第一篇：司考輔導(dǎo)：社會主義法治理念必背考點(diǎn)

司考輔導(dǎo)：社會主義法治理念必背考點(diǎn)

司考輔導(dǎo)：社會主義法治理念必背考點(diǎn)。馬上就要考試了，法律教育網(wǎng)的小編整理了社會主義法治理念必背考點(diǎn)，希望考生認(rèn)真記憶。

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司考解讀人民代表大會代表法

司考社會主義法治理念：黨的領(lǐng)導(dǎo)理念 司考社會主義法治理念：服務(wù)大局理念 司考社會主義法治理念出題點(diǎn)分析

第一部分 基本概念和本質(zhì)屬性

一、基本概念

法治。

法治理念。

注意：社會主義國家與資本主義國家之間在法治理念上存在著根本性區(qū)別。

社會主義法治理念。

我國的社會主義法治理念是中國特色社會主義的系統(tǒng)化的法治意識形態(tài)，反映和指引著社會主義法治的性質(zhì)、功能、目標(biāo)方向、價(jià)值取向和實(shí)現(xiàn)途徑，是馬克思主義法律思想中國化的最新成果，是社會主義法治的精髓和靈魂，是我國社會主義法治建設(shè)必須長期遵循的指導(dǎo)思想。

（單選題）關(guān)于社會主義法治理念及其特征的表述，下列哪一選項(xiàng)是錯(cuò)誤的？（2010年卷一第5題）

A．社會主義法治理念重在強(qiáng)調(diào)行政執(zhí)法和司法工作應(yīng)遵守一定的原則，與立法沒有直接關(guān)系

B．社會主義法治理念反映和堅(jiān)持了人民民主專政的國體

C．社會主義法治理念反映了社會主義法治的性質(zhì)、功能、價(jià)值取向和實(shí)現(xiàn)途徑

D．社會主義法治理念中的法治建設(shè)根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的利益

【答案】A

二、本質(zhì)屬性

（一）三個(gè)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國。核心與靈魂。

（二）三個(gè)至上。黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，是必然要求。

第二部分 理論淵源和實(shí)踐基礎(chǔ)

一、理論淵源

（一）馬克思主義法律思想，理論源脈。

1、法的本質(zhì)是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，法作為上層建筑必須服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的思想VS依法治國、服務(wù)大局理念；

2、人民主權(quán)和人民民主思想，以及人權(quán)和實(shí)現(xiàn)“每個(gè)人全面而自由發(fā)展”的思想VS執(zhí)法為民、公平正義理念；

3、列寧關(guān)于無產(chǎn)階級專政與社會主義法治的思想，關(guān)于執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的思想VS黨的領(lǐng)導(dǎo)

（單選題）馬克思主義關(guān)于“人民主權(quán)”的論述是社會主義法治理念的理論淵源之一。下列哪一憲法原則準(zhǔn)確體現(xiàn)了人民主權(quán)思想？（2011年卷一第6題）

A．國家尊重和保障人權(quán)

B．中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民

C．中華人民共和國公民在法律面前一律平等

D．中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家

【答案】B

（二）毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，理論依據(jù)。

科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義，毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

（三）中國傳統(tǒng)文化、尤其是傳統(tǒng)法律思想為社會主義法治理念提供了重要參照。

“民為邦本”的思想，“法尚公平”、“法不阿貴”的思想，“治民無常、唯以法治”的思想，“德主刑輔”、“明德慎罰”的思想，以及我國民間長期流行的“以和為貴”、“無訟是求”等觀念，使社會主義法治理念根植于本民族深厚的歷史文化土壤，顯示出鮮明的文化特色和民族特色。

（四）西方資本主義法治思想為社會主義法治理念提供了一定的借鑒。

審慎地參考西方法治理論中有關(guān)法治構(gòu)建與運(yùn)作的一般性原理，如人民主權(quán)論、基本人權(quán)論、權(quán)力制約論、法律面前人人平等論、法律強(qiáng)制和權(quán)威論等理論，并根據(jù)中國國情對這些理論加以理解和詮釋；

適當(dāng)吸收和參考現(xiàn)代西方實(shí)用主義法學(xué)以及社會法學(xué)派等理論流派強(qiáng)調(diào)法律的社會利益，突出法律實(shí)際運(yùn)用的社會功效等觀點(diǎn)和主張，深化對法治實(shí)踐與外部社會聯(lián)系的認(rèn)識；

正確辨識那些與資本主義國家本質(zhì)相聯(lián)系的法治理論與法律思想，堅(jiān)決摒棄和排拒“三權(quán)分立”、絕對化的“司法獨(dú)立”以及機(jī)械教條的“法條主義”等理論與觀念。

（單選題）下列哪一選項(xiàng)不屬于社會主義法治理念的理論淵源？（2009年卷一第2題）

A.馬克思主義的人民主權(quán)思想

B.馬克思主義有關(guān)法的本質(zhì)和作用的思想

C.研究社會主義法治理念的方法論

D.新中國成立60年來的社會主義法治建設(shè)

【答案】D

二、實(shí)踐基礎(chǔ)

（一）社會主義初級階段基本國情的深刻把握。

（二）社會發(fā)展階段性特征的正確判斷。

（三）國際地位及國際環(huán)境的準(zhǔn)確認(rèn)知。

（四）法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的系統(tǒng)總結(jié)。

（單選題）關(guān)于社會主義法治理念的理解，下列哪一選項(xiàng)是正確的？（2009年卷一第2題）

A.社會主義法治理念與中國傳統(tǒng)法律文化有本質(zhì)區(qū)別，它與后者之間不存在繼承關(guān)系

B.社會主義法治理念主要以馬克思主義的剩余價(jià)值學(xué)說為基礎(chǔ)

C.社會主義法治理念是建設(shè)社會主義法治文化的價(jià)值指引

D.社會主義法治理念本身屬于社會主義法治的制度體系

【答案】C

第三部分 地位和作用

一、最新成果

第一代：毛澤東，提出了人民民主專政理論和民主建國，制定了1954憲法，確立人大制度。

第二代：鄧小平，提出了十六字方針，制定了 1982年憲法，是全面推進(jìn)。

第三代：江澤民，讓依法治國入憲，是全面籌劃和部署。

最新成果：胡錦濤，提出科學(xué)發(fā)展觀和社會主義法治理念，確立了指導(dǎo)思想。

（單選題）社會主義法治理念是中國特色社會主義理論體系的組成部分，這個(gè)理論體系包含鄧小平理論。20世紀(jì)70年代末至90年代初，中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體的主要代表鄧小平曾創(chuàng)造性地提出一系列具體的法律思想。判斷下列哪一項(xiàng)不是鄧小平理論法律思想的重要內(nèi)容？（2009年卷一第5題）

A.“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的十六字方針

B.一手抓建設(shè)和改革，一手抓法制

C.用法律措施維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面

D.明確提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略

【答案】D

二、長期遵循的指導(dǎo)思想

它科學(xué)回答了“什么是社會主義法治國家”和“怎樣建設(shè)社會主義法治國家”這一重大理論和實(shí)踐問題，標(biāo)志著我們黨對建設(shè)中國特色社會主義法治國家有了更為全面而系統(tǒng)的認(rèn)識和把握，對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政方略有了更為深刻而成熟的認(rèn)識和把握，是馬克思主義法律思想中國化的最新成果，是我國社會主義法治建設(shè)必須長期遵循的指導(dǎo)思想。

第四部分 依法治國的基本內(nèi)容

一、依法治國是核心內(nèi)容

依法治國是法治國家的基本特征，從而也是社會主義法治的核心內(nèi)容。

二、依法治國是我們黨在治國理政方略上作出的重大抉擇文革慘痛教訓(xùn)，改革開放呼喚和社會轉(zhuǎn)型沖擊呼喚中國作出法治的重大抉擇。

三、依法治國方略的實(shí)施是一項(xiàng)浩瀚龐大、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程

（一）構(gòu)建和完善中國特色社會主義法律體系。構(gòu)建和完善中國特色社會主義法律體系是依法治國方略實(shí)施的必要前提。迄至今天，一個(gè)立足中國國情和實(shí)際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。

【民法典制定】【刑訴法修改】【民訴法意見征求】【立法質(zhì)量】

（二）堅(jiān)持依法行政。合法行政；合理行政；程序正當(dāng)；髙效便民；誠實(shí)守信；權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

（三）實(shí)現(xiàn)公正高效權(quán)威的司法。堅(jiān)持司法公正；實(shí)現(xiàn)司法高效；要樹立司法權(quán)威。

（四）自覺學(xué)法、知法、信法、守法、用法。社會成員知法、信法、守法、用法，是依法治國方略實(shí)施的社會基礎(chǔ)。

（五）構(gòu)建權(quán)力制約監(jiān)督體系與機(jī)制。社會主義法治是“治官之治”和“治權(quán)之治”。圍繞權(quán)力運(yùn)行的總體目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民檢察院的法律監(jiān)督、人民法院對于行政機(jī)關(guān)行政行為的監(jiān)督、專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督以及行政機(jī)關(guān)自我約束與監(jiān)督的作用，擴(kuò)大公民對國家和社會事務(wù)管理的有序參與，強(qiáng)化人民群眾對各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員的廣泛監(jiān)督，同時(shí)重視和發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。

第五部分 依法治國的基本要求

一、充分發(fā)揮依法治國方略在全面推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)中的重大作用

（一）充分運(yùn)用法律手段，保障我國經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）充分運(yùn)用法律手段，推動(dòng)我國社會建設(shè)事業(yè)的進(jìn)一步完善。

（三）充分運(yùn)用法律手段，不斷創(chuàng)新社會管理。法律 敎育 網(wǎng)

要在深刻把握社會運(yùn)行的規(guī)律和特征的基礎(chǔ)上，探索用法律手段強(qiáng)化社會管理的方式和方法，特別是針對社會管理領(lǐng)域中的重點(diǎn)人群、重點(diǎn)活動(dòng)、重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)行業(yè)，建立起以法律手段為主體、多種手段協(xié)調(diào)與配合的管理和控制體系，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的解決社會糾紛的大調(diào)解格局和體系。

二、實(shí)現(xiàn)法律手段與其他社會治理手段和方式的有機(jī)結(jié)合

社會主義法治理念不認(rèn)同“法律萬能”的思維偏向，這與西方資本主義法治理論中片面、絕對化的“法律中心主義”具有重要區(qū)別。我國有全面的規(guī)范體系包括憲法和法律等規(guī)范性法律文件、黨的方針政策、黨紀(jì)黨規(guī)、社會主義道德準(zhǔn)則、各種社會組織合法的規(guī)章制度、廣泛認(rèn)同的民規(guī)、民俗、民約。

要堅(jiān)持依法治國與以德治國的有機(jī)統(tǒng)一。

第六部分 執(zhí)法為民的基本內(nèi)容

一、執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求

執(zhí)法為民的實(shí)質(zhì)就是法治為民。

二、執(zhí)法為民體現(xiàn)了黨的根本宗旨和國家的社會主義性質(zhì)

（一）執(zhí)法為民是黨的根本宗旨在法治事業(yè)中的具體貫徹。

（二）執(zhí)法為民是我國社會主義性質(zhì)的必然要求和實(shí)際體現(xiàn)。

（三）執(zhí)法為民是新時(shí)期我國民主政治實(shí)踐創(chuàng)新的必由之路和重要內(nèi)容。

（四）執(zhí)法為民是我國社會主義法治事業(yè)順利推進(jìn)的重要?jiǎng)恿?。?zhí)法為民是我國法治贏得廣大人民認(rèn)同、支持和參與的重要前提和條件。

三、構(gòu)建以社會成員為主體、以人民利益為核心的權(quán)利保護(hù)體系

（一）保障和維護(hù)人民民主權(quán)利。

（二）保障和維護(hù)公民基本權(quán)利和自由。保障具體化。

（三）保障和維護(hù)廣大人民群眾經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利。規(guī)定明確化。

（四）保障和維護(hù)少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人合法權(quán)益。從更深層面上展示出我國社會主義法治執(zhí)法為民的內(nèi)在追求。

（單選題）執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求。對此，下列哪一選項(xiàng)是不正確的？（2010年卷一第4題）

A．執(zhí)法為民要求尊重和保障人權(quán)，這是憲法規(guī)定的一項(xiàng)基本原則

B．執(zhí)法為民強(qiáng)調(diào)以人為本，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心

C．執(zhí)法為民表明執(zhí)法機(jī)關(guān)存在的目的在于合法地行使人民賦予的權(quán)力

D．執(zhí)法為民說明執(zhí)法活動(dòng)以“及時(shí)”、“高效”作為最根本的出發(fā)點(diǎn)

【答案】（D）

第七部分 執(zhí)法為民的基本要求

一、自覺踐行執(zhí)法為民理念

（一）堅(jiān)持以人為本。貫徹和體現(xiàn)以人為本的原則和精神，把廣大人民群眾的重要關(guān)切轉(zhuǎn)化為執(zhí)法工作的具體目標(biāo)，把廣大人民群眾的滿意度作為評判執(zhí)法工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（二）著眼于保障和改善民生。要把改善民生作為執(zhí)法的第一要?jiǎng)?wù)。

（三）倡導(dǎo)和注重理性文明執(zhí)法。理性文明執(zhí)法是人民群眾對于執(zhí)法活動(dòng)的強(qiáng)烈要求。

（四）切實(shí)做到便民利民。便民利民是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)在法治實(shí)踐活動(dòng)中的具體體現(xiàn)。執(zhí)法人員牢固樹立服務(wù)意識，贏得人民群眾對執(zhí)法活動(dòng)的配合和尊重。

【民生問題】【反對面子工程】【能動(dòng)司法】【司法為民】【炕上開庭】【馬背上的法庭】【口頭立案】【目光執(zhí)法】【鐵桶執(zhí)法】【最萌城管】【動(dòng)之以情】【形象文明】

二、堅(jiān)持國家利益、社會利益和個(gè)人利益的高度統(tǒng)一

執(zhí)法為民與資本主義“個(gè)人權(quán)利至上”的主張存在著重要區(qū)別。社會主義法治高度重視和強(qiáng)調(diào)人民利益，倡導(dǎo)和要求執(zhí)法為民，但并不意味著認(rèn)同個(gè)人權(quán)利的絕對化。

第八部分 公平正義的基本內(nèi)容

一、公平正義是社會主義法治的價(jià)值追求

公平正義是人類社會的共同理想，是和諧社會的基本內(nèi)容和特征。公平的樸素含義是公允持平，不偏不倚、辦事公道、利益均衡；正義則意味著懲惡揚(yáng)善、激濁揚(yáng)淸、是非淸楚、道義分明。

二、公平正義是一個(gè)歷史性范疇

不同社會條件下，公平正義的實(shí)際內(nèi)容及其實(shí)現(xiàn)方式和手段具有重要差異，人類社會不存在普適于一切國度、完全相同一致的公平正義的標(biāo)準(zhǔn)。社會主義法治理念中的公平正義，是個(gè)性與共性的高度統(tǒng)一。

三、公平正義是我國社會主義各項(xiàng)事業(yè)的價(jià)值基礎(chǔ)

（一）公平正義是我國社會主義社會所倡導(dǎo)和維護(hù)的主流價(jià)值。

（二）公平正義是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望與迫切要求。

（三）公平正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的必由之路。公平正義既是和諧社會的重要內(nèi)容，也是和諧社會的重要特征。

（四）公平正義是樹立和強(qiáng)化法治權(quán)威的必要前提與保證。公平正義對法律實(shí)施的意義，它保證立法、執(zhí)法和司法活動(dòng)始終不偏離社會主義法治的軌道。

四、堅(jiān)守公平正義的基本原則

（一）堅(jiān)持法律面前人人平等原則。

（二）堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。

（三）堅(jiān)持不偏不倚、不枉不縱、秉公執(zhí)法原則。公平正義在法治具體實(shí)踐上的直接體現(xiàn)。

（單選題）法律面前人人平等是公平正義的首要內(nèi)涵。關(guān)于它的具體內(nèi)容，下列哪一選項(xiàng)是不準(zhǔn)確的？（2011年卷一第3題）

A．社會成員享有相同的立法表決權(quán)

B．法律以同樣的標(biāo)準(zhǔn)對待所有社會成員

C．反對任何在憲法和法律之外的特殊權(quán)利

D．禁止歧視任何在社會關(guān)系中處于弱勢的社會成員

【答案】A

第九部分 公平正義的基本要求

一、正確處理法理與情理的關(guān)系

注重法理與情理的相互統(tǒng)一，用法理為情理提供正當(dāng)性支持，以情理強(qiáng)化法理施行的社會效果，使這類特殊問題的解決更趨于實(shí)質(zhì)上的公正。

【胡斌案】【我爸是李剛】【禁止歧視】【反對特權(quán)】【案結(jié)事了】【藥家鑫、李昌奎、鄧玉嬌】

二、正確處理程序與實(shí)體的關(guān)系

程序公正與實(shí)體公正的關(guān)系：程序公正是實(shí)體公正的外部形式，是實(shí)體公正得以實(shí)現(xiàn)的重要途徑和重要保證；實(shí)體公正是程序公正的內(nèi)在目標(biāo)，也是程序公正的價(jià)值和意義所在。法治實(shí)踐要把握好兩者之間的合理均衡，一方面，應(yīng)當(dāng)高度重視程序的約束作用，嚴(yán)格遵守法定程序，切實(shí)保證程序的公正；另一方面，不應(yīng)極端化地強(qiáng)調(diào)程序而忽略實(shí)體上的公正，反對那種“只要程序公正，實(shí)體則必然公正”，以及“只要程序正確，實(shí)體則可以在所不問”觀念和作法。

【規(guī)范量刑】【信息公開】【開門立法】【個(gè)稅意見征求稿】【草案上網(wǎng)】

（單選題）某高校司法研究中心的一項(xiàng)研究成果表明：處于大城市“陌生人社會”的人群會更多地強(qiáng)調(diào)程序公正，選擇訴諸法律解決糾紛；處于鄉(xiāng)村“熟人社會”的人群則會更看重實(shí)體公正，傾向以調(diào)解、和解等中國傳統(tǒng)方式解決糾紛。據(jù)此，關(guān)于人們對“公平正義”的理解與接受方式，下列哪一說法是不準(zhǔn)確的？（2011年卷一第5題）

A．對公平正義的理解具有一定的文化相對性、社會差異性

B．實(shí)現(xiàn)公平正義的方式既應(yīng)符合法律規(guī)定，又要合于情理

C．程序公正只適用于“陌生人社會”，實(shí)體公正只適用于“熟人社會” D．程序公正以實(shí)體公正為目標(biāo)，實(shí)體公正以程序公正為基礎(chǔ)

【答案】C

三、正確處理公正與效率的關(guān)系

公正與效率是社會主義法治實(shí)踐活動(dòng)所追求的共同目標(biāo)，兼顧公正與效率。一方面，不能為片面追求效率而損傷實(shí)質(zhì)公正；另一方面，又必須看到，公平正義的實(shí)現(xiàn)，離不開法治活動(dòng)效率的不斷提高，拖延推諉，貽誤怠慢同樣是不公正。

【小額速裁】【簡易程序】【遲來的正義為非正義】

四、正確處理普遍與特殊的關(guān)系

法制的統(tǒng)一性與我國地域間、城鄉(xiāng)間、階層間、群體間發(fā)展不平衡。

五、正確處理司法與其他社會糾紛解決手段的關(guān)系

我國司法和其他社會糾紛解決手段都擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)公平正義的責(zé)任。要克服過度依賴司法、過多依靠裁判的偏向，把有限的司法資源運(yùn)用于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建多元化的社會矛盾糾紛化解機(jī)制。

第十部分 服務(wù)大局的基本內(nèi)容

一、服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命

服務(wù)大局理念的依據(jù)是馬克思主義基本原理。

二、服務(wù)大局理念揭示了我國社會主義法治的科學(xué)性和實(shí)踐性

（一）服務(wù)大局是對馬克思主義法律思想的實(shí)踐詮釋。

（二）服務(wù)大局是對法治運(yùn)行實(shí)際狀況和客觀規(guī)律的深刻認(rèn)知和正確把握。

（三）服務(wù)大局是對我國社會發(fā)展總體格局和態(tài)勢的必要配合和積極回應(yīng)。

三、充分認(rèn)識和正確把握我國社會主義條件下大局的基本特征

（一）認(rèn)識大局的根本性。

（二）堅(jiān)持大局的統(tǒng)領(lǐng)性。大局的統(tǒng)領(lǐng)性主要體現(xiàn)于，強(qiáng)調(diào)社會各方面對大局利益和要求的自覺服從，防止和杜絕一切有違大局要求、危害大局利益的行為。從法治工作角度而言，就是要把各項(xiàng)法治實(shí)踐活動(dòng)自覺地納入到黨和國家的總體戰(zhàn)略部署之中，使法治實(shí)踐活動(dòng)成為實(shí)現(xiàn)黨和國家總體戰(zhàn)略部署的有機(jī)組成部分。

與此同吋，要用法制的統(tǒng)一性體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)大局的統(tǒng)領(lǐng)性，即排除和克服地方、部門、行業(yè)保護(hù)主義，警惕利益集團(tuán)的影響。

（三）適應(yīng)大局的歷史性。法治工作對大局歷史性的適應(yīng)，要著重克服和解決法律固有的穩(wěn)定性以及相對滯后性、司法機(jī)關(guān)職能固有的限定性以及履職的相對被動(dòng)性。因此要立法結(jié)合大局；保持法律實(shí)施的開放性，根據(jù)不同時(shí)期大局動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（四）分辨大局的層次性。我國社會中的大局是由地方與中央、部門與整體統(tǒng)一構(gòu)成的，具有一定的層次性。必須明確，我國社會主義法治所服從和服務(wù)的大局，始終是黨和國家大局，明確抵制地方借“大局”破壞大局。

第十一部分 服務(wù)大局的基本要求

一、法治實(shí)踐活動(dòng)要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局

（一）堅(jiān)持在法治實(shí)踐中全面貫徹黨和國家的大政方針。黨和國家的大政方針既是大局的直接體現(xiàn)，也是識別大局的主要依據(jù)。

（二）高度重視法治實(shí)踐活動(dòng)的社會效果。法治實(shí)踐活動(dòng)的社會效果，是檢驗(yàn)法治為大局服務(wù)具體成效的主要依據(jù)。

（三）注重和強(qiáng)調(diào)各地方、各部門以及各機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與配合。

【緊急狀態(tài)】【非典】【公共安全】【穩(wěn)定壓倒一切】【地方保護(hù)主義】【部門保護(hù)主義】【行業(yè)保護(hù)主義】

二、依法正確履行職責(zé)

法治機(jī)關(guān)及其工作人員要充分履行職責(zé)，以高度負(fù)責(zé)的精神，恪盡職守，愛崗敬業(yè)，不折不扣地完成職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)；要正確履行職責(zé)，要求法治機(jī)關(guān)及其工作人員在法治實(shí)踐中始終保持科學(xué)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和求真務(wù)實(shí)的精神，遵從法治運(yùn)行的客觀規(guī)律，堅(jiān)守法律的基本原則；要能動(dòng)履行職責(zé)，特別是在處理各種案件時(shí)，要善于把社會發(fā)展和社會治理的總體要求導(dǎo)入到案件的處理之中，通過能動(dòng)的執(zhí)法和司法，有效踐行社會主義法治服務(wù)大局的重要使命。

第十二部分 黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)容

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證

中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持黨對法治事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是我國社會主義法治的主要特色，也是我國社會主義法治的根本保證

二、深刻認(rèn)識堅(jiān)持黨對社會主義法治事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)的客觀必然性

（一）黨在長期革命建設(shè)中逐步形成的歷史地位決定了社會主義法治事業(yè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。社會主義法治事業(yè)必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為首要前提和根本保證。

（二）社會主義法治事業(yè)的實(shí)際推行必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。世界各國實(shí)踐表明，在任何社會條件下實(shí)行法治，都必須依賴于該社會的主導(dǎo)性政治力量。

（三）改善黨的執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力、推進(jìn)黨的各項(xiàng)事業(yè)，必須加強(qiáng)黨對法治事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。在新的歷史時(shí)期，我們黨提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的執(zhí)政理念。加強(qiáng)黨對法治事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)正是實(shí)現(xiàn)這一理念的重要舉措。

三、準(zhǔn)確把握黨在社會主義法治事業(yè)中的定位

（一）黨是我國社會主義法治事業(yè)的積極倡導(dǎo)者。

（二）黨是我國社會主義法治事業(yè)的主要推動(dòng)者。

（三）黨是我國社會主義法治事業(yè)的堅(jiān)定維護(hù)者。黨自覺維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，特別是注重維護(hù)司法的權(quán)威，保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)，努力為法律的實(shí)施、特別是為司法活動(dòng)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

四、黨對法治事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的集中體現(xiàn)

（一）思想領(lǐng)導(dǎo)。這是保持我國法治社會主義方向的根本和關(guān)鍵所在。

（二）政治領(lǐng)導(dǎo)。這是社會主義法治與其他各項(xiàng)社會主義事業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨對社會全面領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。法治工作的一切環(huán)節(jié)要“三個(gè)效果統(tǒng)一”。

（三）組織領(lǐng)導(dǎo)。這是實(shí)現(xiàn)黨的思想領(lǐng)導(dǎo)和政治領(lǐng)導(dǎo)的必要方式和手段，也是我國社會主義法治體系中組織構(gòu)造的重要特色。

【馬克思主義】【黨提出和諧社會、科學(xué)發(fā)展觀】【多黨合作制度】【中國特色】【公司企業(yè)設(shè)黨組織】

第十三部分 黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本要求

一、注重突出和維護(hù)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位與權(quán)威

謀大局、定戰(zhàn)略、把方向、主大事。

二、始終堅(jiān)持依法領(lǐng)導(dǎo)

黨對法治事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，同樣需要在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。

三、充分重視科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)

科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)和改善黨對法治事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)重要方向，主要體現(xiàn)于規(guī)范化領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)和理性化領(lǐng)導(dǎo)。

第二篇：必背考點(diǎn)

漸進(jìn)模型Incremental model選擇性直覺 Selective Perception 美國憲法U.S.Constitution

國內(nèi)生產(chǎn)總值gross domestic product

政策執(zhí)行 Policy implementation政策評估 Policy evaluation自變量independent variables 因變量dependent variables 目標(biāo)群體 target group

公共分析關(guān)注于政治中“什么人得到了什么”以及，更重要的是，“為什么”和“它取得了哪些成功?！拔覀儾粌H關(guān)注政府追求哪些政策，我們同時(shí)關(guān)注政府為什么追求他們所做的政策，以及這些政策都會有哪些后果。

公共選擇理論承認(rèn)，政府必須履行市場無法處理某些職能，這是必須糾正一些“市場失靈”。首先，政府必須提供每個(gè)人必須的公共產(chǎn)品和服務(wù)。

美國憲法第一修正案包括了兩項(xiàng)對宗教自由的保證：（1）“國會應(yīng)該不因任何一個(gè)宗教的建立而提出訴訟。。”2“或者禁止自由履踐”。第十四修正案中關(guān)于合法程序的條款使得這些對于宗教自由的保證從國會有效傳達(dá)到各州及其下屬機(jī)構(gòu)（包括學(xué)區(qū)）。

各州的公立高等教育涉及到許多不同的團(tuán)體-政府官員、立法機(jī)構(gòu)、董事、學(xué)院和大學(xué)的校長以及教職員工。通過對州立學(xué)院和大學(xué)的支持，美國的高等教育主要是由州政府來負(fù)擔(dān)的。聯(lián)邦對科研予以支持，想各種學(xué)生提供的貸款項(xiàng)目也是對高等教育的重要貢獻(xiàn)。

1.Public policy is whatever governments choose to do or not to do.2.Model is a simplified representation of some aspect of the real world.3.Political activities generally center on particular government institutions-congress, the presidency,courts, bureaucracies, states, municipalities, and so on.Public policy is authoritatively determined, implemented, and enforced by institutions.4.Public choice

Public choice is the economic study of nonmarket

decision making, especially the application of economic analyses to public policymaking.5.Game theory is the study of decisions in situations in which two or more rational participants have choices to make and the outcome depends on the choices made by each.6.Educational vouchers

A more controversial version of parental choice involves educational vouchers that would be given to parents to spend at any school they choose, public or private.1.Public advocacy requires the skills of rhetoric, persuasion, organization, and activism.Policy analysis encourages scholars and students to attack critical policy issues with the tools of systematic inquiry.2.It is an art because it requires insight, creativity, and imagination in identifying societal problems and

describing them, in devising public policies that might alleviate them, and then in finding out whether these policies end up making thing better or worse.It is a craft because these tasks usually require some knowledge of economics, political science, public administration, sociology, law, and statistics.3.Uses of models

Simplify and clarify our thinking about politics and public policy.Identify important aspects of policy problems

Help us to communicate with each other by focusing on essential features of political life

Direct our efforts to understand public policy better by suggesting what is important and what is unimportant Suggest explanations for public policy and predict its consequences

4.The policy process

1.Problem identification 2.Agenda setting 3.Policy formulation4.Policy legitimating 5.Policy implementation6.Policy evaluation

9.Groups in higher education

Trustees Presidents Faculty Unions Students

5.理性主義

A rational policy is one that achieves “maximum social gain”;that is, governments should choose polices resulting in gains to society that exceed costs by the greatest amount, and governments should refrain from policies if costs exceed gains

Know all the society’s value preferences and their relative weights

Know all the policy alternatives available

Know all the consequences of each policy alternative Calculate the ratio of benefits to costs for each policy alternative

Select the most efficient policy alternative

6.媒體的影響

Identifying issues and setting the agenda for policymakers

Influencing attitudes and values toward policy issues Changing the behavior of voters and decision makers

7.Formulating policy

Policy formulation is the development of policy

alternatives for dealing with problems on the public agenda.policy formulation occurs in government bureaucracies;interest group offices;legislative committee rooms;meetings of special commissions;and policy-planning organizations, otherwise known as think tanks.8.政策的制定

Direct lobbyingCampaign contributionsInterpersonal contactsLitigation designed.Grassroots mobilization

First, because they do not have the time, information, or money to investigate all the alternatives to existing policy

Second, policymakers accept the legitimacy of previous policies because of the uncertainty about the

consequences of completely new or different policies.Third, there may be heavy investments, in existing

programs sunk costs, which preclude any really radical change.Fourth, instrumentalism is politically expedient.Finally, in the absence of any agreed on societal goals or values ,it is easier for the government of a pluralist society to continue existing programs rather than to engage in overall policy planning toward specific societal goals.Group theory begins with the proposition that

interaction among groups is the central fact of politics.According to group theorists, public policy at any given time is the equilibrium reached in the group struggle.The whole interest group system-the political system itself-is held together in equilibrium by several forces.First, there is a large, nearly universal, latent group in American society that supports the constitutional system and prevailing values.Second, overlapping group membership helps to

maintain the equilibrium by preventing any one group from moving too far from prevailing values.Finally, the checking and balancing resulting from group competition also helps o maintain equilibrium in the system.Society is divided into the few who have power and the many that do not.The few who govern are not typical of the masses that are governed.The movement of novelties too elite positions must be slow and continuous to maintain stability and avoid revolution.Elites share consensus.Public policy neither does nor reflects the demands of masses but rather the prevailing values of the elite

changes in public policy will be incremental rather than revolutionary.Active elites are subject to relatively little direct influence from apathetic masses.First, elitism implies that public policy does not reflect the demands of the people so much as it does the interests, value, and preferences of elites.Second, elitism views the masses as largely passive, apathetic, and ill informed;mass sentiments are more often manipulated by elites, rather than elite values being elites and masses flows downward.Elitism also asserts that elites share in a consensus about fundamental norms underlying the social system that elites agree on the basic rules of the game, as well as the continuation of the social system itself.

第三篇：2012司考社會主義法治理念出題點(diǎn)分析[范文模版]

2012司考社會主義法治理念出題點(diǎn)分析

2012司考社會主義法治理念出題點(diǎn)分析。自從2007年司法考試將社會主義法治理念列入大綱，年均分值為25分，而且呈上升趨勢，其重要性不言而喻。法律教育網(wǎng)的小編提醒2012年備考司法考試的朋友必須重視這一知識點(diǎn)。

精彩鏈接：

2012司考：社會主義法治理念出題人觀點(diǎn)匯總

2012年司法考試大綱變化：社會主義法治理念

司法考試社會主義法治理念記憶口訣

2012司考社會主義法治理念復(fù)習(xí)方法

首先，社會主義法治理念的基本概念、特征和本質(zhì)屬性、理論淵源和實(shí)踐基礎(chǔ)可能在選擇題中出現(xiàn)。

社會主義法治理念由五個(gè)方面構(gòu)成，依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會主義法治的價(jià)值追求，服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證。

社會主義法治理念的特征：政治性； 人民性； 科學(xué)性； 開放性堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一是社會主義法治理念的本質(zhì)屬性，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上是三者統(tǒng)一的必然要求。

社會主義法治理念的理論淵源包括馬克思主義法治思想、中國傳統(tǒng)法律思想和西方資本主義法治思想。

其次，卷二中新增考點(diǎn)刑事訴訟法與法治國家其實(shí)也是社會主義法治理念考點(diǎn)的體現(xiàn)。

第三，在社會主義法治理念進(jìn)入司考大綱以來，卷四第一題法理學(xué)的主觀題都會涉及到這一考點(diǎn)。

主觀題部分需要自己發(fā)揮，但前提必須是牢記社會主義法治理念的基本知識，比如“三個(gè)至上”的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)在關(guān)系、“政治效果、法律效果和社會效果”的內(nèi)在一致性及社會主義法治理念的基本要求等。

“三個(gè)至上”，即黨的事業(yè)至上、人民利益至上和憲法法律至上，是在新的歷史條件下，對新時(shí)期社會主義民主法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識和總結(jié)。它既是對社會主義法治理念本質(zhì)特征的高度概括，又是對社會主義法治理念的豐富和發(fā)展?！叭齻€(gè)至上”

所蘊(yùn)涵的精神，不僅體現(xiàn)了執(zhí)政黨以人為本、執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)的基本理念，也體現(xiàn)了社會主義法治理念的深刻內(nèi)涵，體現(xiàn)了建設(shè)社會主義法治國家必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國三者之間的有機(jī)統(tǒng)一。黨的事業(yè)至上是人民利益至上和憲法法律至上的根本保證，人民利益至上是黨的事業(yè)至上和憲法法律至上的本質(zhì)要求，憲法法律至上是黨的事業(yè)至上和人民利益至上的實(shí)現(xiàn)方式?！叭齻€(gè)至上”的提出，從政治體制、階級本質(zhì)和法治特征三個(gè)方面概括了社會主義法治理念的精神實(shí)質(zhì)，劃清了社會主義法治理念與資本主義法治理念的原則界限，標(biāo)志著對社會主義法治理念的認(rèn)識進(jìn)一步深化。

答題時(shí)應(yīng)當(dāng)按照下列步驟作答：

1.對材料或者案例進(jìn)行歸納，分析試題涉及的社會主義法治理念的知識點(diǎn)；

2.分析問題，結(jié)合社會主義法治理念的相關(guān)知識點(diǎn)進(jìn)行分析；

3.得出結(jié)論，一定要以社會主義法治理念的知識點(diǎn)為支撐。

下面摘錄一些有關(guān)社會主義法治理念的領(lǐng)導(dǎo)人講話，增強(qiáng)大家答題語言的規(guī)范性。

——全面推進(jìn)依法行政、弘揚(yáng)社會主義法治精神，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的必然要求。我們必須增強(qiáng)全面推進(jìn)依法行政、弘揚(yáng)社會主義法治精神的自覺性和主動(dòng)性，加快建設(shè)社會主義法治國家。法律||教育網(wǎng)

——推進(jìn)依法行政，弘揚(yáng)社會主義法治精神，是黨的十七大為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會新形勢、推進(jìn)依法治國進(jìn)程而提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，對深化政治體制改革、發(fā)展社會主義民主政治，對全面實(shí)施依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家，對建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安具有十分重要的意義。

——全面推進(jìn)依法行政，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真落實(shí)依法治國基本方略，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，為保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大作用。要更加注重制度建設(shè)，在中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成的有利基礎(chǔ)上，繼續(xù)通過完善立法加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，著力抓好促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、深化改革開放、保護(hù)資源環(huán)境、保障和改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)政府建設(shè)等方面所急需法律法規(guī)的制定或修改工作，力求體現(xiàn)規(guī)

律要求、適應(yīng)時(shí)代需要、符合人民意愿、解決實(shí)際問題。要更加注重行政執(zhí)法，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來，著力保障和改善民生。要更加注重行政監(jiān)督和問責(zé)，完善監(jiān)督體制機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)公開，切實(shí)為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要更加注重依法化解社會矛盾糾紛，完善行政調(diào)解制度，提高行政調(diào)解效能，完善行政復(fù)議制度，完善信訪制度。

上面的摘錄在答題時(shí)可針對具體材料有選擇的利用。

最后，建議對于卷四法理主觀題部分，不管材料是什么，不管題目怎么問，都先答上5+3+3，即社會主義法治理念的五項(xiàng)內(nèi)容+三個(gè)至上的三項(xiàng)+三個(gè)統(tǒng)一，就可穩(wěn)拿一半的分左右。

第四篇：司考三大本社會主義法治理念部分

第一章

社會主義法治理念的基本理論

一、社會主義法治理念的基本特征和本質(zhì)屬性

（一）社會主義法治理念的基本概念

法治通常的理解就是法律之治，即通過法律治理國家；同時(shí)，法治又是指通過法律使權(quán)力和權(quán)利得到合理配置的社會狀態(tài)。

法治理念是對法治的性質(zhì)、功能、目標(biāo)方向、價(jià)值取向和實(shí)現(xiàn)途徑等重大問題的系統(tǒng)化認(rèn)識和反映，它根植于一國法治實(shí)踐之中，反映法治現(xiàn)實(shí)，對法治實(shí)踐起著指導(dǎo)和推動(dòng)作用。在法治國家建設(shè)過程中，法治理念是法治發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。法治理念的正確與否，直接影響著一國法治事業(yè)的興衰成敗。

社會主義法治理念是中國特色社會主義的法治理念，它反映和指引著社會主義法治的性質(zhì)、功能、目標(biāo)方向、價(jià)值取向和實(shí)現(xiàn)途徑，是社會主義法治的精髓和靈魂，也是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的指導(dǎo)思想。

社會主義法治理念包含著“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個(gè)方面的基本內(nèi)涵。這五個(gè)方面，是一個(gè)相輔相成、不可分割的有機(jī)整體，構(gòu)成了社會主義法治理念的完整理論體系。

社會主義法治理念是一種科學(xué)先進(jìn)的理念，充分體現(xiàn)了馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，符合社會主義核心價(jià)值體系的要求；充分體現(xiàn)了社會主義先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和社會發(fā)展的要求，反映了社會主義市場經(jīng)濟(jì)和法治建設(shè)的內(nèi)在本質(zhì)與規(guī)律；充分體現(xiàn)了人民民主，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位和最廣大人民群眾的根本利益；充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保法治建設(shè)的正確方向。

（二）社會主義法治理念的基本特征

1.鮮明的政治性。法治的實(shí)現(xiàn)需要相應(yīng)的政策、組織和權(quán)力基礎(chǔ)，其實(shí)現(xiàn)程度受制于政治文明的發(fā)展程度；法治為政治建設(shè)提供了權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則與依據(jù)。社會主義法治建立在社會主義民主基礎(chǔ)上，并確認(rèn)和保障社會主義民主政治。.社會主義法治理念將服務(wù)大局作為社會主義法治的重要使命，將黨的領(lǐng)導(dǎo)作為社會主義法治的根本保證，要求全面服務(wù)社會主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會及生態(tài)文明建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政與依法執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)了講法治與講政治的統(tǒng)一。

2.徹底的人民性。社會主義法治反映最廣大人民的根本利益和共同意志，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施法律，有效治理社會的方式、過程和狀態(tài)。社會主義法治建設(shè)的根本目的，就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的利益。社會主義法治與全體公民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，人民是法治的主體，是法治建設(shè)的重要參與者和推動(dòng)力。社會主義法治理念將執(zhí)法為民作為社會主義法治的本質(zhì)屬性，體現(xiàn)了人民民主專政國體的性質(zhì)和人民主權(quán)的原則，確認(rèn)了人民的主體地位，規(guī)定了法治建設(shè)的根本目的，內(nèi)在地要求全體公民自覺樹立和實(shí)踐社會主義法治理念，成為社會主義法治理念的承載者，自覺受其引導(dǎo)，遵守法律，維護(hù)法治的基本原則

和精神。

3.系統(tǒng)的科學(xué)性。社會主義法治理念以馬克思主義為指導(dǎo)，吸收借鑒國內(nèi)外法治的思想精髓和人類法治文明的優(yōu)秀成果，總結(jié)我國法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從現(xiàn)階段基本國情出發(fā)，科學(xué)回答了“什么是社會主義法治國家”和“怎么樣建設(shè)社會主義法治國家”這一重大理論和實(shí)踐問題，體現(xiàn)了民族性與時(shí)代性的現(xiàn)實(shí)結(jié)合，是科學(xué)、先進(jìn)的理念。在內(nèi)容構(gòu)成上，社會主義法治理念是一個(gè)科學(xué)的有機(jī)統(tǒng)一體。“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)”這五大內(nèi)容，從不同方面反映和規(guī)定了社會主義法治，明確了社會主義法治的核心內(nèi)容、本質(zhì)要求、價(jià)值追求、重要使命和根本保證，每個(gè)方面環(huán)環(huán)相扣，相輔相成，構(gòu)成一個(gè)科學(xué)有機(jī)的整體。

4.充分的開放性。社會主義法治理念不是一個(gè)孤立的存在，也不是一個(gè)封閉、靜止的思想體系，它的形成、發(fā)展與實(shí)踐都具有充分的開放性。在中國這個(gè)有著兩千年封建社會歷史的古老國家，人治傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長，人治意識根探蒂固，制度和心理的巨大慣性，決定了中國的法治化進(jìn)程只能是一個(gè)不斷排除錯(cuò)誤的、落后的、模糊的法治思想影響的艱難長期的過程。這也就決定了社會主義法治理念不可能靜止不變，必須漸進(jìn)發(fā)展。隨著社會主義法治的不斷完善，社會主義法治理念的內(nèi)涵也將更有時(shí)代性，更具規(guī)律性，更富創(chuàng)造性，不斷借鑒與吸收人類法治文明的優(yōu)秀成果?？梢哉f，正是這種廣泛吸收、兼容并蓄、與時(shí)俱進(jìn)的特性，才使社會主義法治理念能夠始終指導(dǎo)中國的法治實(shí)踐，始終保持旺盛的生命力。

（三）社會主義法治理念的本質(zhì)屬性

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一，是社會主義法治理念的本質(zhì)屬性。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一，是社會主義法治的根本原則，是貫穿于社會主義法治理念的主線和靈魂，也是區(qū)別于西方資本主義法治理念的根本和關(guān)鍵?！叭呓y(tǒng)一”作為社會主義法治理念的本質(zhì)屬性，既是我國民主法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，也是歷史和現(xiàn)實(shí)的必然要求。堅(jiān)持“三者統(tǒng)一”，社會主義法治理念五個(gè)方面的基本內(nèi)容才能渾然一體，從而具有生命力和強(qiáng)大活力。

2.堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國“三者統(tǒng)一”的必然要求。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國“三者統(tǒng)一”，作為社會主義法治理念的本質(zhì)要求，內(nèi)在地要求社會主義法治必須始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。從社會主義法治理念的主要內(nèi)容來看，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，意味著建設(shè)社會主義法治的各項(xiàng)實(shí)踐工作必須置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺堅(jiān)持黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，自覺貫徹黨的路線方針政策，這本身就包含了堅(jiān)持黨的事業(yè)至上的基本要求。堅(jiān)持執(zhí)法為民、公平正義與服務(wù)大局，要求牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民群眾的需要作為加強(qiáng)與改進(jìn)工作的重點(diǎn)，把人民群眾的滿意視為加強(qiáng)與改進(jìn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這正是人民利益至上的必然要求。堅(jiān)持依法治國，要求全社會對憲法法律的一體遵循，黨要在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，執(zhí)法、司法要嚴(yán)格實(shí)施憲法和法律，自覺維護(hù)憲法和法律權(quán)威，促進(jìn)社會公平正義，這正是堅(jiān)持憲法法律至上的內(nèi)在要求。可以說，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利

益至上、憲法法律至上，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國“三者統(tǒng)一”的內(nèi)在需要，是社會主義法治理念的實(shí)踐要求。

3.切實(shí)把“三個(gè)至上”的要求落實(shí)到社會主義法治的各個(gè)方面。必須堅(jiān)持黨的事業(yè)至上，為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和根本保證；必須堅(jiān)持人民利益至上，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；必須堅(jiān)持憲法法律至上，樹立和維護(hù)憲法法律權(quán)威。

總之，黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上是高度統(tǒng)一、不可分割的整體，黨的事業(yè)是關(guān)鍵，人民利益是根本，憲法法律是保障。黨的事業(yè)歸根到底，也是為了維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民利益，憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是黨的事業(yè)和人民利益的法治保障。因此，黨的事業(yè)至上、人民利益至上。憲法法律至上實(shí)質(zhì)上是一致的。作為有機(jī)統(tǒng)一體的“三個(gè)至上”緊密相連，相輔相成，共同構(gòu)成社會主義民主政治的鮮明標(biāo)志，共同反映社會主義法治建設(shè)的必然要求。

二、社會主義法治理念的理論淵源和實(shí)踐基礎(chǔ)

（一）社會主義法治理念的理論淵源

社會主義法治理念有著豐富深厚的理論淵源，馬克思主義法治思想是其重要理論基礎(chǔ)，中國傳統(tǒng)法律思想是其重要文化資源，西方資本主義法治思想為其提供了有益的借鑒。

1.馬克思主義法治思想是社會主義法治理念的理論基礎(chǔ)。馬克思主義法治思想，主要包括馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東的法治思想和中國特色社會主義理論體系中的法治思想，是馬克思主義國家與法的理論的組成部分，是社會主義法治建設(shè)和社會主義法治理念的理論基礎(chǔ)。

（1）馬克思和恩格斯的法治思想。馬克思法學(xué)以唯物史觀為理論基礎(chǔ)，科學(xué)地揭示法的本質(zhì)，系統(tǒng)地論證了法的起源、功能和作用，精辟地回答了法律實(shí)踐中提出的有關(guān)問題，從而實(shí)現(xiàn)了世界法學(xué)史上的偉大革命。盡管在馬克思、恩格斯的著作中很少使用“法治”這一用語，但馬克思主義法學(xué)本體論、價(jià)值論和方法論，尤其是他們關(guān)于法與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、關(guān)于法的本質(zhì)、關(guān)于人權(quán)、關(guān)于人民主權(quán)、關(guān)于人的自由和解放、關(guān)于法律權(quán)威和關(guān)于法的職能的經(jīng)典論述，是社會主義法治理念極為寶貴的理論淵源。

（2）列寧的法治思想。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國社會主義革命和建設(shè)的過程中，豐富和發(fā)展了馬克思和恩格斯的法治思想，解決了社會主義法治中的一系列重大理論問題，探討了無產(chǎn)階級專政與社會主義法治，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與法律權(quán)威，黨的領(lǐng)導(dǎo)和公平正義，法律的普遍約束力與制度構(gòu)建等若干社會主義法治的基本理論問題。列寧主義關(guān)于社會主義法治的探索和論述是初步的，也是重要的。這些理論和世界上第一個(gè)社會主義國家的法治實(shí)踐為社會主義法治理念的形成奠定了重要基礎(chǔ)，開啟了社會主義法治實(shí)踐的道路。

（3）毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家的法治思想。毛澤東的法治思想是毛澤東思想中關(guān)于政權(quán)建設(shè)理論的重要內(nèi)容。毛澤東法治思想主要總結(jié)了中國近代以來憲政運(yùn)動(dòng)的歷史，指明了新民主主義憲政的實(shí)質(zhì)及其向社會主義發(fā)展的歷史必然性，特別強(qiáng)調(diào)民主對于國家建立的重要意義。特別是毛澤東、董必武等老一輩無產(chǎn)階級革命家的憲政理論、人民民主專政理論、專門工作與群眾路線相結(jié)合、健全法制和依法辦事等思想，是社會主義法治理念的重要

理論淵源。

（4）中國特色社會主義法治思想。中國特色社會主義法治思想，包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀中的法治思想，是改革開放以來中國共產(chǎn)黨把馬克思主義法治思想應(yīng)用于治國理政的實(shí)踐，并在實(shí)踐中豐富和發(fā)展馬克思主義法治思想的結(jié)晶，是馬克思主義法治思想中國化的重要成果。中國特色社會主義理論體系既包含社會主義法治理念的內(nèi)容，又構(gòu)成了社會主義法治理念的理論基礎(chǔ)。

中國特色社會主義法治思想蘊(yùn)涵豐富，概括起來主要由以下幾個(gè)方面構(gòu)成：①堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，這是社會主義法治的根本原則；②堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上和憲法法律至上，這是社會主義法治的根本要求；③強(qiáng)調(diào)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，以人為本、執(zhí)法為民、嚴(yán)格公正執(zhí)法、維護(hù)公平正義，緊緊圍繞中心、保障服務(wù)大局，堅(jiān)持并加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是社會主義法治理念的重要內(nèi)容；④堅(jiān)持人民代表大會制度，這是中國特色社會主義法治的政治基礎(chǔ)；⑤建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，這是中國特色社會主義法治的重要保障。

2.中國傳統(tǒng)法律思想是社會主義法治理念的文化資源。中國傳統(tǒng)法律文化內(nèi)涵十分豐富，既存在著歷史的局限性，也蘊(yùn)含著值得借鑒和繼承的合理成分。具體包括：民為邦本的思想；公正執(zhí)法的思想；以法治國的思想；禮法并用的思想。中國傳統(tǒng)法律思想既是社會主義法法治理念的文化背景和歷史土壤，也是社會主義法治理念的文化資源。但是，中國特色社會主義法治不是中國傳統(tǒng)法律文化的直接延續(xù)：而是在批判地吸收、揚(yáng)棄的基礎(chǔ)上的借鑒其有益的成分。

3.西方資本主義法治思想為社會主義法治理念提供了有益的借鑒。社會主義法治理念與資本主義法治思想有本質(zhì)的區(qū)別，又有一定的歷史聯(lián)系。資本主義法治思想在反對封建專制、鞏固和發(fā)展資本主義制度中起到重要作用，曾對法治文明做出過一定貢獻(xiàn)。其中某些觀點(diǎn)甚至個(gè)別理論也為社會主義法治理念提供了有益的借鑒。這些理論與觀點(diǎn)有：人民主權(quán)論、基本人權(quán)論、權(quán)力制約論、法律面前人人平等論、法律至上論，等等。

總之，社會主義法治理念的形成，既是當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，也是人類文明發(fā)展的歷史必然；既是對歷史的揚(yáng)棄和傳承，更是對現(xiàn)實(shí)國情和實(shí)踐需要的反映與體現(xiàn)。社會主義法治理念的根本立足點(diǎn)是社會主義階段的基本國情，創(chuàng)新和發(fā)展必須立足基本國情，借鑒和吸收必須堅(jiān)持為我所用。

（二）社會主義法治理念的實(shí)踐基礎(chǔ)

社會主義法治理念的提出，是在總結(jié)中國社會主義法治實(shí)踐的基礎(chǔ)上，借鑒其他國家法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)過幾代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的不斷凝練，逐步形成的指導(dǎo)社會主義法治建設(shè)的重大理論成果。

中華人民共和國成立60年來，特別是改革開放30多年來，我國社會主義法治建設(shè)雖然經(jīng)歷了曲折，在法治理論和法治實(shí)踐方面都取得了巨大成就。具體表現(xiàn)在八個(gè)方面：確立了依法治國基本方略；實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)和政治生活的法治化轉(zhuǎn)變；中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政能力顯著增強(qiáng)；基本形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系；人權(quán)得到可靠法律保

障；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧的法治環(huán)境不斷改善；依法行政和公正司法水平不斷提高；對權(quán)力的制約和監(jiān)督得到加強(qiáng)?？傊?，我國社會主義法治建設(shè)取得的重大進(jìn)步，為社會主義法治理念的形成，提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

同時(shí)，蘇聯(lián)及東歐社會主義國家民主法治建設(shè)發(fā)生的歷史性悲劇，為社會主義法治理念的提出，從反面提供了有益的借鑒。

通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在中國建設(shè)社會主義法治國家的歷史進(jìn)程中，我們必須做到以下幾個(gè)方面：①必須從我國的基本國情出發(fā)，堅(jiān)持社會主義法治建設(shè)的正確方向；②必須堅(jiān)持依法治國基本方略；③必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；④必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民；⑤必須堅(jiān)持公平正義的價(jià)值追求；⑥必須堅(jiān)持服務(wù)于黨和國家工作大局。

三、社會主義法治理念的地位和作用

（一）社會主義法治理念的地位

1.社會主義法治理念是馬克思主義法治思想中國化的最新成果。正如馬克思主義中國化是一個(gè)不斷推進(jìn)的歷史進(jìn)程一樣，馬克思主義法治思想中國化也經(jīng)歷了一系列發(fā)展階段。它的每個(gè)發(fā)展階段，都是馬克思主義法治思想同中國國情和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際逐漸結(jié)合的產(chǎn)物。早在新民主主義革命時(shí)期，馬克思主義法治思想中國化的進(jìn)程就已經(jīng)開始，為新中國的司法實(shí)踐奠定了良好的理論基礎(chǔ)。新中國成立后擴(kuò)馬克思主義法治思想中國化的進(jìn)程可以劃分為四個(gè)階段：

（1）以毛澤東同志為主要代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，將烏克思主義法治思想的基本原理與新中國的政權(quán)和法制建設(shè)相結(jié)合，提出并實(shí)施“民主建國”,1954年9月制定第一部《中華人民共和國憲法》，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法治思想中國化的第一次重大創(chuàng)新。

（2）以鄧小平同志為主要代表的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，創(chuàng)造性地闡釋了一系列具體而明確的法治思想，提出了社會主義法制建設(shè)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的“十六字方針”，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法治思想中國化的第二次重大創(chuàng)新。

（3）以江澤民同志為主要代表的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，正式確定“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略，將“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”載入憲法，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法治思想中國化的第三次重大創(chuàng)新。

（4）以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從建設(shè)社會主義法治國家的全局的高度，不斷加深對“什么是社會主義法治國家”和“怎樣建設(shè)社會主義法治國家”這一重大理論和實(shí)踐問題的認(rèn)識，提出了“社會主義法治理念”這一嶄新命題，解決了建設(shè)什么樣的法治國家、如何建設(shè)社會主義法治國家的重大問題，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法治思想中國化的第四次重大創(chuàng)新。社會主義法治理念的提出，是對前三次馬克思主義法治思想中國化成果的繼承、發(fā)展和升華，它標(biāo)志著我們黨對建設(shè)中國特色社會主義法治國家的規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識和把握。

2.社會主丈法治理念是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。中國特色社會主義理論體系，是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想在丙的科學(xué)理論體系，是我們黨最寶貴的政治和精神財(cái)富，是全國各族人悅團(tuán)結(jié)奮斗的共同思

想基礎(chǔ)。其中，關(guān)于法治建設(shè)的戰(zhàn)略思想是這個(gè)理論體系的重要組成部分。

（1）在20世紀(jì)70年代末至90年代初，鄧小平同志逐步創(chuàng)造性地、系統(tǒng)地闡述了一系列具體而明確的法治思想，可以總結(jié)概括為九個(gè)方面：法制建設(shè)要從社會主義初級階段的基本國情出發(fā)；“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”社會主義法制建設(shè)“十六字方針”；用法律措施維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面；黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革；堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)；“死刑不能廢除”；“一手抓建設(shè)和改革，一手抓法制”；把“一國兩制”的構(gòu)想法律化；市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。這些思想構(gòu)成了鄧小平理論的法治思想的重要內(nèi)容。

（2）江澤民同志特別明確提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略，把社會主義與法治國家結(jié)合起來，是中國特色社會主義理論和實(shí)踐的又一創(chuàng)舉。

（3）黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀(jì)新階段中國特色社會主義事業(yè)全局出發(fā)，提出了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想，并以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在認(rèn)真總結(jié)我國民主法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒人類法治文明優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上，提出和闡明了社會主義法治理念這一重大理論命題?？梢哉f，社會主義法治理念既蘊(yùn)涵于鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想之中，又在科學(xué)發(fā)展觀中被進(jìn)一步闡釋，是馬克思主義法治思想發(fā)展史上的重大理論創(chuàng)新，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。

3.社會主義法治理念是社會主義法治建設(shè)的指導(dǎo)思想。胡錦濤同志指出：“我國的法治是社會主義的法治，社會主義法治必須以社會主義法治理念為指導(dǎo)?！鄙鐣髁x法治理念，是社會主義法治的精髓和靈魂，它全面系統(tǒng)、深刻科學(xué)地反映了社會主義法治的內(nèi)在規(guī)定性，反映和規(guī)定著社會主義法治的性質(zhì)功能、宗旨使命、目標(biāo)方向、價(jià)值取向和實(shí)現(xiàn)途徑、根本保證等重大問題，是社會主義法治堅(jiān)持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對社會主義法治建設(shè)有著更為直接的指導(dǎo)意義。

堅(jiān)持社會主義法治理念，就是堅(jiān)持馬克思主義對社會主義法治的指導(dǎo)地位。堅(jiān)持社會主義法治理念，社會主義法治建設(shè)才能有正確的思想理論指導(dǎo)。堅(jiān)持社會主義法治理念，才能確保社會主義法治的正確方向，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)地統(tǒng)一起來，始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。堅(jiān)持社會主義法治理念，才能堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法治國，始終堅(jiān)持為大局服務(wù)，為人民執(zhí)法，維護(hù)社會公平正義，始終堅(jiān)持并不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保社會主義法治建設(shè)健康發(fā)展。因此社會主義法治理念是指導(dǎo)社會主義法治建設(shè)、保障國家長治久安的重要思想和理論武器。

（二）社會主義法治理念的作用

1.社會主義法治理念是我國一切立法活動(dòng)的思想先導(dǎo)。

2.社會主義法治理念是我國行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。3.社會主義法治理念是確保我國司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持正確方向、實(shí)現(xiàn)司法公正的思想保障。4.社會主義法治理念是建設(shè)社會主義法治文化、增強(qiáng)全社會法律意識的價(jià)值指引。5.社會主義法治理念是發(fā)展法學(xué)教育、繁榮法學(xué)研究的重要保障。

第二章

社會主義法治理念的基本內(nèi)容

一、依法治國

（一）依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容

依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。依法治國的理念包含著人民民主、法制完備、樹立憲法法律權(quán)威、權(quán)力制約等內(nèi)容。

1.依法治國是我們黨治國理政觀念的重大轉(zhuǎn)變。法治是迄今為止人類社會探索出來的治理國家的最理想模式。1997年，黨的十五大報(bào)告把“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”確立為治國基本方略。1999年，九屆全國人大第二次會議將“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”寫入了憲法修正案。2007年，黨的十七大報(bào)告從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，提出“全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”。依法治國方略的確立，標(biāo)志著我們黨最終戰(zhàn)勝和徹底拋棄了封建“人治”思想的羈絆，堅(jiān)定不移地選擇了社會主義法治的治國道路，從而完成了我們黨執(zhí)政治國理念的一次深刻而重大的轉(zhuǎn)變。

2.依法治國是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的重要保障。國家長治久安，是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的前提和基礎(chǔ)，也是13億中國人民最大利益之所在。搞建設(shè)、謀發(fā)展，必須始終保持穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會秩序。依法治國方略實(shí)施以來的實(shí)踐證明，實(shí)行依法治國，才能確保國家長治久安、實(shí)現(xiàn)國泰民安。

3.依法治國是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。實(shí)行依法治國，就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保證人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，真正當(dāng)家作主。全面落實(shí)依法治國方略，必將有力推動(dòng)社會主義民主的不斷發(fā)展。

（二）依法治國的基本內(nèi)涵

1.人民民主是依法治國的政治基礎(chǔ)。人民民主的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主。國家的一切權(quán)力屬于人民，廣大人民充分享有民主權(quán)利，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。黨的十七大把“擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主”作為堅(jiān)定不移發(fā)展社會主義民主政治的首要任務(wù)。

人民民主是依法治國的政治基礎(chǔ)和政治前提。依法治國的前提是要有法可依，依法治國的“法”應(yīng)當(dāng)是體現(xiàn)人民意志和利益的“法”，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施的“法”，而不是當(dāng)權(quán)者的個(gè)人意志和工具。人民民主與社會主義法治是唇齒相依、相輔相成的。在我國，人民代表大會是人民當(dāng)家作主的主要組織形式，也是依法治國的主要組織保障。

2.法制完備是法治國家的重要標(biāo)志。法制完備是指一個(gè)國家法律體系的健全、完善、規(guī)范、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。法律制度是法治的基礎(chǔ)，完備的法律制度是法治建設(shè)的重要先決條件。

法制完備是法治國家的重要標(biāo)志，也是法治建設(shè)的首要目標(biāo)。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)和前提是完善中國特色社會主義法律體系。法制完備首先是指形式意義上的完備，即法律制度的類別齊全、規(guī)范系統(tǒng)、內(nèi)在統(tǒng)一。實(shí)質(zhì)意義上的完備則指法律制度適應(yīng)社會發(fā)展的需要，滿足社會發(fā)展的客觀要求，同時(shí)符合公平正義的價(jià)值要求。

3.樹立憲法法律權(quán)威是依法治國的必然要求。樹立憲法法律權(quán)威，是指憲法和法律在國家和社會生活中享有崇高的威望，得到廣泛的認(rèn)同和普遍的遵守；憲法和法律在調(diào)控社會生活方面發(fā)揮基礎(chǔ)和主導(dǎo)的作用，一切國家權(quán)力和其他社會規(guī)范只能在憲法和法律的支配下發(fā)揮作用。主要內(nèi)容有：①憲法法律是人民利益的集中表達(dá)和體現(xiàn)，是黨鞏固執(zhí)政地位的法制保障。②樹立憲法法律權(quán)威，對推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家具有根本的意義和作用。③樹立憲法法律權(quán)威，必須切實(shí)維護(hù)社會主義法律體系的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。④樹立憲法法律權(quán)威，必須樹立和維護(hù)執(zhí)法部門的權(quán)威和公信力。

4.權(quán)力制約是依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依法治國關(guān)鍵在于依法制權(quán)，規(guī)范約束公權(quán)力，防止其濫用和擴(kuò)張，保障人民權(quán)益。沒有權(quán)力制約，依法治國也就無從談起。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，是建設(shè)社會主義法治國家的基本要求和特征。權(quán)力制約，要求職權(quán)由法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究。

二、執(zhí)法為民

（一）執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求

這里的“執(zhí)法”，是在廣泛的內(nèi)涵和外延意義上講的，是指社會主義法治實(shí)踐的全部活動(dòng)，不僅僅局限于行政機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法司法行為。在社會主義法治理念體系中，執(zhí)法為民理念是社會主義法治的宗旨和目的的體現(xiàn)，不僅對執(zhí)法活動(dòng)有著明確的指向作用，而且對立法、公民法律意識的培養(yǎng)等整個(gè)法治建設(shè)都有著規(guī)定意義。執(zhí)法為民理念不僅鮮明地反映了社會主義法治的本質(zhì)要求，而且科學(xué)明確地界定了社會主義法治的性質(zhì)、本質(zhì)和目的，因此是社會主義法治的核心理念之一。

1.執(zhí)法為民是中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的必然要求。執(zhí)法為民，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民執(zhí)政理念在法治工作領(lǐng)域的直接體現(xiàn)和最終落實(shí)，是執(zhí)法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

2.執(zhí)法為民是“一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則的具體體現(xiàn)。我國憲法明確規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須“努力為人民服務(wù)”。人民主權(quán)是執(zhí)法為民的前提條件。執(zhí)法機(jī)關(guān)本身并不具備權(quán)力所有者的身份，它僅僅是權(quán)力的行使者。這從根本上決定了執(zhí)法機(jī)關(guān)存在的目的就是合法行使人民賦予的權(quán)力，用人民的權(quán)力為人民服務(wù)，而不能損害人民利益。

3.執(zhí)法為民是社會主義法治始終保持正確政治方向的根本保證。執(zhí)法為民理念的提出，直接而響亮地回答了執(zhí)法工作“相信誰、依靠誰、為了誰”，以及“為誰執(zhí)法、靠誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法”的根本問題，鮮明地指出了我國法治建設(shè)的社會主義性質(zhì)，其生命力就在于人民性。

（二）執(zhí)法為民的基本內(nèi)涵

1.以人為本是執(zhí)法為民的根本出發(fā)點(diǎn)。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。也是執(zhí)法為民的

根本出發(fā)點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本，就是在執(zhí)法目的上要以維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益為本，在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)上以人民滿意為本，在執(zhí)法方式上充分依靠人民群眾，實(shí)行專門機(jī)關(guān)和群眾路線相結(jié)合。

2.保障人權(quán)是執(zhí)法為民的基本要求。尊重和保障人權(quán)，是我國憲法規(guī)定的一項(xiàng)基本原則。執(zhí)法為民最基本的要求就是尊重和保障人權(quán)，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)利。其具體內(nèi)容包括：①保障人民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)；②保障人民群眾的公民和政治權(quán)利；③保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利；④保障特定群體的權(quán)利。

3.文明執(zhí)法是執(zhí)法為民的客觀需要。文明執(zhí)法是社會主義道德規(guī)范對執(zhí)法機(jī)關(guān)的基本要求，是落實(shí)執(zhí)法為民、構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要，是社會主義政治文明和法治進(jìn)步的表現(xiàn)。具體體現(xiàn)為執(zhí)法理念文明、執(zhí)法制度文明、執(zhí)法行為文明和執(zhí)法形象文明。

三、公平正義

（一）公平正義是社會主義法治的價(jià)值追求

公平，是指處理事情合情合理，不偏袒哪一方面；正義是指公正，公平正直，沒有偏私。公平正義樸素的含義包括懲惡揚(yáng)善、是非分明、辦事公道、態(tài)度公允、利益平衡、多寡相勻等內(nèi)容。社會主義法治理念中的公平正義，是指社會全體成員能夠按照憲法和法律規(guī)定的方式公平地實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)，并受到法律的保護(hù)。

1.公平正義是社會主義法治建設(shè)的根本目標(biāo)。依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)，就是在全社會實(shí)現(xiàn)公平正義。公平正義是衡量法治實(shí)現(xiàn)程度的重要標(biāo)尺。只有把在全社會實(shí)現(xiàn)公平正義作為社會主義法治的最高價(jià)值準(zhǔn)則，讓公平正義成為人們看得見、感受得到并能夠分享的結(jié)果，社會主義法治才能真正成為吸引、凝聚并惠及廣大人民群眾的偉大實(shí)踐，依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略才能順利推進(jìn)。

2.公平正義是新時(shí)期廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望。新中國成立特別是改革開放以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，社會物質(zhì)財(cái)富總量有了巨大的增長，為實(shí)現(xiàn)社會主義公平正義提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，隨著廣大人民群眾的民主法治意識逐漸增強(qiáng)，對社會公平正義的現(xiàn)實(shí)要求也迅速增長，對平等享有、平等保護(hù)、平等參與、平等選擇、平等競爭、平等發(fā)展的關(guān)注期待越來越強(qiáng)烈。因此，只有在法律制度上充分體現(xiàn)公平正義，從分配、教育、就業(yè)、社會保障、政府施政、執(zhí)法司法等方面采取有效措施，致力于消除各種導(dǎo)致社會不公的矛盾和問題，才能滿足人民群眾對公平正義的要求。

3.公平正義是立法，行政和執(zhí)法司法工作的生命線。立法是公平正義的起點(diǎn)，司法是公平正義的最后一道防線。立法、行政和執(zhí)法司法機(jī)關(guān)肩負(fù)著制定國家法律、維護(hù)社會秩序、保護(hù)公民權(quán)利的重任，是法律的制定者、執(zhí)行者、適用者，也是公平正義的維護(hù)者。立法、行政和執(zhí)法司法機(jī)關(guān)必須把維護(hù)社會公平正義作為首要價(jià)值追求，真正做到科學(xué)立法、依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起維護(hù)社會公平正義的神圣責(zé)任。

（二）公平正義的基本內(nèi)涵

1.法律面前人人平等是公平正義的首要內(nèi)涵。我國憲法第33條規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)

定的義務(wù)。”法律面前人人平等，是社會主義法治的基本原則，是公平正義的首要內(nèi)涵，也是實(shí)現(xiàn)公平正義的前提和基礎(chǔ)。具體內(nèi)容為：①平等對待，就是指法律對所有社會成員一視同仁，以同樣的標(biāo)準(zhǔn)對待。②反對特權(quán)，是法律面前人人平等的必然要求。③禁止歧視，不允許任何在社會關(guān)系中處于弱勢地位的公民受到歧視待遇。

2.合法合理是公平正義的內(nèi)在品質(zhì)。合法就是合乎憲法和法律規(guī)定，合理就是合乎理性，符合事物的內(nèi)在規(guī)律。一切組織或個(gè)人追求的公平正義和實(shí)現(xiàn)公平正義的實(shí)現(xiàn)方式，只有既合法又合理，反映社會整體價(jià)值觀和公眾利益，才能為社會公眾所認(rèn)可和接受。要求做到合乎法律、利益均衡和理性兼顧。

3.程序正當(dāng)是實(shí)現(xiàn)公平正義的方式與載體。正義不僅應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)，而且應(yīng)當(dāng)以人們看得見的方式實(shí)現(xiàn)。程序是運(yùn)送正義的方式，程序正當(dāng)，是指立法、行政和執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守法定程序的規(guī)定，保障法律制定的科學(xué)性，保證案件及時(shí)正確處理，確保公正、民主、效率、人權(quán)保障、權(quán)力制約與監(jiān)督等價(jià)值目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。確保充分參與、裁判中立、程序公開和程序約束。

4.及時(shí)高效是衡量公平正義的重要標(biāo)尺。遲來的正義為非正義。這一法律諺語表明了執(zhí)法效率對于實(shí)現(xiàn)公平正義的重要性。一場曠日持久的官司，可以把一個(gè)家庭、一個(gè)企業(yè)拖垮，雖然最終可能贏得官司，但公平正義就已經(jīng)大打折扣。及時(shí)高效，要求在最短的時(shí)間內(nèi)，以最小的成本投人、最低的資源消耗實(shí)現(xiàn)最大程度的公平正義。要求做到完善體制、節(jié)約成本和提高效率。

四、服務(wù)大局

（一）服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命

社會主義法治的重要使命是服務(wù)黨和國家大局，這是社會主義法律的本質(zhì)和法治工作的性質(zhì)所決定的，是社會主義國家建設(shè)和法治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

1.服務(wù)大局是社會主義法律的必然要求。社會主義法律是以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的全體人民普遍意志和根本利益的體現(xiàn)，即社會主義國家意志的體現(xiàn)。作為上層建筑，法律必須反映和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，為各種市場主體創(chuàng)造自由公平、規(guī)范有序、安全穩(wěn)定的環(huán)境，保障服務(wù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為人民意志和國家意志的集中體現(xiàn)，社會主義法治必須按照人民的意志，服務(wù)黨和國家大局，維護(hù)人民的根本利益，保障和促進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)，是我國社會主義法律的本質(zhì)要求和功能體現(xiàn)。

2.服務(wù)大局是法治工作的性質(zhì)和地位所決定。依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，社會主義法治必然在這一整體和全局的統(tǒng)率與主導(dǎo)下展開。以法律制定、實(shí)施、遵守等為主要內(nèi)容的法治工作，是黨和國家工作的重要組成部分，必然服從服務(wù)于黨和國家大局，保障國家長治久安，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。作為國家治理方式，法治必然服務(wù)于國家的根本任務(wù)和根本利益?，F(xiàn)階段，黨和國家大局是全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)，社會主義法治必須致力于實(shí)現(xiàn)黨和國家這一根本任務(wù)，維護(hù)黨和國家這一根本利益。

3.服務(wù)大局是社會主義法治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。1949年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新政權(quán)建立后，針對當(dāng)時(shí)的斗爭和維護(hù)穩(wěn)定需要，及時(shí)廢除“六法全書”并制定了起臨時(shí)憲法作用的《中華人民共和國共同綱領(lǐng)》,1951年制定了《懲治反革命條例》,1954年制定了第一部憲法，有力鞏固了新生政權(quán)，保障了當(dāng)時(shí)黨的社會主義改造和社會主義建設(shè)的大局。相反，文化大革命使我國的法制建設(shè)遭受嚴(yán)重破壞，社會主義建設(shè)事業(yè)一度停滯不前甚至發(fā)生倒退。蘇聯(lián)解體和東歐劇變，固然有著非常復(fù)雜的原因，但放棄法治的道路是最為重要的原因之一。

（二）服務(wù)大局的基本內(nèi)涵

1.把握大局是服務(wù)大局的前提條件。正確認(rèn)識大局，牢牢把握大局，是服務(wù)大局的首要前提。大局具有根本性、統(tǒng)領(lǐng)性、歷史性和層次性，深刻認(rèn)識大局的特征，才能正確認(rèn)識和把握大局。大局集中代表和體現(xiàn)整體與全局，是整體的核心和關(guān)鍵所在，其地位具有根本性，代表著整個(gè)國家和全體人民的共同愿望和根本利益，決定和主導(dǎo)著國家、社會生活的各個(gè)方面，體現(xiàn)社會的發(fā)展方向和根本要求。

2.圍繞大局是服務(wù)大局的根本保證。圍繞大局，就是要堅(jiān)持決策部署以服務(wù)大局為目標(biāo)方向，具體工作以服務(wù)大局為基本準(zhǔn)則，工作成效以服務(wù)大局為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，全面保障服務(wù)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)。

3.立足本職是服務(wù)大局的基本要求。服務(wù)大局不是一個(gè)空洞抽象的概念，而應(yīng)是具體行為的表現(xiàn)。社會主義法治服務(wù)大局的要求，落實(shí)到部門、單位和個(gè)人，就是要立足本職，切實(shí)履行好崗位職責(zé)，發(fā)揮好職能作用。主要內(nèi)容包括打牢思想基礎(chǔ)、全面充分履職和依法正確履職。

要正確處理好法律效果和政治效果、社會效果之間的關(guān)系。堅(jiān)持憲法法律至上、黨的事業(yè)至上、人民利益至上的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持法律效果和政治效果、社會效果的內(nèi)在一致性。在具體執(zhí)法活動(dòng)中，法律效果是首要的基本標(biāo)準(zhǔn)，政治效果、社會效果是最終的根本標(biāo)準(zhǔn)。

五、黨的領(lǐng)導(dǎo)

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證

建設(shè)社會主義法治國家，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)，主要是思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨的先進(jìn)性決定的。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，根本的體現(xiàn)在于能夠遵循社會發(fā)展的客觀規(guī)律，始終走在時(shí)代潮流的前列，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。正是由于黨的先進(jìn)性，使中國共產(chǎn)黨具有作為中國革命和建設(shè)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的資格和能力，從而領(lǐng)導(dǎo)社會主義法治建設(shè)。

2.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在長期革命斗爭中逐步形成的。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是歷史的選擇，人民的選擇。我國的社會主義法治建設(shè)一直是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)并推動(dòng)的，并取得了舉世矚目的偉大成果。法治建設(shè)實(shí)踐充分證明，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能切實(shí)保證國家法律的統(tǒng)一實(shí)施，才能將法律所確定的人民群眾當(dāng)家作主，管理國家事務(wù)、社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)的根本利益落到實(shí)處。

3.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是法制建設(shè)的艱巨性決定的。建設(shè)社會主義法治國家是一項(xiàng)偉大的系統(tǒng)工程，需要有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行。歷史證明，在中國這樣一個(gè)深受封建主義傳統(tǒng)影響、有著13億人口的多民族大國，離開了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就會使國家陷入內(nèi)斗不斷、四分五裂的狀態(tài)，既談不上實(shí)現(xiàn)民主，也談不上依法治國。

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)涵

1.堅(jiān)持黨對社會主義法治的思想領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對社會主義法治的思想領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅(jiān)持馬克思主義在法治領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。中國社會主義法治建設(shè)必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，絕不能搞指導(dǎo)思想多元化。要求做到堅(jiān)持馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。

2.堅(jiān)持黨對社會主義法治的政治領(lǐng)導(dǎo)。黨對社會主義法治的政治領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治原則、政治方向、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)，核心是路線、方針和政策的領(lǐng)導(dǎo)。

（1）堅(jiān)持走中國特色社會主義法治發(fā)展道路。我國的國情和社會主義制度決定了我們必須堅(jiān)持中國特色社會主義法治發(fā)展道路，而不是其他發(fā)展道路。

首先，必須堅(jiān)持中國特色社會主義的國家制度。黨領(lǐng)導(dǎo)人民設(shè)計(jì)的國家制度是法治建設(shè)的基本框架，講法治不應(yīng)當(dāng)也不可能離開國家制度這個(gè)政治的核心問題。以人民民主專政和人民代表大會制度為主要內(nèi)容的我國國家制度，是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)，也是推進(jìn)法治建設(shè)必須遵循的基本制度。只有把國家建設(shè)的政治方向作為法治建設(shè)的正確方向，把國家制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)的優(yōu)勢，才能始終保證法治建設(shè)的正確道路，加快推進(jìn)法治國家建設(shè)進(jìn)程。

其次，必須立足我國的經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀。處于并將長期處于社會主義初級階段是我國的基本國情，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾是社會主要矛盾。走中國特色社會主義法治道路，要以黨對中國國情的科學(xué)判斷為依據(jù)，立足現(xiàn)實(shí)基本國情推進(jìn)立法、執(zhí)法、守法等環(huán)節(jié)的法治建設(shè)，充分考慮社會承受能力，循序漸進(jìn)發(fā)展，不能超越歷史階段提不切實(shí)際的要求。

第三，必須積極借鑒和吸收古今中外各種優(yōu)秀法律文化成果，尤其不可忽視本國法律文化傳統(tǒng)。

（2）堅(jiān)持和完善中國特色社會主義司法制度。中國特色社會主義司法制度，是以馬克思主義法律觀為指導(dǎo)，在充分考慮中國國情，總結(jié)我國社會主義司法實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，積極吸收人類法治文明優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上建立起來的，是人類法治發(fā)展史上的偉大創(chuàng)造，具有鮮明的中國特色：①在司法制度的本質(zhì)上，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一；②在司法權(quán)的來源上，司法權(quán)來自人民，屬于人民；③在司法權(quán)的配置上，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)既相互制約，又相互配合；④在司法權(quán)的行使上，審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)既依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，又自覺接受黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督；⑤在司法權(quán)的運(yùn)行方式上，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合，等等。我國社會主義法治建設(shè)的實(shí)踐證明，中國特色社會主義司法制度符合中國國情，順應(yīng)了人類社會發(fā)展規(guī)律和社會主義建設(shè)

規(guī)律，保障促進(jìn)了中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

（3）堅(jiān)持黨的路線方針政策。政黨的政策和國家法律是兩種最重要的社會調(diào)整機(jī)制，本質(zhì)上高度一致。用政策指引立法方向，實(shí)現(xiàn)政策的法律化，是實(shí)現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的根本途徑。必須正確把握黨的路線方針政策和國家法律的關(guān)系，克服把黨的路線方針政策與國家法律割裂開來、對立起來或完全等同等錯(cuò)誤觀念，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性，不斷增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律的自覺性和堅(jiān)定性。

3.堅(jiān)持黨對社會主義法治的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨對社會主義法治的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要是通過推薦重要干部，加強(qiáng)立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的作用，推動(dòng)黨的路線方針政策在法治領(lǐng)域得到貫徹落實(shí)。第三章

社會主義法治理念的基本要求

一、健全完善立法

（一）堅(jiān)持科學(xué)立法

科學(xué)立法是黨科學(xué)執(zhí)政、科學(xué)決策的必然要求，是提高立法質(zhì)量的必然要求，也是社會主義法治理念的必然要求。科學(xué)立法必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足我國國情，遵循客觀規(guī)律，科學(xué)合理地規(guī)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任，健全立法程序。

（二）堅(jiān)持民主立法

堅(jiān)持民主立法，就是既要體現(xiàn)立法內(nèi)容的民主，又要體現(xiàn)立法程序的民主。堅(jiān)持民主立法，必須注重把立法為民貫徹始終，增強(qiáng)立法主體自身的民主性，擴(kuò)大公眾參與立法。

（三）堅(jiān)持法制統(tǒng)一

從立法層面堅(jiān)持法制統(tǒng)一原則，包括三層含義：①任何法律法規(guī)都不得與憲法相抵觸；②下位階的法不能與上位階的法相抵觸；③相同位階的法相互之間不能抵觸。堅(jiān)持法制統(tǒng)一，必須維護(hù)憲法作為根本法的地位，嚴(yán)格執(zhí)行立法法對立法權(quán)限的劃分，保證地方立法與中央立法的統(tǒng)一，加強(qiáng)立法解釋和立法監(jiān)督。

（四）堅(jiān)持體系完備

體系完備是立法健全完善的重要標(biāo)志。必須完善中國特色社會主義法律體系，繼續(xù)制定和完善起支架作用的法律，加強(qiáng)法律法規(guī)的修改完善及配套法規(guī)的制定工作，適時(shí)進(jìn)行法律清理和法典編纂。

二、堅(jiān)持依法行政

依法行政是社會主義法治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是法治國家對政府行政活動(dòng)提出的基本要求。鑒于《行政法與行政訴訟法》學(xué)科對此有詳盡論述，本節(jié)內(nèi)容只作要點(diǎn)提示。

（一）合法行政是依法行政的根本要求

合法行政，是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定，行政行為應(yīng)當(dāng)符合法律的原則和精神。

（二）合理行政是合法行政的重要補(bǔ)充

合理行政，是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則，平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視，排除不相關(guān)因素的干擾，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。合理行政是合法行政的必要補(bǔ)充和合理延伸，是社會主義法治理念對行政管理和行政執(zhí)法的更高要求。

（三）高效便民是依法行政的價(jià)值體現(xiàn)

行政要高效便民，是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，最大限度地為公民、法人和其他組織提供方便。

（四）權(quán)責(zé)統(tǒng)一是依法行政的必然要求

權(quán)責(zé)要統(tǒng)一，是指行政機(jī)關(guān)擁有的職權(quán)應(yīng)與其承擔(dān)的職責(zé)相適應(yīng)，擁有多大的權(quán)力就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多大的責(zé)任，不應(yīng)當(dāng)有無責(zé)任的權(quán)力，也不應(yīng)當(dāng)有無權(quán)力的責(zé)任，并且在行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

（五）政務(wù)公開是依法行政的重要保障

政務(wù)公開，是指政府機(jī)關(guān)為了切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，通過一定的形式，依法將政務(wù)信息主動(dòng)及時(shí)地向社會公眾公開，以便于人民群眾的知曉和監(jiān)督。

（六）不斷提高依法行政能力和職業(yè)道德水平

公務(wù)人員依法行政能力和職業(yè)道德，是指公務(wù)人員依據(jù)依法行政的原則和觀念，按照法定職責(zé)和權(quán)限實(shí)施行政行為并承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任的能力水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。公務(wù)人員的依法行政能力和職業(yè)道德水平的高低，在相當(dāng)程度上決定著行政機(jī)關(guān)依法行政的水平。

三、嚴(yán)格公正司法

（一）切實(shí)維護(hù)司法公正

司法公正是司法工作的靈魂，是依法治國的重要標(biāo)志。司法人員必須自覺用司法公正理念指導(dǎo)司法工作，堅(jiān)持實(shí)體公正和程序公正并重，做到法律效果和政治效果、社會效果相統(tǒng)一。

（二）不斷提高司法效率

公正與效率都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。司法機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步提高辦案效率，公正與效率兼顧。

（三）努力樹立司法權(quán)威

建設(shè)社會主義司法制度，應(yīng)當(dāng)以公正高效權(quán)威為價(jià)值目標(biāo)。司法公正、司法效率和司法權(quán)威是相互作用的統(tǒng)一體。公正是靈魂，沒有公正，司法將會徒具形式；高效是保障，沒有高效，正義將大打折扣，司法將難以承受日益繁連之任務(wù)；權(quán)威是品格，沒有權(quán)威，司法將會失去應(yīng)有的公信力，難以發(fā)揮其解決沖突糾紛，定分止?fàn)?，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的作用。

（四）充分發(fā)揚(yáng)司法民主

司法民主主要指在司法活動(dòng)中體現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。司法民主包括司法主體民主、司法程序民主和司法目的民主三個(gè)方面。司法主體民主又體現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是人民

直接參與司法，例如人民陪審員制度和檢察機(jī)關(guān)的人民監(jiān)督員制度；二是司法人員通過人民代表大會制度產(chǎn)生。司法程序民主的核心內(nèi)容是司法公開制度。司法目的民主的表現(xiàn)為司法為民。

四、其他基本要求

（一）加強(qiáng)制約監(jiān)督

實(shí)現(xiàn)對權(quán)力的有效制約與監(jiān)督，是我國政治體制改革的重要內(nèi)容，也是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。黨的十七大提出，要完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。踐行社會主義法治理念，必須充分體現(xiàn)制約監(jiān)督的要求。

（二）自覺誠信守法

自覺守法是實(shí)現(xiàn)依法治國的重要保證，也是現(xiàn)代法治國家的重要標(biāo)志。樹立社會主義法治理念，實(shí)行依法治國，必須在全社會培養(yǎng)以自律為基礎(chǔ)的守法意識，使人們形成發(fā)自內(nèi)心地對憲法和法律的信仰與崇敬，并把法律內(nèi)化為行為準(zhǔn)則，做到自覺誠信守法。

（三）繁榮法學(xué)事業(yè)

社會主義法學(xué)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。法學(xué)研究和法學(xué)教育是為社會主義法治建設(shè)提供理論支撐和人才支持的重要陣地，事關(guān)我國法治建設(shè)的興衰成敗。在法學(xué)研究和法學(xué)教育工作中，只有牢固樹立社會主義法治理念，才能堅(jiān)持正確的政治方向，牢牢把握法學(xué)領(lǐng)域意識形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)，更好地為社會主義建設(shè)服務(wù)，才能不斷提高法學(xué)教育質(zhì)量和水平，培養(yǎng)優(yōu)秀的法律人才，使之成為社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。

（四）堅(jiān)持依法執(zhí)政

堅(jiān)持依法執(zhí)政，是新的歷史條件下我們黨執(zhí)政的基本方式之一。堅(jiān)持依法執(zhí)政，就是要堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律、實(shí)施法律，并在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。這是建設(shè)社會主義政治文明的必然要求，對于鞏固黨的長期執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)國家長治久安，具有重大意義。

第五篇：2012年司考社會主義法治理念出題熱點(diǎn)

2012年司考社會主義法治理念出題熱點(diǎn)

時(shí)間:2012-09-12 14:01來源:中法網(wǎng)作者:司考名師

自 2007 年社會主義法治理念首次收錄到司法考試考試范圍以來，該部分內(nèi)容就年年會出現(xiàn)在司法考試的卷四之中，而卷四第一題的簡述題則成為了法治理念的保留曲目。社會主義法治理念連考五年，而今年的出題熱點(diǎn)又在哪里呢。首頁，我們先看一下自 2007 年以來社會主義法治理念的出題點(diǎn)都在哪里，從歷年的出題情況，我們再分析一下今年考試的重點(diǎn)：

2007 年，社會主義法治理念核心內(nèi)容的基本內(nèi)涵。

2008 年，從法與政治的作用談對社會主義法治理念認(rèn)識。2008 年（延考），社會主義法治理念教育的重要性。

2009 年，對社會主義法治理念和“三個(gè)至上”重要觀點(diǎn)的認(rèn)識。2010 年，社會主義法治理念中依法治國基本內(nèi)涵

2011 年，社會主義法治理念基本特征。

從歷年的司法考試的試題來看，出題點(diǎn)一般集中在第一章（社會主義法治理念的基本理念）和第二章（依法治國）。而第一章更是出題的熱門選題，當(dāng)然，司法考試的題目設(shè)置，也日趨成熟，不會上來就很直白的設(shè)問，而通常會通過一個(gè)素材，再去要求考生結(jié)合社治理念來進(jìn)行解答。

下面結(jié)合 2012 年司法考試大綱的內(nèi)容要求，我們逐一為大家分析一下法治理念的熱門考點(diǎn)。

1.社會主義法治理念的基本內(nèi)涵：依法治國，執(zhí)法為民，公平正義，服務(wù)大局，黨的領(lǐng)導(dǎo)”。其中 2007 年是綜合進(jìn)行考查，而 2010 年是考的依法治國，而再像 2007 年那樣，簡單的綜合設(shè)問的考查可能性應(yīng)該不是特別大了，但有一句話是重者恒重，也不排除在此再次出題的可能性。

2.社會主義法治理念的基本內(nèi)涵的 5 點(diǎn)中，最為重要的應(yīng)該是公平正義，公平正義即可以出簡述題，還可能以與其他部分法結(jié)合出論述題。這一點(diǎn)大家一定要格外注意。而黨的領(lǐng)導(dǎo)，服力大局，執(zhí)法為民等考點(diǎn)政治性太強(qiáng)，內(nèi)容較空，如出大題也是會有失偏薄，但出選擇題的可能性還是很大的。

3.依法治國，把握依法行政和公正，高效，權(quán)威司法的具體內(nèi)涵。其點(diǎn)作為次重點(diǎn)，大家適當(dāng)關(guān)注。曾經(jīng)在 2010 年考試，今年考查的可能性應(yīng)該比較小。

以上三點(diǎn)相對而言更為更要，而其他內(nèi)容也大家也要認(rèn)真閱讀記憶，因?yàn)橄鄬τ谄渌麑W(xué)科，法治理念的題目還是比較容易把握的，是相對容易得分的知識點(diǎn)，更何況整體內(nèi)容并不多，應(yīng)該是考生的得分點(diǎn)。