第一篇：中國核電現(xiàn)狀“裸奔”20余年 還未穿上法律外衣

中國核電現(xiàn)狀:“裸奔”20余年 還未穿上法律外衣(圖)南都周刊

在建中的臺(tái)山核電站1號機(jī)組

據(jù)美國核能研究所(NEI)最新統(tǒng)計(jì)，截至2011年1月，全球29個(gè)國家共有442臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組，還有65座核電站在建。其中，中國在建的反應(yīng)堆達(dá)28座，約占全球在建核反應(yīng)堆總數(shù)的40%。然而，《南都周刊》日前刊文稱，中國核電在“裸奔”了20余年后，還未穿上法律的外衣。

文章稱，現(xiàn)在世界上有30余個(gè)核電國家，但沒有原子能立法的國家卻很少。剛剛結(jié)束的中國兩會(huì)再有代表呼吁盡快出臺(tái)《原子能法》，如原子能法不能如期頒布，中國核能發(fā)展將會(huì)面臨一系列瓶頸。諸如多頭管理導(dǎo)致效率低下且權(quán)責(zé)不清，核廢料處置無法可依，核燃料、核設(shè)備進(jìn)出口無章可循等。

根據(jù)中國“十二五”規(guī)劃，2011年將開工建設(shè)首個(gè)內(nèi)陸核電，并力爭2015年投產(chǎn)首臺(tái)內(nèi)陸機(jī)組。到2015年中國核電裝機(jī)容量將達(dá)到4,294萬千瓦，2020年達(dá)到9,000萬千瓦。日前，日本福島的核泄漏危機(jī)，讓中國政府對核電站作出重新審視。

新三代還是二代改良

文章稱，日本東京電力公司在2月7日的報(bào)告稱，福島核電站1號機(jī)組設(shè)計(jì)壽命是40年，今年3月到期，但東京電力公司沒有選擇關(guān)閉該核電站，而是為其制定了20年的延期方案。這個(gè)決定，被認(rèn)為是導(dǎo)致核事故的因素之一。地震發(fā)生后，應(yīng)急柴油機(jī)組在喪失外電源的時(shí)候，沒有啟動(dòng)。

對此，中國相關(guān)官員表示，中國目前在運(yùn)行的13臺(tái)核電機(jī)組，都是上世紀(jì)80年代從國外引進(jìn)的第二代改進(jìn)型壓水堆，核電技術(shù)安全性在近幾十年中得到了持續(xù)改進(jìn)。正在沿海建設(shè)并將向內(nèi)陸推廣的第三代AP1000核電技術(shù)，則不存在這個(gè)問題。

文章指出，第三代AP1000技術(shù)，是美國西屋公司的設(shè)計(jì)，2006年在中國第三代核電招標(biāo)中成為贏家。中國也成為該技術(shù)“第一個(gè)吃螃蟹”的國家。當(dāng)時(shí)，據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》及其他媒體廣泛報(bào)道，西屋勝出的主要原因之一是報(bào)價(jià)較低，同時(shí)AP1000采用“減法”方案，簡化了系統(tǒng)設(shè)計(jì)。該反應(yīng)堆技術(shù)將在浙江三門核電站和山東海陽核電站中首次使用，并作為未來國內(nèi)核電產(chǎn)業(yè)的主流技術(shù)。

根據(jù)《核電信息周刊》透露，2009年，西屋在美國進(jìn)行的AP1000機(jī)組的主泵空載試驗(yàn)以失敗告終，直到2010年5月主泵第三次中間試驗(yàn)取得初步成功。核電專家張祿慶指出，AP1000“還談不上是成熟的商用技術(shù)”。在西屋AP1000主泵空載試驗(yàn)失敗當(dāng)年，中核總經(jīng)理康日新因涉嫌干涉核電招標(biāo)被免除職務(wù)，中核內(nèi)部人士稱其涉及2006年浙江三門、廣東陽江核電招標(biāo)泄密案，前者正是采用AP1000技術(shù)。

文章稱，與此同時(shí)，中國核電市場也是巨頭博弈之地。雖然AP1000是中國規(guī)定引進(jìn)的三代核電技術(shù)，但尚未經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)，其主要載體、研發(fā)平臺(tái)——國核(國家核電技術(shù)公司)并沒有核電運(yùn)營牌照。因此，當(dāng)中國并未強(qiáng)制運(yùn)營商統(tǒng)一核電技術(shù)時(shí)，第二大運(yùn)營商中廣核(中國廣東核電集團(tuán))的“二代改”CPR1000改進(jìn)型壓水堆技術(shù)已在國內(nèi)落地生根。

就安全性來說，二代改進(jìn)型比原來的二代有明顯的進(jìn)步，擁有反應(yīng)堆壓力容器低泄漏設(shè)計(jì)、堆坑注水技術(shù)防止?fàn)t芯熔穿等特點(diǎn)，這也是兩大核電企業(yè)不愿意輕易放棄二代加的主要原因。

從沿海到內(nèi)陸

雖然中國現(xiàn)有核電站均位于沿海地帶，但中國內(nèi)陸建設(shè)核電的熱情大有后來居上之意。

包括湖北、湖南、江西、安徽、河南、重慶、四川、甘肅、吉林在內(nèi)的多個(gè)內(nèi)陸省市，都已向國務(wù)院提出了建設(shè)核電站的計(jì)劃。在中國共計(jì)40多個(gè)通過初審的核電項(xiàng)目中，內(nèi)陸廠址占比約為75%。

目前中國內(nèi)陸核電的選址原則仍是建在水源處，湖南、湖北、江西三處即將開工的核電站站址都臨湖。相對于水資源充足的海洋，湖泊面積要小很多。從技術(shù)上來看，無論湖南、湖北等地的核電站，都采用更為節(jié)水的AP1000技術(shù)。

從某種意義上講，對于中國各省市日趨高漲的核熱情，福島核事故可謂是當(dāng)頭棒喝，特別是對內(nèi)陸核電站而言。沿海地區(qū)在突發(fā)情況尚可用海水應(yīng)急冷卻，那么內(nèi)陸核電站怎么辦？一位不愿透露姓名的教授也指出，內(nèi)陸的江河湖泊，往往同時(shí)也是很多居民的飲用水源，并廣泛用于農(nóng)業(yè)灌溉等用途，因此對于排放物安全性更加敏感。

大力發(fā)展和閉口不談污染

近幾年來，中國許多省份在冬夏兩季均會(huì)出現(xiàn)不同程度的電荒，而在節(jié)能減排“苛刻”的目標(biāo)下，核電站是一個(gè)完美的選擇。核電站發(fā)電成本遠(yuǎn)低于火電。湖北大畈核電站（尚未建成）所在地的通山縣縣委副書記王艷斌曾透露一個(gè)數(shù)據(jù)，“核電站完成后，通山當(dāng)?shù)孛磕甑亩愂湛稍黾?0億元以上”。

不過這個(gè)奇怪的產(chǎn)業(yè)就像一堵墻，墻內(nèi)的人興奮不已，墻外的人談核色變。因建核電站而舉家搬遷的事從20年前的秦山核電站到現(xiàn)在，依舊在中國不斷上演。

1986年4月26日，位于烏克蘭的切爾諾貝利核電站發(fā)生嚴(yán)重的放射性泄漏事故，上馬伊始的大亞灣核電站立即感受到52公里外香港居民的“沖擊波”。借切爾諾貝利事件，香港一些團(tuán)體發(fā)起簽名運(yùn)動(dòng)，要求抵制大亞灣核電站建設(shè)。香港《明報(bào)》甚至在社論中危言聳聽，說大亞灣核電站將使香港成為一座死港。為消除切爾諾貝利事件的影響，廣東核電合營公司當(dāng)年9月下旬在香港展開聲勢浩大的核電宣傳和解釋工作，這才開始漸漸打消港人的顧慮。

不過就在去年5月，有香港媒體又曝出深圳大亞灣核電站發(fā)生泄漏事件，曾經(jīng)一度引發(fā)恐慌。但是時(shí)隔不到半年，大亞灣核電廠1號反應(yīng)堆在2010年10月23日又發(fā)生一起核泄漏事件，引起軒然大波。

按照國際慣例，核電事故分七級，從第五級到第七級才叫事故，第一級到第四級被稱為事件，而其中，零級和一級是被允許的。而迄今為止，中國核電機(jī)組尚未出現(xiàn)超過二級的安全事故。從環(huán)保部網(wǎng)站的國家核安全局文件中，記者了解到，最近三年以來，僅有幾起針對半耗材——核電閥門供應(yīng)商的批評，主要系生產(chǎn)過程的不規(guī)范等原因。

對中國核電站的不信任，在很多當(dāng)?shù)鼐用竦目诳谙鄠髦?，更加聳人聽聞。有學(xué)者表示，事實(shí)上，核電站的輻射比公眾日常受到的天然輻射還低。對于核廢料的問題，中國采取不宣傳、不聲張的方式，各地政府非常害怕把這個(gè)事說清楚，怕影響當(dāng)?shù)卣猩桃Y的小氣候，因此，沒有任何一個(gè)政府會(huì)對核問題進(jìn)行探討。中國民眾核的恐怖來自于政府的回避。

文章最后指出，目前專業(yè)人才短缺、核廢料處理和立法空白是中國核電面臨的不可回避的問題。今年全國“兩會(huì)”期間，全國政協(xié)委員、中國核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院副院長兼總工程師陳炳德呼吁盡快出臺(tái)《原子能法》。在“裸奔”了20余年后，中國核電還未穿上法律的外衣。

第二篇：中國核電概況與現(xiàn)狀

中國核電現(xiàn)狀觸目驚心:已經(jīng)“裸奔”了20余年!核心提示：二代改進(jìn)技術(shù)和第三代技術(shù)掩護(hù)下，中國核電機(jī)組尚未出現(xiàn)超過二級的安全事故。表面的風(fēng)平浪靜下是法律的真空地帶。

自上世紀(jì)50年代第一座核電廠——俄羅斯的奧布靈斯克核電站運(yùn)行以來，據(jù)美國核能研究所（NEI）最新統(tǒng)計(jì)，截至2011年1月，全球29個(gè)國家共有442臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組，還有65座核電站在建。其中，中國在建的反應(yīng)堆達(dá)28座，約占全球在建核反應(yīng)堆總數(shù)的40%。

大亞灣核電站

日本福島的核泄漏危機(jī)，讓中國政府對核電站作出重新審視。“我們會(huì)吸取日本方面的一些教訓(xùn)，”國家環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍稱，“但是我國發(fā)展核電的決心和發(fā)展核電的安排不會(huì)改變。”

根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃，2011年將開工建設(shè)首個(gè)內(nèi)陸核電，并力爭2015年投產(chǎn)首臺(tái)內(nèi)陸機(jī)組。到2015年我國核電裝機(jī)容量將達(dá)到4294萬千瓦，2020年達(dá)到9000萬千瓦。

“新三代”還是“二代改”

早在2月7日，東京電力公司曾完成了對于福島第一核電站的分析報(bào)告。報(bào)告稱，機(jī)組已經(jīng)服役40年，出現(xiàn)了一系列老化現(xiàn)象?！案u核電站1號機(jī)組設(shè)計(jì)壽命是40年，今年3月到期。”

不過，東京電力公司并沒有選擇關(guān)閉該核電站，而是為其制定了20年的延期方案。這個(gè)決定，被認(rèn)為是導(dǎo)致核事故的因素之一。地震發(fā)生后，應(yīng)急柴油機(jī)組在喪失外電源的時(shí)候，沒有啟動(dòng)。

“國內(nèi)沒有福島這種沸水堆型的核電站?！杯h(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心副總工程師陳曉秋向南都周刊記者解釋說。我國目前在運(yùn)行的13臺(tái)核電機(jī)組，都是上世紀(jì)80年代從國外引進(jìn)的第二代改進(jìn)型壓水堆，核電技術(shù)安全性在近幾十年中得到了持續(xù)改進(jìn)。以中國大陸第一座核電站——1985年3月20日開工的秦山核電站為例，其3個(gè)機(jī)組分別為壓水堆和冷水堆。

“福島核電站采用的是二代核電技術(shù)，其最大問題就在于遇緊急情況停堆后，須啟用備用電源帶動(dòng)冷卻水循環(huán)散熱。”中電投（中國電力投資集團(tuán)）總經(jīng)理陸啟洲也強(qiáng)調(diào)說，“目前中國正在沿海建設(shè)并將向內(nèi)陸推廣的第三代AP1000核電技術(shù)，則不存在這個(gè)問題。”

第三代AP1000技術(shù)，是美國西屋公司的設(shè)計(jì)。相比第二代，技術(shù)最核心的進(jìn)步就是采用了“非能動(dòng)”安全系統(tǒng)，一旦遭遇緊急情況，不需要交流電源和應(yīng)急發(fā)電機(jī)，僅利用地球引力、物質(zhì)重力等自然現(xiàn)象就可驅(qū)動(dòng)核電廠的安全系統(tǒng)。

福建福清核電站2號機(jī)組

2006年，美國西屋公司在中國第三代核電招標(biāo)中成為贏家。中國也成為該技術(shù)“第一個(gè)吃螃蟹”的國家。當(dāng)時(shí)，據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》及其他媒體廣泛報(bào)道，西屋勝出的主要原因之一是報(bào)價(jià)較低，同時(shí)AP1000采用“減法”方案，簡化了系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

該反應(yīng)堆技術(shù)將在浙江三門核電站和山東海陽核電站中首次使用，并作為未來國內(nèi)核電產(chǎn)業(yè)的主流技術(shù)。

“福島核電站事故表明，在緊急情況下，應(yīng)急柴油機(jī)啟動(dòng)這種主動(dòng)安全模式是靠不住的?！眹鴦?wù)院研究室副司長范必在微博中指出。

今年年初，范必曾撰文支持第三代AP1000技術(shù)，“二代機(jī)型缺乏預(yù)防類似前蘇聯(lián)切爾諾貝利和美國三里島核電站嚴(yán)重事故的安全措施。目前，國際上特別是發(fā)達(dá)國家新建核電廠大都采用第三代技術(shù)?！?不過，雖然理論上講，第三代技術(shù)的安全水平高于二代，但是像AP1000這樣的革新型機(jī)型，目前首堆工程的鋼安全殼還未封頂，安全性及經(jīng)濟(jì)性都沒有得到工程實(shí)踐驗(yàn)證。

根據(jù)《核電信息周刊》透露，2009年，西屋在美國進(jìn)行的AP1000機(jī)組的主泵空載試驗(yàn)以失敗告終，具體表現(xiàn)為葉輪或軸承裂縫或斷裂，后來進(jìn)行了改進(jìn)，但仍然出現(xiàn)密封失效等問題，隨后西屋發(fā)言人稱要改變反應(yīng)堆冷卻劑泵設(shè)計(jì)。直到去年5月主泵第三次中間試驗(yàn)取得初步成功。核電專家張祿慶指出，AP1000“還談不上是成熟的商用技術(shù)”。

在西屋AP1000主泵空載試驗(yàn)失敗當(dāng)年，中核總經(jīng)理康日新因涉嫌干涉核電招標(biāo)被免除職務(wù)，中核內(nèi)部人士稱其涉及2006年浙江三門、廣東陽江核電招標(biāo)泄密案，前者正是采用AP1000技術(shù)。

與此同時(shí)，中國核電市場也是巨頭博弈之地。雖然AP1000是中國規(guī)定引進(jìn)的三代核電技術(shù)，但尚未經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)，其主要載體、研發(fā)平臺(tái)——國核（國家核電技術(shù)公司）并沒有核電運(yùn)營牌照。因此，當(dāng)中國并未強(qiáng)制運(yùn)營商統(tǒng)一核電技術(shù)時(shí)，第二大運(yùn)營商中廣核（中國廣東核電集團(tuán)）的“二代改”CPR1000改進(jìn)型壓水堆技術(shù)已在國內(nèi)落地生根。

中國核電站分布圖

CPR1000技術(shù)源于從法國阿海琺引進(jìn)的二代技術(shù)M310，即大亞灣的反應(yīng)堆技術(shù)。M310因經(jīng)濟(jì)性和安全性上佳成為二代技術(shù)的佼佼者。中廣核對其作了較小的改動(dòng)，從而很早獲批，并最先運(yùn)用于2003年的嶺澳一期，至今一直安全運(yùn)行。

中國最大核電運(yùn)營商——中核（中國核工業(yè)集團(tuán)）也從M310先后發(fā)展出兩項(xiàng)改進(jìn)型壓水堆技術(shù)CNP600和CNP1000，但因遲遲無法獲得安全認(rèn)證，不得已只好回頭采用老對手中廣核的CPR1000技術(shù)。就安全性來說，二代改進(jìn)型比原來的二代有明顯的進(jìn)步，擁有反應(yīng)堆壓力容器低泄漏設(shè)計(jì)、堆坑注水技術(shù)防止?fàn)t芯熔穿等特點(diǎn)，這也是兩大核電企業(yè)不愿意輕易放棄二代加的主要原因?！拔覀冃枰獜母u核事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。”目前中廣核正在對日本核泄漏事件進(jìn)行跟蹤評估。從核電站選址、技術(shù)選址，到防護(hù)管理及應(yīng)急制度體系的完善，日本核事故已為中國核電事業(yè)發(fā)展“及時(shí)地上了一課”。

從沿海到內(nèi)陸

安全問題是困擾核電發(fā)展的最大命脈，一旦發(fā)生核電事故，對于一個(gè)國家的核電戰(zhàn)略將產(chǎn)生毀滅性的打擊。歷史上，美國就曾因?yàn)槿飴u事件，在30 年時(shí)間內(nèi)沒有建過一座核電站。

“目前在我國，一個(gè)核電站從普選廠址到動(dòng)工建設(shè)往往需要5年甚至更長的時(shí)間，其中最重要的就是對于安全性的反復(fù)論證?！敝袕V核一位參與核電站設(shè)計(jì)工作的人士在接受《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》采訪時(shí)表示，“一個(gè)核電站要獲得批準(zhǔn)必須獲得多個(gè)國家部門的多次批復(fù)，所需各種材料幾乎可以堆積成小山?！?與普通火電廠不同，核電廠的選址需要考慮的問題更多，不僅包括地震、洪水、土工、極端氣象條件、飛機(jī)墜毀、化學(xué)爆炸等等外部事件，也包括自然環(huán)境、水文環(huán)境、人口密度、人口分布等環(huán)境人文因素。

“例如，核電廠的設(shè)計(jì)應(yīng)該能夠防范地震、洪水等外部事件對核電廠安全的潛在威脅；對于使用水作為冷卻劑的反應(yīng)堆而言，需要有足夠的冷卻水源；同時(shí)，核電廠所在地區(qū)人口密度不宜過高，并且應(yīng)具備建設(shè)應(yīng)急撤離道路的條件?！鼻迦A大學(xué)核能與新能源技術(shù)研究院教授曲靜原表示，“另外，還要考慮自然生態(tài)以及水資源保護(hù)等方面的問題?！?/p>

中廣核方面對記者表示，該集團(tuán)所屬的核電站，在廠址選擇及設(shè)計(jì)階段已充分考慮了地震和其他自然災(zāi)害因素，多選擇沿海地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定區(qū)域。

在廠址選擇階段，一般是由具備相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院，對某地區(qū)可能具有建設(shè)條件的區(qū)域進(jìn)行普查，并提出多個(gè)可供比選的區(qū)域。然后在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)選出一或兩個(gè)候選廠址。在初步可行性研究報(bào)告獲得審批后，項(xiàng)目投資方方可組織編寫項(xiàng)目建議書。

根據(jù)中國《核電廠環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定》，核電廠周圍應(yīng)設(shè)置非居住區(qū)和規(guī)劃限制區(qū)，非居住區(qū)的半徑不小于500米；規(guī)劃限制區(qū)的半徑一般不小于5公里。其中，規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)必須限制人口的機(jī)械增長，對該區(qū)域內(nèi)的新建和擴(kuò)建項(xiàng)目加以引導(dǎo)或限制，以保證在事故情況下能夠有效地采取防護(hù)措施。

雖然中國現(xiàn)有核電站均位于沿海地帶，但中國內(nèi)陸建設(shè)核電的熱情大有后來居上之意。包括湖北、湖南、江西、安徽、河南、重慶、四川、甘肅、吉林在內(nèi)的多個(gè)內(nèi)陸省市，都已向國務(wù)院提出了建設(shè)核電站的計(jì)劃。在中國共計(jì)40多個(gè)通過初審的核電項(xiàng)目中，內(nèi)陸廠址占比約為75%。

目前，湖南益明桃花江、湖北大畈、江西帽子山等三家核電站正在為爭得中國內(nèi)陸首座核電站的名號而作準(zhǔn)備。上述三家核電站均已完成前期建設(shè)核準(zhǔn)，只待建設(shè)批文一到，即可全面開工。

截止到2010年年底，我國已投運(yùn)13臺(tái)核電機(jī)組，容量超過1000萬千瓦，還有近30個(gè)電站上百臺(tái)機(jī)組在進(jìn)行前期籌劃或是等待核準(zhǔn)當(dāng)中。2020年我國核電裝機(jī)預(yù)計(jì)將在8750萬千瓦左右，樂觀估計(jì)下可達(dá)1億千瓦。

金元證券研究所的分析師陳光明指出：“中國未來較大的電力需求、能源環(huán)境問題，以及經(jīng)濟(jì)性問題等因素，造就了我國核電發(fā)展的剛性需求。而運(yùn)營商在利益驅(qū)動(dòng)下，搶占先機(jī)，以及對低成本鈾資源的利用，是核電建設(shè)的助推器?！?/p>

從某種意義上講，對于中國各省市日趨高漲的核熱情，福島核事故可謂是當(dāng)頭棒喝，特別是對內(nèi)陸核電站而言。沿海地區(qū)在突發(fā)情況尚可用海水應(yīng)急冷卻，那么內(nèi)陸核電站怎么辦？

目前中國內(nèi)陸核電的選址原則仍是建在水源處，湖南、湖北、江西三處即將開工的核電站站址都臨湖。相對于水資源充足的海洋，湖泊面積要小很多。從技術(shù)上來看，無論湖南、湖北等地的核電站，都采用更為節(jié)水的AP1000技術(shù)。

為保證不破壞湖泊生態(tài)系統(tǒng)，必須再建冷卻塔，不能像臨海核電站那樣直接把冷卻水排入海內(nèi)。國際經(jīng)驗(yàn)表明，內(nèi)陸核電站增加一個(gè)冷卻塔，并沒使其安全風(fēng)險(xiǎn)大于臨海核電站。全世界在運(yùn)的核電機(jī)組中，大約50%屬于濱河、濱湖的內(nèi)陸核電站，而目前這些內(nèi)陸核電站的運(yùn)行業(yè)績良好。

中國核能動(dòng)力學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)原主任溫鴻鈞表示：“沿海有沿海的地震問題，內(nèi)陸有內(nèi)陸的地震問題，這與內(nèi)陸和沿海沒有關(guān)系，主要是注意避開地質(zhì)斷裂帶建廠?！?/p>

不過，一位不愿透露姓名的教授也指出，內(nèi)陸的江河湖泊，往往同時(shí)也是很多居民的飲用水源，并廣泛用于農(nóng)業(yè)灌溉等用途，因此對于排放物安全性更加敏感。

在中國環(huán)境保護(hù)部修訂的《核動(dòng)力廠環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定》中，就要求內(nèi)陸核電選址必須避開水源保護(hù)區(qū)，并規(guī)定液態(tài)放射性流出物排放的濃度，要比濱海核電廠低一個(gè)量級（10倍）以上。

大力發(fā)展和閉口不談

中國各地區(qū)積極建設(shè)核電站的熱情不難理解。近幾年來，中國許多省份在冬夏兩季均會(huì)出現(xiàn)不同程度的電荒，而在節(jié)能減排“苛刻”的目標(biāo)下，碳排放接近零而經(jīng)濟(jì)效益極高的核電站無疑是一個(gè)完美的選擇。核電站主要收益來自于賣電。得益于單位發(fā)電量下燃料成本的低廉，核電站發(fā)電成本遠(yuǎn)低于火電。據(jù)了解，核電燃料成本約為0.1元/度，而火電燃料成本為0.3元/度。湖北大畈核電站（尚未建成）所在地的通山縣縣委副書記王艷斌曾透露一個(gè)數(shù)據(jù)，“核電站完成后，通山當(dāng)?shù)孛磕甑亩愂湛稍黾?0億元以上”。不過這個(gè)奇怪的產(chǎn)業(yè)就像一堵墻，墻內(nèi)的人興奮不已，墻外的人談核色變。因建核電站而舉家搬遷的事從20年前的秦山核電站到現(xiàn)在，依舊在中國不斷上演。

秦山核電站還在前期建設(shè)的時(shí)候，曾發(fā)生過這樣一件讓人哭笑不得的事。一大批村民怒氣沖沖地跑到核電站去質(zhì)問，為什么他們養(yǎng)的蠶都無緣無故地死了。

核電站的負(fù)責(zé)人有口難辯，因?yàn)楹穗娬旧刑幱诮ㄔO(shè)期，根本還沒有任何的放射性燃料入庫。后來調(diào)查發(fā)現(xiàn)是一家水泥廠的煙塵對桑葉產(chǎn)生污染，蠶吃了被污染的桑葉才死的。就這樣，核電站背了不少日子的黑鍋。

無獨(dú)有偶，大亞灣核電站建設(shè)初期，也是跨越了無數(shù)障礙，時(shí)任廣東省委第一書記的任仲夷用三個(gè)“千”評價(jià)大亞灣的曲折歷程——千方百計(jì)、千辛萬苦、千言萬語。

1986年4月26日，位于烏克蘭的切爾諾貝利核電站發(fā)生嚴(yán)重的放射性泄漏事故，上馬伊始的大亞灣核電站立即感受到52公里外香港居民的“沖擊波”。

借切爾諾貝利事件，香港一些團(tuán)體發(fā)起簽名運(yùn)動(dòng)，要求抵制大亞灣核電站建設(shè)。香港《明報(bào)》甚至在社論中危言聳聽，說大亞灣核電站將使香港成為一座死港。

為消除切爾諾貝利事件的影響，廣東核電合營公司當(dāng)年9月下旬在香港展開聲勢浩大的核電宣傳和解釋工作，這才開始漸漸打消港人的顧慮。

1994年2月1日，大亞灣核電站一號機(jī)組正式投入商業(yè)運(yùn)行。當(dāng)年，大亞灣核電站獲美國《國際電力》雜志“1994電站大獎(jiǎng)”，這是在全世界范圍內(nèi)5座獲獎(jiǎng)電站中唯一獲獎(jiǎng)的核電站。

廣東目前核電站分布

不過就在去年5月，有香港媒體又曝出深圳大亞灣核電站發(fā)生泄漏事件，曾經(jīng)一度引發(fā)恐慌。有專家后來解釋稱：大亞灣核電站2號機(jī)組出現(xiàn)的問題，是一根燃料棒的包殼出現(xiàn)了裂紋，導(dǎo)致一回路放射性水平有所升高，采取措施后，很快恢復(fù)了正常。

但是時(shí)隔不到半年，大亞灣核電廠1號反應(yīng)堆在2010年10月23日又發(fā)生一起核泄漏事件，引起軒然大波。

大亞灣核電運(yùn)營管理有限責(zé)任公司稱：大亞灣核電站1號機(jī)組按計(jì)劃于2010年10月22日開始第14次停機(jī)換料大修。在23日的例行檢查中，發(fā)現(xiàn)大修時(shí)使用的余熱排出系統(tǒng)的一段管道附近地面有少量硼結(jié)晶，經(jīng)過仔細(xì)查找，于2010年10月26日下午確認(rèn)該管道上有一處缺陷。

公告稱，工作人員吸收不多于2毫希輻射量，相當(dāng)于照20次X光的劑量。事故屬于“1級核電站運(yùn)行事件”，較去年5月燃料棒事故嚴(yán)重。

按照國際慣例，核電事故分七級，從第五級到第七級才叫事故，第一級到第四級被稱為事件，而其中，零級和一級是被允許的。當(dāng)年切爾諾貝利以及美國三里島核電事故，分別達(dá)到七級和五級。而迄今為止，中國核電機(jī)組尚未出現(xiàn)超過二級的安全事故。從環(huán)保部網(wǎng)站的國家核安全局文件中，記者了解到，最近三年以來，僅有幾起針對半耗材——核電閥門供應(yīng)商的批評，主要系生產(chǎn)過程的不規(guī)范等原因。

對中國核電站的不信任，在很多當(dāng)?shù)鼐用竦目诳谙鄠髦?，更加聳人聽聞。長期考察核電站的華彩咨詢總裁白萬綱聲稱，他每到一個(gè)地方，當(dāng)?shù)氐娘埖攴?wù)員和出租車司機(jī)都會(huì)對他講述一堆諸如“核電站的某某得了癌癥了，某某家的牲畜死了”等話題。

事實(shí)上，核電站的輻射比公眾日常受到的天然輻射還低，復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系主任陳建民告訴記者，“一個(gè)在核電廠發(fā)散出來的輻射，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工廠的大煙囪里排出的輻射量?！?/p>

“對于核廢料的問題，中國采取不宣傳、不聲張的方式，各地政府非常害怕把這個(gè)事說清楚，怕影響當(dāng)?shù)卣猩桃Y的小氣候，因此，沒有任何一個(gè)政府會(huì)對核問題進(jìn)行探討?！睂Υ?，白萬綱表示，“中國民眾的恐慌與歐美不同，歐美多是來自一些激進(jìn)的NGO組織煽動(dòng)，而中國的特點(diǎn)是，對核的恐怖來自于政府的回避，所以民眾會(huì)越想越害怕?！?/p>

真正的問題

與民眾想當(dāng)然的談核色變相比，高盛分析師吳佳鑫提到了中國核電發(fā)展的三個(gè)難以回避的問題。據(jù)吳介紹，二代改技術(shù)核電站，每臺(tái)機(jī)組需要400名左右專業(yè)操作人員，而國內(nèi)開設(shè)核動(dòng)力專業(yè)的四所大學(xué)（清華大學(xué)、上海交大、西安交大、哈爾濱工程大學(xué)）每年只能培養(yǎng)至多400名畢業(yè)生?！拔覀儚闹袕V核和中核了解到，為解決人才問題，他們自己對員工進(jìn)行培訓(xùn)，從而解決專業(yè)限制問題?！眳羌仰握J(rèn)為，只有當(dāng)?shù)谌鶤P1000（操作人員僅數(shù)十人）成為主流時(shí)，人才缺口的問題才能有望解決。其二是核廢料處理。目前中國在甘肅和廣東各有一座核廢料處置場，各可存放核廢料8000立方米?！翱紤]到每百萬千瓦核電站將每年產(chǎn)生核廢料100立方米，我們預(yù)計(jì)兩座處置場將在2020 年前后達(dá)到飽和?！?其三是立法空白。美國早在1945年就制定了原子能法。英國和加拿大等國也在隨后頒發(fā)。類似的原子能法在瑞士、澳大利亞、日本、德國等國也相繼制定?，F(xiàn)在世界上有30余個(gè)核電國家，但沒有原子能立法的國家卻很少。吳佳鑫分析：“如果原子能法不能如期頒布，我國核能發(fā)展將會(huì)面臨一系列瓶頸。諸如多頭管理導(dǎo)致效率低下且權(quán)責(zé)不清，核廢料處置無法可依，核燃料、核設(shè)備進(jìn)出口無章可循等?！睋?jù)《中國能源報(bào)》報(bào)道，由工業(yè)和信息化部牽頭起草的《原子能法》，受到了國家重視，國務(wù)院法制辦已經(jīng)把《原子能法》的立法工作列在了較為優(yōu)先的位置。

今年全國“兩會(huì)”期間，全國政協(xié)委員、中國核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院副院長兼總工程師陳炳德呼吁盡快出臺(tái)《原子能法》—在“裸奔”了20余年后，中國核電還未穿上法律的外衣

第三篇：中國核電設(shè)備制造現(xiàn)狀與趨勢

中國核電設(shè)備制造現(xiàn)狀與趨勢

來源：中國核電信息網(wǎng) 發(fā)布日期：2008-04-15

一、概述

自上世紀(jì)九十年代以來，我國先后建成了秦山一期、大亞灣、秦山二期、嶺澳一期和秦山三期五座壓水堆核電站，即將建成的有田灣核電站，已開工在建的有嶺澳二期和秦山二期擴(kuò)建兩座核電站。根據(jù)國家核電發(fā)展規(guī)劃，到2020年，我國核電裝機(jī)容量將達(dá)到4000萬千瓦。核電要可持續(xù)發(fā)展，核電設(shè)備國產(chǎn)化是關(guān)鍵。在大力推進(jìn)核電設(shè)備國產(chǎn)化方面，秦山一期、二期和嶺澳一期核電站都作了很大努力，尤其是秦山二期，其設(shè)備國產(chǎn)化的經(jīng)驗(yàn)更值得借鑒。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確努力方向和攻關(guān)目標(biāo)，制訂切實(shí)有效的措施，使我國核電設(shè)備國產(chǎn)化躍上一個(gè)新臺(tái)階是完全可能的。

二、核電設(shè)備制造現(xiàn)狀 1．設(shè)備概況

以秦山二期（2×600MW）為例，核島、常規(guī)島和BOP各系統(tǒng)的設(shè)備有48000多套件，其中機(jī)械設(shè)備約6000套件，電氣設(shè)備5000多套件，儀器儀表25000余套件。在眾多核電設(shè)備中，核島、常規(guī)島的主設(shè)備和部分核級設(shè)備難度大、要求高，其設(shè)計(jì)和制造是國產(chǎn)化的關(guān)鍵。在過去20多年里，在自主設(shè)計(jì)和制造方面取得了明顯的進(jìn)展，以致秦山二期的設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)到了55%，但部分關(guān)鍵設(shè)備仍依賴進(jìn)口。

2．設(shè)備制造現(xiàn)狀（秦山二期）

(1)核島主回路及主設(shè)備

需整套進(jìn)口的設(shè)備：主泵、主管道、RCP系統(tǒng)安全閥、調(diào)節(jié)閥、棒控棒位、堆芯測量和保護(hù)系統(tǒng)設(shè)備

需進(jìn)口零部件和材料的設(shè)備：反應(yīng)堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、穩(wěn)壓器、堆內(nèi)構(gòu)件、控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)

(2)核島輔助系統(tǒng)設(shè)備 下列設(shè)備需進(jìn)口，其余國產(chǎn)：

(5)需進(jìn)口的儀控設(shè)備：水中氫分析儀、相分離器、氧表、核級差壓/壓力變送器、核級電阻溫度計(jì)、環(huán)境r輻射監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)備及放射性流出物監(jiān)測設(shè)備。(3)常規(guī)島設(shè)備

需進(jìn)口的有：汽機(jī)高、低壓帶葉片轉(zhuǎn)子，DEH控制系統(tǒng)，汽水分離再熱器（外方設(shè)計(jì)，中方已返包制造），500KV和220KV的GIS和充油電纜，不間斷電源裝置，避雷器等。(4)BOP設(shè)備

需進(jìn)口的有：海水循環(huán)泵、電鍋爐、部分海水蝶閥等

三、核電設(shè)備國產(chǎn)化趨勢

為了適應(yīng)我國核電發(fā)展的需要，大力推進(jìn)設(shè)備國產(chǎn)化已成為一個(gè)重大的戰(zhàn)略決策，并已在設(shè)計(jì)院、科研院所和制造業(yè)界得到了廣泛的認(rèn)同和積極的響應(yīng)。

1．國家及主管部門的重視和支持

根據(jù)國家積極發(fā)展核電的方針，我國已制訂了一個(gè)宏偉的核電發(fā)展規(guī)劃，組織了引進(jìn)第三代先進(jìn)大型核電站的招標(biāo)活動(dòng)，在發(fā)展現(xiàn)有堆型的核電站方面給予政策支持和資金扶持，撥出大量科研經(jīng)費(fèi)開展設(shè)備國產(chǎn)化的科研攻關(guān)工作。

4．大力開展科研攻關(guān)

設(shè)計(jì)院與企業(yè)，設(shè)計(jì)與制造相結(jié)合是核電設(shè)備科研攻關(guān)的一大特色?？蒲泄リP(guān)項(xiàng)目涉及四個(gè)方面：一是關(guān)鍵核設(shè)備，如主泵（軸封）、蒸汽發(fā)生器（設(shè)計(jì)和部分零部件）核燃料組件（設(shè)計(jì)），堆芯核測系統(tǒng)，部分核2、3級泵（上充泵、安注安噴泵等）核級閥門（穩(wěn)壓器安全閥、主蒸汽隔離閥等），應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)組。二是提高核電站安全性、緩解嚴(yán)重事故的項(xiàng)目，如非能動(dòng)氫復(fù)合器等。三是已國產(chǎn)化但需作改進(jìn)的項(xiàng)目，如裝卸料機(jī)、燃料轉(zhuǎn)運(yùn)裝置及熱擠壓超級管道等。

四是其他核級設(shè)備需解決有無的項(xiàng)目，如冷水機(jī)組、水過濾器、安全殼排氣過濾器以及核級電氣和控制設(shè)備。

5．中外結(jié)合

在剛開工建設(shè)的兩座核電站的設(shè)備采購中，業(yè)主鼓勵(lì)國內(nèi)廠家與國外企業(yè)合作組成聯(lián)合體參與投標(biāo)，如四川東方電氣集團(tuán)總包嶺澳二期的主設(shè)備和部分核承壓設(shè)備，在設(shè)計(jì)和部分零部件供貨上得到國外公司的技術(shù)支持。秦山二期擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)備采購中，環(huán)吊是太原重工與德國NOELL合作，反應(yīng)堆壓力容器是一重與韓國斗山合作，蒸汽發(fā)生器是上鍋與西班牙ENSA合作，燃料轉(zhuǎn)運(yùn)和起重設(shè)備是上起與美國PAR公司合作等，在這些合作模式中，外方以設(shè)計(jì)和軟件為主，中方以制造和硬件為主，雙方優(yōu)勢互補(bǔ)，這對推動(dòng)設(shè)備國產(chǎn)化也是一種創(chuàng)新。

3.鈾資源利用率與轉(zhuǎn)換比/增殖比正相關(guān)

秦山五座反應(yīng)堆的正常運(yùn)行期間，每年提供服務(wù)的費(fèi)用約20億元，這也是不小的數(shù)字。

2、核電產(chǎn)業(yè)屬于高新技術(shù)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，需要很高的水平和能力

核電產(chǎn)業(yè)屬于高新技術(shù)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，它已成為當(dāng)今世界衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)、科技、電力、工業(yè)水平的重要標(biāo)志。核電設(shè)備是一種特殊的設(shè)備，不僅技術(shù)含量高，對質(zhì)量性能的要求也很高。一座核電站有300多個(gè)系統(tǒng)，數(shù)萬套設(shè)備，所有設(shè)備都需要一流的技術(shù)等級和質(zhì)量，不允許有絲毫的閃失。因此，核電國產(chǎn)化要求我們的機(jī)械、電子、儀表等制造業(yè)水平同步提升。換句話說，實(shí)現(xiàn)核電國產(chǎn)化是對一個(gè)國家工業(yè)水平和能力的整體考驗(yàn)。凡承擔(dān)制造核電設(shè)備及部件的工廠，對其設(shè)施、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理水平以及員工素質(zhì)都有相當(dāng)高的要求。這是我們參與核電產(chǎn)業(yè)鏈所面臨的挑戰(zhàn)。從根本上說，這也是浙江制造業(yè)乃至浙江經(jīng)濟(jì)目前面臨的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)對我們來說，不僅是面對核電產(chǎn)業(yè)，也是面對國際競爭所必須應(yīng)對的。

3、浙江省將成為“核電大省”，應(yīng)積極參與核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在浙江采購的設(shè)備僅占7%。江蘇、遼寧有10%，黑龍江有19%，上海達(dá)到25%。應(yīng)該說，我省目前進(jìn)入核電產(chǎn)業(yè)還面臨著較大的挑戰(zhàn)。

浙江人應(yīng)該思考的是，作為已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)大省、并將成為核電大省的浙江，浙江的經(jīng)濟(jì)如何與核電的發(fā)展聯(lián)系起來呢。我國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，浙江應(yīng)如何迎接這個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)呢。

三、浙江省制造業(yè)進(jìn)入核電產(chǎn)業(yè)鏈的可行性及重要意義 4.3 進(jìn)一步發(fā)展的輕水堆概念

1、核電產(chǎn)業(yè)具有很長的產(chǎn)業(yè)鏈

核電產(chǎn)業(yè)的自主化、國產(chǎn)化和市場化，必將進(jìn)一步形成核電產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。核電站建設(shè)涉及方方面面，有很長的產(chǎn)業(yè)鏈，包括核電設(shè)備制造業(yè)、核電站建造的建筑業(yè)、建材業(yè)、核電站設(shè)計(jì)、管理等服務(wù)業(yè)等。

從核電設(shè)備制造業(yè)看，應(yīng)該說，中國核電還沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。一個(gè)核電站有各種系統(tǒng)300余個(gè)，需要大大小小的零配件數(shù)萬臺(tái)套，而中國目前的配套生產(chǎn)廠家非常分散，急需整合和優(yōu)化配置。這給各有關(guān)企業(yè)進(jìn)入核電產(chǎn)業(yè)鏈帶來了機(jī)會(huì)。

按秦山二期設(shè)備采購的經(jīng)驗(yàn)，核級專用設(shè)備占設(shè)備數(shù)量的25%，設(shè)備投資的54%；而非核級的其它設(shè)備占數(shù)量的75%和投資的46%。可見，對于大量非核級的一般設(shè)備，仍有很大的需求量。

2、浙江省制造業(yè)具備多項(xiàng)核電輔助設(shè)備制造的條件

在浙江發(fā)展核電相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有一定的地域優(yōu)勢。從目前浙江省制造業(yè)的條件看，更有可能進(jìn)入的領(lǐng)域主要在各種常規(guī)的輔助設(shè)備的制造方面。如：泵、閥門、風(fēng)機(jī)、承壓容器、電纜、支吊架、電纜橋架、化工材料、開關(guān)柜、儀表等。4.4.2 超臨界水堆

這些物項(xiàng)正是現(xiàn)階段浙江省企業(yè)在全國同行中具有競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域，可以有所作為。

目前國內(nèi)獲得核安全局頒發(fā)的核承壓設(shè)備制造許可證的企業(yè)大約有三四十家。其中，除哈爾濱電站集團(tuán)、上海電氣集團(tuán)、東方電氣集團(tuán)三大集團(tuán)在核電設(shè)備制造行業(yè)影響較大外，其余多數(shù)為專業(yè)化生產(chǎn)程度不同的中小企業(yè)。這表明，除了幾個(gè)大集團(tuán)外，中小企業(yè)加入核電產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭耆赡艿摹?/p>

實(shí)際上，浙江省企業(yè)參與核電站輔助設(shè)備方面，已經(jīng)有了“零的突破”。例如：機(jī)械行業(yè)中杭州鍋爐廠、浙江上風(fēng)公司等已承制了核電的除氧器、冷凝器、低壓加熱器以及加熱、通風(fēng)和空調(diào)設(shè)備等；浙江的泵閥、電線電纜產(chǎn)品也用于核電。我省儀器儀表行業(yè)中，自動(dòng)化控制系統(tǒng)、自動(dòng)化儀表具有國內(nèi)優(yōu)勢，浙大中控、杭州和利時(shí)公司在數(shù)字化儀表研發(fā)方面已取得可喜進(jìn)展，有的產(chǎn)品已成功進(jìn)入核電。

總之，浙江有大量加工、技術(shù)能力強(qiáng)、管理先進(jìn)的企業(yè)，具備進(jìn)入核電市場的良好基礎(chǔ)和條件?？梢哉J(rèn)為，只要我省制造業(yè)進(jìn)一步提升技術(shù)能力和水平，更大范圍進(jìn)入核電產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭耆赡艿摹?/p>

3、浙江省制造業(yè)參與核電產(chǎn)業(yè)鏈，這對于浙江省先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展具有重要意義

浙江企業(yè)參與核電產(chǎn)業(yè)鏈，不僅可以分得“蛋糕”，而且可以在競爭中提升自己的水平和能力，同時(shí)也提升了自己的品牌，為擴(kuò)大相關(guān)市場創(chuàng)造了條件。這對我省先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

通過核電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，提高品牌效應(yīng)，可以擴(kuò)大其它電力、重化工等制造業(yè)關(guān)聯(lián)市場。進(jìn)入核電產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)質(zhì)是提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和競爭力，有利于擴(kuò)大關(guān)聯(lián)市場。中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)核電辦主任許連義說，現(xiàn)在各家企業(yè)對于核電設(shè)備制造都很積極。“不全是利潤的原因。核電設(shè)備生產(chǎn)由于其高技術(shù)性，只有批量生產(chǎn)才有效益”，“他們更多地是把制造核電設(shè)備看作是一次機(jī)會(huì)，能夠證明自己設(shè)備制造能力的機(jī)會(huì)。這對于企業(yè)形象的打造和長期效益都有好處?！?/p>

顯然，一個(gè)企業(yè)能夠生產(chǎn)核電產(chǎn)品，這是很好的品牌效應(yīng)。即使核電產(chǎn)業(yè)的蛋糕分得不多，但對于獲得關(guān)聯(lián)市場仍大有好處。

四、浙江省參與核電產(chǎn)業(yè)鏈的若干建議

浙江省企業(yè)界以及政府有關(guān)部門如何應(yīng)對我國核電產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是值得我們思考的課題。對此提出以下建議。

1、制定進(jìn)入核電產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略與思路

浙江省已經(jīng)進(jìn)入重化工階段，新型的重化工的路子該怎么走？浙江省要成為世界的先進(jìn)制造業(yè)基地，先進(jìn)性如何體現(xiàn)？根據(jù)目前浙江制造業(yè)的發(fā)展形勢，培育核電產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)强梢钥紤]的思路之一。

核電產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我省有可能近期進(jìn)入的輔助設(shè)備制造業(yè)，如上述換熱設(shè)備、除氧器、風(fēng)機(jī)、泵閥、電纜、儀器儀表、自動(dòng)化控制等行業(yè)普遍存在提高技術(shù)水平、增強(qiáng)競爭力的迫切要求，進(jìn)入核電產(chǎn)業(yè)鏈將是一個(gè)有效的途徑

應(yīng)當(dāng)積極參與核電市場，核電門檻并非高不可攀，大量設(shè)備與一般電廠相同或接近。首先要解放思想、知難而上、要發(fā)揚(yáng)“浙江精神”，埋頭苦干，拼命實(shí)干，艱苦創(chuàng)業(yè)，矢志拼搏，就完全可以做出世界一流的業(yè)績來。同時(shí)，要循序漸進(jìn)，發(fā)揮浙江優(yōu)勢，主攻核電輔助設(shè)備?？芍鸩綌U(kuò)展進(jìn)入的范圍，在條件更好時(shí)，進(jìn)一步向核電產(chǎn)業(yè)鏈的較高端發(fā)展。

我們浙江省政府和企業(yè)應(yīng)有所對應(yīng)，有所行動(dòng)，急起直追，努力形成與浙江經(jīng)濟(jì)大省形象相適應(yīng)的核電產(chǎn)業(yè)，為中國核電事業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

2、整合行業(yè)資源，大力提高技術(shù)含量，提高品牌效應(yīng)。

對于相關(guān)行業(yè)，可結(jié)合浙江產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域特色，整合行業(yè)資源，探索相關(guān)制造業(yè)整體進(jìn)入核電產(chǎn)業(yè)鏈的競爭戰(zhàn)略。加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)共性技術(shù)的引進(jìn)、研發(fā)和應(yīng)用，重視人員的培訓(xùn)，提高全體員工的安全、質(zhì)量意識(shí)，提高行業(yè)整體技術(shù)水平。在機(jī)械行業(yè)，應(yīng)通過整合行業(yè)資源，盡快形成若干系列輔助設(shè)備的系統(tǒng)供應(yīng)能力。在儀器儀表行業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展數(shù)字控制技術(shù)，盡快掌握代表該領(lǐng)域發(fā)展水平的數(shù)字化控制系統(tǒng)，提供系統(tǒng)化的成套產(chǎn)品。

加強(qiáng)我省企業(yè)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、大專院校、以及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的技術(shù)合作和資源整合，實(shí)行開放式的自主創(chuàng)新與合作創(chuàng)新的路子，加快技術(shù)能力的提升。建立新產(chǎn)品開發(fā)的動(dòng)態(tài)聯(lián)盟，提升中小企業(yè)技術(shù)能力。

要在核電產(chǎn)業(yè)鏈中，創(chuàng)造浙江品牌，建立信譽(yù)，提高品牌效應(yīng)。

3、加強(qiáng)市場調(diào)查，把握需求信息，參與核電產(chǎn)業(yè)的競爭

我省企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)市場調(diào)查，把握需求信息；了解有關(guān)產(chǎn)品的“核”要求，了解、熟悉核電設(shè)備設(shè)計(jì)、加工制造所需遵循的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和要求，取得必要的資質(zhì)證書；學(xué)習(xí)已經(jīng)承擔(dān)核電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，參與核電產(chǎn)業(yè)的競爭。在實(shí)際工作中企業(yè)要與負(fù)責(zé)核電廠項(xiàng)目設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)院和業(yè)主單位取得聯(lián)系，把自己產(chǎn)品的性能介紹清楚，確認(rèn)能滿足設(shè)計(jì)和采購的技術(shù)要求。

政府應(yīng)該幫助企業(yè)及時(shí)了解國家核電項(xiàng)目立項(xiàng)的信息；支持企業(yè)接受業(yè)主單位組織的合格供應(yīng)商審評以及參與議標(biāo)或招標(biāo)活動(dòng)，為企業(yè)提供有關(guān)的市場信息和技術(shù)信息。

可以更多發(fā)揮學(xué)會(huì)的學(xué)術(shù)團(tuán)體作用。上海市原子核學(xué)會(huì)下屬有以核電工程設(shè)計(jì)為主的上海核能專業(yè)委員會(huì)，以核設(shè)備制造為主的上海核能設(shè)備專業(yè)委員會(huì)。兩個(gè)專業(yè)委員會(huì)相互支持，配合密切，緊緊圍繞為推進(jìn)上海核電國產(chǎn)化開展形式多樣學(xué)術(shù)活動(dòng)和為核設(shè)備承制廠無償提供技術(shù)咨詢服務(wù)。上海核學(xué)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。我省核學(xué)會(huì)可以更多溝通核電建設(shè)單位和我省產(chǎn)業(yè)界，為我省進(jìn)入核電產(chǎn)業(yè)鏈提供信息交流服務(wù)。在市場準(zhǔn)入和資質(zhì)申請資料的代理申報(bào)等方面應(yīng)更多發(fā)揮學(xué)會(huì)的作用。

4、采取措施，推動(dòng)民間資本進(jìn)入核電產(chǎn)業(yè)鏈

有數(shù)據(jù)表明，浙江目前擁有的7000億元可用民間資本，已經(jīng)基本流向了全國各個(gè)領(lǐng)域。僅溫州一地，就至少有1000億元資本流向外省市區(qū)。中國人民銀行杭州中心支行運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)和調(diào)查等方式，第一次得出浙江民間財(cái)富準(zhǔn)確的結(jié)論：在“十五”期間，浙江民間沉淀的資金將達(dá)到8300億人民幣。

今年以來，民資如潮涌般涌向電力、路橋、公交、航空等昔日的“投資禁區(qū)”，民間資本的活力和潛力日益彰顯。我省有關(guān)行業(yè)要進(jìn)入核電產(chǎn)業(yè)鏈，為了提升自己的技術(shù)能力和技術(shù)水平，必定需要大量的資金。那么，有沒有可能引導(dǎo)如此巨大能量的浙江民間資本更多投向我省核電產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)中去呢。這也是值得進(jìn)一步思考的問題。

5、建議政府制定政策，納入發(fā)展規(guī)劃，對進(jìn)入核電產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)給予支持政府和企業(yè)間互動(dòng)是促進(jìn)浙江核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要途徑。

隨著國家核電發(fā)展政策和規(guī)劃的出臺(tái)，已引起各地政府和企業(yè)的足夠重視。相比之下，由于歷史原因，浙江省企業(yè)進(jìn)入核電領(lǐng)域的業(yè)績不盡人意。作為核電大省，已建成的核電廠和待建的核電廠都是浙江企業(yè)家門口的生意，憑借浙江企業(yè)的實(shí)力和營銷水平應(yīng)該有所作為。世界各國核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都離不開政府各項(xiàng)政策的大力扶持。同樣，對我省參與核電產(chǎn)業(yè)鏈，為核電建設(shè)提供設(shè)備和服務(wù)的企業(yè)，在政府政策上也應(yīng)該給予支持。建議有關(guān)部門就此進(jìn)行調(diào)查研究，制定支持政策，使我省企業(yè)在我國核電產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化、市場化進(jìn)程中，獲得更大的競爭力。

第四篇：中國核電設(shè)備制造現(xiàn)狀與趨勢

國核電設(shè)備制造現(xiàn)狀與趨勢

一、概述

自上世紀(jì)九十年代以來，我國先后建成了秦山一期、大亞灣、秦山二期、嶺澳一期和秦山三期五座壓水堆核電站，即將建成的有田灣核電站，已開工在建的有嶺澳二期和秦山二期擴(kuò)建兩座核電站。根據(jù)國家核電發(fā)展規(guī)劃，到2020年，我國核電裝機(jī)容量將達(dá)到4000萬千瓦。核電要可持續(xù)發(fā)展，核電設(shè)備國產(chǎn)化是關(guān)鍵。在大力推進(jìn)核電設(shè)備國產(chǎn)化方面，秦山一期、二期和嶺澳一期核電站都

作了很大努力，尤其是秦山二期，其設(shè)備國產(chǎn)化的經(jīng)驗(yàn)更值得借鑒。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確努力方向和攻關(guān)目標(biāo)，制訂切實(shí)有效的措施，使我國核電設(shè)備國產(chǎn)化躍上一個(gè)新臺(tái)階是完全可能的。

二、核電設(shè)備制造現(xiàn)狀

1．設(shè)備概況

以秦山二期（2×600MW）為例，核島、常規(guī)島和BOP各系統(tǒng)的設(shè)備有48000多套件，其中機(jī)械設(shè)備約6000套件，電氣設(shè)備5000多套件，儀器儀表25000余套件。在眾多核電設(shè)備中，核島、常規(guī)島的主設(shè)備和部分核級設(shè)備難度大、要求高，其設(shè)計(jì)和制造是國產(chǎn)化的關(guān)鍵。在過去20多年里，在自主設(shè)計(jì)和制造方面取得了明顯的進(jìn)展，以致秦山二期的設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)到了55%，但部分關(guān)鍵設(shè)備仍依賴進(jìn)口。

2．設(shè)備制造現(xiàn)狀（秦山二期）（（(1)核島主回路及主設(shè)備

需整套進(jìn)口的設(shè)備：主泵、主管道、RCP系統(tǒng)安全閥、調(diào)節(jié)閥、棒控棒位、堆芯測量和保護(hù)系統(tǒng)設(shè)備 需進(jìn)口零部件和材料的設(shè)備：反應(yīng)堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、穩(wěn)壓器、堆內(nèi)構(gòu)件、控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)(2)核島輔助系統(tǒng)設(shè)備 下列設(shè)備需進(jìn)口，其余國產(chǎn)：

(5)需進(jìn)口的儀控設(shè)備：水中氫分析儀、相分離器、氧表、核級差壓/壓力變送器、核級電阻溫度計(jì)、環(huán)

境r輻射監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)備及放射性流出物監(jiān)測設(shè)備。(3)常規(guī)島設(shè)備

需進(jìn)口的有：汽機(jī)高、低壓帶葉片轉(zhuǎn)子，DEH控制系統(tǒng)，汽水分離再熱器（外方設(shè)計(jì)，中方已返包制造），500KV和220KV的GIS和充油電纜，不間斷電源裝置，避雷器等。

(4)BOP設(shè)備

需進(jìn)口的有：海水循環(huán)泵、電鍋爐、部分海水蝶閥等

三、核電設(shè)備國產(chǎn)化趨勢

為了適應(yīng)我國核電發(fā)展的需要，大力推進(jìn)設(shè)備國產(chǎn)化已成為一個(gè)重大的戰(zhàn)略決策，并已在設(shè)計(jì)院、科研院所和制造業(yè)界得到了廣泛的認(rèn)同和積極的響應(yīng)。

1．國家及主管部門的重視和支持

根據(jù)國家積極發(fā)展核電的方針，我國已制訂了一個(gè)宏偉的核電發(fā)展規(guī)劃，組織了引進(jìn)第三代先進(jìn)大型核電站的招標(biāo)活動(dòng)，在發(fā)展現(xiàn)有堆型的核電站方面給予政策支持和資金扶持，撥出大量科研經(jīng)費(fèi)開展設(shè)備國產(chǎn)化的科研攻關(guān)工作。4．大力開展科研攻關(guān)

設(shè)計(jì)院與企業(yè)，設(shè)計(jì)與制造相結(jié)合是核電設(shè)備科研攻關(guān)的一大特色?？蒲泄リP(guān)項(xiàng)目涉及四個(gè)方面：一是關(guān)鍵核設(shè)備，如主泵（軸封）、蒸汽發(fā)生器（設(shè)計(jì)和部分零部件）核燃料組件（設(shè)計(jì)），堆芯核測系統(tǒng)，部分核2、3級泵（上充泵、安注安噴泵等）核級閥門（穩(wěn)壓器安全閥、主蒸汽隔離閥等），應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)組。二是提高核電站安全性、緩解嚴(yán)重事故的項(xiàng)目，如非能動(dòng)氫復(fù)合器等。三是已國產(chǎn)化但需作改進(jìn)的項(xiàng)目，如裝卸料機(jī)、燃料轉(zhuǎn)運(yùn)裝置及熱擠壓超級管道等。四是其他核級設(shè)備需解決有無的項(xiàng)目，如冷水機(jī)組、水過濾器、安全殼排氣過濾器以及核級電氣和控制設(shè)備。

．中外結(jié)合

在剛開工建設(shè)的兩座核電站的設(shè)備采購中，業(yè)主鼓勵(lì)國內(nèi)廠家與國外企業(yè)合作組成聯(lián)合體參與投標(biāo)，如四川東方電氣集團(tuán)總包嶺澳二期的主設(shè)備和部分核承壓設(shè)備，在設(shè)計(jì)和部分零部件供貨上得到國外公司的技術(shù)支持。秦山二期擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)備采購中，環(huán)吊是太原重工與德國NOELL合作，反應(yīng)堆壓力容器是一重與韓國斗山合作，蒸汽發(fā)生器是上鍋與西班牙ENSA合作，燃料轉(zhuǎn)運(yùn)和起重設(shè)備是上起與美國PAR公司合作等，在這些合作模式中，外方以設(shè)計(jì)和軟件為主，中方以制造和硬件為主，雙方優(yōu)勢互補(bǔ)，這對推動(dòng)設(shè)備國產(chǎn)化也是一種創(chuàng)新。3.鈾資源利用率與轉(zhuǎn)換比/增殖比正相關(guān)

秦山五座反應(yīng)堆的正常運(yùn)行期間，每年提供服務(wù)的費(fèi)用約20億元，這也是不小的數(shù)字。

2、核電產(chǎn)業(yè)屬于高新技術(shù)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，需要

很高的水平和能力

核電產(chǎn)業(yè)屬于高新技術(shù)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，它已成為當(dāng)今世界衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)、科技、電力、工業(yè)水平的重要標(biāo)志。核電設(shè)備是一種特殊的設(shè)備，不僅技術(shù)含量高，對質(zhì)量性能的要求也很高。一座核電站有300多個(gè)系統(tǒng)，數(shù)萬套設(shè)備，所有設(shè)備都需要一流的技術(shù)等級和質(zhì)量，不允許有絲毫的閃失。因此，核電國產(chǎn)化要求我們 的機(jī)械、電子、儀表等制造業(yè)水平同步提升。換句話說，實(shí)現(xiàn)核電國產(chǎn)化是對一個(gè)國家工業(yè)水平和能力的整體考驗(yàn)。凡承擔(dān)制造核電設(shè)備及部件的工廠，對其設(shè)施、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理水平以及員工素質(zhì)都有相當(dāng)高的要求。這是我們參與核電產(chǎn)業(yè)鏈所面臨的挑戰(zhàn)。從根本上說，這也是浙江制造業(yè)乃至浙江經(jīng)濟(jì)目前面臨的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)對我們來說，不僅是面對核電產(chǎn)業(yè)，也是面對國際競爭所必須應(yīng)對的。

3、浙江省將成為“核電大省”，應(yīng)積極參與核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在浙江采購的設(shè)備僅占7%。江蘇、遼寧有10%，黑龍江有19%，上海達(dá)到25%。應(yīng)該說，我省目前進(jìn)入核電產(chǎn)業(yè)還面臨著較大的挑戰(zhàn)。

浙江人應(yīng)該思考的是，作為已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)大省、并將成為核電大省的浙江，浙江的經(jīng)濟(jì)如何與核電的發(fā)展聯(lián)系起來呢。我國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，浙江應(yīng)如何迎接這個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)呢。

三、浙江省制造業(yè)進(jìn)入核電產(chǎn)業(yè)鏈的可行性及

重要意義

4.3 進(jìn)一步發(fā)展的輕水堆概念

1、核電產(chǎn)業(yè)具有很長的產(chǎn)業(yè)鏈

核電產(chǎn)業(yè)的自主化、國產(chǎn)化和市場化，必將進(jìn)一步形成核電產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。核電站建設(shè)涉及方方面面，有很長的產(chǎn)業(yè)鏈，包括核電設(shè)備制造業(yè)、核電站建造的建筑業(yè)、建材業(yè)、核電站設(shè)計(jì)、管理等服務(wù)業(yè)等。

從核電設(shè)備制造業(yè)看，應(yīng)該說，中國核電還沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。一個(gè)核電站有各種系統(tǒng)300余個(gè)，需要大大小小的零配件數(shù)萬臺(tái)套，而中國目前的配套生產(chǎn)廠家非常分散，急需整合和優(yōu)化配置。這給各有關(guān)企業(yè)進(jìn)入核電產(chǎn)業(yè)鏈帶來了機(jī)會(huì)。

按秦山二期設(shè)備采購的經(jīng)驗(yàn)，核級專用設(shè)備占設(shè)備數(shù)量的25%，設(shè)備投資的54%；而非核級的其它設(shè)備占數(shù)量的75%和投資的46%?？梢?，對于大量非核級的一般設(shè)備，仍有很大的需求量。

2、浙江省制造業(yè)具備多項(xiàng)核電輔助設(shè)備制造的條件

在浙江發(fā)展核電相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有一定的地域優(yōu)勢。從目前浙江省制造業(yè)的條件看，更有可能進(jìn)入的領(lǐng)域主要在各種常規(guī)的輔助設(shè)備的制造方面。如：泵、閥門、風(fēng)機(jī)、承壓容器、電纜、支吊架、電纜橋架、化工材料、開關(guān)柜、儀表等。4.4.2 超臨界水堆

這些物項(xiàng)正是現(xiàn)階段浙江省企業(yè)在全國同行中具有競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域，可以有所作為。

目前國內(nèi)獲得核安全局頒發(fā)的核承壓設(shè)備制造許可證的企業(yè)大約有三四十家。其中，除哈爾濱電站集團(tuán)、上海電氣集團(tuán)、東方電氣集團(tuán)三大集團(tuán)在核電設(shè)備制造行業(yè)影響較大外，其余多數(shù)為專業(yè)化生產(chǎn)程度不同的中小企業(yè)。這表明，除了幾個(gè)大集團(tuán)外，中小企業(yè)加入核電產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭耆赡艿摹?/p>

實(shí)際上，浙江省企業(yè)參與核電站輔助設(shè)備方面，已經(jīng)有了“零的突破”。例如：機(jī)械行業(yè)中杭州鍋爐廠、浙江上風(fēng)公司等已承制了核電的除氧器、冷凝器、低壓加熱器以及加熱、通風(fēng)和空調(diào)設(shè)備等；浙江的泵閥、電線電纜產(chǎn)品也用于核電。我省儀器儀表行業(yè)中，自動(dòng)化控制系統(tǒng)、自動(dòng)化儀表具有國內(nèi)優(yōu)勢，浙大中控、杭州和利時(shí)公司在數(shù)字化儀表研發(fā)方面已取得可喜進(jìn)展，有的產(chǎn)品已成功進(jìn)入核電。

總之，浙江有大量加工、技術(shù)能力強(qiáng)、管理先進(jìn)的企業(yè)，具備進(jìn)入核電市場的良好基礎(chǔ)和條件?？梢哉J(rèn)為，只要我省制造業(yè)進(jìn)一步提升技術(shù)能力和水平，更大范圍進(jìn)入核電產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭耆赡艿摹?/p>

3、浙江省制造業(yè)參與核電產(chǎn)業(yè)鏈，這對于浙江省先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展具有重要意義

浙江企業(yè)參與核電產(chǎn)業(yè)鏈，不僅可以分得“蛋糕”，而且可以在競爭中提升自己的水平和能力，同時(shí)也提升了自己的品牌，為擴(kuò)大相關(guān)市場創(chuàng)造了條件。這對我省先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

通過核電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，提高品牌效應(yīng)，可以擴(kuò)大其它電力、重化工等制造業(yè)關(guān)聯(lián)市場。進(jìn)入核電產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)質(zhì)是提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和競爭力，有利于擴(kuò)大關(guān)聯(lián)市場。中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)核電辦主任許連義說，現(xiàn)在各家企業(yè)對于核電設(shè)備制造都很積極?！安蝗抢麧櫟脑?。核電設(shè)備生產(chǎn)由于其高技術(shù)性，只有批量生產(chǎn)才有效益”，“他們更多地是把制造核電設(shè)備看作是一次機(jī)會(huì)，能夠證明自己設(shè)備制造能力的機(jī)會(huì)。這對于企業(yè)形象的打造和長期效益都有好處。”

顯然，一個(gè)企業(yè)能夠生產(chǎn)核電產(chǎn)品，這是很好的品牌效應(yīng)。即使核電產(chǎn)業(yè)的蛋糕分得不多，但對于獲得關(guān)聯(lián)市場仍大有好處。

四、浙江省參與核電產(chǎn)業(yè)鏈的若干建議

浙江省企業(yè)界以及政府有關(guān)部門如何應(yīng)對我國核電產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是值得我們思考的課題。對此提出以下建議。

1、制定進(jìn)入核電產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略與思路

浙江省已經(jīng)進(jìn)入重化工階段，新型的重化工的路子該怎么走？浙江省要成為世界的先進(jìn)制造業(yè)基地，先進(jìn)性如何體現(xiàn)？根據(jù)目前浙江制造業(yè)的發(fā)展形勢，培育核電產(chǎn)業(yè)

鏈?zhǔn)强梢钥紤]的思路之一。

核電產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我省有可能近期進(jìn)入的輔助設(shè)備制造業(yè)，如上述換熱設(shè)備、除氧器、風(fēng)機(jī)、泵閥、電纜、儀器儀表、自動(dòng)化控制等行業(yè)普遍存在提高技術(shù)水平、增強(qiáng)競爭力的迫切要求，進(jìn)入核電產(chǎn)業(yè)鏈將是一個(gè)有效的途徑

應(yīng)當(dāng)積極參與核電市場，核電門檻并非高不可攀，大量設(shè)備與一般電廠相同或接近。

首先要解放思想、知難而上、要發(fā)揚(yáng)“浙江精神”，埋頭苦干，拼命實(shí)干，艱苦創(chuàng)業(yè)，矢志拼搏，就完全可以做出世界一流的業(yè)績來。同時(shí)，要循序漸進(jìn)，發(fā)揮浙江優(yōu)勢，主攻核電輔助設(shè)備。可逐步擴(kuò)展進(jìn)入的范圍，在條件更好時(shí)，進(jìn)一步向核電產(chǎn)業(yè)鏈的較高端發(fā)展。

我們浙江省政府和企業(yè)應(yīng)有所對應(yīng)，有所行動(dòng)，急起直追，努力形成與浙江經(jīng)濟(jì)大省形象相適應(yīng)的核電產(chǎn)業(yè)，為中國核電事業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

2、整合行業(yè)資源，大力提高技術(shù)含量，提高 品牌效應(yīng)。

對于相關(guān)行業(yè)，可結(jié)合浙江產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域特色，整合行業(yè)資源，探索相關(guān)制造業(yè)整體進(jìn)入核電產(chǎn)業(yè)鏈的競爭戰(zhàn)略。加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)共性技術(shù)的引進(jìn)、研發(fā)和應(yīng)用，重視人員的培訓(xùn)，提高全體員工的安全、質(zhì)量意識(shí)，提高行業(yè)整體技術(shù)水平。

在機(jī)械行業(yè)，應(yīng)通過整合行業(yè)資源，盡快形成若干系列輔助設(shè)備的系統(tǒng)供應(yīng)能力。在儀器儀表行業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展數(shù)字控制技術(shù)，盡快掌握代表該領(lǐng)域發(fā)展水平的數(shù)字化控制系統(tǒng)，提供系統(tǒng)化的成套產(chǎn)品。

加強(qiáng)我省企業(yè)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、大專院校、以及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的技術(shù)合作和資源整合，實(shí)行開放式的自主創(chuàng)新與合作創(chuàng)新的路子，加快技術(shù)能力的提升。建立新產(chǎn)品開發(fā)的動(dòng)態(tài)聯(lián)盟，提升中小企業(yè)技術(shù)能力。

要在核電產(chǎn)業(yè)鏈中，創(chuàng)造浙江品牌，建立信譽(yù)，提高品牌效應(yīng)。

3、加強(qiáng)市場調(diào)查，把握需求信息，參與核電產(chǎn)

業(yè)的競爭

我省企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)市場調(diào)查，把握需求信息；了解有關(guān)產(chǎn)品的“核”要求，了解、熟悉核電設(shè)備設(shè)計(jì)、加工制造所需遵循的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和要求，取得必要的資質(zhì)證書；學(xué)習(xí)已經(jīng)承擔(dān)核電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，參與核電產(chǎn)業(yè)的競爭。在實(shí)際工作中企業(yè)要與負(fù)責(zé)核電廠項(xiàng)目設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)院和業(yè)主單位取得聯(lián)系，把自己產(chǎn)品的性能介紹清楚，確認(rèn)能滿足設(shè)計(jì)和采購的技術(shù)要求。

政府應(yīng)該幫助企業(yè)及時(shí)了解國家核電項(xiàng)目立項(xiàng)的信息；支持企業(yè)接受業(yè)主單位組織的合格供應(yīng)商審評以及參與議標(biāo)或招標(biāo)活動(dòng)，為企業(yè)提供有關(guān)的市場信息和技術(shù)信息。

可以更多發(fā)揮學(xué)會(huì)的學(xué)術(shù)團(tuán)體作用。上海市原子核學(xué)會(huì)下屬有以核電工程設(shè)計(jì)為主的上海核能專業(yè)委員會(huì)，以核設(shè)備制造為主的上海核能設(shè)備專業(yè)委員會(huì)。兩個(gè)專業(yè)委員會(huì)相互支持，配合密切，緊緊圍繞為推進(jìn)上海核電國產(chǎn)化開展形式多樣學(xué)術(shù)活動(dòng)和為核設(shè)備承制廠無償提供技術(shù)咨詢服務(wù)。上海核學(xué)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。我省

核學(xué)會(huì)可以更多溝通核電建設(shè)單位和我省產(chǎn)業(yè)界，為我省進(jìn)入核電產(chǎn)業(yè)鏈提供信息交流服務(wù)。在市場準(zhǔn)入和資質(zhì)申請資料的代理申報(bào)等方面應(yīng)更多發(fā)揮學(xué)會(huì)的作用。

4、采取措施，推動(dòng)民間資本進(jìn)入核電產(chǎn)業(yè)鏈

有數(shù)據(jù)表明，浙江目前擁有的7000億元可用民間資本，已經(jīng)基本流向了全國各個(gè)領(lǐng)域。僅溫州一地，就至少有1000億元資本流向外省市區(qū)。中國人民銀行杭州中心支行運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)和調(diào)查等方式，第一次得出浙江民間財(cái)富準(zhǔn)確的結(jié)論：在“十五”期間，浙江民間沉淀的資金將達(dá)到8300億人民幣。

今年以來，民資如潮涌般涌向電力、路橋、公交、航空等昔日的“投資禁區(qū)”，民間資本的活力和潛力日益彰顯。我省有關(guān)行業(yè)要進(jìn)入核電產(chǎn)業(yè)鏈，為了提升自己的技術(shù)能力和技術(shù)水平，必定需要大量的資金。那么，有沒有可能引導(dǎo)如此巨大能量的浙江民間資本更多投向我省核電產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)中去呢。這也是值得進(jìn)一步思考的問題。

5、建議政府制定政策，納入發(fā)展規(guī)劃，對進(jìn)入核電產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)給予支持

政府和企業(yè)間互動(dòng)是促進(jìn)浙江核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要途徑。

隨著國家核電發(fā)展政策和規(guī)劃的出臺(tái)，已引起各地政府和企業(yè)的足夠重視。相比之下，由于歷史原因，浙江省企業(yè)進(jìn)入核電領(lǐng)域的業(yè)績不盡人意。作為核電大省，已建成的核電廠和待建的核電廠都是浙江企業(yè)家門口的生意，憑借浙江企業(yè)的實(shí)力和營銷水平應(yīng)該有所作為。

世界各國核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都離不開政府各項(xiàng)政策的大力扶持。同樣，對我省參與核電產(chǎn)業(yè)鏈，為核電建設(shè)提供設(shè)備和服務(wù)的企業(yè)，在政府政策上也應(yīng)該給予支持。建議有關(guān)部門就此進(jìn)行調(diào)查研究，制定支持政策，使我省企業(yè)在我國 核電產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化、市場化進(jìn)程中，獲得更大的競

爭力。

我省建立過核電辦公室，在推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)界進(jìn)入核電產(chǎn)業(yè)鏈過程中，省核電辦應(yīng)發(fā)揮更大作用。首先，要與中核總進(jìn)行溝通，為我省企業(yè)牽線搭橋。上海核電辦多年來一直在進(jìn)行著有效的工作，我們應(yīng)該好好向他們學(xué)習(xí)。

各位代表，浙江省先進(jìn)制造業(yè)加快進(jìn)入我國核電產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钦憬萍冀?、企業(yè)界的共同愿望，希望各位給予大力支持與幫助。讓我們共同為加快我國核電國產(chǎn)化做出更大的努力。謝謝各位。

徐步進(jìn)

浙江省核學(xué)會(huì)（Zhejiang Nuclear Society）

理事長

出生于1942.2，1965年寒假畢業(yè)于浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)生物物理專業(yè)，浙江大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師。99—03年10月任農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)學(xué)院副院長；97-04年5月任核農(nóng)所所長；現(xiàn)任農(nóng)業(yè)部核農(nóng)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、浙江省核農(nóng)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會(huì)主任；《國際原子能機(jī)構(gòu)—浙江大學(xué)植物誘變種質(zhì)創(chuàng)新與研發(fā)合作中心》（IAEA-ZJU Collaborating Centre for Mutant Germplasm Enhancement and Exploration in Plants）工作組組長。主要學(xué)術(shù)兼職: 中國原子能農(nóng)學(xué)理事長、中國核學(xué)會(huì)常務(wù)理事、浙江省核學(xué)會(huì)理事長，核農(nóng)學(xué)報(bào)主編。

第五篇：中國反壟斷現(xiàn)狀的法律思考

中國反壟斷現(xiàn)狀的法律思考

反壟斷法是處罰限制競爭行為的法律，其實(shí)施不僅對國家的經(jīng)濟(jì)體制改革有著重要作用，而且對處于經(jīng)濟(jì)一線的公司管理人員也至關(guān)重要?？梢院戏ǖ囊?guī)范公司經(jīng)營行為，維護(hù)守法企業(yè)的合法權(quán)益，制裁違法企業(yè)的不法行為。

2013年，可謂中國反壟斷法大放異彩的靚麗時(shí)刻。反壟斷行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)先是于1月份對三星等液晶面板商因價(jià)格壟斷處以罰款3.53億元，之后反壟斷的矛頭指向國內(nèi)白酒行業(yè)巨頭茅臺(tái)、五糧液，并對其處以4.49億罰款。此后于7月份掀起了一系列的反壟斷高潮，包括對上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)及老鳳祥等相關(guān)金店進(jìn)行反壟斷調(diào)查；對葛蘭素史克等60家國際國內(nèi)藥企展開成本調(diào)查；對利樂公司涉嫌濫用市場支配地位進(jìn)行反壟斷調(diào)查；對比利時(shí)優(yōu)時(shí)比公司進(jìn)行合規(guī)調(diào)查；對多美滋、合生元等奶粉企業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查，并迅速于8月7日開出中國目前最大一筆6.7億行政處罰罰單。中國反壟斷的行政執(zhí)法現(xiàn)狀，使得人們對自2008年8月1日開始實(shí)施，至今已經(jīng)實(shí)施五年的反壟斷法高度關(guān)注。國家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的重拳出擊使得人們認(rèn)識(shí)到，被西方國家視為經(jīng)濟(jì)憲法的反壟斷法在我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域保障市場公平競爭的作用非常重要。而司法領(lǐng)域也恰于此時(shí)，推出了全國首例原告終審勝訴的反壟斷案件，強(qiáng)生公司由于對經(jīng)銷商存在限制轉(zhuǎn)售價(jià)格的縱向壟斷協(xié)議，成為中國第一個(gè)被判因壟斷承擔(dān)民事責(zé)任的被告。

行政執(zhí)法、民事司法的一系列行為，表明反壟斷與我們普通百姓的生活并不遙遠(yuǎn)。被尊稱為經(jīng)濟(jì)憲法的反壟斷法一旦釋放他的威力，違法的壟斷性行為會(huì)受到遏制，公平的市場競爭環(huán)境會(huì)逐漸形成，消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益會(huì)得到極大的保護(hù)，最終社會(huì)經(jīng)濟(jì)會(huì)得到健康發(fā)展。

世界上最早的反壟斷法，起于美國1890年的《謝爾曼法》，規(guī)定對于實(shí)施卡特爾的壟斷行為進(jìn)行查處。而中國反壟斷法的制定，起始于1993年，但囿于當(dāng)時(shí)國內(nèi)的市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完全建立，考慮徒善不足以為政、徒法不足以自行，暫時(shí)擱置，而是先制定實(shí)施了《反不正當(dāng)競爭法》，制裁不正當(dāng)競爭行為。反壟斷法和反不正當(dāng)競爭法可謂維護(hù)市場競爭的姊妹法，反壟斷法的立法宗旨在于制裁限制競爭行為，而不正當(dāng)競爭法的立法目標(biāo)在于懲治不正當(dāng)競爭行為。真正推動(dòng)反壟斷立法的是中國加入世貿(mào)組織，入世后，同為市場經(jīng)濟(jì)國家的世貿(mào)組織成員大多擁有其稱為經(jīng)濟(jì)憲法的反壟斷法，而中國也亟需制定適合自己國情的反壟斷法。2005年1月，中國四家醫(yī)藥公司被美國企業(yè)訴至紐約聯(lián)邦地區(qū)法院，美國反壟斷律師的現(xiàn)身說法，案件的事實(shí)材料，為中國反壟斷立法提供了最佳的素材。最終，反壟斷法歷經(jīng)13年，于2007年8月30日年被全國人大常委會(huì)立法通過，并確定于2008年8月1日正式實(shí)施。

我國反壟斷法分為八章五十七條，確立了反壟斷法的管轄、壟斷行為的認(rèn)定、調(diào)查、法律責(zé)任等條款。明確了長臂管轄原則，不僅中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為適用本法,而且中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，也同樣適用。對于違法的壟斷行為，在第三條規(guī)定“本法規(guī)定的壟斷行為包括經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議；經(jīng)營者濫用市場支配地位；具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。經(jīng)營者達(dá)成的壟斷協(xié)議，又分成與競爭者達(dá)成的橫向壟斷協(xié)議、與下游經(jīng)營者達(dá)成的縱向壟斷協(xié)議。橫向壟斷協(xié)議是指均處于同一生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，相互間具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者之間達(dá)成的排除、限

制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為，具體包括固定或者變更商品價(jià)格； 限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；分割銷售市場或者原材料采購市場；限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；聯(lián)合抵制交易；國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議?？v向壟斷協(xié)議則是指處于上下游經(jīng)營鏈條之間的經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成的排除、限制競爭的協(xié)議。具體包括固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格；限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格； 國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。濫用市場支配地位，則是指在經(jīng)營中具有市場支配地位的經(jīng)營者從事濫用市場支配地位的行為。反壟斷法所稱市場支配地位 是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位。對于相關(guān)市場是指經(jīng)營者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)(以下統(tǒng)稱商品)進(jìn)行競爭的商品范圍和地域范圍。在反壟斷執(zhí)法實(shí)踐中，通常需要界定相關(guān)商品市場和相關(guān)地域市場。濫用市場支配地位是指以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品；沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品；沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進(jìn)行交易；沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易；沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇；國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場支配地位的行為。經(jīng)營者集中是指經(jīng)營者通過合并；通過取得股權(quán)或資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響等具有或者可能具有排除、限制競爭的集中行為。依照規(guī)定，參與集中的所有經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計(jì)超過100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣；參與集中的所有經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計(jì)超過20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣。達(dá)到前述兩條件的經(jīng)營者集中，必須向國務(wù)院商務(wù)主管部門申報(bào)，以便進(jìn)行經(jīng)營者集中審查，涉及國家安全的還要進(jìn)行國家安全審查。

國務(wù)院設(shè)立反壟斷的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)反壟斷委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作，履行研究擬訂有關(guān)競爭政策；組織調(diào)查、評估市場總體競爭狀況，發(fā)布評估報(bào)告；制定、發(fā)布反壟斷指南；協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作等國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)。具體管理、查處壟斷行為，由目前對于不正當(dāng)競爭行為具有執(zhí)法權(quán)的執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。目前執(zhí)法機(jī)構(gòu)已經(jīng)成立，分別為商務(wù)部的反壟斷局、國家發(fā)展改革委員會(huì)的價(jià)格監(jiān)督檢查司、國家工商行政管理總局的反壟斷與不正當(dāng)競爭執(zhí)法局。反壟斷局職責(zé)規(guī)定為審查經(jīng)營者集中行為、指導(dǎo)中國企業(yè)在國外的反壟斷應(yīng)訴工作、開展多雙邊競爭政策國際交流與合作，筆者所在公司面臨的中國第一起被美國提起的反壟斷案件，就取得了商務(wù)部的大力支持，向美國法院出具了聲明以支持中國企業(yè)的行為。價(jià)格監(jiān)督檢查司的職責(zé)主要是負(fù)責(zé)依法查處價(jià)格壟斷協(xié)議行為，對于價(jià)格監(jiān)督的違法行為處理依據(jù)除反壟斷法外，還有《價(jià)格法》，因此對實(shí)踐中的價(jià)格處罰有些屬于反壟斷領(lǐng)域，有些則屬于違反價(jià)格法的違法行為；反壟斷與不正當(dāng)競爭執(zhí)法局的主要負(fù)責(zé)除價(jià)格以外的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭等方面的反壟斷工作。

在西方發(fā)達(dá)國家，反壟斷的民事訴訟影響巨大，可以說是爭訟的淵藪。為我國公眾所熟知的巴斯夫公司維生素C反壟斷訴訟案，美國、歐盟先后提起的反壟斷訴訟，使得世界VC巨頭巴斯夫、默克等公司先后退出了維生素C行業(yè)，而中國的維生素C企業(yè)抓住世界巨頭訴訟纏身的時(shí)機(jī)，迅速發(fā)展壯大，并占領(lǐng)了國際市場。反觀中國的反壟斷，在行政執(zhí)法領(lǐng)域反壟斷

成就明顯，但是民事訴訟領(lǐng)域卻一直舉步不前，據(jù)統(tǒng)計(jì)截止2011年底，全國法院才受理壟斷民事一審案件61件。令人欣慰的是，針對反壟斷民事訴訟，最高人民法院根據(jù)辦案實(shí)踐制定了《關(guān)于審理壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》，相關(guān)法院又通過反壟斷民事判決，明確了一系列的反壟斷民事訴訟規(guī)則，為反壟斷民事訴訟奠定了基礎(chǔ)。依照司法解釋及判決的規(guī)定，反壟斷民事訴訟不以行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的認(rèn)定為起訴前提，只要發(fā)生了因壟斷行為受到損失或者因合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會(huì)的章程等違反反壟斷而發(fā)生爭議的自然人、法人、其他組織，均可以直接向人民法院提起訴訟。反壟斷案件的審級參照知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，原則上由省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的市、計(jì)劃單列市中級人民法院以及最高人民法院指定的中級人民法院管轄。此外經(jīng)過最高人民法院批準(zhǔn)，基層人民法院也可以管轄第一審壟斷民事糾紛案件。管轄法院的選擇，依照有關(guān)侵權(quán)糾紛、合同糾紛等的管轄確定。反壟斷民事糾紛的類型主要體現(xiàn)為壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位，針對橫向壟斷協(xié)議，采取舉證責(zé)任倒置的方式，由被告對協(xié)議不具有排除、限制競爭的效果承擔(dān)舉證責(zé)任。而縱向協(xié)議，由于法律司法解釋沒有明確規(guī)定，又不能采取推定的方式，仍舊依照誰主張、誰舉證的規(guī)則由原告負(fù)責(zé)提供證據(jù)。被訴濫用市場支配地位的，則要求原告不僅要舉證證明被告具有市場支配地位，還要證實(shí)其濫用市場支配地位，如果被告以其行為具有正當(dāng)性為由進(jìn)行抗辯的，應(yīng)當(dāng)自行承當(dāng)舉證責(zé)任。在法院的審判實(shí)踐中，針對是否構(gòu)成壟斷，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效果，確立了依據(jù)“相關(guān)市場競爭是否充分、市場地位、行為動(dòng)機(jī)、實(shí)施效果”等要素進(jìn)行考慮的分析方法，同時(shí)考慮一些案件中的具體判斷因素。另外，鑒于反壟斷對于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)依賴，借鑒西方反壟斷案件經(jīng)濟(jì)學(xué)家的專家證人規(guī)則，規(guī)定當(dāng)事人可以向人民法院申請一至兩名具有相應(yīng)專門知識(shí)的人員出庭，就案件的專門性問題進(jìn)行說明?；蛱嵴埲嗣穹ㄔ何袑I(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員就案件的專門性問題作出市場調(diào)查或者經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告。

我國反壟斷法的實(shí)施取得了巨大的成果，繼反壟斷法出臺(tái)后，國務(wù)院及反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)相繼發(fā)布了《關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》、《關(guān)于相關(guān)市場界定的指南》、《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《反價(jià)格壟斷規(guī)定》、《經(jīng)營者集中申報(bào)辦法》、《經(jīng)營者集中審查辦法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為程序規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)禁止濫用市場支配地位行為的規(guī)定》及《工商行政管理機(jī)關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的規(guī)定》等部門規(guī)章，預(yù)計(jì)還要發(fā)布《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法的指南》、《關(guān)于經(jīng)營者集中案件適用簡易程序?qū)彶榈臅盒幸?guī)定》和《經(jīng)營者集中附加限制性規(guī)定》。這些規(guī)章同法律、司法解釋一起構(gòu)成反壟斷的保障，提升了反壟斷的執(zhí)行力。但目前我國的反壟斷仍存在實(shí)施中的障礙，需要進(jìn)一步完善。首先法律規(guī)定過于原則，反壟斷法條文僅僅57條，唯一的一部司法解釋16個(gè)條文，而規(guī)章盡管多，但由于位階較低，行政管理可行，民事法律訴訟則不具備法律效力，因此仍需對規(guī)章進(jìn)行整合，根據(jù)行政、司法實(shí)踐進(jìn)行完善。其次，缺乏集團(tuán)訴訟及懲罰性賠償，我國的大額處罰均表現(xiàn)為行政處罰，而美國的民事訴訟賠償金額往往是天價(jià)，其原因在于我國的民事訴訟實(shí)行個(gè)體差額補(bǔ)償原則，而西方發(fā)達(dá)國家實(shí)行整體損失的懲罰性三倍損害賠償，這樣在我國普通公民訴訟中，訴訟結(jié)果就可能得不償失，對于壟斷公司則盈利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于損失。最后，我國的訴訟證據(jù)規(guī)則給民事訴訟帶來巨大的阻礙，在美國的反壟斷訴訟實(shí)行的證據(jù)開示對于被告的壟斷企業(yè)來說，不得隱瞞任何證據(jù)，雙方需要將所有的涉案證據(jù)提交，如果有任何證據(jù)隱瞞

將會(huì)承擔(dān)不利后果。而我國實(shí)行的基本是誰主張、誰舉證，如果持有證據(jù)方不提供不利于己的證據(jù)，往往會(huì)從中受益?？紤]我國反壟斷法的實(shí)施，建議從比較法的角度進(jìn)行完善。