第一篇：堅持養(yǎng)修分開 強(qiáng)化計件考核 全面提高線橋設(shè)備維修質(zhì)量

堅持養(yǎng)修分開 強(qiáng)化計件考核 全面提高線橋設(shè)備維修質(zhì)量

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－－對漢中工務(wù)段實施機(jī)械維修計件工資的調(diào)查

漢中工務(wù)段胡軍張濤

機(jī)械維修工隊是生產(chǎn)布局調(diào)整中實施養(yǎng)修分開，機(jī)制創(chuàng)新的一種生產(chǎn)方式，對工務(wù)人甩掉洋鎬把，實現(xiàn)養(yǎng)路機(jī)械化，縮短設(shè)備綜合維修周期，加大科技維修的技術(shù)含量，提高設(shè)備質(zhì)量，起到了積極作用；計件工資引入生產(chǎn)管理，對充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動生產(chǎn)率，橇動安全生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了激勵保證作用。漢中工務(wù)段在實施科技養(yǎng)路，滿足調(diào)圖提速后列車重載高速，安全運營需求中，從1999年二季度對全段4個機(jī)工隊、1個橋工隊、1個中修隊和漢中線領(lǐng)、洋縣橋領(lǐng)等8個生產(chǎn)車間計577人先后全面實行計件工資制管理，強(qiáng)化綜合考核，取得了實際成效。最近，我們圍繞漢工段實施小機(jī)群綜合維修、計件工資分配的主要原因、做法、效果進(jìn)行了調(diào)研，得到了一些啟發(fā)。

一、主要原因

一是從減員分流，生產(chǎn)要素重組的需要看組建機(jī)工隊的重要性。

1998年8月15日，原西鄉(xiāng)、漢中兩段合并，實行一段管轄陽安線時，全段有職工2148人，分布在陽平關(guān)東到付家河乘降所的44個站區(qū)、93個班組里，主要擔(dān)負(fù)351.237公里正線，143.39公里站特線、414組道岔及大、中橋315座/27012m，隧道147座/60807m及1216座涵渠的養(yǎng)護(hù)維修任務(wù)。由于點多線長，管理機(jī)構(gòu)重疊，干部隊伍臃腫，職工超員嚴(yán)重。因此，科學(xué)合理的優(yōu)化勞動力要素配置，深化改革，加快減員分流步伐，就必須在破除舊的生產(chǎn)組織形式中創(chuàng)建新的生產(chǎn)管理框架。在設(shè)備基礎(chǔ)方面，由于資金短缺，維修手段陳舊，技術(shù)裝備落后，很難適應(yīng)鐵路運輸生產(chǎn)重載高速、高密度的需要。面對這種形式，他們果斷地撤小并大，合理調(diào)整生產(chǎn)布局。通過撤、并、建、創(chuàng)的路子，精簡生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和管理層次，在勉縣、城固、西鄉(xiāng)、漢陰先后組建了四個機(jī)械維修工隊，將人員擴(kuò)充編制為每隊50人，分責(zé)任維修區(qū)段負(fù)責(zé)全段線路綜合維修。并在西鄉(xiāng)組建橋工隊、下設(shè)三個工班，擔(dān)負(fù)橋隧大、中維修。還將原西鄉(xiāng)、漢中中修隊并為大修隊，擔(dān)負(fù)全段線路大、中修任務(wù)。這些措施，為安全生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新了機(jī)制，為企業(yè)振興挑選了精兵強(qiáng)將，為實現(xiàn)科技養(yǎng)路注入了活力，符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求，體現(xiàn)了高效生產(chǎn)、科學(xué)規(guī)范的管理原則。

二是從正反兩方面教訓(xùn)中，看分配制度創(chuàng)新，實行計件工資的必要性。

這個段在80年曾組織過機(jī)搗工區(qū)，那時雖是從老線上更換下來的電動搗固機(jī)，但對手握洋鎬把、走出農(nóng)村的知青、從軍營里匯集到工務(wù)段的人們來說，無凝是生產(chǎn)工具的一次革命。但笨重的發(fā)電機(jī)上道抬上抬下，電源線牽出很長很長，一臺電動搗鎬沒有兩個人是搬弄不了的，加上配件缺乏，分配上的“大鍋飯”、機(jī)搗作業(yè)沒搞幾個月，就被扔進(jìn)了廢品堆。

88年組織的勉縣、城固機(jī)搗工區(qū)，搗固機(jī)雖是內(nèi)燃的，但機(jī)具不配套，職責(zé)不明確和認(rèn)識上的誤區(qū)，投資維修設(shè)備比人員工資花銷多，工務(wù)段離不了8斤半。加上分配制度未改革，也就任其自生自滅了。

工務(wù)人能否甩掉洋鎬，掌握和使用維修機(jī)械，從笨重的體力勞動中逐步解放出來，不斷提高勞動生產(chǎn)率和線橋維修質(zhì)量，鐵路參與市場競爭，提速重載的現(xiàn)實要求迫使他們一方面要戰(zhàn)勝自我，從笨重的勞動密集型產(chǎn)業(yè)中走出來，一面要挑戰(zhàn)自我，學(xué)習(xí)和掌握機(jī)械養(yǎng)路技術(shù)和新《技規(guī)》《行規(guī)》，實現(xiàn)人機(jī)有效結(jié)合，用較少的人去創(chuàng)造更多的勞動價值。而目前這種干多干少，干與不干，干好干壞都一樣的分配機(jī)制是制約生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，只有實行工資分配制度改革，按照價值規(guī)律，實行干多少活拿多少錢，以質(zhì)論價，按勞付酬才能激活工隊，橇動生產(chǎn)力的增長。

三是從科技強(qiáng)路，看全面實行機(jī)械綜合維修，提高線路設(shè)備質(zhì)量的緊迫性。

全段管轄線路地跨陜南7縣2市，大都修筑在山區(qū)，丘陵地帶，生活、工作條件相對艱苦，為適應(yīng)鐵路幾次提速，全段也從講政治的高度，確保提速安全提出了嚴(yán)格要求，并從講大局、保持部優(yōu)段榮譽(yù)稱號的角度對完成軌檢車動、靜態(tài)檢查指標(biāo)進(jìn)行層層分解，但線、橋設(shè)備綜合維修周期長，病害多，造成全線基礎(chǔ)比較薄弱。面對提速需要和基礎(chǔ)薄弱的矛盾，他們從建隊開始就加大投入，使之能更好地?fù)?dān)負(fù)起逐公里線路綜合維修的重任，在爭取分局投資的基礎(chǔ)上，段又?jǐn)D出資金購買設(shè)備，優(yōu)化機(jī)工隊和橋工隊的機(jī)械裝備，統(tǒng)一配置了軌道車、汽車等運輸工具，裝備了內(nèi)燃起道機(jī)，搗固機(jī)組，緊固機(jī)和邊坡整形機(jī)及無線電對講機(jī)等，為適應(yīng)流動作業(yè)的需要，段上還為他們配置了野外鍋灶、折疊床等，使各隊一組建就裝備精良，為長年流動維修作業(yè)提供了條件。

四、從投入產(chǎn)出的價值規(guī)律看嚴(yán)格質(zhì)量考核監(jiān)督的必然性。

為確保投入產(chǎn)出，成本核算的計件工資在機(jī)工隊有效運作，該段設(shè)立了質(zhì)量檢驗科，每月由技術(shù)科下達(dá)維修區(qū)段任務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)檢科依據(jù)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對機(jī)工隊綜合維修的線、橋設(shè)備進(jìn)行逐項質(zhì)檢考核，按優(yōu)良、合格、不合格評定維修質(zhì)量等級，將雙方簽認(rèn)和巡養(yǎng)工區(qū)接收簽字的驗收單拿到勞人科清算工資。質(zhì)檢科只對質(zhì)量負(fù)責(zé)，不講人情和關(guān)系，經(jīng)他們檢驗過的線、橋質(zhì)量，還要接受三個月軌檢車動、靜態(tài)保質(zhì)檢驗期的考核，若有徇私舞弊，質(zhì)檢科和被驗收工隊將受到退回當(dāng)月工資的處罰。

二、主要做法

一是工資清算單價兼顧公平合理，上不封頂，下不保底，鼓勵多勞多得。

合理使用經(jīng)濟(jì)杠桿，打破平均分配的大鍋飯，才能增強(qiáng)內(nèi)驅(qū)動力。在具體操作中，該段對計件單位分別出臺了《機(jī)工隊、橋工隊計件工資考核清算辦法》，將工隊干部職工的工資實行全額捆綁后按定額工作量確定維修清算單價(km、m)，并兼顧交通條件、地里環(huán)境，艱苦程度，工作難易等合理界定各隊公里維修單價；勉縣機(jī)工隊為：10345元/km； 城固機(jī)工隊10075元/km，西鄉(xiāng)機(jī)工隊10696元/km； 漢陰機(jī)工隊10326元/km，清算辦法是：核定單價(公里、工資單位)乘當(dāng)月完成工作量加(減)驗收質(zhì)量增減工資加不列入計件的工資和政策性補(bǔ)貼。按照質(zhì)量等級，優(yōu)良按110%清算，合格按100%清算，返工合格按60%清算。這就從利益要素上把全隊凝成一個整體，保安全、保質(zhì)量、爭取數(shù)量，才有效益可言。大河漲水小河滿，全隊多收，個人多拿的道理深入人心，變成了職工自我加壓，自我鞭策的動力。

二是個人分配本著干什么活，拿什么標(biāo)準(zhǔn)分，出多大的力，拿多少錢的分配方式，體現(xiàn)了“按勞取酬”的原則。

段上規(guī)定，各隊必須結(jié)合自身實際，制訂出工資二次分配實施細(xì)則，以體現(xiàn)安全、工作數(shù)量、工種技術(shù)含量、質(zhì)量為重點，來確定10余個工種的日工作分值，經(jīng)職工大會討論通過，報段審核后實施，工隊按每人每天工作量和質(zhì)量檢查計分，月底由民管會統(tǒng)計公布分值，由計工員計算每人工資總額后，到財務(wù)核算工資。這樣做，使職工人人學(xué)會了算帳，增加了工資分配的透明度。

三是必要的傾科政策是扶植機(jī)工隊走向自我完善、自我發(fā)展的重要保證。

為鼓勵干部職工向苦、累、臟、險崗位流動，段對計件工資單位實行政策傾斜，一是將流動津貼按人均50元基數(shù)核入清算單價。二是在一次性獎金上加發(fā)10～15%的比重。三是盡管目前全段工資缺口較大，但優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和超產(chǎn)工資給予優(yōu)先保證。四是在成本維修用料上基本給予保證。西鄉(xiāng)機(jī)工隊用好這些優(yōu)惠政策，人均集資50元，購置了部隊的野戰(zhàn)炊具安放在軌道車上，工隊在那里維修作業(yè)，生活保障就服務(wù)到那里，免除了職工的后顧之憂。

四是實行包保責(zé)任聯(lián)掛考核，使領(lǐng)導(dǎo)干部和職工利益一致，感情近了，作風(fēng)變了。

段規(guī)定每名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個計件制單位，每月除完成包片任務(wù)外，必須有一天跟班作業(yè)，幫助解決計件單位在安全生產(chǎn)、生活中存在的問題，搞好調(diào)研，及時反映職工的意見和建議，幫助他們建立和完善科學(xué)規(guī)范的管理制度，僅今年以來，有兩個隊因生產(chǎn)上出了問題，不僅扣罰全隊工資，還扣罰責(zé)任聯(lián)掛領(lǐng)導(dǎo)干部5人次，罰款1300余元，建立責(zé)任約束機(jī)制，使干部作風(fēng)變了，隊長盯在維修現(xiàn)場，支部書記把思想政治工作做到工地，工長跟班作業(yè)，密切聯(lián)系群眾的責(zé)任約束機(jī)制落在實和。

三、取得成效

１、職工的思想觀念發(fā)生產(chǎn)變化

由于分配機(jī)制體現(xiàn)按勞取酬的原則，職工個人收入高低以貢獻(xiàn)大小作為衡量的尺度，每月工資核算下來，收入拉開了檔次，最多的可超出個人月工資350多元，最少的僅拿回個人基本生活費；一些苦、累、臟、險，和技術(shù)含量高的工種過去無人愿干，現(xiàn)在爭著要求上崗。職工思想認(rèn)識經(jīng)歷了一個“要我干”到“我要干”的飛躍, 嘗到了練好一身技術(shù)、熟練掌握維修本領(lǐng)，方有用武之地，個人收入才能增長的甜頭。如今，在各工隊，分值高的工種和崗位競爭上崗憑知識憑技術(shù)，多拿錢靠貢獻(xiàn)成了一種時尚。隨著科技發(fā)展和鐵路對基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，工作憑力氣是庸人，不受專業(yè)教育是廢人，不懂新技術(shù)、新材料、新管理知識就要落伍的哲理被多數(shù)干部職工所接受，臨潼成人中專函授與該段聯(lián)合辦學(xué)，有98名工班長和職工報名參加，經(jīng)兩年刻苦學(xué)習(xí)，83人拿到鐵道工務(wù)中專文憑，有68名職工離崗參加中專培訓(xùn)，有23名干部參加西南交大大專學(xué)歷教育。２、設(shè)備質(zhì)量提高了

實施機(jī)械綜合維修近兩年來，累計綜合維修線路372.78公里，驗收優(yōu)良合格率達(dá)100%，道岔342組，橋梁綜合維修295座/20718m，隧道1031座/39857m，優(yōu)良率達(dá)100%。線、橋設(shè)備維修周期由過去的4～5年一遍，縮短到兩年一次，科技養(yǎng)路增強(qiáng)了設(shè)備的技術(shù)含量，根除了病害，提高了線路穩(wěn)定性能，延長了設(shè)備使用周期，滿足了調(diào)圖提速后列車重載高速、高密度運行的需要。凡經(jīng)機(jī)械維修的線路質(zhì)量明顯優(yōu)于人工維修的1.5～2.5倍，實現(xiàn)了動態(tài)、靜態(tài)檢查結(jié)果就是瞬間設(shè)備自然狀態(tài)。自該段管轄陽安線以來，線路軌檢車評分連續(xù)兩年名列分局工務(wù)系統(tǒng)第一，每年春、秋季設(shè)備檢查都保持95%的設(shè)備在優(yōu)良狀態(tài)。截止今年4月15日，實現(xiàn)安全生產(chǎn)1235天的好成績。

３、實現(xiàn)了“甩掉洋鎬把，養(yǎng)路機(jī)械化”的夙愿。

隨著機(jī)械維修能力的增強(qiáng)和作業(yè)范圍的擴(kuò)大，段將陽平關(guān)東至付家河的351.237公里的正線明確劃定四個工隊 的維修區(qū)段。為便于換算，還將站貨、貨線、道岔，線路大、中修后加強(qiáng)項目按計量單位折算成系數(shù)，列入機(jī)械維修范圍，以增強(qiáng)設(shè)備的強(qiáng)度, 使他們?nèi)蝿?wù)飽滿。目前，全段有四分之一的養(yǎng)路工告別了8斤半洋鎬，甩掉了自有鐵路以來的傳統(tǒng)作業(yè)工具，操作上輕便靈巧的養(yǎng)路機(jī)械，勞動務(wù)件變了，收入高了，社會地位也就變了，職工有了自豪感，他們說，科技強(qiáng)路，科技養(yǎng)路是工務(wù)人的發(fā)展方向。

機(jī)械養(yǎng)路效果怎樣？這支隊伍的素質(zhì)如何？西康線與襄渝交匯的7公里過渡線整修提速的事例做了最好的詮釋。去年“五一”過后，受分局調(diào)遣的勉縣機(jī)工隊開進(jìn)西康線。工期緊，維修量大，吃住都很困難。隊長史陽成帶領(lǐng)大家克服困難，精檢細(xì)修，全面整治線路兩遍，硬是把一條時速僅30公里的線路提高到90公里的運行標(biāo)準(zhǔn)，20多個日日夜夜的艱苦奮戰(zhàn)，他們以精湛的維修技術(shù)和高質(zhì)量的線路贏得了分局領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的好評，還為段創(chuàng)造14萬元的經(jīng)濟(jì)效益。

４、職工收入明顯增加了

1999年該段職工平均收入為13584元，2000年職工年均收入為13660元，而實行計件工資的機(jī)工隊人均年收入為17736元，月均工資高出段平均工資378元，難怪職工說：要想腰包鼓，練好技術(shù)到機(jī)工隊去致富。西鄉(xiāng)機(jī)工隊隊長鄧國發(fā)，善帶兵、嚴(yán)管理，機(jī)械使用滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)。去年大干七、八、九時，該隊在白龍?zhí)料驏|綜合維修，隧道更換破損砼枕，比露天干活難的多，道床板結(jié)，他們硬是挖地三尺，把報廢的砼枕抽出，再換新砼枕, 八面搗固，夯實平整道床，一米米向前推進(jìn)，月月超額完成2～3公里任務(wù)，經(jīng)質(zhì)檢全優(yōu)，職工人均多拿500多元，僅他們隊去年一年就多清算回工資14.3虧元，職工腰包鼓了，有的說了對象，添了家俱，有的籌劃著買商品房。

四、幾點啟示

１、科技強(qiáng)路需要培養(yǎng)和造就一批有文化、懂專業(yè)、善管理的中、高級技術(shù)人才，這里改善目前工務(wù)職工隊伍結(jié)構(gòu)的迫切要求。實現(xiàn)由勞動密集型向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，沒有高素質(zhì)的技術(shù)和專業(yè)人才是不行的。隨著鐵路新設(shè)備、新材料、新機(jī)具的大量投入使用，繁重的體力勞動將被構(gòu)造復(fù)雜、制作精良、科技含量較高的機(jī)械設(shè)備的操作使用和精密檢測儀器所替代。實現(xiàn)人機(jī)的有效結(jié)合，將創(chuàng)造更高的勞動生產(chǎn)率。這就需要有較高文化科技知識的人去操縱駕馭它、維修使用它，使之為鐵路高速重載的安全運輸提供優(yōu)質(zhì)的線路設(shè)備。２、以計件工資為激勵、導(dǎo)向的分配機(jī)制改革，雖經(jīng)歷了人們不認(rèn)識到認(rèn)識，到習(xí)慣接受的過程，正展示著巨大的生命力。但也還存在不完滿的方面。目前該段已成功地將試點擴(kuò)大到巡養(yǎng)領(lǐng)工區(qū)和橋隧領(lǐng)工區(qū)，他們將在下輪改革中進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)，使干部達(dá)到一崗多職，職工一專多能，擴(kuò)大線橋機(jī)工隊組建數(shù)量，提高生產(chǎn)管理水平，使全段351.237公里線、橋、路設(shè)備全面進(jìn)入機(jī)械維修的行列，只保留少量的巡養(yǎng)工區(qū)。另一方面擴(kuò)大計件工資覆蓋面，使全段所有生產(chǎn)單位進(jìn)入計件工資分配的模式，最終組建維修公司和巡養(yǎng)公司兩塊管理運行機(jī)構(gòu)。

３、選準(zhǔn)人，用好人是工隊興旺發(fā)達(dá)的重要保證。在隊長、技術(shù)員的人選上，他們既要求懂經(jīng)營、會管理；懂技術(shù)、善理財；又注重開拓進(jìn)取精神；既講文憑重專長，又重實際，一多能，這樣做，既節(jié)約干部定編，又提高了工作效率。

４、注重兩個文明建設(shè)是培養(yǎng)一代新人的先決條件。

機(jī)工隊長年在外流動作業(yè)，環(huán)境艱苦條件較差，關(guān)注職工的物質(zhì)文化生活，加強(qiáng)思想政治工作，在抓好物質(zhì)文明的同時，要把精神文明建設(shè)放在同等重要位置，用先進(jìn)的思想武裝人，優(yōu)秀的文化鼓舞人，科學(xué)的制度規(guī)范人，努力培養(yǎng)一支能打硬仗、獻(xiàn)身工務(wù)的四有新人。