第一篇：成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開工統(tǒng)籌辦理須知(二)

成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)項(xiàng)目開工統(tǒng)籌

辦理須知

（二）重要提示：

施工（總）承包企業(yè)必須提前完成建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體卡的辦理，具有“信用管理系統(tǒng)”登錄用戶名和密碼，才能開展以下流程的工作?！巨k理辦法請(qǐng)參考辦理須知

（一）】

★ 開工統(tǒng)籌核準(zhǔn)辦理流程 ★

1、施工（總）承包企業(yè)經(jīng)辦人員登錄“成都市中心城區(qū)占道施工及開工統(tǒng)籌管理平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“開工統(tǒng)籌平臺(tái)”），在“開工統(tǒng)籌→開工申報(bào)→開工申請(qǐng)”中完整填寫“成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)項(xiàng)目開工統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)表”（以下簡(jiǎn)稱開工統(tǒng)籌申請(qǐng)表）。

2、點(diǎn)擊“開工統(tǒng)籌→開工申報(bào)→打印申請(qǐng)表”，取得含條紋碼及全市統(tǒng)一編碼的“開工統(tǒng)籌申請(qǐng)表”，并加蓋建設(shè)單位公章。

3、企業(yè)經(jīng)辦人員攜帶網(wǎng)絡(luò)打印的“開工統(tǒng)籌申請(qǐng)表”及相關(guān)證明材料（資料清單附后）到成都市建設(shè)委員會(huì)（八寶街111號(hào)511室）辦理資料審查。

4、市建設(shè)行政主管部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)工程項(xiàng)目占道的必要性、合理性及開工時(shí)序、占道范圍等內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，并在“開工統(tǒng)籌平臺(tái)”上對(duì)“開工統(tǒng)籌申請(qǐng)”進(jìn)行核準(zhǔn)。

5、“開工統(tǒng)籌申請(qǐng)”核準(zhǔn)通過(guò)后，企業(yè)經(jīng)辦人員通過(guò)“開工統(tǒng)籌平臺(tái)”點(diǎn)擊“開工統(tǒng)籌→開工申報(bào)→打印核準(zhǔn)表”打印“成都市中心城占道施工及建設(shè)項(xiàng)目開工統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡(luò)工作聯(lián)系單”，到成都市政務(wù)中心辦理占道施工相關(guān)手續(xù)。

★ 申 報(bào) 資 料 清 單 ★

1、成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)項(xiàng)目開工統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)表（建設(shè)單位蓋章）

2、申請(qǐng)書（情況說(shuō)明），或關(guān)于該項(xiàng)目的文件、會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件

3、規(guī)劃許可手續(xù)復(fù)印件（查驗(yàn)原件）

4、行政單位前置許可相關(guān)手續(xù)復(fù)印件（如店招設(shè)置許可證，立面景觀批準(zhǔn)文件，綠化、電力、通信或其他障礙設(shè)施遷移的許可證或遷改協(xié)議等）

5、施工占道平面布置圖（應(yīng)準(zhǔn)確標(biāo)注項(xiàng)目位置，周邊路網(wǎng)，人行道、車行道現(xiàn)場(chǎng)情況，相關(guān)長(zhǎng)度、距離等信息，占道區(qū)域用陰影突出表示）

6、施工占道區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)照片、其他對(duì)施工項(xiàng)目情況進(jìn)行說(shuō)明的照片

7、經(jīng)審批的施工組織方案、工程進(jìn)度計(jì)劃表

8、項(xiàng)目占道對(duì)交通影響程度較大的，需提交經(jīng)交管部門確認(rèn)的臨時(shí)交通組織方案

9、若項(xiàng)目因違章施工受到處罰的，需提交行政處罰意見書及罰款繳納憑證復(fù)印件

★注意事項(xiàng)★

1、“中心城區(qū)占道施工及開工統(tǒng)籌管理平臺(tái)”網(wǎng)址：

2、請(qǐng)準(zhǔn)確填寫企業(yè)經(jīng)辦人姓名、手機(jī)號(hào)碼

3、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)時(shí)請(qǐng)?jiān)敿?xì)閱讀“溫馨提示”

咨詢電話：028－86695225、86691012

第二篇：成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開工統(tǒng)籌管理實(shí)

成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開工統(tǒng)籌管理實(shí)

為了統(tǒng)籌安排我市中心城區(qū)各類占道工程項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)施工占道項(xiàng)目的監(jiān)管力度，提升在建工程項(xiàng)目施工管理水平，特制訂開工統(tǒng)籌管理實(shí)施細(xì)則。自2010年8月1日起在我市中心城區(qū)范圍內(nèi)對(duì)各類占道施工項(xiàng)目推行網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)籌信用管理。

一、開工統(tǒng)籌管理范圍

凡在我市中心城區(qū)（繞城高速以內(nèi)含繞城高速公路）范圍內(nèi)的道路上（含開敞式建筑退距部分）進(jìn)行下列工程建設(shè)，均應(yīng)納入開工統(tǒng)籌管理范圍：

（一）新建、改建、擴(kuò)建的城市道路、排水、給水、電力、通信、燃?xì)夤芫W(wǎng)、橋梁（含人行天橋）、隧道（含地下通道）、軌道交通、公交站點(diǎn)、交通設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；

（二）城市快速通道、公路、主干道、次干道、中小街道上需挖掘、占用城市道路的各類市政維護(hù)維修工程；

（三）房屋建筑工程在建設(shè)過(guò)程中超出其用地紅線范圍進(jìn)行打圍作業(yè)的；

（四）需占用城市道路搭架、打圍的臨街建筑或建筑外立面整治、房屋拆遷及臨街店面裝飾裝修工程；

（五）建設(shè)、交通、城管、公安交管等部門要求納入統(tǒng)籌管理的其他工程。

二、開工統(tǒng)籌管理內(nèi)容

（一）占道必要性審查。主要審查項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)，占道的必要性、合理性。包括政府或相關(guān)主管部門審批文件、占道證明文件、規(guī)劃許可資料、施工期間交通影響評(píng)價(jià)等。

市政排水、給水、燃?xì)?、電力、通信等地下管線工程應(yīng)按規(guī)劃與道路主體同步實(shí)施，竣工后五年內(nèi)原則上不得再開挖。單獨(dú)的市政管線工程施工應(yīng)從嚴(yán)控制，嚴(yán)禁“拉鏈”工程。

對(duì)需要深基坑開挖的房屋建筑工程，原則上不得占用人行道，因施工安全需要確需占道的，由市建設(shè)行政主管部門委托市安監(jiān)站組織專家對(duì)基坑開挖方案進(jìn)行審查，以盡量少占道為原則確定占道規(guī)模，占道時(shí)間原則以施工至±0.0為限。

（二）開工條件審查。主要審查施工打圍方案、臨時(shí)交通組織方案和安全文明措施方案等是否符合開工規(guī)定要求，達(dá)不到規(guī)定要求的，不得辦理開工統(tǒng)籌核準(zhǔn)。市政管線與道路主體施工不具備同步建設(shè)要求以及拆遷、管線調(diào)查、工程方案審查、交通保障措施等前期工作未完成的項(xiàng)目原則上不得開工。對(duì)交通影響較大的項(xiàng)目開工可實(shí)行部門會(huì)審制度。

三、建設(shè)主體責(zé)任

按照“誰(shuí)承包、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)我市中心城區(qū)各類工程項(xiàng)目建設(shè)占道統(tǒng)籌管理實(shí)行施工（總）承包企業(yè)全面責(zé)任制、建設(shè)單位監(jiān)管責(zé)任制、監(jiān)理單位監(jiān)督責(zé)任制。

施工（總）承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)“成都市建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用管理系統(tǒng)” 規(guī)定的流程辦理開工統(tǒng)籌及行政審批手續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)噴涂（或懸掛）占道施工公示牌，按統(tǒng)籌管理的相關(guān)規(guī)定在核準(zhǔn)時(shí)限及占道范圍內(nèi)打圍作業(yè)及辦理完工銷號(hào)手續(xù)，并定期在信用管理系統(tǒng)中填報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)信息。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供辦理開工統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)申報(bào)的相關(guān)資料和信息，并嚴(yán)格按照統(tǒng)籌管理的相關(guān)規(guī)定對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)占道時(shí)間、打圍及公示等情況實(shí)行監(jiān)管。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照統(tǒng)籌管理的相關(guān)規(guī)定和核準(zhǔn)時(shí)限、范圍，將工程項(xiàng)目建設(shè)占道時(shí)間、打圍及公示等情況納入監(jiān)理日志內(nèi)容，并督促施工（總）承包企業(yè)及時(shí)在信用管理系統(tǒng)中填報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)信息。

四、開工統(tǒng)籌管理流程

（一）核準(zhǔn)、公示及完工銷號(hào)。

1、提交開工統(tǒng)籌申請(qǐng)。對(duì)于納入開工統(tǒng)籌管理范圍的工程項(xiàng)目，應(yīng)提前向市建設(shè)行政主管部門提出開工統(tǒng)籌占道申請(qǐng)。施工（總）承包企業(yè)通過(guò)“成都市建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用管

理系統(tǒng)”（http：///）（以下簡(jiǎn)稱信用管理系統(tǒng)），將建設(shè)工程項(xiàng)目占道施工、企業(yè)及相關(guān)管理人員等基本信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)錄入，填寫并打印生成《成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開工統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)表》，同時(shí)報(bào)送相關(guān)的證明文件和資料。

2、獲取開工統(tǒng)籌核準(zhǔn)通知書。市建設(shè)行政主管部門根據(jù)《成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開工統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)表》及相關(guān)的證明文件和資料，對(duì)項(xiàng)目占道的必要性、合理性及開工時(shí)序、占道范圍等內(nèi)容進(jìn)行審查，必要時(shí)查看現(xiàn)場(chǎng)，提出開工統(tǒng)籌意見。施工（總）承包企業(yè)通過(guò)信用管理系統(tǒng)打印獲取具有全市統(tǒng)一編碼的《成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開工統(tǒng)籌核準(zhǔn)通知書》。

3、辦理公安交管和城管部門挖掘或占用城市道路審批手續(xù)。施工（總）承包企業(yè)憑《成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開工統(tǒng)籌核準(zhǔn)通知書》到市政務(wù)服務(wù)中心的公安交管、城管部門窗口分別辦理占道許可手續(xù)。

4、現(xiàn)場(chǎng)噴涂（或懸掛）施工占道公示牌。在取得市公安交管部門和市城管部門占道相關(guān)手續(xù)后，施工（總）承包企業(yè)應(yīng)將市公安交管部門和市城管部門的審批號(hào)錄入“信用管理系統(tǒng)”，打印具有全市統(tǒng)一編碼的《成都市中心城區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目占道施工公示牌》，并在施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋上顯著位置噴涂（或懸掛）公示后方可開工，公示牌每隔30米噴涂（或懸掛）一處。其中，占道時(shí)間30日（含30日）以上的應(yīng)采取噴涂方式；30日以內(nèi)的可采取懸掛方式（懸掛公示牌在城管部門辦證窗口免費(fèi)領(lǐng)?。?/p>

公示牌內(nèi)容包括：工程名稱、建設(shè)單位名稱及負(fù)責(zé)人、施工（總）承包企業(yè)名稱及負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、允許占道范圍、完工時(shí)間和監(jiān)督電話等，涉及在主、次干道上占道施工的工程還須公示臨時(shí)交通組織方案，并提前在媒體上進(jìn)行公示。

5、強(qiáng)化施工過(guò)程管理。施工過(guò)程中各相關(guān)責(zé)任單位必須強(qiáng)化占道施工管理，嚴(yán)格按統(tǒng)籌和審批確定的時(shí)限和占道范圍實(shí)施。發(fā)現(xiàn)有超范圍等違規(guī)行為的，除責(zé)令限期整改外，同時(shí)記入責(zé)任單位和責(zé)任人信用記錄。施工（總）承包企業(yè)每半月應(yīng)在信用管理系統(tǒng)中填報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)信息（如施工進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)圖片等）。

6、辦理施工占道完工登記。在工程項(xiàng)目完工（圍檔全部撤除）后3日內(nèi)，施工（總）承包企業(yè)必須通過(guò)“信用管理系統(tǒng)”填報(bào)《成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開工統(tǒng)籌完工登記表》，經(jīng)市城管部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，市建設(shè)行政主管部門準(zhǔn)予完工銷號(hào)，整個(gè)統(tǒng)籌管理流程結(jié)束。逾期未辦理完工銷號(hào)的，將視為工程延期，建設(shè)單位和施工企業(yè)等相關(guān)責(zé)任單位和管理人員將被納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。

（二）開工統(tǒng)籌延期申請(qǐng)。

因不可抗力或經(jīng)批準(zhǔn)的重大工程變更導(dǎo)致施工組織方案變化等原因造成不能夠按照統(tǒng)籌要求完工的工程項(xiàng)目，施工（總）承包企業(yè)必須在統(tǒng)籌核準(zhǔn)的完工時(shí)限屆滿前5個(gè)工作日將調(diào)整方案報(bào)送市建設(shè)行政主管部門，按程序申辦開工統(tǒng)籌延期手續(xù)，并更換占道施工公示牌信息。

五、開工統(tǒng)籌管理規(guī)定

（一）先統(tǒng)籌后辦手續(xù)。納入統(tǒng)籌管理范圍的建設(shè)項(xiàng)目必須遵循“先統(tǒng)籌、后審批”的原則，建設(shè)行政主管部門在辦理市政工程的質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、施工許可等手續(xù)，交通管理部門、城市管理部門、公安交管部門在辦理占道、開挖手續(xù)、發(fā)布施工期間臨時(shí)交通管制通告時(shí)應(yīng)要求建設(shè)單位出示市建設(shè)行政主管部門的開工統(tǒng)籌核準(zhǔn)通知書。

（二）前期工作準(zhǔn)備充分方可打圍。納入統(tǒng)籌管理范圍的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)遵循“先協(xié)調(diào)、后開工”、“先遷改、后主體”、“先地下、后地上”的原則，打圍施工前必須完成相應(yīng)的拆遷、管線調(diào)查、工程方案審查、臨時(shí)交通組織等前期工作，相關(guān)工作準(zhǔn)備不充分不得進(jìn)場(chǎng)打圍，力求打圍后能連續(xù)作業(yè)。

（三）優(yōu)化施工方案，做好交通分流。對(duì)城市交通有較大影響的開工項(xiàng)目，由市建設(shè)行政主管部門牽頭，結(jié)合工程初步設(shè)計(jì)，組織相關(guān)部門對(duì)施工（總）承包企業(yè)提出的施工組織方案和保障措

施進(jìn)行審查；同時(shí)，由建設(shè)單位委托具有專業(yè)資質(zhì)的交通設(shè)計(jì)單位做好臨時(shí)交通組織方案設(shè)計(jì)和交通分流措施，經(jīng)市公安交管部門審查通過(guò)后方可實(shí)施。對(duì)全市交通有重大影響的開工項(xiàng)目，需報(bào)市綜合交通發(fā)展協(xié)調(diào)小組或市政府決策。

（四）重大項(xiàng)目占道施工管理人員必須滿足最低配備標(biāo)準(zhǔn)。成都市中心城區(qū)占道施工的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的管理人員必須滿足最低配備標(biāo)準(zhǔn)（管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1）；否則，不得在成都市中心城區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)從事占道施工活動(dòng)。

（五）及時(shí)調(diào)整打圍范圍。打圍時(shí)間10日以上（含10日）的工程項(xiàng)目，施工打圍方案應(yīng)是根據(jù)工程進(jìn)度安排分階段、分時(shí)段的打圍方案，施工（總）承包企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)展情況隨時(shí)調(diào)整占道打圍范圍，及時(shí)縮小占道打圍面積，盡量降低因占道施工對(duì)城市交通的影響。

（六）施工占道未經(jīng)統(tǒng)籌或?qū)徟坏脜⑴c安全文明工地（標(biāo)化工地）評(píng)比。

（七）施工便道要規(guī)范。所有占道建設(shè)項(xiàng)目原則上不得封閉交通、斷道施工。在進(jìn)行施工方案前期準(zhǔn)備時(shí)，建設(shè)單位和施工（總）承包企業(yè)必須同時(shí)考慮周邊路網(wǎng)交通分流方案或通過(guò)鋪設(shè)臨時(shí)施工便道（便橋）予以分流。同時(shí)，所有施工便道必須按永久性城市道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鋪設(shè)，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)做好日常維護(hù)管養(yǎng)與清掃保潔工作。

（八）及時(shí)調(diào)整和拆除臨時(shí)交通設(shè)施。項(xiàng)目開工涉及調(diào)整交通標(biāo)志、信號(hào)燈及隔離護(hù)欄等交安設(shè)施的，應(yīng)征求公安交管部門及設(shè)施權(quán)屬單位意見，工程完工后由建設(shè)單位負(fù)責(zé)在5日內(nèi)拆除臨時(shí)交通設(shè)施并恢復(fù)永久性交通設(shè)施，并于永久性交通設(shè)施完工后7日內(nèi)向設(shè)施權(quán)屬部門申請(qǐng)驗(yàn)收移交。

（九）道路維護(hù)應(yīng)推行夜間作業(yè)。凡經(jīng)統(tǒng)籌審查的中心城區(qū)市政設(shè)施日常維護(hù)工程原則上采取“夜間施工作業(yè)、白天恢復(fù)交通”的方式進(jìn)行，即在夜間交通流量較小時(shí)段抓緊實(shí)施完成，若夜間不能完成的，則白天應(yīng)采取臨時(shí)措施、恢復(fù)正常通行，以保證城市道路交通的正常運(yùn)行。

（十）房屋拆遷項(xiàng)目在拆遷工作完成后，需實(shí)體圍墻打圍的必須按規(guī)劃退出道路紅線范圍外實(shí)施。

（十一）施工（總）承包企業(yè)在占用道路施工作業(yè)完畢、驗(yàn)收合格后符合通行要求，即刻恢復(fù)通行，嚴(yán)禁占道打圍不作業(yè)行為。

（十二）占道施工要做到文明施工，按要求規(guī)范打圍。所有工地占道施工打圍按市建設(shè)行政主管部門《成都市建筑工程文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求執(zhí)行；臨時(shí)占道5日以上（含5日）的臨街店鋪占道裝修，戶外廣告、招牌安裝工程、臨街房屋外立面裝飾，原則上一律采用鋼架打圍，底層采用2米高藍(lán)色彩鋼板，2米以上用綠色防塵網(wǎng)全封閉。

六、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程和零星工程的處理

涉及給水、排水、電、氣、通信、路面塌陷等應(yīng)急搶險(xiǎn)工程和重大質(zhì)量、安全事故處理工程可不納入開工統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)申報(bào)程序，但應(yīng)在挖掘占道的同時(shí)做好臨時(shí)打圍及警示工作，并向城管和公安交管部門報(bào)告，在24小時(shí)內(nèi)依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并向建設(shè)行政主管部門報(bào)送信息備案。

臨時(shí)占道時(shí)間少于10天（含節(jié)假日）、占道地點(diǎn)不在主要街道和商業(yè)繁華區(qū)域、占道位置僅限于人行道且占道后人行道寬度不小于1.5米、占道面積小于50平方米。符合以上條件的臨時(shí)占道及市政設(shè)施的日常性零星維護(hù)工程（占道時(shí)間原則上不超過(guò)1天），可不納入開工統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)申報(bào)程序，市公安交管部門、市城管部門直接負(fù)責(zé)辦理占道手續(xù)，相關(guān)單位應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好現(xiàn)場(chǎng)公示，并向建設(shè)行政主管部門報(bào)送信息備案。

七、違法建設(shè)查處

（一）對(duì)未取得開工統(tǒng)籌核準(zhǔn)意見、施工許可證或準(zhǔn)予開工通知書擅自施工；未按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；未簽訂文明施工責(zé)任書；未在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)立圍護(hù)設(shè)施；未按規(guī)定辦理施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督手續(xù)；未按要求噴涂（或懸掛）占道公示牌；違反施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定；未按要求辦理完工銷號(hào)手續(xù)或延期手續(xù)等行為，由市建設(shè)行政主管部門依照《建筑法》、《四川省建筑工程管理?xiàng)l例》、《成都市建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理規(guī)定》予以處罰，同時(shí)作為不良信用記入我市建筑市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用檔案，予以重點(diǎn)監(jiān)管，并向社會(huì)公示。

（二）對(duì)未辦理挖掘、占用城市道路許可手續(xù)，未在道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)圍欄設(shè)施，占用道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)；未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)等違法行為，由城市管理部門按照《城市道路管理?xiàng)l例》予以處罰，同時(shí)作為不良信用記入我市建筑市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用檔案。

（三）在施工中未取得公安交通管理部門同意或超時(shí)限、超范圍占道施工的，由公安交通管理部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》予以處罰，并由市城管部門在24小時(shí)內(nèi)清除施工打圍，恢復(fù)路面，開放交通，同時(shí)根據(jù)道路權(quán)屬由城市道路管理部門和公路管理部門按照《城市道路管理?xiàng)l例》和《公路法》予以處罰，同時(shí)作為不良信用記入我市建筑市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用檔案。

（四）無(wú)故未能按照統(tǒng)籌審查時(shí)間完工的項(xiàng)目將按無(wú)證施工進(jìn)行處罰，不得辦理延期手續(xù)，相關(guān)單位不能再辦理新的占道項(xiàng)目。

八、違法建設(shè)項(xiàng)目的舉報(bào)

任何公民及組織可對(duì)違法違規(guī)占道建設(shè)項(xiàng)目向行政主管部門舉報(bào)，市、區(qū)建設(shè)、交通、城管、公安交管等部門應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真受理，及時(shí)查處。各級(jí)行政主管部門及其工作人員推諉、敷衍造成工作失職，將追究相應(yīng)管理責(zé)任。

附件：成都市中心城區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)管理人員配備最低標(biāo)準(zhǔn)表

第三篇：成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開工統(tǒng)籌管理實(shí)（精選）

成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開工統(tǒng)籌管理實(shí)

為了統(tǒng)籌安排我市中心城區(qū)各類占道工程項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)施工占道項(xiàng)目的監(jiān)管力度，提升在建工程項(xiàng)目施工管理水平，特制訂開工統(tǒng)籌管理實(shí)施細(xì)則。自2010年8月1日起在我市中心城區(qū)范圍內(nèi)對(duì)各類占道施工項(xiàng)目推行網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)籌信用管理。

一、開工統(tǒng)籌管理范圍 凡在我市中心城區(qū)（繞城高速以內(nèi)含繞城高速公路）范圍內(nèi)的道路上（含開敞式建筑退距部分）進(jìn)行下列工程建設(shè)，均應(yīng)納入開工統(tǒng)籌管理范圍：

（一）新建、改建、擴(kuò)建的城市道路、排水、給水、電力、通信、燃?xì)夤芫W(wǎng)、橋梁（含人行天橋）、隧道（含地下通道）、軌道交通、公交站點(diǎn)、交通設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；

（二）城市快速通道、公路、主干道、次干道、中小街道上需挖掘、占用城市道路的各類市政維護(hù)維修工程；

（三）房屋建筑工程在建設(shè)過(guò)程中超出其用地紅線范圍進(jìn)行打圍作業(yè)的；

（四）需占用城市道路搭架、打圍的臨街建筑或建筑外立面整治、房屋拆遷及臨街店面裝飾裝修工程；

（五）建設(shè)、交通、城管、公安交管等部門要求納入統(tǒng)籌管理的其他工程。

二、開工統(tǒng)籌管理內(nèi)容

（一）占道必要性審查。主要審查項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)，占道的必要性、合理性。包括政府或相關(guān)主管部門審批文件、占道證明文件、規(guī)劃許可資料、施工期間交通影響評(píng)價(jià)等。

市政排水、給水、燃?xì)狻㈦娏?、通信等地下管線工程應(yīng)按規(guī)劃與道路主體同步實(shí)施，竣工后五年內(nèi)原則上不得再開挖。單獨(dú)的市政管線工程施工應(yīng)從嚴(yán)控制，嚴(yán)禁“拉鏈”工程。

對(duì)需要深基坑開挖的房屋建筑工程，原則上不得占用人行道，因施工安全需要確需占道的，由市建設(shè)行政主管部門委托市安監(jiān)站組織專家對(duì)基坑開挖方案進(jìn)行審查，以盡量少占道為原則確定占道規(guī)模，占道時(shí)間原則以施工至±0.0為限。

（二）開工條件審查。主要審查施工打圍方案、臨時(shí)交通組織方案和安全文明措施方案等是否符合開工規(guī)定要求，達(dá)不到規(guī)定要求的，不得辦理開工統(tǒng)籌核準(zhǔn)。市政管線與道路主體施工不具備同步建設(shè)要求以及拆遷、管線調(diào)查、工程方案審查、交通保障措施等前期工作未完成的項(xiàng)目原則上不得開工。對(duì)交通影響較大的項(xiàng)目開工可實(shí)行部門會(huì)審制度。

三、建設(shè)主體責(zé)任 按照“誰(shuí)承包、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)我市中心城區(qū)各類工程項(xiàng)目建設(shè)占道統(tǒng)籌管理實(shí)行施工（總）承包企業(yè)全面責(zé)任制、建設(shè)單位監(jiān)管責(zé)任制、監(jiān)理單位監(jiān)督責(zé)任制。

施工（總）承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)“成都市建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用管理系統(tǒng)” 規(guī)定的流程辦理開工統(tǒng)籌及行政審批手續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)噴涂（或懸掛）占道施工公示牌，按統(tǒng)籌管理的相關(guān)規(guī)定在核準(zhǔn)時(shí)限及占道范圍內(nèi)打圍作業(yè)及辦理完工銷號(hào)手續(xù)，并定期在信用管理系統(tǒng)中填報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)信息。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供辦理開工統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)申報(bào)的相關(guān)資料和信息，并嚴(yán)格按照統(tǒng)籌管理的相關(guān)規(guī)定對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)占道時(shí)間、打圍及公示等情況實(shí)行監(jiān)管。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照統(tǒng)籌管理的相關(guān)規(guī)定和核準(zhǔn)時(shí)限、范圍，將工程項(xiàng)目建設(shè)占道時(shí)間、打圍及公示等情況納入監(jiān)理日志內(nèi)容，并督促施工（總）承包企業(yè)及時(shí)在信用管理系統(tǒng)中填報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)信息。

四、開工統(tǒng)籌管理流程

（一）核準(zhǔn)、公示及完工銷號(hào)。

1、提交開工統(tǒng)籌申請(qǐng)。對(duì)于納入開工統(tǒng)籌管理范圍的工程項(xiàng)目，應(yīng)提前向市建設(shè)行政主管部門提出開工統(tǒng)籌占道申請(qǐng)。施工（總）承包企業(yè)通過(guò)“成都市建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用管理系統(tǒng)”（http：//004km.cn/）（以下簡(jiǎn)稱信用管理系統(tǒng)），將建設(shè)工程項(xiàng)目占道施工、企業(yè)及相關(guān)管理人員等基本信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)錄入，填寫并打印生成《成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開工統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)表》，同時(shí)報(bào)送相關(guān)的證明文件和資料。

2、獲取開工統(tǒng)籌核準(zhǔn)通知書。市建設(shè)行政主管部門根據(jù)《成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開工統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)表》及相關(guān)的證明文件和資料，對(duì)項(xiàng)目占道的必要性、合理性及開工時(shí)序、占道范圍等內(nèi)容進(jìn)行審查，必要時(shí)查看現(xiàn)場(chǎng)，提出開工統(tǒng)籌意見。施工（總）承包企業(yè)通過(guò)信用管理系統(tǒng)打印獲取具有全市統(tǒng)一編碼的《成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開工統(tǒng)籌核準(zhǔn)通知書》。

3、辦理公安交管和城管部門挖掘或占用城市道路審批手續(xù)。施工（總）承包企業(yè)憑《成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開工統(tǒng)籌核準(zhǔn)通知書》到市政務(wù)服務(wù)中心的公安交管、城管部門窗口分別辦理占道許可手續(xù)。

4、現(xiàn)場(chǎng)噴涂（或懸掛）施工占道公示牌。在取得市公安交管部門和市城管部門占道相關(guān)手續(xù)后，施工（總）承包企業(yè)應(yīng)將市公安交管部門和市城管部門的審批號(hào)錄入“信用管理系統(tǒng)”，打印具有全市統(tǒng)一編碼的《成都市中心城區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目占道施工公示牌》，并在施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋上顯著位置噴涂（或懸掛）公示后方可開工，公示牌每隔30米噴涂（或懸掛）一處。其中，占道時(shí)間30日（含30日）以上的應(yīng)采取噴涂方式；30日以內(nèi)的可采取懸掛方式（懸掛公示牌在城管部門辦證窗口免費(fèi)領(lǐng)?。?。

公示牌內(nèi)容包括：工程名稱、建設(shè)單位名稱及負(fù)責(zé)人、施工（總）承包企業(yè)名稱及負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、允許占道范圍、完工時(shí)間和監(jiān)督電話等，涉及在主、次干道上占道施工的工程還須公示臨時(shí)交通組織方案，并提前在媒體上進(jìn)行公示。

5、強(qiáng)化施工過(guò)程管理。施工過(guò)程中各相關(guān)責(zé)任單位必須強(qiáng)化占道施工管理，嚴(yán)格按統(tǒng)籌和審批確定的時(shí)限和占道范圍實(shí)施。發(fā)現(xiàn)有超范圍等違規(guī)行為的，除責(zé)令限期整改外，同時(shí)記入責(zé)任單位和責(zé)任人信用記錄。施工（總）承包企業(yè)每半月應(yīng)在信用管理系統(tǒng)中填報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)信息（如施工進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)圖片等）。

6、辦理施工占道完工登記。在工程項(xiàng)目完工（圍檔全部撤除）后3日內(nèi)，施工（總）承包企業(yè)必須通過(guò)“信用管理系統(tǒng)”填報(bào)《成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開工統(tǒng)籌完工登記表》，經(jīng)市城管部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，市建設(shè)行政主管部門準(zhǔn)予完工銷號(hào)，整個(gè)統(tǒng)籌管理流程結(jié)束。逾期未辦理完工銷號(hào)的，將視為工程延期，建設(shè)單位和施工企業(yè)等相關(guān)責(zé)任單位和管理人員將被納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。

（二）開工統(tǒng)籌延期申請(qǐng)。

因不可抗力或經(jīng)批準(zhǔn)的重大工程變更導(dǎo)致施工組織方案變化等原因造成不能夠按照統(tǒng)籌要求完工的工程項(xiàng)目，施工（總）承包企業(yè)必須在統(tǒng)籌核準(zhǔn)的完工時(shí)限屆滿前5個(gè)工作日將調(diào)整方案報(bào)送市建設(shè)行政主管部門，按程序申辦開工統(tǒng)籌延期手續(xù)，并更換占道施工公示牌信息。

五、開工統(tǒng)籌管理規(guī)定

（一）先統(tǒng)籌后辦手續(xù)。納入統(tǒng)籌管理范圍的建設(shè)項(xiàng)目必須遵循“先統(tǒng)籌、后審批”的原則，建設(shè)行政主管部門在辦理市政工程的質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、施工許可等手續(xù)，交通管理部門、城市管理部門、公安交管部門在辦理占道、開挖手續(xù)、發(fā)布施工期間臨時(shí)交通管制通告時(shí)應(yīng)要求建設(shè)單位出示市建設(shè)行政主管部門的開工統(tǒng)籌核準(zhǔn)通知書。

（二）前期工作準(zhǔn)備充分方可打圍。納入統(tǒng)籌管理范圍的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)遵循“先協(xié)調(diào)、后開工”、“先遷改、后主體”、“先地下、后地上”的原則，打圍施工前必須完成相應(yīng)的拆遷、管線調(diào)查、工程方案審查、臨時(shí)交通組織等前期工作，相關(guān)工作準(zhǔn)備不充分不得進(jìn)場(chǎng)打圍，力求打圍后能連續(xù)作業(yè)。

（三）優(yōu)化施工方案，做好交通分流。對(duì)城市交通有較大影響的開工項(xiàng)目，由市建設(shè)行政主管部門牽頭，結(jié)合工程初步設(shè)計(jì)，組織相關(guān)部門對(duì)施工（總）承包企業(yè)提出的施工組織方案和保障措施進(jìn)行審查；同時(shí)，由建設(shè)單位委托具有專業(yè)資質(zhì)的交通設(shè)計(jì)單位做好臨時(shí)交通組織方案設(shè)計(jì)和交通分流措施，經(jīng)市公安交管部門審查通過(guò)后方可實(shí)施。對(duì)全市交通有重大影響的開工項(xiàng)目，需報(bào)市綜合交通發(fā)展協(xié)調(diào)小組或市政府決策。

（四）重大項(xiàng)目占道施工管理人員必須滿足最低配備標(biāo)準(zhǔn)。成都市中心城區(qū)占道施工的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的管理人員必須滿足最低配備標(biāo)準(zhǔn)（管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1）；否則，不得在成都市中心城區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)從事占道施工活動(dòng)。

（五）及時(shí)調(diào)整打圍范圍。打圍時(shí)間10日以上（含10日）的工程項(xiàng)目，施工打圍方案應(yīng)是根據(jù)工程進(jìn)度安排分階段、分時(shí)段的打圍方案，施工（總）承包企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)展情況隨時(shí)調(diào)整占道打圍范圍，及時(shí)縮小占道打圍面積，盡量降低因占道施工對(duì)城市交通的影響。

（六）施工占道未經(jīng)統(tǒng)籌或?qū)徟坏脜⑴c安全文明工地（標(biāo)化工地）評(píng)比。

（七）施工便道要規(guī)范。所有占道建設(shè)項(xiàng)目原則上不得封閉交通、斷道施工。在進(jìn)行施工方案前期準(zhǔn)備時(shí)，建設(shè)單位和施工（總）承包企業(yè)必須同時(shí)考慮周邊路網(wǎng)交通分流方案或通過(guò)鋪設(shè)臨時(shí)施工便道（便橋）予以分流。同時(shí)，所有施工便道必須按永久性城市道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鋪設(shè)，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)做好日常維護(hù)管養(yǎng)與清掃保潔工作。

（八）及時(shí)調(diào)整和拆除臨時(shí)交通設(shè)施。項(xiàng)目開工涉及調(diào)整交通標(biāo)志、信號(hào)燈及隔離護(hù)欄等交安設(shè)施的，應(yīng)征求公安交管部門及設(shè)施權(quán)屬單位意見，工程完工后由建設(shè)單位負(fù)責(zé)在5日內(nèi)拆除臨時(shí)交通設(shè)施并恢復(fù)永久性交通設(shè)施，并于永久性交通設(shè)施完工后7日內(nèi)向設(shè)施權(quán)屬部門申請(qǐng)驗(yàn)收移交。

（九）道路維護(hù)應(yīng)推行夜間作業(yè)。凡經(jīng)統(tǒng)籌審查的中心城區(qū)市政設(shè)施日常維護(hù)工程原則上采取“夜間施工作業(yè)、白天恢復(fù)交通”的方式進(jìn)行，即在夜間交通流量較小時(shí)段抓緊實(shí)施完成，若夜間不能完成的，則白天應(yīng)采取臨時(shí)措施、恢復(fù)正常通行，以保證城市道路交通的正常運(yùn)行。

（十）房屋拆遷項(xiàng)目在拆遷工作完成后，需實(shí)體圍墻打圍的必須按規(guī)劃退出道路紅線范圍外實(shí)施。

（十一）施工（總）承包企業(yè)在占用道路施工作業(yè)完畢、驗(yàn)收合格后符合通行要求，即刻恢復(fù)通行，嚴(yán)禁占道打圍不作業(yè)行為。

（十二）占道施工要做到文明施工，按要求規(guī)范打圍。所有工地占道施工打圍按市建設(shè)行政主管部門《成都市建筑工程文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求執(zhí)行；臨時(shí)占道5日以上（含5日）的臨街店鋪占道裝修，戶外廣告、招牌安裝工程、臨街房屋外立面裝飾，原則上一律采用鋼架打圍，底層采用2米高藍(lán)色彩鋼板，2米以上用綠色防塵網(wǎng)全封閉。

六、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程和零星工程的處理

涉及給水、排水、電、氣、通信、路面塌陷等應(yīng)急搶險(xiǎn)工程和重大質(zhì)量、安全事故處理工程可不納入開工統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)申報(bào)程序，但應(yīng)在挖掘占道的同時(shí)做好臨時(shí)打圍及警示工作，并向城管和公安交管部門報(bào)告，在24小時(shí)內(nèi)依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并向建設(shè)行政主管部門報(bào)送信息備案。

臨時(shí)占道時(shí)間少于10天（含節(jié)假日）、占道地點(diǎn)不在主要街道和商業(yè)繁華區(qū)域、占道位置僅限于人行道且占道后人行道寬度不小于1.5米、占道面積小于50平方米。符合以上條件的臨時(shí)占道及市政設(shè)施的日常性零星維護(hù)工程（占道時(shí)間原則上不超過(guò)1天），可不納入開工統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)申報(bào)程序，市公安交管部門、市城管部門直接負(fù)責(zé)辦理占道手續(xù)，相關(guān)單位應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好現(xiàn)場(chǎng)公示，并向建設(shè)行政主管部門報(bào)送信息備案。

七、違法建設(shè)查處

（一）對(duì)未取得開工統(tǒng)籌核準(zhǔn)意見、施工許可證或準(zhǔn)予開工通知書擅自施工；未按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；未簽訂文明施工責(zé)任書；未在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)立圍護(hù)設(shè)施；未按規(guī)定辦理施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督手續(xù)；未按要求噴涂（或懸掛）占道公示牌；違反施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定；未按要求辦理完工銷號(hào)手續(xù)或延期手續(xù)等行為，由市建設(shè)行政主管部門依照《建筑法》、《四川省建筑工程管理?xiàng)l例》、《成都市建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理規(guī)定》予以處罰，同時(shí)作為不良信用記入我市建筑市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用檔案，予以重點(diǎn)監(jiān)管，并向社會(huì)公示。

（二）對(duì)未辦理挖掘、占用城市道路許可手續(xù)，未在道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)圍欄設(shè)施，占用道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)；未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)等違法行為，由城市管理部門按照《城市道路管理?xiàng)l例》予以處罰，同時(shí)作為不良信用記入我市建筑市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用檔案。

（三）在施工中未取得公安交通管理部門同意或超時(shí)限、超范圍占道施工的，由公安交通管理部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》予以處罰，并由市城管部門在24小時(shí)內(nèi)清除施工打圍，恢復(fù)路面，開放交通，同時(shí)根據(jù)道路權(quán)屬由城市道路管理部門和公路管理部門按照《城市道路管理?xiàng)l例》和《公路法》予以處罰，同時(shí)作為不良信用記入我市建筑市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用檔案。

（四）無(wú)故未能按照統(tǒng)籌審查時(shí)間完工的項(xiàng)目將按無(wú)證施工進(jìn)行處罰，不得辦理延期手續(xù)，相關(guān)單位不能再辦理新的占道項(xiàng)目。

八、違法建設(shè)項(xiàng)目的舉報(bào)

任何公民及組織可對(duì)違法違規(guī)占道建設(shè)項(xiàng)目向行政主管部門舉報(bào)，市、區(qū)建設(shè)、交通、城管、公安交管等部門應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真受理，及時(shí)查處。各級(jí)行政主管部門及其工作人員推諉、敷衍造成工作失職，將追究相應(yīng)管理責(zé)任。

附件：成都市中心城區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)管理人員配備最低標(biāo)準(zhǔn)表