第一篇：怎樣運(yùn)用資本的力量來推動(dòng)我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

能源與環(huán)保問題如今已成為全世界關(guān)注焦點(diǎn)，全球經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷一場(chǎng)“綠色轉(zhuǎn)型”。近日，興業(yè)全球基金公司明確提出綠色投資理念，并借興全綠色投資股票基金發(fā)行之際舉辦了“十二五”規(guī)劃下的綠色產(chǎn)業(yè)投資機(jī)遇主題論壇。與會(huì)嘉賓認(rèn)為，綠色環(huán)保是“十二五”規(guī)劃綱要提出重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，綠色產(chǎn)業(yè)將成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心，資本市場(chǎng)充滿

綠色機(jī)遇。

綠色投資是指在獲取財(cái)富的同時(shí)，又能為改善地球環(huán)境，促進(jìn)資源可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的投資。從海外的研究來看，綠色投資起源于社會(huì)責(zé)任投資，隨著社會(huì)責(zé)任投資中的環(huán)境主題逐漸被人們重視而逐漸壯大。

1982年，重點(diǎn)關(guān)注替代能源的基金——新替代能源基金成立，這被認(rèn)為是首只綠色基金。本世紀(jì)開始，綠色基金加速發(fā)展，基金數(shù)量和規(guī)模顯著增長(zhǎng)，大型主流資產(chǎn)管理公司也開始發(fā)行綠色投資基金。同時(shí)，綠色投資借鑒社會(huì)責(zé)任投資方法，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，而綠色投資也得到了投資者、第三方以及研究機(jī)構(gòu)的支持。

綠色投資在社會(huì)責(zé)任各方面強(qiáng)調(diào)被投資公司在環(huán)境責(zé)任方面的表現(xiàn)，因此其投資理念契合了我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需求，而一些具有“綠色經(jīng)濟(jì)”特征的企業(yè)也有望在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變中重點(diǎn)受到資本的支持。

此外，綠色投資對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用，除了通過投入資金起到的資源配置、選優(yōu)劣汰支持相關(guān)上市公司發(fā)展之外，還在推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)、環(huán)境信息披露與量化以及通過股東倡導(dǎo)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等方面做出積極貢獻(xiàn)。

首先，綠色投資相比社會(huì)責(zé)任投資而言，對(duì)所投資公司要求的披露信息在綠色經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)方面的要求更具體、更深入。比如碳披露、可持續(xù)發(fā)展報(bào)告等新的反映企業(yè)在環(huán)境方面做出努力的信息要求日益增多。

其次，除了推動(dòng)在碳信息、綠色環(huán)保信息的披露與深入研究外，綠色投資中的股東倡導(dǎo)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起到了非常積極的作用。股東倡導(dǎo)是指投資公司定期就社會(huì)和環(huán)境問題提交股東提案，還有許多投資基金以對(duì)話的方式和相關(guān)企業(yè)溝通有關(guān)社會(huì)環(huán)境事宜。綠色投資基金常常通過提案向被投資公司的管理層提供政策建議。這是一種更有影響力的行動(dòng)方式，綠色投資基金通過這種方式對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的影響從看到改善余地到支持改善轉(zhuǎn)變成了推動(dòng)改善。

總之，綠色基金通過投資活動(dòng)將資金投入到那些致力于降低環(huán)境負(fù)面影響，或?yàn)榄h(huán)境保護(hù)做出積極貢獻(xiàn)的上市公司，從而引導(dǎo)并最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源向綠色產(chǎn)業(yè)配置，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，綠色投資基金從開始加速發(fā)展。近兩年，綠色投資基金的數(shù)目顯著增長(zhǎng)，而綠色投資的迅速發(fā)展也直接反映了清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。根據(jù)美國(guó)清潔技術(shù)集團(tuán)的最新研究報(bào)告，全球3大清潔能源領(lǐng)域——生物燃料、風(fēng)能發(fā)電和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的收入為1881億美元。而前，這3個(gè)產(chǎn)業(yè)的收入還不到100億美元。

隨著綠色投資的發(fā)展壯大和市場(chǎng)需求的自然增長(zhǎng)，在政府加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)政策支持的大背景下，未來幾年綠色產(chǎn)業(yè)所涵蓋的范圍將不斷擴(kuò)大，相關(guān)行業(yè)和上市公司將擁有更多的資源配置，面臨更為廣闊的發(fā)展機(jī)遇和成長(zhǎng)空間。

第二篇：商務(wù)部：我國(guó)將五方面推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展docx

商務(wù)部：我國(guó)將五方面推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(2012-12-13 10:11:34)來自

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在近日舉行的綠色創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)上表示，中國(guó)政府正在積極推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和綠色能源發(fā)展。展望未來，中國(guó)將進(jìn)一步推動(dòng)綠色低碳領(lǐng)域的貿(mào)易投資合作，推動(dòng)全球共同實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

綠色創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)以“綠色創(chuàng)新、低碳發(fā)展”為主題，由商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合主辦。大會(huì)主要研究中國(guó)“十二五”時(shí)期綠色發(fā)展帶來的新機(jī)遇，交流綠色創(chuàng)新發(fā)展的新理念，探討世界經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型的新趨勢(shì)，提出加強(qiáng)國(guó)際合作應(yīng)對(duì)氣候變化的新舉措。

商務(wù)部副部長(zhǎng)李金早表示，綠色發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要趨勢(shì)，中國(guó)政府積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。2007年以來，商務(wù)部會(huì)同環(huán)保部、科技部依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和清潔生產(chǎn)要求，創(chuàng)建了17個(gè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，對(duì)加快工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造發(fā)揮了積極作用。李金早說，商務(wù)部未來將從5個(gè)方面推動(dòng)綠色低碳領(lǐng)域的全球貿(mào)易投資合作：一是推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易便利化與自由化。加強(qiáng)各國(guó)協(xié)作，落實(shí)好會(huì)議成果，著力消除各種貿(mào)易障礙，防止“綠色壁壘”，讓綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及更多國(guó)家和企業(yè)。

二是吸引國(guó)內(nèi)外投資者參與中國(guó)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)各種特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域的生態(tài)環(huán)保建設(shè)，為國(guó)內(nèi)外投資者打造綠色經(jīng)濟(jì)和綠色技術(shù)的政策高地，將綠色產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為吸收外資的重點(diǎn)領(lǐng)域。

三是大力推進(jìn)科學(xué)消費(fèi)和流通領(lǐng)域節(jié)能減排。進(jìn)一步引導(dǎo)可持續(xù)的綠色消費(fèi)模式，繼續(xù)推進(jìn)流通領(lǐng)域的節(jié)能減排，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，盡快建立完整、先進(jìn)的廢舊商品回收利用體系，提高廢舊家電回收拆解水平。

四是積極開展綠色低碳領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。完善多雙邊經(jīng)貿(mào)工作機(jī)制，廣泛開展在人才、資本、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新基地等方面的國(guó)際合作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，規(guī)范碳排放貿(mào)易，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造有利于國(guó)內(nèi)外綠色創(chuàng)新企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的良好環(huán)境。

五是深化南南合作，共同應(yīng)對(duì)氣候變化。進(jìn)一步加大物資援助力度，幫助有關(guān)國(guó)家建立天氣預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，向發(fā)展中國(guó)家提供農(nóng)業(yè)抗旱節(jié)水、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、海平面上升監(jiān)測(cè)等方面的實(shí)用技術(shù)，加大培訓(xùn)力度，共同促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。(王攀廖婷婷)

第三篇：今年我國(guó)推動(dòng)智慧城市整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展

今年我國(guó)推動(dòng)智慧城市整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近來，“京津冀一體化”風(fēng)頭正勁，隱隱有蓋過信息消費(fèi)熱潮的感覺，事實(shí)上，在去年8月份，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》以來，后續(xù)的配套規(guī)劃正在緊鑼密鼓推進(jìn)，其中，智慧城市有望全面開花。

今年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014~2020年)》，智慧城市被納入規(guī)劃之中。規(guī)劃明確要求要推進(jìn)智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。規(guī)劃更是明確了有關(guān)慧城市建設(shè)方向的六項(xiàng)指標(biāo)，其中包括信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化、規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化以及社會(huì)治理精細(xì)化。

智慧城市的涵蓋內(nèi)容如此廣泛，從技術(shù)上來講，所有跟物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興IT技術(shù)相關(guān)的企業(yè)都將因此獲益。這里，既有傳統(tǒng)的IT企業(yè)，也有新興的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。應(yīng)該說，在規(guī)模如此巨大的市場(chǎng)下，大家都能分得一杯羹。

尤其在目前熱議的智慧城市建設(shè)需要注意打通信息瓶頸、需要著重注意信息安全等話題下，與大數(shù)據(jù)、信息安全相關(guān)的企業(yè)都蠢蠢欲動(dòng)，尤其在信息安全挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻的今天。智慧城市針對(duì)這些領(lǐng)域的需求更加明顯。

不僅如此，在各個(gè)地市政府建設(shè)智慧城市過程中，智能交通、智能電網(wǎng)、智能社區(qū)、智能稅務(wù)、智能醫(yī)療、智能教育等等一系列的智能城市建設(shè)計(jì)劃開始紛紛出爐，呈現(xiàn)全面出擊狀態(tài)。其中的每一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，都蘊(yùn)育著巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

但智慧城市自出現(xiàn)至今，一直有新瓶裝舊酒的爭(zhēng)議。而且，從目前智慧城市的規(guī)劃和建設(shè)布局來看，政府的身影一直占較大比重。僅住建部公布的2013國(guó)家智慧城市試點(diǎn)總數(shù)已達(dá)193個(gè)，工信部公布的試點(diǎn)名單也達(dá)到140多個(gè)，80%以上的二級(jí)城市明確提出建設(shè)智慧城市的發(fā)展目標(biāo)。因此在加快推動(dòng)智慧城市建設(shè)過程中，政府在大力規(guī)劃的同時(shí)，也在積極和相關(guān)企業(yè)探討合作方式。

在浙江杭州，創(chuàng)建于2012年11月杭州市物聯(lián)網(wǎng)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)以物聯(lián)網(wǎng)為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)。此前，又有消息稱，繼海南之后，阿里巴巴將與杭州市政府在智慧城市領(lǐng)域展開合作；在河南新鄉(xiāng)，中國(guó)聯(lián)通則在基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建上位新鄉(xiāng)市注入了強(qiáng)大動(dòng)力，如今已經(jīng)具備了向社會(huì)提供光纖到桌面的網(wǎng)絡(luò)實(shí)力，3G網(wǎng)絡(luò)完成新鄉(xiāng)區(qū)域的覆蓋，奠定了信息化建設(shè)和網(wǎng)上應(yīng)用項(xiàng)目拓展的基礎(chǔ)；貴州貴陽則攜手銀江股份，以智慧旅游產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，推動(dòng)智慧城市整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四篇：主動(dòng)承接資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 推動(dòng)我省旅游業(yè)快速發(fā)展

主動(dòng)承接資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 推動(dòng)我省旅游業(yè)快速發(fā)展

在承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮中，湖北的旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)該如何乘勢(shì)而上、大顯身手呢？就此問題，筆者談幾點(diǎn)看法。

第一，旅游業(yè)在承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，占有極其重要的地位

當(dāng)前，在承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，物流、金融、汽車、節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)、光電子等行業(yè)已占得先機(jī)。被國(guó)務(wù)院原副總理吳儀稱之為“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的和諧產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、深化對(duì)外開放的窗口產(chǎn)業(yè)”的旅游業(yè)，在承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)中，正在成為后起之秀，并將逐步發(fā)揮出越來越重要的作用。

——旅游業(yè)是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、并在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位，這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)根本特征。世界進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，各國(guó)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，目前服務(wù)業(yè)已占全球國(guó)民生產(chǎn)總值的三分之二左右，成為世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)正確把握全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，提出了調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展包括旅游業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)，這既是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，也是適應(yīng)對(duì)外開放新形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)綜合國(guó)力整體躍升的有效途徑。旅游業(yè)由于其廣泛的綜合性和帶動(dòng)性，一向被稱為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。據(jù)世界旅游組織資料顯示，旅游行業(yè)每收入1元，相關(guān)行業(yè)的收入就能增加4.3元。近年來，我省一直在強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展旅游業(yè)。省第九次黨代會(huì)提出了“大力發(fā)展旅游業(yè)，使湖北成為重要的旅游目的地”的新目標(biāo)，省政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，把旅游業(yè)列為加快湖北發(fā)展的六大重點(diǎn)之一。

——旅游業(yè)是公認(rèn)的“無煙工業(yè)”，在“兩型社會(huì)”建設(shè)中具有獨(dú)特的地位。加快發(fā)展旅游業(yè)，必須以良好的資源和優(yōu)美的環(huán)境為基礎(chǔ)，不被破壞、消耗的資源和保護(hù)完好的生態(tài)環(huán)境，是旅游業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的根本所在。正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，旅游業(yè)才被廣泛地認(rèn)可為“無煙工業(yè)”。與工礦業(yè)相比，旅游業(yè)沒有什么原料消耗，而且旅游資源本身具有可再生性，能夠得到永續(xù)利用，是真正的“資源節(jié)約型”產(chǎn)業(yè)；旅游業(yè)污染小，主要是生活污水和廢棄物，只要加強(qiáng)管理，非常容易解決，也是真正的“環(huán)境友好型”產(chǎn)業(yè)。在國(guó)家重視建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的大背景下，旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿涂臻g非常巨大。

——旅游業(yè)是永不衰落的“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“萬歲產(chǎn)業(yè)”，具有無限廣闊的發(fā)展前景。“二戰(zhàn)”以后，旅游業(yè)迅速崛起，目前已超越石油、鋼鐵、汽車等行業(yè)，成為全球第一大產(chǎn)業(yè)，而且呈繼續(xù)加快發(fā)展之勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律和發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，在人均GDP達(dá)到1000美元后，旅游的大眾化、普及化即開始迅猛發(fā)展，成為生活要素之一；突破2000美元后，大眾的旅游消費(fèi)能力將迅速增強(qiáng)，出游成為人們的重要選擇；達(dá)到3000美元時(shí)，旅游業(yè)的發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)爆發(fā)式的階段。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，到2010年，中國(guó)接待入境旅游者將達(dá)到2億人次，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到10億人次；到2020年，中國(guó)將成為世界第一旅游大國(guó)。由此看來，旅游業(yè)的發(fā)展前景無限巨大，沒有任何產(chǎn)業(yè)能與之相比擬。

——旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，具有擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)群眾脫貧致富的社會(huì)功能。由于所賴以生存的旅游資源遍布廣大城鄉(xiāng)，旅游業(yè)發(fā)展非常簡(jiǎn)便易行，對(duì)大多數(shù)勞動(dòng)力的知識(shí)和技能要求相對(duì)較低，特別適合城市困難職工和廣大農(nóng)民參與，是他們就業(yè)和增收的重要渠道，也是一條就業(yè)

快、生財(cái)快的捷徑。而且，旅游業(yè)不僅能直接吸納就業(yè)，還能廣泛擴(kuò)大其它行業(yè)的就業(yè)和增加群眾收入。據(jù)世界旅游組織資料顯示，旅游行業(yè)每增加1個(gè)直接就業(yè)人員，社會(huì)就能增加5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。目前，從事旅游服務(wù)的人越來越多，不僅有效緩解了社會(huì)就業(yè)壓力，同時(shí)還涌現(xiàn)出一大批旅游富縣、富鄉(xiāng)、富村、富民的典型。

第二，我省旅游業(yè)承接國(guó)際資本和沿海

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，已呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭

近年來，我省抓住國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展旅游業(yè)的機(jī)遇，圍繞旅游業(yè)率先在中部崛起的工作目標(biāo)，加強(qiáng)旅游規(guī)劃編制和旅游項(xiàng)目遴選工作，扎實(shí)開展各類對(duì)外旅游招商活動(dòng)，以大開放促進(jìn)大開發(fā)，取得了顯著的成效，旅游業(yè)正成為我省承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最重要領(lǐng)域之一。

——從縱向比較來看，旅游業(yè)正成為海內(nèi)外資本快速聚集的重要行業(yè)?！笆濉逼陂g，全省旅游行業(yè)招商引資項(xiàng)目315個(gè)，累計(jì)吸納各類資本337.09億元?！笆晃濉币詠?，我省旅游業(yè)受到海內(nèi)外資本的熱捧，投資規(guī)模呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2006年，全省開工建設(shè)和新簽約的旅游項(xiàng)目投資總額達(dá)到300億元；2007年，全省開工建設(shè)和新簽約的旅游項(xiàng)目投資總額達(dá)到600多億元；2008年，我省旅游投資更是出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象，旅游投資急劇升溫，截止5月份，全省招商引資旅游項(xiàng)目的投資總額達(dá)到925億元。

——從橫向比較來看，旅游業(yè)正成為承接資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要領(lǐng)域?！笆晃濉币詠恚S著《湖北旅游條例》的出臺(tái)，全省各級(jí)政府加大了對(duì)旅游業(yè)的支持力度，出臺(tái)了一系列促進(jìn)旅游業(yè)開放開發(fā)的政策和措施，旅游發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步改善，外資、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)資本紛紛看好旅游行業(yè)。目前，我省在建的旅游項(xiàng)目投資額達(dá)到288億元，占今年全省社會(huì)事業(yè)（省發(fā)改委統(tǒng)計(jì)口徑）在建項(xiàng)目總投資額的81.9%，大大超過了全省社會(huì)事業(yè)在建項(xiàng)目的投資總額之和。

——從國(guó)際資本轉(zhuǎn)移來看，旅游業(yè)正成為大財(cái)團(tuán)加快資本擴(kuò)張的熱門行業(yè)。近年來，一批既有資本實(shí)力，又有人才、管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的國(guó)際財(cái)團(tuán)紛紛進(jìn)入我省。中歐工商管理EMBA投資聯(lián)盟擬在武當(dāng)山投資36億元，建設(shè)“仙山秀水大武當(dāng)”項(xiàng)目；香港運(yùn)高世紀(jì)有限公司計(jì)劃投資40億元，建設(shè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)五星級(jí)大酒店；香港世貿(mào)集團(tuán)擬投資14億元，在武漢后官湖建設(shè)生態(tài)嘉年華主題公園；香港領(lǐng)創(chuàng)公司投資3億元，在鄂州梁子湖建設(shè)高爾夫度假區(qū)。另外，荊州市政府準(zhǔn)備與英國(guó)、美國(guó)的公司合作，建設(shè)海子湖國(guó)際旅游度假區(qū)，投資總額近10億歐元。這些國(guó)際大財(cái)團(tuán)紛紛投資我省旅游業(yè)，不僅改善了旅游投資結(jié)構(gòu)，而且提升了旅游項(xiàng)目質(zhì)量，對(duì)旅游業(yè)的振興具有示范帶動(dòng)效應(yīng)。

——從沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來看，旅游業(yè)正成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要洼地。近年來，沿海工業(yè)資本、房地產(chǎn)資本、商業(yè)資本和金融資本大舉投資我省旅游行業(yè)，并逐步成為我省旅游業(yè)承接的主要轉(zhuǎn)移資本。一方面，沿海大型旅游企業(yè)在我省拓展了新的旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。中旅集團(tuán)投資5億元，建設(shè)赤壁龍佑溫泉，未來投資將達(dá)到30億元；深圳華僑城繼投資三峽旅游后，又計(jì)劃在我省投資建設(shè)大型主題公園；杭州宋城集團(tuán)投資60億元，在武漢東西湖建設(shè)“水鄉(xiāng)旅游城”；浙江雁蕩山投資2億元，開發(fā)隨州大洪山和廣水龍鳳島度假區(qū);大連海昌集團(tuán)投資16億元，在東西湖建設(shè)極地海洋世界；山東昊宇房地產(chǎn)開發(fā)公司投資3億元，開發(fā)羅田筆架山風(fēng)情園……僅第三屆“中博會(huì)”期間簽約的旅游項(xiàng)目，非旅游資本投資我省旅游業(yè)占簽約總金額的90%以上。

第三，加快承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)我省旅游業(yè)又好又快發(fā)展

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省旅游行業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的緊迫感和責(zé)任感，緊緊抓住國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸加快轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮發(fā)有為，著力推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

——樹立開放意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，增強(qiáng)承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主動(dòng)性。要把我省旅游業(yè)放在全國(guó)和全世界的大格局中來定位、來謀劃、來發(fā)展，充分發(fā)揮我省旅游業(yè)的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和綜合成本優(yōu)勢(shì)，以更加開闊的視野有效利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源、兩種市場(chǎng)，選準(zhǔn)承接點(diǎn)，找到突破口，積極主動(dòng)地承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并引領(lǐng)中西部地區(qū)通過發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興和社會(huì)發(fā)展。

——貫徹落實(shí)關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，為承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移營(yíng)造良好的環(huán)境。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》和省政府《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，制訂扶持和促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的具體辦法，出臺(tái)我省旅游業(yè)承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策措施，為廣大投資者創(chuàng)造安全、便捷、舒適、溫馨的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

——認(rèn)真編制重點(diǎn)景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展一批前景廣闊的重大旅游項(xiàng)目。根據(jù)我省“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各地旅游資源的優(yōu)勢(shì)和特色，統(tǒng)一編制《湖北旅游重點(diǎn)招商項(xiàng)目書》，重點(diǎn)編制武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈中的旅游項(xiàng)目招商手冊(cè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游項(xiàng)目的策劃和包裝，增強(qiáng)我省旅游項(xiàng)目的吸引力，提高我省旅游項(xiàng)目的命中率。

——?jiǎng)?chuàng)新對(duì)外招商引資的途徑和方式，不斷擴(kuò)大招商引資的實(shí)際效果。拓寬旅游招商引資的領(lǐng)域，由傳統(tǒng)的以旅游飯店、酒店為主擴(kuò)展到度假旅游、專項(xiàng)旅游、文化休閑、娛樂健身等各個(gè)方面，特別是加大主題公園的招商力度。創(chuàng)新旅游招商引資的機(jī)制，由以政府招商為主體逐步轉(zhuǎn)入以市場(chǎng)招商為主體，推行業(yè)主招商、代理招商、以商招商、聯(lián)合招商等招商方式，形成政府推動(dòng)、企業(yè)承辦、市場(chǎng)運(yùn)作的招商引資機(jī)制。擴(kuò)大旅游投資渠道，在旅游開發(fā)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓、以資源和土地入股合作開發(fā)、投資商以技術(shù)入股參與開發(fā)等方面實(shí)現(xiàn)根本性突破，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)以參股、控股、聯(lián)合、兼并等形式參與省內(nèi)旅游企業(yè)重組。

——建立承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)基金，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。調(diào)整目前旅游專項(xiàng)建設(shè)資金的使用方式，在保證專項(xiàng)基金重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，確定一定比例的資金，建立旅游業(yè)承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)基金?；饘ｉT用來支持各地承接的重大旅游項(xiàng)目，對(duì)承接工作成績(jī)突出的地方予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)投資商建設(shè)的旅游項(xiàng)目予以優(yōu)先扶持。

——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。成立湖北省旅游業(yè)承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資本工作。建立定期會(huì)議制度，研究推進(jìn)旅游業(yè)承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題和措施。加強(qiáng)檢查和督辦，加強(qiáng)目標(biāo)考核，確保引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資本工作落到實(shí)處?！?/p>

（作者系湖北省旅游局局長(zhǎng)）

第五篇：《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》

關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見

財(cái)建[167]號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、建設(shè)廳（委、局），新疆建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、建設(shè)局：

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2011]26號(hào)）統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步深入推進(jìn)建筑節(jié)能，加快發(fā)展綠色建筑，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，特制定以下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)綠色建筑發(fā)展的重要意義

綠色建筑是指滿足《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50378-2006），在全壽命周期內(nèi)最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展的歷史時(shí)期，深入推進(jìn)建筑節(jié)能，加快發(fā)展綠色建筑面臨難得的歷史機(jī)遇。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)增長(zhǎng)方式仍然粗放，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，建筑建造和使用過程能源資源消耗高、利用效率低的問題比較突出。大力發(fā)展綠色建筑，以綠色、生態(tài)、低碳理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，能夠最大效率地利用資源和最低限度地影響環(huán)境，有效轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式，緩解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中資源環(huán)境約束；能夠充分體現(xiàn)以人為本理念，為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作和活動(dòng)空間，顯著改善群眾生產(chǎn)生活條件，提高人民滿意度，并在廣大群眾中樹立節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的觀念；能夠全面集成建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護(hù)等多種技術(shù)，極大帶動(dòng)建筑技術(shù)革新，直接推動(dòng)建筑生產(chǎn)方式的重大變革，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，拉動(dòng)節(jié)能環(huán)保建材、新能源應(yīng)用、節(jié)能服務(wù)、咨詢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

各級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要充分認(rèn)識(shí)到推動(dòng)發(fā)展綠色建筑，是保障改善民生的重要舉措，是建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)的基本內(nèi)容，對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇，盡快制定有力的政策措施，建立健全體制機(jī)制，加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑健康發(fā)展。

二、推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的主要目標(biāo)與基本原則

（一）主要目標(biāo)。切實(shí)提高綠色建筑在新建建筑中的比重，到2020年，綠色建筑占新建建筑比重超過30%，建筑建造和使用過程的能源資源消耗水平接近或達(dá)到現(xiàn)階段發(fā)達(dá)國(guó)家

水平?！笆濉逼陂g，加強(qiáng)相關(guān)政策激勵(lì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)支撐、認(rèn)證評(píng)估等方面能力建設(shè)，建立有利于綠色建筑發(fā)展的體制機(jī)制，以新建單體建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)推廣、城市新區(qū)集中推廣為手段，實(shí)現(xiàn)綠色建筑的快速發(fā)展，到2014年政府投資的公益性建筑和直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)到2015年，新增綠色建筑面積10億平方米以上。

（二）基本原則。加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展必須遵循以下原則：因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用，充分考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源稟賦、氣候條件、建筑特點(diǎn)，合理制定地區(qū)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)路線，建立健全地區(qū)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施有針對(duì)性的政策措施。整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，積極完善政策體系，從整體上推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，并注重集中資金和政策，支持重點(diǎn)城市及政府投資公益性建筑在加快綠色建筑發(fā)展方面率先突破。合理分級(jí)、分類指導(dǎo)，按照綠色建筑星級(jí)的不同，實(shí)施有區(qū)別的財(cái)政支持政策，以單體建筑獎(jiǎng)勵(lì)為主，支持二星級(jí)以上的高星級(jí)綠色建筑發(fā)展，提高綠色建筑質(zhì)量水平；以支持綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展為主要抓手，引導(dǎo)低星級(jí)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。激勵(lì)引導(dǎo)、規(guī)范約束，在發(fā)展初期，以政策激勵(lì)為主，調(diào)動(dòng)各方加快綠色建筑發(fā)展的積極性，加快標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)等制度建設(shè)，完善約束機(jī)制，切實(shí)提高綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率。

三、建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)體系，引導(dǎo)綠色建筑健康發(fā)展

（一）健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，制（修）訂綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行管理及相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程。加快制定適合不同氣候區(qū)、不同建筑類型的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定綠色建筑工程定額及造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)地方結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。編制綠色生態(tài)城區(qū)指標(biāo)體系、技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）完善綠色建筑評(píng)價(jià)制度。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門要加大綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度的推進(jìn)力度，建立自愿性標(biāo)識(shí)與強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)相結(jié)合的推進(jìn)機(jī)制，對(duì)按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造的一般住宅和公共建筑，實(shí)行自愿性評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，對(duì)按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造的政府投資的保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等公益性建筑及大型公共建筑，率先實(shí)行評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，并逐步過渡到對(duì)所有新建綠色建筑均進(jìn)行評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。

（三）加強(qiáng)綠色建筑評(píng)價(jià)能力建設(shè)。培育專門的綠色建筑評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)計(jì)咨詢、產(chǎn)品部品檢測(cè)、單體建筑第三方評(píng)價(jià)、區(qū)域規(guī)劃等。建立綠色建筑評(píng)價(jià)職業(yè)資格制度，加快培養(yǎng)綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、評(píng)估、能源服務(wù)等方面的人才。

四、建立高星級(jí)綠色建筑財(cái)政政策激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)更高水平綠色建筑建設(shè)

（一）建立高星級(jí)綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)審核、備案及公示制度。各級(jí)地方財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)達(dá)到二星級(jí)及以上的綠色建筑項(xiàng)目匯總上報(bào)至財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡(jiǎn)稱“兩部”），兩部組織專家委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)報(bào)告、工程建設(shè)審批文件、性能效果分析報(bào)告等進(jìn)行程序性審核，對(duì)審核通過的綠色建筑項(xiàng)目予以備案，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，其中大型公共建筑投入使用一年后，兩部組織能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施量、工程量、實(shí)際性能效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將符合申請(qǐng)預(yù)期目標(biāo)的綠色建筑名單向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）對(duì)高星級(jí)綠色建筑給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)過上述審核、備案及公示程序，且滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的二星級(jí)及以上的綠色建筑給予獎(jiǎng)勵(lì)。2012年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：二星級(jí)綠色建筑45元/平方米（建筑面積，下同），三星級(jí)綠色建筑80元/平方米。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、成本變化等情況進(jìn)行調(diào)整。

（三）規(guī)范財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用管理。中央財(cái)政將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥至相關(guān)省市財(cái)政部門，由各地財(cái)政部門兌付至項(xiàng)目單位，對(duì)公益性建筑、商業(yè)性公共建筑、保障性住房等，獎(jiǎng)勵(lì)資金兌付給建設(shè)單位或投資方，對(duì)商業(yè)性住宅項(xiàng)目，各地應(yīng)研究采取措施主要使購(gòu)房者得益。

五、推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，規(guī)?；l(fā)展綠色建筑

（一）積極發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)。鼓勵(lì)城市新區(qū)按照綠色、生態(tài)、低碳理念進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)的要求，集中連片發(fā)展綠色建筑。中央財(cái)政支持綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，申請(qǐng)綠色生態(tài)城區(qū)示范應(yīng)具備以下條件：新區(qū)已按綠色、生態(tài)、低碳理念編制完成總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及建筑、市政、能源等專項(xiàng)規(guī)劃，并建立相應(yīng)的指標(biāo)體系；新建建筑全面執(zhí)行《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中的一星級(jí)及以上的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其中二星級(jí)及以上綠色建筑達(dá)到30%以上，2年內(nèi)綠色建筑開工建設(shè)規(guī)模不少于200萬平方米。

（二）支持綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。中央財(cái)政對(duì)經(jīng)審核滿足上述條件的綠色生態(tài)城區(qū)給予資金定額補(bǔ)助。資金補(bǔ)助基準(zhǔn)為5000萬元，具體根據(jù)綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平、綠色建筑建設(shè)規(guī)模、評(píng)價(jià)等級(jí)、能力建設(shè)情況等因素綜合核定。對(duì)規(guī)劃建設(shè)水平高、建設(shè)規(guī)模大、能力建設(shè)突出的綠色生態(tài)城區(qū)，將相應(yīng)調(diào)增補(bǔ)助額度。補(bǔ)助資金主要用于補(bǔ)貼綠色建筑建設(shè)增量成本及城區(qū)綠色生態(tài)規(guī)劃、指標(biāo)體系制定、綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)及能效測(cè)評(píng)等相關(guān)支出。

六、引導(dǎo)保障性住房及公益性行業(yè)優(yōu)先發(fā)展綠色建筑，使綠色建筑更多地惠及民生

（一）鼓勵(lì)保障性住房按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。各地要切實(shí)提高公租房、廉租房及經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)水平，強(qiáng)調(diào)綠色節(jié)能環(huán)保要求，在制定保障性住房建設(shè)規(guī)劃及計(jì)劃時(shí)，具備條件的地區(qū)應(yīng)安排一定比例的保障性住房按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)建造。

（二）在公益性行業(yè)加快發(fā)展綠色建筑。鼓勵(lì)各地在政府辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、博物館等政府投資的公益性建筑建設(shè)中，率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，在公益性建筑中開展強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，從2014年起，政府投資公益性建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

（三）切實(shí)加大保障性住房及公益性行業(yè)的財(cái)政支持力度。綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助資金、可再生能源建筑應(yīng)用資金向保障性住房及公益性行業(yè)傾斜，達(dá)到高星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)，保障性住房發(fā)展一星級(jí)綠色建筑達(dá)到一定規(guī)模的也將優(yōu)先給予定額補(bǔ)助。

七、大力推進(jìn)綠色建筑科技進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)綠色建筑綜合能力建設(shè)

（一）積極推動(dòng)綠色建筑科技進(jìn)步。各級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要鼓勵(lì)支持建筑節(jié)能與綠色建筑工程技術(shù)中心建設(shè)，積極支持綠色建筑重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究。加大高強(qiáng)鋼、高性能混凝土、防火與保溫性能優(yōu)良的建筑保溫材料等綠色建材的推廣力度。要根據(jù)綠色建筑

發(fā)展需要，及時(shí)制定發(fā)布相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品推廣公告、目錄，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

（二）大力推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。積極推進(jìn)地級(jí)以上城市全面開展建筑垃圾資源化利用，各級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要系統(tǒng)推行垃圾收集、運(yùn)輸、處理、再利用等各項(xiàng)工作，加快建筑垃圾資源化利用技術(shù)、裝備研發(fā)推廣，實(shí)行建筑垃圾集中處理和分級(jí)利用，建立專門的建筑垃圾集中處理基地。

（三）積極推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化。積極推廣適合住宅產(chǎn)業(yè)化的新型建筑體系，支持集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的工業(yè)化基地建設(shè)；加快建立建筑設(shè)計(jì)、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)住宅部品通用化，大力推廣住宅全裝修，推行新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，促進(jìn)個(gè)性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。

各級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照本意見的部署和要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，要與發(fā)改、科技、規(guī)劃、機(jī)關(guān)事務(wù)等有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)研究解決綠色建筑發(fā)展中的重大問題，科學(xué)組織實(shí)施，推動(dòng)我國(guó)綠色建筑快速健康發(fā)展。

財(cái)政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二一二年四月二十七日