責分工,加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導,整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工,加強對幼兒園的指導和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會和農村村民自治組織的作用,建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。

(四)加強領導、強化督導,營造良好的發(fā)展環(huán)境 市政府教育督導室制定市、縣(市)、區(qū)學前教育督導評估標準,對本計劃實施情況進行督導檢查,將學前教育三年行動計劃落實情況納入到市政府對本市、各縣(市)、區(qū)政府年度目標考核和落實教育責任考核內容中。建立督導檢查結果公告和限期整改制度。各縣(市)、區(qū)人民政府要把推進學前教育事業(yè)改革發(fā)展作為政府政績考核的重要內容,建立相應的考核機制和問責制度。各級政府要定期向同級人民代表大會或其常務委員會報告學前教育工作情況,確保各項任務的落實。全市于2011年開始,開展縣(市)、區(qū)學前教育督導評估驗收工作,大力推進學前教育普及和提高。

(五)加大宣傳力度,營造良好氛圍

各級地方政府及其有關部門要把學習貫徹?國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見?和本行動計劃納入領導干部教育培訓的重要內容,充分利用報刊、網(wǎng)絡、電視等媒體廣泛宣傳學前教育發(fā)展的方針政策、先進的學前教育理念及科學的教育方法,樹立學前教育發(fā)展的先進典型,引導家長樹立科學的學前教育理念,努力營造全社會關心支持學前教育的良好氛圍,促進我市學前教育科學、健康發(fā)展。

五、重大工程項目

新鄉(xiāng)市各級政府多方籌措資金,積極開展幼兒園重大工程建設。衛(wèi)輝市第二幼兒園、新鄉(xiāng)縣新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)幼兒園、原陽縣幼兒園、延津縣縣直幼兒園、封丘縣第一實驗幼兒園等一批縣(市)、區(qū)直屬幼兒園正在積極籌建;中央投資項目輝縣市張村鄉(xiāng)中心幼兒園、輝縣市常村鎮(zhèn)中心幼兒園、輝縣市孟莊鎮(zhèn)小蒲水村幼兒園、輝縣市西平羅鄉(xiāng)中心幼兒園等7所幼兒園正在建設中,2011年將完工并交付使用。鳳泉區(qū)大塊鎮(zhèn)中心幼兒園、紅旗區(qū)小店鎮(zhèn)中心幼兒園、牧野區(qū)王村鄉(xiāng)中心幼兒園、獲嘉縣馮莊幼兒園、長垣縣樊相鎮(zhèn)中心幼兒園等一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園正在籌備建設,2011—2013年,新鄉(xiāng)市將投入4億多元進行幼兒園新建及改擴建工程。

第二篇：學前教育三年行動計劃

安徽學前教育啟動三年行動計劃

（2011-05-22 08:52:57）

稿件來源：安徽日報

日期，省政府第76次常務會議通過安徽省學前教育三年行動計劃(2011—2013)，著力破解我省城鄉(xiāng)幼兒“入園難”、“入園貴”難題。

近年來，我省學前教育穩(wěn)步發(fā)展，學前三年毛入園率逐年提高，但全省學前教育資源總量不足，經(jīng)費投入缺乏保障機制，師資隊伍力量不足，教育質量需要進一步提高，“入園難”問題仍然較為突出。“行動計劃”確定，到2013年，全省幼兒園總數(shù)由現(xiàn)在的6520所增加到8770所，其中，公辦幼兒園增加1928所，達到3617所，民辦幼兒園增加322所，達到5153所，學前三年毛入園率由現(xiàn)在的50%提高到60%，基本達到辦園條件的幼兒園覆蓋率達到60%，普惠性幼兒園及在園幼兒始終保持占全省幼兒園及在園幼兒總數(shù)的65%以上，逐步滿足“有園上、上得起、有質量”的需求。

啟動實施學前教育三年行動計劃，落實學前教育公益性、普惠性。堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、保障基本的學前教育公共服務體系。多措并舉，努力擴大城鄉(xiāng)學前教育資源，城市新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用，新建、改建、擴建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所獨立建制的公辦中心幼兒園，利用中小學富余資源，大村獨立辦園，小村聯(lián)合辦園，多渠道發(fā)展村級學前教育。強化保障，著力增強學前教育的普惠性，大力發(fā)展公辦幼兒園，擴大廣覆蓋、?；镜膶W前教育公共服務，通過政策支持，積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。落實責任，加大經(jīng)費投入保障，各級政府要將學前教育經(jīng)費列入財政預算，且不斷提高比例，建立學前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。創(chuàng)新機制，加強教職工隊伍建設，依法落實幼兒園教師地位和待遇，規(guī)范辦園，進一步提高辦園質量，促進城鄉(xiāng)幼兒健康快樂成長。

根據(jù)國家教育部部署，在實施農村公辦幼兒園建設和公辦幼兒園人事制度改革項目的同時，實施學前教育示范區(qū)建設項目。據(jù)悉，國家發(fā)改委、教育部已確定提供9000萬元專項資金，支持我省學前教育試點項目建設。(曹顯鈺、陳婉婉)隆安縣人民政府辦公室關于印發(fā)隆安縣學前教育三年行動計劃（2011—2013年）的通知

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007743210/2011-30928 發(fā)布機構

隆安縣人民政府辦公室

副索引號

LA112011-027

信息名稱

隆安縣人民政府辦公室關于印發(fā)隆安縣學前教育三年行動計劃（2011—2013年）的通知

文號

隆政辦發(fā)〔2011〕149號 生成日期

2011-12-30 內容概述

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，隆安華僑管理區(qū)管委會，縣直各有關單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《隆安縣學前教育三年行動計劃（2011—2013年）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

二○一一年十月十二日

隆安縣學前教育三年行動計劃

（2011-2013年）

為加快我縣學前教育發(fā)展步伐，提高幼兒入園率和保教質量，依據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》(國發(fā)〔2010〕41號)、《自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)教育廳等部門關于編制我區(qū)學前教育三年行動計劃（2011—2013）指導意見的通知》(桂政辦發(fā)〔2011〕3號)和《南寧市人民政府辦公廳關于印發(fā)南寧市學前教育三年行動計劃（2011—2013年）的通知》(南府辦〔2011〕161號)精神及全國、全區(qū)學前教育工作電視電話會議精神，結合我縣學前教育發(fā)展實際，特制定本計劃。

一、指導思想

以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》為指導，以幼兒發(fā)展為本，以中小學布局調整為契機，以大力發(fā)展農村學前教育工作為重點，立足當前，著眼長遠，科學規(guī)劃，分步實施，堅持公益性、普惠性和科學性原則，著力解決學前教育“入園難”問題，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育服務體系，基本建立起政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的學前教育辦園體制，提高辦園水平和保教質量，促進學前教育規(guī)模和內涵同步發(fā)展，為全縣基礎教育事業(yè)的科學發(fā)展奠定良好基礎。

二、全縣學前教育發(fā)展預測

未來三年我縣學前適齡兒童人數(shù)預測如下表：

年齡段

3周歲

4周歲

5周歲

6周歲

合計

2011年

4870 4984 5278 4449 19581

2012年

4671 4870 4984 5278 19803 2013年

4752 4671 4870 4984 19277

未來三年我縣學前教育發(fā)展趨勢與預測：一是縣城幼兒更多、更集中。隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的加快，大量農民進城購房或務工，導致縣城幼兒人數(shù)逐年遞增，縣城現(xiàn)有幼兒園遠遠不能滿足幼兒入園需求。二是家長對優(yōu)質幼兒教育期待更迫切。家長對孩子的期望值越來越高，希望享受優(yōu)質教育資源的期待更迫切，勢必要求幼兒園辦園條件更好，保教質量更高。三是農民讓子女接受早期教育意識更強?，F(xiàn)代青年農民教育觀念不斷更新，對早期教育的認識不斷加強，加上我國推行計劃生育，孩子少，生活水平提高，希望孩子能從早期開始接受教育，奠定良好基礎。因此幼兒園勢必要增加，以滿足農村幼兒入園和接受優(yōu)質教育的需求。四是社會對幼兒園覆蓋率要求更廣、對優(yōu)質幼兒園需求更多。未來三年需要在縣城建設2所以上公辦幼兒園，需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設12所公辦中心幼兒園，每個村小學要有設備齊全的附設幼兒園。五是配齊配足幼兒教職工是發(fā)展學前教育的客觀要求。目前全縣在編幼兒教職工僅38人，需按《全日制、寄宿制幼兒園編制標準（試行）的通知》（勞人編〔1987〕32號）文件精神，逐步配足配齊公辦幼兒園教職工。六是幼兒教師接受培訓是形勢發(fā)展的必然。隨著全國學前教育發(fā)展改革浪潮的掀起，幼兒教師需要系統(tǒng)的深層的接受培訓，提高自身的業(yè)務水平和整體素質，以適應當前學前教育形勢發(fā)展需要。

三、具體目標

未來三年我縣將擴大學前教育資源，大力發(fā)展公辦幼兒園，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設工程。積極扶持社會力量舉辦高標準、上規(guī)模的幼兒園。落實以縣為主的幼兒園管理體制，加大政府投入，完善成本合理分擔機制，建立學前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園給予補助。加強學前教育管理，規(guī)范辦園行為，制定學前教育辦園標準，嚴格幼兒園準入制度。完善幼兒園收費管理辦法。嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標準，切實加強幼兒教師培訓，提高幼兒教師隊伍整體素質，依法落實幼兒教師待遇,提高幼兒教師地位。

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜；優(yōu)化配置、增加供給；科學保教，提高質量；充實師資、提升素質；拓寬渠道，加大投入；加強監(jiān)管，規(guī)范辦園”的要求，結合城鎮(zhèn)發(fā)展和社會主義新農村建設及全縣教育布局結構調整，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布點，分階段實施幼兒園標準化建設工程，建立以公辦幼兒園為主體，鼓勵社會力量辦園的學前教育事業(yè)發(fā)展機制。積極創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級公辦幼兒園，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育服務體系。到2013年，我縣學前教育發(fā)展具體目標如下：

（一）在縣城城東區(qū)新建1所縣直幼兒園，規(guī)模為800人；在華僑管理區(qū)利用管理區(qū)衛(wèi)生院舊址遷(新)建浪僑幼兒園，規(guī)模為1000人；改擴建縣幼兒園，規(guī)模為1200人；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1所以上獨立的公辦中心幼兒園；利用中小學布局調整閑置校舍大力發(fā)展村級幼兒園，改擴建76所小學附設幼兒園。

（二）以公辦幼兒園為主體，公辦民辦幼兒教育協(xié)調發(fā)展。

（三）學前一年入園率達95%，學前三年入園率達到70%。發(fā)展殘疾兒童學前康復教育。

（四）按照國家標準配足幼兒教師，提高?？埔陨蠈W歷層次教師比例；幼兒教師、保育員、保健員任職資格合格率達到90%以上，達到自治區(qū)的標準；培養(yǎng)1—2名教師成為自治區(qū)級學科帶頭人，3-6名教師成為市級學科帶頭人。

（五）辦好1所自治區(qū)級示范性幼兒園，5所市級示范性幼兒園，15所縣級示范性幼兒園。各幼兒園確定具有地方特點和園本特色的發(fā)展定位，落實發(fā)展措施，建立保障機制。逐年提高辦園水平和保教質量。

四、主要任務

（一）擴大學前教育資源，滿足幼兒入園需求。

多渠道擴大公辦學前教育資源。通過改建、擴建、新建方式，擴大現(xiàn)有公辦幼兒園辦學規(guī)模。通過補助辦園經(jīng)費等方式，支持行政事業(yè)單位、街道、農村集體資產(chǎn)舉辦公辦性質幼兒園。充分利用中小學布局調整的富余資源和其他富余公共資源，優(yōu)先舉辦公辦幼兒園?？h城、城鎮(zhèn)幼兒園建設充分考慮進城務工人員隨遷子女接受學前教育的需求。

積極扶持民辦學前教育發(fā)展。制定民辦幼兒園扶持政策，鼓勵民間資本興辦幼兒園。積極探索通過政府購買服務的方式，對非營利性民辦幼兒園給予生均補貼，由當?shù)刎斦峁┴斦睋?jù)，免征企業(yè)所得稅。對民辦幼兒園經(jīng)報備并公示收取的保教費免征營業(yè)稅。民辦幼兒園的用水、用電實行居民水電價格。完善民辦幼兒園分類定級標準，定期實行分類定級評估。建立升級激勵制度，鼓勵創(chuàng)建具有特色與品牌的民辦幼兒園。建立向民辦幼兒園派駐公辦教師制度和公辦幼兒園與民辦幼兒園對口幫扶、共同發(fā)展機制，實行公辦幼兒園園長、骨干教師到民辦幼兒園支教制度，促進公辦民辦幼兒園協(xié)調發(fā)展。

以政府為主，多形式辦好農村幼兒園。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學、村小學為依托，充分利用中小學富余資源舉辦幼兒園。

（二）建立健全學前教育組織管理機構，加強對學前教育的領導和管理。

建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級學前教育組織管理機構，明確職責。各級政府將農村學前教育工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府工作目標；采取有效措施，多渠道籌措學前教育經(jīng)費，以政府投入為主，確保建設資金到位；完成縣幼兒園改擴建、縣城新幼兒園新建、華僑管理區(qū)浪僑幼兒園遷(新)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園和村級幼兒園的各項建設任務；制定相應的政策和措施，妥善解決學前教師缺編問題，提高農村學前教師的待遇。

（三）重視示范性幼兒園創(chuàng)建工作，進一步提升保教質量和辦園水平。

縣城新建1所幼兒園，華僑管理區(qū)遷（新）1所幼兒園，建設12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，改擴建縣第一小學、縣第二小學、縣第三小學、縣浪僑小學和72所村級小學附設幼兒園。

創(chuàng)建21所區(qū)、市、縣三級示范性幼兒園，重點建設縣幼兒園，對其進行改、擴建，打造成自治區(qū)示范性幼兒園；在城東區(qū)新建1所公辦幼兒園；將縣城新建設幼兒園、浪僑幼兒園和3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設成為市級示范幼兒園，將9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和6所民辦幼兒園建設成為縣級示范性幼兒園；進一步規(guī)范村級幼兒園辦園行為，提高保教質量；加強師資培訓力度，提高幼兒教師保教水平。

五、項目建設規(guī)劃

在縣城城東區(qū)新建1所幼兒園，規(guī)模為800人，建設面積7200平方米；在華僑管理區(qū)遷（新）1所幼兒園，規(guī)模1000人，建設面積9000平方米；建設12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園（詳見附件2）；改擴建縣幼兒園，在現(xiàn)有園區(qū)的基礎上，利用縣公安局辦公區(qū)舊址3畝土地擴建，使其辦園規(guī)模擴大到1200人；改擴建縣第一小學等4所縣直小學附屬幼兒園和72所村級小學附設幼兒園（詳見附件3）。

六、經(jīng)費估算

學前教育三年行動計劃建設總面積126800平方米，總投資18120萬元(其中含征地費320萬元)。

七、保障措施

（一）因地制宜，做好縣城幼兒園新建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園建設規(guī)劃，合理調整農村幼兒園布局。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園布局調整與中小學布局調整相結合，根據(jù)人口、地理、交通等條件，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一規(guī)劃。

（二）加強組織領導，落實部門職責。地方政府是發(fā)展學前教育、解決“入園難”問題的責任主體。教育行政部門要完善各項政策，制定相關標準和準入要求，完善對幼兒園實行分類定級管理工作，加強對幼兒園保育教育工作的指導。財政、人社、編制等部門要根據(jù)學前教育發(fā)展需要，按照有關要求，做好公辦幼兒園教職工編制核對及工資預算工作，落實幼兒教師的編制問題。一是核定幼教公辦教師編制，將人員工資和公用經(jīng)費納入財政預算，利用中小學布局結構調整后富余的中小學教師通過轉崗培訓為幼兒教師，逐年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園配備一定比例的公辦教師。二是根據(jù)崗位需要，逐年面向社會公開考試選聘符合條件的幼兒教師。發(fā)改部門要把學前教育納入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設發(fā)展。財政部門要加大學前教育投入，制定支持學前教育發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策。住建、國土資源部門要落實幼兒園的規(guī)劃用地。人社部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術職稱（職務）評聘政策。物價、財政、教育部門要根據(jù)職責分工，加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要加強幼兒園安全保衛(wèi)工作，加大執(zhí)法工作力度，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導幼兒園膳食營養(yǎng)與飲用水衛(wèi)生、生長發(fā)育監(jiān)測、疾病預防，落實國家免疫規(guī)劃等方面的衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強對學前教育機構登記、設施設備、餐飲和食品安全等方面的指導和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳。充分發(fā)揮社區(qū)居委會和農村村民自治組織的作用，建立村（社區(qū)）和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。

建立健全學前教育工作聯(lián)席會議制度。建立隆安縣學前教育工作聯(lián)席會議制度，由教育、發(fā)改、編制、財政、人社、國土資源、住建、民政、文化、衛(wèi)生、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門組成。學前教育工作聯(lián)席會議設組長、副組長和成員。組長由縣人民政府分管副縣長擔任。學前教育工作聯(lián)席會議下設辦公室，地點設在縣教育局，負責日常工作。通過建立實行學前教育工作聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮各部門在資源調度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責任，落實任務分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調，形成推動學前教育發(fā)展的合力。

（三）開展教師素質提升工程。

1、學歷提升。依托廣西師范大學、廣西師范學院、廣西幼兒高等師范學院、縣教師進修學校等院校，通過聯(lián)合辦學，全面、系統(tǒng)地培養(yǎng)合格的幼兒教師。

2、強化崗位業(yè)務培訓，組織開展幼兒教師全員培訓及繼續(xù)教育，并形成長效機制。

3、加強對園長、專業(yè)教師、保育員、保健員的崗位培訓力度，到2013年實現(xiàn)教師培訓率達100%，各崗位合格率達90%。

4、抓好幼兒教師的資格認定和職稱評定工作，改善教師待遇，穩(wěn)定教師隊伍。

（四）加強幼兒園監(jiān)督管理，規(guī)范辦園行為，提高辦園質量。

1、嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度，根據(jù)國家基本標準和社會對幼兒保教的有關要求，制定各種類型幼兒園的辦園標準，分類管理、分類指導，實行動態(tài)監(jiān)管。

2、完善和落實幼兒園年檢制度，分類治理、妥善解決無證辦園問題，未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。

3、加強幼兒園安全監(jiān)管，相關部門按職能分工，建立健全安全管理和安全責任制度，整合社會資源，形成全覆蓋的幼兒園安全防護體系。

4、加強城鄉(xiāng)交流，建立幫扶制度。把發(fā)展農村學前教育與建設社會主義新農村相結合，構建縣城“名園”與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農園”結對幫扶網(wǎng)絡，定期組織“手拉手”互助活動，年末總結表彰先進個人和集體，提升農村幼兒園整體辦園水平。

（五）園舍建設經(jīng)費籌措。按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，多方籌集資金，保證學前教育經(jīng)費投入。一是用好中央、自治區(qū)安排的各種專項資金；二是爭取國家、自治區(qū)、南寧市財政資金支持；三是多渠道、多形式吸納社會資金。

（六）完善經(jīng)費投入保障機制，加大學前教育經(jīng)費投入。各級政府要把學前教育經(jīng)費列入本級財政預算，并及時撥付到位。新增教育經(jīng)費向學前教育傾斜。財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中應占合理比例，未來三年要有明顯提高。公辦幼兒園生均公用經(jīng)費撥款按每年遞增。制訂優(yōu)惠政策鼓勵社會力量投資辦園和捐資助園。建立學前教育資助體系。要不斷加大投入，重點支持農村學前教育和學前雙語教育。加強學前教育經(jīng)費管理，規(guī)范經(jīng)費使用行為，提高經(jīng)費使用效率。

（七）建立激勵機制，調動各方工作積極性。財政部門要確保每年安排一定的專項資金投入學前教育，獎勵每年新上等級、新上示范幼兒園和“學前教育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“優(yōu)秀幼教專干”、“十佳園長”、“先進幼教教研組”等。

（八）強化監(jiān)督指導，營造良好辦園環(huán)境?？h教育督導部門要把學前教育作為督導重點，納入各級黨政領導干部考核的主要內容，加強對政府責任落實、教師隊伍建設、經(jīng)費投入、安全管理等方面的督導檢查，并將結果向社會公示。教育部門要會同有關部門對學前教育三年行動計劃進展情況進行專項督查；要組織宣傳和推廣先進經(jīng)驗，對發(fā)展學前教育成績突出的單位予以表彰，營造全社會關心支持學前教育的良好氛圍。

八、具體實施步驟及措施

（一）動員部署階段（2011年1月—3月）

一是召開啟動會、動員會，對學前教育三年行動計劃各項工作全面部署，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，把學前教育工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府工作目標。二是成立學前教育三年行動計劃工作領導小組，各級、各部門按照職能分工制定工作方案。三是建立工作目標責任制，把學前教育工作納入領導任期目標考核內容，層層簽訂責任狀。四是通過各種媒體加強宣傳力度，形成全社會對學前教育高度重視的良好氛圍。

（二）組織實施階段（2011年4月—2013年8月）

1.第一階段（2011年4月— 2012年12月）

（1）規(guī)劃

2011年3月底前，完成縣城城東區(qū)幼兒園新建和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設的總體規(guī)劃以及改擴建項目的單體初步設計工作。2011年4月底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園新建、改建、擴建項目建設的前期工作，如立項、可行性研究、地質勘探、施工圖紙設計、“三通一平”等（以后每年有建設項目的學校均要提前3個月完成項目建設前期工作）。

（2）基建項目

①改擴建項目

2011年改擴建縣幼兒園、雁江鎮(zhèn)中心幼兒園和丁當鎮(zhèn)中心幼兒園共3所，規(guī)劃建設面積23400平方米，建設資金投入3672萬元。2012年8月底前，完成擴建任務。（詳見附件2）

②新建項目

2011年新建那桐鎮(zhèn)中心幼兒園、喬建鎮(zhèn)中心幼兒園2所，規(guī)劃建設面積16200平方米，規(guī)劃投資2466萬元;在華僑管理區(qū)遷(新)建浪僑幼兒園，園址在華僑管理區(qū)原衛(wèi)生院舊址，建設面積9000平方米，投資1470萬元。計劃2012年8月底前完成。

2012年新建城廂鎮(zhèn)敏陽中心幼兒園、楊灣中心幼兒園、古潭鄉(xiāng)中心幼兒園、都結鄉(xiāng)中心幼兒園4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，建設面積19800平方米，建設資金3120萬元；縣直城東區(qū)幼兒園1所，建設面積7200平方米，建設資金1336萬元。計劃2013年8月完成。（詳見附件2）。

③小學附設幼兒園改擴建項目。

2011年開展縣第二小學附屬幼兒園及24所村級小學附屬幼兒園改擴建工作，建設校舍面積9900平方米，規(guī)劃投入資金792萬元，計劃2012年8月底前完成。

2012年實施縣第一小學、縣浪僑小學附屬幼兒園及24所村級小學附屬幼兒園改擴建工作，建設面積8200平方米，投入資金656萬元，計劃2013年初完成。（詳見附件3）

（3）師資隊伍

逐步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、新建幼兒園教職工的編制工作和配足縣幼兒園、浪僑幼兒園教職工。做好幼兒教師培訓轉崗工作，幼兒教師培訓率達100%。幼兒教師、保育員、保健人員任職資格合格率達到80%，園長合格率100%。

（4）主要指標

到2012年，學前一年適齡幼兒入園率達到93%，學前三年適齡幼兒入園率達到66%。

2.第二階段（2013年1月—2013年8月）

（1）基建項目

新建城廂鎮(zhèn)中心幼兒園等4所公辦中心幼兒園，規(guī)劃建設面積25200平方米，規(guī)劃投資3976萬元（詳見附件5《隆安縣學前教育三年行動計劃新建擴建項目一覽表》）。改擴建隆安縣第三小學及24所村小學附屬幼兒園，建設面積7900平方米，建設資金632萬。2013年8月底前，完成基建項目。（詳見附件3）。

繼續(xù)加大投入建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和小學附設幼兒園的規(guī)范化建設目標。

（2）師資隊伍

積極培育縣級幼教骨干教師隊伍，全面提高教育教學和人才培養(yǎng)質量。幼兒教師培訓率達100%。幼兒教師、保育員、保健人員任職資格合格率達到90%，園長合格率100%。

（3）主要指標

至2013年，全縣學前一年適齡幼兒入園率達到95%，學前三年適齡幼兒入園率達到70%。創(chuàng)建1所自治區(qū)級示范園，5所市級示范園，15所縣級示范幼兒園。

（三）整改提高階段（2013年9月—2013年12月）。

各部門嚴格按照《隆安縣學前教育三年行動計劃》要求，對照部門職責任務，認真組織開展自查自評工作，加強整改，確保各項工作順利完成。

附件：1.隆安縣學前教育三年行動計劃(2011-2013)任務表

2.隆安縣學前教育三年行動計劃新建擴建項目一覽表

3.隆安縣學前教育三年行動計劃改擴建小學附設幼兒園情況一覽表

4.隆安縣學前教育工作聯(lián)席會議成員名單

第三篇：學前教育三年行動計劃(定稿)

海勃灣區(qū)學前教育三年行動計劃

為貫徹落實《國家中長期教育發(fā)展綱要》和國務院關于發(fā)展學前教育的意見，把解決“入園難”作為實施教育規(guī)劃綱要的重點任務和突破口，加強領導，履職盡責，真抓實干，開創(chuàng)學前教育事業(yè)科學發(fā)展新局面。我區(qū)結合學前教育發(fā)展實際情況，特制定本學前教育三年行動計劃。

一、海勃灣區(qū)學前教育發(fā)展現(xiàn)狀及面臨問題

（一）基本情況 1.學前教育機構情況

目前，海勃灣地區(qū)共有學前教育機構59所，其中公辦幼兒園6所，民辦幼兒園53所。6所公辦幼兒園中一幼、二幼為自治區(qū)級示范性幼兒園、烏海市特級幼兒園，區(qū)幼、鐵幼為一類甲級幼兒園、三小為一類乙級幼兒園。53所民辦學前教育機構中正式注冊審批的有6所，其中東方紅幼兒園為一類甲級幼兒園，博研幼兒園、七色光幼兒園為一類乙級幼兒園，黃河工貿千鋼幼兒園二類甲級幼兒園，另外2所幼兒園規(guī)模較小，園舍環(huán)境、設施設備基本符合辦園標準。在剩余47所幼兒園中，有10所幼兒園能夠逐年投入經(jīng)費，改造園舍環(huán)境，購臵設施設備，極大的改善了辦園條件；其他民辦幼兒園均因教學條件、教學環(huán)境等不符合辦學要求已被我區(qū)教育行政部門責令限期整改或停辦（37所）。

2.幼兒保教隊伍情況

據(jù)2010年10月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)，海勃灣地區(qū)現(xiàn)有幼兒園教職 工752人,其中專任教師526人，保育員60人，保教隊伍學歷合格率均為100%。幼兒園保健醫(yī)配備情況較差，公辦幼兒園中只有3所有專職的保健醫(yī)；6所辦證的民辦園中只有3所幼兒園有專職的保健醫(yī)。

公辦幼兒園教職工206人,占全區(qū)幼兒園教職工總數(shù)的27.1%；專任教師93人,占全區(qū)幼兒園專任教師總數(shù)的17.7%，保育員30人，占全區(qū)幼兒園保育員總數(shù)的50%。民辦幼兒園教職工548人，占全區(qū)幼兒園教職工總數(shù)的72.9%；專任教師433人，占全區(qū)幼兒園專任教師總數(shù)的82.3%。保育員30人，占全區(qū)幼兒園保育員總數(shù)的50%。6所公辦幼兒園、6所辦證的民辦幼兒園有教師221人，其中有163人取得教師資格證；取得專業(yè)技術職稱的有110人，其中7人取得中高職稱，67人取得小高職稱，36人取得初級職稱。

3.適齡幼兒入園情況

我區(qū)在園幼兒總數(shù)為8600人，6所公辦園在園幼兒2610人，占我區(qū)在園幼兒總數(shù)的31%，6所取得辦學許可證的民辦園在園幼兒1990人，占我區(qū)在園幼兒總數(shù)的24%，53所未取得辦學許可證的民辦園在園幼兒4000人，占我區(qū)在園幼兒總數(shù)的45%。民辦園在園幼兒5990人，占我區(qū)在園幼兒總數(shù)的69%。

4.幼兒園收費情況

公辦幼兒園收費最高平均每人每月726元；民辦幼兒園收費最高平均每人每月819元。收費項目：保教費、蒙氏費、伙食費、美術特長費、英語費、書費、體檢費等。

（二）面臨的問題

1.城區(qū)之間幼兒教育發(fā)展不平衡，幼兒園布局不合理。全區(qū)達到自治區(qū)二級園的優(yōu)質幼兒園僅占全部幼兒園的20.3%。幼兒園的規(guī)劃及布點與城市開發(fā)、建設、改造沒有同步進行，新建住宅區(qū)沒有配套建設幼兒園。

2.公辦幼兒園數(shù)量明顯不足，民辦幼兒園辦園水平參差不齊。目前，全區(qū)共有公辦幼兒園4所，校辦園2所，占全區(qū)幼兒園總數(shù)的10.2%，在園幼兒占全區(qū)在園幼兒數(shù)的30%。全區(qū)民辦幼兒園共有53所，其中達到270人（9個班）以上的民辦園只有7所，占民辦園總數(shù)的13.2%；達到180人（6個班）以上的民辦園有4所，占民辦園總數(shù)的7.5%；無證或不達標的民辦園有47所，占民辦園總數(shù)的88.7%。許多民辦園不具備基本的辦園條件。

3.幼兒教育財政投入不足，幼兒教育經(jīng)費緊缺，優(yōu)質教育資源缺乏。多年來，新建公辦幼兒園的數(shù)量增長緩慢，致使現(xiàn)有的公辦園辦園規(guī)模越來越大，嚴重超負荷運轉。

4.幼兒教師短缺問題非常突出，幼兒教師隊伍整體素質有待提高。我區(qū)現(xiàn)有幼兒園教職工752人,其中專任教師526人，保育員60人，教職工與幼兒之比為1：11，專任教師與幼兒之比為1：15，比例偏低。我區(qū)近幾年補充新的公辦幼兒教師數(shù)量也很少，公辦幼兒園現(xiàn)有在編專任教師195人，占專任教師總數(shù)的34.7%，且現(xiàn)有在編專任教師隊伍年齡偏大、趨于老化。目前，我區(qū)幼兒園擁有中級及以上職稱的教師94人，占幼兒教 師的16.7%，具有幼兒教育?？萍耙陨蠈W歷的專任教師占30%。幼兒園自聘教師工資低、待遇差、社會保障不到位，教師隊伍不穩(wěn)定。絕大部分幼兒園沒有專職的保健醫(yī)和營養(yǎng)師。

5.幼兒教育管理和科研機構缺乏，專職管理和科研人員力量薄弱。區(qū)教體局未設專門的幼教機構，沒有專職幼教工作人員和專職幼教教研員，幼兒園的教育教學活動得不到持續(xù)的科學指導。

二、發(fā)展目標

（一）總體目標

堅持科教興區(qū)和教育優(yōu)先發(fā)展，按照“幼教擴規(guī)模，小學辦精品，中學上水平”的總體思路，推動教育向標準化、規(guī)范化、均衡化方向發(fā)展。切實加大幼兒教育投入，努力擴大公辦園的范圍和規(guī)模，建立以公辦為主體，公辦與民辦共舉的幼兒教育發(fā)展格局。到2013年，公辦幼兒園資源進一步擴大，民辦幼兒園發(fā)展規(guī)范有序，保教質量顯著提高，師資隊伍日趨優(yōu)化，學前三年適齡幼兒入園率達到95%，基本解決入園難問題。

（二）目標

--2011年初，啟動各級各類幼兒園等級提升工程、師資隊伍培養(yǎng)培訓工程和民辦幼兒園扶持規(guī)范工程。2011年，新建5所幼兒園（見附表1），完成4所幼兒園的等級提升工程（見附表2）。擁有中等幼兒教育以上學歷專任教師的專業(yè)合格率達到70%，擁有幼兒教育?？埔陨蠈W歷的幼兒教師達到40%，擁有幼兒教育本科以上學歷的專任教師達到20%。學前三年幼兒入 園率達到85%，公辦園幼兒入園覆蓋率達到35%。

--2012年，新建3所標準化幼兒園（見附表1）；完成3—5所幼兒園的等級提升工程。擁有中等幼兒教育以上學歷專任教師的專業(yè)合格率達到80%，擁有幼兒教育?？埔陨蠈W歷的幼兒教師達到50%，擁有幼兒教育本科以上學歷的專任教師達到25%。學前三年幼兒入園率達到90%，公辦園幼兒入園覆蓋率達到40%。

--2013年，新建2所公辦幼兒園（見附表1）；完成3-4所幼兒園的等級提升工程。擁有中等幼兒教育以上學歷專任教師的專業(yè)合格率達到90%，擁有幼兒教育?？埔陨蠈W歷的幼兒教師達到55%，幼兒教育本科以上學歷的專任教師達到30%。辦園條件和保教質量明顯提升，學前三年幼兒入園率達到95%，公辦園幼兒入園覆蓋率達到50%。基本解決入園難問題。

三、具體措施

（一）科學規(guī)劃，合理配臵學前教育資源。

1．統(tǒng)籌規(guī)劃學前教育機構布局。區(qū)人民政府在制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建設規(guī)劃時，要根據(jù)未來人口出生狀況和外來人口變化趨勢，按照我區(qū)城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))居住區(qū)公共服務設施配臵標準，科學規(guī)劃、合理布局學前教育資源。

2．公辦民辦并舉。區(qū)人民政府要充分發(fā)掘各類教育資源，利用中小學布局調整后閑臵的校舍，優(yōu)先舉辦幼兒園，擴大學前教育資源的覆蓋面。積極支持企業(yè)、事業(yè)單位、個人團體通過多種形式興辦幼兒園。采取名園辦分園、強園幫弱園等集團 化辦園模式，引導扶持區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間不同園所建立發(fā)展共同體。

（二）加快建設，擴大學前教育資源。

1．按照因地制宜、適度超前、均衡發(fā)展的要求，合理布局全區(qū)幼兒教育資源，到2013年底，新建、改建、擴建10所標準化幼兒園并投入使用，在土地、規(guī)劃辦理等方面給予積極支持，保證財政投入到位。

2.推動落實城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設、管理和使用政策。城市住宅小區(qū)配套幼兒園竣工驗收合格后在規(guī)定時間內無償移交教育行政部門用于舉辦公辦幼兒園。2011年底，完成對城市住宅小區(qū)配套幼兒園的清查、回收任務。對未按批復的規(guī)劃建設配套幼兒園的，2012年底前完成補建任務，交教育行政部門用于舉辦公辦幼兒園。

（三）加大財政投入，確保幼兒教育經(jīng)費充足。1.建立持續(xù)穩(wěn)定的幼兒教育經(jīng)費保障機制，使用于學前教育的經(jīng)費占教育經(jīng)費的比例不低于5%。一是保證公辦幼兒園經(jīng)費足額投入；制定幼兒教育生均公用經(jīng)費最低標準，做到逐年增長，?？顚Ｓ?；落實貧困家庭幼兒入園資助制度。二是認真落實海勃灣區(qū)委辦公室、政府辦公室關于《海勃灣區(qū)加快幼兒教育改革與發(fā)展的實施意見》、《海勃灣區(qū)民辦幼兒園考核評估獎勵辦法》；區(qū)財政每年安排不低于300萬元的民辦幼兒教育專項發(fā)展資金。三是按照《烏海市“十二五”幼兒教育改革與發(fā)展規(guī)劃》文件要求，為解決公辦幼兒教育資源短缺問題，政府 向民辦幼兒園按幼兒人數(shù)購買“學位”，用于民辦幼兒教師的工資補貼、補差以及辦園條件的改善和幼教獎勵資金。2.完善幼兒園收費及財務管理。逐步建立質價統(tǒng)一的收費機制。嚴格按照以質收費、按級收費。建立健全幼兒園預算資金支付管理與財務公開制度，嚴格執(zhí)行收支兩條線的管理制度和審計制度，確保資金分配使用規(guī)范、安全、有效。

（四）加強管理，全面提高學前教育質量。

1.加強學前教育管理隊伍建設。區(qū)教體局配備2名專職幼教管理干部；在區(qū)教研室成立幼教部，配備1—2名教研人員；保持幼教管理干部工作的相對穩(wěn)定性和專業(yè)性。

2.努力辦好公辦幼兒園。加大公辦園的建設力度，擴大公辦園的數(shù)量，提高公辦園的質量，發(fā)揮其骨干和示范作用。繼續(xù)做好公辦園評估定級工作。小學附設的幼兒園應逐步實行獨立核算，并合理配臵公辦幼兒教師。

3.扶持、規(guī)范民辦幼兒園。優(yōu)化新建民辦幼兒園布局，積極鼓勵有合法資質、良好信譽的社會團體、企業(yè)和公民舉辦幼兒園。引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費合理的普惠性服務。完善民辦幼兒園準入制度，對其進行合理分類，實行民辦幼兒園分類管理。繼續(xù)做好民辦幼兒園年檢認證和審批辦證。對未達到基本辦園標準的民辦學前教育機構，要加強指導，限期整改或采用聯(lián)合執(zhí)法予以關停撤銷。加強幼兒園的常規(guī)管理和業(yè)務指導，繼續(xù)推行公辦幼兒園與民辦幼兒園“手拉手”互助交流活動，不斷提升民辦幼兒園辦園水平。4.開展幼兒教育教學的專題研究。對幼兒教學計劃和課程設臵的執(zhí)行情況進行檢查評估，分類指導，堅持科學保教，堅決糾正幼兒教育“小學化”的傾向。

（五）加強幼兒教師隊伍建設，努力提高教師素質。

1.重新核定公辦幼兒園教職工編制，增加公辦幼兒園在編教師數(shù)量，確保滿足保育教育需要。原則上按教職工與幼兒1：7的比例配備教職工，專任教師平均每班2-2.5人，保育員按專任教師的50%配備。

2.要按照國務院《教師資格條例》有關規(guī)定，實行幼兒園教師資格準入制度，實行幼兒園教師聘任制度和幼兒園園長持證上崗制度。公辦幼兒園園長實行公開競聘上崗，實行任期目標責任制，教師實行全員聘任制和績效工資制。教育行政部門對新補充的幼兒教師要嚴格把關，建立幼兒教師人才資源庫，所有新增幼兒教師按程序從資源庫選聘。對所有新增教師進行崗位培訓，做到先培訓，后上崗。

3.完善學前教育師資培養(yǎng)培訓體系，加大幼兒教師培訓力度，努力實現(xiàn)幼兒園教師專業(yè)化。設立幼兒園教師培訓基金，按照《中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》，將幼兒教育師資培訓納入中小學教師繼續(xù)教育規(guī)劃，加強幼兒教師專業(yè)化培訓、園長的崗位培訓和骨干教師的培養(yǎng)，促進幼兒教師教育觀念的轉變和教育能力的提高。積極開展幼兒園保健醫(yī)生、營養(yǎng)師、保育員、炊事員的專業(yè)培訓。到2013年，對全區(qū)幼兒園園長進行國家級培訓；對全區(qū)幼兒教師進行一輪全員培訓。4.認真執(zhí)行《教師法》，依法落實幼兒教師地位和待遇，保障幼兒教師的合法權益。實行公辦、民辦幼兒園教師常規(guī)工作一體化管理，由教育部門統(tǒng)一備案，在考核、評優(yōu)選先、繼續(xù)教育、職稱評審、參加地區(qū)活動等方面同等對待，并適當增加幼兒教師所占的比例。落實幼兒園自聘教職工的工資福利待遇和社會保障政策，原則上民辦幼兒園專任教師人均年收入不低于公辦幼兒園教師工資收入的70%，并逐年提高。

（六）加強領導，確保學前教育健康有序發(fā)展。1.認真落實責任，著力完善學前教育公共服務體系。堅持實行政府統(tǒng)籌、有關部門分工合作的學前教育管理體制。落實有關部門參與學前教育聯(lián)席會議制度，每年召開1至2次聯(lián)席會議，通報學前教育工作情況，研究學前教育發(fā)展政策，協(xié)調解決學前教育事業(yè)發(fā)展中的熱點、難點問題。

2.加強對學前教育事業(yè)發(fā)展的宣傳。要充分利用報刊、網(wǎng)絡、電視等各類媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)展學前教育的重要意義，深入宣傳學前教育政策法規(guī)、基本要求和科學規(guī)律，努力營造全社會關心支持學前教育的良好氛圍，充分調動社會各界積極性和主動性，促進我市學前教育又好又快發(fā)展。

四、重大工程項目

2011年，我區(qū)將投資建設5所標準化幼兒園，2012年投資建設3所標準化幼兒園，2013年投資建設2所標準化幼兒園。項目名稱及資金投入見附表1。

第四篇：學前教育三年行動計劃

學前教育三年行動計劃

學前教育是基礎教育的重要組成部分，是學校教育和終身教育的奠基階段，發(fā)展學前三年教育對于促進兒童身心全面健康發(fā)展，提高國民整體素質，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標具有重要意義。為貫徹落實省、市、縣等文件精神，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大提出的“重視學前教育”和十八屆全會關于“發(fā)展農村學前教育”的精神，認真落實國務院辦公廳《關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見》，以全面普及農村學前教育為目標，堅持改革創(chuàng)新，堅持政府主導下的多方資源整合，深化改革，加快發(fā)展，構建和完善新形勢下農村學前教育為主體的辦園體制?？茖W發(fā)展，規(guī)范管理，保證質量，大力提高全鎮(zhèn)學前教育整體發(fā)展水平，努力滿足廣大人民群眾對學前教育的多方需求。

二、基本現(xiàn)狀

近年來，我校在黨委政府的領導下，堅持發(fā)展、規(guī)范、提高并重的指導方針，積極發(fā)展學前教育。到目前為止，學校附設學前班，在園（班）幼兒39人。沒有專職幼教教師。

三、目標

我校學前教育總體規(guī)劃是利用三年時間，按照“就近入園、擴大規(guī)?！钡脑瓌t．2013年，改建學前班，辦成三年教育的2個教學班的幼兒園，服務3—5歲學前兒童。2014年，面向社招聘幼兒教師服務4---5歲學前兒童。2015年，完成新建附屬幼兒園。

四、落實措施

（一）切實加強對學前教育事業(yè)的領導和管理

1、充分認識學前教育的重要性，依法將學前教育納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入工作議事日程。把學前教育的發(fā)展水平作為創(chuàng)建“教育強?！钡谋貍錀l件。

2、進一步明確學前教育的管理職責。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，制訂并實施學前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保證每年有一定的財政撥款投入學前教育事業(yè)，并做到逐年增長，不斷改善附設幼兒班辦學條件，努力提高學前教育質量；

3、建立有效的學前教育管理體系。成立由校長任組長，副校長，教導主任為成員的學前教育領導小組，統(tǒng)籌管理全校的學前教育。

4、推進幼教共同體建設，促使學前教育資源優(yōu)勢互補、資源共享，切實提高農村學前教育機構的辦園水平和保教質量。

（二）加大學前教育經(jīng)費投入，確保學前教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

（三）規(guī)范管理，保證學前教育改革順利進行

（四）加強教育教學管理，全面提高保育教育質量

1.認真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》，為學前兒童提供健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足學前兒童多方面發(fā)展的需要。

2.加強學前教育的安全工作。幼兒園要把師生安全工作當作頭等大事來抓，加強園舍安全設施檢查和師生安全防范。

3.積極開展學前教育的教育改革和教育科學研究，提倡廣大教師立足實際，開展教科研活動，提高教師的幼教技能和專業(yè)素質。

4.拓展學前教育的社會服務功能，為兒童家長提供早期教育服務指導。

5、規(guī)范學前教育辦園行為，加強對教育實驗和科研的管理和指導。

（五）加強學前教育師資隊伍建設，努力提高教師素質

1.利用學校排課布局調整，使一部分素質好的公辦小學教師充實到幼教隊伍中去，保證幼兒教師整體素質的提高。

2.將幼兒教育師資的培訓納入中小學教師繼續(xù)教育規(guī)劃，繼續(xù)重視骨干教師的培養(yǎng)工作，建成一支政治業(yè)務素質優(yōu)秀、年齡結構合理的骨干教師隊伍。

3.認真執(zhí)行《教師法》，依法保障學前教育機構教師的合法權益。

五、問題與建議

我校學前教育的主要問題是缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制；專業(yè)幼教教師缺乏，教師整體素質偏低；設施不完善，條件十分簡陋；幼教質量不高，存在“保姆式”和小學化傾向，請上級政府及主管部門一方面加大對學前教育的投入，改善學前教育硬件，加大對學前教師的培訓，同時吸納更多的專業(yè)幼教教師扎根我校，服務教學，提高幼教教學質量。

海子灘冰草灣小學

學前教育三年行動計劃

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第五篇：學前教育三年行動計劃

學前教育三年行動計劃

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以普及學前三年教育為目標，按照“政府主導，公辦為主，民辦補充”的辦園格局，落實各級政府責任，大力發(fā)展公辦及公辦性質幼兒園，充分調動各方積極性，鼓勵支持社會力量舉辦幼兒園，努力提高學前教育普及水平，加大經(jīng)費投入，加強教師隊伍建設，不斷提高保教質量，進一步滿足廣大人民群眾對學前教育的多元化需求，切實保障幼兒健康、快樂成長。

（二）目標任務。堅持學前教育的普惠性和公益性，建立“市級統(tǒng)籌、以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”的管理體制，構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，逐步實現(xiàn)適齡兒童就近入園，基本解決“入園難、入園貴”問題，不斷提高全市幼兒保教水平。到2013年，全市所有新建、改擴建幼兒園達到省定基本辦園標準，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建成1處公辦中心幼兒園并通過省級認定，每個行政村（社區(qū)）至少設立1所幼兒園，使我市未來3年公辦及公辦性質的幼兒園、在園幼兒均達到總數(shù)的65%以上，學前三年幼兒入園率達到88%以上。

二、工作重點

（一）大力發(fā)展公辦及公辦性質幼兒園。加大政府投入，通過新建、改建、擴建等方式，努力擴大公辦學前教育資源。支持和引導街道、農村集體、有條件的國有企事業(yè)單位，按照標準舉辦公辦性質幼兒園和開設分園；鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園、村集體幼兒園標準化建設。中小學布局調整后的富余教育資源和其他富余公共資源，經(jīng)改建合格后舉辦幼兒園?，F(xiàn)有5個班以上規(guī)模的小學附設園，經(jīng)當?shù)卣鷾?，可從小學剝離改建成為獨立幼兒園。

（二）鼓勵支持社會力量舉辦學前教育。積極吸納民間資金進入學前教育領域，積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。各縣（市）區(qū)要因地制宜，采取減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導民辦幼兒園提供普惠性服務，提高學前教育的公共服務能力。民辦幼兒園在審批登記、評估指導、教師培訓、職稱評審、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。鼓勵社會各界捐資助園。對合法經(jīng)營且實行普惠性服務、經(jīng)審核達標的民辦幼兒園給予獎勵。加強管理，嚴格執(zhí)行幼兒園審批注冊制度。

（三）開展居住區(qū)配建幼兒園的專項治理。按照《濟南市人民政府關于規(guī)范城區(qū)新建居住區(qū)教育設施配套建設有關問題的通知》（濟政字〔2010〕59號）要求，新建居住區(qū)規(guī)劃幼兒園用地，由市政府無償劃撥市、區(qū)（含高新區(qū)）教育主管部門使用，居住區(qū)幼兒園產(chǎn)權歸教育主管部門。按照《濟南市城區(qū)居住區(qū)教育設施配套建設遺留問題專項整治行動實施方案》（濟政辦字〔2011〕26號）規(guī)定，對存在的居住區(qū)教育設施應建未建、挪作他用等遺留問題進行專項整治。對居住區(qū)已建成的幼兒園作為公共教育資源由政府統(tǒng)籌安排，鼓勵開發(fā)商將建成的幼兒園無償移交教育主管部門，以舉辦公辦幼兒園為主或委托辦成普惠性民辦

幼兒園；辦園主體必須依法履行辦園職責，嚴格限制高收費，并承擔辦園經(jīng)費和教育設施的改建及維修任務，確保教育教學安全。

（四）加快推進幼兒園標準化建設。各縣（市）區(qū)政府要科學規(guī)劃幼兒園布局，結合實際制定本地區(qū)幼兒園標準化建設計劃，有序推進，分步實施。要嚴格按照規(guī)定標準建設幼兒園，對達不到上級有關標準的幼兒園進行改造，特別是不符合抗震設防等防災標準和設計規(guī)范的幼兒園，要限期進行改造。要按照“安全、節(jié)約、實用”的原則建設幼兒園，不得利用公共資金建設超標準豪華幼兒園。要根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點和保教工作要求，配足配齊幼兒園保教設施。要按照中小學校舍安全工程的要求，確保幼兒園工程建設質量；建立園舍及設施設備改造維修長效機制，嚴禁使用危房和不安全設施設備，徹底消除安全隱患。

（五）加強教師隊伍建設。加強幼兒教師培訓力度，建立完善園長、教師繼續(xù)教育和定期培訓制度，加強名園長、名教師、特級教師的培養(yǎng)，發(fā)揮其骨干、引領作用，全面提高幼兒教師的整體素質和保教能力。完善教師資格準入和補充機制，落實教師地位和待遇。嚴格執(zhí)行幼兒園教師資格制度，對不具備《教師資格條例》規(guī)定的在崗人員，要督促其限期取得任職資格。公辦幼兒園要按照總量調劑原則和國家及省定標準逐步配齊幼兒教師；2011年新建的50所公辦園，根據(jù)規(guī)模，每園新增5名、縣（市）區(qū)內部調劑5-10名公辦教師，不足部分從社會聘用。已有公辦幼兒園，人員不足的部分可調劑補充，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的公辦幼兒教師要達到50%。

農村集體性質幼兒園，非公辦幼兒教師工資待遇實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌制，其工資待遇要達到省級學前教育先進縣（市、區(qū)）要求標準，即達到上一年當?shù)剞r民人均純收入的1.8倍，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一管理的形式保證按時足額發(fā)放。

（六）強化幼兒園規(guī)范管理。

1.規(guī)范幼兒園辦園行為。實行幼兒園標準化管理和動態(tài)監(jiān)管，嚴格執(zhí)行幼兒園審批和年檢制度，分類整治未經(jīng)審批的幼兒園，對經(jīng)整治達到基本辦園條件的予以注冊；對整改后仍達不到標準的，依法予以取締。教育、民政等部門要加強對早教機構、教育咨詢等社會辦學單位的檢查，規(guī)范各類學前教育行為。建立幼兒園課程設置常態(tài)檢查機制，預防和糾正各類影響幼兒身心健康的過度教育現(xiàn)象。

2.扎實做好校園安全工作。嚴格執(zhí)行《山東省中小學幼兒園安全管理暫行辦法》，高度重視幼兒園安全保障工作，切實將保護幼兒生命安全、促進幼兒健康成長放在日常工作的首位，構建無縫隙全覆蓋的幼兒園安全防護體系，建立健全安全管理制度和落實安全責任，嚴防校外暴力和園內安全事故。

3.加強學前教育收費管理。要按照非義務教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，根據(jù)國家、省的政策規(guī)定，并綜合考慮財政投入情況、辦園成本和群眾承受能力等因素，適時調整公辦幼兒園收費標準；加強民辦幼兒園收費管理，完善提價備案和收費公示制度，切實規(guī)范收費行為。

4.強化保教質量管理。按照國家和省相關規(guī)定，加強對幼兒園保教質量的管理和監(jiān)督，建立幼兒園質量評估體系，全面提高保教質量。深化學前教育改革，加強學前教育科學研究，建立健全園本教研制度和保教質量自評機制。堅持科學保教，按照幼兒成長規(guī)律和學前教育規(guī)律，以幼兒為本，開展幼兒保教工作，促進幼兒身心健康、智力發(fā)展、快樂成長。

三、扶持政策

各級財政要切實加大學前教育投入，將學前教育經(jīng)費列入財政預算，新增教育經(jīng)費向學前教育傾斜。各縣（市）區(qū)要認真制定學前教育投入政策，并足額落實資金。

（一）設立學前教育發(fā)展專項經(jīng)費。市設立學前教育發(fā)展專項經(jīng)費，主要用于以下方面：對納入今年政府為民辦實事的新建50所公辦及公辦性質的達標幼兒園實行以獎代補，按照新建幼兒園不同規(guī)模，分別予以15萬元（6個班以下）、20萬元（7-11個班）、25萬元（12個班以上）標準的一次性獎補。自2011年起，對擴大招生班數(shù)且規(guī)范辦園的公辦及公辦性質幼兒園和普惠性質（即按照公辦幼兒園標準收費）的民辦幼兒園，按照擴招班數(shù)每增加1個班給予3萬元的獎勵；對達到基本辦園標準的幼兒園（市級一類園），給予3萬元的一次性獎勵；建立學前教育資助制度，對城鄉(xiāng)低保家庭兒童、孤兒及殘疾兒童予以資助。

（二）設立學前教育發(fā)展綜合獎補專項資金。自2012年起，市設立學前教育發(fā)展綜合獎補專項資金，綜合考核上各縣（市）區(qū)公辦幼兒園生均預算內公用經(jīng)費、落實教師待遇、扶持普惠性民辦幼兒園、接收外來務工子女入園等推進區(qū)域學前教育發(fā)展情況，采取以獎代補形式，對有關縣（市）區(qū)進行獎勵；獎勵資金用于學前教育發(fā)展。

以上扶持政策由市財政局、教育局等部門負責制訂具體實施辦法。

四、保障措施

（一）落實政府責任。建立“市級統(tǒng)籌、以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”的學前教育管理體制，認真制定學前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策法規(guī)，加強對學前教育的統(tǒng)籌管理和指導監(jiān)督。各縣（市）區(qū)政府要切實擔負起本轄區(qū)學前教育發(fā)展職責，積極做好本轄區(qū)幼兒園的布局規(guī)劃、公辦幼兒園建設、公辦教師配備與工資保障、相關公用經(jīng)費籌措以及各類幼兒園的審批注冊、常規(guī)管理和業(yè)務指導等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要積極承擔本轄區(qū)學前教育發(fā)展和管理責任，籌措相關經(jīng)費，改善辦園條件，辦好轄區(qū)內中心幼兒園、社區(qū)幼兒園，并大力扶持農村集體舉辦幼兒園。

（二）明確部門分工。成立市學前教育三年行動計劃工作領導小組（成員名單附后），統(tǒng)籌協(xié)調推進全市學前教育工作，定期研究并解決學前教育發(fā)展中的重大問題。建立教育主管部門牽頭，有關部門分工負責的學前教育工作機制和協(xié)

調機制，形成推動學前教育發(fā)展的合力。教育部門要完善政策，制定和完善保教標準，加強指導和監(jiān)督管理，促進學前教育科學發(fā)展；編制部門要按照國家、省制定的編制標準核定公辦幼兒園編制；發(fā)展改革部門要把學前教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設發(fā)展；財政部門要加大投入，制定支持學前教育發(fā)展的優(yōu)惠政策；規(guī)劃、國土資源部門要落實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農村配套幼兒園的規(guī)劃、用地；人力資源社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術職稱（職務）評聘政策；物價部門要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展，適時調整公辦幼兒園收費標準，加強對民辦幼兒園收費管理，規(guī)范收費行為，完善提價備案和收費公示制度。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、質監(jiān)、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強對幼兒園的指導和管理。各級各有關部門要開通幼兒園建設審批綠色通道，依法依規(guī)簡化審批程序、減免相關費用，縮短驗收時間，提高審批效率；相關建設審批程序及收費標準，要參照中小學校舍安全工程的標準執(zhí)行。

（三）強化督導考核。建立各級落實學前教育行動計劃責任制，層層簽訂目標責任書，并切實加強監(jiān)督考核。各縣（市）區(qū)政府要建立健全督促檢查、考核獎懲和問責機制，市政府教育督導室要開展對學前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費籌措、幼兒教師工資待遇與社會保障等專項督導，確保發(fā)展學前教育的各項措施落到實處，取得實效。

（四）營造良好氛圍。各級各有關部門要充分利用報刊、網(wǎng)絡、電視等各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)展學前教育的重要意義，努力營造全社會關心、重視和支持學前教育發(fā)展的良好氛圍，調動社會各界的積極性和主動性，共同推動我市學前教育又好又快發(fā)展。