社區(qū)防汛應急預案

為了確保轄區(qū)防汛工作的正常開展，貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈、以防為主，全力搶險”的工作方針，堅持科學防洪，以人為本，扎扎實實做好防汛各項工作，確保轄區(qū)水庫、河道等防洪安全，最大限度地減少災害損失，根據(jù)防洪等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實際，特制定本預案。

一、應急領(lǐng)導機構(gòu)和職責

防汛應急指揮機構(gòu)為辦事處防汛指揮部。其職責是：接受黨工委、辦事處關(guān)于防洪救災的各項指令；根據(jù)實際情況，對啟動防汛應急預案提出論證意見，領(lǐng)導、指揮、部署、協(xié)調(diào)超標準洪災害應急工作；部署組織實施抗洪和救災工作；執(zhí)行黨工委、辦事處下達的其它任務，配合上級防汛指揮機構(gòu)的應急行動。

各社區(qū)負責本轄區(qū)的防汛搶險和救災工作，組織本轄區(qū)各單位采取措施做好防洪搶險和救災工作。

二、各社區(qū)居委會職責

光彩社區(qū)負責洛洼水庫的汛期值班及轄區(qū)三里河段巡邏、物資儲備、100人搶險隊伍組織、護堤，同時做好預警聯(lián)絡信號（嗚鑼），一遇險情立即組織群眾轉(zhuǎn)移。榆樹莊社區(qū)負責轄區(qū)河段、榆樹莊水庫及河壩、轄區(qū)防汛；小鐵路社區(qū)負責轄區(qū)河段、轄區(qū)防汛；劉莊社區(qū)負責轄區(qū)河段防汛及轄區(qū)防汛；西華社區(qū)負責轄區(qū)河段防汛、轄區(qū)防汛；工業(yè)路社區(qū)負責轄區(qū)河段及轄區(qū)防汛，大官莊社區(qū)負責轄區(qū)河段、轄區(qū)防汛。沿河社區(qū)遇大雨時負責河堤的巡查值班、物資儲備、50人搶險隊伍組織、遇險情組織群眾轉(zhuǎn)移。華盛社區(qū)、白莊社區(qū)負責轄區(qū)防汛和轄區(qū)背街小巷下水管道清淤疏通、緊急情況組織群眾轉(zhuǎn)移。

三、防汛指揮部領(lǐng)導成員職責

（一）防汛指揮部指揮長對辦事處防汛工作負總責，統(tǒng)一指揮轄區(qū)防汛和抗洪搶險工作。服從區(qū)防汛指揮部指揮，執(zhí)行上級調(diào)度命令。

（二）防汛指揮部副指揮長在指揮長的領(lǐng)導下指揮辦事處防汛和抗洪搶險工作，對指揮長負責。

當河道水位接近保證水位，水庫水位接近設(shè)計水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，副指揮長應到防汛辦公室?guī)О?，參加汛情會商和重大問題研究，并報指揮長決策。

（三）防汛指揮部領(lǐng)導成員在指揮長、副指揮長領(lǐng)導下做好轄區(qū)防汛和抗洪搶險工作。包社區(qū)領(lǐng)導主動到所包社區(qū)進行防汛檢查，了解分包社區(qū)防汛存在的主要問題，檢查督促社區(qū)搞好除險加固、河道清障、背街小巷下水道清淤疏通和各項度汛措施的落實。按照辦事處防汛指揮部的要求按時完成任務。及時掌握汛情，指導督促各分包地點及早作出部署，與社區(qū)共同組織指揮群眾參加抗洪搶險。堅決貫徹執(zhí)行上級的防汛調(diào)度命令。

指導各分包社區(qū)在洪水發(fā)生后迅速開展救災工作，安排好群眾生活，盡快恢復生產(chǎn)，修復水毀工程，保持社會穩(wěn)定。

四、防洪調(diào)度及超標準洪水應急搶險準備

（一）水庫防汛

洛洼水庫正在進行除險加固，光彩社區(qū)按照《臥龍區(qū)小型水庫2009年汛期限制水位表》控制運行，由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度，任何單位無權(quán)變更。光彩社區(qū)認真落實防汛責任制，要加強管護，密切注意其運行情況，同時要做好預警聯(lián)絡信號（手搖報警器和鳴鑼），一遇險情，立即組織群眾按照規(guī)劃好的撤離路線安全轉(zhuǎn)移，確保群眾生命安全。

（二）河道防汛

流經(jīng)我轄區(qū)的2條河道，由于行洪標準偏低，大部分堤防為十年一遇防洪標準，都要采取措施進行整治加固，切實搞好培堤、清障和備足麻袋、編織袋等防汛料物的準備工作。

梅溪河、三里河流經(jīng)的社區(qū)要求在汛期密切注意水情、雨情，做好防汛搶險和安全轉(zhuǎn)移等項準備工作，并各自組織不少于50人的搶險隊伍隨時準備搶險，保證正常泄洪。各社區(qū)5月20日之前拿出防汛應急預案，上報辦事處辦公室并及時將防洪預警方式、群眾轉(zhuǎn)移路線和組織人員通知給居民。

五、防范工作

1、辦事處防汛值班制度

（1）每年5月15日至9月30日為汛期，實行24小時防汛值班。

（2）值班人員責任與要求

A、做好電話記錄。清楚記錄來電時間、內(nèi)容、地點、單位、姓名。有緊急情況及時向領(lǐng)導報告；

B、做好上傳下達；

C、做好值班保密，保管好值班室的資料；

D、堅守崗位，遵守紀律。做到不漏崗、不脫崗；

E、按時交接班，確保值班的連續(xù)性；

F、完成領(lǐng)導交辦的事情。

2、開展防汛安全大檢查。通過安全大檢查評定水庫、河道安全等級，落實安全度汛措施。維護通信、信息網(wǎng)絡，補充防汛搶險物資。

3、落實防汛責任制。按照分級負責的原則，各社區(qū)的主要負責人是本轄區(qū)第一防汛責任人；由所在轄區(qū)的主要負責人擔任。

防汛責任人的工作職責：熟悉所負責水庫、河道的基本情況；了解所負責水庫、河道存在的問題并及時組織處理；汛前要對所負責水庫、河道進行檢查，落實安全度汛措施；預報有強降雨等惡劣天氣影響時要在水庫現(xiàn)場值班，指揮、領(lǐng)導防汛工作；當水庫、河道出現(xiàn)險情時要及時組織搶險，及時組織下游群眾安全轉(zhuǎn)移，并向防汛部門報告。

4、制定防洪預案，各社區(qū)負責制定本轄區(qū)防洪預案。

5、做好河道清障、背街小巷下水道的清淤疏通。汛前，各社區(qū)要依據(jù)《中華人民共和國防洪法》的規(guī)定，按照“分級管理”和“誰設(shè)障、誰清除”的原則，抓好河道清障工作，確保河道行洪暢通和防洪安全。

六、防洪工作規(guī)程

1、街道防汛指揮部要密切注視氣象動態(tài)。當接到氣象部門24小時內(nèi)有暴雨（降雨量50——100毫米）時：

（1）辦事處指揮部應立即把上級氣象信息和防范工作要求以電話的形式通知社區(qū)居委會。

（2）各社區(qū)居委會電話通知，認真落實精神、檢查防洪預案的準備情況，并做好各項準備工作。

（3）各社區(qū)要堅持每天24小時值班，加強值班，實行領(lǐng)導帶班，時刻保持與區(qū)防汛抗旱指揮部的聯(lián)絡。

2、當接到上級24小時內(nèi)有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100毫米）時：

（1）由辦事處防汛指揮部提出具體的措施，用電話的形式向各社區(qū)發(fā)出通知。

（2）辦事處行政首長要上崗并堅守崗位，到防汛指揮部坐鎮(zhèn)指揮，部署轄區(qū)的防洪抗災工作，包社區(qū)領(lǐng)導到分包社區(qū)，檢查落實各項準備工作，現(xiàn)場指揮。

（3）各社區(qū)要按照通知精神，立即行動起來，檢查落實各自的防洪預案的各項準備工作，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。對低洼易澇地帶的居民、倉庫、學校要按照職責分工由相關(guān)單位及時做好安全轉(zhuǎn)移準備，確保人民生命財產(chǎn)的安全。

（4）加強24小時值班，帶班領(lǐng)導必須到位，辦事處和社區(qū)領(lǐng)導要全天候開機，確保通信暢通，時刻保持聯(lián)系。

（5）辦事處、各社區(qū)的一線搶險物資、搶險隊伍要完全落實，責任人要到位，一旦出現(xiàn)險情，做到隨調(diào)隨到，迅速投入救災。

（6）出現(xiàn)災情時，各社區(qū)要按照自制定的防洪預案組織實施。

七、規(guī)范報告內(nèi)容

辦事處在報告有關(guān)防洪搶險救災情況時，都必須規(guī)范報告內(nèi)容：

1、防災行動情況。主要報告召開會議、研究部署、劃定防洪重點范圍、派出工作組、制定措施、行動效果。

2、水情。主要報告內(nèi)河洪峰水位和水庫蓄水、來水、水位的情況。

3、災情、主要報告受災范圍、受災人口、受淹程度、倒塌房屋、死亡人口、農(nóng)作物受災面積、減收糧食、死亡大牲畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖損失、停產(chǎn)企業(yè)、鐵路公路中斷、損壞輸電線路、損壞通訊線路、損壞水庫、水庫垮壩、損壞堤防、直接經(jīng)濟損失。

4、搶險救災措施。主要報告搶險救災工作的開展情況。即投入資金、物資、設(shè)備，參加搶險救災人數(shù)（機關(guān)干部、群眾），搶收農(nóng)作物，搶修交通、通信、電力設(shè)施設(shè)備，安全轉(zhuǎn)移群眾，做好衛(wèi)生防疫，安置災民生活等。

八、決策方式

1、授權(quán)決策。在防洪搶險的緊張情況下，辦事處主要領(lǐng)導根據(jù)防洪的需要，授權(quán)包社區(qū)領(lǐng)導，社區(qū)領(lǐng)導作出防洪指揮決策。

2、會議決策。在防洪搶險的緊急情況下，辦事處主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導根據(jù)防洪的具體情況，召開防洪緊急會議，作出防洪指揮決策。

3、請示決策。在防洪搶險的緊急情況下，辦事處防汛指揮部領(lǐng)導做不了決策、或超越自己職權(quán)范圍的事情，必須請示上一級領(lǐng)導后，才允許作出防洪指揮決策。

九、防洪應急處理程序

辦事處值班人員根據(jù)上級防汛指揮部的防洪警報和氣象部門的天氣預報，立即向辦事處防汛指揮部進行通報，并迅速通知社區(qū)領(lǐng)導，要求即做好防洪準備，及時加強各險段工程的監(jiān)測。

當上級部門通知洪水標準超過現(xiàn)有工程防御標準時，辦事處立即防洪臨災預報，并宣傳啟動防洪應急預案。辦事處防汛指揮部領(lǐng)導成員和包社區(qū)領(lǐng)導立即到達各自防汛指揮崗位。

社區(qū)在接到啟動防洪應急預案后，立即組織本轄區(qū)的相關(guān)人員立即到達指定地點進行防洪搶險準備，及時動員受洪水災害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時，可以強行組織避災疏散。

各轄區(qū)發(fā)生的災害損失應及時統(tǒng)計并根據(jù)規(guī)定上報上級人民政府和防汛主管部門。

因防洪搶險及救災需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)備、設(shè)施或者占用其房屋、土地、林木的，事后應當及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應當給予相應的補償。

十、其它有關(guān)事項

未按照規(guī)定編制防洪應急預案，或者未按照防洪應急預案的要求采取有關(guān)措施、履行有關(guān)義務的，隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報洪澇災害災情的，或者不執(zhí)行防洪搶險指令的將根據(jù)《防洪法》第七章第六十五條之規(guī)定追究其法律責任。

社區(qū)防汛抗災應急預案

為確保防汛抗災工作有序高效，確保群眾損失降到最低，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府及街道辦事處對防汛工作的安排部署，結(jié)合我社區(qū)實際，制定本預案。

一、工作原則

堅持防汛抗災壓倒一切；堅持人民生命安全高于一切；堅持共同應對重于一切；堅持失職追究嚴于一切。

二、成立防汛搶險隊及職責

組長：

職責：領(lǐng)導防汛抗災工作

聯(lián)絡員：

職責：負責防汛抗災全面工作

成員：

職責：負責防汛搶險工作

三、重點地段及責任人

1、社區(qū)魚池。

責任人：

2、居民區(qū)一。

責任人：

3、居民區(qū)二。

責任人：

四、工作要求

1、在辦事處防汛指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下，落實工作責任。

2、落實重點部位，重點時間的巡視檢查，遇有情況及

時處置。對危險房屋進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)險情，消

除隱患。

3、確定居委會辦公樓為集中安置點，遇險情及時轉(zhuǎn)

移，保證人員安全。

4、要保證通訊暢通，遇大雨，搶險隊員全部到崗到位。

2011年6月10日