第一篇：2.社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)及居委會(huì)工作介紹（大全）

社區(qū)服務(wù)工作

1.社區(qū)服務(wù)的概念

我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)是指依靠政府、社區(qū)居委會(huì)和其他各方面力量，直接為社區(qū)廣大成員提供社區(qū)公共服務(wù)和便民利民的物質(zhì)文化生活服務(wù)。它具有地域性、公益性、便民性、群眾性等多重特征。社區(qū)服務(wù)以社區(qū)為一定的活動(dòng)空間，直接針對(duì)社區(qū)居民的需要和問(wèn)題提供服務(wù)。社區(qū)服務(wù)是一種互助合作、互益共建的社會(huì)行動(dòng)。它不能單純地依賴政府或某個(gè)組織，而要充分挖掘社區(qū)的自身資源，達(dá)成廣泛的關(guān)注和積極的參與，從而形成一種主動(dòng)的、雙向的和互益性的參與分享機(jī)制。

社區(qū)服務(wù)是改革開(kāi)放以來(lái)在中國(guó)出現(xiàn)的一種服務(wù)事業(yè)。社區(qū)服務(wù)名稱是20世紀(jì)80年代起才在國(guó)內(nèi)得到廣泛使用。1987年，國(guó)家民政部首次明確提出了社區(qū)服務(wù)的概念。社區(qū)服務(wù)的構(gòu)成要素有：各種社區(qū)服務(wù)組織、社區(qū)服務(wù)資源；社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)項(xiàng)目；社區(qū)服務(wù)的最終成果?，F(xiàn)階段發(fā)展社區(qū)服務(wù)的主要任務(wù)是面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象開(kāi)展社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民開(kāi)展便民利民的物質(zhì)文化生活服務(wù)，面向社區(qū)單位開(kāi)展后勤保障社會(huì)化服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員開(kāi)展再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)。2.社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以不斷滿足社區(qū)居民的物質(zhì)文化需要為主要內(nèi)容，維護(hù)和增進(jìn)社區(qū)最廣大居民的根本利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)社區(qū)成員的全面進(jìn)步和社會(huì)的和諧發(fā)展。堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化和規(guī)范化的發(fā)展方向，整合政府、社會(huì)和社區(qū)資源，到2010年，逐步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，覆蓋社區(qū)全體居民的新型社會(huì)福利、社會(huì)保障體系和多種經(jīng)辦成分并存，服務(wù)門類齊全、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高、社會(huì)效益較好、地區(qū)發(fā)展比較均衡的社區(qū)服務(wù)體系。3.社區(qū)服務(wù)的主要特征

社區(qū)服務(wù)具有地域性、公益性、群眾性、互助性、綜合性。其中公益性是它的本質(zhì)特點(diǎn)。4.居民委員會(huì)在社區(qū)服務(wù)中的骨干作用

(1)居民委員會(huì)開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，興辦有關(guān)的服務(wù)事業(yè)是法律賦予的重要職責(zé)，是我國(guó)城市基層群眾性自治組織的本質(zhì)要求。進(jìn)一步發(fā)揮居民委員會(huì)在社區(qū)服務(wù)中的骨干作用是加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)的重要保證。

(2)社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展的社區(qū)服務(wù)主要包括：①組織動(dòng)員本社區(qū)居民開(kāi)展鄰里互助、志愿服務(wù)等群眾性自我服務(wù)活動(dòng)，方便及時(shí)地解決居民群眾的實(shí)際生活困難；②倡導(dǎo)社區(qū)居民和社會(huì)力量開(kāi)展社會(huì)捐贈(zèng)，創(chuàng)辦扶貧救助實(shí)體，對(duì)社區(qū)低保人員和困難群體實(shí)行生活救助，作為政府救助的有益補(bǔ)充，并加強(qiáng)管理；③積極引導(dǎo)社區(qū)居民為社區(qū)困難群體提供志愿服務(wù)，探索建立志愿服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制或制度；④管理、利用好現(xiàn)有的社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施，為老年人提供健身、娛樂(lè)、生活照料等公益性服務(wù)；組織居民開(kāi)展多種形式的科教、文化、體育、衛(wèi)生、法律等各項(xiàng)活動(dòng)；⑤整合社區(qū)資源，通過(guò)共駐共建和互惠互利的方式，開(kāi)展企事業(yè)單位后勤服務(wù)和老城區(qū)物業(yè)服務(wù)；⑥引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，開(kāi)展面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)；⑦協(xié)助政府做好其他服務(wù)工作，尤其要做好最低生活保障、優(yōu)撫安置、再就業(yè)服務(wù)、老齡工作和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理與服務(wù)、未成年人思想道德建設(shè)、殘疾人服務(wù)等項(xiàng)社區(qū)服務(wù)工作。

(3)居民委員會(huì)開(kāi)展的公益性社區(qū)服務(wù)，享受相關(guān)的國(guó)家優(yōu)惠政策，免征營(yíng)業(yè)稅，所得稅按國(guó)家統(tǒng)一的減免稅規(guī)定執(zhí)行；創(chuàng)辦初期免征兩年能源交通基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金，社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目所用水、電、氣實(shí)行民用價(jià)格收繳。工作必需的房屋和辦公設(shè)施由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌解決。協(xié)助政府及其職能部門完成社區(qū)服務(wù)工作必需的經(jīng)費(fèi)，要按照費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則由相應(yīng)的政府機(jī)關(guān)或其職能部門提供。

(4)社區(qū)居委會(huì)自主興辦的便民利民社區(qū)服務(wù)，必須堅(jiān)持非營(yíng)利的原則，所得收入主要用于發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，收支帳目應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，接受居民監(jiān)督。同時(shí)，要結(jié)合市場(chǎng)服務(wù)，調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展貼近居民需求的生活服務(wù)項(xiàng)目；對(duì)與市場(chǎng)結(jié)合緊密的服務(wù)項(xiàng)目，可適當(dāng)引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制或引進(jìn)企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。減免稅費(fèi)、基金的額度根據(jù)社區(qū)居委會(huì)投入比例確定。(5)社區(qū)居委會(huì)有責(zé)任指導(dǎo)、支持、監(jiān)督本社區(qū)居民和相關(guān)組織依法開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，尤其要指導(dǎo)、支持、監(jiān)督物業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)以及社區(qū)志愿者組織、老年人組織、殘疾人組織開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。

社區(qū)建設(shè)的基本概念

1.社區(qū)一詞的內(nèi)涵

在我國(guó)，對(duì)社區(qū)概念的理解則呈現(xiàn)出“表述不同，實(shí)質(zhì)相近”的特點(diǎn)。2000年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)中國(guó)的社區(qū)作了如下定義：社區(qū)是居住在一定地域范圍內(nèi)人們社會(huì)生活的共同體。

2．社區(qū)的主要特征

社區(qū)的概念既然是在一定地域范圍內(nèi)人們社會(huì)生活的共同體，那么它必然具有以下幾個(gè)特征。

(1)社區(qū)是社會(huì)的縮影

由于社區(qū)是社會(huì)成員的生活基地，絕大多數(shù)社會(huì)成員的基本生活活動(dòng)是在本社區(qū)內(nèi)進(jìn)行的，他們以家庭為單位消費(fèi)各種生活資料，解決最基本的社會(huì)生活需求，以此建立了多種社會(huì)人際關(guān)系，通過(guò)社區(qū)，共同解決生活中遇到的困難和難題。因此，社區(qū)不僅包括一定數(shù)量和質(zhì)量的人口，而且包括由這些人所組成的社會(huì)群體和社會(huì)組織；不僅包括人們的經(jīng)濟(jì)生活，而且包括政治、文化生活；不僅包括一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而且包括血緣、地緣等其他社會(huì)關(guān)系；不僅包括一定的地域，而且包括人們賴以進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的生產(chǎn)資料和生活資料。總之，社會(huì)有機(jī)體的最基本的內(nèi)容全部包括在社區(qū)的定義之中，因此，它是一個(gè)社會(huì)實(shí)體。(2)社區(qū)是聚落的承載體(3)社區(qū)是多功能的集合體

從組織學(xué)的角度說(shuō)，社區(qū)與目標(biāo)和功能單一化的社會(huì)組織不同，它的功能是多重的。就我國(guó)城市社區(qū)的狀況而言，社區(qū)具有以下幾個(gè)功能：

一是協(xié)管功能。二是民主自治功能。社區(qū)是群眾實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的行之有效的載體。所謂的民主自治是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾的依法自治，社區(qū)是承接政府剝離出來(lái)的社會(huì)事務(wù)的載體，是推進(jìn)“政企、政社、政事”分離，實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”格局的動(dòng)力。

三是監(jiān)督功能。社區(qū)是擴(kuò)大基層民主、推進(jìn)政府決策的民主化和科學(xué)化的載體。

四是文化功能。我國(guó)的基層社區(qū)擔(dān)負(fù)著發(fā)展教育事業(yè)、組織開(kāi)展文化娛樂(lè)和體育活動(dòng)、組織開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)等功能。

五是場(chǎng)域功能。為人們求學(xué)求知，發(fā)明創(chuàng)造，成家立業(yè)，結(jié)親訪友等生存與發(fā)展的需要提供著機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。

(4)社區(qū)是可持續(xù)發(fā)展的

確切地說(shuō)，自從有了農(nóng)業(yè)，形成了村落，就有了社區(qū)。社區(qū)最早形成的形式是農(nóng)村。隨著社會(huì)的發(fā)展，在農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)上又形成了城市社區(qū)。城市社區(qū)在幾千年的演變過(guò)程中，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)、社會(huì)性質(zhì)等發(fā)生了巨大的變化，可以說(shuō)，這些變化是隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，起決定作用的是生產(chǎn)力的發(fā)展。進(jìn)入現(xiàn)代化社會(huì)以后，社區(qū)的發(fā)展仍然是隨著社會(huì)的現(xiàn)代化程度、隨著先進(jìn)生產(chǎn)力的進(jìn)步而步人良性的運(yùn)行階段，所以說(shuō)，社區(qū)是可持續(xù)發(fā)展的。

3.社區(qū)的構(gòu)成要素

綜述以上社區(qū)的四大特征，我們不難理解。既然社區(qū)是一個(gè)具有多功能的社會(huì)實(shí)體，是人們參與社會(huì)生活和政治生活的主要場(chǎng)所，是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的聚落的承載體，所以，構(gòu)成社區(qū)的要素也是多方面的。

(1)一定的地域(2)一定的人群

社區(qū)的人口是具有穩(wěn)定的社會(huì)交往關(guān)系的一定數(shù)量的人群。社區(qū)人口的文化構(gòu)成反映人口的受教育程度和科學(xué)文化水平，它是衡量社區(qū)人口素質(zhì)的重要標(biāo)志。

社區(qū)人群的形式是多樣的，其中家庭、鄰里是最基本的社區(qū)群體。家庭是以婚姻和血緣關(guān)系為紐帶的一種社會(huì)群體，這個(gè)群體是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。鄰里是以居住地為紐帶形成的一種社會(huì)群體。這個(gè)群體具有兩個(gè)特點(diǎn)：首先是一個(gè)地域性單位。就是說(shuō)，每一個(gè)鄰里都有一個(gè)特定的地域，形成了鄰里間各個(gè)家庭在同一地域上的靠近，居住區(qū)位的接近是形成鄰里的基本條件。其次它是一個(gè)非正式群體，因?yàn)猷徖餂](méi)有永久、固定的成員，遷出與遷入是鄰里的一個(gè)特點(diǎn)。鄰里之間的活動(dòng)是自發(fā)的，在這些活動(dòng)中起領(lǐng)導(dǎo)作用的往往是一些經(jīng)驗(yàn)豐富、組織能力極強(qiáng)、威望極高的群體成員，他們沒(méi)有明確的職務(wù)，沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)章制度，所以鄰里群體對(duì)成員也沒(méi)有規(guī)范化的約束。鄰里是基層社區(qū)組織的自然基礎(chǔ)和中間環(huán)節(jié)，若干個(gè)鄰里就構(gòu)成了一個(gè)社區(qū)組織，因此鄰里和社區(qū)組織有著內(nèi)在的聯(lián)系。發(fā)展鄰里關(guān)系是社區(qū)組織的一項(xiàng)重要職能。

(3)一定的組織機(jī)構(gòu)

社區(qū)既然是一個(gè)具有多功能的地域性社會(huì)，那么，社區(qū)就是一個(gè)有組織、有秩序的社區(qū)實(shí)體。

(4)一定的認(rèn)同感

上述四個(gè)方面是構(gòu)成社區(qū)的基本要素。由于人類社會(huì)的發(fā)展，特別是由于現(xiàn)代城市的興起，使得社區(qū)在結(jié)構(gòu)上顯得紛繁復(fù)雜，在類型上顯出千姿百態(tài)，在地域上變得大小不一。所以，社區(qū)的要素在不同層次、不同類型社區(qū)的完整程度和發(fā)展水平參差不齊。但是，無(wú)論怎樣，這些基本要素是社區(qū)所必須具有的。

5.我國(guó)城市社區(qū)的界定

從20世紀(jì)90年代我國(guó)開(kāi)展社區(qū)建設(shè)以來(lái)，城市社區(qū)究竟界定在哪里，一直是社區(qū)發(fā)展中探討和實(shí)踐不斷總結(jié)的問(wèn)題，在社區(qū)建設(shè)的初始階段，人們往往把街道辦事處和居委會(huì)(未調(diào)整)的轄區(qū)視為中國(guó)城市的社區(qū)，、近十幾年社區(qū)實(shí)踐的探索證明這種劃分是不科學(xué)的、不合理的。

眾所周知，1954年12月，第一屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)了《城市街道辦事處組織條例》和《城市居民委員會(huì)組織法》。為減輕市區(qū)政府和公安派出所的負(fù)擔(dān)，便于把街道居民組織起來(lái)，首先建立了居民委員會(huì)這一自治組織，并且設(shè)立了市或區(qū)人民政府的派出機(jī)構(gòu)——街道辦事處，當(dāng)時(shí)規(guī)定10萬(wàn)人以上不設(shè)區(qū)的市或市轄區(qū)政府設(shè)立街道辦事處；10萬(wàn)人以下5萬(wàn)人以上的不設(shè)區(qū)的市或市轄區(qū)政府，如確實(shí)需要，亦可設(shè)街道辦事處；而5萬(wàn)人以下的不設(shè)區(qū)的市政府，則一般不能設(shè)立街道辦事處。從此我國(guó)城市普遍建立了街道組織——街道辦事處和居民自治組織——居民委員會(huì)。

街道辦事處設(shè)置的始發(fā)點(diǎn)是鞏固政權(quán)，在其設(shè)置之初并不具有一級(jí)政權(quán)的性質(zhì)，它只是政府與居委會(huì)聯(lián)絡(luò)的中間樞紐，起上傳下達(dá)的作用。但是，建國(guó)50年的歷史，使街道辦事處的性質(zhì)和任務(wù)發(fā)生了巨大的變化，它雖不具有一級(jí)財(cái)政，稱不上一級(jí)政府，卻擔(dān)負(fù)著一級(jí)政府的責(zé)任，履行著一級(jí)政府的任務(wù)，市、區(qū)兩級(jí)政府工作的執(zhí)行層面全部在街道辦事處，所以，在街道辦事處發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，它的職能是準(zhǔn)政府職能。因此，把中國(guó)的社區(qū)等同與街道辦事處，或者把中國(guó)的社區(qū)界定在街道辦事處，是不符合社區(qū)自治原則的，是不科學(xué)的。

講過(guò)了街道辦事處，我們來(lái)看一看未調(diào)整前的居委會(huì)。中國(guó)城市居民委員會(huì)與街道辦事處同期成立。它的初始階段是為了把城市居民組織起來(lái)，共同建設(shè)新中國(guó)和維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定及鞏固新生政權(quán)。從那時(shí)候起，居委會(huì)雖然在法律的定性上為群眾自治性組織，但它已經(jīng)蒙上了極強(qiáng)的承接政府社會(huì)管理職能的行政色彩。中國(guó)城市社區(qū)應(yīng)界定為：以調(diào)整后的居民委員會(huì)轄區(qū)作為社區(qū)的地域，并冠名社區(qū)。

6.社區(qū)的多元類型

(1)按主要功能劃分社區(qū)類型

盡管社區(qū)是其成員多種活動(dòng)的綜合體，并且具有多重功能，但在這些活動(dòng)和功能中，有的居于主導(dǎo)地位，從而使得該社區(qū)在整個(gè)社會(huì)的分工合作格局中扮演著某種特殊的角色，發(fā)揮著某些特殊的功能。這樣，我們就可以根據(jù)社區(qū)內(nèi)占主導(dǎo)地位的活動(dòng)或社區(qū)發(fā)揮的主要功能，把社區(qū)劃分為經(jīng)濟(jì)社區(qū)、政治社區(qū)、文化社區(qū)、軍事社區(qū)等等類型。

其中，所謂經(jīng)濟(jì)社區(qū)是指絕大多數(shù)社區(qū)勞動(dòng)力都從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)共同體的一類社區(qū)。這類社區(qū)在我國(guó)城鄉(xiāng)占有較大比重。如果再按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的種類對(duì)經(jīng)濟(jì)社區(qū)進(jìn)行劃分，還可細(xì)分為工業(yè)社區(qū)(以從事工業(yè)生產(chǎn)為主的社區(qū))、種植業(yè)社區(qū)(以從事種植業(yè)生產(chǎn)為主的社區(qū))、林業(yè)社區(qū)(以從事林業(yè)生產(chǎn)為主的社區(qū))、牧業(yè)社區(qū)(以從事牧業(yè)生產(chǎn)為主的社區(qū))、漁業(yè)社區(qū)(以從事漁業(yè)生產(chǎn)為主的社區(qū))、商業(yè)服務(wù)業(yè)社區(qū)(以從事商業(yè)服務(wù)業(yè)為主的社區(qū))，等等。政治社區(qū)主要是指全國(guó)和省、市、縣等行政區(qū)域的管理機(jī)關(guān)所在地，例如首都、省會(huì)、縣城等等，它們分別是全國(guó)或一定區(qū)域的政治中心。另外，也可以把城市中各類黨政機(jī)構(gòu)的聚居區(qū)看作是一個(gè)局部性的政治社區(qū)。文化社區(qū)主要是指教育、科研、文化藝術(shù)單位比較集中的社區(qū)，例如日本的筑波科學(xué)城和我國(guó)北京的中關(guān)村，等等。軍事社區(qū)是以軍事活動(dòng)和軍事設(shè)施為主體的社區(qū)，例如較大規(guī)模的軍營(yíng)、軍事基地等等。(2)按規(guī)模大小劃分社區(qū)類型

社區(qū)規(guī)模主要表現(xiàn)為人口數(shù)量的多少，地域面積的大小等等，而往往又把人口數(shù)量作為最重要的測(cè)量指標(biāo)。據(jù)此，我們可以把社區(qū)劃分為巨型社區(qū)、大型社區(qū)、中型社區(qū)、小型社區(qū)和社區(qū)，等等。

(3)按形成方式劃分社區(qū)類型

現(xiàn)實(shí)中的社區(qū)，有的是自然形成的，是人們?cè)陂L(zhǎng)期的共同生活中逐漸擴(kuò)展而形成的，具有自然的社區(qū)邊界，常常以河流、湖泊、空地、山林等等為標(biāo)志。我們可以把這一類社區(qū)看作是自然性社區(qū)。其最突出的表現(xiàn)形式是農(nóng)村中的自然村。這種自然村是社區(qū)居民世代繁衍、共同生活的結(jié)果，他們往往對(duì)本社區(qū)具有強(qiáng)烈的認(rèn)同感和歸屬感。(4)按綜合標(biāo)準(zhǔn)劃分社區(qū)類型

上述分類只是著重于社區(qū)某一方面的特征，雖然具有一定意義，但又往往難以滿足理論研究和實(shí)際工作的最基本需要。如果使用多元綜合標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社區(qū)進(jìn)行分類會(huì)更有意義，也更能貼近社區(qū)概念的原本涵義。因?yàn)樯鐓^(qū)本來(lái)就是具有多重本質(zhì)屬性和多方面顯著特征的社會(huì)區(qū)域生活共同體。對(duì)這樣的共同體使用多元綜合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，主要是指同時(shí)按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口密度、規(guī)模大小、組織特征、文化模式等等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，其結(jié)果是將社區(qū)劃分為農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)兩大類型。這兩大類型的劃分比較深刻而且全面地反映出了社區(qū)之間的本質(zhì)性差異，且在一定程度上決定著上述幾種分類，因而是一種最基本、最主要的分類。

就大多數(shù)國(guó)家尤其是我國(guó)農(nóng)村的情況來(lái)看，農(nóng)村社區(qū)的主要形態(tài)有以下三種：①村落。農(nóng)村社區(qū)的最基本單元。②集鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)是比普通村莊高一層次的社會(huì)實(shí)體，是人口聚居規(guī)模稍大，并有一定的工商服務(wù)設(shè)施和集市的農(nóng)村社區(qū)。主要包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地以及那些規(guī)模較小、農(nóng)村特點(diǎn)比較明顯的建制鎮(zhèn)。③集鎮(zhèn)區(qū)。所謂集鎮(zhèn)區(qū)是指以集鎮(zhèn)為中心，連同周圍的若干小村莊及散居的農(nóng)家共同組成的一個(gè)農(nóng)村社區(qū)。它是當(dāng)代某些發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村社區(qū)的主要形態(tài)，也是我國(guó)農(nóng)村社區(qū)的形態(tài)之一。

社區(qū)建設(shè)工作的原則 1.以人為本 服務(wù)居民

以人為本、服務(wù)居民是社區(qū)建設(shè)的首要原則

以人為本、服務(wù)居民，是社會(huì)發(fā)展的必然選擇。以人為本的戰(zhàn)略是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略的教訓(xùn)后提出的。以人為本，是社區(qū)建設(shè)的根本目標(biāo)決定的。只有這樣，才能不斷改善生活環(huán)境和質(zhì)量，提高人的文明素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

以人為本，是我們黨的宗旨的要求。我們黨的宗旨是全心全意地為人民服務(wù)，是代表最廣大人民的根本利益。不斷提高生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，既是最廣大人民的根本利益所在，也是我們黨的事業(yè)所在，也正是我們的工作目標(biāo)和內(nèi)容。

2．資源共享 共駐共建

總之，社區(qū)資源共享、共駐共建，需要黨和政府、社區(qū)各類組織、駐社區(qū)單位和社區(qū)居民的廣泛參與和共同努力。3.權(quán)責(zé)統(tǒng)一 管理有序

因地制宜，是由我國(guó)城市情況的千差萬(wàn)別決定的。我國(guó)有660多個(gè)城市，800個(gè)市轄區(qū)，幾萬(wàn)個(gè)街道，近十萬(wàn)個(gè)社區(qū)。由于歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、地理、風(fēng)俗等多種因素的影響，不僅城市之間有差異，就是在同一城市或地區(qū)內(nèi)的不同社區(qū)，其情況也是不同的。循序漸進(jìn)，是由事物自身發(fā)展規(guī)律決定的。這里既有客觀事物發(fā)展的規(guī)律，也有人們對(duì)客觀事物認(rèn)知的規(guī)律。因地制宜要求人們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)過(guò)程中，一要隨時(shí)掌握本地情況的變化，做到情況熟悉，二是社區(qū)建設(shè)工作指導(dǎo)思想上要一切從本地實(shí)際情況出發(fā)。對(duì)外地的經(jīng)驗(yàn)和做法要加以消化和吸收，只能借鑒，而不能照抄照搬。需要說(shuō)明的是，強(qiáng)調(diào)因地制宜，并不是說(shuō)各地可以隨便搞，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范和要求。無(wú)論你那里的具體情況多么特殊，但國(guó)家的法律法規(guī)，黨的方針政策，社區(qū)建設(shè)的基本原則，都要不折不扣地堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

循序漸進(jìn)，要求在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，要按照社區(qū)建設(shè)的規(guī)律工作，不應(yīng)急躁冒進(jìn)，超越階段。當(dāng)然，對(duì)社區(qū)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)也需要有個(gè)過(guò)程，不是一下子認(rèn)識(shí)到的。在社區(qū)建設(shè)的初期，有個(gè)一邊干，一邊摸索規(guī)律的過(guò)程，但這不是說(shuō)，不按規(guī)律，而是在干的過(guò)程中，要做有心人，要有意識(shí)地尋找規(guī)律。

社區(qū)居委會(huì)

1.社區(qū)居委會(huì)的性質(zhì)

1982年12月4日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》第一百一十一條規(guī)定： “城市和農(nóng)村居民按居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織”?！吨腥A人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》第二條規(guī)定：“居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”?！稇椃ā访鞔_了城市居民委員會(huì)的性質(zhì)，居民。委員會(huì)不是一級(jí)政權(quán)組織和行政組織，它是具有一套組織系統(tǒng)的群眾性自治組織，是我國(guó)城市居民群眾在本居住地域內(nèi)自己管理自己、自己教育自己、自己服務(wù)自己的共同管理好本居住地區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的組織，是人民群眾直接管理自己事務(wù)的組織形式。

社區(qū)居委會(huì)的性質(zhì)，使它既區(qū)別于國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，也區(qū)別于其他群眾組織、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)。社區(qū)居委會(huì)與國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的區(qū)別在于：在我國(guó)，國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)包括權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。社區(qū)居民委員會(huì)不是國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的任何一種，也不是國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)。

社區(qū)居委會(huì)與其他群眾組織的區(qū)別是：在我國(guó)，有許多從事社會(huì)活動(dòng)的群眾組織，如總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、青聯(lián)等，社區(qū)居民委員會(huì)作為基層群眾組織，和它們有一定的共同之處，但在設(shè)立、任務(wù)、服務(wù)對(duì)象、作用等方面卻明顯不同。

社區(qū)居委會(huì)與民族自治地方的自治機(jī)關(guān)的區(qū)別是：根據(jù)憲法規(guī)定，少數(shù)民族在聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治。民族自治地方建立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。自治機(jī)關(guān)除行使一般國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)外，還行使自治權(quán)，是國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的組成部分，不同于社區(qū)居委會(huì)。

2.社區(qū)居委會(huì)的功能

與城市基層群眾自治相類似的居民自治，在世界上其他國(guó)家也有，但是，中國(guó)的城市基層群眾自治有自己的特色，具體體現(xiàn)在它的功能上。概括來(lái)說(shuō)，城市基層群眾自治組織具有如下幾方面的功能：(1)協(xié)助功能

城市基層群眾自治組織，即居委會(huì)，是基層群眾性的自治組織，因而屬于政權(quán)體系外的組織。居委會(huì)的協(xié)助功能主要體現(xiàn)在協(xié)助政府宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民依法履行應(yīng)盡的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、貧困救助等工作。(2)自治功能(3)協(xié)調(diào)功能

協(xié)調(diào)功能既是政治功能的一部分，同時(shí)也是自治功能的一部分，我們之所以將其獨(dú)立出來(lái)強(qiáng)調(diào)，是因?yàn)榫游瘯?huì)的這方面功能對(duì)中國(guó)社會(huì)具有特殊的意義。長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和政府主導(dǎo)型的發(fā)展模式，使中國(guó)的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系形成“強(qiáng)國(guó)家，弱社會(huì)”的格局，社會(huì)中具有自主地位的權(quán)威性組織發(fā)展有限，于是居委會(huì)就成為基層社會(huì)最重要的權(quán)威性組織，自然而然地承擔(dān)起協(xié)調(diào)各種關(guān)系和矛盾的使命。居委會(huì)協(xié)調(diào)的主要關(guān)系有：居民與政府的關(guān)系、居民與單位之間的關(guān)系、居民之間的關(guān)系、家庭內(nèi)部的關(guān)系。其中在調(diào)解民間糾紛方面，居委會(huì)中的“人民調(diào)解委員會(huì)”起了十分重要的作用。(4)治保功能 居民委員會(huì)組織法明確規(guī)定在居委會(huì)下設(shè)治安保衛(wèi)委員會(huì)，其任務(wù)是協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安。早在1952年，由當(dāng)時(shí)的政務(wù)院批準(zhǔn)，公安部頒布了《治安保衛(wèi)委員會(huì)暫行組織條例》，1980年又重新公布了這一條例。條例規(guī)定，治安保衛(wèi)委員會(huì)是群眾性的治安保衛(wèi)組織，在基層政府和公安保衛(wèi)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。這個(gè)功能使居委會(huì)成為保障社區(qū)安全的重要的組織力量。

3.社區(qū)居委會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置

《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定：“居民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)”，“居民委員會(huì)可以分設(shè)若干居民小組，小組長(zhǎng)由居民小組推選”。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》及中辦23號(hào)文件精神，社區(qū)居委會(huì)通常是指社區(qū)居委會(huì)及其下屬各工作委員會(huì)和居民小組，它構(gòu)成了完善的社區(qū)居委會(huì)組織體系。社區(qū)居委會(huì)受社區(qū)成員代表大會(huì)的委托，處理社區(qū)的日常工作。社區(qū)居委會(huì)由社區(qū)居民選舉產(chǎn)生，代表居民群眾利益，根據(jù)社區(qū)居民會(huì)議的決定和授權(quán)依法辦理群眾自己的事情。社區(qū)居委會(huì)下設(shè)的各工作委員會(huì)在社區(qū)居委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。居民小組是社區(qū)居委會(huì)組織系統(tǒng)中最基礎(chǔ)的組織，社區(qū)居委會(huì)和各工作委員會(huì)的決定，都要通過(guò)居民小組去落實(shí)。社區(qū)居委會(huì)、各工作委員會(huì)和居民小組共同構(gòu)成了城市群眾自治組織系統(tǒng)，各工作委員會(huì)是社區(qū)居委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，必須對(duì)社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)；居民小組是聯(lián)系居民的最基層單位，應(yīng)認(rèn)真完成社區(qū)居委會(huì)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)反映居民的要求。

4.社區(qū)居委會(huì)的基本職責(zé)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和《i匕京市實(shí)施{中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法)辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，社區(qū)居委會(huì)的基本職責(zé)是：

(1)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)社區(qū)成員的合法權(quán)益，教育社區(qū)居民依法履行應(yīng)盡的義務(wù)，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督；

(2)依法協(xié)助政府對(duì)社區(qū)服務(wù)、社會(huì)保障、社區(qū)治安、人民調(diào)解、社區(qū)衛(wèi)生、計(jì)劃生育、物業(yè)管理、社區(qū)環(huán)境等工作進(jìn)行管理； —

(3)研究商議本社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)處理社區(qū)內(nèi)涉及社區(qū)成

員利益的重大事項(xiàng)。研究決定并辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事項(xiàng)，開(kāi)展共駐共建，開(kāi)發(fā)社區(qū)資源，管理和維護(hù)集體資產(chǎn)，籌措本社區(qū)公益事業(yè)資金；

(4)負(fù)責(zé)對(duì)社工專干的聘用和考核。建立健全社區(qū)工作站工作制度，明確社工專干崗位職責(zé)和競(jìng)聘上崗、考核、評(píng)議等程序；

(5)及時(shí)掌握和了解居民需求，向政府轉(zhuǎn)達(dá)社情民意，反映居民的意見(jiàn)、要求，并提出建議；(6)組織社區(qū)居民對(duì)政務(wù)服務(wù)工作在社區(qū)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)議。5.社區(qū)居委會(huì)應(yīng)遵循的幾個(gè)原則(1)依法發(fā)展原則。

（2)政黨主導(dǎo)原則

前面的理論分析已說(shuō)明，城市基層群眾自治的發(fā)展需要有效的政黨主導(dǎo)，在中國(guó)，這個(gè)主導(dǎo)力量就是中國(guó)共產(chǎn)黨。(3)政權(quán)支持原則

(4)自治主題原則

這是十分關(guān)鍵的一條原則，直接關(guān)系到城市基層群眾自治發(fā)展的價(jià)值取向和最終定位的問(wèn)題。

(5)漸進(jìn)發(fā)展原則

中國(guó)畢竟是一個(gè)超大規(guī)模的社會(huì)，民主的制度基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)都還不雄厚。雖然城市基層群眾自治是新時(shí)期中國(guó)民主政治建設(shè)的一個(gè)有效途徑，但是它的發(fā)展不是一蹴而就的，需要有一個(gè)過(guò)程。因此，不論從城市基層群眾自治發(fā)展所面臨的基礎(chǔ)和條件來(lái)講，還是從基層群眾自治自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯來(lái)講，中國(guó)的城市基層群眾自治發(fā)展需要積極推進(jìn)，但不能冒進(jìn)，而必須走穩(wěn)妥漸進(jìn)的發(fā)展道路。這種發(fā)展模式會(huì)使進(jìn)程減緩，但是會(huì)使整個(gè)過(guò)程走得扎扎實(shí)實(shí)。最終實(shí)現(xiàn)三自的目標(biāo)。

6.社區(qū)居委會(huì)與街道辦事處的關(guān)系 街道辦事處與社區(qū)居委會(huì)之間的關(guān)系是指導(dǎo)與協(xié)調(diào)的關(guān)系。《城市街道辦事處組織條例》規(guī)定，指導(dǎo)居委會(huì)的工作是街道辦事處的三個(gè)任務(wù)之一?！吨腥A人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》第二條規(guī)定：“不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)

關(guān)對(duì)居民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。居民委員會(huì)協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作?！边@也就是說(shuō)，街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)之間的關(guān)系既不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，也不是領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)雙重并重的關(guān)系；既不是單純的指導(dǎo)關(guān)系，也不是單純的協(xié)助關(guān)系，而是街道辦事處指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)居委會(huì)協(xié)助街道辦事處開(kāi)展工作的關(guān)系。街道辦事處有責(zé)任指導(dǎo)、支持和幫助社區(qū)居委會(huì)工作，社區(qū)居委會(huì)也有義務(wù)協(xié)助政府工作，并虛心接受街道辦事處的指導(dǎo)。7.社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)管理的關(guān)系。

小區(qū)物業(yè)管理以管物為主，是企業(yè)行為，而社區(qū)居委會(huì)以管人為主，在本居民轄區(qū)具有法定的服務(wù)、管理和指導(dǎo)職能。因此，小區(qū)物業(yè)管理應(yīng)在社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督下工作，兩者的關(guān)系不能顛倒。小區(qū)物業(yè)管理人員可以參加社區(qū)居委會(huì)或社區(qū)管理委員會(huì)的工作，把物業(yè)管理作為整體社區(qū)發(fā)展的一個(gè)方

第二篇：社區(qū)居委會(huì)2012年社區(qū)服務(wù)工作計(jì)劃

一、切實(shí)做好心理健康服務(wù)工作。作好個(gè)體咨詢、電話咨詢?yōu)榫用裉峁┙】到逃?wù)。利用板報(bào)、櫥窗定期更換活動(dòng)信息及相關(guān)知識(shí)內(nèi)容，開(kāi)展不同形式的居民培訓(xùn)教育活動(dòng)。

二、開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。大力宣揚(yáng)“人人為我、我為人人”的服務(wù)理念和獻(xiàn)愛(ài)心宣傳，以大型便民服務(wù)活動(dòng)為契機(jī)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，使弱勢(shì)人員成為轄區(qū)單位社會(huì)團(tuán)體共同關(guān)注的群體。

三、深化“志愿者服務(wù)”活動(dòng)。一是突出以上門服務(wù)為重點(diǎn)的家政服務(wù)。發(fā)動(dòng)志愿者參與家政保潔服務(wù)，服務(wù)人數(shù)在上年基礎(chǔ)上提高20%以上。組織志愿者“一幫一”助困和參加公益性服務(wù)。

四、努力開(kāi)展大型戶外公益性活動(dòng)，發(fā)動(dòng)轄區(qū)志愿者，利用社區(qū)資源開(kāi)展形勢(shì)多樣的便民利民服務(wù)。

五、改善設(shè)施單一現(xiàn)狀，為居民文化、健身活動(dòng)提供便利條件。

六、開(kāi)展文化周活動(dòng)，開(kāi)展“構(gòu)建文明、和諧”系列活動(dòng)，營(yíng)造積極向上的社區(qū)服務(wù)氛圍。

七、強(qiáng)化內(nèi)政，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深化工作制度，在保持現(xiàn)有的殘疾人服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)時(shí)間的基礎(chǔ)上，增加晚間和雙休日服務(wù)時(shí)間。

八、開(kāi)展便民利民服務(wù)，做好敬老愛(ài)幼、幫困、助殘服務(wù)活動(dòng)。繼續(xù)發(fā)揮好社區(qū)家政服務(wù)隊(duì)作用，為空巢老人及需要幫助的居民提供信息服務(wù)。

九、.積極開(kāi)展文體活動(dòng)、健康知識(shí)講座等服務(wù)。

十、.加大對(duì)社區(qū)流動(dòng)人口的全方位服務(wù)，就業(yè)、就醫(yī)、保障、讀書(shū)、住房及助困服務(wù)。

十一、.增強(qiáng)對(duì)無(wú)物業(yè)小區(qū)的物業(yè)服務(wù)，完善住宅用房改經(jīng)營(yíng)性用房服務(wù)。

十二、以法律進(jìn)社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ)，認(rèn)真做好法律、道德、精神文明和調(diào)解矛盾糾紛服務(wù)。

十三、開(kāi)展社區(qū)“共駐共建”服務(wù)，上門配合單位解決難題。

十四、加強(qiáng)和渝州社區(qū)醫(yī)院合作，進(jìn)一步提高“就診應(yīng)急”上門服務(wù)。

第三篇：街道辦事處社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)情況匯報(bào)

街道辦事處社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各兄弟單位、同志們：

首先，我代表車站街道辦事處向各位領(lǐng)導(dǎo)及兄弟單位到車辦檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎和誠(chéng)摯的謝意！車站街道轄區(qū)屬于三門峽市老城區(qū)，具有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、貧困人口多、流動(dòng)人口量大、管理服務(wù)難度大等特點(diǎn)。轄區(qū)總面積2.4平方公里，現(xiàn)有居民14476戶，43202口人，其中弱勢(shì)群體5600人，占轄區(qū)總?cè)藬?shù)的12.9（包含殘疾人、下崗失業(yè)人員、單親、低保人員、軍烈屬及臨近低保線的其他人員），特困群體1000余人，占轄區(qū)總?cè)藬?shù)的3。駐街單位72個(gè)，非公有制單位2248個(gè)。辦事處下轄8個(gè)社區(qū)居委會(huì)。

近年來(lái)，我們按照區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的總體要求，結(jié)合車站轄區(qū)的實(shí)際情況，確定了“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，創(chuàng)新奉獻(xiàn)”的車辦精神，堅(jiān)持以社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)為工作中心，以上項(xiàng)目、抓經(jīng)濟(jì)為載體，推動(dòng)車辦各項(xiàng)工作全面開(kāi)展，取得了較好的效果，受到了上級(jí)的肯定和轄區(qū)居民的擁護(hù)。幾年來(lái)，我辦先后取得了抗擊非典先進(jìn)集體、市級(jí)文明單位、連續(xù)三年區(qū)“目標(biāo)管理優(yōu)秀單位”、三門峽市綜合治理工作先進(jìn)單位、計(jì)劃生育先進(jìn)單位、“先進(jìn)五好黨工委”、“省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位”、“河南省社區(qū)建設(shè)示范街道”、“河南省基層政權(quán)建設(shè)先進(jìn)街道”等一系列榮譽(yù)。這些成績(jī)的取得全是得益于區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，以及車辦全體同志們的努力奮斗?，F(xiàn)在，我將我辦社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)情況及我們?cè)谶@項(xiàng)工作中的一些做法和體會(huì)向各位領(lǐng)導(dǎo)、兄弟單位和同志們匯報(bào)如下：

第一、狠抓基層社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)基固本，樹(shù)立典范，為社區(qū)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展搭建寬松平臺(tái)。

前幾年，由于條件所限，車站街道所屬的社區(qū)居委會(huì)普遍沒(méi)有一個(gè)象樣的辦公場(chǎng)所，嚴(yán)重制約了社區(qū)居委會(huì)各項(xiàng)工作的全面開(kāi)展。針對(duì)此情況，車站街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)外地社區(qū)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，決定將社區(qū)建設(shè)工作做為街道的中心工作來(lái)抓好抓實(shí)。首先對(duì)社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行有效整合，由原來(lái)23個(gè)居委會(huì)整合到現(xiàn)在的8個(gè)社區(qū)居委會(huì)；其次是在硬件建設(shè)上，不等上級(jí)催，不靠向下攤，決心自力更生、艱苦奮斗抓好社區(qū)建設(shè)工作，從為社區(qū)居委會(huì)找辦公場(chǎng)所入手，實(shí)實(shí)在在為轄區(qū)居民辦實(shí)事，做好事，解難事，以方便廣大居民的多種需求。為了保證各社區(qū)都能有一處象樣的辦公室，車站街道副科級(jí)以上干部每人分包一個(gè)社區(qū)建設(shè)工作，提出了共駐共建發(fā)展社區(qū)和“社會(huì)化服務(wù)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展路子，不斷引導(dǎo)轄區(qū)各類企業(yè)、事業(yè)等社會(huì)組織極參與社區(qū)建設(shè)，倡導(dǎo)“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的建設(shè)新風(fēng)，涌現(xiàn)出了一大批為社區(qū)建設(shè)提供支持的先進(jìn)單位和個(gè)人：尤其是湖濱區(qū)農(nóng)林局為建北社區(qū)無(wú)償提供了辦公場(chǎng)所和居民活動(dòng)場(chǎng)地；陜縣土產(chǎn)公司為車站社區(qū)提供了辦公場(chǎng)地；陜縣再生資源公司為灣道社區(qū)提供了兩間辦公用房；市河務(wù)移民局、市建公司、市運(yùn)公司等不少單位為各社區(qū)提供了辦公用具等。通過(guò)共駐共建和廣大居民的支持，現(xiàn)在，我們街道所轄的8個(gè)社區(qū)居委會(huì)全部達(dá)到了三間或三間以上的辦公用房。

在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)今年前四個(gè)月的努力，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，已完成兩個(gè)試點(diǎn)示范社區(qū)：

一是東風(fēng)社區(qū)，車辦機(jī)關(guān)搬到新辦公樓后，原來(lái)的車站街道綜合樓我們交付東風(fēng)社區(qū)使用，通過(guò)我們多方籌資，加固整新，目前社區(qū)用房面積達(dá)到570平方米以上，軟硬件建設(shè)相對(duì)配全，從而為其它社區(qū)樹(shù)立了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的樣板。其次，我們解決了車辦旅社綜合樓的歷史遺留問(wèn)題，通過(guò)招商引資，在原旅社投資50萬(wàn)元建起了新世紀(jì)幼兒園。

二是車站社區(qū)，位于陜縣土產(chǎn)公司家屬區(qū)內(nèi)。經(jīng)過(guò)我們與陜縣土產(chǎn)公司多次協(xié)調(diào)，初步為車站社區(qū)提供了170平方米的社區(qū)用房。加上原工務(wù)段提供的一間治安服務(wù)中心，社區(qū)用房共200余平方米，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

今年開(kāi)工改造的社區(qū)有三個(gè)：

一是峽東社區(qū)（由機(jī)修、崤東、斜橋三個(gè)居委會(huì)合并），經(jīng)與黃金機(jī)修廠協(xié)商，該廠給提供一棟400平方米的辦公樓和戶外500平方米的活動(dòng)場(chǎng)所，完全足夠社區(qū)用房、用地?，F(xiàn)已開(kāi)工進(jìn)行加固、改造、裝修，總投資15萬(wàn)元，建成后將是一棟最好的、高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)辦公和居民活動(dòng)的示范社區(qū)。預(yù)計(jì)6月份將投入使用。

二是文峪社區(qū)，經(jīng)與文峪金礦協(xié)商，該廠給提供三間兩層（約200平方米）小樓一棟和戶外200平方米的活動(dòng)場(chǎng)所。現(xiàn)在正準(zhǔn)備開(kāi)工進(jìn)行改造、裝修，預(yù)計(jì)6月上旬可開(kāi)工，6月底投入使用。

三是宏遠(yuǎn)社區(qū)，經(jīng)與天緣市場(chǎng)協(xié)商，在原辦公室的旁邊再給提供兩間社區(qū)辦公用房，加上原宏遠(yuǎn)市場(chǎng)一間（治安服務(wù)中心），共五間，使宏遠(yuǎn)社區(qū)用房面積可達(dá)140平方米。

今年準(zhǔn)備新建或購(gòu)買用房的三個(gè)社區(qū)：

一是建北社區(qū)。在現(xiàn)所在地（區(qū)農(nóng)林水利局院內(nèi)）新建一棟高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)辦公樓，現(xiàn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)已經(jīng)搞好，主要問(wèn)題得請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門出面協(xié)調(diào)，請(qǐng)農(nóng)林水利局出具土地使用證等有關(guān)證明，到建委規(guī)劃（已協(xié)商好）后即可開(kāi)工建設(shè)。

二是車站社區(qū)。在陜縣土產(chǎn)公司家屬院內(nèi)新建一棟高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)辦公樓（面積約400平方米）?，F(xiàn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)已搞好。主要問(wèn)題是協(xié)調(diào)地皮及做好周邊居民思想工作（原規(guī)劃高樓，附近居民因影響采光，出面阻攔，未能建成）。

三是彎道社區(qū)。購(gòu)買現(xiàn)占用陜縣再生資源公司的三間兩層小樓，或在其后院新建一棟標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)辦公樓。現(xiàn)存在主

要問(wèn)題是資金。

最后一個(gè)是天元社區(qū)，在現(xiàn)在辦公室旁再協(xié)商兩間，使社區(qū)用房面積達(dá)200平方米以上。但最終還是希望鋁廠能劃出一塊地皮，修建一棟高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)辦公樓（由于鋁廠體制改革等原因，影響社區(qū)建設(shè)的進(jìn)度）。

在社區(qū)硬件建設(shè)不斷改善的同時(shí)，我們也不斷強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，大力加強(qiáng)軟件建設(shè)。目前，8個(gè)社區(qū)版面統(tǒng)一、檔案一致，為社會(huì)治安、居民服務(wù)、社區(qū)管理程序化、制度規(guī)范化奠定了良好的基礎(chǔ)。

在社區(qū)建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，圓滿完成了車站街道辦公大樓的建設(shè)任務(wù)。這也是在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，尤其是宋書(shū)記、喬區(qū)長(zhǎng)、楊區(qū)長(zhǎng)、狄區(qū)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，解決大樓建設(shè)中的疑難問(wèn)題。我們充分利用區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)優(yōu)惠政策，想方設(shè)法，克服重重困難，完成了固定資產(chǎn)投資400余萬(wàn)元，建成了辦事處新辦公大樓，并且全部配備了新辦公用具，在2004年11月底投入使用，徹底改變了原辦事處在經(jīng)一路、綜合樓等狹小、簡(jiǎn)陋辦公場(chǎng)所，各項(xiàng)便民服務(wù)不能有效開(kāi)展的工作面貌，有效地加快了街道各項(xiàng)工作的規(guī)范化快速進(jìn)展，進(jìn)一步提高了社區(qū)工作效率，同時(shí)也在全市提升了街道辦事處的地位，并樹(shù)立了街道辦事處的良好形象。

第二、不斷創(chuàng)新載體，深化服務(wù)，全面提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。

近年來(lái)，為使社區(qū)服務(wù)全方位、深層次地開(kāi)展，車站街道辦事處一班人采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等有效措施，不斷開(kāi)拓視野，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使社區(qū)服務(wù)質(zhì)量得到全面提升。我們主要做了以下工作：

一是開(kāi)展入戶調(diào)查工作。為使社區(qū)工作規(guī)范化，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，去年，我們集中兩個(gè)月的時(shí)間，組織6000余人次，在各社區(qū)對(duì)居民基本情況進(jìn)行全面普查，摸清了轄區(qū)14476戶，43202口人的基本情況，同時(shí)實(shí)行一戶一卡，一幢樓一裝訂的管理服務(wù)冊(cè)，做到四清：弱勢(shì)群體清、流動(dòng)人口清、常住人口清、黨員人數(shù)清，并且針對(duì)各自基本情況專門組織社區(qū)工作人員進(jìn)行分類管理，有效地促進(jìn)了計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、民政低保、勞動(dòng)保障等15項(xiàng)社區(qū)工作快速進(jìn)展，使社區(qū)服務(wù)更快捷、方便。在去年震驚全市的王官碎尸案?jìng)善七^(guò)程中，公安機(jī)關(guān)多次調(diào)出建北社區(qū)居民服務(wù)卡，得到了有關(guān)的詳細(xì)情況，給偵破工作提供了十分有價(jià)值的線索。另外，在入戶調(diào)查工作中，我們還對(duì)全轄區(qū)的宗教、兩勞人員等不安定因素進(jìn)行了全面普查，對(duì)轄區(qū)所有不穩(wěn)定的隱患實(shí)行全面監(jiān)控，有效地維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安。

二是開(kāi)展“四千”活動(dòng)。為拓展社區(qū)服務(wù)空間，將社區(qū)服務(wù)工作推向深入，去年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)宋書(shū)記講話精神，在社區(qū)認(rèn)真開(kāi)展了“四千”活動(dòng)，即串千家門、知千家情、解千家難、暖千家心”，走訪社區(qū)居民14476余戶、72個(gè)單位，同時(shí)將走訪居民戶及單位過(guò)程中所了解到的問(wèn)題全部歸納整理，做到心中有數(shù)，統(tǒng)一解決。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，累計(jì)協(xié)調(diào)處理居民間的矛盾85起，照顧殘疾人22人，幫助下崗職工再就業(yè)2695人，建立小區(qū)治安巡邏隊(duì)28個(gè)。如灣道社區(qū)孤寡老人谷有才，80多歲，衣食無(wú)著，無(wú)法自理，社區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題后，先是為其辦理了最低生活保障金，而后多方努力把老人送進(jìn)了市福利院，使老人老有所養(yǎng)。去年10月26號(hào)，谷有才突然得了重病，黨工委召開(kāi)專門會(huì)議，安排人員把老人送進(jìn)了醫(yī)院，并堅(jiān)持連續(xù)看護(hù)17天。老人不幸去世后，一些信教群眾要求為他辦理后事，我們予以耐心勸阻，由社區(qū)出面予以安葬，把老人的后事處理得圓圓滿滿，在場(chǎng)的很多居民特別是那些信教群眾，都對(duì)此給予了高度稱贊，還是黨和政府好。谷有才這件事是對(duì)我們開(kāi)展“四千”服務(wù)活動(dòng)的最好注釋，也使黨和政府在群眾中樹(shù)立了威信，爭(zhēng)取了群眾，增強(qiáng)了居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感。

三是開(kāi)展“雙十”服務(wù)活動(dòng)。為進(jìn)一步服務(wù)居民，改進(jìn)作風(fēng)，今年年初，車站街道黨工委結(jié)合正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，提出在全體干部職工中開(kāi)展“雙十”服務(wù)活動(dòng)?！半p十”服務(wù)活動(dòng)的主要內(nèi)容是：每個(gè)社區(qū)要為本轄區(qū)辦10件好事、實(shí)事；每個(gè)社區(qū)工作人員要為轄區(qū)居民辦10件好事、實(shí)事；機(jī)關(guān)全體干部人員（含領(lǐng)導(dǎo)班子成員）按原分包社區(qū)，參與社區(qū)“雙十”服務(wù)活動(dòng)，并和社區(qū)工作人員同樣內(nèi)容、同樣要求、同樣標(biāo)準(zhǔn)、同樣考核。

活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，廣大干部都能夠沉下心來(lái)，撲下身子，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡心竭力為群眾辦實(shí)事，盡心盡責(zé)為基層解難題，能夠從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起，從群眾最期盼的事情做起，傾聽(tīng)群眾心聲，關(guān)心群眾疾苦，不遺余力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。此項(xiàng)活動(dòng)的有效開(kāi)展，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系，在群眾中引起了強(qiáng)烈反響。同時(shí)也涌現(xiàn)出了一件件典型事例。截止4月底，機(jī)關(guān)各科室及各社區(qū)共為轄區(qū)居民及單位辦好事、實(shí)事120余件。如：

建北社區(qū)四合院附近，道路狹小，且還是土路，每逢雨季常常泥濘不堪，給周圍群眾造成很大不便。“雙十”服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，該社區(qū)工作人員多次召開(kāi)居民協(xié)商會(huì)，多方協(xié)調(diào)，號(hào)召居民集資修路，現(xiàn)已集資達(dá)1.7萬(wàn)元，同時(shí)一個(gè)體戶集資10000余元。

還有灣道社區(qū)陜縣外貿(mào)局一堵圍墻被暴雨沖垮，周圍有學(xué)校和居民戶，直接威脅著孩子生命和居民財(cái)產(chǎn)安全。由于該圍墻處于三個(gè)單位的交界處，各單位之間相互推委，直到今年年初問(wèn)題還是沒(méi)有得到解決。“雙十”服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展后，灣道居委會(huì)了解到詳情后，迅速成立了矛盾協(xié)調(diào)調(diào)查小組，社區(qū)支部書(shū)記王小鎖先后與外貿(mào)局、張矛碳素廠、滬藝服裝廠全面協(xié)調(diào)，最終使三家單位共同出資2800元修復(fù)了圍墻。

類似以上典型事例還有很多很多，例如：幫助殘疾人料理生活、幫助白血病患者辦理政府補(bǔ)助、幫助外地個(gè)體戶辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、幫助居民區(qū)清理垃圾等等，都出現(xiàn)有我們社區(qū)工作人員的身影。這一件件實(shí)實(shí)在在的事情，正是對(duì)我辦開(kāi)展“雙十”服務(wù)活動(dòng)最好的詮釋，同時(shí)也是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的重要體現(xiàn)。

四是把“雙千”幫扶工作與街道救助工作有機(jī)結(jié)合，也就是把車辦23戶幫扶農(nóng)戶統(tǒng)一納入街道救助工作規(guī)劃，享受街道弱勢(shì)群體應(yīng)有的待遇和救助。給他們發(fā)放了愛(ài)心超市的領(lǐng)物卡和救助卡，并定期不定期的給他們發(fā)放救助物資。截止目前，共計(jì)捐款8500余元，落實(shí)項(xiàng)目62項(xiàng)。尤其是街道年青干部趙天才幫扶的會(huì)興鎮(zhèn)山前村郭念周一家，其妻劉秋蓮，今年46歲，殘疾人，戶口在東風(fēng)社區(qū)，兩個(gè)孩子，是一個(gè)典型的城鄉(xiāng)結(jié)合貧困家庭，我們?yōu)樗k理低保，趙天才投資3800元為其選擇了養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)兔（獺兔）項(xiàng)目，并在其院子蓋了兩排兔舍，在其村影響甚大，其他農(nóng)戶紛紛向他學(xué)習(xí)取經(jīng)，真正起到了幫一個(gè)帶一片的典型作用。還有車辦年青干部何鵬飛，為其幫扶戶山前村郭志興家出資1400元購(gòu)優(yōu)質(zhì)羊十只，出資300元購(gòu)化肥和棉花種子。辦事處副書(shū)記呂小強(qiáng)，為其幫扶戶山前村沈春林出資1000余元購(gòu)6頭豬，并安排其兒子外出打工。還有年青干部王海萍，出資500元為其幫扶戶山前村郭雙八購(gòu)買種兔、兔籠等。通過(guò)“雙千”幫扶，城鄉(xiāng)的有機(jī)結(jié)合，既貫徹落實(shí)了區(qū)委“雙千”工作精神，又促進(jìn)了街道幫扶工作的有效開(kāi)展，為構(gòu)建和諧社區(qū)起到了良好作用。

五是創(chuàng)辦便民服務(wù)大廳。為了進(jìn)一步凸顯“高效服務(wù)”的工作理念，2003年6月，在經(jīng)濟(jì)非常緊張的情況下,多方籌措2萬(wàn)元資金，創(chuàng)辦起了擁有120平方米的湖濱區(qū)車站街道辦事處政務(wù)大廳。結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)設(shè)了勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、民政低保、司法信訪、稅收服務(wù)等服務(wù)窗口，設(shè)立了政務(wù)大廳監(jiān)督臺(tái)，公開(kāi)了《再就業(yè)證》發(fā)放、城市居民“低?！钡纳陥?bào)及計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作的具體辦事程序，徹底改變了過(guò)去陳舊繁瑣的工作方法，真正使群眾感受到“進(jìn)一家門辦百家事”高效快捷的工作服務(wù)質(zhì)量，深受廣大群眾好評(píng)。同年9月18日，省勞動(dòng)保障廳廳長(zhǎng)朱天寶同志及三門峽市委常委、副市長(zhǎng)蘇新華，市政府秘書(shū)長(zhǎng)張建峰，湖濱區(qū)委書(shū)記宋躍等領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)車站街道辦事處政務(wù)大廳檢查工作時(shí)也給予充分的肯定。

今年新辦公樓投入使用后，便民服務(wù)中心也隨之遷到一樓，現(xiàn)在裝修完畢，按照“新起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”的要求，繼續(xù)及時(shí)、全面地為轄區(qū)居民和轄區(qū)單位提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

六是創(chuàng)辦愛(ài)心超市，為了更好地為轄區(qū)弱勢(shì)群眾服務(wù)。２００３年９月，中共中央總書(shū)記胡錦濤同志就遼寧省建立“扶貧超市”的做法做出重要批示，肯定“扶貧超市”是城市救貧的新事物，要求做好試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善。為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，根據(jù)民政部創(chuàng)建愛(ài)心超市的精神，結(jié)合車站轄區(qū)弱勢(shì)群體大、貧困家庭多的實(shí)際情況，我們積極探索扶弱助困工作的新路子，專門到鄭州、平頂山、南陽(yáng)等地學(xué)習(xí)其愛(ài)心超市創(chuàng)辦和管理經(jīng)驗(yàn)，為將扶弱助困工作向經(jīng)?；?、人性化、規(guī)范化方向發(fā)展，我辦在經(jīng)濟(jì)十分緊張的情況下，多方籌集資金，廣泛動(dòng)員全社會(huì)捐助，于4月份創(chuàng)辦了以“扶弱助困、傳遞愛(ài)心、為民解難”為宗旨的“車站街道愛(ài)心超市”。愛(ài)心超市建在車站街道綜合樓一、二樓，總面積260平方米，分為上下兩層：一樓主要為弱勢(shì)群體服務(wù)，憑愛(ài)心購(gòu)物卡購(gòu)取物品，二樓主要為貧困群體服務(wù)，憑愛(ài)心領(lǐng)物卡領(lǐng)取物品。愛(ài)心超市設(shè)置公益性崗位20個(gè)，由4050人員和社會(huì)志愿者承擔(dān)日常服務(wù)工作。

愛(ài)心超市運(yùn)作模式為：一是救助，主要對(duì)象是轄區(qū)內(nèi)的貧困群體，即城市低保戶中的特困戶，優(yōu)撫對(duì)象中的特困戶，殘疾人中特困戶。供應(yīng)貧困群體的物資來(lái)源主要是接受各單位及社會(huì)各界的捐助，并把捐助物品整理、分類后，通過(guò)人性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)特困群眾按需所取。二是幫扶，主要對(duì)象是轄區(qū)內(nèi)的弱勢(shì)群體，即城市低保戶、優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人、下崗失業(yè)和生活貧困人員。供應(yīng)弱勢(shì)群體的物資為各品牌代理商提供的成本價(jià)日常生活用品、糧油、食品、小百貨等，通過(guò)我們的熱情服務(wù)，實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)群體按需所購(gòu)。

愛(ài)心超市創(chuàng)辦以來(lái)，接收社會(huì)各界及辦事處機(jī)關(guān)人員捐款1萬(wàn)余元，捐衣物1200件，發(fā)放愛(ài)心購(gòu)物卡和愛(ài)心領(lǐng)物卡4000個(gè)。愛(ài)心超市創(chuàng)辦以來(lái)，受到各位領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友的關(guān)注和支持，尤其是轄區(qū)的弱勢(shì)群體受到了實(shí)實(shí)在在的恩惠，也是辦事處為居民辦了一件非常實(shí)在的好事。

七是創(chuàng)辦培訓(xùn)服務(wù)中心。針對(duì)轄區(qū)弱勢(shì)群體大、技能特長(zhǎng)少等情況，我辦積極籌措資金3萬(wàn)元，于今年4月份創(chuàng)辦了“培訓(xùn)中心”，培訓(xùn)對(duì)象重點(diǎn)是轄區(qū)弱勢(shì)群體中的下崗失業(yè)人員。4月25日至29日，我們到市勞動(dòng)局邀請(qǐng)專家專門為下崗失業(yè)人員進(jìn)行了為期5天的授課，在廣大群眾中反映極好。培訓(xùn)中心創(chuàng)辦以來(lái)，共164人參與培訓(xùn)，160人經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)之所以呈現(xiàn)目前良好局面，離不開(kāi)區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)辦事處全體干部職工的務(wù)實(shí)創(chuàng)新，更離不開(kāi)轄區(qū)廣大群眾和區(qū)直有關(guān)部門的大力支持以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

第三，我們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)工作中的體會(huì)：

一是抓社區(qū)建設(shè)要有堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)工作取得這些成績(jī)與招商引資上項(xiàng)目和組織財(cái)政收入等工作是分不開(kāi)的。近年來(lái)，我們牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的觀念，堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的切入點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓。同時(shí)不斷加大協(xié)稅工作力度，堅(jiān)持將組織財(cái)政收入任務(wù)分解到各部門、各社區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理，加大時(shí)間投入，推行“二分之一”工作法，形成人人抓收入、層層抓收入、上下聯(lián)動(dòng)抓收入的工作格局。三年以來(lái)，完成稅收任務(wù)達(dá)500余萬(wàn)元，為社區(qū)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)保障。

二是要有開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的工作思路。思路決定出路，如果僅靠上級(jí)財(cái)政撥款開(kāi)展各項(xiàng)工作，那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們?cè)诠ぷ髦姓J(rèn)真借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，始終堅(jiān)持工作先干，資金后籌的原則，不怕沒(méi)有錢，只怕不想干。只要有新思路，有新舉措，新的機(jī)遇，我們不等不靠，立即就行動(dòng)起來(lái)。就是因?yàn)橛辛诉@樣的思路，才使辦事處、社區(qū)的硬件建設(shè)得到了空前發(fā)展。可以這樣說(shuō)，沒(méi)有創(chuàng)新，我們的新辦公樓就無(wú)法建起，沒(méi)有創(chuàng)新，各社區(qū)就沒(méi)有目前較寬松的辦公場(chǎng)所。

三是要有一個(gè)強(qiáng)有力的、和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一支想干事、敢干事、會(huì)干事、干成事的干部隊(duì)伍?！叭靡粡?qiáng)”、“先進(jìn)性”教育等活動(dòng)的有效開(kāi)展，使我們的干部特別是班子成員各方面素質(zhì)都有了明顯提高。在工作中，我們充分發(fā)揮班子成員的作用，分工明確，責(zé)任到人，工作求實(shí)效，使每位成員肩上都有重任，都有壓力，收效顯著。例如主抓社區(qū)建設(shè)工作的呂小強(qiáng)、李高峰兩位同志及主抓財(cái)稅工作的周淑云同志，在工作中都能夠從群眾最期盼的事情做起，從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，辦一件成一件，件件經(jīng)得起實(shí)踐的考驗(yàn)，真正體現(xiàn)了我們“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，創(chuàng)新奉獻(xiàn)”的車辦精神。還有前面提到的處理歷史遺留問(wèn)題，盤回東風(fēng)旅社和綜合樓兩大不動(dòng)產(chǎn)，改建東風(fēng)社區(qū)、新世紀(jì)幼兒園及培訓(xùn)中心等，如果沒(méi)有班子成員的敬業(yè)精神，沒(méi)有想干事、敢干事、會(huì)干事、干成事的干部隊(duì)伍，我們就不會(huì)有現(xiàn)在的效果。

四是要取得駐街單位及廣大居民的支持和擁護(hù)。寓管理于服務(wù)中，是我們開(kāi)展工作的準(zhǔn)則?！八那А?、“雙十”以及愛(ài)心超市、培訓(xùn)中心等都是我們服務(wù)駐街單位和廣大居民有效的、實(shí)實(shí)在在的服務(wù)載體，通過(guò)我們有效的服務(wù)，取得了駐街單位和廣大居民的支持，實(shí)現(xiàn)資源共享，共駐共建，為社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

第四、存在的一些困難和問(wèn)題以及今后要努力和改進(jìn)的方面：

1、在社區(qū)建設(shè)中我們急需上級(jí)有關(guān)部門對(duì)社區(qū)辦公用地和資金給予規(guī)劃、協(xié)調(diào)，促使社區(qū)建設(shè)工作快速穩(wěn)步發(fā)展。下步工作中我們將牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)社區(qū)的理念，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，寓管理于服務(wù)中，努力出亮點(diǎn)，出成績(jī)。

2、社區(qū)工作者的隊(duì)伍需要進(jìn)一步穩(wěn)定。社區(qū)工作任務(wù)繁重，經(jīng)費(fèi)少，社區(qū)工作者待遇偏低，人員思想上存在一定的顧慮，對(duì)社區(qū)工作有一定影響，因此希望上級(jí)能夠解決社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。今后工作中我們將進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，重用實(shí)干者，提拔勇于創(chuàng)新，埋頭苦干的干部，嚴(yán)格按照宋書(shū)記提出的“要?jiǎng)?chuàng)造一切條件讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有地位”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍。

3、社區(qū)服務(wù)需要有關(guān)職能部門的大力支持，使科技、衛(wèi)生、法律、教育等能夠長(zhǎng)期深入社區(qū)，進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)功能。同時(shí)我們也將認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化社區(qū)服務(wù)。重點(diǎn)抓好“四千”活動(dòng)和“雙十”服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮愛(ài)心超市、培訓(xùn)中心等有效載體作用，全面完善就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障體系、社會(huì)救助體系。

總之，在今后的工作中，我們將高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹區(qū)委工作會(huì)議精神，虛心學(xué)習(xí)兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真開(kāi)展好黨員先進(jìn)教育活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為街道各項(xiàng)工作快速發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)而努力奮斗！

我的匯報(bào)有不足之處還請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)及兄弟單位批評(píng)指正，謝謝。

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第四篇：城市社區(qū)居委會(huì)建設(shè)工作調(diào)研

近年來(lái)，XX市XX區(qū)隨著大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市建設(shè)也出現(xiàn)了前所未有的勢(shì)頭，城市社區(qū)數(shù)量劇增，截止目前，全區(qū)已有城市社區(qū)居委會(huì)XX個(gè)，社區(qū)居民人數(shù)約XX萬(wàn)戶、XX萬(wàn)人，與20XX年社區(qū)體制改革時(shí)相比，社區(qū)居委會(huì)增加了X個(gè)，社區(qū)居民增加了近X萬(wàn)戶、約XX萬(wàn)人。

城市社區(qū)建設(shè)工作的不斷

推進(jìn)，社區(qū)居委會(huì)成了城市社會(huì)管理和公共服務(wù)最前沿、最直接、最廣泛、最有效的基層社區(qū)自治組織。為此，無(wú)論是在組織保障機(jī)制、工作人員配備及福利待遇，還是在社區(qū)服務(wù)管理和活動(dòng)等綜合用房建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)保障力度，還是為社區(qū)居委會(huì)營(yíng)造良好工作和社會(huì)環(huán)境上，XX區(qū)委、區(qū)政府都給予了高度關(guān)注，先后研究出臺(tái)了一系列加強(qiáng)和推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)，促進(jìn)城市社區(qū)和諧發(fā)展的政策措施，確保了城市社區(qū)居委會(huì)的健康發(fā)展。

一、社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)保障有力、使用規(guī)范

早在20XX年11月，XX區(qū)的《區(qū)委常委會(huì)議紀(jì)要》就明確了社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的相關(guān)意見(jiàn)，規(guī)定城市社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)每年按社區(qū)住戶（含居住一年以上外來(lái)居民）每百戶1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)核撥，其中，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)50%，差一些的區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)70%。20XX年起，該標(biāo)準(zhǔn)提高到每百戶XX萬(wàn)元，以后每年遞增5%。

按照這一標(biāo)準(zhǔn)，到20XX年，全區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到XX萬(wàn)元，最少的僅有500多戶居民的穿山社區(qū)居委會(huì)也有XX萬(wàn)元。社區(qū)居委會(huì)正常工作經(jīng)費(fèi)構(gòu)成一般有：工資、獎(jiǎng)金、社保、節(jié)日補(bǔ)貼，辦公費(fèi)用，培訓(xùn)考察費(fèi)、宣傳和文體活動(dòng)，社會(huì)組織扶持，平安、生態(tài)、文明等社區(qū)創(chuàng)建等。社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)全部納入街道（鎮(zhèn)）統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一劃撥、統(tǒng)一會(huì)計(jì)代理。

二、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)和福利待遇情況

自20XX年11月《區(qū)委常委會(huì)議紀(jì)要》下發(fā)之后，全區(qū)社區(qū)專職工作人員月工資統(tǒng)一調(diào)整到X元，年終獎(jiǎng)金為XX元，社區(qū)居委會(huì)主任系數(shù)為1.5，副主任系數(shù)為1.3。20XX年7月開(kāi)始執(zhí)行XX市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。20XX年起加大了社區(qū)工作人員激勵(lì)機(jī)制：一是評(píng)先推優(yōu)。每年評(píng)選一次“優(yōu)秀社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員”，獲得者按照全區(qū)社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員年平均收入15%左右的額度，發(fā)放一次性獎(jiǎng)金。每三年評(píng)選一次“模范社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員”，獲得者從評(píng)定的次月起三年內(nèi)，任職期間參照上區(qū)社平工資50%左右的標(biāo)準(zhǔn)，每月享受崗位補(bǔ)貼。二是選拔擔(dān)任“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦事處主任）助理”。任期一般為三年，任期內(nèi)按照上區(qū)社平工資150%左右的額度，按月享受崗位補(bǔ)貼。

按照省里有關(guān)規(guī)定，目前我區(qū)有3個(gè)社區(qū)居委會(huì)工作人員未達(dá)到5人以上。原因是社區(qū)居民人數(shù)少，分別在500戶至1000戶以內(nèi)，但符合每300戶配備1名專職社工要求。

三、社區(qū)居委會(huì)工作服務(wù)用房情況

早在20XX年，我區(qū)就在全國(guó)率先制訂完成了城市社區(qū)布局規(guī)劃，并一直在實(shí)施和完善著這一規(guī)劃。按照該規(guī)劃，我區(qū)城市社區(qū)居委會(huì)服務(wù)管理和活動(dòng)等綜合用房面積按社區(qū)人口數(shù)配置，即每百戶30平方米，20XX年以來(lái)提高到每百戶40平方米。如果按人口數(shù)配置未達(dá)到1000平方米的，就按1000平方米配置。目前，全區(qū)37個(gè)城市社區(qū)居委會(huì)服務(wù)管理和活動(dòng)等綜合用房面積平均已達(dá)到1400平方米。

四、社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入情況

自200XX年6月北侖區(qū)委辦公室印發(fā)《北侖區(qū)社區(qū)政府工作申報(bào)準(zhǔn)入試行辦法》的通知后，我區(qū)對(duì)政府公共服務(wù)項(xiàng)目采取申報(bào)、核準(zhǔn)制度，具體由區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承辦審核事宜。然而，幾年來(lái)試圖通過(guò)“堵”的辦法來(lái)減輕社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)的做法，只是治標(biāo)的多，治本的少，收效甚微，且隨著政府工作的重心下移，不知不覺(jué)中，有很多部門把政府的一些工作直接延伸到了社區(qū)，造成社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)越減反而越重。

實(shí)施準(zhǔn)入制度的難點(diǎn)主要有三點(diǎn)：

1.工作協(xié)調(diào)難。政府的很多部門大多因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)或目標(biāo)，紛紛將工作任務(wù)分解下達(dá)到街道或社區(qū)，盡管其性質(zhì)是公共服務(wù)，利在社區(qū)居民，但實(shí)施的過(guò)程卻依靠社區(qū)居委會(huì)。而街道這級(jí)層面因顧忌工作考核，即便有心為社區(qū)減負(fù)，也無(wú)可奈何。更何況有些工作達(dá)到了某種目標(biāo)，就能評(píng)先進(jìn)和加分，如一些創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)等。鑒于這種情況，區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所處的尷尬地位不言而喻。

2.走程序嫌麻煩。按照《北侖區(qū)社區(qū)政府工作申報(bào)準(zhǔn)入試行辦法》規(guī)定，申請(qǐng)單位根據(jù)有關(guān)文件資料向區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書(shū)面申請(qǐng)，并寫(xiě)明申請(qǐng)事項(xiàng)、時(shí)間、配套的工作人員以及下放的相應(yīng)權(quán)利（包括劃撥的工作經(jīng)費(fèi)）等，由區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并提交區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論，經(jīng)審批同意后，由申請(qǐng)單位持審批表與社區(qū)所在的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)

系，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)按照要求落實(shí)。這樣一來(lái)，一是申請(qǐng)單位嫌時(shí)間長(zhǎng)，影響工作進(jìn)度，況且有的事項(xiàng)屬于創(chuàng)新性工作，可能拿不出文件依據(jù)；二是如果認(rèn)真參照?qǐng)?zhí)行，申請(qǐng)單位就得制訂工作方案，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和工作人員等，缺少了靈活性和自由度；三是提交區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論，在時(shí)間上的確存在著很多不確定性，難以在時(shí)間上自主安排工作。

3.觀念上的差異。傳統(tǒng)的思維模式導(dǎo)致了不少政府部門的工作方式方法的習(xí)慣性和機(jī)械性，加上潛意識(shí)里沒(méi)能正確對(duì)待社區(qū)居委會(huì)的減負(fù)工作，有的甚至誤認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)用政府財(cái)政，理應(yīng)當(dāng)為政府辦事，忽視了居委會(huì)的自治屬性。

對(duì)此，近年來(lái)我區(qū)采用了變“堵”為“疏”，堵疏結(jié)合的辦法，為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)。首先，通過(guò)大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，培育了一大批涉足居民日常生活的文體活動(dòng)、居家養(yǎng)老、衛(wèi)生教育、治安保潔等社會(huì)組織，為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)提供人力、智力等條件。

其次，堵疏結(jié)合，有理、有節(jié)、有序承接政府公共服務(wù)事項(xiàng)。堵，區(qū)民政局作為社區(qū)建設(shè)工作的牽頭協(xié)調(diào)部門，仍理直氣壯地為維護(hù)社區(qū)居委會(huì)的自主權(quán)而呼吁，為社區(qū)減負(fù)而堅(jiān)持政策把關(guān)著政府部門工作進(jìn)社區(qū)的審核和協(xié)調(diào)。疏，即梳理政府和居委會(huì)的職能與社會(huì)公共服務(wù)的眾多事項(xiàng)，明確哪些是社區(qū)社會(huì)組織能做和不能做的，框定了社區(qū)社會(huì)組織承擔(dān)社區(qū)公共服務(wù)的主要事項(xiàng)，和在居民自治上承接聯(lián)系居民和承載政府、居委會(huì)職能的輔助性工作，做到社區(qū)社會(huì)組織不越位，社區(qū)居委會(huì)也不錯(cuò)位。

第三，有所為有所不為。引導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)正確對(duì)待政府公共服務(wù)事項(xiàng)，在盡心工作，盡力而為的基礎(chǔ)上，區(qū)別什么事該主動(dòng)做，什么事該配合做，什么事轉(zhuǎn)交給社會(huì)組織做，什么事可以婉轉(zhuǎn)拒絕。把更多的精力致力于社區(qū)居民自治上。

五、推進(jìn)社區(qū)體制改革，完善撤村建居社區(qū)的社區(qū)服務(wù)管理

近年來(lái)，北侖區(qū)在城市社區(qū)體制改革上著重探索了社區(qū)化黨建促居委會(huì)自身建設(shè)、區(qū)域化共建促社區(qū)自治的做法，今后將嘗試著進(jìn)行社區(qū)專職社工的管理探索，厘清專職社工與居委會(huì)的關(guān)系，促使社區(qū)居委會(huì)事務(wù)與政府公共服務(wù)事項(xiàng)的明確區(qū)分，改變目前什么事情都冠以“社區(qū)”的現(xiàn)象，清晰專職社工身份。

在完善撤村建居社區(qū)的社區(qū)服務(wù)管理上，我區(qū)的主要做法：一是強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)班子建設(shè)。通過(guò)依法程序，把具有農(nóng)村管理工作經(jīng)驗(yàn)的撤遷村干部選拔到社區(qū)居委會(huì)中擔(dān)任主角，同時(shí)抽調(diào)優(yōu)秀的城市社區(qū)專職社工充實(shí)其中，形成一個(gè)既有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，又有城市社區(qū)建設(shè)理念的管理服務(wù)班子。二是提前介入。在拆遷居民未搬入社區(qū)前，充分做好相關(guān)的服務(wù)準(zhǔn)備，讓拆遷安置的居民一進(jìn)入社區(qū)就能感受到社區(qū)溫馨的服務(wù)和人性化的管理。三是強(qiáng)化服務(wù)。通過(guò)搭建平臺(tái)，完善服務(wù)功能，在開(kāi)展“四個(gè)面向”服務(wù)的同時(shí)，增加符合農(nóng)民特點(diǎn)的服務(wù)項(xiàng)目，在居民的家政、就醫(yī)、求學(xué)、婚育等綜合服務(wù)上力求及時(shí)、方便、高效，同時(shí)開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)和中介服務(wù)，想方設(shè)法提高失土農(nóng)民勞動(dòng)技能，形成社區(qū)再就業(yè)工程一條龍服務(wù)。四是組建社會(huì)組織。通過(guò)社會(huì)組織的各種活動(dòng)吸引和凝聚居民，增加親和力、歸屬感，逐步縮短農(nóng)民與居民的距離。

六、社會(huì)工作在社區(qū)建設(shè)中的運(yùn)用

目前，我區(qū)社會(huì)工作主要運(yùn)用在扶貧幫困、居家養(yǎng)老、社區(qū)矯正、矛盾調(diào)處、心理干預(yù)、健康教育、健身活動(dòng)等方面。除了政府主導(dǎo)的扶貧幫困上有較為完善的工作機(jī)構(gòu)和工作制度、相應(yīng)政策外，以社會(huì)組織為骨干的服務(wù)活動(dòng)也有自成體系的相應(yīng)制度，而且一部分社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目政府也有“出錢買服務(wù)”的支出。此外，區(qū)民政局還在扶持社會(huì)組織發(fā)展上也有一些“項(xiàng)目補(bǔ)助”政策，即每年從福利彩票公益金中拿出100萬(wàn)元予以資助。

社會(huì)工作是政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的一種幫助人和解決社會(huì)問(wèn)題的工作，它以為民解困和助人自助為宗旨，以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)用科學(xué)的方法的助人服務(wù)活動(dòng)。主要是幫助社會(huì)上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者，預(yù)防和解決部分刑釋歸正、經(jīng)濟(jì)困難或生活方式不良而造成的社會(huì)問(wèn)題。它對(duì)完善社會(huì)服務(wù)功能，提高社會(huì)福利水平，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)的和諧一致，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展有著十分重要的作用。然而，就目前的社會(huì)工作狀況而言，要真正發(fā)揮作用，我們認(rèn)為至少在以下幾方面需要加強(qiáng)：

一是要不斷強(qiáng)化政府主導(dǎo)舉措，建立健全或完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并有一定的人力、物力、財(cái)力保障機(jī)制。

二是為社會(huì)組織的脫穎而出提供政策支持，如資金扶助、財(cái)稅支持、行業(yè)準(zhǔn)入等。

三是加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，為社會(huì)工作者的健康成長(zhǎng)提供各種便利和條件。同時(shí)加大社會(huì)輿論宣傳，呵護(hù)社會(huì)工作者在自律、勤勉的基礎(chǔ)上有個(gè)茁壯成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

七、居民自治與業(yè)主自治相得益彰

居民自治與業(yè)主自治既相聯(lián)系又有區(qū)別，從社區(qū)建設(shè)工作理念出發(fā)，廣義地說(shuō)，在社區(qū)內(nèi)居住的居民都可視作社區(qū)居民，那么，小區(qū)業(yè)主自然便是社區(qū)居民。而業(yè)主是指房屋物業(yè)的產(chǎn)權(quán)人，他具備房屋的使用權(quán)、所有權(quán)，因此，居住在小區(qū)內(nèi)的居民不一定是業(yè)主。社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)自治中的主體，在和諧社區(qū)建設(shè)中理當(dāng)擔(dān)當(dāng)起組織、指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的創(chuàng)設(shè)和工作。近年來(lái)，我區(qū)的主要做法有二個(gè)：

1.構(gòu)建社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體”的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督體系。小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的組建，由社區(qū)居委會(huì)牽頭，所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)辦和區(qū)物業(yè)企業(yè)管理部門配合或協(xié)調(diào)，業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作期間由社區(qū)居委會(huì)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。當(dāng)物業(yè)企業(yè)與小區(qū)業(yè)主委員會(huì)發(fā)生矛盾或難以達(dá)到一致意見(jiàn)時(shí)，社區(qū)居委會(huì)就予以協(xié)調(diào)。當(dāng)然，平常更多的是指導(dǎo)和監(jiān)督，盡最大努力確保兩者和諧相處，避免有矛盾萌芽。

2.建立物業(yè)服務(wù)管理協(xié)調(diào)組織。如新碶街道芝蘭社區(qū)成立了社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理協(xié)調(diào)小組，其成員均為各小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)主任和物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人。該組織作為一種社會(huì)組織，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小區(qū)服務(wù)管理中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，研究如何提高服務(wù)管理水平的措施和辦法。

在老小區(qū)物業(yè)管理上，我區(qū)雖有個(gè)別業(yè)主自治案例，但總體情況不很理想。往往是開(kāi)始較為有效，但未能持續(xù)，主要原因是未能建立良好的激勵(lì)機(jī)制，單憑一腔熱情難以為繼。而“準(zhǔn)物業(yè)管理”似乎更為有效。比較典型的是新碶街道辦事處借助社會(huì)組織力量實(shí)行的“準(zhǔn)物業(yè)管理”模式：

新碶街道共有小區(qū)143個(gè)，其中，1999年以前的老小區(qū)有80多個(gè)，建筑面積達(dá)112萬(wàn)平方米，占總面積的1/3。這些老小區(qū)，一是規(guī)劃“先天不足”，建筑年代久遠(yuǎn)、房屋陳舊、硬件基礎(chǔ)設(shè)施缺乏；二是居民物業(yè)消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)；三是物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)較差，個(gè)別物業(yè)企業(yè)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)不到位。前些年，街道辦事處都是委托營(yíng)利性物業(yè)服務(wù)企業(yè)代行管理，而且每年都有100多萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，但收效甚差，居民怨聲載道。2008年起，街道辦事處另辟蹊徑，向非營(yíng)利性組織——新碶街道社區(qū)服務(wù)中心購(gòu)買服務(wù)，由街道社區(qū)服務(wù)中心承接無(wú)物業(yè)小區(qū)的初級(jí)物業(yè)管理。

街道財(cái)政每年把原先的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)給社區(qū)服務(wù)中心，由社區(qū)服務(wù)中心接管40個(gè)無(wú)物業(yè)小區(qū)，共計(jì)115幢房子1870戶居民的基本保潔、保綠服務(wù)。而小區(qū)的房屋維修，規(guī)定了業(yè)主個(gè)人部分由業(yè)主自負(fù)，公共部分由共有人共同出資，特殊情況由服務(wù)中心向街道辦事處申請(qǐng)適當(dāng)補(bǔ)助。小區(qū)的保安由街道辦事處以定額定編、獎(jiǎng)金與業(yè)績(jī)掛鉤方式實(shí)行治安工作承包責(zé)任制，將全街道無(wú)物業(yè)管理小區(qū)，設(shè)定一定的獎(jiǎng)金總額，發(fā)包給4名治安承包人，并落實(shí)了巡邏隊(duì)員，全天候?qū)o(wú)物業(yè)小區(qū)進(jìn)行不定時(shí)巡邏，每年年底對(duì)小區(qū)的發(fā)案率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以此考核小區(qū)的治安管理情況，兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)金。

針對(duì)老小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊的實(shí)際，服務(wù)中心采取項(xiàng)目申報(bào)的方式，向街道財(cái)政爭(zhēng)取資金補(bǔ)助，為老小區(qū)提供即時(shí)性物業(yè)維護(hù)保養(yǎng)，包括清洗居民樓污水管道，清理化糞池、污水井，疏通和維修居民家馬桶、浴缸、地漏、池盆等，檢查、維護(hù)、安裝照明電線路，房屋補(bǔ)漏、維修，等等。在解決了多年來(lái)積壓下來(lái)的各種問(wèn)題之后，社區(qū)服務(wù)中心努力在用工管理、細(xì)化服務(wù)、集約資源上做文章，經(jīng)過(guò)3年的運(yùn)行，效果較為理想：一方面，因?yàn)榉?wù)中心的非營(yíng)利性，消除了居民“被賺錢”嫌疑，另一方面，服務(wù)中心從居民日常生活瑣事中做起，熱情周到的服務(wù)管理，基本解決了無(wú)物業(yè)小區(qū)贓、亂、差問(wèn)題，得到了很多業(yè)主的認(rèn)同和好評(píng)。目前，每月10元的保潔、保綠資金繳費(fèi)率達(dá)到90%以上。這種政府扶持、社會(huì)組織運(yùn)作的方式，不失為當(dāng)前破解無(wú)物業(yè)小區(qū)服務(wù)管理難點(diǎn)的有效辦法。

第五篇：社區(qū)居委會(huì)組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

太平社區(qū)居委會(huì)組織機(jī)構(gòu)

主任：王家波 副主任：葛興

委員：陳立明

李寶生

于和才

董

理

張慧慧

李

瑩

太平社區(qū)居委會(huì)工作職責(zé)

（一）宣傳國(guó)家法律、法規(guī)和政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民依法履行義務(wù)；

（二）組織開(kāi)展多種形式的精神文明建設(shè)活動(dòng)，教育居民爭(zhēng)創(chuàng)文明市民，提高居民素質(zhì)；

（三）辦理本社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，開(kāi)展便民利民的公共服務(wù)；

（四）調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安；

（五）協(xié)助政府做好公共環(huán)境衛(wèi)生、公共安全循序、社會(huì)救助以及人口與計(jì)劃生育等工作；

（六）密切聯(lián)系居民，向政府或街道辦事處反映居民的意見(jiàn)、要求并提出建議；

（七）根據(jù)社區(qū)實(shí)際，制定居委會(huì)三年工作規(guī)劃和實(shí)事計(jì)劃；

（八）召集和主持居民會(huì)議，依法履行自治管理職責(zé)，教育督促居民遵守居民會(huì)議的決定和《居民自治章程》、《居民公約》。