第一篇：成都市中心城區(qū)占道施工及建設工程項目開工統(tǒng)籌辦理須知(二)

成都市中心城區(qū)占道施工及建設項目開工統(tǒng)籌

辦理須知

（二）重要提示：

施工（總）承包企業(yè)必須提前完成建設領域市場主體卡的辦理，具有“信用管理系統(tǒng)”登錄用戶名和密碼，才能開展以下流程的工作?！巨k理辦法請參考辦理須知

（一）】

★ 開工統(tǒng)籌核準辦理流程 ★

1、施工（總）承包企業(yè)經(jīng)辦人員登錄“成都市中心城區(qū)占道施工及開工統(tǒng)籌管理平臺”（以下簡稱“開工統(tǒng)籌平臺”），在“開工統(tǒng)籌→開工申報→開工申請”中完整填寫“成都市中心城區(qū)占道施工及建設項目開工統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡申請表”（以下簡稱開工統(tǒng)籌申請表）。

2、點擊“開工統(tǒng)籌→開工申報→打印申請表”，取得含條紋碼及全市統(tǒng)一編碼的“開工統(tǒng)籌申請表”，并加蓋建設單位公章。

3、企業(yè)經(jīng)辦人員攜帶網(wǎng)絡打印的“開工統(tǒng)籌申請表”及相關證明材料（資料清單附后）到成都市建設委員會（八寶街111號511室）辦理資料審查。

4、市建設行政主管部門在規(guī)定時限內(nèi)對工程項目占道的必要性、合理性及開工時序、占道范圍等內(nèi)容進行現(xiàn)場勘驗，并在“開工統(tǒng)籌平臺”上對“開工統(tǒng)籌申請”進行核準。

5、“開工統(tǒng)籌申請”核準通過后，企業(yè)經(jīng)辦人員通過“開工統(tǒng)籌平臺”點擊“開工統(tǒng)籌→開工申報→打印核準表”打印“成都市中心城占道施工及建設項目開工統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡工作聯(lián)系單”，到成都市政務中心辦理占道施工相關手續(xù)。

★ 申 報 資 料 清 單 ★

1、成都市中心城區(qū)占道施工及建設項目開工統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡申請表（建設單位蓋章）

2、申請書（情況說明），或關于該項目的文件、會議紀要復印件

3、規(guī)劃許可手續(xù)復印件（查驗原件）

4、行政單位前置許可相關手續(xù)復印件（如店招設置許可證，立面景觀批準文件，綠化、電力、通信或其他障礙設施遷移的許可證或遷改協(xié)議等）

5、施工占道平面布置圖（應準確標注項目位置，周邊路網(wǎng)，人行道、車行道現(xiàn)場情況，相關長度、距離等信息，占道區(qū)域用陰影突出表示）

6、施工占道區(qū)域現(xiàn)場照片、其他對施工項目情況進行說明的照片

7、經(jīng)審批的施工組織方案、工程進度計劃表

8、項目占道對交通影響程度較大的，需提交經(jīng)交管部門確認的臨時交通組織方案

9、若項目因違章施工受到處罰的，需提交行政處罰意見書及罰款繳納憑證復印件

★注意事項★

1、“中心城區(qū)占道施工及開工統(tǒng)籌管理平臺”網(wǎng)址：

2、請準確填寫企業(yè)經(jīng)辦人姓名、手機號碼

3、網(wǎng)絡申報時請詳細閱讀“溫馨提示”

咨詢電話：028－86695225、86691012

第二篇：成都市中心城區(qū)占道施工及建設工程項目開工統(tǒng)籌管理實

成都市中心城區(qū)占道施工及建設工程項目開工統(tǒng)籌管理實

為了統(tǒng)籌安排我市中心城區(qū)各類占道工程項目建設，加強對施工占道項目的監(jiān)管力度，提升在建工程項目施工管理水平，特制訂開工統(tǒng)籌管理實施細則。自2010年8月1日起在我市中心城區(qū)范圍內(nèi)對各類占道施工項目推行網(wǎng)絡化統(tǒng)籌信用管理。

一、開工統(tǒng)籌管理范圍

凡在我市中心城區(qū)（繞城高速以內(nèi)含繞城高速公路）范圍內(nèi)的道路上（含開敞式建筑退距部分）進行下列工程建設，均應納入開工統(tǒng)籌管理范圍：

（一）新建、改建、擴建的城市道路、排水、給水、電力、通信、燃氣管網(wǎng)、橋梁（含人行天橋）、隧道（含地下通道）、軌道交通、公交站點、交通設施等市政基礎設施工程；

（二）城市快速通道、公路、主干道、次干道、中小街道上需挖掘、占用城市道路的各類市政維護維修工程；

（三）房屋建筑工程在建設過程中超出其用地紅線范圍進行打圍作業(yè)的；

（四）需占用城市道路搭架、打圍的臨街建筑或建筑外立面整治、房屋拆遷及臨街店面裝飾裝修工程；

（五）建設、交通、城管、公安交管等部門要求納入統(tǒng)籌管理的其他工程。

二、開工統(tǒng)籌管理內(nèi)容

（一）占道必要性審查。主要審查項目實施依據(jù)，占道的必要性、合理性。包括政府或相關主管部門審批文件、占道證明文件、規(guī)劃許可資料、施工期間交通影響評價等。

市政排水、給水、燃氣、電力、通信等地下管線工程應按規(guī)劃與道路主體同步實施，竣工后五年內(nèi)原則上不得再開挖。單獨的市政管線工程施工應從嚴控制，嚴禁“拉鏈”工程。

對需要深基坑開挖的房屋建筑工程，原則上不得占用人行道，因施工安全需要確需占道的，由市建設行政主管部門委托市安監(jiān)站組織專家對基坑開挖方案進行審查，以盡量少占道為原則確定占道規(guī)模，占道時間原則以施工至±0.0為限。

（二）開工條件審查。主要審查施工打圍方案、臨時交通組織方案和安全文明措施方案等是否符合開工規(guī)定要求，達不到規(guī)定要求的，不得辦理開工統(tǒng)籌核準。市政管線與道路主體施工不具備同步建設要求以及拆遷、管線調(diào)查、工程方案審查、交通保障措施等前期工作未完成的項目原則上不得開工。對交通影響較大的項目開工可實行部門會審制度。

三、建設主體責任

按照“誰承包、誰負責”的原則，對我市中心城區(qū)各類工程項目建設占道統(tǒng)籌管理實行施工（總）承包企業(yè)全面責任制、建設單位監(jiān)管責任制、監(jiān)理單位監(jiān)督責任制。

施工（總）承包企業(yè)應當通過“成都市建設領域市場主體及從業(yè)人員信用管理系統(tǒng)” 規(guī)定的流程辦理開工統(tǒng)籌及行政審批手續(xù)，現(xiàn)場噴涂（或懸掛）占道施工公示牌，按統(tǒng)籌管理的相關規(guī)定在核準時限及占道范圍內(nèi)打圍作業(yè)及辦理完工銷號手續(xù)，并定期在信用管理系統(tǒng)中填報施工現(xiàn)場相關信息。

建設單位應當提供辦理開工統(tǒng)籌網(wǎng)絡申報的相關資料和信息，并嚴格按照統(tǒng)籌管理的相關規(guī)定對工程項目建設占道時間、打圍及公示等情況實行監(jiān)管。

監(jiān)理單位應當嚴格按照統(tǒng)籌管理的相關規(guī)定和核準時限、范圍，將工程項目建設占道時間、打圍及公示等情況納入監(jiān)理日志內(nèi)容，并督促施工（總）承包企業(yè)及時在信用管理系統(tǒng)中填報施工現(xiàn)場相關信息。

四、開工統(tǒng)籌管理流程

（一）核準、公示及完工銷號。

1、提交開工統(tǒng)籌申請。對于納入開工統(tǒng)籌管理范圍的工程項目，應提前向市建設行政主管部門提出開工統(tǒng)籌占道申請。施工（總）承包企業(yè)通過“成都市建設領域市場主體及從業(yè)人員信用管

理系統(tǒng)”（http：///）（以下簡稱信用管理系統(tǒng)），將建設工程項目占道施工、企業(yè)及相關管理人員等基本信息進行網(wǎng)絡錄入，填寫并打印生成《成都市中心城區(qū)占道施工及建設工程項目開工統(tǒng)籌網(wǎng)絡申請表》，同時報送相關的證明文件和資料。

2、獲取開工統(tǒng)籌核準通知書。市建設行政主管部門根據(jù)《成都市中心城區(qū)占道施工及建設工程項目開工統(tǒng)籌網(wǎng)絡申請表》及相關的證明文件和資料，對項目占道的必要性、合理性及開工時序、占道范圍等內(nèi)容進行審查，必要時查看現(xiàn)場，提出開工統(tǒng)籌意見。施工（總）承包企業(yè)通過信用管理系統(tǒng)打印獲取具有全市統(tǒng)一編碼的《成都市中心城區(qū)占道施工及建設工程項目開工統(tǒng)籌核準通知書》。

3、辦理公安交管和城管部門挖掘或占用城市道路審批手續(xù)。施工（總）承包企業(yè)憑《成都市中心城區(qū)占道施工及建設工程項目開工統(tǒng)籌核準通知書》到市政務服務中心的公安交管、城管部門窗口分別辦理占道許可手續(xù)。

4、現(xiàn)場噴涂（或懸掛）施工占道公示牌。在取得市公安交管部門和市城管部門占道相關手續(xù)后，施工（總）承包企業(yè)應將市公安交管部門和市城管部門的審批號錄入“信用管理系統(tǒng)”，打印具有全市統(tǒng)一編碼的《成都市中心城區(qū)建設工程項目占道施工公示牌》，并在施工現(xiàn)場圍擋上顯著位置噴涂（或懸掛）公示后方可開工，公示牌每隔30米噴涂（或懸掛）一處。其中，占道時間30日（含30日）以上的應采取噴涂方式；30日以內(nèi)的可采取懸掛方式（懸掛公示牌在城管部門辦證窗口免費領?。?/p>

公示牌內(nèi)容包括：工程名稱、建設單位名稱及負責人、施工（總）承包企業(yè)名稱及負責人、聯(lián)系電話、允許占道范圍、完工時間和監(jiān)督電話等，涉及在主、次干道上占道施工的工程還須公示臨時交通組織方案，并提前在媒體上進行公示。

5、強化施工過程管理。施工過程中各相關責任單位必須強化占道施工管理，嚴格按統(tǒng)籌和審批確定的時限和占道范圍實施。發(fā)現(xiàn)有超范圍等違規(guī)行為的，除責令限期整改外，同時記入責任單位和責任人信用記錄。施工（總）承包企業(yè)每半月應在信用管理系統(tǒng)中填報施工現(xiàn)場相關信息（如施工進度、現(xiàn)場圖片等）。

6、辦理施工占道完工登記。在工程項目完工（圍檔全部撤除）后3日內(nèi)，施工（總）承包企業(yè)必須通過“信用管理系統(tǒng)”填報《成都市中心城區(qū)占道施工及建設工程項目開工統(tǒng)籌完工登記表》，經(jīng)市城管部門現(xiàn)場核實后，市建設行政主管部門準予完工銷號，整個統(tǒng)籌管理流程結(jié)束。逾期未辦理完工銷號的，將視為工程延期，建設單位和施工企業(yè)等相關責任單位和管理人員將被納入重點監(jiān)管范圍。

（二）開工統(tǒng)籌延期申請。

因不可抗力或經(jīng)批準的重大工程變更導致施工組織方案變化等原因造成不能夠按照統(tǒng)籌要求完工的工程項目，施工（總）承包企業(yè)必須在統(tǒng)籌核準的完工時限屆滿前5個工作日將調(diào)整方案報送市建設行政主管部門，按程序申辦開工統(tǒng)籌延期手續(xù)，并更換占道施工公示牌信息。

五、開工統(tǒng)籌管理規(guī)定

（一）先統(tǒng)籌后辦手續(xù)。納入統(tǒng)籌管理范圍的建設項目必須遵循“先統(tǒng)籌、后審批”的原則，建設行政主管部門在辦理市政工程的質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、施工許可等手續(xù)，交通管理部門、城市管理部門、公安交管部門在辦理占道、開挖手續(xù)、發(fā)布施工期間臨時交通管制通告時應要求建設單位出示市建設行政主管部門的開工統(tǒng)籌核準通知書。

（二）前期工作準備充分方可打圍。納入統(tǒng)籌管理范圍的建設項目應遵循“先協(xié)調(diào)、后開工”、“先遷改、后主體”、“先地下、后地上”的原則，打圍施工前必須完成相應的拆遷、管線調(diào)查、工程方案審查、臨時交通組織等前期工作，相關工作準備不充分不得進場打圍，力求打圍后能連續(xù)作業(yè)。

（三）優(yōu)化施工方案，做好交通分流。對城市交通有較大影響的開工項目，由市建設行政主管部門牽頭，結(jié)合工程初步設計，組織相關部門對施工（總）承包企業(yè)提出的施工組織方案和保障措

施進行審查；同時，由建設單位委托具有專業(yè)資質(zhì)的交通設計單位做好臨時交通組織方案設計和交通分流措施，經(jīng)市公安交管部門審查通過后方可實施。對全市交通有重大影響的開工項目，需報市綜合交通發(fā)展協(xié)調(diào)小組或市政府決策。

（四）重大項目占道施工管理人員必須滿足最低配備標準。成都市中心城區(qū)占道施工的建設工程施工現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的管理人員必須滿足最低配備標準（管理人員配備標準詳見附件1）；否則，不得在成都市中心城區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)從事占道施工活動。

（五）及時調(diào)整打圍范圍。打圍時間10日以上（含10日）的工程項目，施工打圍方案應是根據(jù)工程進度安排分階段、分時段的打圍方案，施工（總）承包企業(yè)應根據(jù)工程進展情況隨時調(diào)整占道打圍范圍，及時縮小占道打圍面積，盡量降低因占道施工對城市交通的影響。

（六）施工占道未經(jīng)統(tǒng)籌或?qū)徟坏脜⑴c安全文明工地（標化工地）評比。

（七）施工便道要規(guī)范。所有占道建設項目原則上不得封閉交通、斷道施工。在進行施工方案前期準備時，建設單位和施工（總）承包企業(yè)必須同時考慮周邊路網(wǎng)交通分流方案或通過鋪設臨時施工便道（便橋）予以分流。同時，所有施工便道必須按永久性城市道路設計標準進行鋪設，并由建設單位負責做好日常維護管養(yǎng)與清掃保潔工作。

（八）及時調(diào)整和拆除臨時交通設施。項目開工涉及調(diào)整交通標志、信號燈及隔離護欄等交安設施的，應征求公安交管部門及設施權屬單位意見，工程完工后由建設單位負責在5日內(nèi)拆除臨時交通設施并恢復永久性交通設施，并于永久性交通設施完工后7日內(nèi)向設施權屬部門申請驗收移交。

（九）道路維護應推行夜間作業(yè)。凡經(jīng)統(tǒng)籌審查的中心城區(qū)市政設施日常維護工程原則上采取“夜間施工作業(yè)、白天恢復交通”的方式進行，即在夜間交通流量較小時段抓緊實施完成，若夜間不能完成的，則白天應采取臨時措施、恢復正常通行，以保證城市道路交通的正常運行。

（十）房屋拆遷項目在拆遷工作完成后，需實體圍墻打圍的必須按規(guī)劃退出道路紅線范圍外實施。

（十一）施工（總）承包企業(yè)在占用道路施工作業(yè)完畢、驗收合格后符合通行要求，即刻恢復通行，嚴禁占道打圍不作業(yè)行為。

（十二）占道施工要做到文明施工，按要求規(guī)范打圍。所有工地占道施工打圍按市建設行政主管部門《成都市建筑工程文明施工管理標準》的相關要求執(zhí)行；臨時占道5日以上（含5日）的臨街店鋪占道裝修，戶外廣告、招牌安裝工程、臨街房屋外立面裝飾，原則上一律采用鋼架打圍，底層采用2米高藍色彩鋼板，2米以上用綠色防塵網(wǎng)全封閉。

六、應急搶險工程和零星工程的處理

涉及給水、排水、電、氣、通信、路面塌陷等應急搶險工程和重大質(zhì)量、安全事故處理工程可不納入開工統(tǒng)籌網(wǎng)絡申報程序，但應在挖掘占道的同時做好臨時打圍及警示工作，并向城管和公安交管部門報告，在24小時內(nèi)依法補辦相關手續(xù)，并向建設行政主管部門報送信息備案。

臨時占道時間少于10天（含節(jié)假日）、占道地點不在主要街道和商業(yè)繁華區(qū)域、占道位置僅限于人行道且占道后人行道寬度不小于1.5米、占道面積小于50平方米。符合以上條件的臨時占道及市政設施的日常性零星維護工程（占道時間原則上不超過1天），可不納入開工統(tǒng)籌網(wǎng)絡申報程序，市公安交管部門、市城管部門直接負責辦理占道手續(xù)，相關單位應進一步規(guī)范作業(yè)標準，做好現(xiàn)場公示，并向建設行政主管部門報送信息備案。

七、違法建設查處

（一）對未取得開工統(tǒng)籌核準意見、施工許可證或準予開工通知書擅自施工；未按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；未簽訂文明施工責任書；未在施工現(xiàn)場周邊設立圍護設施；未按規(guī)定辦理施工現(xiàn)場安全監(jiān)督手續(xù)；未按要求噴涂（或懸掛）占道公示牌；違反施工現(xiàn)場管理規(guī)定；未按要求辦理完工銷號手續(xù)或延期手續(xù)等行為，由市建設行政主管部門依照《建筑法》、《四川省建筑工程管理條例》、《成都市建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定》予以處罰，同時作為不良信用記入我市建筑市場主體及從業(yè)人員信用檔案，予以重點監(jiān)管，并向社會公示。

（二）對未辦理挖掘、占用城市道路許可手續(xù)，未在道路施工現(xiàn)場設置明顯標志和安全防護圍欄設施，占用道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場，緊急搶修埋設在城市道路下的管線不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)；未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)等違法行為，由城市管理部門按照《城市道路管理條例》予以處罰，同時作為不良信用記入我市建筑市場主體及從業(yè)人員信用檔案。

（三）在施工中未取得公安交通管理部門同意或超時限、超范圍占道施工的，由公安交通管理部門根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》予以處罰，并由市城管部門在24小時內(nèi)清除施工打圍，恢復路面，開放交通，同時根據(jù)道路權屬由城市道路管理部門和公路管理部門按照《城市道路管理條例》和《公路法》予以處罰，同時作為不良信用記入我市建筑市場主體及從業(yè)人員信用檔案。

（四）無故未能按照統(tǒng)籌審查時間完工的項目將按無證施工進行處罰，不得辦理延期手續(xù)，相關單位不能再辦理新的占道項目。

八、違法建設項目的舉報

任何公民及組織可對違法違規(guī)占道建設項目向行政主管部門舉報，市、區(qū)建設、交通、城管、公安交管等部門應在職責范圍內(nèi)認真受理，及時查處。各級行政主管部門及其工作人員推諉、敷衍造成工作失職，將追究相應管理責任。

附件：成都市中心城區(qū)建設工程施工現(xiàn)場項目管理機構(gòu)管理人員配備最低標準表

第三篇：成都市中心城區(qū)占道施工及建設工程項目開工統(tǒng)籌管理實（精選）

成都市中心城區(qū)占道施工及建設工程項目開工統(tǒng)籌管理實

為了統(tǒng)籌安排我市中心城區(qū)各類占道工程項目建設，加強對施工占道項目的監(jiān)管力度，提升在建工程項目施工管理水平，特制訂開工統(tǒng)籌管理實施細則。自2010年8月1日起在我市中心城區(qū)范圍內(nèi)對各類占道施工項目推行網(wǎng)絡化統(tǒng)籌信用管理。

一、開工統(tǒng)籌管理范圍 凡在我市中心城區(qū)（繞城高速以內(nèi)含繞城高速公路）范圍內(nèi)的道路上（含開敞式建筑退距部分）進行下列工程建設，均應納入開工統(tǒng)籌管理范圍：

（一）新建、改建、擴建的城市道路、排水、給水、電力、通信、燃氣管網(wǎng)、橋梁（含人行天橋）、隧道（含地下通道）、軌道交通、公交站點、交通設施等市政基礎設施工程；

（二）城市快速通道、公路、主干道、次干道、中小街道上需挖掘、占用城市道路的各類市政維護維修工程；

（三）房屋建筑工程在建設過程中超出其用地紅線范圍進行打圍作業(yè)的；

（四）需占用城市道路搭架、打圍的臨街建筑或建筑外立面整治、房屋拆遷及臨街店面裝飾裝修工程；

（五）建設、交通、城管、公安交管等部門要求納入統(tǒng)籌管理的其他工程。

二、開工統(tǒng)籌管理內(nèi)容

（一）占道必要性審查。主要審查項目實施依據(jù)，占道的必要性、合理性。包括政府或相關主管部門審批文件、占道證明文件、規(guī)劃許可資料、施工期間交通影響評價等。

市政排水、給水、燃氣、電力、通信等地下管線工程應按規(guī)劃與道路主體同步實施，竣工后五年內(nèi)原則上不得再開挖。單獨的市政管線工程施工應從嚴控制，嚴禁“拉鏈”工程。

對需要深基坑開挖的房屋建筑工程，原則上不得占用人行道，因施工安全需要確需占道的，由市建設行政主管部門委托市安監(jiān)站組織專家對基坑開挖方案進行審查，以盡量少占道為原則確定占道規(guī)模，占道時間原則以施工至±0.0為限。

（二）開工條件審查。主要審查施工打圍方案、臨時交通組織方案和安全文明措施方案等是否符合開工規(guī)定要求，達不到規(guī)定要求的，不得辦理開工統(tǒng)籌核準。市政管線與道路主體施工不具備同步建設要求以及拆遷、管線調(diào)查、工程方案審查、交通保障措施等前期工作未完成的項目原則上不得開工。對交通影響較大的項目開工可實行部門會審制度。

三、建設主體責任 按照“誰承包、誰負責”的原則，對我市中心城區(qū)各類工程項目建設占道統(tǒng)籌管理實行施工（總）承包企業(yè)全面責任制、建設單位監(jiān)管責任制、監(jiān)理單位監(jiān)督責任制。

施工（總）承包企業(yè)應當通過“成都市建設領域市場主體及從業(yè)人員信用管理系統(tǒng)” 規(guī)定的流程辦理開工統(tǒng)籌及行政審批手續(xù)，現(xiàn)場噴涂（或懸掛）占道施工公示牌，按統(tǒng)籌管理的相關規(guī)定在核準時限及占道范圍內(nèi)打圍作業(yè)及辦理完工銷號手續(xù)，并定期在信用管理系統(tǒng)中填報施工現(xiàn)場相關信息。

建設單位應當提供辦理開工統(tǒng)籌網(wǎng)絡申報的相關資料和信息，并嚴格按照統(tǒng)籌管理的相關規(guī)定對工程項目建設占道時間、打圍及公示等情況實行監(jiān)管。

監(jiān)理單位應當嚴格按照統(tǒng)籌管理的相關規(guī)定和核準時限、范圍，將工程項目建設占道時間、打圍及公示等情況納入監(jiān)理日志內(nèi)容，并督促施工（總）承包企業(yè)及時在信用管理系統(tǒng)中填報施工現(xiàn)場相關信息。

四、開工統(tǒng)籌管理流程

（一）核準、公示及完工銷號。

1、提交開工統(tǒng)籌申請。對于納入開工統(tǒng)籌管理范圍的工程項目，應提前向市建設行政主管部門提出開工統(tǒng)籌占道申請。施工（總）承包企業(yè)通過“成都市建設領域市場主體及從業(yè)人員信用管理系統(tǒng)”（http：//004km.cn/）（以下簡稱信用管理系統(tǒng)），將建設工程項目占道施工、企業(yè)及相關管理人員等基本信息進行網(wǎng)絡錄入，填寫并打印生成《成都市中心城區(qū)占道施工及建設工程項目開工統(tǒng)籌網(wǎng)絡申請表》，同時報送相關的證明文件和資料。

2、獲取開工統(tǒng)籌核準通知書。市建設行政主管部門根據(jù)《成都市中心城區(qū)占道施工及建設工程項目開工統(tǒng)籌網(wǎng)絡申請表》及相關的證明文件和資料，對項目占道的必要性、合理性及開工時序、占道范圍等內(nèi)容進行審查，必要時查看現(xiàn)場，提出開工統(tǒng)籌意見。施工（總）承包企業(yè)通過信用管理系統(tǒng)打印獲取具有全市統(tǒng)一編碼的《成都市中心城區(qū)占道施工及建設工程項目開工統(tǒng)籌核準通知書》。

3、辦理公安交管和城管部門挖掘或占用城市道路審批手續(xù)。施工（總）承包企業(yè)憑《成都市中心城區(qū)占道施工及建設工程項目開工統(tǒng)籌核準通知書》到市政務服務中心的公安交管、城管部門窗口分別辦理占道許可手續(xù)。

4、現(xiàn)場噴涂（或懸掛）施工占道公示牌。在取得市公安交管部門和市城管部門占道相關手續(xù)后，施工（總）承包企業(yè)應將市公安交管部門和市城管部門的審批號錄入“信用管理系統(tǒng)”，打印具有全市統(tǒng)一編碼的《成都市中心城區(qū)建設工程項目占道施工公示牌》，并在施工現(xiàn)場圍擋上顯著位置噴涂（或懸掛）公示后方可開工，公示牌每隔30米噴涂（或懸掛）一處。其中，占道時間30日（含30日）以上的應采取噴涂方式；30日以內(nèi)的可采取懸掛方式（懸掛公示牌在城管部門辦證窗口免費領?。?/p>

公示牌內(nèi)容包括：工程名稱、建設單位名稱及負責人、施工（總）承包企業(yè)名稱及負責人、聯(lián)系電話、允許占道范圍、完工時間和監(jiān)督電話等，涉及在主、次干道上占道施工的工程還須公示臨時交通組織方案，并提前在媒體上進行公示。

5、強化施工過程管理。施工過程中各相關責任單位必須強化占道施工管理，嚴格按統(tǒng)籌和審批確定的時限和占道范圍實施。發(fā)現(xiàn)有超范圍等違規(guī)行為的，除責令限期整改外，同時記入責任單位和責任人信用記錄。施工（總）承包企業(yè)每半月應在信用管理系統(tǒng)中填報施工現(xiàn)場相關信息（如施工進度、現(xiàn)場圖片等）。

6、辦理施工占道完工登記。在工程項目完工（圍檔全部撤除）后3日內(nèi)，施工（總）承包企業(yè)必須通過“信用管理系統(tǒng)”填報《成都市中心城區(qū)占道施工及建設工程項目開工統(tǒng)籌完工登記表》，經(jīng)市城管部門現(xiàn)場核實后，市建設行政主管部門準予完工銷號，整個統(tǒng)籌管理流程結(jié)束。逾期未辦理完工銷號的，將視為工程延期，建設單位和施工企業(yè)等相關責任單位和管理人員將被納入重點監(jiān)管范圍。

（二）開工統(tǒng)籌延期申請。

因不可抗力或經(jīng)批準的重大工程變更導致施工組織方案變化等原因造成不能夠按照統(tǒng)籌要求完工的工程項目，施工（總）承包企業(yè)必須在統(tǒng)籌核準的完工時限屆滿前5個工作日將調(diào)整方案報送市建設行政主管部門，按程序申辦開工統(tǒng)籌延期手續(xù)，并更換占道施工公示牌信息。

五、開工統(tǒng)籌管理規(guī)定

（一）先統(tǒng)籌后辦手續(xù)。納入統(tǒng)籌管理范圍的建設項目必須遵循“先統(tǒng)籌、后審批”的原則，建設行政主管部門在辦理市政工程的質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、施工許可等手續(xù)，交通管理部門、城市管理部門、公安交管部門在辦理占道、開挖手續(xù)、發(fā)布施工期間臨時交通管制通告時應要求建設單位出示市建設行政主管部門的開工統(tǒng)籌核準通知書。

（二）前期工作準備充分方可打圍。納入統(tǒng)籌管理范圍的建設項目應遵循“先協(xié)調(diào)、后開工”、“先遷改、后主體”、“先地下、后地上”的原則，打圍施工前必須完成相應的拆遷、管線調(diào)查、工程方案審查、臨時交通組織等前期工作，相關工作準備不充分不得進場打圍，力求打圍后能連續(xù)作業(yè)。

（三）優(yōu)化施工方案，做好交通分流。對城市交通有較大影響的開工項目，由市建設行政主管部門牽頭，結(jié)合工程初步設計，組織相關部門對施工（總）承包企業(yè)提出的施工組織方案和保障措施進行審查；同時，由建設單位委托具有專業(yè)資質(zhì)的交通設計單位做好臨時交通組織方案設計和交通分流措施，經(jīng)市公安交管部門審查通過后方可實施。對全市交通有重大影響的開工項目，需報市綜合交通發(fā)展協(xié)調(diào)小組或市政府決策。

（四）重大項目占道施工管理人員必須滿足最低配備標準。成都市中心城區(qū)占道施工的建設工程施工現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的管理人員必須滿足最低配備標準（管理人員配備標準詳見附件1）；否則，不得在成都市中心城區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)從事占道施工活動。

（五）及時調(diào)整打圍范圍。打圍時間10日以上（含10日）的工程項目，施工打圍方案應是根據(jù)工程進度安排分階段、分時段的打圍方案，施工（總）承包企業(yè)應根據(jù)工程進展情況隨時調(diào)整占道打圍范圍，及時縮小占道打圍面積，盡量降低因占道施工對城市交通的影響。

（六）施工占道未經(jīng)統(tǒng)籌或?qū)徟坏脜⑴c安全文明工地（標化工地）評比。

（七）施工便道要規(guī)范。所有占道建設項目原則上不得封閉交通、斷道施工。在進行施工方案前期準備時，建設單位和施工（總）承包企業(yè)必須同時考慮周邊路網(wǎng)交通分流方案或通過鋪設臨時施工便道（便橋）予以分流。同時，所有施工便道必須按永久性城市道路設計標準進行鋪設，并由建設單位負責做好日常維護管養(yǎng)與清掃保潔工作。

（八）及時調(diào)整和拆除臨時交通設施。項目開工涉及調(diào)整交通標志、信號燈及隔離護欄等交安設施的，應征求公安交管部門及設施權屬單位意見，工程完工后由建設單位負責在5日內(nèi)拆除臨時交通設施并恢復永久性交通設施，并于永久性交通設施完工后7日內(nèi)向設施權屬部門申請驗收移交。

（九）道路維護應推行夜間作業(yè)。凡經(jīng)統(tǒng)籌審查的中心城區(qū)市政設施日常維護工程原則上采取“夜間施工作業(yè)、白天恢復交通”的方式進行，即在夜間交通流量較小時段抓緊實施完成，若夜間不能完成的，則白天應采取臨時措施、恢復正常通行，以保證城市道路交通的正常運行。

（十）房屋拆遷項目在拆遷工作完成后，需實體圍墻打圍的必須按規(guī)劃退出道路紅線范圍外實施。

（十一）施工（總）承包企業(yè)在占用道路施工作業(yè)完畢、驗收合格后符合通行要求，即刻恢復通行，嚴禁占道打圍不作業(yè)行為。

（十二）占道施工要做到文明施工，按要求規(guī)范打圍。所有工地占道施工打圍按市建設行政主管部門《成都市建筑工程文明施工管理標準》的相關要求執(zhí)行；臨時占道5日以上（含5日）的臨街店鋪占道裝修，戶外廣告、招牌安裝工程、臨街房屋外立面裝飾，原則上一律采用鋼架打圍，底層采用2米高藍色彩鋼板，2米以上用綠色防塵網(wǎng)全封閉。

六、應急搶險工程和零星工程的處理

涉及給水、排水、電、氣、通信、路面塌陷等應急搶險工程和重大質(zhì)量、安全事故處理工程可不納入開工統(tǒng)籌網(wǎng)絡申報程序，但應在挖掘占道的同時做好臨時打圍及警示工作，并向城管和公安交管部門報告，在24小時內(nèi)依法補辦相關手續(xù)，并向建設行政主管部門報送信息備案。

臨時占道時間少于10天（含節(jié)假日）、占道地點不在主要街道和商業(yè)繁華區(qū)域、占道位置僅限于人行道且占道后人行道寬度不小于1.5米、占道面積小于50平方米。符合以上條件的臨時占道及市政設施的日常性零星維護工程（占道時間原則上不超過1天），可不納入開工統(tǒng)籌網(wǎng)絡申報程序，市公安交管部門、市城管部門直接負責辦理占道手續(xù)，相關單位應進一步規(guī)范作業(yè)標準，做好現(xiàn)場公示，并向建設行政主管部門報送信息備案。

七、違法建設查處

（一）對未取得開工統(tǒng)籌核準意見、施工許可證或準予開工通知書擅自施工；未按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；未簽訂文明施工責任書；未在施工現(xiàn)場周邊設立圍護設施；未按規(guī)定辦理施工現(xiàn)場安全監(jiān)督手續(xù)；未按要求噴涂（或懸掛）占道公示牌；違反施工現(xiàn)場管理規(guī)定；未按要求辦理完工銷號手續(xù)或延期手續(xù)等行為，由市建設行政主管部門依照《建筑法》、《四川省建筑工程管理條例》、《成都市建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定》予以處罰，同時作為不良信用記入我市建筑市場主體及從業(yè)人員信用檔案，予以重點監(jiān)管，并向社會公示。

（二）對未辦理挖掘、占用城市道路許可手續(xù)，未在道路施工現(xiàn)場設置明顯標志和安全防護圍欄設施，占用道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場，緊急搶修埋設在城市道路下的管線不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)；未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)等違法行為，由城市管理部門按照《城市道路管理條例》予以處罰，同時作為不良信用記入我市建筑市場主體及從業(yè)人員信用檔案。

（三）在施工中未取得公安交通管理部門同意或超時限、超范圍占道施工的，由公安交通管理部門根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》予以處罰，并由市城管部門在24小時內(nèi)清除施工打圍，恢復路面，開放交通，同時根據(jù)道路權屬由城市道路管理部門和公路管理部門按照《城市道路管理條例》和《公路法》予以處罰，同時作為不良信用記入我市建筑市場主體及從業(yè)人員信用檔案。

（四）無故未能按照統(tǒng)籌審查時間完工的項目將按無證施工進行處罰，不得辦理延期手續(xù)，相關單位不能再辦理新的占道項目。

八、違法建設項目的舉報

任何公民及組織可對違法違規(guī)占道建設項目向行政主管部門舉報，市、區(qū)建設、交通、城管、公安交管等部門應在職責范圍內(nèi)認真受理，及時查處。各級行政主管部門及其工作人員推諉、敷衍造成工作失職，將追究相應管理責任。

附件：成都市中心城區(qū)建設工程施工現(xiàn)場項目管理機構(gòu)管理人員配備最低標準表