第一篇：【工程造價(jià)】標(biāo)準(zhǔn)定額司徐惠琴副司長在工程造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)工作會議上的講話

標(biāo)準(zhǔn)定額司徐惠琴副司長在工程造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)工作會議上的講話

各位代表、各位來賓：

上午好，今天，我們在這里召開工程造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)工作會議，會議的主要任務(wù)是宣傳貫徹工程造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，組織做好今年工程造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。會上還將介紹和演示工程造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度系統(tǒng)，同時(shí)交流各地區(qū)、各行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)填報(bào)和審核過程中遇到的問題。

借此機(jī)會，我講兩點(diǎn)。

一、建立工程造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)制度的背景和重要性

自2000年以來，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和工程建設(shè)發(fā)展的需要，在有關(guān)部門的支持下，我部建立和完善了工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊造價(jià)工程師的行政許可制度。目前全國取得資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)約6000家，注冊造價(jià)工程師近11萬人，造價(jià)員50萬人，形成了年產(chǎn)值約200億元的工程造價(jià)咨詢產(chǎn)業(yè)。工程造價(jià)咨詢業(yè)的形成和發(fā)展為建設(shè)工程造價(jià)的合理確定與有效控制提供了職業(yè)化和專業(yè)化的服務(wù)模式，為提高工程建設(shè)發(fā)展的質(zhì)量和管理水平起到了積極的促進(jìn)作用。

但是目前工程造價(jià)咨詢業(yè)和其他咨詢服務(wù)業(yè)相比還有一定差距，主要表現(xiàn)在行業(yè)中企業(yè)規(guī)模的結(jié)構(gòu)不盡合理，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，沒有形成較為穩(wěn)定的、公認(rèn)的品牌企業(yè)。為了更好地推動工程造價(jià)咨詢行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，提出有效的扶持和引導(dǎo)工程造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，我們需要全面了解并掌握全國工程造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展的基本情況，因此，建立工程造價(jià)咨詢行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度是一項(xiàng)十分重要和迫切的工作。

基于上述情況，去年，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》，經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，我部建立了工程造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，并以建標(biāo)辦函[2010]950號印發(fā)到各相關(guān)部門，今天我們在這里開會就是要落實(shí)好這項(xiàng)工作。

二、關(guān)于做好工程造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作的要求

一是要高度重視，充分認(rèn)識貫徹落實(shí)《工程造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的重要意義。今天的會議很重要，會議的主題就是要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，明確開展工作的重要性以及任務(wù)與目標(biāo)。今天的會議是我們造價(jià)系統(tǒng)全面推進(jìn)咨詢統(tǒng)計(jì)工作有序開展的一次動員大會。大家知道對于統(tǒng)計(jì)方面的工作，歷來中央和國務(wù)院十分重視，早在《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中就把統(tǒng)計(jì)工作提高到了作為國家宏觀調(diào)控體系的重要組成部分，要求在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制后，各行業(yè)要健全本行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系。在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十一五規(guī)劃中也明確要求各地各部門做好統(tǒng)計(jì)工作的要求。此外，從我部近年來的工作看，也是非常重視行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的，部領(lǐng)導(dǎo)多次在會議上強(qiáng)調(diào)，建設(shè)系統(tǒng)的行業(yè)多、面廣，做好相關(guān)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、發(fā)布工作不僅是各級建設(shè)部門的重要職責(zé)，同時(shí)也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高執(zhí)政能力的重要保證。以上都體現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)工作對建設(shè)具有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要作用，因此，我們這次會議到會負(fù)責(zé)造價(jià)咨詢行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的，大家要認(rèn)識到造價(jià)咨詢行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是我們在座各位的重要職責(zé)，我們造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)工作作為部門統(tǒng)計(jì)是全國統(tǒng)計(jì)工作的有機(jī)組成部分，也是我們造價(jià)管理部門了解行業(yè)基本情況及發(fā)展趨勢和監(jiān)管的重要基礎(chǔ)和手段。希望大家對這項(xiàng)基礎(chǔ)工作有一個(gè)正確的認(rèn)識，高度重視，扎扎實(shí)實(shí)的做好工作。

二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》和我部頒發(fā)的950號文，依法依規(guī)開展統(tǒng)計(jì)工作。做好造價(jià)統(tǒng)計(jì)工作一是要學(xué)好《統(tǒng)計(jì)法》，開展造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)工作的法律依據(jù)是《統(tǒng)計(jì)法》，《統(tǒng)計(jì)法》對企業(yè)等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象，以及負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的管理部門都規(guī)定了相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)和權(quán)利，大家要認(rèn)真學(xué)，最重要的是在工作中要依法依規(guī)進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查和分析匯總，做到在程序上、標(biāo)準(zhǔn)上、政策上規(guī)范我們的管理和企業(yè)的統(tǒng)計(jì)行為。二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)并準(zhǔn)確理解《工程造價(jià)

咨詢統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》中相關(guān)指標(biāo)和內(nèi)容的具體含義，正確指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)好數(shù)據(jù)，同時(shí)加強(qiáng)對企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)自覺、及時(shí)、保質(zhì)保量地完成上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作。三是學(xué)習(xí)借鑒建設(shè)系統(tǒng)其它行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，部內(nèi)設(shè)計(jì)、監(jiān)理等行業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作已經(jīng)走在我們前面，有許多方面很值得我們借鑒，雖然我們剛起步，但只要充分重視，虛心學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，就可以少走一些彎路，做出我們造價(jià)咨詢行業(yè)的特色來。

三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織做好工程造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)工作。目前，由于對工程造價(jià)咨詢企業(yè)的行政許可管理在地方和專業(yè)部是設(shè)立在不同的部門和單位，據(jù)了解，這次地方和專業(yè)報(bào)來的造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)管理單位除了一部分是造價(jià)站外，還有不少負(fù)責(zé)單位是建管處，設(shè)計(jì)處以及協(xié)會、信息中心等等，因此，在這種情況下，我想組織做好統(tǒng)計(jì)工作更需要各地、各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)好有關(guān)工作責(zé)任制。大家知道，建立造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的主要目的和任務(wù)之一是為了服務(wù)于工程造價(jià)管理工作的需要，統(tǒng)計(jì)信息的采集與發(fā)布應(yīng)該與造價(jià)管理各項(xiàng)制度緊密聯(lián)系，相互促進(jìn)。因此，一是希望要設(shè)立專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的部門特別是專人要對企業(yè)的數(shù)據(jù)認(rèn)真審核、匯總，把好質(zhì)量關(guān)。此外，要求所有咨詢企業(yè)也要有專門聯(lián)系人。二是統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性很強(qiáng)的工作，要幫助解決工作中的問題，有機(jī)會讓他們多參加培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，我們司里也會為大家創(chuàng)造條件做好這方面的工作。三是造價(jià)管理機(jī)構(gòu)以外的統(tǒng)計(jì)管理單位，要主動的與造價(jià)管理機(jī)構(gòu)溝通，了解他們管理的需要和發(fā)展趨勢，避免產(chǎn)生脫節(jié)?？傊?，組織做好造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)工作需要我們共同努力，密切配合，不斷整合，建立起信息共享的渠道和工作機(jī)制。四是要認(rèn)真審核，確保工程造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。大家知道，要想準(zhǔn)確、真實(shí)、及時(shí)地了解掌握造價(jià)咨詢的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，就需要有數(shù)據(jù)以及對這些采集到的數(shù)據(jù)記過科學(xué)合理加工后的基本分析，因此，如果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，失真，甚至落后，就必然直接影響到?jīng)Q策的成與敗。因此，我們要求造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)必須作為我們這項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想和原則。由于我們剛起步，部里制訂的一些規(guī)定可能還有不完善的地方，但目前，如果大家都能按950號文要求的內(nèi)容、時(shí)間認(rèn)真做好，應(yīng)該講質(zhì)量就可以得到保證。

五是要對統(tǒng)計(jì)工作的完成情況進(jìn)行及時(shí)總結(jié)和評價(jià)。從今年起，造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)工作將作為一項(xiàng)必須完成的任務(wù)正式列入每個(gè)年度的工作計(jì)劃，收集、分析、整理、匯總數(shù)據(jù)工作是一項(xiàng)比較枯燥繁瑣的工作，需要具體負(fù)責(zé)的同志有高度的責(zé)任心和認(rèn)真細(xì)致的工作作風(fēng)，為了樹立造價(jià)行業(yè)積極向上的良好風(fēng)氣，司里打算研究建立相關(guān)的評價(jià)制度，今后將定期或不定期的召開會議或以書面形式對統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行總結(jié)，對管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)二個(gè)層面的工作質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，并將結(jié)果反饋到各地、各行業(yè)。此外，我司還考慮要將企業(yè)統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)的完成情況與信用體系掛鉤。為此，我們要求各地區(qū)各行業(yè)的管理機(jī)構(gòu)要在每年年底對一年的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行認(rèn)真全面總結(jié)，對本地區(qū)、本行業(yè)的企業(yè)上報(bào)情況進(jìn)行評價(jià)。

文章來源：中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會

第二篇：建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司副司長徐惠琴同志在全省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作會議上的講話

建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司副司長徐惠琴同志

在全省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作會議上的講話

同志們：

今天，我來到山東參加這次全省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作會議，感到非常高興。我認(rèn)為，山東省建設(shè)廳對傳達(dá)貫徹五年一次的全國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作會議精神，結(jié)合本地實(shí)際,總結(jié)部署全省標(biāo)準(zhǔn)定額這項(xiàng)工作很重視、很認(rèn)真。經(jīng)過認(rèn)真研究、精心籌備，今天在這里召開會議，請省政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)來賀信，楊煥彩廳長親自到會并講話，萬廳長還要做工作報(bào)告，省直有關(guān)部門和建設(shè)廳有關(guān)處室、各市建設(shè)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)都來參加會議。其中，還有幾個(gè)市的建委分管領(lǐng)導(dǎo)還要作典型發(fā)言，會議的規(guī)格比較高，這充分體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，全省上下步調(diào)一致，齊心協(xié)力。在這里，我代表建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司向會議的隆重召開表示熱烈地祝賀，并借此機(jī)會，向大家多年以來關(guān)心和支持標(biāo)準(zhǔn)定額工作表示衷心的感謝！多年以來，山東省的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作在省建設(shè)廳正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了顯著的成績，在開展地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂、國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)方面，在工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的改革方面，在工程造價(jià)信息發(fā)布方面以及提高工程造價(jià)隊(duì)伍的素質(zhì)方面，一直走在全國同行業(yè)的前列，在去年年末剛剛召開的全國標(biāo)準(zhǔn)定額工作會議和全國建設(shè)工作會議上，山東省都分別介紹了在標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)方面的工作經(jīng)驗(yàn)。我們標(biāo)準(zhǔn)定額司共同的印象是，山東省的標(biāo)準(zhǔn)定額工作有三個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)比較重視，對標(biāo)準(zhǔn)定額工作的重要性認(rèn)識比較到位，從楊廳長講話中足以說明這一點(diǎn)；二是工作比較扎實(shí)，不論是貫徹上級工作要求、履行本級工作職責(zé)，還是總結(jié)各地工作經(jīng)驗(yàn)都很認(rèn)真，很主動。充分體現(xiàn)了山東人“少說多做，先做后說”的勤奮和務(wù)實(shí)的工作精神；三是全省上下團(tuán)結(jié)協(xié)作。全國標(biāo)準(zhǔn)定額工作是“一盤棋”、是“一家人”的大局意識、團(tuán)隊(duì)精神和優(yōu)良作風(fēng)在山東標(biāo)準(zhǔn)定額工作者的身上體現(xiàn)地比較突出。下面，我借參加此次會議的機(jī)會，講兩點(diǎn)意見：

一、在新的形勢下，如何重新審視并充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)定額工作的重要作用

剛才，楊廳長在講話中已經(jīng)講得很全面了，我很贊成，我就不再展開講了。最近，人民日報(bào)上刊登了汪部長的一篇關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)定額的作用的文章，從八個(gè)方面高度概括了標(biāo)準(zhǔn)定額工作的重要性，高屋建瓴地為今后我們標(biāo)準(zhǔn)定額工作指明了方向。我歸納了六點(diǎn)給大家簡單傳達(dá)一下：一是進(jìn)一步從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)定額工作，注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)定額工作的基礎(chǔ)性作用；二是進(jìn)一步從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌來認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)定額工作，注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)定額的引導(dǎo)性作用；三是進(jìn)一步從構(gòu)建和諧社會來認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)定額工作，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)定額工作的保障性作用；四是進(jìn)一步從建設(shè)生態(tài)文明來認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)定額工作，注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)定額工作的約束性作用；五是進(jìn)一步從規(guī)范市場秩序來認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)定額工作，注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)定額工作的調(diào)控性作用；六是進(jìn)一步從建立服務(wù)型政府來認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)定額工作，注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)定額工作的技術(shù)法規(guī)性作用。

二、關(guān)于今后標(biāo)準(zhǔn)定額工作的主要任務(wù)，我著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一是始終要重視標(biāo)準(zhǔn)與定額的制訂、修訂工作。這兩項(xiàng)工作是工程建設(shè)管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，是我們標(biāo)準(zhǔn)定額管理機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的立足點(diǎn)。要堅(jiān)持強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展方向，加快構(gòu)建中國特色的技術(shù)法規(guī)體系；要改革和改進(jìn)工作組織方式，加快標(biāo)準(zhǔn)定額制訂、修訂步伐；二是始終要重視做好對標(biāo)準(zhǔn)定額重要性的宣傳貫徹工作，要讓全社會有關(guān)人員樹立執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)定額的意識，要進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作，認(rèn)真貫徹國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極編制地方標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)工作；

三是要完善標(biāo)準(zhǔn)定額法規(guī)制度，探索形成行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)相結(jié)合體制；要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)定額的實(shí)施監(jiān)督，規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，堅(jiān)決遏制違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為；要加強(qiáng)市場誠

信體系建設(shè)，完善工程造價(jià)咨詢行業(yè)信用體系；

四是要提高社會管理和共同服務(wù)的能力，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮社會團(tuán)體、行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的作用要完善工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法，重點(diǎn)對黨政機(jī)關(guān)辦公樓、市政工程及大型公共建筑等政府投資工程，加強(qiáng)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和定額的制度，推動相應(yīng)的概預(yù)算辦法的貫徹與實(shí)施；

五是要在加強(qiáng)咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管的同時(shí)，努力營造良好市場環(huán)境，發(fā)揮工程造價(jià)咨詢企業(yè)在政府投資工程全過程造價(jià)管理中的作用；

六是要繼續(xù)推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)，結(jié)合新計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施，加大宣貫培訓(xùn)工作力度，繼續(xù)完善工程量清單計(jì)價(jià)辦法；

七是要針對建筑市場中盲目低價(jià)中標(biāo)和惡意競爭等問題，加強(qiáng)工程造價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理等工作的協(xié)調(diào)，制定相關(guān)配套設(shè)施，為推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)進(jìn)一步創(chuàng)造有利條件；八是要貫徹好國家即將發(fā)布的新編勞動定額，落實(shí)建筑人工成本信息發(fā)布制度，切實(shí)維護(hù)建筑工人的合法權(quán)益；

九是要繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)，落實(shí)工程造價(jià)生產(chǎn)要素價(jià)格信息發(fā)布制度，把標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)管理工作推向新的水平。

我相信，通過這次會議，全省標(biāo)準(zhǔn)定額工作一定會取得更大的成績。

謝謝大家！

第三篇：建設(shè)部部長汪光燾在全國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作會議上的講話

建設(shè)部部長汪光燾在全國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作會議上的講話

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 開創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)定額工作新局面

（2007年12月2日）同志們：

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，今天在這里召開五年一次的全國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作會議。會議的主題是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的新要求，總結(jié)過去五年的經(jīng)驗(yàn)，研究和部署今后五年的工作，進(jìn)一步促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)定額工作的新發(fā)展。曾培炎副總理十分重視，還專門發(fā)來了賀信，提出了要求，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。我就貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，正視面臨的形勢，對今后的發(fā)展方向談幾點(diǎn)意見，黃衛(wèi)同志還要做工作部署。一、五年來的回顧

標(biāo)準(zhǔn)定額工作認(rèn)真貫徹黨的十六大和各次中央全會精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革和統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放的要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、抓住戰(zhàn)略機(jī)遇、突出重點(diǎn)領(lǐng)域、注重工作實(shí)效，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，保障工程建設(shè)質(zhì)量安全，做了大量開拓性和基礎(chǔ)性的工作。

標(biāo)準(zhǔn)定額從注重技術(shù)性到技術(shù)與政策并重的轉(zhuǎn)變，為貫徹國家的方針政策開辟了新的途徑。落實(shí)建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會和構(gòu)建和諧社會等重大戰(zhàn)略部署，在重點(diǎn)領(lǐng)域及時(shí)制定了一批涉及“四節(jié)一環(huán)?！?、公共安全、工程質(zhì)量安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)和新的建設(shè)工程勞動定額。

強(qiáng)制性條文到全文強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，為形成有中國特色的技術(shù)法規(guī)體系構(gòu)架邁出了重要的一步。最近頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》首次明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定。借鑒國外技術(shù)法規(guī)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布實(shí)施了全文強(qiáng)制的《住宅建筑規(guī)范》，改進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制度有了好的起步。

完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提高了標(biāo)準(zhǔn)編制的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性。出臺了城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、房屋建筑、電力工程等一系列標(biāo)準(zhǔn)體系框架，標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍大幅提升，工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)滯后的狀況明顯改善。實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂從分散到有目標(biāo)、有重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步明確了標(biāo)準(zhǔn)制定的發(fā)展方向。

標(biāo)準(zhǔn)工作從服務(wù)國內(nèi)到面向國際的轉(zhuǎn)變，在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的國際化戰(zhàn)略方面開創(chuàng)了新局面。在地方標(biāo)準(zhǔn)化工作取得全面進(jìn)展的同時(shí)，啟動了我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)英文版的翻譯出版工作，首次幫助其他國家制定了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使我國參與國際標(biāo)準(zhǔn)合作進(jìn)入了新的階段。

全面推行了工程量清單計(jì)價(jià)改革，實(shí)現(xiàn)了定額定價(jià)到市場競爭定價(jià)模式的轉(zhuǎn)變。通過發(fā)布實(shí)施《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，以政府投資工程為重點(diǎn)，建立了市場形成工程造價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮了市場機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)采用競爭的方法，來保證工程質(zhì)量又降低工程造價(jià)。

黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)十分重視標(biāo)準(zhǔn)定額工作，幾年來，胡錦濤總書記、溫家寶總理、曾培炎副總理多次做出重要指示，強(qiáng)調(diào)要建立健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，從法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、科技等方面采取綜合措施，推進(jìn)工作，為標(biāo)準(zhǔn)定額的發(fā)展指明了方向。中央財(cái)政給予大力支持，各地區(qū)、各部門、各行業(yè)緊緊圍繞黨和國家的決策部署，高度重視、密切配合、大力推進(jìn)，為標(biāo)準(zhǔn)定額制定、實(shí)施和監(jiān)管工作的全面發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)定額工作之所以能取得重要進(jìn)展，是與同志們的共同努力，貫徹中央的一系列指示和要求分不開的。在此，我代表建設(shè)部向?yàn)橥苿訕?biāo)準(zhǔn)定額工作付出不懈努力并做出積極貢獻(xiàn)的全國標(biāo)準(zhǔn)定額戰(zhàn)線上的同志們，表示衷心的感謝！

總結(jié)五年的成績，我們的體會是，在理念上，始終以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要決策，堅(jiān)持以人為本，采用科技發(fā)展的新成果，突出全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求；在定位上，從國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局來考慮，把標(biāo)準(zhǔn)定額工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來抓；在思路上，緊緊圍繞中心工作，發(fā)揮市場配置資源作用的同時(shí)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)定額的引導(dǎo)約束作用；在機(jī)制上，堅(jiān)持行政管理和組織編制分離又協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，更加注重部門的協(xié)調(diào)配合，更加注重發(fā)揮地方的積極性，更加注重依靠專家的力量；在體制上，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，理順政府職責(zé)和事業(yè)責(zé)任的關(guān)系，促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)定額工作體制的不斷完善，保障改革的不斷深化、工作的有序開展。

同志們，我們已經(jīng)取得了重要進(jìn)展，但是我們要清醒的認(rèn)識到,標(biāo)準(zhǔn)定額工作從重視工程建設(shè)向城鄉(xiāng)建設(shè)和工程建設(shè)全方位轉(zhuǎn)變；從重視工程建設(shè)質(zhì)量安全向保障社會公共安全和城市安全運(yùn)行轉(zhuǎn)變；從重視工程技術(shù)向利用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)公共政策轉(zhuǎn)變；從注重標(biāo)準(zhǔn)制定向加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)定額強(qiáng)制性規(guī)定并依法實(shí)施監(jiān)督轉(zhuǎn)變,僅有了好的開端，落實(shí)這些要求任重而道遠(yuǎn)。還應(yīng)該看到，在新的發(fā)展階段，標(biāo)準(zhǔn)定額工作與新要求相比，還存在許多不適應(yīng)、不符合。當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)定額工作的法律法規(guī)制度建設(shè)滯后，重要標(biāo)準(zhǔn)定額的制訂修訂需要進(jìn)一步加快，技術(shù)支撐體系有待完善，實(shí)施監(jiān)督機(jī)制尚不健全等等。這些方面都有待于我們在今后的工作中堅(jiān)持方向，深入研究，不懈努力，深化改革，予以解決。

二、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)定額工作

學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，要求我們必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的新要求，堅(jiān)持立足于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局，重新審視和認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)定額的重要性，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)定額工作。

進(jìn)一步從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)定額工作。要立足于我國社會主義初級階段的基本國情，從當(dāng)前發(fā)展的階段性特征出發(fā)，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)定額的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)水平，推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高質(zhì)量效益，適應(yīng)宏觀調(diào)控和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求。

進(jìn)一步從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展來認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)定額工作。要立足于形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，在推進(jìn)走中國特色城鎮(zhèn)化道路和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)定額的引導(dǎo)性作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃，城鎮(zhèn)建設(shè)集約發(fā)展和土地資源節(jié)約利用，適應(yīng)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展的要求。

進(jìn)一步從構(gòu)建社會和諧來認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)定額工作。要立足于不斷改善人民生活、保障社會公平正義，注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)定額的保障性作用，維護(hù)社會公共利益，保護(hù)社會公眾權(quán)益，確保工程質(zhì)量和城市運(yùn)行安全，適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。

進(jìn)一步從建設(shè)生態(tài)文明來認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)定額工作。要立足于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)定額的約束性作用，制定并強(qiáng)制推行更加嚴(yán)格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地和環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)定額，落實(shí)國家節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善，適應(yīng)建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的要求。

進(jìn)一步從建設(shè)創(chuàng)新型國家來認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)定額工作。要立足于走中國特色的自主創(chuàng)新道路，提高自主創(chuàng)新能力，注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)定額的推動性作用，建立技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的新機(jī)制，及時(shí)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料和自主知識產(chǎn)權(quán)的新成果，適應(yīng)促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的要求。

進(jìn)一步從統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩種資源兩個(gè)市場來認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)定額工作。要立足于在經(jīng)濟(jì)全球化條件下積極參與國際合作和競爭，注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)定額的規(guī)范性作用，結(jié)合國情積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提升我國企業(yè)的核心競爭能力，搶占國際競爭的制高點(diǎn)，適應(yīng)擴(kuò)大開放的要求。

進(jìn)一步從規(guī)范市場秩序來認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)定額工作。要立足于建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)定額的調(diào)控性作用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)定額的政府監(jiān)管力度，促進(jìn)市場誠信體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置，規(guī)范市場各方主體行為，適應(yīng)進(jìn)一步開放的市場持續(xù)健康發(fā)展的要求。

進(jìn)一步從建立服務(wù)型政府要求來認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)定額工作。要立足于顯著增強(qiáng)政府的基本公共服務(wù)能力，注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)定額的技術(shù)法規(guī)性作用，為政府制定公共政策、提供公共服務(wù)、管理社會公共事務(wù)提供依據(jù)，促進(jìn)科學(xué)決策和民主決策，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和深化改革的要求。

總之，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)圍繞全面建設(shè)小康社會的新要求，適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的總體趨勢，落實(shí)科學(xué)發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、集約發(fā)展、安全發(fā)展的要求，更加重視公共安全和社會公正公平，鞏固和發(fā)展五年來的成功經(jīng)驗(yàn)，正視存在的不足，不斷研究新情況，依靠法規(guī)和機(jī)制的完善，充分發(fā)揮中央和地方、政府和社會多方面積極性，不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)定額工作的與時(shí)俱進(jìn)。

三、深化改革，開創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)定額工作的新局面

我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須要站在新的歷史起點(diǎn)上，把握形勢，抓住機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)定額工作的新發(fā)展。

堅(jiān)持強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展方向，加快構(gòu)建具有中國特色的技術(shù)法規(guī)體系。通過總結(jié)全文強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)《住宅建筑規(guī)范》的經(jīng)驗(yàn)和做法，加快一批全文強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的制定，逐步形成與現(xiàn)行強(qiáng)制性條文有機(jī)結(jié)合，滿足我國工程建設(shè)發(fā)展要求的技術(shù)法規(guī)體系，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體制改革。

改革和改進(jìn)組織制定方式，依據(jù)體系加快標(biāo)準(zhǔn)定額制訂、修訂步伐。以標(biāo)準(zhǔn)定額體系為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市安全運(yùn)行、防災(zāi)減災(zāi)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程質(zhì)量安全、工業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善經(jīng)常性復(fù)審修訂機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)國際化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)社會廣泛參與，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)定額水平。

完善標(biāo)準(zhǔn)定額法規(guī)制度，探索形成行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)相結(jié)合體制。貫徹《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《節(jié)約能源法》和有關(guān)法律法規(guī)，加快建立健全標(biāo)準(zhǔn)化和工程造價(jià)的法律法規(guī)和管理制度。要在有關(guān)行政立法中充分體現(xiàn)技術(shù)法規(guī)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)定額的要求，在技術(shù)法規(guī)制定中積極落實(shí)國家方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，逐步形成技術(shù)法規(guī)為支撐、行政法規(guī)為保障的新體制。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)定額實(shí)施監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)定額的調(diào)控作用。明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮地方標(biāo)準(zhǔn)化的作用，規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，堅(jiān)決遏制違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。在改進(jìn)工程建設(shè)管理方式，落實(shí)節(jié)能降耗減排要求，提高政府工程的科學(xué)決策水平，實(shí)行更加嚴(yán)格的土地政策，全面推進(jìn)落實(shí)城市無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)定額的實(shí)施。

加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè)，提高政府管理社會和公共服務(wù)能力。要把企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)定額的情況記錄，作為市場誠信體系建設(shè)的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步完善工程造價(jià)咨詢業(yè)的誠信體系建設(shè)。依靠信息化技術(shù)，不斷提升政府的科學(xué)決策和行政管理水平，提高依法行政能力。

按照決策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要適應(yīng)政府科學(xué)決策和提高標(biāo)準(zhǔn)定額編制水平的需要，加快完善標(biāo)準(zhǔn)定額技術(shù)支撐體系，形成一支專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的高水平專家隊(duì)伍。要滿足切實(shí)履行政府職能，保障標(biāo)準(zhǔn)定額實(shí)施的需要，逐步建立起高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。要充分發(fā)揮專業(yè)社會團(tuán)體、行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的作用，加強(qiáng)全行業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)，使標(biāo)準(zhǔn)定額能夠在規(guī)劃、建設(shè)以及運(yùn)行管理的全過程中得到有效的落實(shí)。

特別要提出的是，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》已經(jīng)全國人大常委會審議通過，并已以七十四號主席令頒布，將于明年1月1日起實(shí)施。這部法律體現(xiàn)了貫徹科學(xué)發(fā)展觀，對城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的制定、執(zhí)行提出了明確要求?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第二十四條規(guī)定“編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”，第六十二條對違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制單位制定了嚴(yán)格的處罰規(guī)定。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布施行對城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、執(zhí)行提出了更高的要求并上升到法律制度高度。這就要求我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹實(shí)施這部法律。要根據(jù)法律提出的要求，給予落實(shí)，抓緊對現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行調(diào)整和完善，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂，并注意與其他行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)和銜接，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性、針對性和有效性，把制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)提高到一個(gè)新水平，由此全面帶動標(biāo)準(zhǔn)定額工作。特別要強(qiáng)調(diào)的是，建設(shè)部和建設(shè)系統(tǒng)一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，將標(biāo)準(zhǔn)定額作為一項(xiàng)突出的工作重點(diǎn)，抓好抓實(shí)，抓出成效。

同志們，我國改革發(fā)展面臨新形勢、新任務(wù)，對標(biāo)準(zhǔn)定額工作是新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會的新要求，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)定額工作新局面，為促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧做出更大的貢獻(xiàn)。