第一篇：當(dāng)今中國(guó)的國(guó)際形勢(shì)-形勢(shì)與政策論文

當(dāng)前中國(guó)面臨的國(guó)際形勢(shì)

白駒過(guò)隙，轉(zhuǎn)眼四年，2012年已經(jīng)接近尾聲，我的大學(xué)生涯也進(jìn)入了大四，16節(jié)形勢(shì)與政策課程我已全部聽(tīng)完?？v觀世界，中國(guó)到底面臨著怎樣的國(guó)際形勢(shì)呢?作為一個(gè)當(dāng)代大學(xué)生，我們很應(yīng)該去分析一下眼前的格局。

隨著前段時(shí)間金融危機(jī)的爆發(fā)，國(guó)際格局正在發(fā)生重大的改變。究竟 應(yīng)該怎么看待中國(guó)國(guó)際地位的變化，對(duì)于我們正確認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確 把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。當(dāng)前，國(guó)際上對(duì) 于中國(guó)國(guó)際地位有很多的爭(zhēng)論，而我們始終強(qiáng)調(diào)中國(guó)的定位仍然是發(fā)展中國(guó)家。11年 5 月，溫家寶總理走訪捷克參加中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，會(huì)上溫總理特別指出，“中美 共治”的論點(diǎn)是毫無(wú)根據(jù)的，是錯(cuò)誤的。總理之所以要這么講，是因?yàn)椤爸忻拦仓巍?這樣一論點(diǎn)已經(jīng)引起了很多國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)現(xiàn)況的疑惑、憂慮，特別是我們的 朋友俄羅斯，他是中國(guó)在歐洲重要的合作伙伴及重要的戰(zhàn)略基礎(chǔ)——廣大的發(fā)展 中國(guó)家。這一論調(diào)對(duì)中國(guó)的國(guó)際形象，對(duì)我們爭(zhēng)取盡可能多的朋友帶來(lái)了非常負(fù) 面的影響。所以，總理做了這樣一個(gè)明確的表態(tài)，目的就在于要盡快把這種論點(diǎn) 遏制住，盡快消除由此帶來(lái)的不利影響。如何看待中國(guó)國(guó)際地位的新變化，主 要有四個(gè)方面：

一、中國(guó)國(guó)際地位新變化的表現(xiàn)及突出特點(diǎn)

進(jìn)入 21 世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)的國(guó)際地位出現(xiàn)較為顯著和重大的變化。第一，實(shí) 力地位顯著上升。剛步入 21 世紀(jì)時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還僅在世界排第七位，GDP 約 1 萬(wàn)億美元。21 世紀(jì)的前 8 個(gè)年度，中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的排名幾乎是一年 上一個(gè)位置，2008 年躍居世界第三大經(jīng)濟(jì)體，2009 年或 2010 年可能成為世界第 二大經(jīng)濟(jì)體，外匯儲(chǔ)備躍居世界第一，成為世界第三貿(mào)易大國(guó)。經(jīng)濟(jì)總量在 2008年1年達(dá)到 4.4 萬(wàn)億美元，提前 12 年實(shí)現(xiàn)“到 2020 年經(jīng)濟(jì)總量比 2000 年翻兩番”的 目標(biāo)。這一實(shí)力地位的變化奠定了中國(guó)國(guó)際地位變化的基礎(chǔ)。第二，除經(jīng)濟(jì)實(shí) 力外，中國(guó)的軍事、科技、軟實(shí)力也在持續(xù)上升。軍事上，美國(guó)國(guó)防部認(rèn)為，20 多年來(lái)中國(guó)的軍費(fèi)每年以兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)，這么大的投入，使中國(guó)的海軍、空 軍等實(shí)力相比于 20 世紀(jì) 90 年代有了顯著的提升，軍事活動(dòng)范圍明顯擴(kuò)大。科技 上，航天活動(dòng)取得突破性的進(jìn)展，令全世界華人驕傲，更是讓不同國(guó)家不同領(lǐng)域 對(duì)中國(guó)刮目相看。在軟實(shí)力方面，中國(guó)的發(fā)展模式得到越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家和 發(fā)達(dá)國(guó)家的認(rèn)可，成為不少國(guó)家試圖仿效的樣板。國(guó)際上出現(xiàn)一定程度的漢語(yǔ)熱，也從另一方面反映出中國(guó)不斷上升的國(guó)際地位。第三，在中國(guó)實(shí)力和國(guó)際地位 上升的同時(shí)，世界其他主要力量的國(guó)際地位卻在持續(xù)下降，從反面再次體現(xiàn)中國(guó) 國(guó)際地位的顯著上升。美國(guó)發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)遭到世界絕大多數(shù)國(guó)家包括一些主 要盟國(guó)的極力反對(duì)，其秘密監(jiān)獄、虐待戰(zhàn)俘等行徑使美國(guó)的“民主、自由、人權(quán)、法制”旗手形象大打折扣，國(guó)際地位和聲譽(yù)也有所下降。金融危機(jī)的爆發(fā)又使其 自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式信譽(yù)度嚴(yán)重下降，對(duì)此美國(guó)不得不有所調(diào)整。所以?shī)W巴馬、希 拉里、佩洛西，走遍世界都要“傾聽(tīng)”，他們現(xiàn)在外交的重點(diǎn)是要改善美國(guó)在世界 眼里的形象。在美國(guó)國(guó)際地位下降的同時(shí)，俄羅斯實(shí)力和國(guó)際地位也在持續(xù)下 降，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力正由二流國(guó)家淪為三流國(guó)家。普京于 2001 年曾說(shuō)： “10 年前中 國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是蘇聯(lián)的一半，10 年后俄羅斯的實(shí)力是中國(guó)的一半。2008 年俄羅 斯的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是中國(guó)一半的一半”。近20 年來(lái)日本經(jīng)濟(jì)停滯不前，國(guó)內(nèi)改革步履 維艱，實(shí)力地位不進(jìn)則退。歐盟進(jìn)入新世紀(jì)后也在原地徘徊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勉強(qiáng)維持 低速增長(zhǎng)。印度、巴西等新興大國(guó)雖然發(fā)展速度不慢，但其實(shí)力和國(guó)際地位始終 無(wú)法追趕中國(guó)。現(xiàn)在所講的“金磚四國(guó)”，實(shí)際上四國(guó)根本不在一個(gè)檔次上，那三 個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力加在一起才相當(dāng)于中國(guó)，甚至還差一點(diǎn)兒。第四，金融危機(jī) 以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力沒(méi)有受到根本性的傷害，國(guó)際地位不降反升。世界普遍寄 希望于中國(guó)率先走出危機(jī)，帶領(lǐng)世界復(fù)蘇。中國(guó) 2 萬(wàn)億美元外匯儲(chǔ)備和銀行系統(tǒng) 的充足資本，使中國(guó)成為危機(jī)中世界極少數(shù)中堅(jiān)力量的一員。中國(guó)銀行和企業(yè)的 實(shí)力以及國(guó)際地位在攀升，海外收購(gòu)非?；钴S。第五，十六大以來(lái)中國(guó)政府提 出的“和平發(fā)展”戰(zhàn)略，使世界各國(guó)對(duì)“中國(guó)威脅”的看法和擔(dān)憂有所減弱，對(duì)中國(guó) 的信任、肯定和信心一定程度上增強(qiáng)。中國(guó)對(duì)外關(guān)系得到持續(xù)改善，其在聯(lián)合國(guó)事務(wù)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融改革、聯(lián)合國(guó)維和、反恐、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、反 海盜等方面的行動(dòng)和表現(xiàn)，受到世界范圍的肯定。世界普遍認(rèn)為，“中國(guó)由問(wèn)題 的一方成為解決問(wèn)題的一方”。第六，由于意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度、價(jià)值觀等因素，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的消極態(tài)度仍然沒(méi)有改變。中國(guó)總體的國(guó)際形象和國(guó)際聲譽(yù)在西 方主流輿論中沒(méi)有得到根本改善，其基本面仍然是負(fù)面的，這在奧運(yùn)會(huì)境外火炬 傳遞、拉薩“3.14”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件、“毒牛奶”和“毒餃子”等事件中表 現(xiàn)得尤為清楚。我們?cè)谑澜缪壑械男蜗笥袃蓚€(gè)：一個(gè)是強(qiáng)國(guó)，越來(lái)越強(qiáng)；另一個(gè) 是“壞國(guó)”，批評(píng)我們的社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)不是世界的主流，而沒(méi)有民主、沒(méi)有 人權(quán)、沒(méi)有自由、沒(méi)有法制、沒(méi)有信用，更是西方世界比較普遍的看法。對(duì)于這 一點(diǎn)，我們必須保持清醒的頭腦，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

二、國(guó)際體系轉(zhuǎn)型對(duì)于中國(guó)國(guó)際地位變化的歷史機(jī)遇

第一，整個(gè)國(guó)際體系轉(zhuǎn)型是和平轉(zhuǎn)型，而不是戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)型，這個(gè)和平轉(zhuǎn)型是長(zhǎng)期的漸進(jìn)過(guò)程，對(duì)中國(guó)漸進(jìn)式地成為世界主要大國(guó)是非常有利的。第二，美 國(guó)主導(dǎo)的霸權(quán)體系在緩慢地走向衰落，但仍有相當(dāng)大的主導(dǎo)能力，而美國(guó)緩慢走 向衰落的過(guò)程，正是中國(guó)崛起的良好機(jī)遇。第三，以聯(lián)合國(guó)為主體的全球治理體 系尚未形成。不管 G8 還是 G20，都擺脫不了聯(lián)合國(guó)體系。無(wú)論未來(lái)世界將處于 怎樣的一種體系，中國(guó)在里面都將唱主角。第四，新興大國(guó)群體崛起，這些國(guó)家 積極合作可為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更多的合理權(quán)益，并順應(yīng)和平與發(fā)展的時(shí)代潮流，尋求通過(guò)協(xié)商與合作來(lái)修正國(guó)際體系，構(gòu)建國(guó)際機(jī)制。也就是說(shuō)，中國(guó)作為其中 的一員，不是孤軍奮戰(zhàn)，不是單兵崛起，故所遇的阻力會(huì)大大減小。第五，中國(guó) 和諧世界的理念已經(jīng)形成，中國(guó)未來(lái)崛起后的國(guó)際角色、國(guó)際地位都是建立在和 諧世界的框架里，中國(guó)一定會(huì)成為世界強(qiáng)國(guó)，而且不會(huì)給世界帶來(lái)重大的災(zāi)難； 實(shí)際上這也正是和平崛起的要義所在。

三、中國(guó)國(guó)際地位上升的障礙和挑戰(zhàn)

這些障礙和挑戰(zhàn)在我們今后 20 年中將影響我們地位變化，甚至?xí)?dǎo)致我們 上升過(guò)程中斷，對(duì)此我們要有充分的認(rèn)識(shí)。第一，內(nèi)部發(fā)展的不平衡性和經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)的低層次。北京、上海、廣州、深圳，這絕對(duì)不是中國(guó)的全部面貌。經(jīng)濟(jì)總量 的低層次是中國(guó)的特征，中國(guó)目前是大國(guó)但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有成為強(qiáng)國(guó)，要把低水平的量變成高水平上的量，這個(gè)問(wèn)題很大。第二，中國(guó)存在各種形式的潛在社會(huì)危機(jī)。這些危機(jī)我們不能小看，如獨(dú)生子女造成的年齡結(jié)構(gòu)問(wèn)題，今后中國(guó)的勞動(dòng)力也 許會(huì)嚴(yán)重短缺，勞動(dòng)力價(jià)格則會(huì)急劇上漲，我們所有的競(jìng)爭(zhēng)力將面臨改寫，而這 種可能性是存在的。第三，制度建設(shè)的滯后性和內(nèi)外統(tǒng)籌能力的不協(xié)調(diào)性，包括 各個(gè)部門統(tǒng)籌能力的協(xié)調(diào)，這樣的制度建設(shè)往往都滯后。第四，資源的有限性和 生態(tài)的脆弱性。倘若我們要成為第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，甚至于高質(zhì)量地成為第一經(jīng)濟(jì)大 國(guó)，資源上和生態(tài)上都無(wú)法得到支持。第五，我們周邊地緣環(huán)境極其復(fù)雜和多變，像朝鮮和巴基斯坦，誰(shuí)能預(yù)料到它們今后政局會(huì)怎樣。也許有一天我們將面臨核 武器的包圍，也可能周邊海洋問(wèn)題變成尖銳問(wèn)題，亦可能生態(tài)惡化導(dǎo)致周圍國(guó)家 對(duì)我們產(chǎn)生敵對(duì)情緒。因?yàn)樗械膩喼薮蠛佣紒?lái)自中國(guó)，中國(guó)如果破壞上游，所 有的亞洲國(guó)家都必受難于中國(guó)，現(xiàn)在哈薩克斯坦就在跟我們搶水源。第六，中國(guó) 統(tǒng)一的艱巨性和長(zhǎng)期性，例如解決**問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題將成為長(zhǎng)期的任務(wù)，路途 也必非常艱辛。第七，跨國(guó)非傳統(tǒng)安全和國(guó)內(nèi)矛盾結(jié)合的危險(xiǎn)性。第八，中國(guó)與 主要大國(guó)的共同利益和戰(zhàn)略利益沖突并存。隨著我們個(gè)子越來(lái)越大，戰(zhàn)略空間越 來(lái)越大，戰(zhàn)略沖突部分自然會(huì)上升。這一塊必須盡早地考慮，一是要積極預(yù)防這 類沖突，二是要使共同利益的增長(zhǎng)快于戰(zhàn)略利益沖突的擴(kuò)大。第九，全球治理能 力和國(guó)民素質(zhì)的準(zhǔn)備不足。當(dāng)我們走出去的時(shí)候，遇到的問(wèn)題普遍是國(guó)民全球意 識(shí)不足。今天國(guó)民大規(guī)模走出去帶來(lái)的危機(jī)，都是因?yàn)槲覀儑?guó)民素質(zhì)跟不上，而 這也正是許許多多問(wèn)題的根由所在。

四、中國(guó)成為世界強(qiáng)國(guó)的方向和路徑

第一，和平發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。第二，共同發(fā)展、共同安全、共 同利益。第三，量力而行，有所作為；不挑戰(zhàn)霸權(quán)，不急于稱霸；主持公道，保持平衡。過(guò)去我們“韜光養(yǎng)晦、有所作為”，現(xiàn)在應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲苛Χ小⒂兴?作為”。根據(jù)中國(guó)的實(shí)力，我們應(yīng)該做多少就做多少。主持公道、保持平衡，反 霸是要主持公道，但是反霸也不能過(guò)，需要保持平衡。第四，漸進(jìn)改革，兼顧各 方；立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。30 年的改革開(kāi)放中國(guó)發(fā)生了巨大變化，每每在重要 的時(shí)刻，黨中央、國(guó)務(wù)院都非常及時(shí)地調(diào)整了政策，順應(yīng)了形勢(shì)的變化，維持了 持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭。同時(shí)，我們也有一些問(wèn)題需要面對(duì)，到底怎么樣面對(duì)我們過(guò)去近100 多年的歷史，怎樣面對(duì)現(xiàn)在我們認(rèn)為很不公平的國(guó)際秩序，怎樣面對(duì)我們?cè)趪?guó)際上常常遇到的歧視性的對(duì)待，怎樣看待我們青年學(xué)生當(dāng)中的民族主義思潮 和情緒，這些都是我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中遇到的新問(wèn)題，需要通過(guò)發(fā)展來(lái)進(jìn)一步解決。最后，我不得不再次強(qiáng)調(diào)國(guó)民素質(zhì)的問(wèn)題，世界各國(guó)對(duì)中國(guó)國(guó)民素質(zhì)的看法 一直很不樂(lè)觀，而作為中國(guó)人，周邊發(fā)生的一切我們也都看在眼里。一個(gè)國(guó)家要 想取得突破型發(fā)展，必先從提高國(guó)民素質(zhì)做起，國(guó)民素質(zhì)得不到根本性改善，一 切皆是空談，設(shè)想誰(shuí)會(huì)愿意與一個(gè)缺乏誠(chéng)信的國(guó)家合作呢！

第二篇：形勢(shì)與政策論文 國(guó)際形勢(shì)

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當(dāng)前中國(guó)與國(guó)際形勢(shì)

當(dāng)前，國(guó)際關(guān)系進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)發(fā)生的深刻變化正在繼續(xù)，一些具有規(guī)律性的特點(diǎn)和趨勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。國(guó)際環(huán)境對(duì)我國(guó)利大于弊、積極因素多于消極因素的總體狀況沒(méi)有改變，但某些挑戰(zhàn)和問(wèn)題有了新的發(fā)展，值得關(guān)注。

一、國(guó)際局勢(shì)保持總體和平、緩和與穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，但局部性的戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)蕩與緊張有所加劇。

當(dāng)前，大國(guó)關(guān)系繼續(xù)以合作為主調(diào)并保持相對(duì)穩(wěn)定。美歐、美俄之間因伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)出現(xiàn)的矛盾有所緩和，雖然雙方之間深層次的矛盾和分歧并未消除；中美關(guān)系在臺(tái)灣問(wèn)題、經(jīng)貿(mào)問(wèn)題等方面面臨新的考驗(yàn)，但雙方的合作領(lǐng)域與共同利益仍在擴(kuò)大，雙邊關(guān)系中的相互依存性進(jìn)一步加強(qiáng)；中俄、中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)一步鞏固，合作關(guān)系繼續(xù)加深；中日政治關(guān)系雖因日政界對(duì)二戰(zhàn)態(tài)度、雙方領(lǐng)土爭(zhēng)端等問(wèn)題而受到較大干擾，但雙方經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和民間往來(lái)仍然高潮迭起，足見(jiàn)中日友好與合作基礎(chǔ)深厚，日趨成熟，雙邊關(guān)系發(fā)展大勢(shì)已不為局部問(wèn)題所左右；中印政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系均保持積極態(tài)勢(shì)，對(duì)促進(jìn)地區(qū)的和平與發(fā)展具有重要意義。相對(duì)穩(wěn)定的大國(guó)關(guān)系，反映和平與發(fā)展作為當(dāng)今世界的主流不可逆轉(zhuǎn)。

然而，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)亦有相當(dāng)嚴(yán)峻的一面。地區(qū)性的戰(zhàn)爭(zhēng)和暴力沖突此起彼伏，局部性的動(dòng)蕩與緊張有所加劇，當(dāng)今世界很不太平，和平與發(fā)展面臨的問(wèn)題愈加緊迫。局部性的戰(zhàn)亂、動(dòng)蕩與緊張已從三個(gè)方面對(duì)世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。地區(qū)性沖突、戰(zhàn)亂的增多和加劇，必然導(dǎo)致大國(guó)利益關(guān)系的復(fù)雜化，對(duì)大國(guó)關(guān)系構(gòu)成負(fù)面沖擊，在一定情況下甚至有可能引起大國(guó)之間矛盾的激化，不利于世界的和平與穩(wěn)定。

二、霸權(quán)主義是當(dāng)今世界動(dòng)蕩不安的主要根源；美霸權(quán)主義在伊拉克雖遭受挫折，但元?dú)馕磦?，美謀求單極世界霸權(quán)的勢(shì)頭仍將延續(xù)相當(dāng)一段時(shí)期；單極與多極之間的國(guó)際秩序之爭(zhēng)，仍是國(guó)際斗爭(zhēng)的主線。

目前，由于在伊拉克遭受一定挫折，美霸權(quán)戰(zhàn)略的策略和手法有所調(diào)整。美在伊戰(zhàn)后治理問(wèn)題上面臨的困境超出布什政府當(dāng)初的想象。伊戰(zhàn)后，美在伊拉克迅速穩(wěn)定局勢(shì)、以美式民主改造伊拉克社會(huì)以及將投放在伊拉克的大批美軍戰(zhàn)略力量抽出他用等計(jì)劃不僅一一落空，而且不得不面對(duì)伊戰(zhàn)帶來(lái)的種種問(wèn)題和壓力。美在伊拉克等問(wèn)題上的姿態(tài)變化雖暴露美難以單槍匹馬獨(dú)步世界，但與越南戰(zhàn)爭(zhēng)不同，在伊拉克受到的挫折并未使美傷筋動(dòng)骨，沒(méi)有動(dòng)搖美推行強(qiáng)權(quán)政治所依賴的實(shí)力基礎(chǔ)，亦難以使布什政府對(duì)其霸權(quán)戰(zhàn)略進(jìn)行全面反思，從根本上吸取教訓(xùn)。

三、國(guó)際恐怖主義反彈強(qiáng)烈，國(guó)際反恐斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻；美國(guó)反恐戰(zhàn)略對(duì)國(guó)際反恐斗爭(zhēng)之局限和弊端進(jìn)一步顯現(xiàn)；國(guó)際反恐斗爭(zhēng)中雙重標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題反映出國(guó)際反恐陣線的內(nèi)部分化傾向。

今年以來(lái)，國(guó)際反恐形勢(shì)出現(xiàn)若干新動(dòng)向。首先，恐怖主義活動(dòng)出現(xiàn)新的反彈，打擊恐怖主義的復(fù)雜性和艱巨性更加突出?？植乐髁x襲擊頻率增加，活動(dòng)范圍、襲擊規(guī)模擴(kuò)大。西班牙、俄羅斯等地先后遭受嚴(yán)重恐怖主義襲擊，舉世震驚。

其次，美國(guó)反恐戰(zhàn)略在國(guó)際反恐斗爭(zhēng)中的局限和弊端暴露無(wú)遺。布什政府在“9·11”事件后在阿富汗和伊拉克發(fā)動(dòng)的兩場(chǎng)“先發(fā)制人”的戰(zhàn)爭(zhēng)，不僅未使恐怖主義受到震懾，或使美國(guó)

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和世界變得更加安全，反倒使伊拉克成為又一個(gè)恐怖主義的滋生中心，恐怖主義活動(dòng)愈演愈烈。“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”使世界出現(xiàn)“越打越恐，越恐越打”的怪圈。

四、世界經(jīng)濟(jì)可望繼續(xù)保持繁榮，但高油價(jià)、對(duì)戰(zhàn)略性資源的惡性競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的不利影響趨于上升。

國(guó)際能源和原材料價(jià)格持續(xù)攀升對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利影響日益突出。盡管世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)石油危機(jī)的吸收能力比20多年前的大為提高，但國(guó)際原油價(jià)格的過(guò)快增長(zhǎng)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成的抑制作用和通脹壓力仍不容忽視。由于新興工業(yè)國(guó)家當(dāng)前對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用與日俱增，高油價(jià)的沖擊如轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)將是沉重打擊。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中的需求上升是國(guó)際能源和原材料價(jià)格的直接拉動(dòng)因素，發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)、印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家近來(lái)對(duì)石油、原材料的需求均有不同程度的增加。

國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義加強(qiáng)是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)中的又一不健康因素。近來(lái)世界反傾銷浪潮高漲。中國(guó)已成為全球反傾銷的最大受害者，并繼續(xù)在人民幣幣值問(wèn)題上承受壓力。貿(mào)易保護(hù)主義在西班牙還釀成針對(duì)中國(guó)的焚鞋事件和排華運(yùn)動(dòng)。日益增多的國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦折射出世界在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中面臨的一些深層政治和社會(huì)問(wèn)題。

五、國(guó)際形勢(shì)變化趨勢(shì)對(duì)我國(guó)的影響

首先，從總體上看，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)對(duì)我國(guó)仍是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利于我國(guó)繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。以和平和發(fā)展為主題的時(shí)代特征、世界多極化趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)全球化以及科技革命新浪潮給我國(guó)發(fā)展提供的巨大動(dòng)力和機(jī)遇，是長(zhǎng)期性、可持續(xù)的。只要我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放的基本國(guó)策，這些機(jī)遇就會(huì)繼續(xù)促進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

其次，當(dāng)前國(guó)際矛盾的特點(diǎn)、世界戰(zhàn)略格局的調(diào)整方向、國(guó)際地緣政治的變化趨勢(shì)、以及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，不僅沒(méi)有弱化而且正在強(qiáng)化國(guó)家主權(quán)在國(guó)際關(guān)系中的基石地位和重要意義。要在復(fù)雜多變的國(guó)際矛盾和日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，推動(dòng)建立更加公正合理的國(guó)際秩序，必須堅(jiān)持和倡導(dǎo)在相互尊重主權(quán)的前提下，積極尋求存異基礎(chǔ)上的求同，多元基礎(chǔ)上的共識(shí)，共贏基礎(chǔ)上的合作。

再次，臺(tái)灣問(wèn)題對(duì)中國(guó)保持和利用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期構(gòu)成的不利影響呈增大趨勢(shì)，已成為中國(guó)在本世紀(jì)國(guó)家安全面臨的最大隱患。涉臺(tái)外交在維護(hù)中國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，應(yīng)對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力在兩岸關(guān)系中制造種種突發(fā)性事件的任務(wù)與日俱增。美軍積極調(diào)整在亞太的軍事部署雖然是為其全球戰(zhàn)略服務(wù)的，但客觀上使中國(guó)解決臺(tái)灣問(wèn)題的環(huán)境更加復(fù)雜。面對(duì)挑戰(zhàn)，中國(guó)必須不斷發(fā)展自己，提高包括經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力在內(nèi)的綜合國(guó)力，積極推進(jìn)中國(guó)特色的新軍事變革，使我軍建設(shè)更加適應(yīng)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的要求。

最后，世界經(jīng)濟(jì)保持繁榮、中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，加大了對(duì)世界各種資源的需求，同時(shí)也促使世界經(jīng)濟(jì)利益分配格局調(diào)整加快，有關(guān)國(guó)家之間為爭(zhēng)奪資源和市場(chǎng)、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的磨擦增多。這使中國(guó)在未來(lái)的發(fā)展和開(kāi)放過(guò)程中面臨更多的壓力，也對(duì)中國(guó)繼續(xù)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提出了更高的要求。中國(guó)需要在自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和對(duì)外合作方式等方面進(jìn)一步開(kāi)拓進(jìn)取，高舉和平、發(fā)展、合作的大旗，積極應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，處理好維護(hù)中國(guó)自身利益與促進(jìn)全人類的共同利益之間的關(guān)系。

第三篇：形勢(shì)與政策_(dá)國(guó)際形勢(shì)

中 國(guó) 與 國(guó) 際 形 勢(shì)

當(dāng)前，國(guó)際關(guān)系進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)發(fā)生的深刻變化正在繼續(xù)，一些具有規(guī)律性的特點(diǎn)和趨勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。國(guó)際環(huán)境對(duì)我國(guó)利大于弊、積極因素多于消極因素的總體狀況沒(méi)有改變，但某些挑戰(zhàn)和問(wèn)題有了新的發(fā)展，值得關(guān)注。

一、國(guó)際局勢(shì)保持總體和平、緩和與穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，但局部性的戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)蕩與緊張有所加劇。

當(dāng)前，大國(guó)關(guān)系繼續(xù)以合作為主調(diào)并保持相對(duì)穩(wěn)定。美歐、美俄之間因伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)出現(xiàn)的矛盾有所緩和，雖然雙方之間深層次的矛盾和分歧并未消除；中美關(guān)系在臺(tái)灣問(wèn)題、經(jīng)貿(mào)問(wèn)題等方面面臨新的考驗(yàn)，但雙方的合作領(lǐng)域與共同利益仍在擴(kuò)大，雙邊關(guān)系中的相互依存性進(jìn)一步加強(qiáng)；中俄、中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)一步鞏固，合作關(guān)系繼續(xù)加深；中日政治關(guān)系雖因日政界對(duì)二戰(zhàn)態(tài)度、雙方領(lǐng)土爭(zhēng)端等問(wèn)題而受到較大干擾，但雙方經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和民間往來(lái)仍然高潮迭起，足見(jiàn)中日友好與合作基礎(chǔ)深厚，日趨成熟，雙邊關(guān)系發(fā)展大勢(shì)已不為局部問(wèn)題所左右；中印政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系均保持積極態(tài)勢(shì)，對(duì)促進(jìn)地區(qū)的和平與發(fā)展具有重要意義。相對(duì)穩(wěn)定的大國(guó)關(guān)系，反映和平與發(fā)展作為當(dāng)今世界的主流不可逆轉(zhuǎn)。

然而，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)亦有相當(dāng)嚴(yán)峻的一面。地區(qū)性的戰(zhàn)爭(zhēng)和暴力沖突此起彼伏，局部性的動(dòng)蕩與緊張有所加劇，當(dāng)今世界很不太平，和平與發(fā)展面臨的問(wèn)題愈加緊迫。局部性的戰(zhàn)亂、動(dòng)蕩與緊張已從三個(gè)方面對(duì)世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。地區(qū)性沖突、戰(zhàn)亂的增多和加劇，必然導(dǎo)致大國(guó)利益關(guān)系的復(fù)雜化，對(duì)大國(guó)關(guān)系構(gòu)成負(fù)面沖擊，在一定情況下甚至有可能引起大國(guó)之間矛盾的激化，不利于世界的和平與穩(wěn)定。

二、霸權(quán)主義是當(dāng)今世界動(dòng)蕩不安的主要根源；美霸權(quán)主義在伊拉克雖遭受挫折，但元?dú)馕磦乐\求單極世界霸權(quán)的勢(shì)頭仍將延續(xù)相當(dāng)一段時(shí)期；單極與多極之間的國(guó)際秩序之爭(zhēng)，仍是國(guó)際斗爭(zhēng)的主線。

目前，由于在伊拉克遭受一定挫折，美霸權(quán)戰(zhàn)略的策略和手法有所調(diào)整。美在伊戰(zhàn)后治理問(wèn)題上面臨的困境超出布什政府當(dāng)初的想象。伊戰(zhàn)后，美在伊拉克迅速穩(wěn)定局勢(shì)、以美式民主改造伊拉克社會(huì)以及將投放在伊拉克的大批美軍戰(zhàn)略力量抽出他用等計(jì)劃不僅一一落空，而且不得不面對(duì)伊戰(zhàn)帶來(lái)的種種問(wèn)題和壓力。美在伊拉克等問(wèn)題上的姿態(tài)變化雖暴露美難以單槍匹馬獨(dú)步世界，但與越南戰(zhàn)爭(zhēng)不同，在伊拉克受到的挫折并未使美傷筋動(dòng)骨，沒(méi)有動(dòng)搖美推行強(qiáng)權(quán)政治所依賴的實(shí)力基礎(chǔ)，亦難以使布什政府對(duì)其霸權(quán)戰(zhàn)略進(jìn)行全面反思，從根本上吸取教訓(xùn)。

三、國(guó)際恐怖主義反彈強(qiáng)烈，國(guó)際反恐斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻；美國(guó)反恐戰(zhàn)略對(duì)國(guó)際反恐斗爭(zhēng)之局限和弊端進(jìn)一步顯現(xiàn)；國(guó)際反恐斗爭(zhēng)中雙重標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題反映出國(guó)際反恐陣線的內(nèi)部分化傾向。

今年以來(lái)，國(guó)際反恐形勢(shì)出現(xiàn)若干新動(dòng)向。首先，恐怖主義活動(dòng)出現(xiàn)新的反彈，打擊恐怖主義的復(fù)雜性和艱巨性更加突出?？植乐髁x襲擊頻率增加，活動(dòng)范圍、襲擊規(guī)模擴(kuò)大。西班牙、俄羅斯等地先后遭受嚴(yán)重恐怖主義襲擊，舉世震驚。

其次，美國(guó)反恐戰(zhàn)略在國(guó)際反恐斗爭(zhēng)中的局限和弊端暴露無(wú)遺。布什政府在“9·11”事件后在阿富汗和伊拉克發(fā)動(dòng)的兩場(chǎng)“先發(fā)制人”的戰(zhàn)爭(zhēng)，不僅未使恐怖主義受到震懾，或使美國(guó)和世界變得更加安全，反倒使伊拉克成為又一個(gè)恐怖主義的滋生中心，恐怖主義活動(dòng)愈演愈烈?！胺纯謶?zhàn)爭(zhēng)”使世界出現(xiàn)“越打越恐，越恐越打”的怪圈。

四、世界經(jīng)濟(jì)可望繼續(xù)保持繁榮，但高油價(jià)、對(duì)戰(zhàn)略性資源的惡性競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的不利影響趨于上升。

國(guó)際能源和原材料價(jià)格持續(xù)攀升對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利影響日益突出。盡管世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)石油危機(jī)的吸收能力比20多年前的大為提高，但國(guó)際原油價(jià)格的過(guò)快增長(zhǎng)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成的抑制作用和通脹壓力仍不容忽視。由于新興工業(yè)國(guó)家當(dāng)前對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用與日俱增，高油價(jià)的沖擊如轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)將是沉重打擊。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中的需求上升是國(guó)際能源和原材料價(jià)格的直接拉動(dòng)因素，發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)、印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家近來(lái)對(duì)石油、原材料的需求均有不同程度的增加。

國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義加強(qiáng)是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)中的又一不健康因素。近來(lái)世界反傾銷浪潮高漲。中國(guó)已成為全球反傾銷的最大受害者，并繼續(xù)在人民幣幣值問(wèn)題上承受壓力。貿(mào)易保護(hù)主義在西班牙還釀成針對(duì)中國(guó)的焚鞋事件和排華運(yùn)動(dòng)。日益增多的國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦折射出世界在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中面臨的一些深層政治和社會(huì)問(wèn)題。

五、國(guó)際形勢(shì)變化趨勢(shì)對(duì)我國(guó)的影響

首先，從總體上看，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)對(duì)我國(guó)仍是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利于我國(guó)繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。以和平和發(fā)展為主題的時(shí)代特征、世界多極化趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)全球化以及科技革命新浪潮給我國(guó)發(fā)展提供的巨大動(dòng)力和機(jī)遇，是長(zhǎng)期性、可持續(xù)的。只要我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放的基本國(guó)策，這些機(jī)遇就會(huì)繼續(xù)促進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

其次，當(dāng)前國(guó)際矛盾的特點(diǎn)、世界戰(zhàn)略格局的調(diào)整方向、國(guó)際地緣政治的變化趨勢(shì)、以及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，不僅沒(méi)有弱化而且正在強(qiáng)化國(guó)家主權(quán)在國(guó)際關(guān)系中的基石地位和重要意義。要在復(fù)雜多變的國(guó)際矛盾和日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，推動(dòng)建立更加公正合理的國(guó)際秩序，必須堅(jiān)持和倡導(dǎo)在相互尊重主權(quán)的前提下，積極尋求存異基礎(chǔ)上的求同，多元基礎(chǔ)上的共識(shí)，共贏基礎(chǔ)上的合作。

再次，臺(tái)灣問(wèn)題對(duì)中國(guó)保持和利用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期構(gòu)成的不利影響呈增大趨勢(shì)，已成為中國(guó)在本世紀(jì)國(guó)家安全面臨的最大隱患。涉臺(tái)外交在維護(hù)中國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，應(yīng)對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力在兩岸關(guān)系中制造種種突發(fā)性事件的任務(wù)與日俱增。美軍積極調(diào)整在亞太的軍事部署雖然是為其全球戰(zhàn)略服務(wù)的，但客觀上使中國(guó)解決臺(tái)灣問(wèn)題的環(huán)境更加復(fù)雜。面對(duì)挑戰(zhàn)，中國(guó)必須不斷發(fā)展自己，提高包括經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力在內(nèi)的綜合國(guó)力，積極推進(jìn)中國(guó)特色的新軍事變革，使我軍建設(shè)更加適應(yīng)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的要求。

最后，世界經(jīng)濟(jì)保持繁榮、中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，加大了對(duì)世界各種資源的需求，同時(shí)也促使世界經(jīng)濟(jì)利益分配格局調(diào)整加快，有關(guān)國(guó)家之間為爭(zhēng)奪資源和市場(chǎng)、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的磨擦增多。這使中國(guó)在未來(lái)的發(fā)展和開(kāi)放過(guò)程中面臨更多的壓力，也對(duì)中國(guó)繼續(xù)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提出了更高的要求。中國(guó)需要在自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和對(duì)外合作方式等方面進(jìn)一步開(kāi)拓進(jìn)取，高舉和平、發(fā)展、合作的大旗，積極應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，處理好維護(hù)中國(guó)自身利益與促進(jìn)全人類的共同利益之間的關(guān)系。

第四篇：中國(guó)目前國(guó)際形勢(shì)(?？菩蝿?shì)與政策論文)

形式與政策論文

《論國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)》

彈指之間，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的第一個(gè)五年即將過(guò)去?！笆濉睍r(shí)期的中國(guó)，以舉世矚目的成就贏得全世界的贊嘆?！笆晃濉睍r(shí)期能否實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，為下一個(gè)十年發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)于能否實(shí)現(xiàn)十六大提出的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番、全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，具有決定性意義。

雖然近幾年國(guó)際經(jīng)濟(jì)相對(duì)蕭條，但是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍然保持著較穩(wěn)定的增長(zhǎng)。但是這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及股市，房地產(chǎn)泡沫等表面增長(zhǎng)。國(guó)家的一系列政策傾向于保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，取得GDP的穩(wěn)定增長(zhǎng)。在美國(guó)出現(xiàn)次貸危機(jī)，危及全球經(jīng)濟(jì)時(shí)中國(guó)推出四萬(wàn)億的投資計(jì)劃，在大量的政府支出的支撐下，中國(guó)在全球主要經(jīng)濟(jì)體中實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了保八的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。如今房?jī)r(jià)過(guò)高已經(jīng)嚴(yán)重地制約了經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，影響了普通人民的生活。近期，政府提出要淡化單一的GDP增長(zhǎng)模式，要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，將信息，能源，電子，生物，汽車等作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的未來(lái)會(huì)比較艱難，政府需要制定強(qiáng)有力的引導(dǎo)政策，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)走向正常，穩(wěn)定。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)自改革開(kāi)放以來(lái)得到了飛速的發(fā)展，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)，科技，教育，民生等各方面都有了很大的提升。中國(guó)的發(fā)展也使得中國(guó)在國(guó)際上的地位得到提升，在國(guó)際事務(wù)中具有了更多的話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)中國(guó)也不得不面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境。這不僅說(shuō)的是政治環(huán)境，還有社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

以人為本：提綱挈領(lǐng)的發(fā)展本質(zhì)

突出以人為本的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，是十六屆五中全會(huì)一個(gè)引人注目的亮點(diǎn)。

權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。從黨的十六大提出“促進(jìn)人的全面發(fā)展”，到十六屆三中全會(huì)明確提出以人為本的重大思想，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，始終是中國(guó)共產(chǎn)黨一切決策、舉措的中心。

發(fā)展的力量來(lái)源于最廣大人民，發(fā)展的成果必須惠及最廣大人民。專家指出，雖然近年來(lái)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，但堅(jiān)持以人為本，親近民生、關(guān)注民生，對(duì)“十一五”的中國(guó)而言，仍然是緊迫而現(xiàn)實(shí)的重大課題。

5年前，黨的十五屆五中全會(huì)提出，“不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)和文化生活水平，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿?！?年后，十六屆五中全會(huì)高揚(yáng)“以人為本”的大旗，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的一系列層面，提出了諸多新的思路。這預(yù)示著，“十一五”規(guī)劃的編制，將從過(guò)去偏重于物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向更加重視人的發(fā)展。就業(yè)、教育、衛(wèi)生、公共安全等人文和社會(huì)指標(biāo)，正引人注目地出現(xiàn)在規(guī)劃編制者的視野。

和諧社會(huì)：進(jìn)入操作、實(shí)踐的新階段

“把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出位置”“認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問(wèn)題”“努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)”……五中全會(huì)將構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)確立為“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一，并就認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作出了具體部署。

當(dāng)前，我國(guó)正經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型，不可避免地面臨大量復(fù)雜的社會(huì)矛盾。收入差距拉大的現(xiàn)象日益引人關(guān)注，侵害群眾利益的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。少數(shù)沒(méi)有得到妥善處理的人民內(nèi)部矛盾，甚至發(fā)展成為群體性事件。

從黨的十六大鮮明提出使“社會(huì)更加和諧”的要求，到四中全會(huì)進(jìn)一步提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)；從今年2月，胡錦濤總書(shū)記在中央黨校深刻闡述構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征、重要原則和主要工作，到五中全會(huì)提出一系列思路和舉措……回顧這一發(fā)展軌跡，人們可以清晰地感受到，黨中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的思考在不斷深化，和諧社會(huì)建設(shè)這個(gè)宏大命題，已逐步從初步破題進(jìn)入操作、實(shí)踐的新階段。

自主創(chuàng)新：建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的推進(jìn)器

“提高自主創(chuàng)新能力”“把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)”——五中全會(huì)公報(bào)關(guān)于自主創(chuàng)新的敘述，讓人印象深刻。

近年來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，有一種現(xiàn)象卻越來(lái)越引起人們的關(guān)注：醫(yī)藥生物技術(shù)領(lǐng)域，幾乎所有藥物專利均為發(fā)達(dá)國(guó)家擁有；DVD行業(yè)，大批企業(yè)交不起國(guó)際專利費(fèi)而紛紛倒閉；汽車制造領(lǐng)域，真正的國(guó)產(chǎn)車僅占10％。由于缺乏核心技術(shù)，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中仍處于低端位置……

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志。自主創(chuàng)新能力不足，將難以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力支持。黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，必須更加堅(jiān)定地把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略。

創(chuàng)新，是民族進(jìn)步的靈魂。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，提高自主創(chuàng)新能力，既是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要支撐，又是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要支撐，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要支撐。

全會(huì)明確要求把自主創(chuàng)新作為制定“十一五”規(guī)劃的著力點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)科技發(fā)展要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系；提出在“十一五”期間，要形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。這使得我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略更加系統(tǒng)、更加具體。

社會(huì)主義新農(nóng)村：三農(nóng)工作邁入新境界

“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”——五中全會(huì)公報(bào)中的這一表述，引起不少人的關(guān)注。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，始終是全黨工作的重中之重。針對(duì)近年來(lái)糧食產(chǎn)量連年下降、農(nóng)民收入徘徊不前、城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大的嚴(yán)峻形勢(shì)，黨中央及時(shí)提出對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行“多予、少取、放活”的方針，并迅速出臺(tái)了一系列重農(nóng)、惠農(nóng)的政策。今年上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)12．5％，首次超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入的增長(zhǎng)幅度。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，絕不僅僅意味著加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。五中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)，“要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入”。這意味著在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè)，也將進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期，城鄉(xiāng)差距有望逐步得到縮小，農(nóng)村面貌將迎來(lái)新一輪的歷史性巨變。

改革攻堅(jiān)：在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)尋求突破

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，為古老的中國(guó)注入了強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力。然而，我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還很不完善。兩年前的十六屆三中全會(huì)根據(jù)十六大精神，作出了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定，對(duì)新世紀(jì)新階段的改革開(kāi)放作出全面規(guī)劃和部署。

改革的本質(zhì)，是體制機(jī)制的創(chuàng)新。農(nóng)村稅費(fèi)改革、壟斷行業(yè)改革、股權(quán)分置改革、匯率形成機(jī)制改革、投資體制改革、國(guó)有企業(yè)改革等一系列關(guān)鍵領(lǐng)域的關(guān)鍵改革加速推進(jìn)，就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等事關(guān)百姓切身利益的改革也被擺上突出位置……一系列改革舉措的相繼出臺(tái)，使得2005年成為“改革攻堅(jiān)年”。

但“攻堅(jiān)”還僅僅是開(kāi)始。從現(xiàn)實(shí)看，有些改革進(jìn)展不快，處于滯后狀態(tài)；有些改革仍止于表層，整體上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。全會(huì)號(hào)召全黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，“以更大決心加快推進(jìn)改革”，努力從根本上消除制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，“使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展”。

全會(huì)從推進(jìn)行政管理體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革，加快金融體制改革，加強(qiáng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障等7個(gè)方面，對(duì)攻堅(jiān)階段的改革作出具體部署。

全會(huì)同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系日益緊密的情況下，我們要有寬廣的世界眼光，著力提高對(duì)外開(kāi)放水平，實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略。

憂患意識(shí)：永不自滿、永不懈怠

談成績(jī)，實(shí)事求是；講問(wèn)題，切中要害。五中全會(huì)會(huì)場(chǎng)內(nèi)外，求真務(wù)實(shí)的清風(fēng)撲面而來(lái)。

全會(huì)深入分析了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)必須緊緊抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，認(rèn)真解決前進(jìn)道路上面臨的突出矛盾和問(wèn)題，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和理智、清醒的科學(xué)態(tài)度。

誕生于民族危亡關(guān)頭的中國(guó)共產(chǎn)黨，在80多年的風(fēng)雨歲月中，始終保持著強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。黨的十六大告誡全黨，一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，清醒地看到前進(jìn)道路上的困難和風(fēng)險(xiǎn)。以胡錦濤為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，永不自滿，永不懈怠。

強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，源自于中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情和新世紀(jì)新階段國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的科學(xué)分析與正確判斷。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“十一五”時(shí)期我們面臨的仍將是一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境，一個(gè)總體上有利于我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、但不利因素可能增多的環(huán)境。我們要牢牢把握和切實(shí)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，妥善應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

心存憂患，方能從容應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)；居安思危，才會(huì)始終挺立時(shí)代潮頭。五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。

歐美國(guó)家在人民幣匯率的問(wèn)題上和中國(guó)糾纏不清。由于人民幣匯率保持在一個(gè)較低的水平，中國(guó)的出口維持在一個(gè)很高的水平，導(dǎo)致美國(guó)貿(mào)易赤字不斷增長(zhǎng)。美國(guó)等國(guó)家希望人民幣升值，以改變這種狀況。中國(guó)考慮到中國(guó)的出口貿(mào)易以及就業(yè)的壓力，堅(jiān)決拒絕人民幣升值。一方面來(lái)說(shuō)保持匯率的穩(wěn)定是迫不得已的事情，如果人民幣大幅升值的話，勢(shì)必會(huì)降低中國(guó)對(duì)外資的吸引力，會(huì)使中國(guó)的招商引資遭受嚴(yán)重的打擊，同時(shí)會(huì)大幅減少中國(guó)的出口，這樣的話大批的民營(yíng)企業(yè)就會(huì)倒閉，大量的工人會(huì)失業(yè)，會(huì)導(dǎo)致國(guó)家的政治環(huán)境惡化，社會(huì)不穩(wěn)定。雖然人民幣可以促進(jìn)中國(guó)的進(jìn)口，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，但是這些都要在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)穩(wěn)定，社會(huì)安定的基礎(chǔ)之上才會(huì)有意義。

由于美國(guó)的次貸危機(jī)，使得美國(guó)人經(jīng)濟(jì)狀況更加的糟糕，美國(guó)人大幅降低消費(fèi)，特別是對(duì)中國(guó)商品的消費(fèi)。由于美國(guó)人消費(fèi)降低，導(dǎo)致中國(guó)的出口大幅下跌。大量的工廠倒閉，大量的工人失業(yè)。郎咸平教授說(shuō)過(guò)，美國(guó)次貸危機(jī)是由于中國(guó)大量購(gòu)買美國(guó)的國(guó)債，政府將資金注入銀行，同時(shí)美國(guó)的利率很低，美國(guó)人大量地貸款用于買車和其他消費(fèi)。才導(dǎo)致了次貸危機(jī)的發(fā)生。這不無(wú)道理，同時(shí)這與美國(guó)政府自身的調(diào)控和美國(guó)人不良的消費(fèi)習(xí)慣有很大的關(guān)系。中國(guó)政府面對(duì)此次危機(jī)提出了四萬(wàn)億的投資計(jì)劃。主要資金用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還有一部分是支持企業(yè)的資金。大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)了一大批的鋼筋水泥企業(yè)的生產(chǎn)，而且?guī)?dòng)了大量的就業(yè)，可是這些投資都是一次性的，建完就不會(huì)再去重復(fù)建設(shè)。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不會(huì)持久的。同時(shí)大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是高鐵，高速公路的建設(shè)已經(jīng)大于交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需求或者超出了人們的消費(fèi)能力。比如高速鐵路，其投資成本非常的高，而且成本回收的周期非常的長(zhǎng)。一般只有政府才有這樣的能力和魄力進(jìn)行大規(guī)模的投資和建設(shè)。然而要收回成本，其票價(jià)必然不會(huì)低，有些線路價(jià)格將逼近機(jī)票的價(jià)格，使得很多路線的乘客往往是寥寥無(wú)幾，實(shí)在是對(duì)資源的二次浪費(fèi)。

為何普通老百姓的消費(fèi)能力如此之低？當(dāng)今流行語(yǔ)，“病不起”，“死不起”等都反映出普通老百姓極低的消費(fèi)能力。其原因很多，首先是中國(guó)的人口多。中國(guó)的人口是怎樣影響普通老百姓的消費(fèi)能力的呢？雖然改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的勞動(dòng)力素質(zhì)普遍提高，勞動(dòng)技能也有了很大的提高，但是其工資卻不能跟上這方面的提高，究其原因是因?yàn)橹袊?guó)人口太多，就算勞動(dòng)力素質(zhì)有了很大的提升，但是由于勞動(dòng)力過(guò)剩，使得勞動(dòng)力的可替代性很高，工廠和企業(yè)就有更多的討價(jià)還價(jià)的空間。如今大學(xué)的擴(kuò)招也產(chǎn)生了同樣的問(wèn)題。大量的擴(kuò)招，不僅嚴(yán)重地降低了教學(xué)的質(zhì)量，而且造成勞動(dòng)力的趨同化，使得大學(xué)生難以勝任工作，而且形成惡劣的競(jìng)爭(zhēng)。由于勞動(dòng)力的工資不高，消費(fèi)能力自然也不會(huì)高。另外就是房地產(chǎn)過(guò)熱，導(dǎo)致普通老百姓的消費(fèi)能力不得不被拘束在房產(chǎn)上。由于中國(guó)人受傳統(tǒng)文化的影響，對(duì)家庭和房子有著特殊的情感，所以一般會(huì)首先考慮買房，其次是買車。開(kāi)發(fā)商抓住了買房者的心理于是抬高房?jī)r(jià)，榨取老百姓的血汗錢。普通老百姓由于處于被動(dòng)地位只能任由開(kāi)發(fā)商漫天要價(jià)。其次是地方政府為了短期的利益和政績(jī)，抬高地價(jià)，頻頻拍出地王。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本又間接轉(zhuǎn)嫁給了購(gòu)房者?？梢哉f(shuō)地方政府在房?jī)r(jià)高漲中起著推波助瀾的作用。教育，醫(yī)療費(fèi)用也是普通老百姓的重要開(kāi)支。普通老百姓的消費(fèi)能力被束縛，導(dǎo)致內(nèi)需不振，同時(shí)外貿(mào)出口又遭遇寒霜。政府提出的三駕馬車有兩駕馬車已經(jīng)不能為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，所以只能依靠通過(guò)加大政府的投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。由于政府的大量投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施在GDP所占比例甚至達(dá)到70%以上。試想一下，如果這些基礎(chǔ)建設(shè)完成，中國(guó)應(yīng)該用什么去填補(bǔ)空出來(lái)的GPP空缺。到時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)就會(huì)停止不前，甚至出現(xiàn)大的滑坡。中國(guó)的政府投資行為似乎有點(diǎn)飲鴆止渴的意思，但又是沒(méi)有辦法的事情。

政府如何擺脫這種被動(dòng)的局面呢？就是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，控制產(chǎn)業(yè)鏈，把握產(chǎn)業(yè)鏈的高利潤(rùn)節(jié)點(diǎn)。中國(guó)如今的制造業(yè)主要是集中在制造。制造是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中利潤(rùn)最低的節(jié)點(diǎn)，會(huì)造成環(huán)境破壞，資源浪費(fèi)，和嚴(yán)重的勞動(dòng)力剝削。美國(guó)人聰明之處就是控制了產(chǎn)業(yè)鏈，自己控制高利潤(rùn)的研發(fā)設(shè)計(jì)，倉(cāng)儲(chǔ)物流，銷售等環(huán)節(jié)。而把利潤(rùn)最低，浪費(fèi)資源，污染環(huán)境的制造轉(zhuǎn)移到中國(guó)，剝削中國(guó)的勞動(dòng)力。而且往往造出來(lái)的產(chǎn)品都返銷美國(guó)，國(guó)人并不能享受這些產(chǎn)品，真是“遍身羅琦者，不是養(yǎng)蠶人”。政府為了保障出口，保持著勞動(dòng)力的廉價(jià)優(yōu)勢(shì)，或者通過(guò)出口退稅的方式促進(jìn)出口。這種思想方式似乎有悖于“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全民共享”的理念，為增長(zhǎng)而增長(zhǎng)的思維并不能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)。政府需要產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈控制，重新審視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的定義和意義。不能盲目地信從GDP指標(biāo)，應(yīng)該以人為本，以可持續(xù)發(fā)展為基本思路。相信政府可以抓住新一輪的發(fā)展機(jī)遇，真正達(dá)到國(guó)富民強(qiáng)。

第五篇：中國(guó)目前國(guó)際形勢(shì)(專科形勢(shì)與政策論文)

形式與政策論文

《論國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)》

彈指之間，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的第一個(gè)五年即將過(guò)去。“十五”時(shí)期的中國(guó)，以舉世矚目的成就贏得全世界的贊嘆?！笆晃濉睍r(shí)期能否實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，為下一個(gè)十年發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)于能否實(shí)現(xiàn)十六大提出的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番、全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，具有決定性意義。