第一篇：發(fā)展黨員五項制度

發(fā)展黨員五項制度

發(fā)展黨員民主推薦制度

1、黨支部確定入黨積極分子和發(fā)展對象，必須經(jīng)過民主推薦。

2、民主推薦的入黨積極分子必須是已向黨支部提出入黨申請、經(jīng)黨組織較長時間真培養(yǎng)、比較成熟的積極分子；民主推薦的發(fā)展對象必須是經(jīng)黨組織培養(yǎng)一年以上、基本符合黨員條件的入黨積極分子。

3、民主推薦入黨積極分子和發(fā)展對象由黨支部負責(zé)組織，一般每年年底或年初舉行一次?？刹捎命h員推薦、黨小組推薦和工會、共青團、婦女等群團組織推薦等多種形式，最后由支委會討論決定。

4、民主推薦的入黨積極分子，必須首先報黨委備案。民主推薦發(fā)展對象，一般應(yīng)從備案的積極分子中擇優(yōu)提出的人選中進行，然后按照有關(guān)程序確定發(fā)展對象。

5、推薦發(fā)展對象時，黨支部要在對入黨積極分子進行年度考察的基礎(chǔ)上，組織民主推薦和民主測評，測評的內(nèi)容主要包括思想品德、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)、廉潔自律、模范作用、工作實績等方面。參加民主測評的黨員人數(shù)不得少于黨員總數(shù)的三分之二。同時可組織部分群眾代表參加測評。民主推薦票數(shù)較高和民主測評情況較好的對象方可提交支委會討論決定。

6、推薦28周歲以下青年作為入黨積極分子或發(fā)展對象，一般應(yīng)從團員中產(chǎn)生；確定團員為入黨積極分子或發(fā)展對象，必須經(jīng)團組織推薦。團組織向黨組織推薦發(fā)展對象時，必須形成書面材料，同時應(yīng)附團支部推薦意見表。

7、共青團、婦女等群團組織推薦工作要嚴格按照有關(guān)規(guī)定要求進行，堅持標準，確保質(zhì)量。

8、經(jīng)民主推薦并經(jīng)黨支部確定的發(fā)展對象，首先需要報黨委備案，經(jīng)集體研究同意后，方可列入年度發(fā)展計劃進行培訓(xùn)發(fā)展。發(fā)展發(fā)展黨員公示制

（一）公示對象

擬列為入黨積極分子的申請入黨人員；擬列為計劃發(fā)展對象的入黨積極分子；擬發(fā)展為預(yù)備黨員的發(fā)展對象；擬轉(zhuǎn)為正式黨員的預(yù)備黨員。

（二）公示內(nèi)容

主要包括公示對象的基本情況（姓名、性別、出生年月、3支委會集體討論認為合格后，提交支部大會討論的擬接受為預(yù)備黨員的發(fā)展對象。

（二）票決范圍

發(fā)展對象所在單位黨支部有表決權(quán)的黨員。

（三）票決方法

參會黨員人數(shù)達到應(yīng)到會人數(shù)的三分之二方可開會。因故不能到會的黨員正式向支部提出書面意見的，應(yīng)統(tǒng)計在票數(shù)內(nèi)。參會黨員在聽取發(fā)展對象匯報、入黨介紹人和支委會對發(fā)展對象審查及征求情況的報告后，發(fā)表意見，對發(fā)展對象能否入黨進行討論。在充分討論的基礎(chǔ)上，進行無記名投票表決。表決結(jié)果當場公布。贊成票超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過接受預(yù)備黨員的決議。對票決未過半數(shù)的發(fā)展對象，半年內(nèi)不得再次提交支部大會討論發(fā)展為預(yù)備黨員，但要做好思想工作，繼續(xù)跟蹤培養(yǎng)教育和考察。

（四）票決組織

票決由黨支部委員會負責(zé)組織。要分別設(shè)立計票員和監(jiān)票員。計票員和監(jiān)票員由本支部黨員中具有表決權(quán)的正式黨員擔任。計票員和監(jiān)票員名單由大會主持人提名，具有表決權(quán)的正式黨員舉手表決通過產(chǎn)生。發(fā)展黨員預(yù)審制

（一）適用范圍

入黨積極分子經(jīng)過一年以上培養(yǎng)考察，并經(jīng)過民主測評、公示、確定為發(fā)展對象、政審、培訓(xùn)等過程，擬提交支部大會研究接收為預(yù)備黨員的發(fā)展對象。

（二）預(yù)審程序

1、黨支部將發(fā)展對象名單及有關(guān)材料報基層黨委審查(設(shè)黨總支的，應(yīng)先報黨總支審查。黨總支應(yīng)于7日內(nèi)審查完畢，并報基層黨委審查)。

2、基層黨委應(yīng)在收到上報材料的15天內(nèi)，認真進行審查，將審查意見填寫在《入黨積極分子考察表》的“上級黨委審查意見”欄內(nèi)，并據(jù)實填寫《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員預(yù)審表》，連同發(fā)展對象的《入黨申請書》、《入黨積極分子考察表》、綜合政審材料、自傳、培訓(xùn)情況、民主測評及征求意見情況、公示情況等材料報送上級黨委(黨工委)組織部門預(yù)審。

3、黨委（黨工委）組織部門對基層黨委上報的材料進行嚴格審查，在收到上報材料的15天內(nèi)形成審查意見，簽署在《入黨積極分子考察表》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員預(yù)審表》內(nèi)，并及時將有關(guān)材料返還給基層黨委、黨支部。

4、經(jīng)預(yù)審合格的發(fā)展對象，由黨支部召開黨員大會進行討論和表決，形成是否同意接收預(yù)備黨員的決議。

（三）預(yù)審內(nèi)容

組織部門要對發(fā)展對象的《入黨申請書》、《入黨積極分子考察表》、政審情況、自傳、培訓(xùn)情況、民主測評和征求意見情況、公示情況以及基層黨委的考察情況、審查意見等材料進行嚴格、認真的審查，主要看發(fā)展對象是否按規(guī)定向相應(yīng)黨支部提出申請，培養(yǎng)考察時間是否符合要求，綜合表現(xiàn)是否符合黨員條件，發(fā)展黨員材料是否齊全，發(fā)展程序是否規(guī)范等。

（四）預(yù)審方法

1、預(yù)審一般由縣級黨委（黨工委）組織部門負責(zé)。黨建工作基礎(chǔ)較好、黨務(wù)干部力量較強、發(fā)展黨員工作比較規(guī)范的基層黨委，經(jīng)上級黨委組織部門研究并授權(quán)，可負責(zé)預(yù)審工作。授權(quán)預(yù)審要十分慎重、嚴格掌握，并以正式文件形式確定。如發(fā)現(xiàn)授權(quán)的基層黨委發(fā)展黨員工作出現(xiàn)問題、黨務(wù)干部力量跟不上、無法勝任預(yù)審工作時，要及時收回授權(quán)，89-

第二篇：發(fā)展黨員“五項制度”操作辦法

XXXXX 發(fā)展黨員“五項制度”操作辦法

為落實全面從嚴治黨要求，進一步完善發(fā)展黨員工作程序，嚴把發(fā)展黨員“入口關(guān)”，提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量，保持黨員隊伍的純潔性和先進性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》和中共中央《關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《》文件精神，為便于各黨支部實施操作，特制定《XXXXX發(fā)展黨員“五項制度”操作辦法》。

一、發(fā)展黨員“三備案”制度

（一）發(fā)展黨員“三備案”內(nèi)容

發(fā)展黨員“三備案”，即入黨積極分子備案、發(fā)展對象備案和預(yù)備黨員備案。

（二）入黨積極分子備案

1、備案時間及要求。支部委員會（不設(shè)支部委員會的由支部大會，下同）應(yīng)嚴格按程序研究決定入黨積極分子，支部委員會應(yīng)將新確定的入黨積極分子及時上報機關(guān)黨委備案。機關(guān)黨委按季度將新確定的入黨積極分子上報市直機關(guān)工委備案。凡沒有備案的入黨積極分子不得列入發(fā)展對象，不予發(fā)展。

2、備案內(nèi)容。支委會要如實填寫入黨積極分子備案表，要將姓名、性別、出生年月、學(xué)歷、身份、工作科室及職務(wù)、申請入黨時間、確定入黨積極分子時間、是否參加培訓(xùn)、培訓(xùn)時間及成績、是否建立入黨檔案、公示情況等內(nèi)容如實填寫，并由黨組織書記簽名后加蓋黨組織印章。

3、入黨積極分子動態(tài)管理。黨支部每半年要對入黨積極分子進行一次考察，基層黨委每年對入黨積極分子隊伍狀況做一次分析，作為衡量入黨積極分子是否具備黨員條件的重要依據(jù)。對不具備黨員條件的入黨積極分子，黨支部要予以除名，并及時報市直機關(guān)工委備案。

（三）發(fā)展對象備案

1、備案時間及要求。對培養(yǎng)一年以上的入黨積極分子，支部委員會應(yīng)嚴格按程序討論同意并報上級黨委備案后，可列為發(fā)展對象。支部委員會應(yīng)及時將擬列為發(fā)展對象的入黨積極分子報上級黨組織備案。機關(guān)黨委（黨委）、黨總支和機關(guān)工委直屬黨支部應(yīng)按季度上報市直機關(guān)工委備案。市直機關(guān)工委將按發(fā)展計劃確定發(fā)展對象，并做好備案工作。

市直機關(guān)工委每半年（6月份和10月份，分兩批）將備案的發(fā)展對象上報市委組織部，領(lǐng)取《入黨志愿書》。

2、備案內(nèi)容。支委會要如實填寫發(fā)展對象備案表，備案內(nèi)容要有姓名、性別、出生年月、學(xué)歷、身份、工作科室及職務(wù)、申請入黨時間、確定為入黨積極分子時間、培訓(xùn)時間及成績、是否建立入黨檔案、公示情況等，并由黨組織書記簽名后加蓋黨組織印章。

（四）預(yù)備黨員備案

1、備案時間及要求。市直機關(guān)工委要每月對所屬黨總支和黨支部審批的預(yù)備黨員進行備案。部門黨委或機關(guān)黨委負責(zé)審批的預(yù)備黨員，要按季度向市直機關(guān)工委備案。

2、備案內(nèi)容。支委會要如實填寫預(yù)備黨員備案表，備案內(nèi)容要有姓名、性別、出生年月、學(xué)歷、身份、工作科室及職務(wù)、申請入黨及確定為入黨積極分子時間、確定為發(fā)展對象時間、支部大會應(yīng)到實到黨員數(shù)和同意人數(shù)、是否建立入黨檔案、公示情況等，并由黨組織書記簽名后加蓋黨組織印章。

二、發(fā)展黨員“四公示”制度

（一）公示對象

經(jīng)支部委員會（不設(shè)支部委員會的由支部大會，下同）研究決定擬確定為入黨積極分子的入黨申請人；備案后，經(jīng)支委會研究擬確定為發(fā)展對象的入黨積極分子；擬提交支部大會討論接受為預(yù)備黨員的發(fā)展對象；預(yù)備期滿，經(jīng)支委會審查，擬提交支部大會討論轉(zhuǎn)為正式黨員的預(yù)備黨員。

（二）公示形式及范圍

公示工作在機關(guān)工委或部門機關(guān)黨委（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)下，由公示對象所在黨支部具體負責(zé)?？梢砸晕募问焦净蛟邳h務(wù)公開欄上公示，也可以利用廣播、網(wǎng)絡(luò)等其它形式進行公示。同時利用意見箱或設(shè)立監(jiān)督舉報電話，收集各種意見。公示范圍一般為公示對象所在基層單位，如有必要可以擴大公示范圍。

（三）公示內(nèi)容

1、公示對象的姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、政治面貌、工作崗位及職務(wù)等。

2、公示對象申請入黨時間，支委會確定為入黨積極分子時間，支部大會通過其為預(yù)備黨員時間。

3、參加入黨積極分子培訓(xùn)情況，培養(yǎng)聯(lián)系人或介紹人。

4、公示對象近兩年受到的獎懲情況。

5、公示的期限、要求、監(jiān)督舉報電話等。

（四）公示期限

1、入黨積極分子的公示時間為，公示對象經(jīng)支委會擬確定為入黨積極分子的3個工作日內(nèi)，公示期限為7個工作日。

2、發(fā)展對象公示時間為，公示對象備案后經(jīng)支委會確定為發(fā)展對象的3個工作日內(nèi)，公示期限為7個工作日。

3、預(yù)備黨員公示時間為，公示對象提交支部大會討論擬確定為預(yù)備黨員前，公示期限為7個工作日。

4、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正公示要在預(yù)備期滿時進行。公示時間為公示對象經(jīng)支委會審查通過后提交支部大會前，公示期限為7個工作日。

（五）調(diào)查核實

公示期間，任何單位和個人均可通過意見箱、信函、電話或直接來訪等形式，向負責(zé)公示的黨支部乃至上級黨組織反映公示對象在政治素質(zhì)、思想覺悟、入黨動機、工作表現(xiàn)、群眾基礎(chǔ)、遵紀守法等方面的情況，同時反映其所在黨支部在發(fā)展黨員工作中的情況。所在黨支部對接到的反映情況，要及時進行歸納整理，登記建檔，調(diào)查核實，并及時上報上級黨組織，調(diào)查結(jié)果要及時通報舉報人。調(diào)查核實必須做到有專人調(diào)查、有書面材料、有明確結(jié)論、有結(jié)果反饋。

未經(jīng)調(diào)查核實的或核實確有問題的，不得被確定為入黨積極分子或發(fā)展、轉(zhuǎn)正。

（六）公示情況報告

支委會要將公示情況及時向支部大會報告，具體負責(zé)公示的黨支部要對每次公示的對象、內(nèi)容、群眾反映的情況、調(diào)查核實的情況、處理結(jié)果、結(jié)果反饋意見等整理歸檔，由專人進行保管。公示情況要納入黨員檔案。未經(jīng)公示，不得繼續(xù)履行發(fā)展黨員等相關(guān)手續(xù)。

三、發(fā)展黨員“三票決”制度

發(fā)展黨員“三票決”，即支委會或支部大會在入黨積極分子確定、接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正這三個環(huán)節(jié)，全面實行無記名投票方式進行表決。有關(guān)事宜如下：

（一）票決范圍

1、支部委員會討論確定入黨積極分子時。

2、支部大會在接收預(yù)備黨員時。

3、支部大會在討論審查預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時。

（二）票決原則

1、在入黨積極分子、預(yù)備黨員接收和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時，所在黨組織有表決權(quán)的到會人數(shù)必須超過應(yīng)到會有表決權(quán)人數(shù)的半數(shù)。

2、參加會議的有表決權(quán)的正式黨員一人一票，采取無記名投票的表決方式，當場計票，當場公布結(jié)果。

3、表決意見分為“同意”、“不同意”、“棄權(quán)”三種。“同意”票超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員半數(shù)的，方可通過。因故不能到會的有表決權(quán)的正式黨員，在支部大會召開前正式向黨支部提出書面意見的，應(yīng)當統(tǒng)計在票數(shù)內(nèi)。

4、支部大會同時討論兩個以上的對象時，必須逐個討論、逐個表決。

5、支部大會決議必須表明：應(yīng)到會和實到會有表決權(quán)的正式黨員人數(shù)，未到會黨員缺席原因，大會的表決結(jié)果等。

（三）票決程序

1、情況介紹。確定入黨積極分子時，黨支部書記要向支委會介紹擬討論入黨積極分子的基本情況，提出推薦理由；接收預(yù)備黨員或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時，發(fā)展對象要匯報自己對黨的認識、入黨動機、本人履歷、現(xiàn)實表現(xiàn)、家庭和主要社會關(guān)系等情況，預(yù)備黨員要匯報自己在預(yù)備期的表現(xiàn)、主要優(yōu)缺點、今后努力方向等情況；培養(yǎng)聯(lián)系人或介紹人要介紹發(fā)展對象或預(yù)備黨員的基本情況和現(xiàn)實表現(xiàn)，提出個人建議。支委會也要向黨員大會介紹對發(fā)展對象或預(yù)備黨員的意見。

2、醞釀討論。經(jīng)情況介紹，聽取黨內(nèi)和群眾意見后，與會有表決權(quán)的黨員要對提請討論的對象進行充分討論，并發(fā)表明確意見。支委會要做好充分準備，對討論進行正確的引導(dǎo)。對意見分歧較大或有重大問題不清楚的，應(yīng)當暫緩表決。

3、投票表決。與會有表決權(quán)的正式黨員在充分討論的基礎(chǔ)上，以無記名投票的方式進行表決。表決要嚴格按照表決的指導(dǎo)原則進行，當場計票、當場公布結(jié)果。對同意票未超過應(yīng)到會黨員半數(shù)的，要堅決作否決處理。要對會議過程及相關(guān)材料整理歸檔，派專人妥善保存。

四、發(fā)展黨員檔案管理制度

（一）為進一步加強黨員檔案管理工作，根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市直機關(guān)黨組織發(fā)展黨員實際，現(xiàn)建立發(fā)展黨員檔案管理制度。

（二）發(fā)展黨員檔案是各級黨組織在培養(yǎng)、教育、發(fā)展、考察、管理中形成的記載黨員個人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、現(xiàn)實表現(xiàn)、家庭政治情況等內(nèi)容的文字材料，是客觀全面地考察了解和管理黨員的重要依據(jù)。

（三）黨員材料包括

1、個人書面材料：主要有入黨申請書、轉(zhuǎn)正申請書、入黨積極分子思想?yún)R報材料，發(fā)展對象思想?yún)R報材料，預(yù)備黨員思想?yún)R報材料，預(yù)備黨員延長預(yù)備期期間思想?yún)R報材料，個人自傳等；

2、公推、票決、公示材料：確定入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員以及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的推優(yōu)推薦、票決、公示材料，以及反映舉報問題的調(diào)查材料；

3、規(guī)范文本：《入黨積極分子培養(yǎng)考察寫實簿》、《發(fā)展黨員監(jiān)督管理登記表》、《預(yù)備黨員考察寫實簿》、《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》等規(guī)范性文本材料；

4、審查材料：政審綜合材料、外調(diào)、函調(diào)證明材料，親屬政審材料，以及預(yù)審聯(lián)審材料；

5、培訓(xùn)材料：發(fā)展對象培訓(xùn)成績單，入黨積極分子集中培訓(xùn)心得體會，黨員參加培訓(xùn)材料；

6、獎勵材料：黨員榮獲縣級以上優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、勞動模范、先進工作者等各類榮譽證書復(fù)印件材料；

7、處分材料：黨員受警告、嚴重警告等紀律處分的材料；黨員受限期改正、勸退、除名等組織處理的材料；黨員被延長預(yù)備期、取消預(yù)備黨員資格等決議決定。

8、其他材料：黨員退黨申請書、書面檢查以及反映黨員思想狀況和現(xiàn)實表現(xiàn)的材料；黨員死亡后的死亡證明材料；其它可供組織參考的材料（包括出席各級黨代會、人代會等的代表登記表）。

（四）黨員檔案按一人一檔組建，從個人提交入黨申請書起，由所在黨支部負責(zé)保管。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正批準后1個月內(nèi)，黨員檔案中除需存入本人人事檔案的資料外，由所在單位黨組織統(tǒng)一保存管理；所在單位無人事檔案的，由所在單位黨組織保存管理。

（五）各級黨組織建立檔案接轉(zhuǎn)臺帳，黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系時，其黨員檔案應(yīng)當一并轉(zhuǎn)交；有人事檔案的，隨人事檔案一并轉(zhuǎn)交。未按規(guī)定密封的黨員檔案不得轉(zhuǎn)接。各單位黨組織對黨員檔案轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出情況登記記錄，并分存檔備查。

（六）接收黨組織關(guān)系的機關(guān)黨組織對轉(zhuǎn)入黨員檔案認真審查，發(fā)現(xiàn)存在疑問的，及時登記備案，并與其轉(zhuǎn)出地聯(lián)系，核實相關(guān)情況，視情作出予以接收或不接收的決定。黨員入黨檔案材料缺失，應(yīng)由原單位黨組織出具證明，提出承認黨員資格的意見，并經(jīng)其上級組織部門審核同意后，存入本人檔案。

（七）對在市直單位發(fā)展的黨員檔案因故遺失的，由黨員所在黨組織按規(guī)定予以補辦。

1、由黨員所在單位黨組織向市委組織部呈報確認黨員資格的請示，并附相關(guān)證明材料（入黨介紹人證明，支部加蓋印章的證明等）。

2、市委組織部進行審核后，出具書面意見。

3、黨員本人補填《入黨志愿書》，須經(jīng)市委組織部審核后，由所在單位黨組織向市直機關(guān)工委書面申請，研究同意后下發(fā)，現(xiàn)所在單位黨組織將補填完整的《入黨志愿書》，連同有關(guān)請示、批復(fù)及相關(guān)證明材料按黨員檔案管理權(quán)限送交存檔。

（八）各級黨組織應(yīng)專門配備黨員檔案柜，設(shè)立專柜保存黨員檔案，并完善黨員檔案管理各項制度，落實防火、防蛀、防潮、防光、防盜等工作，確保檔案安全。檔案發(fā)生丟失、損毀的，要追究檔案管理人員及其他責(zé)任人責(zé)任。

（九）嚴禁擅自銷毀黨員檔案。

（十）查閱黨員檔案必須嚴格遵守閱檔規(guī)定和保密制度，嚴禁涂改、圈劃、抽取、撤換檔案材料，查閱者不得泄漏或擅自向外公布檔案內(nèi)容。對違規(guī)者，要視情節(jié)輕重予以組織處理、紀律處分。

五、發(fā)展黨員責(zé)任追究制度

（一）責(zé)任追究對象

在發(fā)展黨員工作中，不堅持標準，不按規(guī)定程序，把關(guān)不嚴或弄虛作假的基層黨組織及有關(guān)責(zé)任人。

（二）責(zé)任追究內(nèi)容

1、黨支部在發(fā)展黨員工作中有下列情形之一的，應(yīng)追究黨支部書記及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

（1）不召開支委會或支部大會，不堅持有關(guān)工作制度，或采取違紀違規(guī)的方法確定入黨積極分子、接收預(yù)備黨員、進行預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的；

（2）調(diào)動、入伍、入學(xué)、合同工離開崗位前，突擊確定入黨積極分子、發(fā)展對象和發(fā)展新黨員的；

（3）未能認真對入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員進行考察，造成考察材料失實，對黨支部委員會或黨支部大會討論產(chǎn)生誤導(dǎo)的；

（4）在上級黨組織了解情況時，知情不報，故意隱瞞事實真相，導(dǎo)致考察失實，并造成不良影響的；

（5）對黨員、群眾有反映的入黨積極分子、發(fā)展對象或預(yù)備黨員，未經(jīng)認真調(diào)查核實，提交黨支部大會討論同意接收為發(fā)展對象、預(yù)備黨員或轉(zhuǎn)為正式黨員，造成不良影響的；

（6）填寫黨支部大會決議時弄虛作假的；

（7）沒有備案，未經(jīng)黨支部委員會（不設(shè)黨支部委員會的由黨支部大會）討論確定發(fā)展對象的；

（8）對入黨申請人的入黨申請書、思想?yún)R報和入黨積極分子考察表、政審材料、入黨志愿書等檔案資料保管不當，造成毀損或遺失的；

（9）其他需要追究的。

2、市直部門黨委或機關(guān)黨委在發(fā)展黨員工作中有下列情形之一的，應(yīng)追究書記及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

（1）對發(fā)展黨員工作不重視，組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施落實不得力的；

（2）不認真對待公示中群眾的反映，不嚴格把關(guān)，隨意審批黨員的；

（3）以權(quán)謀私，干預(yù)下屬黨支部正常發(fā)展黨員工作的；（4）對下屬黨支部上報的接收預(yù)備黨員的決議和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議，不按規(guī)定程序進行審批或?qū)徟殃P(guān)不嚴，造成不良影響的；

（5）對下屬黨支部上報的接收預(yù)備黨員的決議和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議，無正當理由，未在規(guī)定時間內(nèi)審批的；

（6）其他需要追究的。

3、機關(guān)黨總支對下屬黨支部發(fā)展黨員工作審查把關(guān)不嚴造成不良影響的，追究黨總支書記及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4、入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象或預(yù)備黨員采用隱瞞、欺騙、賄賂或恐嚇等不正當手段，取得入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員或黨員資格的，應(yīng)追究本人的責(zé)任。

5、培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人不履行職責(zé)或不如實介紹匯報情況的，應(yīng)追究其相關(guān)責(zé)任。

6、無發(fā)展黨員審批權(quán)的黨組織，無視規(guī)定直接發(fā)展黨員的，追究黨組織書記及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）責(zé)任追究方式

對違反《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》有關(guān)規(guī)定，被列為入黨積極分子、發(fā)展對象、接收為預(yù)備黨員或同意轉(zhuǎn)為正式黨員的，一律不予承認，并在黨支部大會上公布。

對入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象或預(yù)備黨員的責(zé)任追究，主要采取批評教育、延長考察期或預(yù)備期，取消入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員或黨員資格等方式進行。

對基層黨組織的責(zé)任追究，主要采取黨建工作目標責(zé)任制考核扣分、通報批評、限期整改、取消黨內(nèi)先進集體參評資格等方式進行。

對黨組織負責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和干部權(quán)限給予黨紀處分。觸犯法律的，依法移交司法機關(guān)處理。

第三篇：實行五項制度保障高質(zhì)量發(fā)展黨員

實行五項制度保障高質(zhì)量發(fā)展黨員

為進一步規(guī)范發(fā)展黨員程序，嚴把“入口關(guān)”，在推行發(fā)展黨員全程記實的基礎(chǔ)上，實行發(fā)展黨員“五項制度”，不斷提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量。

實行“測試制”，思想認識“先入黨”。對經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育和考察，具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見的基礎(chǔ)上，支部委員會討論同意并報上級黨（工）委備案后，確定為發(fā)展對象。縣委組織部或基層黨（工）委對發(fā)展對象進行不少于三天（或二十四學(xué)時）的短期集中培訓(xùn)，并對培訓(xùn)內(nèi)容進行書面測試，增強發(fā)展對象對黨的正確認識，端正入黨動機和態(tài)度。書面測試合格的發(fā)展對象，按程序預(yù)審?fù)ㄟ^后，提交黨支部大會研究討論是否接收為預(yù)備黨員。

實行“預(yù)審制”，把好嚴格“審查關(guān)”。對擬提交支部大會討論接收的發(fā)展對象，支部委員會對發(fā)展對象進行嚴格審查，經(jīng)集體討論認為合格后，報基層黨（工）委預(yù)審。基層黨（工）委對發(fā)展對象是否具備黨員條件、黨員群眾認可程度、培養(yǎng)教育情況、入黨程序是否規(guī)范、檔案材料是否完備等進行嚴格細致地審核后報縣委組織部審查備案?；鶎狱h（工）委根據(jù)需要聽取紀檢監(jiān)察、公安、信訪、衛(wèi)健、市管、稅務(wù)等相關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法部門的意見，防止發(fā)展對象“帶病入黨”。

實行“票決制”，有效行使“表決權(quán)”。支部黨員大會在接收預(yù)備黨員或討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時，與會有表決權(quán)的黨員必須采取無記

名投票的方式進行表決，有表決權(quán)的黨員到會人數(shù)必須超過應(yīng)到會有表決權(quán)黨員人數(shù)的半數(shù)，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，即“雙過半”才能形成支部大會決議。票決的原始票和匯總表裝入黨員檔案，支部大會決議規(guī)范寫入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》。研究發(fā)展黨員工作中堅決防止以口頭表決、舉手同意等形式取代“票決制”。

實行“公示制”，切實提高“透明度”。黨支部在確定發(fā)展對象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行公示制度，在支部公示欄公示相關(guān)內(nèi)容及監(jiān)督電話，接受黨員、群眾監(jiān)督，每個環(huán)節(jié)公示期不少于5個工作日。對公示期間無人提出異議或者有反映經(jīng)調(diào)查核實后不影響發(fā)展的，方可正式提交支部大會討論通過；對公示期限內(nèi)有反映，經(jīng)調(diào)查核實后確有問題且不符合黨員條件的，經(jīng)支部委員會研究后，不予提交支部大會討論；涉及違紀違法的將有關(guān)線索提交紀檢監(jiān)察部門、公安機關(guān)等進行處理。

實行“責(zé)任追究制”，確保工作的“嚴肅性”。對發(fā)展黨員工作來說，出現(xiàn)不堅持標準、不履行程序、超過審批時限、培養(yǎng)考察失職、審核把關(guān)不嚴、弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，為非中共黨員人員出具中共黨員身份證明等情形的，嚴肅追究基層黨（工）委及書記、副書記（組織員）或分管領(lǐng)導(dǎo)、基層黨組織及書記等人員的責(zé)任，對違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認，并在黨支部大會上進行通報，情節(jié)嚴重的進行追責(zé)問責(zé)，確保發(fā)展黨員過程責(zé)任明確、審核嚴格、程序規(guī)范，增強新發(fā)展黨員的先進性和純潔性。

第四篇：五項制度

德宏州治理庸懶散慢六條規(guī)定

為進一步改進德宏州國家機關(guān)工作作風(fēng)，嚴肅治理行政不作為、亂作為、慢作為以及工作效率低下、吃拿卡要等庸懶散慢問題，經(jīng)州委、州政府研究，明確并重申以下六條規(guī)定：

一、嚴守工作制度，不準遲到早退

二、嚴守上班紀律，不準不務(wù)正業(yè)

三、嚴守公務(wù)形象，不準中午飲酒

四、嚴守禁賭規(guī)定，不準打牌賭博

五、嚴守禁毒法規(guī)，不準吸食毒品

六、嚴守廉潔從政，不準吃拿卡要

違反以上規(guī)定的，一律給予問責(zé)處理;視情節(jié)輕重給予黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

德宏州治理庸懶散慢六條規(guī)定實施細則

第一條 為進一步改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，切實解決庸懶散慢等問題，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合德宏實際，制定本實施細則。

第二條 治理庸懶散慢問題是指針對德宏州黨政機關(guān)和國家公職人員中存在的行政不作為、亂作為、慢作為以及工作效率低下、吃拿卡要等損害黨和國家機關(guān)形象、侵害群眾利益、擾亂社會公共秩序、違反工作紀律等問題，應(yīng)當受到追責(zé)的行為。

第三條 本實施細則適用于德宏州各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，各民主黨派和人民團體及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位及其工作人員和機關(guān)工勤人員。

第四條 治理庸懶散慢問題應(yīng)當堅持實事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序，發(fā)現(xiàn)問題、及時整改的原則。

第五條 嚴守工作制度，不準遲到早退是指按照國家規(guī)定，嚴格遵守星期一至星期五8小時工作日制度，不準違反請銷假相關(guān)規(guī)定無故遲到、早退。

第六條 嚴守上班紀律，不準不務(wù)正業(yè)是指嚴格履行崗位職責(zé)，星期一至星期五8小時工作日上班期間，不準擅離職守、外出辦私事，或者在辦公室玩電腦、玩手機、上網(wǎng)聊天、網(wǎng)購、炒股等從事與崗位職責(zé)無關(guān)的活動。

第七條 嚴守公務(wù)形象，不準中午飲酒是指嚴格遵守國家公職人員行為規(guī)范，樹立良好公眾形象，星期一至星期五工作日期間不準中午飲酒;或者值班、執(zhí)行公務(wù)時不準飲酒。

第八條 嚴守禁賭規(guī)定，不準打牌賭博是指嚴格遵守國家禁止賭博相關(guān)規(guī)定，不準以打麻將、玩“三匹”、“斗地主”、“拱豬”、猜拳等形式賭錢、賭酒影響黨和國家機關(guān)公眾形象、擾亂社會秩序。

第九條 嚴守禁毒法規(guī)，不準吸食毒品是指嚴格遵守國家禁毒相關(guān)法律、法規(guī)，不準在任何場所、以任何形式吸食毒品。

第十條 嚴守廉潔從政，不準吃拿卡要是指嚴格遵守廉潔從政相關(guān)紀律要求，不準違反《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》相關(guān)規(guī)定，有吃拿卡要等不廉潔行為。

第十一條 違反治理庸懶散慢六條規(guī)定的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《德宏州問責(zé)暫行辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的具體程序，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任。

第十二條 違反“嚴守工作制度，不準遲到早退”的，無故遲到、早退半小時以上(含半小時)，視情節(jié)輕重，對初次違反的給予從輕問責(zé)，再次違反的給予從重問責(zé)，多次違反的給予紀律處分。

第十三條 違反“嚴守上班紀律，不準不務(wù)正業(yè)”的，視情節(jié)輕重，對初次違反的給予從輕問責(zé)，再次違反的給予從重問責(zé)，多次違反的給予紀律處分。

第十四條 違反“嚴守公務(wù)形象，不準中午飲酒”的，視情節(jié)輕重，給予問責(zé)處理;酗酒鬧事影響惡劣、造成嚴重后果的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》給予黨紀政紀處分。

第十五條 違反“嚴守禁賭規(guī)定，不準打牌賭博”的，視情節(jié)輕重，給予問責(zé)處理或紀律處分;觸犯法律的，移送司法機關(guān)處理。

第十六條 違反“嚴守禁毒法規(guī)，不準吸食毒品”的，依照《德宏州對吸毒中共黨員國家公職人員的處理辦法》執(zhí)行。

第十七條 違反“嚴守廉潔從政，不準吃拿卡要”的，按照《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等法規(guī)給予紀律處分。

第十八條 違反“治理庸懶散慢六條規(guī)定”，需要作出問責(zé)、紀律處分的，各級各部門按照干部管理權(quán)限組織實施。

第十九條 各級各部門應(yīng)采取有效措施，嚴格落實治理庸懶散慢六條規(guī)定，切實改進作風(fēng)。每月底前將貫徹落實情況報同級紀檢監(jiān)察機關(guān)，每季度末逐級報州紀委州監(jiān)察局，每半年報州委州政府。

第二十條 各級紀檢監(jiān)察機關(guān)會同組織、人社、法制等部門采取定期與不定期、明查與暗訪、普遍檢查與重點抽查相結(jié)合的方式開展監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果及時報黨委、政府，并向社會通報。

第二十一條 各級各部門治理庸懶散慢問題納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。對貫徹落實不力，發(fā)生庸懶散慢問題不制止、不查處的，按照相關(guān)規(guī)定追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十二條 紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當及時將被處理領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)材料歸入個人廉政檔案。組織人社部門應(yīng)當及時將被處理公職人員的有關(guān)材料按照相關(guān)規(guī)定歸入個人檔案。

第二十三條 沒有納入公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)的各級管理人員，中央、省屬駐德宏各單位的人員，參照本實施細則執(zhí)行。

第二十四條 本實施細則由中共德宏州紀委、德宏州監(jiān)察局、德宏州預(yù)防腐敗局負責(zé)解釋。

第二十五條 本實施細則自2014年5月1日起施行。

德宏州嚴格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部

辦理婚喪喜慶事宜的實施辦法

第一條 為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜，促進作風(fēng)好轉(zhuǎn)和廉政建設(shè)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、云南省紀委省監(jiān)察廳《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》，以及中央和省委關(guān)于改進工作作風(fēng)、制止奢侈浪費、加強廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合德宏實際，制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法所稱領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜，是指領(lǐng)導(dǎo)干部主持操辦的本人及配偶、子女、父母的婚喪嫁娶事宜。除婚喪嫁娶外，領(lǐng)導(dǎo)干部不得以子女升學(xué)、建房喬遷、工作變動、慶生祝壽、民族節(jié)慶等名目宴請親戚(直系親屬、三代以內(nèi)旁系親屬及近姻親)以外的人員。

第三條 本實施辦法適用于德宏州黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)中副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，下同)，人民團體、事業(yè)單位、國有和國有控股企業(yè)及中央、省屬駐德宏單位中相當于副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。其他干部職工(含離退休干部)參照執(zhí)行。

第四條 領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜要堅持文明、節(jié)儉、廉潔的原則，帶頭移風(fēng)易俗，革除封建陋習(xí)，提倡簡樸辦事，自覺抵制大操大辦、講排場、比闊氣等歪風(fēng)。

第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜或參與婚喪喜慶宴請，應(yīng)遵守以下規(guī)定：

(一)嚴禁利用職權(quán)或職務(wù)影響大操大辦、借機斂財;

(二)嚴禁借婚喪喜慶事宜收受與行使職權(quán)有關(guān)或可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的單位、個人的禮金、禮品、有價證券和支付憑證;

(三)嚴禁以單位名義組織宴請;

(四)嚴禁用公款送禮;

(五)嚴禁收受、索取管理和服務(wù)對象的財物;

(六)嚴禁使用公車、公物服務(wù)于個人婚喪喜慶事宜;

(七)嚴禁擅自放假和影響正常公務(wù)活動、機關(guān)工作秩序、公共交通秩序;

(八)嚴禁在本單位或與自己行使職權(quán)有關(guān)的單位報銷或變相報銷辦理婚喪喜慶事宜的費用;

(九)嚴禁在城市街道、公共場所以沿街炫耀、高音喧嘩、燃放鞭炮、拋撒祭祀用品等行為影響城市衛(wèi)生、損害公眾利益;

(十)嚴禁其他違反廉潔自律規(guī)定和破壞公共道德的行為。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜，應(yīng)嚴格控制規(guī)模和消費標準，提倡不收受禮金、禮品。同一婚事不得多處設(shè)席或多次操辦;領(lǐng)導(dǎo)干部去世，其喪事活動以家庭辦理為主，所在單位予以協(xié)助并悼念;領(lǐng)導(dǎo)干部親屬去世，不以單位名義制送花圈、祭幛。辦理婚喪喜慶事宜，不準造成不良影響。

第七條 領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜中未能按照上述規(guī)定謝絕和退還的禮金禮品等財物，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定在30日內(nèi)上交組織處理。

第八條 領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜必須報告。報告的主要內(nèi)容包括：具體事宜、時間、地點、宴請人員范圍、數(shù)量及其他需要說明的情況，并簽訂廉政承諾，經(jīng)單位黨委(黨組)主要負責(zé)人審核后，按干管權(quán)限向紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織(人事)部門報告;紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織(人事)部門將報告情況存入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案?；榧奘乱藨?yīng)提前10天報告，喪葬事宜不能及時報告的，應(yīng)于事后10天內(nèi)補辦書面報告手續(xù)。

第九條 對辦理婚喪喜慶事宜無正當理由不按時報告、不如實報告、隱瞞不報，以及違反第五條規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理、行政處罰或者紀律處分，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第十條 各級黨組織對領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜負有教育、管理和監(jiān)督責(zé)任。對疏于監(jiān)督管理，導(dǎo)致管轄范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜違反有關(guān)規(guī)定并造成不良影響的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十一條 領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本實施辦法的情況，應(yīng)當作為民主生活會和述職述廉對照檢查的一項內(nèi)容。

第十二條 本實施辦法由中共德宏州紀委、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局負責(zé)解釋。

第十三條 本實施辦法自2014年5月1日起施行。

附件：領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜報告表

德宏州對吸毒中共黨員國家公職人員的處理辦法

第一條

為嚴肅黨紀、政紀，加強黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)，堅決懲處吸毒行為，維護黨和政府的良好形象，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國勞動法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合德宏實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱吸毒行為是指吸食或注射鴉片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、嗎啡、大麻、可卡因，以及國家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品的行為。

第三條

吸毒行為由公安機關(guān)依照相關(guān)法律法規(guī)認定。

第四條

本辦法適用對象

(一)中共黨員。指組織關(guān)系在德宏州轄區(qū)內(nèi)的中共黨員及中央、省駐德宏單位的中共黨員。

(二)國家公職人員。指德宏州財政供養(yǎng)的工作人員、退休人員;國有及國有控股企業(yè)及其分支機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子人員;村(居)民委員會成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

第五條

吸毒行為的處理

(一)凡經(jīng)公安機關(guān)認定為吸毒的中共黨員，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予開除黨籍處分。

(二)凡經(jīng)公安機關(guān)認定為吸毒的國家公職人員，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予開除處分或解除勞動合同。副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))，按照干管權(quán)限，依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以先免職再給予開除公職處分。

(三)凡經(jīng)公安機關(guān)認定為吸毒的退休人員，按相關(guān)規(guī)定處理。

(四)凡經(jīng)公安機關(guān)認定為吸毒的村(居)民委員會成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員，責(zé)令其辭職，拒不辭職的，予以罷免。

第六條

對吸毒的中共黨員、國家公職人員的處理按照隸屬關(guān)系、管理權(quán)限歸口分級處理。

(一)組織關(guān)系在德宏州轄區(qū)內(nèi)的中共黨員、監(jiān)察對象，由公安機關(guān)認定后，移交同級紀檢監(jiān)察機關(guān)處理;組織關(guān)系不在德宏州轄區(qū)內(nèi)的中共黨員，由同級紀委移交所屬單位或上級主管機關(guān)處理。

(二)在德宏州轄區(qū)內(nèi)國家公職人員中的非中共黨員、非監(jiān)察對象，由公安機關(guān)認定后，移交所屬單位或主管機關(guān)處理。

(三)中央、省屬駐德宏各單位工作人員，由公安機關(guān)認定后，移交所屬單位或主管機關(guān)處理。

(四)村(居)民委員會成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員，由公安機關(guān)認定后，移交所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依照職責(zé)權(quán)限和相關(guān)規(guī)定處理。

第七條

凡報考、安置、調(diào)入德宏的國家公職人員，體檢時必須做毒品尿樣檢測，被公安機關(guān)認定為吸毒的，取消錄用、聘用資格;擬任用、提拔的干部及擬吸收的中共黨員對象，必須做毒品尿樣檢測，被公安機關(guān)認定為吸毒的，不得提拔任用，不得加入中國共產(chǎn)黨。

第八條

各級各部門要全面排查清理吸毒人員，每年組織干部職工定期、不定期進行毒品尿樣檢測，準確統(tǒng)計上報實有吸毒人員數(shù)據(jù)。全州吸毒人員的清理結(jié)果和處理結(jié)果必須報州紀委和州禁毒委。

第九條

對在清理、查處吸毒中共黨員、國家公職人員工作中有下列情形之一的，懲防體系建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核不得評定為合格以上等次，并追究縣(市)、單位及轄區(qū)派出所主要負責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(一)持應(yīng)付、觀望態(tài)度，不作為的;

(二)虛報、瞞報吸毒人員數(shù)據(jù)、壓案不查、包庇袒護的;

(三)因工作不力、措施不到位、教育監(jiān)管不嚴，導(dǎo)致本地區(qū)、本單位吸毒問題反彈、吸毒人員管理失控的。

第十條

為吸毒中共黨員、國家公職人員說情或干擾對吸毒人員的調(diào)查處理，一經(jīng)查實，將嚴肅追究責(zé)任。

第十一條

本辦法如與德宏州原制定下發(fā)的文件規(guī)定相沖突的，以本辦法為準。

第十二條

本辦法由中共德宏州紀律檢查委員會、德宏州監(jiān)察局、德宏州預(yù)防腐敗局負責(zé)解釋。

第十三條

本辦法自2014年5月1日起執(zhí)行。

德宏州維護社會穩(wěn)定和打擊防范暴力恐怖活動工作問責(zé)辦法

第一章 總則

第一條 為全面落實維護社會穩(wěn)定和打擊防范暴力恐怖活動工作責(zé)任，切實維護國家安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全和民族團結(jié)、社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法(試行)》、《云南省反恐怖防范工作責(zé)任制(試行)》(云反恐辦發(fā)〔2012〕1號)和《中共德宏州委關(guān)于新形勢下進一步加強政法工作的意見》(德發(fā)〔2011〕12號)、《德宏州問責(zé)暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合德宏實際，制定本辦法。

第二條 各級黨委、政府及其負有維護社會穩(wěn)定和打擊防范暴力恐怖活動工作責(zé)任的部門及其工作人員不履行或不正確履行工作職責(zé)，失職瀆職，應(yīng)當進行問責(zé)的，適用本辦法。

第三條 維護社會穩(wěn)定和打擊防范暴力恐怖活動工作(下稱：維穩(wěn)和反恐防恐工作)失職瀆職問責(zé)遵循公正公平、有錯必糾、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、懲教結(jié)合原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。

第四條 維穩(wěn)和反恐防恐工作失職瀆職問責(zé)，按照干部管理權(quán)限，由紀檢監(jiān)察機關(guān)和相關(guān)部門依法依紀組織實施。

第五條 任何組織和個人有權(quán)舉報不履行或不正確履行維穩(wěn)和反恐防恐工作職責(zé)的失職瀆職行為。第二章 問責(zé)情形

第六條 各級黨委、政府及其工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當問責(zé)：

(一)未貫徹落實中央、省、州關(guān)于維穩(wěn)和反恐防恐工作重大決策部署的;

(二)違反黨的方針政策和國家法律法規(guī)，濫用職權(quán)、違法行政，引發(fā)社會不穩(wěn)定，發(fā)生嚴重暴力恐怖活動、大規(guī)模群體性事件、重大傷亡事件和個人極端暴力事件，危害國家安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的;

(三)未建立健全維穩(wěn)和反恐防恐工作責(zé)任制，造成機構(gòu)不健全、責(zé)任不明確、措施不到位、工作不落實的;

(四)未定期研究、部署維穩(wěn)和反恐防恐工作，未及時協(xié)調(diào)解決維穩(wěn)和反恐防恐工作中重大問題的;

(五)未按中央、省、州各級黨委政府的相關(guān)規(guī)定做好保障維穩(wěn)和反恐防恐工作所必需的人員、經(jīng)費和工作條件的;

(六)重大政策出臺、重大工程建設(shè)項目決策之前未進行聽證、論證、公示、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和制訂切實可行的維護穩(wěn)定預(yù)案，引發(fā)群體性事件、其他惡性事件(事故)的;

(七)未經(jīng)批準擅自舉辦大型宗教、文化娛樂、慶典、研討會、論壇等活動，或者雖經(jīng)批準但未進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、制定安全管理預(yù)案、組織管理不到位，引發(fā)社會不穩(wěn)定事件(事故)，或者引起大規(guī)模民族宗教矛盾糾紛，造成社會不穩(wěn)定的;

(八)遲報、漏報、瞞報、謊報破壞社會穩(wěn)定和暴力恐怖活動(事件)信息的;

(九)未建立健全破壞社會穩(wěn)定突發(fā)事件和爆炸、核輻射、生物化學(xué)、劫持人質(zhì)等恐怖襲擊事件指揮、救援、處置機制及預(yù)案的;

(十)未履行法律法規(guī)規(guī)定的其他維穩(wěn)和反恐防恐工作職責(zé)的。

第七條 各級負有維穩(wěn)和反恐防恐工作職責(zé)的部門及其工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當問責(zé)：

(一)未貫徹執(zhí)行中央、省、州有關(guān)維穩(wěn)和反恐防恐工作法律法規(guī)、政策以及決策部署的;

(二)未按規(guī)定建立健全維穩(wěn)和反恐防恐工作機制及應(yīng)急預(yù)案，未嚴格執(zhí)行工作制度，導(dǎo)致在處置恐怖襲擊事件中貽誤戰(zhàn)機，處置不力，造成嚴重后果的;

(三)不依法查處破壞社會穩(wěn)定違法行為，打擊防范暴力恐怖活動工作不力的;

(四)對苗頭性、傾向性不穩(wěn)定因素排查和調(diào)處不及時，對群眾長期反映的合理訴求不解決，甚至故意推諉扯皮、拖延不辦，導(dǎo)致群眾集體越級上訪或以極端方式表達訴求，造成惡性事件(事故)的;

(五)不協(xié)助配合專門機關(guān)(部門)查處破壞社會穩(wěn)定和暴力恐怖活動工作，阻撓、干涉調(diào)查處理工作的;

(六)因工作失職瀆職，造成重大以上公共安全事故的;

(七)發(fā)現(xiàn)暴力恐怖活動未及時報警，對受害群眾未采取積極措施進行施救的;

(八)對職責(zé)范圍內(nèi)事件(事故)處置不當或延誤處置，致使矛盾激化、事態(tài)惡化，造成重大人員傷亡和人民群眾財產(chǎn)損失，社會秩序遭到嚴重破壞的;

(九)擅離職守，臨陣脫逃，泄露處置措施、處理意見等工作秘密或向當事人通風(fēng)報信的;

(十)未按規(guī)定向上級報告維穩(wěn)和反恐防恐工作情報(信息)，導(dǎo)致決策失誤，喪失有利處置時機，造成嚴重后果和重大社會影響的;

(十一)未組織專業(yè)知識培訓(xùn)，導(dǎo)致專門崗位人員業(yè)務(wù)不熟、防范措施落實不到位，造成危害后果的;

(十二)不履行或不正確履行維穩(wěn)和反恐防恐工作職責(zé)的其他情形。第三章 責(zé)任劃分及追究

第八條 各級黨委、政府以及負有維穩(wěn)和反恐防恐工作職責(zé)的部門是責(zé)任主體，應(yīng)當依法全面履行維穩(wěn)和反恐防恐工作職責(zé)。各級黨委、政府及其負有維穩(wěn)和反恐防恐工作職責(zé)的部門主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;副職領(lǐng)導(dǎo)對分管工作中涉及維穩(wěn)和反恐防恐工作的事項負分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他從事維穩(wěn)和反恐防恐工作的人員負相應(yīng)責(zé)任。

第九條 各單位是維穩(wěn)和反恐防恐工作的直接責(zé)任主體，應(yīng)當采取相應(yīng)措施，確保本單位區(qū)域內(nèi)公共安全和干部職工生命財產(chǎn)安全。

第十條 有下列情形的，按照以下規(guī)定確定并區(qū)分責(zé)任人責(zé)任：

(一)對下級工作責(zé)任部門及其人員報告情報(信息)處置不及時的，由直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)承擔責(zé)任;

(二)對上級決定、命令不執(zhí)行或執(zhí)行不力的，追究責(zé)任單位主要負責(zé)人及其相關(guān)人員的責(zé)任;

(三)經(jīng)集體研究、討論作出的錯誤決定，由參加集體討論人員共同承擔責(zé)任(持不同意見的人除外，以會議記錄或錄音為準)，其中職務(wù)最高的領(lǐng)導(dǎo)承擔主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;

(四)濫用職權(quán)、違法行政，不正確履行法定職責(zé)、違反法定程序的，由直接承辦人員承擔直接責(zé)任，直接分管領(lǐng)導(dǎo)承擔主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;

(五)由于承辦人員隱瞞事實、偽造證據(jù)或編造虛假材料，導(dǎo)致做出錯誤決定的，由承辦人員承擔直接責(zé)任;

(六)承辦人員不認真履行監(jiān)管職責(zé)，辦事拖拉、推諉扯皮，作出的具體行政行為造成影響或過錯應(yīng)當追究責(zé)任的，由承辦人員承擔直接責(zé)任;

(七)應(yīng)當追究責(zé)任的行為是由主管人員批準的，由批準人員承擔直接責(zé)任;

(八)2人以上共同實施行政行為的，主辦人員承擔主要責(zé)任，協(xié)辦人員承擔相應(yīng)責(zé)任;責(zé)任無法區(qū)別的，共同承擔責(zé)任。

第十一條 維穩(wěn)和反恐防恐工作責(zé)任追究實行源頭追溯追究制，從責(zé)任行為或責(zé)任事件各環(huán)節(jié)進行追究，從情報(信息)報送、決策、處置等有關(guān)環(huán)節(jié)追究工作部門及人員的責(zé)任。

第十二條 被問責(zé)的情形違反黨紀政紀的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理;涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 問責(zé)方式和問責(zé)程序按照《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法(試行)》、《德宏州問責(zé)暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。第四章 附則

第十四條 全州各級人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和干部在維穩(wěn)和反恐防恐工作中發(fā)生不履行或不正確履行工作職責(zé)行為的，參照本辦法執(zhí)行。

第十五條 按照干部管理權(quán)限，在本行政區(qū)域內(nèi)非本級管理的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員違反本辦法規(guī)定應(yīng)當問責(zé)的，可以建議其上級主管單位予以問責(zé)。

第十六條 本辦法由中共德宏州紀委、德宏州監(jiān)察局、德宏州預(yù)防腐敗局負責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2014年5月1日起施行。

中共德宏州委關(guān)于德宏州建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017

年工作規(guī)劃的實施意見

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省第九次黨代會、省委九屆七次全會以及州第六次黨代會、州委六屆四次全會精神，認真落實中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》(以下簡稱《工作規(guī)劃》)和云南省實施意見，進一步加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，結(jié)合德宏實際，提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

(一)指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面深化改革的總體部署，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的全過程，扎實推進反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為深化改革發(fā)展營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境;為加快推進橋頭堡黃金口岸和瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，扎實開創(chuàng)德宏大改革、大開放、大發(fā)展新局面，譜寫中國夢美麗德宏新篇章提供有力保證。

(二)工作目標。經(jīng)過5年的扎實工作，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)問題得到有效治理，黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)進一步好轉(zhuǎn);懲治腐敗力度進一步加大，紀律約束和法律制裁的警戒作用有效發(fā)揮，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制;預(yù)防腐敗工作扎實開展，決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系更加健全;反腐倡廉法規(guī)制度更加完善，體制機制改革更加深化，全州黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力顯著增強。

二、加強黨的作風(fēng)建設(shè)

(三)從嚴從實抓黨風(fēng)。全州各級黨組織要把黨要管黨、從嚴治黨作為主要職責(zé)和根本任務(wù)，牢記“兩個務(wù)必”，弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，切實把“三嚴三實”貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)全過程，扎實推進黨的作風(fēng)建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨性、守原則，講民主、講團結(jié)、清正廉潔，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。落實抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作責(zé)任，一級管好一級，一級帶動一級。自覺學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護黨章，反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，嚴格按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則辦事。(牽頭單位：州紀委、州委組織部;協(xié)辦單位：州委辦、州政府辦、州委宣傳部、州委黨校、州直機關(guān)工委等相關(guān)部門)

(四)嚴明黨的紀律。嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律等，堅決克服組織渙散、紀律松弛問題，自覺做到“四個服從”，決不允許有令不行、有禁

不止，各自為政、陽奉陰違，堅決糾正自由主義、好人主義等現(xiàn)象。加強對遵守黨的政治紀律情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查辦嚴重違反政治紀律的案件，保證黨的集中統(tǒng)一。圍繞州委、州政府確立的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，加強對中央和省委以及州委全面深化改革、橋頭堡黃金口岸和瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)等重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)情況納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重要內(nèi)容，嚴格考核。(牽頭單位：州紀委、州委組織部;協(xié)辦單位：州委辦、州政府辦、州委宣傳部、州直機關(guān)工委、州發(fā)改委、州財政局、州工信委、瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)工管委綜合辦、州國資委等相關(guān)部門)

(五)落實中央八項規(guī)定。深入貫徹中央八項規(guī)定和省、州實施辦法，循序漸進鞏固八項規(guī)定成果。堅決糾正“四風(fēng)”，不斷改進學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)。堅決糾正打折扣、搞變通的行為，加強日常監(jiān)督管理，抓住春節(jié)、中秋、國慶和潑水節(jié)、目瑙縱歌節(jié)等重大節(jié)日和重要時間節(jié)點，狠剎公款吃喝風(fēng)、公款旅游風(fēng)、公款送禮風(fēng)、公車私用風(fēng)、跑官拉票風(fēng)、推諉扯皮風(fēng)、打牌賭博風(fēng)、大操大辦風(fēng)，不給不正之風(fēng)抬頭機會。針對檢查評比泛濫、濫發(fā)錢物、鋪張浪費、用車攀比和“形象工程”、“政績工程”等突出問題，制定具體整治計劃，明確整治責(zé)任、進度時限和標準要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定，自覺接受監(jiān)督。各級黨委(黨組)要對落實情況進行專項檢查，每年年底前將檢查結(jié)果報告上級黨組織。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，執(zhí)好紀、問好責(zé)、把好關(guān)，嚴肅查處和通報、曝光違紀違規(guī)行為。(牽頭單位：州委辦、州政府辦;協(xié)辦單位：州紀委、州委組織部、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州發(fā)改委、州財政局、州人社局、州審計局、州外事辦、州機關(guān)事務(wù)管理局、瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)工管委綜合辦、州政府糾風(fēng)辦等相關(guān)部門)

(六)整治庸懶散慢問題。針對國家機關(guān)和工作人員不作為、亂作為以及工作效率低下、吃拿卡要等問題，嚴肅整治。要求所有公職人員嚴守工作制度，不準遲到早退;嚴守上班紀律，不準不務(wù)正業(yè);嚴守公務(wù)形象，不準中午飲酒;嚴守禁賭法規(guī)，不準打牌賭博;嚴守禁毒規(guī)定，不準吸食毒品;嚴守廉潔從政，不準吃拿卡要。凡違反以上規(guī)定的一律給予問責(zé)，并視情節(jié)輕重給予黨政紀處分，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要以身作則，帶頭整治，做到自身清、家屬清、親屬清、身邊清，敢抓敢管，以上帶下，上下聯(lián)動，強化整治效果。(牽頭單位：州紀委、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局;協(xié)辦單位：州委辦、州政府辦、州委組織部、州委宣傳部、州公安局、州司法局、州人社局、州機關(guān)事務(wù)管理局、州政務(wù)服務(wù)管理局等相關(guān)部門)

(七)建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制。牢固樹立群眾觀點，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，開展“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)百企(項目)，干部駐千村，黨員入萬戶”活動，完善領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。完善暢通群眾訴求渠道“五級聯(lián)動”機制，做到工作覆蓋率、群眾知曉率、業(yè)務(wù)培訓(xùn)率三個百分之百。發(fā)揮報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”社會輿論監(jiān)督平臺作用。制定《德宏州嚴格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜的實施辦法》、《德宏州治理庸懶散慢六條規(guī)

定》、《德宏州對吸毒中共黨員 國家公職人員的處理辦法》和《德宏州維護社會穩(wěn)定和打擊防范暴力恐怖活動工作問責(zé)辦法》。清理規(guī)范紀檢監(jiān)察機關(guān)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度。建立完善調(diào)查研究、基層聯(lián)系點、基層掛職任職、定期接待群眾來訪、與干部群眾談心、征集群眾意見、黨員承諾踐諾等制度。制定作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化監(jiān)督檢查辦法，健全作風(fēng)建設(shè)懲戒機制。(牽頭單位：州紀委、州委組織部;協(xié)辦單位：州委辦、州政府辦、州委宣傳部、州公安局、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州直機關(guān)工委、德宏傳媒集團等相關(guān)部門)

三、堅決懲治腐敗

(八)加大查辦違紀違法案件力度。堅持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中嚴重違紀違法案件，又從嚴查處發(fā)生在基層群眾身邊的腐敗問題。嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為;嚴肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、權(quán)錢交易、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職的案件;嚴肅查處執(zhí)法、司法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私的案件;嚴肅查處群體性事件、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件;嚴肅查處在征地拆遷中貪污、截留、挪用補償資金的案件，基層干部侵占各種惠民補貼、扶貧救災(zāi)、移民安置等專項資金以及集體資金資產(chǎn)資源的案件;嚴肅查處商業(yè)賄賂等案件，綜合運用行政、司法等措施加大對行賄行為的懲處。堅決查處中共黨員、國家公職人員吸食毒品的問題。對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的縣市、部門和單位，實行“一案雙查”，既要追究當事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(牽頭單位：州紀委;協(xié)辦單位：州中級人民法院、州人民檢察院、州公安局、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州司法局、州審計局等相關(guān)部門)

(九)提高辦案水平和質(zhì)量。堅持以法治思維和法治方式反對腐敗，提高依法依紀懲治腐敗能力。健全腐敗案件信息互通、線索移送和揭露查處機制，暢通信訪舉報渠道，堅持和完善案件線索統(tǒng)一管理和集體排查制度，實行案件線索“月分析、季排查”，嚴格執(zhí)行五類處置標準。改進信訪舉報和網(wǎng)絡(luò)舉報受理工作，完善實名舉報和保護證人、舉報人制度。嚴格查辦案件程序，嚴肅審查工作紀律，落實辦案安全責(zé)任制，堅持依紀依法、安全文明辦案，堅決糾正和查處違紀違法辦案行為。加強案件審理和監(jiān)督管理工作，認真履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責(zé)，切實保障被審查人員合法權(quán)益。建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮州和縣(市)反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，建立紀檢監(jiān)察機關(guān)與審判、檢察、公安、組織人事、審計、金融、電信、工商、稅務(wù)等部門查辦案件協(xié)作機制，搭建高效快捷的辦案協(xié)作平臺。(牽頭單位：州紀委;協(xié)辦單位：州委組織部、州委政法委、州中級人民法院、州人民檢察院、州公安局、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州司法局、州審計局等相關(guān)部門)

(十)增強辦案綜合效果。完善辦案人員的監(jiān)督制約、違紀追溯、激勵保障制度，提高縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委辦案能力和水平。加強與有關(guān)方面的司法協(xié)助和執(zhí)法合作，加大追逃追贓力度。健全辦案執(zhí)行機制，嚴格落實黨紀政紀處分決定執(zhí)行工作責(zé)任制和執(zhí)行程序規(guī)定。加大重大典型案件通報力度，發(fā)揮以案促教作用。健全以查促防機制，增強辦案綜合效果。完

善重大典型案件剖析制度，通過查辦案件發(fā)現(xiàn)體制、機制、制度方面存在的問題，發(fā)揮查辦案件的治本功能。(牽頭單位：州紀委;協(xié)辦單位：州委政法委、州中級人民法院、州人民檢察院、州公安局、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州司法局、州審計局等相關(guān)部門)

(十一)堅持預(yù)防為主抓早抓小。著力查清主要違紀事實，嚴肅黨紀政紀處理，涉嫌犯罪的及時按程序移送司法機關(guān)。對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。對反映的問題線索，及時采取約談、函詢等方式向本人和組織核實，加強誡勉談話。對因疏于監(jiān)督管理、致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題的，要嚴肅追究責(zé)任。(牽頭單位：州紀委、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局;協(xié)辦單位：州委辦、州政府辦、州委組織部、州直機關(guān)工委、州中級人民法院、州人民檢察院、州公安局、州教育局、州審計局、州國資委等相關(guān)部門)

(十二)嚴肅查處用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。堅持黨管干部原則，堅持正確用人導(dǎo)向，嚴格執(zhí)行干部選拔任用相關(guān)規(guī)定和組織人事紀律，選好用好干部。健全干部培養(yǎng)選拔工作機制，改進考察方式方法。加強對職務(wù)任期制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力糾正領(lǐng)導(dǎo)任期過長或任期過短而產(chǎn)生的腐敗問題。建立立項督查制度，對干部群眾舉報的選人用人方面的不正之風(fēng)和腐敗問題，組織專門力量進行核查，堅決糾正跑官要官、帶病提拔等不正之風(fēng)，嚴肅查處拉票賄選、買官賣官等腐敗行為。對違規(guī)用人問題及時發(fā)現(xiàn)、迅速處理、嚴格問責(zé)，不僅查處當事人，而且追究責(zé)任人，匡正選人用人風(fēng)氣。(牽頭單位：州委組織部;協(xié)辦單位：州紀委、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州人社局等相關(guān)部門)

(十三)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。按照“誰主管、誰負責(zé)”和管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則，著力整治社會保障、教育醫(yī)療、食品安全、安全生產(chǎn)、國土資源、環(huán)境保護等領(lǐng)域中損害群眾利益的突出問題。推進民生資金監(jiān)管平臺建設(shè)，進一步加強對社保基金、住房公積金、扶貧資金、救災(zāi)救助資金以及其他涉及民生的政府專項資金的監(jiān)管。堅決糾正侵占、挪用農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的問題，制定關(guān)于加強強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實情況監(jiān)督管理的實施意見。嚴肅查處干擾、破壞甚至操縱基層選舉的行為。堅決糾正征地拆遷、住房保障、公務(wù)員考錄和事業(yè)單位、國有企業(yè)招聘中的不正之風(fēng)。堅決查處發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私問題、執(zhí)法不公，亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，集中治理在行政執(zhí)法和服務(wù)中存在的問題，防止以“依法行政”名義造成對民眾的傷害，切實規(guī)范行政執(zhí)法和公共服務(wù)行為。堅決糾正和查處違反廉潔自律規(guī)定收受禮金、禮品、干股、有價證券、會員卡、商業(yè)預(yù)付卡、支付憑證等權(quán)錢交易問題。加強對國家公職人員履職情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正利用職務(wù)之便收取消費回扣的問題，嚴格規(guī)范履職行為。深入推進民主評議和政風(fēng)行風(fēng)德宏熱線工作，推動各部門各行業(yè)進一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，健全查糾不正之風(fēng)工作長效機制。(牽頭單位：州紀委、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州政府糾風(fēng)辦;協(xié)辦單位：州工信委、州教育局、州人社局、州國土局、州環(huán)保局、州住建局、州農(nóng)業(yè)局、州衛(wèi)生局、州地稅局、州工商局、州政府法制辦、州物價局、州食品藥品監(jiān)督管理局、州委州政府接待處等相關(guān)部門)

四、科學(xué)有效預(yù)防腐敗

(十四)深化反腐倡廉教育。深入開展理想信念教育，加強對中國特色社會主義發(fā)展道路、社會主義核心價值體系和中國夢、云南精神學(xué)習(xí)教育。加強黨性黨風(fēng)黨紀、廉政法規(guī)和從政道德教育，納入各級黨校、行政學(xué)院和干部培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)內(nèi)容。推進新任領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政知識測試。各級黨委(黨組)每年至少開展兩次反腐倡廉專題學(xué)習(xí)，各級黨政主要負責(zé)人講授廉政黨課每年不少于一次。不斷創(chuàng)新教育方式方法，綜合運用正反典型教育、崗位廉政教育、自我養(yǎng)成教育、提醒談心和關(guān)愛教育等多種形式，增強教育的針對性和實效性。以焦裕祿、楊善洲、高德榮、付立志等先進人物為楷模，學(xué)習(xí)廉潔榜樣，強化示范教育。加強警示教育，以德宏州反腐倡廉警示教育基地為主要載體，實現(xiàn)全州黨員領(lǐng)導(dǎo)干部100%到基地接受教育。加強對黨員干部正確行使民主權(quán)力的教育，堅決查糾亂議論、亂猜測、亂編造、亂告狀等自由主義傾向。(牽頭單位：州紀委、州委宣傳部;協(xié)辦單位：州委組織部、州直機關(guān)工委、州委黨校、州教育局、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局等相關(guān)部門)

(十五)加強廉政文化建設(shè)。深入挖掘少數(shù)民族文化、地方歷史文化、行業(yè)文化等內(nèi)容，突出邊疆民族特色，打響德宏廉政文化“五用”品牌，打造時代特征鮮明、民族特色濃郁的廉政文化建設(shè)精品。加強廉政文化陣地建設(shè)，積極開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，推進廉政文化進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村，向新經(jīng)濟組織和新社會組織延伸，積極倡導(dǎo)非公有制企業(yè)開展“廉潔從業(yè)、誠信守法”活動。加強廉政文化精品工程建設(shè)，提高廉政文化的影響力和滲透力。(牽頭單位：州紀委、州委宣傳部;協(xié)辦單位：州委組織部、州直機關(guān)工委、州教育局、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州農(nóng)業(yè)局、州民政局、瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)工管委綜合辦、大中專院校、州國資委、州廣電局、州文體局、州總工會、團州委、州婦聯(lián)、州工商聯(lián)、德宏傳媒集團等相關(guān)部門)

(十六)健全反腐倡廉教育工作新機制。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉宣傳教育工作納入黨的宣傳教育工作總體部署，建立新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育培訓(xùn)制度，建立健全預(yù)防腐敗聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮各職能部門的作用，形成合力。州內(nèi)各級主要新聞媒體要強化正面宣傳引導(dǎo)，加大對中央、省委和州委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方針政策、決策部署以及新成效、新經(jīng)驗的宣傳報道力度。拓展反腐倡廉宣傳教育平臺，創(chuàng)新辦好德宏州紀檢監(jiān)察網(wǎng)、德宏團結(jié)報反腐倡廉專欄(專題)和《清風(fēng)》雜志，運用網(wǎng)絡(luò)手段和微博、微信、論壇等平臺，傳遞廉政文化的正能量，營造良好輿論氛圍。做好反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、研判和處置工作，妥善處置網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件。健全反腐倡廉新聞發(fā)布制度，嚴肅宣傳紀律，加強對外宣傳工作。(牽頭單位：州紀委、州委宣傳部;協(xié)辦單位：州廣電局、德宏傳媒集團等相關(guān)部門)

(十七)加強反腐倡廉制度建設(shè)。貫徹落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例、國家工作人員因公臨時出國(境)、黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理、黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房方面的規(guī)定，完善德宏州配套制度。強化公車管理，嚴禁公車私用。完善會議、活動經(jīng)費管理辦法。嚴格落實財政管理規(guī)定，執(zhí)行國庫集中收付、公務(wù)卡結(jié)算制度，實行預(yù)算決算、政府采購、“三公”經(jīng)費等公共資金使用情況公開制度，健全公務(wù)支出、公款消費方面的審計制度。制定配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法。完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，制定領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度。研究制定反腐倡廉建設(shè)績效評估制度，完善腐敗預(yù)警機制。建立健全行賄黑名單制度，探索開展非罪行賄行為檔案查詢和應(yīng)用工作。積極探索中緬邊境反腐敗合作機制。(牽頭單位：州委辦、州政府辦、州紀委;協(xié)辦單位：州委組織部、州委政法委、州編辦、州中級人民法院、州人民檢察院、州發(fā)改委、州教育局、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州司法局、州財政局、州國土資源局、州住建局、州交通局、州國資委、州政府法制辦、州機關(guān)事務(wù)管理局、瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)工管委綜合辦、州審計局、州外事辦、州委州政府接待處等相關(guān)部門)

(十八)規(guī)范權(quán)力公開透明運行?？茖W(xué)配置黨政部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的權(quán)力和職能，研究制定德宏州開展權(quán)力公開透明運行工作意見并嚴格執(zhí)行。深化廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。繼續(xù)推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村(居)務(wù)公開和其他領(lǐng)域辦事公開，深化財政預(yù)算決算、部門預(yù)算決算、重大建設(shè)項目和社會公益事業(yè)信息公開。完善德宏州黨委、政府公報、新聞發(fā)布會，充分利用德宏州黨務(wù)公開網(wǎng)、政府信息公開網(wǎng)、孔雀之鄉(xiāng)網(wǎng)及《德宏團結(jié)報》等媒體，及時公開權(quán)力運行情況。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項和請示報告制度。推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度試點，有針對性地開展抽查核實。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部回避、財產(chǎn)申報、從業(yè)限制、資產(chǎn)處理、離職后從業(yè)等防止利益沖突制度。認真落實中央施行治理特權(quán)的規(guī)定和《云南省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》，建立健全檢察、監(jiān)察、審計等機關(guān)合力發(fā)揮指導(dǎo)監(jiān)督作用和相關(guān)部門、企事業(yè)單位發(fā)揮預(yù)防主體作用的工作機制。(牽頭單位：州紀委、州委組織部、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局;協(xié)辦單位：州委辦、州政府辦、州委宣傳部、州財政局、州發(fā)改委、州審計局、州工商局、州民政局、州政府法制辦、州政務(wù)服務(wù)管理局、德宏傳媒集團、瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)工管委綜合辦等相關(guān)部門)

(十九)增強制度執(zhí)行力。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立制度執(zhí)行監(jiān)督和問責(zé)機制，嚴格落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法(試行)》，嚴格執(zhí)行《德宏州問責(zé)暫行辦法》，嚴肅查處違反或不執(zhí)行制度的行為，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，提高制度硬約束力。加強制度的清理和評估，開展制度廉潔性評估工作，建立制度廉潔性評估前置審查、廉政制度審查和責(zé)任追究制度。(牽頭單位：州紀委、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局;協(xié)辦單位：州委辦、州政府辦、州委組織部、州人大常委會法工委、州政府法制辦等相關(guān)部門)

(二十)全面落實各項改革措施。進一步減少和規(guī)范行政審批，對取消的審批事項加強后續(xù)監(jiān)管。推進干部工作信息公開，建立用人方面不正之風(fēng)立項督查制度。落實權(quán)責(zé)一致的辦案責(zé)任制、冤假錯案責(zé)任追究機制，落實司法公開、司法民主、司法任職回避和案件聽證等制度。整合行政執(zhí)法主體，推進綜合執(zhí)法，相對集中行政處罰權(quán)，減少行政執(zhí)法層級，做到嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。完善公共資源交易管理體制，創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)督機制，發(fā)揮州、縣(市)兩級公共資源交易中心職能作用。積極探索建立科學(xué)有效的農(nóng)村集體“三資”電子監(jiān)管平臺，規(guī)范“三資”管理和使用。實施公開透明的預(yù)算制度，加快建立財政部門統(tǒng)一歸口的政府債務(wù)管理機制，加強政府性債務(wù)管理和融資管理，規(guī)范政府融資方式和行為。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，實現(xiàn)預(yù)算單位國庫集中支付和公務(wù)卡改革全覆蓋。規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理，落實金融賬戶實名制。規(guī)范政府和國有企業(yè)投資管理，健全重大項目稽查、決策評估和責(zé)任追究制度。健全經(jīng)營性國有資產(chǎn)、國有金融資產(chǎn)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制，加強對國有企業(yè)和金融機構(gòu)落實“三重一大”制度情況的監(jiān)督，健全執(zhí)行、問責(zé)和經(jīng)濟責(zé)任審計等制度。(牽頭單位：州委辦、州政府辦;協(xié)辦單位：州紀委、州委組織部、州委政法委、州編辦、州中級人民法院、州人民檢察院、州發(fā)改委、州公安局、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州財政局、州審計局、州國資委、州地稅局、州政府法制辦、州國稅局、人民銀行德宏州中心支行、銀監(jiān)會德宏銀監(jiān)分局等相關(guān)部門)

(二十一)強化黨內(nèi)監(jiān)督。完善黨內(nèi)生活制度，開展經(jīng)常性的批評和自我批評。完善班子議事規(guī)則，規(guī)范黨委會票決程序和運行機制，推行主要領(lǐng)導(dǎo)不直接管人事、財務(wù)、物資采購和工程招標等制度。研究重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用等事項時末位表態(tài)，實行票決制。嚴格執(zhí)行民主集中制，擴大黨內(nèi)民主，強化黨委全委會決策和監(jiān)督作用，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，對違反民主集中制原則造成決策失誤的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會制度，接受黨員、群眾的監(jiān)督。建立健全黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子制度和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)評價辦法。認真落實集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、廉政談話和誡勉談話、詢問和質(zhì)詢等黨內(nèi)監(jiān)督制度。州委各部委和州級國家機關(guān)各部委辦局、各縣市黨委、政府主要負責(zé)同志每年向州委、州紀委提交述廉報告，任期內(nèi)在州紀委全會上述廉。堅持和完善各級紀委書記同下級黨政班子主要負責(zé)人廉政談話、誡勉談話制度。(牽頭單位：州委組織部、州紀委、州委巡視聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等相關(guān)部門)

(二十二)強化法律監(jiān)督。人大及其常委會依法加強對“一府兩院”的監(jiān)督，推進決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。加強對政府全口徑預(yù)算決算、國有資產(chǎn)、政府重大投資建設(shè)項目、專項資金的審查和監(jiān)督。加強對德宏州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要落實情況、瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃的招商引資、項目建設(shè)等監(jiān)督。重視人大代表的視察工作，認真辦理人大代表議案和建議。保證審判機關(guān)依法獨立開展行政審判工作，強化檢察機關(guān)對公安機關(guān)立案偵查活動、審判機關(guān)審判和執(zhí)行活動的監(jiān)督。支持審判機關(guān)依

法受理、審理和執(zhí)行行政訴訟案件，監(jiān)督和維護行政機關(guān)依法行政。支持檢察機關(guān)依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，強化對刑事訴訟、民事審判活動和行政訴訟的法律監(jiān)督。完善和落實人民陪審員、人民監(jiān)督員制度。強化司法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，堅決防止和糾正執(zhí)法不嚴、司法不公的問題，維護社會公平正義。(牽頭單位：州人大辦公室;協(xié)辦單位：州委辦、州政府辦、州委政法委、州中級人民法院、州人民檢察院、州公安局、州司法局等相關(guān)部門)

(二十三)強化行政監(jiān)督。強化政府法制監(jiān)督，充分發(fā)揮行政復(fù)議的監(jiān)督作用。強化對政府職能部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督，完善行政執(zhí)法程序。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，推進政府績效管理，加大行政問責(zé)力度。加強對行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)行使情況的監(jiān)督，切實糾正領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行職責(zé)以及工作效率低下的問題，切實解決辦事難落實、項目難落地、問題難解決的“三難”問題。加強橋頭堡黃金口岸和瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)的各項政策措施落實的監(jiān)督檢查。加強對州委、州政府重點工作和重大項目推進以及惠民實事落實的監(jiān)督，對工作推進不力的追究相關(guān)責(zé)任。堅持用制度管權(quán)管事管人，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制。加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，建立重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度，實現(xiàn)政府性資金審計全覆蓋。(牽頭單位：州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州審計局;協(xié)辦單位：州委督查室、州政府督查室、州發(fā)改委、州財政局、州政府法制辦、州國資委等相關(guān)部門)

(二十四)強化民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。支持和保證人民政協(xié)開展民主監(jiān)督。完善協(xié)商民主制度和工作機制，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見、建議和批評，及時辦理政協(xié)委員提案和建議。發(fā)揮村(居)務(wù)監(jiān)督委員會職能作用，完善在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層民主監(jiān)督機制。建立健全反腐倡廉輿論引導(dǎo)制度，支持新聞媒體開展科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督和建設(shè)性監(jiān)督，運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，及時處理并回應(yīng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)反映的問題。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及特邀監(jiān)察員、特約檢察員、人民監(jiān)督員和人民陪審員的監(jiān)督作用，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。(牽頭單位：州委辦、州政府辦、州政協(xié)辦公室;協(xié)辦單位：州委統(tǒng)戰(zhàn)部、州委宣傳部、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州廣電局、州民政局、州總工會、團州委、州婦聯(lián)、州科協(xié)、州政府糾風(fēng)辦等相關(guān)部門)

五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實

(二十五)落實黨委主體責(zé)任。各級黨委(黨組)要切實擔負起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，把貫徹落實《工作規(guī)劃》和本實施意見列入黨委、政府重要議事日程，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同落實、同檢查。每年聽取下級黨組織貫徹落實《工作規(guī)劃》和本實施意見情況工作報告，定期向上級紀委報告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況。支持和保證紀委認真履行職責(zé)、突出主業(yè)，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀作用。各級黨委(黨組)主要負責(zé)同志必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要依據(jù)職責(zé)分工，履行“一崗雙責(zé)”。各

級黨組織要動員和組織人民群眾有序參與，發(fā)揮社會各有關(guān)方面的積極作用。各級黨委要加強對紀委的領(lǐng)導(dǎo)，當好紀檢監(jiān)察干部的堅強后盾，在政治、工作和生活上關(guān)心好紀檢監(jiān)察干部。

(二十六)落實紀委監(jiān)督責(zé)任。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真貫徹落實中央關(guān)于改革完善黨的檢查體制要求，切實履行協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨的組織、宣傳等部門及司法、執(zhí)法、審計等機關(guān)，形成工作合力。進一步明確紀檢監(jiān)察工作職責(zé)定位，發(fā)揮監(jiān)督、問責(zé)、執(zhí)紀作用，堅決查處違反黨紀國法的案件;轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，把不該牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主責(zé)部門，集中精力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主業(yè)。強化紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督，黨的地方和部門紀委(紀檢組)發(fā)現(xiàn)同級黨委(黨組)成員有違紀違法情況的，必須向上一級紀委和同級黨委(黨組)報告。加強規(guī)范和完善派出(駐)機構(gòu)管理，完善派出(駐)機構(gòu)考核、激勵和責(zé)任追究機制。加強對駐在部門和聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子和其他成員的監(jiān)督，紀檢組長(紀委書記)在黨組中不分管其他業(yè)務(wù)，駐在部門和聯(lián)系單位要自覺接受監(jiān)督，提供工作保障。強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)，查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。加強和改進巡視聯(lián)絡(luò)工作，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完成好上級巡視機構(gòu)安排的各項工作，協(xié)調(diào)做好上級巡視機構(gòu)巡視德宏后的反饋意見整改落實情況的督促檢查。加強和改進行政監(jiān)察工作。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強自身建設(shè)，紀檢監(jiān)察干部要模范執(zhí)行黨的紀律，嚴格落實八項規(guī)定，堅決糾正“四風(fēng)”，忠誠履職、依法履職、全面履職，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、接受監(jiān)督，樹立忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的良好形象。

(二十七)嚴格落實部門責(zé)任。發(fā)揮懲防體系建設(shè)牽頭和協(xié)辦單位職能作用，完善責(zé)任分工、情況通報、督導(dǎo)考核制度，加強協(xié)作配合。承擔本實施意見工作任務(wù)的各牽頭單位和協(xié)辦單位，要完善協(xié)作機制和工作制度，既要各司其職，又要緊密協(xié)作，相互支持，相互配合，切實履行職責(zé)。要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分解逐項落實、逐年推進，確保任務(wù)完成。黨的組織部門要加強對干部的經(jīng)常性監(jiān)督管理，堅決糾正選人用人上的不正之風(fēng);宣傳部門要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作宣傳，強化輿論引導(dǎo);紀檢監(jiān)察、司法、行政執(zhí)法等機關(guān)和部門要注重發(fā)揮紀律約束、法律制裁、經(jīng)濟處罰、市場監(jiān)管和科技支撐作用;預(yù)防腐敗機構(gòu)要切實做好預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃和檢查指導(dǎo);人大、政協(xié)要發(fā)揮法制建設(shè)和民主監(jiān)督作用，多措并舉，增強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗綜合效果。拓寬群眾參與渠道，積極發(fā)揮人民群眾在懲防體系建設(shè)中的重要作用。大力推進社會領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作，規(guī)范和發(fā)展各類社會中介組織，加強非公有制企業(yè)紀檢組織建設(shè)。

(二十八)狠抓任務(wù)落實。各縣市各部門要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，抓好《工作規(guī)劃》和本實施意見的任務(wù)分解，明確牽頭單位和協(xié)辦單位，推動責(zé)任落實。建立工作臺賬制度，健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)信息系統(tǒng)。推行目標管理，分階段分步驟落實各項任務(wù)，明確責(zé)任單位、任務(wù)內(nèi)容、工作標準、實現(xiàn)目標和工作進度，確保任務(wù)完成。每年對《工作規(guī)劃》和本實施意見落實情況進行檢查考核，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，督促任務(wù)落實。完善考核評估體系，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和績效考核的重要依據(jù)，加強過程監(jiān)管，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不力，造成不良后果的，要嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各縣(市)委、人民政府和州直各部門要根據(jù)本實施意見，結(jié)合實際制定貫徹落實的具體措施。

第五篇：五項制度

五項制度

一、會議制度：每月召開一次綜治工作站全體人員辦公會議，研

究社區(qū)、單位綜治暨平安建設(shè)工作情況。

二、值班制度：綜治工作站要堅持每天有人值班，負責(zé)處理轄區(qū)

內(nèi)發(fā)生的各項治安情況。在組織開展治安巡邏、矛盾調(diào)解等日常工作的基礎(chǔ)上，實行24小時值班巡邏制度。

三、檔案資料管理制度：應(yīng)按照規(guī)范化、制度化的要求，明確專

人負責(zé)檔案管理工作，建立健全各類工作臺賬，做到有章可循，有據(jù)可依，有據(jù)可查。

四、情況報告制度：要充分發(fā)揮巡邏隊員、信息員、平安分會會

員等隊伍的作用，廣泛收集各項信息，對重要治安信息、群體性事件苗頭信息等重大緊急情況要及時向社區(qū)、公安派出所和街道綜治辦報告。同時，每月向社區(qū)綜治工作站報告本月工作情況。

五、考核獎懲制度。要建立健全內(nèi)部考核制度、年終對工作人員

履行職責(zé)、工作業(yè)績、遵守制度、執(zhí)行紀律等情況進行考核，并與工作人員的經(jīng)濟、整治利益相掛鉤，以激勵工作人員的積極性，促進各項工作措施的落實。