第一篇：第六章 統(tǒng)計行政許可制度

第六章 統(tǒng)計行政許可制度

主要內容：

l統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度l涉外調查機構資格認定制度l涉外調查項目審批制度

統(tǒng)計行政許可是指縣級以上人民政府統(tǒng)計機構應統(tǒng)計行政相對方的申請，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，依法賦予行政相對方從事某種活動的法律資格或實施某種行為的法律權利的行政行為。

根據(jù)法律和法規(guī)的有關規(guī)定，統(tǒng)計行政許可項目有三項：統(tǒng)計從業(yè)資格認定、涉外調查機構資格認定和涉外社會調查項目審批。其中統(tǒng)計從業(yè)資格認定和涉外調查資格認定屬于依法賦予行政相對方從事統(tǒng)計工作和涉外調查工作的法律資格的行政行為，涉外調查項目審批是指依法賦予行政相對人實施涉外調查行為的法律權利的行為。第一節(jié) 統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度

統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度是針對在國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調查對象中承擔經(jīng)常性政府統(tǒng)計調查任務的人員，從事統(tǒng)計工作提出的專業(yè)資格要求。

一、統(tǒng)計從業(yè)資格認定的主管機關及其主要職責

國家統(tǒng)計局領導和管理全國的統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作，負責編制統(tǒng)計從業(yè)資格考試大綱、考試命題、制定考試管理辦法和教務規(guī)則等工作;統(tǒng)一設計統(tǒng)計從業(yè)資格證書樣式，統(tǒng)一制定編號規(guī)則;依法撤銷已經(jīng)授予的統(tǒng)計從業(yè)資格等。

省級人民政府統(tǒng)計機構是統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的實施機關。其具體職責是：

1.負責統(tǒng)計從業(yè)資格考試考點的設定、試卷的印制、組織閱卷和成績登記造冊等工作;

2.對統(tǒng)計從業(yè)資格認定申請進行審查并做出決定;

3.負責本行政區(qū)域內統(tǒng)計從業(yè)資格證書的印制、編號、頒發(fā)和管理工作;

4.依法撤銷已經(jīng)授予的統(tǒng)計從業(yè)資格;

5.依法查處違反《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》的違法行為等?？h級人民政府統(tǒng)計機構是統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的承辦機關。其主要職責是：負責統(tǒng)計從業(yè)資格考試的報名、考務組織和成績通知等工作;受理統(tǒng)計從業(yè)資格申請，并對其進行初步審查;負責本行政區(qū)域內統(tǒng)計從業(yè)資格證書的送達工作;依法查處違反本辦法的行為等。

考慮到統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的實際和具體情況，為在統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作中體現(xiàn)便民的原則，提高統(tǒng)計行政機關的辦事效率，降低行政成本，提供優(yōu)質服務，《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》對統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的承辦機關作了例外規(guī)定，即規(guī)定在必要時，經(jīng)省級人民政府統(tǒng)計機構決

以行政機關是否可以主動做出行政行為為標準，行政行為一般可分為依職權的行政行為和依申請的行政行為兩種。統(tǒng)計從業(yè)資格認定屬于依申請的行政行為，必須有相對方的申請才能實施。相對方的申請，是實施統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的前提和條件，相對方不申請，行政機關不能主動授予其統(tǒng)計從業(yè)資格。根據(jù)《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》的規(guī)定，申請統(tǒng)計從業(yè)資格的人必須具備下列條件：熟悉統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章;堅持原則，具備良好的道德品質;具備從事統(tǒng)計工作所需的專業(yè)知識和技能。此外，申請統(tǒng)計從業(yè)資格，除具備一定的條件外，行為人還必須經(jīng)過統(tǒng)計從業(yè)資格考試并成績合格。統(tǒng)計從業(yè)資格考試的科目為：統(tǒng)計基礎知識與統(tǒng)計實務;統(tǒng)計法基礎知識?？h級以上人民政府統(tǒng)計機構應當事先公布考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。考試的時間是每年10月份的第三個星期日。

已具備教育行政部門認可的會計與統(tǒng)計核算、統(tǒng)計實務專業(yè)大專，統(tǒng)計學類、經(jīng)濟學類、工商管理類專業(yè)本科以上的學歷(或學位)的人員，可免予參加統(tǒng)計基礎知識與統(tǒng)計實務科目的考試。

統(tǒng)計從業(yè)資格考試單科成績合格的人員其合格成績在二年內有效，逾期成績自動作廢。

申請取得統(tǒng)計從業(yè)資格的人員，在向統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作承辦機關提出申請時，應當提交下列材料：

一是《統(tǒng)計從業(yè)資格認定申請表》一式兩份;二是本人有效身份證件及其兩份復印件;

三是統(tǒng)計從業(yè)資格考試合格成績單原件及其兩份復印件;四是本人近期正面免冠彩色照片一張。

具備相應規(guī)定學歷的免試人員在提出統(tǒng)計從業(yè)資格認定申請時，除提交前述所規(guī)定的材料外，還需同時提交本人學歷證書原件及其兩份復印件。持有統(tǒng)計從業(yè)資格考試合格單的人員，應當自收到領取統(tǒng)計從業(yè)資格考試合格單通知之日起二年內，向承辦機關提出統(tǒng)計從業(yè)資格申請，逾期成績自行作廢。(二)受理

統(tǒng)計從業(yè)資格認定承辦機關對申請人的申請，應當根據(jù)下列情況分別做出處理：申請人依法不需要取得統(tǒng)計從業(yè)資格的，應當及時告知申請人不受理;申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正;申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照承辦機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理統(tǒng)計從業(yè)資格認定申請。

統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作承辦機關受理或者不予受理統(tǒng)計從業(yè)資格認定申請，應當向申請人出具加蓋本行政機關專用印章并注明日期的書面憑證。(三)審查

定，可以由設區(qū)的市人民政府統(tǒng)計機構承辦統(tǒng)計從業(yè)資格認定的有關工作。對統(tǒng)計從業(yè)資格申請的審查，分為初步審查和終審。統(tǒng)計從業(yè)資格認此外，鑒于新疆生產(chǎn)建設兵團的特殊性，規(guī)定新疆生產(chǎn)建設兵團統(tǒng)計局負責所屬單位的統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作。

二、取得統(tǒng)計從業(yè)資格的程序

統(tǒng)計從業(yè)資格作為一種行政許可，應當依照法定的程序實施。根據(jù)《行政許可法》和《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》的有關規(guī)定，統(tǒng)計從業(yè)資格認定的實施程序主要有申請、受理、審查與決定等。(一)申請

定工作的承辦機關，應當對已受理的申請材料進行初步審查意見。初步審查完畢后，承辦機關應當將初步審查意見和全部申請材料自受理之日起二十日內報送省級人民政府統(tǒng)計機構，由統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的實施機關進行終審。統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的實施機關進行終審的時間為二十日，自收到初步審查意見和全部申請材料之日起算。統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的實施機關不能在二十日內審查完畢的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以將審查期限再延長十日，但應將延長期限的理由告知申請人。

(四)決定

統(tǒng)計從業(yè)資格認定的實施機關在對申請人的材料進行審查后，可分兩種情況分別做出決定：申請人的申請符合法定條件的，省級人民政府統(tǒng)計機構應當依法做出授予統(tǒng)計從業(yè)資格的書面決定，并頒發(fā)統(tǒng)計從業(yè)資格證書。統(tǒng)計從業(yè)資格證書應當加蓋省級人民政府統(tǒng)計機構印章。申請人的申請不符合法定條件，省級人民政府統(tǒng)計機構應當依法做出不授予統(tǒng)計從業(yè)資格的書面決定并說明理由，同時還應告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

三、統(tǒng)計從業(yè)資格證書

統(tǒng)計從業(yè)資格證書是統(tǒng)計從業(yè)資格認定的實施機關依照法定的條件和程序，授予行為人從事統(tǒng)計工作的一種資格證明文件。(一)持證人員的范圍

一般來講，具備統(tǒng)計從業(yè)資格的人，都應當持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書。但是，根據(jù)《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》的規(guī)定，已經(jīng)取得統(tǒng)計員以上統(tǒng)計專業(yè)技術職務資格的人員，則無需再持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書，可憑統(tǒng)計專業(yè)技術職務資格證書，直接從事統(tǒng)計工作。(二)證書的使用

統(tǒng)計從業(yè)資格證書在全國范圍內有效。統(tǒng)計從業(yè)資格證書應當依法使用，不得涂改、轉讓、出租和出借。統(tǒng)計從業(yè)資格證書遺失或損壞的，取得統(tǒng)計從業(yè)資格的人員可持有效證明，向原承辦機關提出補發(fā)統(tǒng)計從業(yè)資格證書的申請。原承辦機關進行審查后，報原發(fā)證機關依法予以補發(fā)。(三)繼續(xù)教育

統(tǒng)計從業(yè)資格的實施機關和承辦機關，應當加強對取得統(tǒng)計從業(yè)資格的人員的繼續(xù)教育，以提高其統(tǒng)計法律素質、職業(yè)道德素質和業(yè)務技術水平。具備統(tǒng)計從業(yè)資格的人員要主動接受繼續(xù)教育。第二節(jié)、涉外調查機構資格認定制度

一、涉外調查機構資格認定的法律依據(jù)

《統(tǒng)計法實施細則》第三十五條規(guī)定：中華人民共和國境外的組織、個人需要在中華人民共和國境內進行統(tǒng)計調查活動的，應當委托中華人民共和國境內具有涉外統(tǒng)計調查資格的機構進行。國家統(tǒng)計局于2004年10月13日以國家統(tǒng)計局令第7號公布的《涉外調查管理辦法》對涉外調查機構的資格認定制度作了明確規(guī)定。

前一年內開展三項以上調查項目，或者調查營業(yè)額達到三十萬元;有嚴格、健全的資料保密制度;在最近兩年內無重大違法記錄。

四、申請程序

申請涉外調查許可證，應當提交的文件包括，涉外調查許可證申請表以及用以證明其符合申請條件的其他材料。

國家統(tǒng)計局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構應當自受理之日起二十日內，做出批準或者不批準的決定。逾期不能做出決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長十日，并將延長期限地理由告知申請人。決定批準的，頒發(fā)涉外調查許可證;決定不批準的，應當書面通知申請人，并說明理由。

五、關于涉外調查許可證件的有關規(guī)定

《涉外調查管理辦法》第十六條規(guī)定，涉外調查許可證應當注明調查機構的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負責人、住所和頒發(fā)機關、頒發(fā)日期、編號、許可范圍、有效期等項內容、涉外調查機構的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負責人、住所等發(fā)生變更的，應當向原頒發(fā)機關申請變更涉外調查許可證。

關于涉外調查許可證的有效期限，《涉外調查管理辦法》第十八條、第十九條作了明確規(guī)定，涉外調查許可證的有效期為三年，涉外調查機構需要延續(xù)涉外調查許可證有效期的，應當在有效期屆滿三十日前向原頒發(fā)機關提出申請。逾期未提出的，將不再延續(xù)涉外調查許可證的有效期。終止涉外調查業(yè)務的，應當在終止業(yè)務后三十日內，向原頒發(fā)機關繳回涉外調查許可證。涉外調查許可證有效期屆滿的，應當在屆滿后三十日內，向原頒發(fā)機關繳回已過期的涉外調查許可證。任何組織、個人不得偽造、冒用或者轉讓涉外調查許可證。第三節(jié)、涉外調查項目審批制度

與涉外社會調查機構資格認定制度相同，《統(tǒng)計法實施細則》第三十五條及國家統(tǒng)計局公布的《涉外調查管理辦法》對涉外調查項目審批制度做出了明確規(guī)定。

一、涉外調查機構資格認定的法律依據(jù)

根據(jù)《涉外調查管理辦法》第二十一條和第二十三條規(guī)定，國家統(tǒng)計局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構負責對涉外社會調查項目的審批。涉外調查機構申請批準涉外社會調查項目，調查范圍跨省、自治區(qū)、該《辦法》將涉外調查機構定義為“依法取得涉外調查許可證的機構”。直轄市行政區(qū)域的，向國家統(tǒng)計局提出;調查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市其中第十條、第十一條以及第十四條第二款，對涉外調查許可證的申請條件、受理機關、申請材料以及審批程序等做出了明確規(guī)定。

二、涉外調查機構資格認定機關

根據(jù)《涉外調查管理辦法》第四條規(guī)定，國家統(tǒng)計局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構為涉外調查機構進行資格認定的機關。其中，申請涉外調查許可證的機構，調查范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的，向國家統(tǒng)計局提出;調查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內的，向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構提出。

三、申請涉外調查許可證應當符合的條件

《涉外調查管理辦法》第十一條規(guī)定了申請涉外調查許可證的機構應當具備的條件。具體包括以下幾個方面：依法成立，具有法人資格;經(jīng)營范圍或業(yè)務范圍包含市場調查或者社會調查內容;具有熟悉國家有關涉外調查管理規(guī)定的人員;具備與所從事涉外調查相適應的調查能力;在申請之日

行政區(qū)域內的，向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構提出。

二、申請涉外調查項目應當提交的文件

《涉外調查管理辦法》第二十二條規(guī)定，涉外調查機構申請批準涉外社會調查項目時，應提交下列文件：涉外社會調查項目申請表;涉外調查許可證復印件;委托、資助、合作的合同復印件;調查方案，包括調查目的、內容、范圍、時間、對象、方式等;調查問卷、表格或者訪談、觀察提綱;與調查項目有關的其他背景材料。

三、涉外調查項目的審批

《涉外調查管理辦法》第二十三條、第二十四條對涉外調查項目的審批做出了具體規(guī)定：國家統(tǒng)計局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構應當自受理之日起二十日內，做出批準或者不批準的決定。逾期不能做出決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。決定批準的，發(fā)給涉外社會調查項目批準文件;決定不批準的，應當書面通知申請人，并說明理由。

經(jīng)批準的涉外社會調查項目，不得擅自變更;需要變更的，涉外調查機構應當就變更部分向原批準機關提出申請。審批機關應當依據(jù)第二十三條第二款的規(guī)定做出批準或者不批準變更的決定。

經(jīng)批準進行的涉外社會調查，應當在調查問卷、表格或者訪談、觀察提綱首頁顯著位置標明并向調查對象說明下列事項：涉外調查許可證編號;調查項目的批準機關、批準文號;本調查為調查對象自愿接受的調查。第四節(jié)統(tǒng)計調查方法

一、統(tǒng)計調查方法的重大改革

1994年7月20日國務院批轉了國家統(tǒng)計局《關于建立國家普查制度改革統(tǒng)計調查體系的請示》，確定了以周期性普查為基礎，以經(jīng)常抽樣調查為主體的統(tǒng)計調查方法體系。1996年5月15日和2009年6月27日，先后兩次修訂的《統(tǒng)計法》均以法律形式對統(tǒng)計調查方法進行了規(guī)定，肯定了統(tǒng)計調查方法的改革成果。統(tǒng)計實踐證明，周期性普查、抽樣調查、全面調查、重點調查及行政記錄，都是科學合理、切實可行的統(tǒng)計調查方法。

二、統(tǒng)計調查方法(一)周期性普查

周期性普查即根據(jù)事先確定的周期(5年或10年)，通過逐個調查各個統(tǒng)計調查對象在一定時點上或一定時期內的社會經(jīng)濟活動情況，全面、系統(tǒng)地搜集整理的提供反映國情的國力的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的調查方法。實踐證明，通過周期性普查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，具有全面、系統(tǒng)、準確、可靠的特點。

情國力普查，由國務院統(tǒng)一領導，國務院和地方人民政府組織統(tǒng)計機構和有關部門共同實施，以保障普查工作的順利進行。

一、單選

1.統(tǒng)計的基本任務是對經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行()。

B.統(tǒng)計監(jiān)督

2.國民經(jīng)濟核算體系是由社會再生產(chǎn)核算表和()兩大部分組成。D.經(jīng)濟循環(huán)賬戶體系

【解析】國民經(jīng)濟核算體系有兩大部分組成：①社會再生產(chǎn)核算表，包括國內生產(chǎn)總值及使用表、投入產(chǎn)出表、資金流量表、國際收支表、資產(chǎn)負債表;②經(jīng)濟循環(huán)賬戶體系，由國民經(jīng)濟賬戶、機構部門賬戶和產(chǎn)業(yè)部門賬戶組成。

二、多選

1.根據(jù)最新修訂的《統(tǒng)計法》，對統(tǒng)計科學技術的法律規(guī)定有()。

A.加強對統(tǒng)計指標體系的科學研究B.改進統(tǒng)計調查方法C.加強統(tǒng)計信息化建設

但是普查的工作量大，需要投入大量的人力、物力和財力，不可能年年搞，【解析】最新修訂的《統(tǒng)計法》第五條規(guī)定：“國家加強統(tǒng)計科學研只能每隔若干年進行一次。(二)抽樣調查

抽樣調查即根據(jù)概率理論，從全體調查對象中隨機抽出部分樣本單位進行統(tǒng)計調查，獲取樣本單位數(shù)據(jù)，并據(jù)以推斷總體情況的調查方法。經(jīng)常性抽樣調查具有社會投入少、調查效果好等特點。在我國已有相當部分的統(tǒng)計調查項目，如農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量調查、城鄉(xiāng)住戶調查等，都是通過抽樣調查方法取得統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。(三)全面調查和重點調查

全面調查是對構成調查對象總體的所有單位一一進行的調查，能夠掌握比較全面、完整的統(tǒng)計資料，了解總體單位的全貌。重點調查是在全體調查對象中選擇部分重點單位進行調查，因而所取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本能夠反映社會經(jīng)濟現(xiàn)象發(fā)展變化的基本趨勢。(四)行政記錄

行政記錄是指行政部門為實現(xiàn)管理、控制和服務等目的，通過辦證、登記、審批等方式收集并保存的關于自然人或其他社會實體的相關信息。對利用行政記錄可以獲得的統(tǒng)計資料，不要再通過其他統(tǒng)計調查方法獲取，以減輕統(tǒng)計調查對象的負擔。

上述統(tǒng)計調查方法各有所長和不足。搜集、整理統(tǒng)計資料，應當依照《統(tǒng)計法》第十六條規(guī)定，以周期性普查為基礎，以經(jīng)常性抽樣調查為主體，綜合運用全面調查和重點調查等方法，并充分利用行政記錄，以有效發(fā)揮各類統(tǒng)計調查方法的總體優(yōu)勢，不斷完善統(tǒng)計調查方法，提高我國統(tǒng)計的科學性。

鑒于重大國情國力普查涉及面廣，工作量大，時間性強，需要社會各方面的大力支持與配合。為此，《統(tǒng)計法》第十六條第二款規(guī)定，重大國

究，健全科學的統(tǒng)計指標體系，不斷改進統(tǒng)計調查方法，提高統(tǒng)計的科學性。國家有計劃地加強統(tǒng)計信息化建設，推進統(tǒng)計信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲技術和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化。”

2.國家有計劃地加強統(tǒng)計信息化建設，推進統(tǒng)計信息()技術和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化。

A.搜集B.處理C.傳輸D.共享E.存儲

三、判斷

1.統(tǒng)計指標體系可分為基本統(tǒng)計指標體系和高層次統(tǒng)計指標體系兩大類。(×)

【解析】統(tǒng)計指標體系可分為基本統(tǒng)計指標體系和專題統(tǒng)計指標體系。其中基本統(tǒng)計指標體系又可分為三個層次：最高層次、中間層次和基礎層次。

2.準確的統(tǒng)計資料是統(tǒng)計工作的生命線。準確的統(tǒng)計資料，不僅是統(tǒng)計調查對象如實填報的反映，而且必須準確地反映國民經(jīng)濟和社會的運行態(tài)勢。(√)

3.各級人民政府應當將國家統(tǒng)計信息工程列入發(fā)展計劃。國家統(tǒng)計信息工程建設由國家統(tǒng)一領導，各級人民政府統(tǒng)計機構分級負責。(×)【解析】修訂后的《統(tǒng)計法實施細則》明確規(guī)定：“縣級以上各級人民政府應當將國家統(tǒng)計信息工程建設列入發(fā)展計劃。國家統(tǒng)計信息工程建設，由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一領導，縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構分級負責?！钡姆从常冶仨殰蚀_地反映國民經(jīng)濟和社會的運行態(tài)勢。(√)

第二篇：行政許可備案制度

浙江省人民防空重大行政許可決定備案制度（試行）

第一條 為加強對人民防空行政許可的監(jiān)督,保障人民防空行政許可正確、公正地實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《 中華人民共和國 行政許可法》、《國務院關于貫徹實施〈 中華人民共和國 行政許可法〉的通知》和有關法律法規(guī)規(guī)定，結合實際情況，制定本制度。

第二條 本制度所稱重大行政許可決定是指各級人民防空主管部門實施人防工程、防護設備、建設監(jiān)理、警報設施等方面的行政許可事項所作出的行政許可決定，有本制度

第六條規(guī)定情形的需上報備案。

第三條 重大人民防空行政許可決定實行分級備案制度。市人民防空主管部門作出的重大行政許可決定，向省人民防空主管部門備案，縣（市）人民防空主管部門作出的重大行政許可決定，向市人民防空主管部門備案。

第四條 重大行政許可決定備案審查，應當遵循依法審查、及時審查的原則。

第五條 各級人民防空主管部門的法制機構或者法制工作人員，負責本部門重大行政許可決定的備案審查工作。

第六條 縣級以上人民防空主管部門實施以下重大行政許可決定需報上一級人民防空部門備案：

（一）按照《行政許可法》第四十六條規(guī)定，通過聽證程序作出的行政許可決定；

（二）統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理的事項，經(jīng)本級人民防空主管部門負責人批準延長辦理期限的行政許可決定；

（三）行政機關依法變更或者撤回生效的行政許可決定；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他需要備案的行政許可決定；

（五）上級人民防空主管部門認為應當備案的其他行政許可決定。

第七條 人民防空主管部門應當自行政許可決定作出之日起30日內將該決定向上一級人民防空主管部門備案，備案時，應報送以下材料：

（一）備案報告；

（二）重大行政許可決定備案表；

（三）行政許可決定書副本；

（四）經(jīng)聽證程序決定的重大行政許可的備案，應當一并報送聽證筆錄復印件；

（五）備案機關認為應當報備的其他材料。

第八條 公民、法人或者其他組織對重大行政許可決定不服，向人民法院提起行政訴訟或向復議機關申請行政復議的，實施行政許可行為機關應及時將情況報告?zhèn)浒笝C關，并自收到行政判決書或裁定書、行政復議機關決定書之日起10日內將上述法律文書的復印件報備案機關。

第九條 各級人民防空主管部門，應當對備案工作等情況定期組織檢查，并將檢查情況書面報告上一級人民防空主管部門。

省級人民防空主管部門結合行政執(zhí)法案卷的評查，對重大行政許可決定情況進行檢查、定期通報和交流。

第十條 各級人民防空主管部門按照規(guī)定對重大行政許可決定情況進行定期統(tǒng)計分析和適時評價，并向上一級人民防空主管部門報告。

第十一條 行政許可實施機關應當于每年1月20日前將上一所實施的重大行政許可決定目錄一式兩份以及備案情況逐級匯總上報。

第十二條 不報送或不按要求報送重大行政許可決定備案的，人民防空法制工作機構應當通知其限期報送。對拒不報送的，給予通報批評，依據(jù)《浙江省行政許可監(jiān)督檢查辦法》進行責任追究。

第十三條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：交通行政許可聽證制度

交通行政許可聽證制度

第一條為規(guī)范交通行政管理行為，促進科學決策和民主決策，保護公民、法人和其他組織的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《吉林省行政許可聽證實施辦法》，制定本制度。

第二條局行政機關和局所屬的法律法規(guī)授權的組織（以下簡稱行政機關或主管機關），實施行政許可組織聽證的，適用本規(guī)定。

第三條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關或主管機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關或主管機關應當向社會公告，并舉行聽證。

第四條行政機關或主管機關在作出行政許可決定前，應當審查該許可事項是否直接涉及申請人與他人之間重大利益關系；直接涉及的，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利，必要時可發(fā)布公告。

申請人、利害關系人在被告知聽證權利或公告發(fā)布之日起五日內，提出聽證申請的，行政機關或主管機關應當在二。

證事項確有直接利害關系的，聽證主持人應當回避。

第十二條行政機關或主管機關應制作《聽證通知書》，并在舉行聽證七日前將《聽證通知書》送聽證會代表或許可申請人、利害關系人。

《聽證通知書》應當載明下列事項：

（一）聽證的事由與依據(jù)；

（二）聽證的時間、地點；

（三）聽證主持人、記錄員、聽證員的姓名、職務；

（四）聽證會代表或許可申請人和利害關系人的權利與義務；

（五）注意事項；

第十三條聽證所需時間不計算在行政許可辦理期限內。行政機關或主管機關應當將所需時間書面告知許可申請人。

第十四條聽證會按下列程序進行：

（一）聽證主持人核實聽證參加人的身份和到場情況；

（二）聽證主持人介紹記錄員、聽證員的姓名、工作單位及職務，告知聽證參加人的權利和義務，宣布聽證開始；

（三）聽證主持人宣讀聽證紀律和聽證會場有關注意事項；

（四）審查該行政許可事項的工作人員提出審查意見并陳述理由，提供有關依據(jù)、證據(jù)等材料。

（五）許可申請人、利害關系人提出維護其合法權益的事實、理由和依據(jù)，或者聽證會代表對聽證事項發(fā)表意見；

（六）有關各方進行申辯和質證；

（七）最后陳述；

（八）聽證筆錄交聽證參加人確認無誤或者補正后簽字或者蓋章。無正當理由又拒絕簽字或者蓋章的，記錄員應記明情況；

（九）聽證主持人宣布聽證結束。

第十五條聽證筆錄應當載明下列內容：

（一）聽證事項名稱；

（二）聽證主持人、記錄員、聽證員的姓名、職務；

（三）聽證參加人的姓名或名稱、地址以及職業(yè)、職務等基本情況；

（四）聽證會舉行的時間、地點、方式；

（五）經(jīng)辦機構工作人員提出的審查意見及陳述的理由；

（六）許可申請人、利害關系人提出的事實、理由和依據(jù)，或者聽證會代表發(fā)表的意見；

（七）有關各方進行申辯和質證的內容；

（八）聽證參加人的簽字或者蓋章，或者聽證參加人拒絕簽字或者蓋章的情況說明；

（九）聽證主持人對聽證活動中有關事項的處理情況；

（十）聽證主持人認為需載明的其他事項。

第十六條行政機關或主管機關應當根據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定，聽證參加人有權查閱聽證筆錄。

第十七條有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）因不可抗力導致聽證無法按期舉行的；

（二）當事人申請延期，有正當理由的；

（三）可以延期的其他情形。

延期聽證的，行政機關或主管機關應當書面通知聽證參加人，說明理由。

延期聽證的情形消失后，行政機關或主管機關應當在五日內舉行聽證，并書面通知聽證參加人。

第十八條有下列情形之一的，中止聽證：

（一）聽證主持人認為聽證過程中提出新的事實、理由和依據(jù)或者提出的事實有待調查核實的；

（二）因不可抗力導致聽證參加人無法繼續(xù)參加聽證的；

（三）應當中止聽證的其他情形。

中止聽證的，主管部門應當書面通知聽證參加人，說明理由。

中止聽證的情形消失后，行政機關或主管機關應當在五日內恢復聽證，并書面通知聽證參加人。

第四篇：行政許可監(jiān)督檢查制度

行政許可監(jiān)督檢查制度

第一條為了加強對被許可人取得行政許可后的監(jiān)督，預防違背法定許可條件規(guī)定的行為發(fā)生，維護良好的市場秩序，保障卷煙市場健康發(fā)展，根據(jù)《行政許可法》有關規(guī)定，制定本制度。

第二條市、縣局對取得煙草專賣行政許可被許可人的行為，按照屬地管轄，依法履行監(jiān)督職責。

第三條市、縣局根據(jù)規(guī)范卷煙市場秩序的需要，確定適宜的監(jiān)督檢查方式，如定期檢查或不定期檢查、專項檢查或全面檢查、自查或抽查、現(xiàn)場檢查或書面檢查、突擊檢查或例行檢查、隨機檢查或有因檢查等。

第四條監(jiān)督檢查要目標明確、科學安排，根據(jù)檢查目的事先擬訂計劃。檢查次數(shù)按照《卷煙零售戶戶籍化分類管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第五條實施監(jiān)督檢查，應當由兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后方能進行，并不得妨礙被檢查人的正常營業(yè)秩序。

執(zhí)法人員可以通過現(xiàn)場檢查、查閱從事行政許可活動的有關書面材料、談話調查等形式，履行監(jiān)督職責。

第六條監(jiān)督檢查情況應當書面記錄，并可同時攝影攝像(法律、法規(guī)禁止攝錄的除外)，連同處理結果，由執(zhí)法人員簽字歸檔。

第七條執(zhí)法人員實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，若當即能夠改正的，現(xiàn)場責令改正；若需要一定期限改正的，向被檢查人發(fā)出整改通知，責令限期改正；依法應當予以行政處罰的，則移交案件審理部門處理；依法應當撤銷或注銷行政許可的，則移交證件管理部門處理。對限期改正和受到行政處罰的被檢查人，應進行復檢。

第八條市、縣局各部門應當按照各自職能分工負責，并將監(jiān)督檢查情況、行政處罰決定于每季度結束后十日內制作電子文本，以便更新本局信息公開內容。

第九條執(zhí)法人員應當做到監(jiān)督、規(guī)范與熱情服務并重，文明執(zhí)法，廉潔辦事。若借監(jiān)督檢查謀取不正當利益或違法進行監(jiān)督檢查，依照《行政許可法》、《行政執(zhí)法錯案責任追究制度》、《行政許可過錯責任追究制度》等有關規(guī)定追究相關人員責任。

第十條本制度由局負責解釋。

第五篇：煙草專賣行政許可公示制度

煙草專賣行政許可公示制度

一、為了保障煙草專賣行政許可管理相對人的知情權、參與權和監(jiān)督權，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《煙草專賣許可證管理辦法》(國家發(fā)改委令第51號)的有關規(guī)定，按照依法行政、注重實效、真實準確、利于監(jiān)督的原則，制定本制度。

二、有關行政許可的內容除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應當公布；未經(jīng)公布的，不得作為實施行政許可的依據(jù)。

三、下列涉及行政許可的內容，應當同時在本局行政許可辦公場所、網(wǎng)站或公示欄上公布：

（一）煙草專賣行政許可證名稱及審批機關；

（二）實施行政許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（三）申請煙草專賣許可證的條件（包括申請人需要提交的全部材料目錄、本局零售點合理布局規(guī)定、許可證有效期限）；

（四）煙草專賣許可證申請的方式、途徑；

（五）實施行政許可的審批程序、時限和制度。

（六）煙草專賣行政許可的辦理機構場所的準確地址、負責人員及其聯(lián)系方式；

（七）監(jiān)督舉報電話。

西秀區(qū)煙草專賣局: “0853-8108183”舉報熱線

四、本局行政許可辦理人員承擔對公示內容的說明、解釋、咨詢的義務，并且應當提供準確、可靠的信息。