第一篇：隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研提綱

附件1：

隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研提綱

一、隊(duì)伍的現(xiàn)狀，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子基本情況（包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制、實(shí)有人員情況，人員的年齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和人員來(lái)源情況）。

二、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和上級(jí)部門(mén)工作部署、開(kāi)展監(jiān)管工作情況。

（一）監(jiān)管制度建設(shè)情況；

（二）開(kāi)展監(jiān)管工作的基本做法、成功經(jīng)驗(yàn)和工作效果；

（三）監(jiān)管工作中存在的差距和突出問(wèn)題;

（四）監(jiān)管工作中難以破解的難題。

三、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況（包括政治理論學(xué)習(xí)、堅(jiān)持民主集中制、召開(kāi)民主生活會(huì)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)情況）；

（二）干部工作情況（包括干部選拔任用、干部交流情況，干部工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題）。

四、隊(duì)伍能力建設(shè)的基本做法和成功經(jīng)驗(yàn)，查找存在的主要差距和突出問(wèn)題。

（一）提高監(jiān)管隊(duì)伍執(zhí)法能力的有效作法；

（二）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作的成功經(jīng)驗(yàn)；

（三）在監(jiān)管執(zhí)法中遇到的困難和干擾；

（四）需要上級(jí)幫助解決的主要問(wèn)題。

五、黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本做法和成功經(jīng)驗(yàn)，存在的主要問(wèn)題和差距。

（一）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制和現(xiàn)有人員情況；

（二）隊(duì)伍廉政建設(shè)的基本做法和效果；

（三）隊(duì)伍廉政建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和存在的突出問(wèn)題；

（四）機(jī)構(gòu)組建以來(lái)監(jiān)管監(jiān)察人員受到獎(jiǎng)勵(lì)和懲處的情況。

六、辦公條件、裝備、經(jīng)費(fèi)等情況。

七、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)和實(shí)際履行情況。

第二篇：社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研提綱

社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研提綱

一、全面調(diào)研提綱

1、基本情況。各地級(jí)市和各部門(mén)社會(huì)工作發(fā)展現(xiàn)狀；社會(huì)管理體制和社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)的基本情況、主要經(jīng)驗(yàn)；社會(huì)工作人才的分布領(lǐng)域，實(shí)際從事社會(huì)工作人員的數(shù)量規(guī)模和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)；社會(huì)工作人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等方面的基本情況。

2、問(wèn)題分析。各地級(jí)市和各部門(mén)社會(huì)工作發(fā)展面臨的困難、存在的問(wèn)題及其原因；社會(huì)管理體制和社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)面臨的困難、存在的問(wèn)題及其原因；社會(huì)工作人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等方面存在的問(wèn)題及其原因。

3、趨勢(shì)預(yù)測(cè)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，分析“十一五”期間及到2020年社會(huì)工作發(fā)展的趨勢(shì)，及其對(duì)社會(huì)工作人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)能力等方面的需求。

4、對(duì)策措施。研究提出促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)方面的政策建議；研究提出加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策建議。

二、重點(diǎn)調(diào)研提綱

1、運(yùn)用社會(huì)工作方法解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾的途徑和方式問(wèn)題研究。(在調(diào)研中可以針對(duì)廣東突出的某一個(gè)具體問(wèn)題進(jìn)行研究，例如：進(jìn)城務(wù)工人員群體的管理和服務(wù)、高校學(xué)生的心理健康和就業(yè)、獨(dú) 生子女的心理健康和培養(yǎng)教育、城市流浪乞討兒童的救助、城鄉(xiāng)結(jié)合部閑散人員的管理、新農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、農(nóng)村民間糾紛的調(diào)解和處理等問(wèn)題。)

2、社會(huì)工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制與農(nóng)村基層、城市社區(qū)的社會(huì)管理體制和服務(wù)體系相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)問(wèn)題研究。

3、黨的群眾工作方法與社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法的有機(jī)結(jié)合問(wèn)題研究。

4、現(xiàn)有社會(huì)工作人員轉(zhuǎn)化為社會(huì)工作者的途徑和方式問(wèn)題研究。

5、高校培養(yǎng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才問(wèn)題研究。

6、社會(huì)工作人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)保障機(jī)制問(wèn)題研究。

7、黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位社會(huì)工作崗位設(shè)置問(wèn)題研究。

8、民間社工機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀研究及其培育和發(fā)展問(wèn)題研究。

9、適應(yīng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的社會(huì)管理體制改革與社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)問(wèn)題研究。

10、政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的公共財(cái)政政策研究。

第三篇：國(guó)有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研提綱

國(guó)有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研提綱

請(qǐng)按以下幾方面準(zhǔn)備調(diào)研材料，謝謝您的合作！

一、在三類(lèi)人才（經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才）當(dāng)中，各存在什么樣的問(wèn)題？

1、數(shù)量

2、質(zhì)量（包括學(xué)歷、年齡、職稱(chēng)、崗位勝任能力、創(chuàng)新意識(shí)與學(xué)習(xí)意識(shí)）

3、結(jié)構(gòu)（包括人才狀況對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的支持度、人才對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同度、各專(zhuān)業(yè)人才知識(shí)與能力的互補(bǔ)狀況、人才與工作崗位的匹配度）

二、在人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、安撫（淘汰）各環(huán)節(jié)中，本企業(yè)面臨的最突出的矛盾是什么？根源在哪里？

三、是否存在人才流失現(xiàn)象？人才的流向？（包括流向的地域人和企業(yè)類(lèi)型）人才流失的主要原因是什么？企業(yè)做了哪些努力來(lái)改變這種狀況？效果如何？

四、從2011年到2015年，企業(yè)在培訓(xùn)方面做了哪些工作？效果怎樣？對(duì)員工實(shí)際工作能力的提高和企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力有幫助嗎？

五、企業(yè)在用人機(jī)制上曾做過(guò)哪些改革？（比如任用制度、晉升制度、考核制度、薪酬政策、職業(yè)生涯規(guī)劃等），改革的阻力大嗎？改革的結(jié)果達(dá)到預(yù)定目的了嗎？

六、同其它所有制企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)在人才問(wèn)題上的優(yōu)劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅各是什么？

七、在省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的同行中，哪些企業(yè)在人才隊(duì)伍建設(shè)上的作法值得我們借鑒與學(xué)習(xí)？

八、本企業(yè)在人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題中的成功經(jīng)驗(yàn)有哪些？

九、為保證企業(yè)戰(zhàn)略的成功實(shí)施，需要在人才隊(duì)伍建設(shè)上作哪些準(zhǔn)備？需要政府、主管部門(mén)做那些工作？

第四篇：幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研提綱回答

幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研發(fā)言

近年來(lái)，我區(qū)學(xué)前教育在區(qū)委、區(qū)政府的重視下，堅(jiān)持以“奠基人生，奠基教育現(xiàn)代化”的發(fā)展主旨，取得優(yōu)異的成績(jī)，更獲得了全國(guó)幼兒教育先進(jìn)城區(qū)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，為我區(qū)教育的整體和諧、快速的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。學(xué)前教育成績(jī)需要有一支高素質(zhì)的幼教隊(duì)伍，更需要有強(qiáng)有力的人才資源為保障。所以抓好幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)是我們幼教工作的重點(diǎn)。今天市里就幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行調(diào)研是一次十分難得機(jī)會(huì)，有利于我們摸清情況、查找問(wèn)題，為上級(jí)在制定政策提供依據(jù)。下面就此次幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研提綱，就我區(qū)幼教師資情況作一說(shuō)明。

一．機(jī)構(gòu)概況

全區(qū)幼兒園共37所（54園區(qū)）。其中公辦23所（局辦14所，部門(mén)、街道辦9所）、民辦14所（含工礦企業(yè)辦）。按照規(guī)劃，未來(lái)3年內(nèi)還將新增6所小區(qū)配套公辦幼兒園。

二．教師概況 1.人數(shù)：

全區(qū)公辦幼兒園教師共有 779人，其中局辦幼兒園543人（在編 220人，（未包括9月份將錄用的63人）占40.52%；非在編 323人，占59.48%，）；街道、部門(mén)辦幼兒園236人（在編102人，占43.2%；非在編 134人，占56.8%）。另有民辦幼兒園156人。

2.學(xué)歷情況：

局辦幼兒園在編教師大專(zhuān)及以上學(xué)歷207人，占在編總教師的94.5%，非在編教師大專(zhuān)及以上學(xué)歷309人，占非在編總教師的95.96%。街道、部門(mén)辦幼兒園的在編教師大專(zhuān)及以上學(xué)歷98人，占在編總教師的96%，非在編教師大專(zhuān)及以上學(xué)歷122人，占非在編總教師的91%.民辦幼兒園教師大專(zhuān)及以上學(xué)歷80人，占51.3%。

3.教師資格證取得情況：全區(qū)達(dá)98%,其中公辦幼兒園在編教師和非在編教師資格證取得率100%；民辦幼兒園教師達(dá)94.9%。

4.職稱(chēng)評(píng)審情況：

局辦幼兒園在編教師中級(jí)及以上職稱(chēng)人數(shù)151人，占68%；非在編教師中級(jí)及以上職稱(chēng)人數(shù)8人，占2.5%。

街道、部門(mén)辦幼兒園在編教師中級(jí)及以上職稱(chēng)人數(shù)49人，占48%；非在編教師中級(jí)及以上職稱(chēng)人數(shù)17人，占12.7%。

民辦幼兒園中級(jí)職稱(chēng)4人，占2.6%

5.繼續(xù)培訓(xùn)教育情況：下城區(qū)所有幼兒園教師都統(tǒng)一接受區(qū)級(jí)繼續(xù)教育培訓(xùn)和園本培訓(xùn)，5年核定240學(xué)分，由研發(fā)中心培訓(xùn)部屆時(shí)開(kāi)展核定工作。

公辦幼兒園內(nèi)所有在編和非在編教師由區(qū)教育研發(fā)中心主要負(fù)責(zé)開(kāi)展“研訊一體化”培訓(xùn)。包括新教師上崗培訓(xùn)，校本培訓(xùn)，教師成長(zhǎng)基地培訓(xùn)，各類(lèi)教育教學(xué)能力與方法培訓(xùn)，骨干教師培訓(xùn)，教科研方法培訓(xùn)等。是融合教研、實(shí)踐、觀摩、講座、論壇、課題研究等為一體的多方位培訓(xùn)。同時(shí)各幼兒園還自主開(kāi)展園本教研和園本培訓(xùn)。

民辦幼兒園教師則主要開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。主要通過(guò)區(qū)民辦教研組活動(dòng)、公辦民辦結(jié)對(duì)互助、網(wǎng)片輔導(dǎo)員下園輔導(dǎo)來(lái)開(kāi)展。同時(shí)也通過(guò)民辦幼兒園自主選擇區(qū)域大型培訓(xùn)活動(dòng)對(duì)他們進(jìn)行輻射。因?yàn)榻處熈鲃?dòng)較大，目前沒(méi)有開(kāi)展對(duì)民辦幼兒園內(nèi)教師的培訓(xùn)核分工作。

三.教師收入情況

局辦幼兒園在編教師年收入51857元，非在編教師年收入31857元，差距20000元。

街道、部門(mén)辦幼兒園在編教師年收入47555元，非在編教師年收入24666元，差距22889元。

民辦幼兒園教師收入23464元。

下城一直重視對(duì)非公辦教師的管理, 不斷提高非公辦教師的工資福利待遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，09年我區(qū)非在編教師人均年收入達(dá)在編教師工資福利待遇的62.4%，比08年平均提高了約12個(gè)百分點(diǎn)(08年是50.4%)。民辦幼兒園教師09年人均年收入占公辦教師工資福利待遇的44.3%。雖然我區(qū)公辦幼兒園中非在編教師和民辦幼兒園教師的工資福利待遇在逐年提高，但與在編教師相比仍存在一定差距，要真正實(shí)現(xiàn)同工同酬還需努力。

四．教師保障情況：

局辦幼兒園非在編教師323人,已辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)323人，100%辦理。住房公積金已交納297人。

街道、部門(mén)辦幼兒園非在編教師134人,已辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)130人,另有4人屬退休返聘、試用期、見(jiàn)習(xí)期等。住房公積金已交納21人。

民辦幼兒園教師156人，已辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)98人，辦理率62.8%。其中事業(yè)類(lèi)保險(xiǎn) 4人。住房公積金5人辦理。

下城高度重視非公辦教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，特別是公辦幼兒園能根據(jù)勞動(dòng)法100%為教師辦理了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)。同時(shí)08年開(kāi)始陸續(xù)為非公辦教師辦理住房公積金。

五.公辦幼兒園教師管理辦法：

公辦幼兒園中，在編教師是凡進(jìn)必考，采用公開(kāi)招聘的方法，實(shí)行崗位聘任制管理。在編外教師管理中，我們于2005年出臺(tái)了《下城區(qū)幼兒園合同制教師管理暫行辦法》，進(jìn)行聘用合同形式的管理。

六.公辦幼兒園與民辦幼兒園在教師隊(duì)伍建設(shè)上，分別存在的問(wèn)題？ 公辦幼兒園的問(wèn)題就是同樣的工作但因?yàn)榉衷诰幒头窃诰?，所以在待遇上有差異，教師間不平等造成非在編教師積極性受挫。不過(guò)近年因?yàn)檎叩母淖?，已?jīng)有了很大改善。

民辦幼兒園的問(wèn)題主要有：

1、民辦幼兒園教師資格證持證尚未達(dá)到100%（我區(qū)91%），并且參保率低。由于工資待遇不高，有證的教師往往都希望到公辦幼兒園，同時(shí)民辦幼兒園教師為了能提高每月的收入，很多外省戶籍的教師都不愿意辦理保險(xiǎn)而情愿幼兒園直接給予100-200的補(bǔ)貼，使民辦幼兒園持證率和參保率低。

2、工資待遇低。民辦幼兒園教師的福利待遇盡管每年都在提升，但與公辦幼兒園相比還屬偏低,部分家庭式民辦幼兒園教師年收入都不到2.5萬(wàn)，教職工工作積極性受到較大影響，專(zhuān)任教師流動(dòng)性大。

3、人員配置緊。辦園者往往從經(jīng)費(fèi)角度考慮，特別是家庭式民辦幼兒園，人員配置較緊，如要定期開(kāi)展教研活動(dòng)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等，在時(shí)間、人員的安排上往往難以保證，給民辦幼兒園教師專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)帶來(lái)一定的困難。

七、從幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的角度出發(fā)，如何穩(wěn)定公辦幼兒園非在編教師和民辦幼兒園教師隊(duì)伍？

1、給編制。根據(jù)公辦幼兒園的辦園規(guī)模，進(jìn)一步做好編制計(jì)劃，認(rèn)真合編，繼續(xù)增加幼教編制數(shù)。

2、提待遇。建立公平有效的薪酬管理體系，非在編教師年收入努力達(dá)到公辦在編教師年收入的60%以上。

3、補(bǔ)經(jīng)費(fèi)。在堅(jiān)持對(duì)公辦幼兒園中非在編教師給予培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，逐步擴(kuò)大補(bǔ)助面，讓優(yōu)秀的民辦幼兒園教師也能享受到培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

4、結(jié)對(duì)子。繼續(xù)定期組織區(qū)內(nèi)的特級(jí)教師、優(yōu)秀教師到民辦幼兒園，開(kāi)展師徒結(jié)對(duì)，南北牽手等活動(dòng)，免費(fèi)進(jìn)行實(shí)地教學(xué)講座、培訓(xùn)等，切實(shí)解決民辦幼兒教師在教育教學(xué)實(shí)踐中的一些困難和疑惑，進(jìn)一步提高民辦教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。

5、評(píng)先進(jìn)。繼續(xù)開(kāi)展面向民辦園的各類(lèi)教育教學(xué)成果評(píng)比、論文評(píng)比、民辦園優(yōu)秀教研組及教研積極分子評(píng)選，加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)工作實(shí)施狀況的定期監(jiān)測(cè)與考核，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。

八.市編委辦等五部門(mén)下發(fā)文件的落實(shí)情況

市編委辦等五部門(mén)關(guān)于《進(jìn)一步做好公辦幼兒園教職工編制核定和人員配備工作的通知》下發(fā)后，我局立刻向區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)遞交了《關(guān)于核定教育系統(tǒng)幼兒園2009學(xué)年編制的請(qǐng)示》，區(qū)編委十分重視，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神，最后研究核定09學(xué)年我區(qū)幼兒園教職工編制391名，編外人員指標(biāo)197名。根據(jù)缺編情況，我局于1月下旬組織了教師公開(kāi)招聘，共招聘了48名幼兒園教師，在5月份還將進(jìn)一步與編委溝通，繼續(xù)招聘幼兒園公辦編制教師。

九．對(duì)目前在園任教的非在編教師的去向問(wèn)題

1、優(yōu)秀教師待遇從優(yōu)。對(duì)優(yōu)秀的非在編教師，經(jīng)各級(jí)考核通過(guò)，在政策允許范圍內(nèi)，適當(dāng)提高待遇或給予津貼，激勵(lì)更多的非在編教師積極努力工作。

2、鼓勵(lì)考編。區(qū)編委能繼續(xù)同意公辦幼兒園進(jìn)行公辦編制招聘，通過(guò)三年能達(dá)到核編數(shù)。在招聘過(guò)程中，根據(jù)“凡進(jìn)必考”的原則，我們一方面鼓勵(lì)優(yōu)秀非在編教師積極參加教師公開(kāi)招聘考試；一方面也希望缺編幼兒園能結(jié)合實(shí)際情況，在崗位設(shè)置上適當(dāng)向已在園工作的非在編教師傾斜，、能否開(kāi)通面向區(qū)內(nèi)合同制教師進(jìn)行招聘條件，有利區(qū)內(nèi)解決非在編教師。

第五篇：省局干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研發(fā)言提綱

干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研發(fā)言提綱

一、“十二五”時(shí)期地稅干部隊(duì)伍建設(shè)情況

（一）干部隊(duì)伍建設(shè)取得的成績(jī) 一是進(jìn)一步深化了人事制度改革； 二是進(jìn)一步規(guī)范了干部人事管理； 三是進(jìn)一步加大了人才培養(yǎng)力度； 四是進(jìn)一步加強(qiáng)了思想政治工作。

（二）地稅干部隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題及原因

1、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。受多種因素影響，地稅隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，雖然近年通過(guò)公務(wù)員招考，新進(jìn)了一批年輕同志，但目前基層國(guó)稅隊(duì)伍的平均年齡一般仍在40歲以上。另外，高層次人才短缺，雖然地稅隊(duì)伍的整體學(xué)歷層次較高，但多為通過(guò)在職教育取得，具有較高專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和工作能力的干部相對(duì)較少。在隊(duì)伍縱向分布上，中高級(jí)人才向機(jī)關(guān)聚集，而基層征管一線人員嚴(yán)重缺乏。

2、干部發(fā)展空間狹小，隊(duì)伍活動(dòng)不足。由于地稅部門(mén)實(shí)行垂直管理體制，機(jī)構(gòu)、編制和人事權(quán)力高度集中，編制管得緊，在現(xiàn)行的干部人事管理體制下，干部進(jìn)步的主要途徑是晉升職務(wù)，盡管上級(jí)已在不斷提高基層人員政治待遇，但是，基層縱向比起點(diǎn)低、進(jìn)步空間狹小，橫向比進(jìn)步途徑狹窄，提升空間難度大，導(dǎo)致一部分干部等到進(jìn)步無(wú)望的年齡后，工作積極性就會(huì)受到影響。另外，干部交流整體力度不大，有的干部往往在一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)一干就是很多年，導(dǎo)致隊(duì)伍整體活力不足。

3、干部隊(duì)伍建設(shè)的制度和激勵(lì)機(jī)制不夠健全。干部評(píng)價(jià)考核缺少科學(xué)有效的標(biāo)準(zhǔn)和方法，在管理模式上比較傳統(tǒng)單一，缺少分類(lèi)管理，忽略了層次區(qū)別和個(gè)性差異。干部選用機(jī)制不夠靈活，論資排輩現(xiàn)象依然存在，限制了干部的發(fā)展空間，優(yōu)秀干部難以脫穎而出，影響了干部工作積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

4、干部隊(duì)伍思想觀念發(fā)生變化。從外部看，經(jīng)濟(jì)利益格局多樣化，對(duì)地稅隊(duì)伍的思想狀況產(chǎn)生較大的沖擊，使隊(duì)伍中部分人員理想信念出現(xiàn)滑坡，人生觀、價(jià)值觀發(fā)生改變，事業(yè)心、進(jìn)取心趨于弱化。從系統(tǒng)內(nèi)部看由于職業(yè)發(fā)展空間有限、稅收?qǐng)?zhí)法服務(wù)壓力加大、機(jī)構(gòu)改革、征管改革、工資改革和思想政治工作開(kāi)展不到位等原因，導(dǎo)致地稅機(jī)關(guān)現(xiàn)有隊(duì)伍集聚能力不足，部分干部的工作主動(dòng)性、敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)意識(shí)受挫，對(duì)本單位、本部門(mén)的歸屬感降低。

（三）對(duì)策建議

1、改進(jìn)人才引進(jìn)方式，建立科學(xué)用人機(jī)制。目前地稅系統(tǒng)引進(jìn)人才主要采取錄用公務(wù)員方式，其問(wèn)題一是地稅系統(tǒng)急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，很難通過(guò)筆試、面試得到錄用，二是受公務(wù)員薪酬限制，高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍不能得到相應(yīng)的福利待遇，使得公務(wù)員招考對(duì)其缺乏吸引力。三是縱然有高素質(zhì)人才進(jìn)入基層地稅隊(duì)伍，但經(jīng)過(guò)一至二年工作后，仍想調(diào)走。對(duì)此，一是要采取特殊考試等方式錄用部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，對(duì)高素質(zhì)人才給予較高待遇，以吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入基層地稅系統(tǒng)。二是對(duì)新錄用人員除日常提拔、交流外，在基層工作年限不得少于5年，以保證人才培養(yǎng)的可持續(xù)性。三是提高待遇，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)向基層傾斜力度，使高素質(zhì)人才和自學(xué)成才的復(fù)合型人才吃苦不吃虧，真正使大家扎根基層安心工作。

2、加大輪崗交流力度，激發(fā)干部?jī)?nèi)在潛力

一是要立足于鍛煉，實(shí)行“培養(yǎng)性”交流。將年齡在30至40歲左右有發(fā)展?jié)摿Φ母刹拷涣鞯交鶎尤温?，使其接受磨練，豐富閱歷，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。

二是要立足于改善，實(shí)行“互補(bǔ)性”交流。堅(jiān)持從基層人才需求出發(fā)，采取上級(jí)局副職下掛任職和基層干部上派學(xué)習(xí)的方式，在干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)上下功夫，以形成良好的“協(xié)同效應(yīng)”。

三是要立足于關(guān)心，實(shí)行“保護(hù)性”交流。對(duì)于長(zhǎng)期工作在條件差、矛盾多，對(duì)工作敢抓敢管，敢于動(dòng)真碰硬的干部，該提拔的要提拔，該交流的要交流，以激發(fā)干部在新的崗位建功立業(yè)的熱情。

四是要立足于平衡，實(shí)行城鄉(xiāng)交流。鑒于基層崗位比較艱苦，大家都不愿意去，而部分熱點(diǎn)崗位大家都想留下來(lái)的實(shí)際狀況，要科學(xué)制定輪崗計(jì)劃，保證絕大部分基層地稅干部三至五年調(diào)動(dòng)一次工作崗位，形成綜合與業(yè)務(wù)崗位的良性循環(huán)，達(dá)到化解矛盾、團(tuán)結(jié)干部，激發(fā)斗志、挖掘潛力的目的，從而有效防止不思進(jìn)取、滿足現(xiàn)狀的狀況出現(xiàn)，促進(jìn)基層地稅工作又好又快的發(fā)展。

3、建立學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，提高干部整體素質(zhì)。

一是加大教育培訓(xùn)力度，針對(duì)干部素質(zhì)“兩極分化”現(xiàn)狀，要區(qū)分對(duì)象、劃分層次，加大干部“雙基”培訓(xùn)、應(yīng)用公文寫(xiě)作、財(cái)務(wù)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，逐步解決業(yè)務(wù)斷層問(wèn)題。鼓勵(lì)業(yè)務(wù)精通、知識(shí)全面的干部，報(bào)考稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)，努力培養(yǎng)一支復(fù)合型的地稅干部隊(duì)伍。

二是營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍，要給愛(ài)學(xué)習(xí)的人提供更多的成才機(jī)會(huì)，讓愛(ài)學(xué)習(xí)的人擁有一種巨大的成就感，從而激勵(lì)更多人愛(ài)學(xué)習(xí)的習(xí)慣。

三是創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，要結(jié)合開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”和“全員讀書(shū)”等活動(dòng)，指定學(xué)習(xí)內(nèi)容，利用網(wǎng)站開(kāi)辟學(xué)習(xí)園地，及時(shí)反映干部們好的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)基地，完善相關(guān)配合設(shè)施，鼓勵(lì)干部參加各種類(lèi)型的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

四是建立學(xué)習(xí)獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)凡是在學(xué)習(xí)中取得較好名次的單位和個(gè)人，一律實(shí)行重獎(jiǎng)，對(duì)學(xué)習(xí)較差的單位和個(gè)人，取消評(píng)先表模資格，以達(dá)到通過(guò)外力作用促使干部自覺(jué)學(xué)習(xí)的目的。

二、“十三五”時(shí)期地稅干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的困難挑戰(zhàn)以及新形勢(shì)新任務(wù)

（一）干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的困難挑戰(zhàn)

1、干部隊(duì)伍思想多元化、復(fù)雜化，不易管控；

2、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)總體仍然趨于老化，隊(duì)伍缺乏活力；

3、創(chuàng)新型、專(zhuān)家型、復(fù)合型人才缺乏，隊(duì)伍建設(shè)整體層次不高；

4、受體制改革和利益格局影響，工作動(dòng)力不足。

（二）地稅干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的新形勢(shì)

1、一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)地稅干部素質(zhì)提出了更高要求；

2、二是稅收環(huán)境的深刻變化對(duì)稅務(wù)執(zhí)政能力提出了更嚴(yán)考驗(yàn)；

3、三是社會(huì)思潮的紛繁復(fù)雜對(duì)干部隊(duì)伍管理帶來(lái)了更大挑戰(zhàn)。

（三）干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的新任務(wù)

1、迫切需要一大批能夠擔(dān)當(dāng)跨越發(fā)展重任、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)的干部去奮力開(kāi)拓；

2、迫切需要一大批對(duì)工作有思路、對(duì)事業(yè)有韌勁的干部去干事創(chuàng)業(yè)；迫切需要一大批堅(jiān)持原則、敢抓敢管、敢于擔(dān)當(dāng)、對(duì)群眾感情深厚的干部去持續(xù)推動(dòng)；

3、迫切需要著力建設(shè)執(zhí)行力強(qiáng)、創(chuàng)新力強(qiáng)、感召力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子；

4、迫切需要培養(yǎng)造就一支推動(dòng)發(fā)展有激情、有招數(shù)、有能力、能貢獻(xiàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

三、“十三五”時(shí)期地稅干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的系列先進(jìn)理論為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)總書(shū)記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”要求，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，大力實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，繼續(xù)加大干部教育培訓(xùn)力度，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉潔的高素質(zhì)地稅干部隊(duì)伍，為地稅事業(yè)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

（二）原則

1、堅(jiān)持黨管干部。

2、堅(jiān)持服務(wù)大局。

3、堅(jiān)持改革創(chuàng)新。

4、堅(jiān)持以人為本。

（三）目標(biāo)

1、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的目標(biāo)。①政治素質(zhì)增強(qiáng)； ②能力水平提高； ③作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)； ④隊(duì)伍結(jié)構(gòu)改善。

2、公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。①政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力明顯提高，隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善；

②公務(wù)員管理體制機(jī)制更加完善，隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)；

③作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，隊(duì)伍良好形象得到鞏固和提升。專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀人才所占比例不斷擴(kuò)大；

④創(chuàng)新型、專(zhuān)家型、復(fù)合型人才比例顯著增長(zhǎng)，學(xué)歷層次明顯提高。

3、人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。①人才優(yōu)先觀念牢固確立；

②人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制完善； ③人才庫(kù)結(jié)構(gòu)不斷改善，素質(zhì)能力顯著提高。

4、組織體系建設(shè)的目標(biāo)。

①機(jī)構(gòu)設(shè)臵和職能配臵更加科學(xué)完善，與稅制改革和稅收征管信息化建設(shè)相適應(yīng)；

②人員編制管理更加規(guī)范，人力資源配臵機(jī)制更加靈活；

③事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制基本建立，干部隊(duì)伍活力明顯增強(qiáng)。

5、思想政治建設(shè)的目標(biāo)。

①黨建工作機(jī)制更加完善，黨的組織體系更加健全，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮； ②思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性更強(qiáng)； ③地稅文化繁榮發(fā)展；

④精神文明創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著；

⑤評(píng)先創(chuàng)優(yōu)工作更加規(guī)范，激勵(lì)約束機(jī)制健全完善。

四、“十三五”時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

1、提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和水平；

2、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)；

3、加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)；

4、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督；

5、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。

（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

1、優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制。制定科學(xué)的人才培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種培訓(xùn)形式，開(kāi)展多層次、多渠道、大規(guī)模集中教育培訓(xùn)。注重在實(shí)踐中鍛煉培養(yǎng)人才，安排人才進(jìn)行縱向、橫向、內(nèi)外三種方式崗位交流實(shí)踐。探索聯(lián)合辦學(xué)方式提升人才學(xué)歷層次，積極創(chuàng)造條件提高系統(tǒng)各類(lèi)人才的整體素質(zhì)。

2、優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制。積極拓展資源，引進(jìn)符合中長(zhǎng)期人才隊(duì)伍發(fā)展方向和階段性急需人才，以補(bǔ)充各類(lèi)緊缺人才?？茖W(xué)制定公務(wù)員招錄計(jì)劃，建立健全公務(wù)員、事業(yè)單位人員公開(kāi)招考招聘辦法，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保新進(jìn)人員質(zhì)量。

3、優(yōu)化人才選拔任用機(jī)制。

①分批次建立各類(lèi)人才庫(kù)，健全人才庫(kù)管理辦法，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向；

②打破人才流動(dòng)壁壘，以崗責(zé)管理為基礎(chǔ)，把合適的人才配臵到合適的崗位；

③大膽使用人才，努力使各類(lèi)人才用當(dāng)其時(shí)、用當(dāng)其所，發(fā)揮人才資源更大效用；

④建立健全人才交流、輪崗、易地任職、掛職鍛煉等制度，引導(dǎo)人才合理流動(dòng)；

⑤暢通專(zhuān)業(yè)人才與領(lǐng)導(dǎo)人才選拔通道，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。

4、優(yōu)化人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。

①全方位對(duì)人才進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，注重在工作實(shí)踐中評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)人才；

②堅(jiān)持人才優(yōu)先的用人導(dǎo)向，優(yōu)先使用優(yōu)秀人才，破格任用表現(xiàn)特別突出的人才；

③推進(jìn)分類(lèi)管理，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)人才隊(duì)伍活力。

（三）加強(qiáng)組織體系建設(shè)。

1、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)臵，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善運(yùn)行機(jī)制。

2、進(jìn)一步健全納稅服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。

3、進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)編制管理，提升機(jī)關(guān)效能。

（四）加強(qiáng)思想政治建設(shè)

1、加強(qiáng)地稅系統(tǒng)黨的建設(shè)。①提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策水平；

②堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性定期分析制度；

③加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，健全基層黨組織設(shè)臵； ④積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，提高黨員的政治素質(zhì)，增強(qiáng)工作能力。

2、加強(qiáng)思想政治教育

①深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，開(kāi)展形式多樣的主題教育和實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工的事業(yè)心和責(zé)任感，做到愛(ài)崗敬業(yè)、勤勉盡責(zé)；

②堅(jiān)持把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，不斷用共同的理想凝聚人心，用既定目標(biāo)激勵(lì)人心，用發(fā)展成就鼓舞人心。

③加強(qiáng)思想政治工作陣地建設(shè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)思想政治工作平臺(tái)。

3、加強(qiáng)地稅基層建設(shè)。加大基層干部的培養(yǎng)力度，努力建設(shè)一批高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、實(shí)用型的基層地稅干部隊(duì)伍。夯實(shí)基層地稅各項(xiàng)管理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)基層地稅管理科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化。大力規(guī)范基層納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，稅收?qǐng)?zhí)法實(shí)現(xiàn)零過(guò)錯(cuò)、零侵權(quán)、零投訴。

4、積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。①深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)； ②積極開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)； ③深入開(kāi)展稅收志愿服務(wù)活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)地稅文化建設(shè)

1、構(gòu)建行為文化，提升地稅形象和影響力；

2、構(gòu)建制度文化，提高內(nèi)部管理水平；

3、構(gòu)建精神文化，打造和諧團(tuán)隊(duì)；

4、豐富物質(zhì)文化，共享發(fā)展成果；

5、構(gòu)建廉政文化，促進(jìn)廉潔從稅。