第一篇：建立機(jī)制 規(guī)范運(yùn)作 臨江市全力打造“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”

張福有

建立機(jī)制 規(guī)范運(yùn)作

臨江市全力打造“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”

近年來(lái)，臨江市以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展為主線(xiàn)，以積極構(gòu)建“陽(yáng)光管理”、“陽(yáng)光服務(wù)”、“陽(yáng)光維權(quán)”長(zhǎng)效工作機(jī)制為載體，走出了一條讓政務(wù)在陽(yáng)光下運(yùn)行、讓管理在陽(yáng)光下操作、讓服務(wù)在陽(yáng)光下開(kāi)展、讓滿(mǎn)意在陽(yáng)光下體現(xiàn)的新路子。有力的推進(jìn)了全市人口計(jì)生工作的全面發(fā)展。

提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把陽(yáng)光計(jì)生納入工作行為。市委、市政府站在認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)講政治的戰(zhàn)略高度，把“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”納入全市人口計(jì)生工作的總體規(guī)劃之中，納入市、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府的工作行為，在制定年度人口計(jì)生工作目標(biāo)時(shí)，將“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”納入同等位置，市主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，計(jì)生相關(guān)部門(mén)為成員的“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)日常工作。形成主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各相關(guān)部門(mén)配合共同抓的格局，建立“陽(yáng)光計(jì)生”長(zhǎng)效機(jī)制，制定了《臨江市關(guān)于在全市計(jì)生系統(tǒng)中開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”的實(shí)施方案》和《臨江市全面開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”2008——2012年規(guī)劃》等規(guī)范性文件，建立健全了開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”政務(wù)公開(kāi)制、服務(wù)承諾制、公開(kāi)評(píng)議制，對(duì)工作程序、工作權(quán)限、工作責(zé)任實(shí)行全程監(jiān)督，建立了民主評(píng)議計(jì)生制，通過(guò)12356陽(yáng)光服務(wù)熱線(xiàn)，計(jì)生便民維權(quán)熱

線(xiàn)等搭建群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合的陽(yáng)光評(píng)議平臺(tái)。建立了政務(wù)公開(kāi)考核制，采取年終考核與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合的辦法，將考核結(jié)果向全社會(huì)公布。層層簽訂“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將工作任務(wù)層層分解，量化細(xì)化到相關(guān)部門(mén)和人頭。

活躍形式、豐富內(nèi)容，為打造“陽(yáng)光計(jì)生”營(yíng)造良好氛圍。建立宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，打造陽(yáng)光計(jì)生，以陽(yáng)光計(jì)生理念人性化、措施科學(xué)化、內(nèi)容時(shí)代化、網(wǎng)絡(luò)立體化、陣地多樣化、活動(dòng)經(jīng)?；?、滿(mǎn)意社會(huì)化的工作思路，營(yíng)造了“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”輿論氛圍。充分發(fā)揮廣播、報(bào)社、政府網(wǎng)站和人口計(jì)生網(wǎng)站等媒體作用，暢通“陽(yáng)光計(jì)生”渠道，在電視臺(tái)增設(shè)“陽(yáng)光計(jì)生”專(zhuān)題，在市報(bào)社增設(shè)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”專(zhuān)欄，向社會(huì)公布計(jì)生“五大類(lèi)”“十九項(xiàng)”內(nèi)容，在市、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）、交通要道、人口文化大院等人流集中的地方，增設(shè)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”為內(nèi)容的大型圖文并茂為一體噴繪廣告板、宣傳欄、宣傳櫥窗、流動(dòng)宣傳板、陽(yáng)光計(jì)生一條街、一面墻等標(biāo)識(shí)性建筑，在邊境沿線(xiàn)打造“陽(yáng)光計(jì)生”宣傳帶，印制“陽(yáng)光計(jì)生”為內(nèi)容的宣傳單、宣傳手冊(cè)、宣傳折頁(yè)，發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校、村屯、社區(qū)、戶(hù)中，對(duì)實(shí)施“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”的意義、方法和人口政策類(lèi)、程序類(lèi)、服務(wù)類(lèi)、維權(quán)類(lèi)、動(dòng)態(tài)類(lèi)內(nèi)容進(jìn)行全方位的公開(kāi)，以市政協(xié)帶隊(duì)，組織人口計(jì)生、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門(mén)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）開(kāi)展人口文化、科技“四下鄉(xiāng)”，把“陽(yáng)光計(jì)生”做為宣傳活動(dòng)主題，面向群眾零距離宣傳和服務(wù)。

暢通渠道，規(guī)范運(yùn)作，為營(yíng)造陽(yáng)光計(jì)生注入生機(jī)和活力。實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)“陽(yáng)光管理”。通過(guò)多渠道、全方位公開(kāi)，進(jìn)一步優(yōu)化了行政審批流程，簡(jiǎn)化了辦事環(huán)節(jié)，縮短了審批期限，公開(kāi)了審批事項(xiàng)，接受了群眾監(jiān)督。建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，市人口計(jì)生局以政務(wù)公開(kāi)大廳為依托，設(shè)立政策咨詢(xún)、維權(quán)服務(wù)、證件辦理等窗口，為群眾提供一站式服務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）實(shí)行《生殖保健服務(wù)證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《流動(dòng)人口婚育證明》等辦理程序和時(shí)限，簡(jiǎn)化了程序，提高了辦事效益，對(duì)群眾辦理各種證明、證件，只要符合規(guī)定手續(xù)齊全，承辦人應(yīng)按規(guī)定一次性辦好，對(duì)手續(xù)不全的則詳細(xì)告知群眾說(shuō)明原因，承諾辦理時(shí)限。開(kāi)展民主評(píng)議，促進(jìn)“陽(yáng)光服務(wù)”，自開(kāi)展陽(yáng)光計(jì)生以來(lái)，堅(jiān)持從加強(qiáng)計(jì)生行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)入手，從人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界中選聘政治素質(zhì)高、社會(huì)責(zé)任強(qiáng)的人擔(dān)任計(jì)生系統(tǒng)監(jiān)督員。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）開(kāi)展請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生活動(dòng)，采取進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村屯、進(jìn)家庭、進(jìn)田間地頭問(wèn)卷調(diào)查，召開(kāi)座談會(huì)和設(shè)立“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”意見(jiàn)箱等形式，廣泛征求農(nóng)民兄弟姐妹對(duì)計(jì)生工作意見(jiàn)和建議。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)和下發(fā)征求意見(jiàn)問(wèn)卷形式，有效地推進(jìn)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，改善了服務(wù)態(tài)度，提高了服務(wù)質(zhì)量，得到農(nóng)民兄弟姐妹的認(rèn)同和好評(píng)。在街道、社區(qū)計(jì)生工作人員開(kāi)展“請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生”活動(dòng)，深入到流動(dòng)人口集中的建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)和流動(dòng)人口家中進(jìn)行家訪(fǎng)性的現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查，保障了流動(dòng)人口市民化計(jì)生合法權(quán)益。在計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展

“下評(píng)上”活動(dòng)和社會(huì)各界人士評(píng)計(jì)生活動(dòng)，采取基層對(duì)市局班子成員、科室、站所、生殖保健院醫(yī)務(wù)人員在工作作風(fēng)、工作素質(zhì)、工作態(tài)度、工作業(yè)績(jī)、執(zhí)法水平、工作創(chuàng)新，按德、能、勤等方面以表格形式給予打分和總評(píng)。四是深化社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)“陽(yáng)光維權(quán)”，為進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，搭建便民維權(quán)平臺(tái)，市人口計(jì)生局開(kāi)展了陽(yáng)光計(jì)生“五個(gè)一”活動(dòng)，即設(shè)置“一線(xiàn)”聽(tīng)民聲，通過(guò)0439—5212705陽(yáng)光熱線(xiàn)，為群眾解答有關(guān)計(jì)生政策、法律、法規(guī)和維權(quán)服務(wù)咨詢(xún)等。在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）開(kāi)通了13部監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，隨時(shí)接受群眾咨詢(xún)、投訴和反映意見(jiàn)建議，并對(duì)群眾提出的意見(jiàn)和建議按時(shí)結(jié)辦，設(shè)置“一箱”集民智，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和流動(dòng)人口流量較大的地段設(shè)立“陽(yáng)光計(jì)生意見(jiàn)箱”定期收集群眾對(duì)計(jì)生工作的意見(jiàn)和建議，并對(duì)群眾提出的問(wèn)題做到件件有著落、事事有回音；設(shè)置“一簿”記民情，根據(jù)群眾提出的意見(jiàn)和建議及時(shí)登記，解決群眾遇到的難題，搭建服務(wù)群眾平臺(tái)暢通服務(wù)群眾渠道；設(shè)置“一欄”連民心，通過(guò)市、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）設(shè)立計(jì)生公開(kāi)欄、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、陽(yáng)光行政，推進(jìn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）服務(wù)公開(kāi)化；設(shè)置“一臺(tái)”搞服務(wù)，在市生殖保健院設(shè)置優(yōu)質(zhì)服務(wù)咨詢(xún)臺(tái)，免費(fèi)為群眾發(fā)放生殖保健資料、提供免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目、心理咨詢(xún)和為育齡群眾開(kāi)展生殖健康普查、普治等系列服務(wù)活動(dòng)。陽(yáng)光計(jì)生開(kāi)展以來(lái)，市計(jì)生局組織醫(yī)務(wù)人員，深入到偏遠(yuǎn)山區(qū)開(kāi)展生殖保健知識(shí)進(jìn)農(nóng)家、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)進(jìn)農(nóng)家、產(chǎn)后隨訪(fǎng)進(jìn)農(nóng)家、避孕節(jié)育知情選擇服務(wù)進(jìn)農(nóng)家、婚育知識(shí)進(jìn)農(nóng)家“五進(jìn)”

農(nóng)家活動(dòng)?；顒?dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步融合了與廣大群眾的關(guān)系。為全市5000余名婦女進(jìn)行了免費(fèi)生殖健康檢查，為800多名患病的婦女進(jìn)行分類(lèi)治療，治愈率達(dá)95%以上，使我市的出生缺陷率由前幾年的10‰下降到現(xiàn)在的7‰。打造了多個(gè)計(jì)生特色免費(fèi)服務(wù)品牌項(xiàng)目，讓廣大育齡群眾真正感受到了“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”服務(wù)的溫暖。

第二篇：建立長(zhǎng)效穩(wěn)定機(jī)制全力打造平安村組

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的不斷深入發(fā)展,使得農(nóng)村穩(wěn)定的社會(huì)局面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響顯得尤為重要。然而，當(dāng)前農(nóng)村的社會(huì)治安綜合治理工作，在一定程度上，還不能很好的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的后方穩(wěn)定保障。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展受到了一些制約,針對(duì)這一問(wèn)題，和靜縣正在深入討論如何創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn),為打造我鎮(zhèn)的平安局面，現(xiàn)就結(jié)合實(shí)際談?wù)勅绾蝿?chuàng)建平安村、組。

一、轉(zhuǎn)變工作思維 創(chuàng)新工作理念 村級(jí)組織是黨和國(guó)家的各項(xiàng)“三農(nóng)”政策和法規(guī)、法律的具體落實(shí)層,同時(shí)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中起看非常關(guān)鍵的作用,如果村、組穩(wěn)定工作做的不好，那么就談為上全鎮(zhèn)的穩(wěn)定。我想我鎮(zhèn)村兩委班子一定要改變以往常規(guī)的工作模式,以更加長(zhǎng)遠(yuǎn)、有效、實(shí)際的方法來(lái)解決發(fā)展中的問(wèn)題。切實(shí)做好兩個(gè)轉(zhuǎn)變,即把被動(dòng)的執(zhí)行轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的服務(wù)；空洞的文字轉(zhuǎn)變?yōu)樵鷮?shí)的成效。把一個(gè)管轄區(qū)域在一定時(shí)間內(nèi)發(fā)案數(shù)量的多少，作為衡量該村在綜合治理工作方面的重要指標(biāo)，通過(guò)對(duì)責(zé)任狀的學(xué)習(xí)，使各村正確、深刻的認(rèn)識(shí)到綜合治理工作“一票否決”的重要性和嚴(yán)肅性。為激發(fā)各村領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)綜合治理工作重視。我們有必要把綜合治理工作做得好壞作為提拔或繼續(xù)錄用村干部的一個(gè)重要指標(biāo)。

二、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí) 控制案件攀升 為有效的推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作,我鎮(zhèn)每年都要和各村、各單位主要負(fù)責(zé)人簽定了《社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書(shū)》使責(zé)任明確到人.我想從今年開(kāi)始,我們能否結(jié)合創(chuàng)建平安村組,由鎮(zhèn)派出所根據(jù)每個(gè)季度的發(fā)展情況對(duì)各村的刑事案件及治安案件作一個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn),使各村的發(fā)案率在一定的時(shí)期內(nèi)有一個(gè)度。這樣更能明確職責(zé),比如烏郎尕扎村～年第一季度盜竊案件10起、縱火1起、搶劫1起等,鎮(zhèn)綜治委每季度在召開(kāi)評(píng)審會(huì)之前就要求各村針對(duì)本季度易發(fā)案件做出相應(yīng)應(yīng)急措施,比如在這一季度重點(diǎn)加力巡邏力度,杜絕不法分子的盜竊動(dòng)機(jī)。我想只要工作有側(cè)重點(diǎn),切實(shí)抓好主流犯罪侵向，我們本季度的綜合治理工作就算成功了,當(dāng)然在切實(shí)抓好主流犯罪活動(dòng)的同時(shí)，也不能放松對(duì)其他作案動(dòng)機(jī)的關(guān)注,這樣才可以有效的遏制我鎮(zhèn)案件的攀升趨勢(shì)。

三、健全會(huì)議制度 加強(qiáng)互通力度 鎮(zhèn)綜合治理委員會(huì)為有針對(duì)性地作好對(duì)全鎮(zhèn)綜合治理工作的部署和安排。能否建立周會(huì)、月會(huì)和季員制度。周會(huì)由鎮(zhèn)綜治辦召急各村分管穩(wěn)定工作的民兵連長(zhǎng)參加,主要是反饋他們?cè)诒局軆?nèi)針對(duì)主流案件的排查和預(yù)防過(guò)程中有何進(jìn)展，有何問(wèn)題。之后由鎮(zhèn)綜治辦整理匯報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，由主管領(lǐng)導(dǎo)作出及時(shí)安排,綜治辦將安排傳達(dá)至各村民兵連長(zhǎng)。月會(huì)制度由鎮(zhèn)主管綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)主持,派出所所長(zhǎng)、各村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、民兵連長(zhǎng)參加。派出所所長(zhǎng)通報(bào)各村當(dāng)月發(fā)案情況,首先由村兩委班子向與會(huì)人員對(duì)發(fā)案原因進(jìn)行分析,主要從主觀(guān)方面談,他們?cè)诠ぷ髦凶龅搅耸裁闯潭?。然后由派出所所長(zhǎng)分析發(fā)案原因,最后由鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)作出指示,對(duì)做得不好的村提出批評(píng)意見(jiàn)，同時(shí)要求限期整改。季會(huì)于每季度的第三個(gè)月召開(kāi),在季會(huì)上首先要完成第三個(gè)月的月會(huì)議程,然后由鎮(zhèn)派出所對(duì)一個(gè)季度累計(jì)的發(fā)案情況與責(zé)任狀對(duì)比，當(dāng)場(chǎng)對(duì)各村的發(fā)案情況進(jìn)行評(píng)審,這樣有助于各村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本村的發(fā)案情況有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)及緊迫感,也有利于鎮(zhèn)黨委、政府年終對(duì)各村社會(huì)治安綜合治理工作的考核。

四、加大宣傳力度 提高防范能力 綜合治理工作是一個(gè)非常系統(tǒng)，而且面非常廣的工作。其主要目的在于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,但單靠幾個(gè)政法成員單位的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,我們要調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)的農(nóng)牧民群眾自覺(jué)的參與到維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的工作中。只有這樣那些不法分子才沒(méi)有市場(chǎng),就不敢那么名目張膽的侵害農(nóng)牧民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。怎樣才能提高農(nóng)牧民群眾的自我防范意識(shí)呢？我想最我效的辦法就是宣傳,在這方面，由于我鎮(zhèn)的宣傳工作近幾年仍處于薄弱環(huán)節(jié)，所以在這一方面我們做的很不夠。但在有限的宣傳資源下，我認(rèn)為從以下幾方面做比較好：一是利用常規(guī)的宣傳方法，比如在農(nóng)牧民群眾較為集中的場(chǎng)所辦板報(bào),張貼標(biāo)語(yǔ)、治安常識(shí)等。把這一工作落實(shí)的情況做為年終綜合治理檢查的一方面,二是在以往對(duì)綜全治理工作的宣傳中，我們沒(méi)有充分利用廣播電視站的喉舌作用,在這一方面，我想結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際主要做好談兩點(diǎn)意見(jiàn)：一是開(kāi)辦以廣播為主要媒體的《每日案例分析欄目》。二是不定期的播放以綜合治理委員會(huì)牽頭的《致農(nóng)牧民群眾的一封穩(wěn)定信》。案例分析主要從本鎮(zhèn)往年及近年發(fā)生的案例中挑取，時(shí)間放在每天下午8：00—8：30。體裁主要以每季度的主流案件為主，主要由鎮(zhèn)派出所提供數(shù)量不限?！吨罗r(nóng)牧民群眾的一封信》主要由我鎮(zhèn)宗治辦提供稿件，主要就是在一定時(shí)期內(nèi)針對(duì)某個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題讓農(nóng)牧民朋友做好預(yù)防工作。對(duì)以上兩個(gè)節(jié)目的播放都實(shí)行動(dòng)態(tài)的播放方式。三是充分調(diào)動(dòng)各中小學(xué)法制副校長(zhǎng)的積極性，每周對(duì)五、六年級(jí)及初中生進(jìn)行一次法制教育專(zhuān)題講座，內(nèi)容要結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，主要以青少年犯罪，預(yù)防家庭盜竊案件等為主，這樣可以有效的擴(kuò)大宣傳面，通過(guò)學(xué)生回家以后與家長(zhǎng)的交流，即可得到事半功倍的效果。但在宣傳的同時(shí)一定要注意教案的正面作用。所講的內(nèi)容絕不能對(duì)學(xué)生幼小的心靈造成誤導(dǎo)。每位 法制副校長(zhǎng)每周都要定期將教案交鎮(zhèn)宗治辦，由主管領(lǐng)導(dǎo)審核備案。

五、健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制 發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用 新的時(shí)期，對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作也提出了新的要求，尤其是在農(nóng)村，因地域廣、農(nóng)牧民居住分散、文化素質(zhì)相對(duì)較低、農(nóng)牧民群眾的法律意識(shí)淡薄。就以上一些制約因素就給我鎮(zhèn)綜合治理工作的進(jìn)展帶來(lái)了很大的難度。僅靠鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所、信訪(fǎng)辦等幾個(gè)綜治成員單位不可能做好此項(xiàng)工作。所以說(shuō)，我們就要在農(nóng)村建立一個(gè)有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，我想主要從以下幾個(gè)方面考慮：一是加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治委與各成員單位就本部門(mén)工作范疇有針對(duì)性的簽定責(zé)任狀，明確各職能部門(mén)的職責(zé)。二是加大鎮(zhèn)綜治委對(duì)村級(jí)民兵連、治保會(huì)等治安組織的領(lǐng)導(dǎo)力度，同時(shí)加強(qiáng)與之聯(lián)系和溝通的力度。三是切實(shí)發(fā)“十五戶(hù)”聯(lián)防的作用。這一點(diǎn)是非常關(guān)鍵的，在這一方面，要想讓十五戶(hù)長(zhǎng)切實(shí)發(fā)揮作用，鎮(zhèn)黨委、政府能否給他們

第三篇：建立長(zhǎng)效穩(wěn)定機(jī)制全力打造平安村組

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的不斷深入發(fā)展,使得農(nóng)村穩(wěn)定的社會(huì)局面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響顯得尤為重要。然而，當(dāng)前農(nóng)村的社會(huì)治安綜合治理工作，在一定程度上，還不能很好的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的后方穩(wěn)定保障。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展受到了一些制約,針對(duì)這一問(wèn)題，和靜縣正在深入討論如何創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn),為打造我鎮(zhèn)的平安局面，現(xiàn)就結(jié)合實(shí)際談?wù)勅绾蝿?chuàng)

建平安村、組。

一、轉(zhuǎn)變工作思維創(chuàng)新工作理念村級(jí)組織是黨和國(guó)家的各項(xiàng)“三農(nóng)”政策和法規(guī)、法律的具體落實(shí)層,同時(shí)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中起看非常關(guān)鍵的作用,如果村、組穩(wěn)定工作做的不好，那么就談為上全鎮(zhèn)的穩(wěn)定。我想我鎮(zhèn)村兩委班子一定要改變以往常規(guī)的工作模式,以更加長(zhǎng)遠(yuǎn)、有效、實(shí)際的方法來(lái)解決發(fā)展中的問(wèn)題。切實(shí)做好兩個(gè)轉(zhuǎn)變,即把被動(dòng)的執(zhí)行轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的服務(wù)；空洞的文字轉(zhuǎn)變?yōu)樵鷮?shí)的成效。把一個(gè)管轄區(qū)域在一定時(shí)間內(nèi)發(fā)案數(shù)量的多少，作為衡量該村在綜合治理工作方面的重要指標(biāo)，通過(guò)對(duì)責(zé)任狀的學(xué)習(xí)，使各村正確、深刻的認(rèn)識(shí)到綜合治理工作“一票否決”的重要性和嚴(yán)肅性。為激發(fā)各村領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)綜合治理工作重視。我們有必要把綜合治理工作做得好壞作為提拔或繼續(xù)錄用村干部的一個(gè)重要指標(biāo)。

二、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)控制案件攀升為有效的推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作,我鎮(zhèn)每年都要和各村、各單位主要負(fù)責(zé)人簽定了《社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書(shū)》使責(zé)任明確到人.我想從今年開(kāi)始,我們能否結(jié)合創(chuàng)建平安村組,由鎮(zhèn)派出所根據(jù)每個(gè)季度的發(fā)展情況對(duì)各村的刑事案件及治安案件作一個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn),使各村的發(fā)案率在一定的時(shí)期內(nèi)有一個(gè)度。這樣更能明確職責(zé),比如烏郎尕扎村2005年第一季度盜竊案件10起、縱火1起、搶劫1起等,鎮(zhèn)綜治委每季度在召開(kāi)評(píng)審會(huì)之前就要求各村針對(duì)本季度易發(fā)案件做出相應(yīng)應(yīng)急措施,比如在這一季度重點(diǎn)加力巡邏力度,杜絕不法分子的盜竊動(dòng)機(jī)。我想只要工作有側(cè)重點(diǎn),切實(shí)抓好主流犯罪侵向，我們本季度的綜合治理工作就算成功了,當(dāng)然在切實(shí)抓好主流犯罪活動(dòng)的同時(shí)，也不能放松對(duì)其他作案動(dòng)機(jī)的關(guān)注,這樣才可以有效的遏制我鎮(zhèn)案件的攀升趨勢(shì)。

三、健全會(huì)議制度加強(qiáng)互通力度鎮(zhèn)綜合治理委員會(huì)為有針對(duì)性地作好對(duì)全鎮(zhèn)綜合治理工作的部署和安排。能否建立周會(huì)、月會(huì)和季員制度。周會(huì)由鎮(zhèn)綜治辦召急各村分管穩(wěn)定工作的民兵連長(zhǎng)參加,主要是反饋他們?cè)诒局軆?nèi)針對(duì)主流案件的排查和預(yù)防過(guò)程中有何進(jìn)展，有何問(wèn)題。之后由鎮(zhèn)綜治辦整理匯報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，由主管領(lǐng)導(dǎo)作出及時(shí)安排,綜治辦將安排傳達(dá)至各村民兵連長(zhǎng)。月會(huì)制度由鎮(zhèn)主管綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)主持,派出所所長(zhǎng)、各村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、民兵連長(zhǎng)參加。派出所所長(zhǎng)通報(bào)各村當(dāng)月發(fā)案情況,首先由村兩委班子向與會(huì)人員對(duì)發(fā)案原因進(jìn)行分析,主要從主觀(guān)方面談,他們?cè)诠ぷ髦凶龅搅耸裁闯潭取Ｈ缓笥膳沙鏊L(zhǎng)分析發(fā)案原因,最后由鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)作出指示,對(duì)做得不好的村提出批評(píng)意見(jiàn)，同時(shí)要求限期整改。季會(huì)于每季度的第三個(gè)月召開(kāi),在季會(huì)上首先要完成第三個(gè)月的月會(huì)議程,然后由鎮(zhèn)派出所對(duì)一個(gè)季度累計(jì)的發(fā)案情況與責(zé)任狀對(duì)比，當(dāng)場(chǎng)對(duì)各村的發(fā)案情況進(jìn)行評(píng)審,這樣有助于各村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本村的發(fā)案情況有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)及緊迫感,也有利于鎮(zhèn)黨委、政府年終對(duì)各村社會(huì)治安綜合治理工作的考核。

四、加大宣傳力度提高防范能力綜合治理工作是一個(gè)非常系統(tǒng)，而且面非常廣的工作。其主要目的在于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,但單靠幾個(gè)政法成員單位的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,我們要調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)的農(nóng)牧民群眾自覺(jué)的參與到維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的工作中。只有這樣那些不法分子才沒(méi)有市場(chǎng),就不敢那么名目張膽的侵害農(nóng)牧民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。怎樣才能提高農(nóng)牧民群眾的自我防范意識(shí)呢？我想最我效的辦法就是宣傳,在這方面，由于我鎮(zhèn)的宣傳工作近幾年仍處于薄弱環(huán)節(jié)，所以在這一方面我們做的很不夠。但在有限的宣傳資源下，我認(rèn)為從以下幾方面做比較好：一是利用常規(guī)的宣傳方法，比如在農(nóng)牧民群眾較為集中的場(chǎng)所辦板報(bào),張貼標(biāo)語(yǔ)、治安常識(shí)等。把這一工作落實(shí)的情況做為年終綜合治理檢查的一方面,二是在以往對(duì)綜全治理工作的宣傳中，我們沒(méi)有充分利用廣播電視站的喉舌作用,在這一方面，我想結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際主要做好談兩點(diǎn)意見(jiàn)：一是開(kāi)辦以廣播為主要媒體的《每日案例分析欄目》。二是不定期的播放以綜合治理委員會(huì)牽頭的《致農(nóng)牧民群眾的一封穩(wěn)定信》。案例分析主要從本鎮(zhèn)往年及近年發(fā)生的案例中挑取，時(shí)間放在每天下午8：00—8：30。體裁主要以每季度的主流案件為主，主要由鎮(zhèn)派出所提供數(shù)量不限?！吨罗r(nóng)牧民群眾的一封信》主要由我鎮(zhèn)宗治辦提供稿件，主要就是在一定時(shí)期內(nèi)針對(duì)某個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題讓農(nóng)牧民朋友做好預(yù)防工作。對(duì)以上兩個(gè)節(jié)目的播放都實(shí)行動(dòng)態(tài)的播放方式。三是充分調(diào)動(dòng)各中小學(xué)法制副校長(zhǎng)的積極性，每周對(duì)五、六年級(jí)及初中生進(jìn)行一次法制教育專(zhuān)題講座，內(nèi)容要結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，主要以青少年犯罪，預(yù)防家庭盜竊案件等為主，這樣可以有效的擴(kuò)大宣傳面，通過(guò)學(xué)生回家以后與家長(zhǎng)的交流，即可

得到事半功倍的效果。但在宣傳的同時(shí)一定要注意教案的正面作用。所講的內(nèi)容絕不能對(duì)學(xué)生幼小的心靈造成誤導(dǎo)。每位法制副校長(zhǎng)每周都要定期將教案交鎮(zhèn)宗治辦，由主管領(lǐng)導(dǎo)審核備案。

五、健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用新的時(shí)期，對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作也提出了新的要求，尤其是在農(nóng)村，因地域廣、農(nóng)牧民居住分散、文化素質(zhì)相對(duì)較低、農(nóng)牧民群眾的法律意識(shí)淡薄。就以

上一些制約因素就給我鎮(zhèn)綜合治理工作的進(jìn)展帶來(lái)了很大的難度。僅靠鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所、信訪(fǎng)辦等幾個(gè)綜治成員單位不可能做好此項(xiàng)工作。所以說(shuō)，我們就要在農(nóng)村建立一個(gè)有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，我想主要從以下幾個(gè)方面考慮：一是加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治委與各成員單位就本部門(mén)工作范疇有針對(duì)性的簽定責(zé)任狀，明確各職能部門(mén)的職責(zé)。二是加大鎮(zhèn)綜治委對(duì)村級(jí)民兵連、治保會(huì)等治安組織的領(lǐng)導(dǎo)力度，同時(shí)加強(qiáng)與之聯(lián)系和溝通的力度。三是切實(shí)發(fā)“十五戶(hù)”聯(lián)防的作用。這一點(diǎn)是非常關(guān)鍵的，在這一方面，要想讓十五戶(hù)長(zhǎng)切實(shí)發(fā)揮作用，鎮(zhèn)黨委、政府能否給他們一些政策上的傾斜，比如優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)小額信貸、糧食補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)的發(fā)放等，從而調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。只要我們各成員單位齊心協(xié)力、上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)發(fā)揮治安網(wǎng)絡(luò)作用,使我鎮(zhèn)的社會(huì)治安綜合治理工作取得更好的成績(jī)。

六、強(qiáng)化聯(lián)防隊(duì)伍管理明確聯(lián)防隊(duì)員職責(zé)聯(lián)防隊(duì)員作為社會(huì)治安綜合治理工作中的一個(gè)組成“細(xì)胞”，它的作用主要是通過(guò)巡邏，預(yù)防不法分子破壞農(nóng)牧民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。但從近兩年看，我鎮(zhèn)的聯(lián)防隊(duì)員在維護(hù)治安方面發(fā)揮的作用很小。主要原因，我想有以下幾個(gè)方面：一是管理混亂；二是聯(lián)防隊(duì)員素質(zhì)相對(duì)較低；三是沒(méi)有充分明確聯(lián)防隊(duì)伍的職責(zé)。針對(duì)以上三點(diǎn)，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，本人認(rèn)為應(yīng)著力從以下幾個(gè)方面解決：一是明確聯(lián)防隊(duì)員的隸屬關(guān)系。聯(lián)防隊(duì)員應(yīng)隸屬于鎮(zhèn)綜合治理委員會(huì)管理，同時(shí)協(xié)同鎮(zhèn)派出所做好相關(guān)治安工作。能否將聯(lián)防隊(duì)員通過(guò)充實(shí)一部分以后，把他們的辦公地點(diǎn)放到一個(gè)固定的地方，比如政府辦公樓的一間辦公室。每天由鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)考勤，并嚴(yán)格按照考勤制度發(fā)放工資。當(dāng)天工作主要由鎮(zhèn)主管綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)安排。二是為充分調(diào)動(dòng)聯(lián)防隊(duì)員的積極性，我們能否將聘用式錄用改為合同式錄用。對(duì)其獎(jiǎng)勵(lì)、處罰及解雇全部按照合同規(guī)定執(zhí)行，這樣更能適應(yīng)當(dāng)前的用人形式，也有利于我們的管理，同時(shí)也解除了他們的后顧之憂(yōu)，使他們安心工作。三是由鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)，對(duì)聯(lián)防隊(duì)員進(jìn)行每周一次的法律、治安常識(shí)教育，從面不斷提高他們的自身素質(zhì)。四是明確工作職責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)。聯(lián)防隊(duì)員的主要職責(zé)就是巡邏，但這一職責(zé)的發(fā)揮在我鎮(zhèn)看來(lái)幾乎為零。我想，我鎮(zhèn)應(yīng)盡快恢復(fù)夜間巡邏制度，并且要加大巡邏力度。每開(kāi)都由鎮(zhèn)綜治干事或聯(lián)防隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)帶領(lǐng)隊(duì)員巡邏，時(shí)間主要為下午8：00－夜間2：00。以上幾點(diǎn)是本人對(duì)打造平安村組的幾點(diǎn)淺薄看法,請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)給予修正，批評(píng)。

第四篇：國(guó)家陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)規(guī)范

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動(dòng)規(guī)范（試行）

一、人口和計(jì)劃生育信息公開(kāi)工作基本要求

（一）基本原則。

人口和計(jì)劃生育信息公開(kāi)應(yīng)遵循合法、公正、公平和便民的原則。凡涉及群眾切身利益，需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的人口和計(jì)劃生育信息，應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)（屬于國(guó)家秘密或者有可能侵害個(gè)人隱私權(quán)的除外）；認(rèn)真受理依申請(qǐng)公開(kāi)；嚴(yán)格信息審查和批準(zhǔn)程序。

各級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)、辦事（服務(wù)）機(jī)構(gòu)和基層自治組織應(yīng)當(dāng)采取有效方式，及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)人口和計(jì)劃生育信息，方便群眾知情、參與和監(jiān)督維權(quán)。

（二）重點(diǎn)內(nèi)容。

1.縣級(jí)及以上人口和計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)公開(kāi)以下內(nèi)容：

（1）國(guó)家和地方制定的人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章；

（2）本部門(mén)制定的人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件；

（3）本部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能；

（4）縣以上人口狀況；

（5）本部門(mén)重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)及實(shí)施情況；

（6）本部門(mén)政府采購(gòu)情況及預(yù)算、決算報(bào)告；

（7）人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及工作計(jì)劃；

（8）人口和計(jì)劃生育行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整、取消情況；

（9）人口和計(jì)劃生育行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序及辦理情況；

（10）人口和計(jì)劃生育突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；

（11）人口和計(jì)劃生育工作紀(jì)律，信訪(fǎng)舉報(bào)和監(jiān)督的方式、渠道及處理程序；

（12）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的其他事項(xiàng)。

2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)重點(diǎn)公開(kāi)執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。包括人口狀況、獎(jiǎng)優(yōu)政策兌現(xiàn)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等情況。

3.人口和計(jì)劃生育辦事（服務(wù)）機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)公開(kāi)以下內(nèi)容：（1）機(jī)構(gòu)設(shè)置和主要職責(zé)；（2）辦事（服務(wù)）項(xiàng)目、流程、承諾和結(jié)果；（3）工作人員基本情況、崗位職責(zé)、行為規(guī)范；（4）免費(fèi)的人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目；（5）服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)；（6）人口和計(jì)劃生育工作紀(jì)律；（7）監(jiān)督維權(quán)方式、渠道及處理結(jié)果；

（8）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的其他事項(xiàng)。

4.人口和計(jì)劃生育村（居）務(wù)公開(kāi)應(yīng)重點(diǎn)公開(kāi)以下內(nèi)容：（1）國(guó)家和地方制定的人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章；（2）人口和計(jì)劃生育部門(mén)制定的有關(guān)規(guī)范性文件；（3）本村（居）人口出生情況；（4）計(jì)劃生育獎(jiǎng)優(yōu)政策兌現(xiàn)情況；（5）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納情況；（6）計(jì)劃生育村規(guī)民約；（7）人口和計(jì)劃生育工作紀(jì)律；（8）需要村（居）民廣泛知曉或者參與的其他事項(xiàng)。

（三）主要形式。

1.縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育部門(mén)主要通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站、政府人口網(wǎng)頁(yè)和其他新聞媒體、新聞發(fā)布會(huì)、公告等形式公開(kāi)；

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、電子顯示屏等形式公開(kāi)；

3.辦事（服務(wù)）機(jī)構(gòu)主要通過(guò)電子顯示屏、電子觸摸屏、公開(kāi)欄、辦事指南、印刷品等形式公開(kāi)；

4.村（居）主要通過(guò)公開(kāi)欄、村（居）民大會(huì)或代表會(huì)議、印刷品等形式公開(kāi)。

二、人口和計(jì)劃生育政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作基本要求

（一）請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹“評(píng)計(jì)生”。

1.評(píng)議對(duì)象?？h、鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育辦事（服務(wù)）機(jī)構(gòu)。2.評(píng)議內(nèi)容。（1）獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)情況；（2）辦事公開(kāi)情況；（3）依法辦事情況；（4）優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況。

（二）請(qǐng)流動(dòng)人口“評(píng)計(jì)生”。1.評(píng)議對(duì)象。城市（含縣城）人口和計(jì)劃生育辦事（服務(wù)）機(jī)構(gòu)。2.評(píng)議內(nèi)容。（1）辦事公開(kāi)情況；（2）計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)情況；（3）避孕藥具、宣傳資料的易得情況；（4）流動(dòng)人口夫妻辦理相關(guān)證明、證件情況；（5）依法辦事情況。

（三）人口計(jì)生系統(tǒng)“下評(píng)上”。1.評(píng)議對(duì)象。

上一級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)。

2.評(píng)議內(nèi)容。

履行職責(zé)、行政效能、工作作風(fēng)和廉政建設(shè)情況。

（四）參加當(dāng)?shù)卣M織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議。

積極參與，認(rèn)真整改，爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先。上級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)，并及時(shí)將下級(jí)參評(píng)結(jié)果納入當(dāng)年人口和計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)懲的重要指標(biāo)。

（五）評(píng)議方法。

請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹“評(píng)計(jì)生”、請(qǐng)流動(dòng)人口“評(píng)計(jì)生”以及“下評(píng)上”主要采取集中評(píng)議、走訪(fǎng)座談、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、電話(huà)訪(fǎng)談等方式進(jìn)行。

三、人口和計(jì)劃生育監(jiān)督維權(quán)工作基本要求

（一）12356陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線(xiàn)。

1.提供辦事指南、政策法規(guī)咨詢(xún)、接受群眾投訴舉報(bào)、意見(jiàn)建議等人工接聽(tīng)和自動(dòng)語(yǔ)音服務(wù)；

2.熱線(xiàn)接聽(tīng)人員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，語(yǔ)言規(guī)范，服務(wù)態(tài)度好；

3.建立健全來(lái)電登記和受理、轉(zhuǎn)辦、反饋等工作流程；

4.定期進(jìn)行綜合分析，為決策提供依據(jù)；

5.領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭上線(xiàn)。

（二）有獎(jiǎng)舉報(bào)。

1.獎(jiǎng)勵(lì)條件。

對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違反人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)的行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

2.獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施。

（1）受理單位應(yīng)制定完善的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)程序，充分保障舉報(bào)人的合法權(quán)益；

（2）認(rèn)真調(diào)查處理舉報(bào)人反映的問(wèn)題，及時(shí)向舉報(bào)人反饋調(diào)查和處理結(jié)果，對(duì)符合條件的兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)；

（3）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）行風(fēng)監(jiān)督員。

1.行風(fēng)監(jiān)督員的選聘。

人口和計(jì)劃生育行風(fēng)監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備關(guān)心人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展、與人民群眾有密切聯(lián)系、參政議政能力強(qiáng)等基本條件；主要從當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、社會(huì)知名人士、新聞工作者和農(nóng)民、流動(dòng)人口育齡群眾代表中選聘。

2.行風(fēng)監(jiān)督員的職權(quán)與管理。

行風(fēng)監(jiān)督員有權(quán)查閱人口和計(jì)劃生育行風(fēng)建設(shè)有關(guān)文件資料，參加有關(guān)會(huì)議和調(diào)研，收集和反映群眾意見(jiàn)，對(duì)人口和計(jì)劃生育部門(mén)及其工作人員提出批評(píng)意見(jiàn)和建議。

人口和計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)通過(guò)定期召開(kāi)座談會(huì)和邀請(qǐng)參加民主評(píng)議、調(diào)研等方式，及時(shí)聽(tīng)取行風(fēng)監(jiān)督員的意見(jiàn)、建議，著力研究解決行風(fēng)建設(shè)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（四）主動(dòng)接受輿論監(jiān)督。

1.重視和支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，及時(shí)調(diào)查處理新聞媒體揭露的問(wèn)題；

2.重視網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)、正確地處理網(wǎng)絡(luò)反映的問(wèn)題；

3.建立與新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期或不定期地舉辦座談會(huì)或研討會(huì)，交流意見(jiàn)，溝通信息。

四、陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)制度保障

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)制度。

各級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，并將所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。

（二）整改反饋制度。

堅(jiān)持以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，以從群眾最不滿(mǎn)意的方面改起為重點(diǎn)，及時(shí)分析群眾反映的意見(jiàn)建議，認(rèn)真制定和落實(shí)整改措施，并以適當(dāng)方式及時(shí)反饋整改結(jié)果。

（三）總結(jié)報(bào)告制度。

省級(jí)人口計(jì)生委應(yīng)當(dāng)把陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)進(jìn)展情況列入工作總結(jié)報(bào)告，并將“12356”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線(xiàn)受理情況作為月報(bào)，及時(shí)報(bào)告國(guó)家人口計(jì)生委。

（四）檢查考核制度。

堅(jiān)持陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)與業(yè)務(wù)工作同檢查同考核，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為人口和計(jì)劃生育工作評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)、發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等突出問(wèn)題的，取消其評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

平人口發(fā)[2012]13號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)的

實(shí) 施 意 見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平江工業(yè)園、長(zhǎng)坡園場(chǎng)人口計(jì)生辦：

去年以來(lái)，全縣按照省市要求，積極主動(dòng)開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)，取得明顯成效。安定鎮(zhèn)、向家鎮(zhèn)等單位，及時(shí)公開(kāi)了各項(xiàng)法律法規(guī)、辦事依據(jù)和流程、服務(wù)承諾、工作紀(jì)律和投訴渠道等信息，方便群眾知情、辦事和監(jiān)督，得到市人口計(jì)生委充分肯定。今年，省、市人口計(jì)生委將“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)，納入目標(biāo)管理黨政領(lǐng)導(dǎo)考核的重要內(nèi)容，要求抓好“四項(xiàng)公開(kāi)”、開(kāi)展“四項(xiàng)評(píng)議”、落實(shí)“五項(xiàng)監(jiān)督”。為進(jìn)一步規(guī)范“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)，完善“陽(yáng)光行政、便民服務(wù)、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際，特制定實(shí)施 1 意見(jiàn)。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持合法性原則。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，依法公開(kāi)、依法評(píng)議、依法監(jiān)督；把依法行政貫穿“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)全過(guò)程，特別是在制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度時(shí)，做到程序合法、內(nèi)容合法。

（二）堅(jiān)持系統(tǒng)性原則?！瓣?yáng)光計(jì)生”行動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議、行風(fēng)熱線(xiàn)、行風(fēng)監(jiān)督等多項(xiàng)內(nèi)容，各地要注重提高“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)的整體性，全面推進(jìn)，提高實(shí)效性。

（三）堅(jiān)持及時(shí)性原則。嚴(yán)格遵守時(shí)限規(guī)定，動(dòng)態(tài)公開(kāi)內(nèi)容及時(shí)更新、反映的問(wèn)題及時(shí)處理、意見(jiàn)建議及時(shí)整改，在規(guī)定期限內(nèi)完成工作任務(wù)，講究時(shí)效。

（四）堅(jiān)持求實(shí)性原則。開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)要堅(jiān)持實(shí)事求是，以尊重和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)為前提，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，著力解決突出問(wèn)題，有效防止不正之風(fēng)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

二、主要內(nèi)容

（一）規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。把群眾最關(guān)心，2 與群眾切身利益最緊密相關(guān)的政策、規(guī)定、程序等內(nèi)容，作為政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，劃分為機(jī)構(gòu)類(lèi)、政策類(lèi)、程序類(lèi)、服務(wù)類(lèi)、維權(quán)類(lèi)、動(dòng)態(tài)類(lèi)等六大類(lèi)，每項(xiàng)內(nèi)容確定相應(yīng)公開(kāi)項(xiàng)目（詳見(jiàn)附件1），方便群眾辦事和監(jiān)督。各單位應(yīng)以上述統(tǒng)一規(guī)范的“陽(yáng)光計(jì)生”公開(kāi)內(nèi)容和項(xiàng)目為準(zhǔn)，完善和細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容和項(xiàng)目。二是明確主體?！瓣?yáng)光計(jì)生”行動(dòng)的主體是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會(huì)）三級(jí)。重點(diǎn)是基層，范圍是面向社會(huì)。在內(nèi)容上，針對(duì)不同的主體，分級(jí)分層，突出重點(diǎn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會(huì)）公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容（詳見(jiàn)附件2）。三是創(chuàng)新載體。針對(duì)具體公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新思路和載體，形成特色，力求簡(jiǎn)潔、實(shí)際、實(shí)用、方便群眾參與，接受群眾監(jiān)督。省里統(tǒng)一配備的村務(wù)公開(kāi)欄要繼續(xù)鞏固，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會(huì)）服務(wù)陣地，對(duì)照公開(kāi)重點(diǎn)，制作高標(biāo)準(zhǔn)的公開(kāi)欄。積極探索網(wǎng)站等載體，深入開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)。

（二）規(guī)范行風(fēng)評(píng)議。一是“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”。主要以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人口計(jì)生辦事機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)為評(píng)議對(duì)象。重點(diǎn)評(píng)議獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)、服務(wù)承諾兌現(xiàn)、工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、行政執(zhí)法等方面的情況。二是“請(qǐng)流動(dòng)人口 3 評(píng)計(jì)生”。主要以城關(guān)鎮(zhèn)人口計(jì)生辦事（服務(wù)）機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)為評(píng)議對(duì)象，重點(diǎn)評(píng)議辦事公開(kāi)情況，免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)情況，避孕藥具、依法辦事等方面的情況。三是系統(tǒng)內(nèi)“下評(píng)上”。主要由下級(jí)評(píng)上一級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)及其工作人員。重點(diǎn)評(píng)議履行職責(zé)、工作作風(fēng)、工作效能、廉政建設(shè)等情況。四是參加當(dāng)?shù)卣M織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議。主要是認(rèn)真整改群眾反映的突出問(wèn)題，重點(diǎn)運(yùn)用好評(píng)議結(jié)果。以上各項(xiàng)民主評(píng)議活動(dòng)，要有評(píng)議方案，評(píng)議問(wèn)卷、評(píng)議結(jié)果和整改措施。

（三）規(guī)范監(jiān)督維權(quán)。一是完善行風(fēng)熱線(xiàn)制度。省人口計(jì)生委與省電信協(xié)調(diào)，開(kāi)通12356“陽(yáng)光熱線(xiàn)”后，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須開(kāi)通熱線(xiàn)，建好臺(tái)賬資料，暢通群眾訴求渠道，方便群眾咨詢(xún)、投訴和反映意見(jiàn)、建議。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期上線(xiàn)，及時(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題。二是完善行風(fēng)監(jiān)督員制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦要積極聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、育齡群眾代表和社會(huì)知名人士擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員，明確監(jiān)督員的職權(quán)和責(zé)任，建立定期聯(lián)系制度，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督員作用。三是完善實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。及時(shí)兌現(xiàn)實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，認(rèn)真受理實(shí)名舉的，嚴(yán)格保密，據(jù)實(shí)反饋，通過(guò)實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)群眾 4 監(jiān)督人口計(jì)生工作的積極性。四是完善輿論監(jiān)督制度。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通交流，發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督維權(quán)作用，對(duì)媒體報(bào)道和反映的重大問(wèn)題，主動(dòng)查處并及時(shí)報(bào)告上級(jí)人口計(jì)生部門(mén)，對(duì)反映不實(shí)的問(wèn)題，及時(shí)澄清事實(shí)真相，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。五是完善層級(jí)監(jiān)督制度。建立督查巡視制度，重點(diǎn)督辦群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，及時(shí)糾正違法或不正當(dāng)?shù)男姓袨?，?gòu)建依法行政監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，保障陽(yáng)光維權(quán)。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實(shí)工作責(zé)任制，由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，計(jì)生辦主任具體抓，結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化工作措施，精心組織實(shí)施，確保“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)扎實(shí)有效。

（二）細(xì)化工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦要按照“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)的要求，加大對(duì)村（居委會(huì)）各項(xiàng)工作落實(shí)情況逐項(xiàng)對(duì)照檢查，針對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題，明確措施。重點(diǎn)是要對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容和形式，專(zhuān)項(xiàng)督查，確保規(guī)定的公開(kāi)內(nèi)容落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)范“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)的指導(dǎo)和督查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要按照要求，除了公開(kāi)內(nèi)容外，要不斷完善臺(tái)賬 5 資料?？h計(jì)生局將對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會(huì)）“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行隨機(jī)檢查，檢查情況納入年底考核內(nèi)容。

（三）發(fā)揮示范作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分利用多種形式，大力宣傳“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)和“四評(píng)”活動(dòng)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，堅(jiān)決避免短期行為和形式化。切實(shí)把“陽(yáng)光計(jì)生”做成知名品牌，成為密切聯(lián)系群眾的紐帶，成為人口計(jì)生工作的一個(gè)新亮點(diǎn)。

附件：

1、平江縣“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)公開(kāi)主要內(nèi)容

2、平江縣鄉(xiāng)村“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)公開(kāi)主要內(nèi)容

二○一二年五月三日

主題詞：陽(yáng)光計(jì)生 實(shí)施意見(jiàn)平江縣人口和計(jì)劃生育局 2012年5月3日印發(fā)

附件1

平江縣“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”公開(kāi)主要內(nèi)容

一、機(jī)構(gòu)類(lèi)

各級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)、辦事（服務(wù)）機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能、崗位職責(zé)，包括基層自治組織情況。

二、政策類(lèi)

國(guó)家和地方制定的人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章及本部門(mén)制定的規(guī)范性文件（權(quán)利與義務(wù)）等。

三、程序類(lèi)

行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序及辦理情況；辦事項(xiàng)目、流程、承諾和結(jié)果等。

四、服務(wù)類(lèi)

免費(fèi)技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目，服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)，科普知識(shí)（藥具知識(shí)、孕前優(yōu)生檢測(cè)、生殖道保健、五期衛(wèi)生）等。

五、維權(quán)等

人口計(jì)生群眾工作紀(jì)律和檢查考評(píng)工作紀(jì)律、村規(guī)民約、監(jiān)督維權(quán)方式（陽(yáng)光熱線(xiàn)服務(wù)電話(huà)號(hào)碼）、渠道及和處理結(jié)果等。

六、動(dòng)態(tài)類(lèi)

人口狀況、獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動(dòng)人口管理等。附件2

平江縣、鄉(xiāng)、村“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”公開(kāi)重點(diǎn)內(nèi)容

一、縣

包括人口計(jì)生局、服務(wù)站。主要公開(kāi)以下內(nèi)容：

1、室內(nèi)公開(kāi)：本部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、職責(zé)及班子成員、崗位負(fù)責(zé)人員基本信息；行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)收主體、執(zhí)收程序與調(diào)整、取消情況。

2、戶(hù)外公開(kāi)：人口計(jì)生現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章；縣人口狀況；行政許可事項(xiàng)及其依據(jù)、條件、程序與辦理情況；人口計(jì)生“兩個(gè)紀(jì)律”；陽(yáng)光服務(wù)熱線(xiàn)、信訪(fǎng)舉報(bào)和監(jiān)督方式、渠道及處理程序；科普知識(shí)宣傳（藥具知識(shí)、孕前優(yōu)生檢測(cè)、生殖道保健、五期衛(wèi)生）等。

3、網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)：重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)及實(shí)施情況；政府采購(gòu)情況及預(yù)算、決算報(bào)告；事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及工作計(jì)劃與總結(jié)；本級(jí)黨委、政府和部門(mén)制定的規(guī)范性文件；突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等情況。

4、臺(tái)帳資料：開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)的實(shí)施方案、活動(dòng) 情況、工作總結(jié)、縣人口計(jì)生局班子研究“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)的會(huì)議紀(jì)要；“12356”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線(xiàn)管理程序和制度，接聽(tīng)服務(wù)熱線(xiàn)的電話(huà)記錄本；四項(xiàng)評(píng)議活動(dòng)的方案、評(píng)議問(wèn)卷表格、意見(jiàn)箱、評(píng)議結(jié)果、工作總結(jié)，對(duì)評(píng)議活動(dòng)反映出來(lái)的問(wèn)題和建議的整改報(bào)告，包括問(wèn)責(zé)情況。參加當(dāng)?shù)攸h委政府組織政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，還需要有黨委政府通報(bào)的結(jié)果；行風(fēng)監(jiān)督員管理制度文件，有獎(jiǎng)舉報(bào)制度文件及兌現(xiàn)有獎(jiǎng)舉報(bào)等情況。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

包括計(jì)生辦、服務(wù)所。主要公開(kāi)以下內(nèi)容：

1、室內(nèi)公開(kāi)：機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、職責(zé)、崗位負(fù)責(zé)人員基本信息、行為規(guī)范；免費(fèi)技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目，服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。

2、戶(hù)外公開(kāi)：人口計(jì)生“兩個(gè)紀(jì)律”，民主評(píng)議監(jiān)督員情況，“12356”計(jì)生服務(wù)熱線(xiàn)號(hào)碼和縣有關(guān)舉報(bào)與維權(quán)服務(wù)電話(huà)號(hào)碼；人口計(jì)生法律、法規(guī)和規(guī)章；辦事（服務(wù)）項(xiàng)目、流程、承諾和結(jié)果；人口狀況、獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收?qǐng)?zhí)行政策等情況；科普知識(shí)宣傳（藥具知識(shí)、孕前優(yōu)生檢測(cè)、生殖道保健、五期衛(wèi)生）等情況。

3、臺(tái)賬資料：開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)的實(shí)施方案、活動(dòng)情況、工作總結(jié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府研究“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)的會(huì)議紀(jì)要、接聽(tīng)“12356”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線(xiàn)的電話(huà)記錄本、行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)的方案、評(píng)議問(wèn)卷表格、收集評(píng)議的意見(jiàn)箱、評(píng)議結(jié)果、工作總結(jié)，對(duì)評(píng)議活動(dòng)反映出來(lái)的問(wèn)題和建議的整改報(bào)告。

三、村級(jí)

包括村和居委會(huì)，主要公開(kāi)以下內(nèi)容：

1、室內(nèi)公開(kāi)：機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、職責(zé)、崗位負(fù)責(zé)人員基本信息、行為規(guī)范。

2、戶(hù)外公開(kāi)：人口計(jì)生法律、法規(guī)、規(guī)章及部門(mén)規(guī)范性文件；人口計(jì)生“兩個(gè)紀(jì)律”、獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)、兌現(xiàn)情況、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、征收繳納情況；計(jì)劃生育自治章程、村規(guī)民約；人口狀況及人口出生動(dòng)態(tài)、流動(dòng)人口管理動(dòng)態(tài)情況；節(jié)育措施落實(shí)及查環(huán)查孕情況。

3、臺(tái)賬資料：行政文件管理、村專(zhuān)干手冊(cè)、村級(jí)月報(bào)告單、流動(dòng)人口管理資料，需要收集流動(dòng)人口去向及聯(lián)絡(luò)方式，有關(guān)計(jì)劃生育信息反饋及處理意見(jiàn)的登記本。