第一篇：靈活就業(yè)人員代繳社會(huì)保險(xiǎn)

靈活就業(yè)人員代繳社會(huì)社會(huì)保險(xiǎn)

什么是靈活就業(yè)人員？

有一類(lèi)沒(méi)有固定的工作、失業(yè)或再就業(yè)的人屬于靈活就業(yè)人員。靈活就業(yè)人員是指以非全日制、臨時(shí)性和彈性工作等靈活形式就業(yè)的人員。包括在各級(jí)檔案寄存機(jī)構(gòu)寄存檔案的與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的失業(yè)人員、辭職人員、自謀職業(yè)人員，檔案寄存期間經(jīng)勞動(dòng)人事部門(mén)批準(zhǔn)退休人員，已辦理就業(yè)失業(yè)登記的未就業(yè)人員，從事個(gè)體勞動(dòng)的人員，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主及其從業(yè)人員。

個(gè)人沒(méi)有找下穩(wěn)定工作，但又想繳納保險(xiǎn)，該怎么辦呢？

山西啟航人資可以為你提供一個(gè)平臺(tái)，幫你代繳社會(huì)保險(xiǎn)。

靈活就業(yè)人員是不是五險(xiǎn)都可以交？

只能繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)

在繳納保險(xiǎn)時(shí)，有沒(méi)有什么優(yōu)惠政策？

1.國(guó)家規(guī)定，這類(lèi)人員在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)只需繳納20%，其余8%國(guó)家給予優(yōu)惠。

2.未達(dá)到退休年齡與原國(guó)有企業(yè)解除關(guān)系等未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，可以從當(dāng)?shù)貙?shí)行個(gè)人繳費(fèi)制度之時(shí)起按城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者的參保辦法補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，“統(tǒng)籌結(jié)合”按國(guó)家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限。

3.超過(guò)法定退休人員，可以按照城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定補(bǔ)繳從當(dāng)?shù)貙?shí)行繳費(fèi)開(kāi)始至法定退休年齡期間的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及利息，原按國(guó)家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限。

代繳個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)，個(gè)人應(yīng)該準(zhǔn)備哪些資料呢？

1.身份證復(fù)印件

2.戶(hù)口本首頁(yè)和本人頁(yè)復(fù)印件

3.開(kāi)社區(qū)證明(必須是非農(nóng)戶(hù))

注：社區(qū)證明中必須有這三個(gè)條件：一是無(wú)固定單位;

二是屬于靈活就業(yè);

三是有能力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)

4.居住證(如果不是本市戶(hù)口的，需辦理，必須是原件和復(fù)印件)個(gè)人參保的比例是多少呢？

這個(gè)分為三個(gè)等次(根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)繳納，以2013年為例)

1.按社平工資的100%，一年繳納8988元

2.按社平工資的60%，一年繳納5392.8元

3.按社平工資的40%，一年繳納3592.2元

國(guó)家給予優(yōu)惠政策，自己是不是在享受的時(shí)候就會(huì)相對(duì)要少點(diǎn)呢？不是的，在享受的時(shí)候仍和有正常在職職工享受的比例一樣

在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，基金是如何劃入的？（以2013年為例）

45歲以下的為2.8%，一年能享用815元

46--50歲的為3.9%，一年能享用1135

50歲以上的為5%，一年能享用1455元

如果是公務(wù)員辭職后想要交社會(huì)保險(xiǎn)，之前工作期間的社保還用補(bǔ)繳嗎？

這個(gè)是不用的，在工作期間的社保視同繳納，就從辭職后開(kāi)始繳納，前面的年限進(jìn)行累計(jì)

如果是在國(guó)有企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)辭職，繳納保險(xiǎn)時(shí)所帶資料和新參保一樣嗎？

除了要帶新參保的資料外，還必須得有保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移單

在什么情況下，國(guó)家會(huì)終止社保補(bǔ)貼?

已經(jīng)領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的靈活就業(yè)人員有以下情況之一時(shí)，停止社保補(bǔ)貼：

(一)已領(lǐng)取個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)執(zhí)照;

(二)被用人單位招用;

(三)中止就業(yè);

(四)未繳納社保費(fèi);

(五)未按規(guī)定進(jìn)行就業(yè)登記;

(六)享受社保補(bǔ)貼期限滿(mǎn)3年。

第二篇：社會(huì)保險(xiǎn)代繳協(xié)議書(shū)

社會(huì)保險(xiǎn)代繳協(xié)議書(shū)

甲方： 北京自然美光學(xué)有限公司

乙方：

甲方與乙方無(wú)勞動(dòng)關(guān)系，現(xiàn)乙方因無(wú)法正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)），特委托甲方為其代繳。

雙方約定如下：

一、繳費(fèi)基數(shù)為代繳日期自繳費(fèi)基數(shù)根據(jù)北京市政府相關(guān)部門(mén)公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低繳費(fèi)比例確認(rèn)，繳納社保所產(chǎn)生的費(fèi)用（包括公司應(yīng)承擔(dān)及個(gè)人承擔(dān)的）全部都由乙方承擔(dān)，同時(shí)甲方為乙方代繳社保每年所產(chǎn)生的殘疾人保證金也由乙方承擔(dān)。

二、甲方須在每月5號(hào)前將本月乙方需要繳納的社會(huì)保險(xiǎn)明細(xì)表發(fā)送給乙方，乙方須在每月10日前，將下月所需繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)足額繳至甲方財(cái)務(wù)部門(mén)。

三、若乙方提供的個(gè)人信息存在虛假情況，所產(chǎn)生的一切費(fèi)用及法律責(zé)任均由乙方承擔(dān)。

四、在以下情形下，甲方將無(wú)條件停止為乙方代繳相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)：

1．乙方未按本協(xié)議第二條將相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用繳納至甲方的；

2．甲方因管理工作需要，在告知乙方后，可以停止為乙方代繳社會(huì)保險(xiǎn)金。（本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份）。

甲方：（蓋章）乙方：（簽字）

年月日年月日

第三篇：代繳社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)議

代為繳納“住房公積金、社保”協(xié)議

甲方：

乙方：身份證號(hào)碼：

因乙方個(gè)人原因希望將住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“社?！保┑汝P(guān)系掛靠在甲方，經(jīng)雙方友好協(xié)商決定：

1、住房公積金每月代繳448元，養(yǎng)老保險(xiǎn)每月代繳616元，醫(yī)療保險(xiǎn)每月代繳382元，失業(yè)保險(xiǎn)每月代繳84元，工傷保險(xiǎn)每月代繳11.2元，生育保險(xiǎn)每月代繳16.8元，以上共合計(jì)1558元；

2、甲方代乙方繳納社保費(fèi)用，甲方所代繳的費(fèi)用由乙方承擔(dān)，包括公司與個(gè)人繳納款（以第一條為準(zhǔn)）；

3、乙方支付方式：按照每?jī)蓚€(gè)月為一個(gè)周期，在甲方代繳之前，每周期提前10天一次性支付完畢當(dāng)個(gè)周期的費(fèi)用，從2010年3月開(kāi)始。

4、憑證協(xié)助事宜：乙方支付甲方費(fèi)用后，由甲方提供相應(yīng)款項(xiàng)的收據(jù)給乙方；待甲方在一個(gè)會(huì)計(jì)向勞動(dòng)與社會(huì)保障局獲取職工社保信息后，向乙方提供一個(gè)會(huì)計(jì)所代繳的社保信息。

5、雙方權(quán)利義務(wù)：甲方在收取乙方代繳社保費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理代繳社保事宜，如有特殊原因暫停辦理的，須提前10天告知乙

方；乙方如未按期支付社保費(fèi)用，甲方有權(quán)停止辦理乙方的代繳社保事宜，根據(jù)友好原則，請(qǐng)甲方在停止辦理乙方社保事宜3天前友好通知乙方。

6、若因此引起的糾紛，雙方應(yīng)友好協(xié)商。

7、本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份，自雙方簽署或蓋章之日起生效。

甲方：（蓋章）日期：

乙方：日期：

第四篇：探討靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)

探討靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)

摘要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)目前面臨的就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，尤其在當(dāng)前全球金融危機(jī)的不利形勢(shì)下，就業(yè)壓力更加突出，導(dǎo)致這方面的原因主要有二個(gè)，首先是國(guó)有企業(yè)改革促使大量職工下崗失業(yè)，其次是大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向城市，最后是規(guī)模龐大的高校畢業(yè)生，使得城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人群的規(guī)模越來(lái)越大，靈活多樣的就業(yè)形式已成為擴(kuò)大就業(yè)的有效途徑，把靈活就業(yè)人員納入社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍已成為現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度所面臨的新挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)靈活就業(yè)者與社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策之間缺乏制度聯(lián)系，制度的不完善導(dǎo)致他們難以納入社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，為所有社會(huì)成員特別是其中的靈活就業(yè)人員提供公平、公正的社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)進(jìn)步的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)所必須的。本文對(duì)靈活就業(yè)人員做了明確的界定，分析了我國(guó)靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系管理的現(xiàn)狀、靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)的主要制約因素、并提出了對(duì)靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)措施建議。關(guān)鍵詞：靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制約因素措施建議

一、我國(guó)城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員的界定

靈活就業(yè)是我國(guó)勞動(dòng)保障部門(mén)提出的一個(gè)與國(guó)際上廣泛采用的“非正規(guī)就業(yè)”、“非全日制就業(yè)”相對(duì)應(yīng)的概念。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所課題組在2002年撰寫(xiě)的《我國(guó)靈活就業(yè)問(wèn)題研究報(bào)告》，對(duì)這個(gè)概念做如下界定:靈活就業(yè)是指在正規(guī)就業(yè)形式之外的其它就業(yè)形式，指在勞動(dòng)時(shí)間、收入報(bào)酬、工作場(chǎng)地、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系等一個(gè)或者兒個(gè)方而不同于建立在工業(yè)化和現(xiàn)代工)‘制度基礎(chǔ)上的、傳統(tǒng)的主流就業(yè)方式的各種就業(yè)形式的總稱(chēng)。也就是說(shuō)，靈活就業(yè)是勞動(dòng)時(shí)間、收入報(bào)酬、工作場(chǎng)地、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系都不固定，就業(yè)形式多元化，就業(yè)變動(dòng)彈性較大，是與我國(guó)以往占據(jù)主流的正規(guī)就業(yè)相對(duì)的一種新興的就業(yè)方式。目前我國(guó)城鎮(zhèn)的靈活就業(yè)人員主要是律師、作家、自由撰稿人、翻譯工作者、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、美術(shù)編輯、財(cái)會(huì)審核、中介服務(wù)者等高層次的自由職業(yè)者，也包括非全日工、臨時(shí)工、季節(jié)工、勞務(wù)承包工、勞務(wù)派遣工、家庭小時(shí)工等一般勞動(dòng)者，還包括自己成立企業(yè)既當(dāng)老板又當(dāng)員工的勞動(dòng)者。按照雇傭關(guān)系的緊密程度，可將城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員分為三大類(lèi)。

1.自雇型。自雇型也稱(chēng)自營(yíng)就業(yè)，主要是個(gè)體、合伙經(jīng)營(yíng)者以及規(guī)模較小的私營(yíng)企業(yè)主。他們擁有雇主和雇工雙重身份，所投資的事業(yè)一般具有投入較少、規(guī)模小、技術(shù)水平低等特點(diǎn)。這種就業(yè)形式在西方各國(guó)都大量存在，我國(guó)由于改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整造成大量工人下崗，自雇型就業(yè)得到迅速發(fā)展。根據(jù)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所課題組調(diào)查分析的數(shù)據(jù)顯小，自雇型就業(yè)提供的工作機(jī)會(huì)可能占到靈活就業(yè)的50%，就業(yè)人員主要是城鎮(zhèn)的農(nóng)民工和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)的年輕人。

2.受雇型。受雇型是指受雇勞動(dòng)就業(yè)者與經(jīng)濟(jì)實(shí)體較為密切的勞動(dòng)關(guān)系或雇傭關(guān)系。這種就業(yè)形式是一個(gè)寬泛的概念，它具體包括非全日制就業(yè)、臨時(shí)就業(yè)、派遣就業(yè)、遠(yuǎn)程就業(yè)等形式。非全日制就業(yè)是20世紀(jì)80年代以后發(fā)展起來(lái)的一種新的就業(yè)形式，一般指少于法定的或集體合同規(guī)定工時(shí)的就業(yè)。臨時(shí)就業(yè)主要包括短期就業(yè)、季節(jié)就業(yè)、承包就業(yè)、傳呼就業(yè)等。其共同特點(diǎn)是，勞動(dòng)者并非用人單位的正式職工，而是根據(jù)雇用性質(zhì)與用人單位簽訂一定期限的臨時(shí)合同。派遣就業(yè)是指勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣公司簽訂就業(yè)合同，由公司派往用人單位工作，并由公司支付工資和提供福利待遇。遠(yuǎn)程就業(yè)是指勞動(dòng)者利用互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)、可視對(duì)講機(jī)、便攜式電話(huà)等現(xiàn)代通訊工具在遠(yuǎn)離中心辦公室或生產(chǎn)場(chǎng)所獨(dú)立完成工作，但能通過(guò)使用新技術(shù)進(jìn)行交流的就業(yè)方式，主要存在于一些發(fā)達(dá)國(guó)家。日前我國(guó)受雇勞動(dòng)就業(yè)中，非全日制就業(yè)和臨時(shí)就業(yè)是主要的靈活就業(yè)形式。

3.自由型。自由型就業(yè)是指勞動(dòng)者不受雇于任何單位，而是根據(jù)自身技能、特長(zhǎng)與相關(guān)單位建立技術(shù)、技能服務(wù)關(guān)系，接到任務(wù)后往往獨(dú)立完成，以工作量計(jì)算并獲取報(bào)酬。選擇這種就業(yè)方式的多為各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員，如圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、美術(shù)編輯、財(cái)會(huì)審核、翻譯、導(dǎo)游、保險(xiǎn)推

銷(xiāo)員、自由撰稿人、中介服務(wù)者等。獨(dú)立就業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家是一種重要的靈活就業(yè)形式，而在我國(guó)該就業(yè)形式還只是起步階段，無(wú)論相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家還是我國(guó)其它的就業(yè)形式，其就業(yè)人數(shù)都要少得多。靈活就業(yè)的優(yōu)點(diǎn):一是用工靈活，靈活就業(yè)人員或與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，或通過(guò)提供勞務(wù)建立勞務(wù)關(guān)系;二是工作時(shí)間靈活，如短期工、季節(jié)工、勞務(wù)工、派遣工、小時(shí)工以及彈性就業(yè)等各種時(shí)間段的就業(yè);二是勞動(dòng)報(bào)酬靈活，可為計(jì)時(shí)、計(jì)件或以其它方式獲得勞動(dòng)報(bào)酬;四是就業(yè)崗位靈活，可在一定時(shí)期的不同時(shí)間段為多個(gè)用人單位或多個(gè)居民家庭提供服務(wù)。靈活就業(yè)的缺點(diǎn):一是缺乏勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn);二是缺少勞動(dòng)保險(xiǎn)福利;二是勞動(dòng)安全沒(méi)有保障;四是職業(yè)培訓(xùn)處于空白;五是缺乏社會(huì)歸屬感。}2]

二、靈活就業(yè)人員杜會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系管理的現(xiàn)狀及分析

從調(diào)查情況看，目前靈活就業(yè)群體用工形式多樣，涉及的行業(yè)和領(lǐng)域十分廣泛，主要有以下幾種類(lèi)型:一是非正規(guī)部門(mén)就業(yè)，即勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)(勞動(dòng)條件、工時(shí)、工資、保險(xiǎn)福利待遇)、生產(chǎn)組織管理及勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)作達(dá)不到正規(guī)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)，集中在小規(guī)模私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體、家庭作坊等單位就業(yè);二是存在于正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門(mén)中有別于傳統(tǒng)正規(guī)形式的就業(yè)，如臨時(shí)用工、季節(jié)工、承包工、勞務(wù)工、小時(shí)工、派遣工等:三是個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主和合伙經(jīng)營(yíng)人;四是獨(dú)立服務(wù)型就業(yè)，如市場(chǎng)小商販、家庭小時(shí)工和其他打零工者;五是自由職業(yè)者，如以獨(dú)立身份出現(xiàn)的經(jīng)紀(jì)人、廣告人、律師、撰稿人、演員、歌手等。六是身兼多種就業(yè)形式的人員。

從就業(yè)人員身份看，靈活就業(yè)人員主要由以下人員構(gòu)成:一是國(guó)有、集體企業(yè)下崗、失業(yè)人員.主要從事上述第一、第二和第四類(lèi)工作，或個(gè)體經(jīng)營(yíng)。二是部分知識(shí)階層和部分新畢業(yè)大學(xué)生及部分城市青年。三是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工。與傳統(tǒng)正規(guī)就業(yè)方式相比，靈活就業(yè)形式主要表現(xiàn)為“四個(gè)不固定”—?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系不固定、收入不固定、工作時(shí)間不固定和崗位不固定。機(jī)制靈活、流動(dòng)性強(qiáng)、就業(yè)門(mén)檻低是靈活就業(yè)群體的突出特點(diǎn)。

針對(duì)靈活就業(yè)人員的特點(diǎn)，各地普遍制定出臺(tái)了一些政策，促進(jìn)靈活就業(yè)人員參保。一是擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。通過(guò)制定政策規(guī)定將更多靈活就業(yè)人員納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍.二是繳費(fèi)基數(shù)自主選擇.靈活就業(yè)人員可根據(jù)自身實(shí)際情況，在上全省職工平均工資的100%-300%之間自主選擇繳費(fèi)基數(shù).三是降低繳費(fèi)比例。如濟(jì)南、濰坊、德州三市規(guī)定，個(gè)體私營(yíng)、自由職業(yè)者、下崗人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)比例為18%,均低于國(guó)有企業(yè)參保繳費(fèi)比例。濟(jì)南市同時(shí)規(guī)定，由國(guó)有企業(yè)改為民營(yíng)企業(yè)以及實(shí)行股份公司制的民營(yíng)企業(yè)，按國(guó)有企業(yè)規(guī)定參保。四是個(gè)人賬戶(hù)統(tǒng)一由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理，賬戶(hù)規(guī)模為繳費(fèi)工資的11%;養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)，繳費(fèi)滿(mǎn)15年及以上的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為職工退休時(shí)省或市上職工月平均工資的20%，個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為職工個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額除以120，不滿(mǎn)15年的個(gè)人賬戶(hù)本息一次性支付。各地采取了靈活多樣的管理辦法，幫助靈活就業(yè)人員建立、接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系.如建立專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口辦理參保繳費(fèi)手續(xù)，成立專(zhuān)門(mén)的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)代辦機(jī)構(gòu)為托管檔案的下崗失業(yè)人員代繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，通過(guò)單位代管，未解除合同但在企業(yè)之外靈活就業(yè)的人員允許個(gè)人繳納全部社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。雖然開(kāi)展了不少工作，但從調(diào)查的情況看，目前靈活就業(yè)人員大多沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)。山東省東營(yíng)市靈活就業(yè)人員達(dá)43830人，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的僅5838人，占靈活就業(yè)人員的13.3%;德州市市直目前有9937名靈活就業(yè)人員參加了社會(huì)保險(xiǎn)，占靈活就業(yè)總?cè)藬?shù)的37%;濰坊市檔案托管人員45775人，有25732人參加了社會(huì)保險(xiǎn)，占代管檔案人數(shù)的56%，人才交流中心代管檔案人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的比例約為40%?？偟膩?lái)看，靈活就業(yè)群體參保率低是普遍現(xiàn)象。

三、靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的主要制約因素

由于歷史的原因, 我國(guó)的社會(huì)保障制度主要是針對(duì)正規(guī)用人單位“固定”就業(yè)形式設(shè)計(jì)的, 致使現(xiàn)階段社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在政策法規(guī)和靈活就業(yè)人員在辦理社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù), 以及下崗失業(yè)人員在進(jìn)入靈活就業(yè)領(lǐng)域后, 存在著“斷?！薄袄m(xù)?！钡纫幌盗袉?wèn)題, 具體表現(xiàn)為:

（一）缺乏專(zhuān)門(mén)的法規(guī)和相應(yīng)的社會(huì)保障配套措施

在現(xiàn)行的法規(guī)政策體系中, 沒(méi)有關(guān)于靈活就業(yè)的專(zhuān)門(mén)規(guī)定, 已有的一些相關(guān)法規(guī)政策不夠系統(tǒng)和全面;靈活就業(yè)尚未納入勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系;對(duì)于靈活就業(yè)方式的發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃, 已有的涉及靈活就業(yè)問(wèn)題的規(guī)劃操作性不強(qiáng)。所以, 社保機(jī)構(gòu)對(duì)就業(yè)形式多樣化難以應(yīng)對(duì), 原先流暢的辦事渠道變得堵塞, 簡(jiǎn)單問(wèn)題變得復(fù)雜, 如果仍沿用過(guò)去的法規(guī)和管理措施, 就難以應(yīng)對(duì)靈活就業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各種新問(wèn)題, 盡管少數(shù)地區(qū)已經(jīng)對(duì)靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障做了專(zhuān)門(mén)規(guī)定, 但從總體上看, 現(xiàn)行的社會(huì)保障制度基本將靈活就業(yè)人員排斥在外。這是制約靈活就業(yè)方式發(fā)展的重大障礙。

（二）政策制度的負(fù)向激勵(lì)作用

繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)年限與待遇脫節(jié), 直接影響靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的心理預(yù)期。有的省市規(guī)定, 靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可在社會(huì)平均工資的60%-300%之間自愿選擇繳費(fèi)基數(shù)。從制度設(shè)計(jì)上看, 由于繳費(fèi)基數(shù)的大小和繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短對(duì)月基礎(chǔ)養(yǎng)老金沒(méi)有影響, 以及在同一繳費(fèi)基數(shù)下繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短對(duì)月養(yǎng)老金總額影響不顯著, 必然產(chǎn)生促使靈活就業(yè)參保人員選擇較低的繳費(fèi)基數(shù), 盡可能縮短參保期限的負(fù)向激勵(lì)作用?，F(xiàn)行政策規(guī)定繳費(fèi)年限滿(mǎn)15 年者, 退休時(shí)可以領(lǐng)取養(yǎng)老金。由于靈活就業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)較輕, 許多人認(rèn)為退休離自己還很遙遠(yuǎn), 不如趁年輕積累一部分收入, 待退休前15 年開(kāi)始參保也不遲。還有相當(dāng)一部分人員在斷保以后不立即接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系等臨近退休前幾年再重新開(kāi)始繳費(fèi), 以補(bǔ)足15 年的繳費(fèi)年限。

（三）保障機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)滯后

過(guò)去占參保人員大多數(shù)的國(guó)有、集體企業(yè)職工隊(duì)伍逐年萎縮, 取而代之的是迅速擴(kuò)大的非公有經(jīng)濟(jì)實(shí)體的就業(yè)群體。這些人員較多采用非全日制, 非固定單位, 臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。由于這些人員工作不穩(wěn)定, 收入不確定, 加之缺乏專(zhuān)門(mén)針對(duì)靈活就業(yè)的信息化管理系統(tǒng), 使社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)難以了解、掌握用人單位的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、職工人數(shù)、職工收入等基本情況。從勞動(dòng)者角度看,因?yàn)闆](méi)有信息服務(wù), 勞動(dòng)者得不到有關(guān)信息, 培訓(xùn)和相應(yīng)服務(wù), 很多準(zhǔn)備創(chuàng)辦小企業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的人員得不到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和有關(guān)咨詢(xún)服務(wù), 勞務(wù)派遣公司等勞務(wù)服務(wù)組織尚不發(fā)達(dá)。此外, 由于有關(guān)部門(mén)在提供小額信貸時(shí), 擔(dān)保條件限制多, 手續(xù)繁雜, 許多微型企業(yè), 個(gè)體工商戶(hù)或其它類(lèi)型的靈活財(cái)經(jīng)論壇就業(yè)者創(chuàng)業(yè)融資困難。由于現(xiàn)行社會(huì)保障管理制度是針對(duì)傳統(tǒng)正規(guī)就業(yè)方式設(shè)定的。這一制度要求社會(huì)保障關(guān)系的建立以正規(guī)勞動(dòng)關(guān)系的確立為先決條件。在這種情況下, 社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接面對(duì)的是各個(gè)企業(yè), 而不是參保職工本人, 解決個(gè)案問(wèn)題的能力較弱, 不適合對(duì)靈活就業(yè)人員的管理。因?yàn)樯鐣?huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)滯后, 而對(duì)靈活就業(yè)人員社會(huì)保障關(guān)系的管理應(yīng)是一種動(dòng)態(tài)、靈活、敞開(kāi)方式下的“精細(xì)化”管理, 對(duì)信息化管理的要求較高。

（四）參保人員結(jié)構(gòu)與實(shí)際就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡

勞動(dòng)保障部社會(huì)保險(xiǎn)研究提供資料表明, 在全國(guó)2.4 億的城鎮(zhèn)從業(yè)人員中, 國(guó)有集體等正規(guī)單位人數(shù)逐年減少, 而在個(gè)、私部門(mén)靈活就業(yè)達(dá)1 億多人, 但這個(gè)龐大的群體卻沒(méi)有基本的社會(huì)保障, 據(jù)調(diào)查在全國(guó)大部分省市, 在國(guó)有、集體的正規(guī)就業(yè)人員中, 80%以上的人員都參與了社會(huì)保險(xiǎn), 包括西部地區(qū)的云南、四川正規(guī)就業(yè)參保率都達(dá)90%以上。以天津市為例, 截止到2002 年占全市就業(yè)人總數(shù)30%的國(guó)有、集體的從業(yè)人員, 80%都辦理了社保關(guān)系, 而占就業(yè)人員總數(shù)70%的在個(gè)、私等非公企業(yè)的從業(yè)人員, 大部份都游離于社會(huì)保險(xiǎn)之外。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所對(duì)在新聞媒體從事靈活就業(yè)人員的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查中, 被調(diào)查對(duì)象50%現(xiàn)在和以前都沒(méi)有辦理過(guò)任何社會(huì)保險(xiǎn), 而在媒體行業(yè)工作的以前有70%左右未辦理社會(huì)保險(xiǎn), 并有60%以上的從業(yè)人員未簽訂勞動(dòng)合同。眾所周知的情況是: 媒體單位在我國(guó)具有特殊行業(yè)性質(zhì), 從業(yè)人員與輿論權(quán)利密切相關(guān), 可以獲得普通人得不到的東西, 媒體的編輯和記者還被社會(huì)廣泛稱(chēng)為“無(wú)冕之王”, 某種程度上還壟斷著一定的話(huà)語(yǔ)權(quán)。那些受教育程度低和來(lái)自農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力, 在普通行業(yè), 臟、苦、累行業(yè)的一般從業(yè)人員, 其社保狀

況只能是更差。

四、對(duì)靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)措施建議

（一）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作

(1)放寬參保條件, 擴(kuò)大參保范圍。目前, 國(guó)家規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍, 主要是國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工, 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況, 可以規(guī)定將城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。(2)要設(shè)定適中的繳費(fèi)費(fèi)率, 靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)費(fèi)率為18%, 其中7%的繳費(fèi)進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌, 11%的繳費(fèi)進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)。(3)繳費(fèi)年限與基礎(chǔ)養(yǎng)老金掛鉤, 激勵(lì)參保人員延長(zhǎng)繳費(fèi)年限。譬如, 繳費(fèi)期為15 年的, 退休時(shí)領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的80%, 繳費(fèi)年限每增加一年, 基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高一個(gè)百分點(diǎn)。(4)允許延長(zhǎng)退休年齡。對(duì)于那些達(dá)到法定年齡而繳費(fèi)年限不滿(mǎn)15 年的參保人, 若本人能夠繼續(xù)工作, 又有繳費(fèi)意愿, 允許延長(zhǎng)繳費(fèi)年限, 推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡。(5)實(shí)行個(gè)人申報(bào), 明確法律關(guān)系。筆者認(rèn)為, 靈活就業(yè)人員應(yīng)該實(shí)行個(gè)人申報(bào)制。具體講, 就是靈活就業(yè)人員持個(gè)人有效證件, 到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù)。根據(jù)上職工平均工資標(biāo)準(zhǔn), 按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的個(gè)人繳費(fèi)比例, 在60%一300%幅度之間, 自主選擇繳費(fèi)額度并向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行個(gè)人申報(bào)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)靈活就業(yè)群體建立單獨(dú)的個(gè)人繳費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù), 動(dòng)態(tài)管理和維護(hù)靈活就業(yè)人員繳費(fèi)記錄。(6)開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)窗口, 方便繳費(fèi)人員。針對(duì)靈活就業(yè)人員是“一單一人、單獨(dú)辦理”現(xiàn)象, 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該盡快開(kāi)設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)窗口。具體講, 可以與郵局、銀行等機(jī)構(gòu)聯(lián)系, 運(yùn)用其覆蓋寬泛、網(wǎng)點(diǎn)密集的技術(shù)優(yōu)勢(shì), 將郵局和銀行的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)作為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的繳費(fèi)延伸窗口。

（二）做好醫(yī)療保險(xiǎn)工作

(1)靈活選擇繳費(fèi)基數(shù)。大部分靈活就業(yè)人員收入不穩(wěn)定, 總體水平較低。在這種情況下, 仍然可以允許其在社會(huì)平均工資的60%-300%之間自愿選擇繳費(fèi)基數(shù)。(2)靈活處理遺留問(wèn)題, 使社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系得到接續(xù)。比如, 欠費(fèi)企業(yè)的離崗職工可與企業(yè)簽訂協(xié)議。先由個(gè)人補(bǔ)繳全部欠費(fèi)并接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。其中企業(yè)補(bǔ)繳的部分, 由企業(yè)按協(xié)議規(guī)定的方式向參保者償還, 若本人自愿, 亦可由其交納全部欠費(fèi)。(3)靈活的繳費(fèi)方式。靈活就業(yè)人員可以自愿選擇按月, 按季或按年交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。(4)靈活的繳費(fèi)地點(diǎn)。靈活就業(yè)人員勞動(dòng)地點(diǎn)變更后, 可隨時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù), 轉(zhuǎn)移前后繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

工傷保險(xiǎn)方面, 根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定, 督促用人單位為靈活就業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi), 從根本上解決這類(lèi)群體因工作受到事故傷害后獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題, 落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。

（三）爭(zhēng)取政府優(yōu)惠扶持政策。

靈活就業(yè)人員大多愿意參保, 只是無(wú)參保能力。地方政府應(yīng)視不同靈活群體給予不同的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策, 建立常規(guī)性的困難群體就業(yè)援助制度,推動(dòng)他們參保、續(xù)保, 促進(jìn)其就業(yè)。如推廣大連辦法, 養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率為18%, 本人繳費(fèi)8%, 其余10%由政府補(bǔ)貼, 補(bǔ)貼最長(zhǎng)期限為5年。

（四）加大社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳力度

不少靈活就業(yè)人員雖然有參保積極性, 但由于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)缺乏必要的了解而未能參保, 這就要求社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)與地方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好銜接、協(xié)調(diào)工作, 為靈活就業(yè)人員提供方便快捷的服務(wù)。要加強(qiáng)社會(huì)保障法制宣傳,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,努力營(yíng)造重視并支持靈活就業(yè)、依法保護(hù)靈活就業(yè)人員合法權(quán)益的社會(huì)氛圍。7

（五）完善管理措施

首先, 要制定有針對(duì)性的細(xì)致的管理辦法。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要不斷強(qiáng)化工作措施, 細(xì)化管

理辦法, 增強(qiáng)管理能力,提高服務(wù)質(zhì)量, 在做好原有參保職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系管理的基礎(chǔ)上, 建立健全適合靈活就業(yè)人員特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)管理辦法, 分類(lèi)指導(dǎo), 靈活推進(jìn)。其次, 要實(shí)行靈活就業(yè)人員多點(diǎn)繳費(fèi)方法。在有條件的地區(qū), 職業(yè)介紹, 人才交流, 檔案代管等機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)保障事務(wù)代理機(jī)構(gòu)都可以作為繳費(fèi)點(diǎn), 服務(wù)對(duì)象到一家機(jī)構(gòu)就可以辦理參保、繳費(fèi)手續(xù), 有關(guān)機(jī)構(gòu)之間要做好銜接, 協(xié)調(diào)工作。代辦機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢的地方, 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)從優(yōu)化服務(wù)的角度著眼。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的服務(wù)窗口或工作崗位, 為靈活就業(yè)人員提供方便快捷的服務(wù)。第三, 要完善技術(shù)支持手段。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦, 代辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和機(jī)

構(gòu)內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè), 完善數(shù)據(jù)庫(kù), 做到靈活就業(yè)人員隨到, 隨交, 隨記賬, 隨辦轉(zhuǎn)移。做好靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的建立與連接, 是完善社會(huì)保險(xiǎn)體系, 維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要內(nèi)容, 也是促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 保持社會(huì)穩(wěn)定的重要措施, 將成為今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)保險(xiǎn)工作的重要任務(wù)之一。

1.孔亮.我國(guó)靈活就業(yè)人員社會(huì)保障問(wèn)題研究綜述[J].法治與社會(huì),2010(8)

2.賈麗萍．非正規(guī)就業(yè)群體社會(huì)保障問(wèn)題研究［J］．人口學(xué)刊，2007(1)．

3.尹文耀，葉寧．中國(guó)靈活就業(yè)人口發(fā)展及對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響［J］．浙江大學(xué)學(xué)報(bào)，2009(7)．

4.燕曉飛．非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)者的社會(huì)保障問(wèn)題與對(duì)策［J］．湖北社會(huì)科學(xué)，2009(8)

5.張士斌，梁宏志.金融危機(jī)下非正規(guī)就業(yè)者社會(huì)保障問(wèn)題研究[J].學(xué)術(shù)論壇，2009（6）

6.呂學(xué)靜．城市農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的現(xiàn)狀與思考［J］．學(xué)習(xí)論壇，2005(12)

7.謝勇，李放．農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)意愿的實(shí)證研究［J］．人口研究，2009(5)

8.王虎峰．靈活就業(yè)人員對(duì)醫(yī)保政策的回應(yīng)性研究［J］．人口研究，2009(5)

9.鄧大松等.中國(guó)社會(huì)保障若干重大問(wèn)題研究[M].海天出版社,2000.10.徐立安.靈活就業(yè)的理論,實(shí)踐及發(fā)展思路[J].市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究,2003,(5).

第五篇：靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)申請(qǐng)書(shū)

申 請(qǐng) 書(shū)

本人現(xiàn)申請(qǐng)從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（年

月起以靈活就業(yè)人員參加）。

申請(qǐng)人（簽字）：

****年**月**日）或基本醫(yī)療保險(xiǎn)（