第一篇：福建省人事廳關(guān)于印發(fā)“《專技人員繼續(xù)教育條例》具體應(yīng)用問題的解釋”的通知

福建省人事廳關(guān)于印發(fā)“《福建省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》具體應(yīng)用問題的解釋”的通知

各地市人事局、省直各單位人事（教育）處、各省繼續(xù)教育基地：

為使各地、各部門更好地貫徹執(zhí)行《福建省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》，準(zhǔn)確把握《條例》的精神和有關(guān)概念、規(guī)定的內(nèi)涵，現(xiàn)將《條例》具體應(yīng)用問題的解釋印發(fā)你們。在貫徹執(zhí)行《條例》中有什么問題請直接與我廳培訓(xùn)教育處聯(lián)系。

關(guān)于《福建省專業(yè)技術(shù)人員教育條例》具體應(yīng)用問題的解釋

一、為了便于《福建省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》（以下簡稱：《條例》）的順利施行，根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的《關(guān)于加強(qiáng)法律解釋工作的決議》第四條和本《條例》第二十四條規(guī)定，特對《條例》具體應(yīng)用問題進(jìn)行解釋（以下簡稱《解釋》）

二、《條例》第二條中的“本省境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位”系指本省所屬國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和事業(yè)單位以及中央屬及外地駐閩企業(yè)、事業(yè)單位。

《條例》的適用對象系指《條例》適用范圍內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位中從事專業(yè)技術(shù)工作（含專業(yè)技術(shù)管理工作）的在職人員。具體操作：凡有專業(yè)技術(shù)職稱都屬繼續(xù)教育對象；沒有專業(yè)技術(shù)職稱但在專業(yè)技術(shù)崗位工作或擔(dān)任專業(yè)技術(shù)管理工作的也屬繼續(xù)教育對象。

參照施行《條例》的中央屬或外地駐閩企業(yè)、事業(yè)單位須向本省業(yè)務(wù)管理部門和福建省人事廳備案。

三、《條例》第三條明確了繼續(xù)教育的概念和主要任務(wù)。繼續(xù)教育的主要任務(wù)是使專業(yè)技術(shù)人員知識更新，業(yè)務(wù)技能、創(chuàng)造能力和管理水平得到提高。知識更新包括科學(xué)知識更新、技術(shù)知識更新和知識結(jié)構(gòu)更新即學(xué)習(xí)新理論、新方法、新技術(shù)、新信息。業(yè)務(wù)技能提高系指在接受繼續(xù)教育中選擇比較合適的形式，提高專業(yè)技術(shù)工作崗位或工作任務(wù)所需的業(yè)務(wù)技能。

四、《條例》第五條第一款：省人事行政部門系指福建省人事廳，其職責(zé)是綜合管理全省繼續(xù)教育工作。

（一）管理、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督地市繼續(xù)教育管理部門和省人民政府各部門施行《條例》情況；

（二）擬定全省繼續(xù)教育規(guī)劃、計(jì)劃組織實(shí)施；

（三）對《條例》中具體應(yīng)用問題進(jìn)行解釋并向省人大常委會和省政府報(bào)告施行《條例》情況；

（四）總結(jié)交流全省繼續(xù)教育工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰省級繼續(xù)教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個人；

（五）組織、推動全省繼續(xù)教育理論研究工作。

市（地）縣（市、區(qū)）人事行政部門系指市（地）、縣（市、區(qū)）人事局。其職能是歸口管理本市（地）、縣（市、區(qū)）繼續(xù)教育工作。

（一）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督縣（市、區(qū)）和市（地）人民政府各部門施行《條例》情況，及時向省人事廳反饋施行《條例》情況；

（二）制定施行《條例》和推動本地區(qū)繼續(xù)教育工作的規(guī)劃和具體辦法并組織實(shí)施；

（三）總結(jié)交流本市（地）縣（市、區(qū)）繼續(xù)教育工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰本市（地）縣（市、區(qū)）先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，向省人事廳推薦省級繼續(xù)教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。

省、市（地）縣（市、區(qū)）人民政府各部門負(fù)責(zé)本部門繼續(xù)教育工作：

（一）組織、檢查、督促本部門所屬企業(yè)、事業(yè)單位施行《條例》，及時向同級政府人事行政部門反饋施行《條例》情況；

（二）制定并組織本部門繼續(xù)教育規(guī)劃、計(jì)劃和辦法。

五、《條例》第六條第一項(xiàng)“高中級職稱的專業(yè)技術(shù)人員每年脫產(chǎn)接受繼續(xù)教育學(xué)習(xí)時間累計(jì)不少于72學(xué)時（12天），初級職稱的專業(yè)技術(shù)人員累計(jì)不少于42學(xué)時（7天）”，系指企業(yè)、事業(yè)單位必須保證的最低限度的占用工作時間的學(xué)習(xí)時間。企業(yè)、事業(yè)單位可根據(jù)各自的具體情況作出不少于上述要求的安排?！耙粋€周期內(nèi)的學(xué)習(xí)時間可以集中使用，也可分散使用”，系指一個周期（一般三至五年并與專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任周期一致）內(nèi)的學(xué)習(xí)時間可當(dāng)年一次脫產(chǎn)完成，也可分次脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)完成。

《條例》第六條第二項(xiàng)“國家規(guī)定的工資、福利待遇”，系指本人工資、醫(yī)療費(fèi)、副食品價格補(bǔ)貼和其他勞保福利待遇。接受繼續(xù)教育期間的獎金和崗位津貼視其接受繼續(xù)教育期間工作任務(wù)情況、學(xué)習(xí)時間長短而減發(fā)或全部發(fā)放。

六、《條例》第九條“在國內(nèi)連續(xù)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)半年以上”含一次性半脫產(chǎn)累計(jì)脫產(chǎn)時間半年以上。接受繼續(xù)教育后本單位服務(wù)服務(wù)最低年限：國內(nèi)脫產(chǎn)（含一次性半脫產(chǎn)）累計(jì)半年以上（含半年）一年以下的，其最低服務(wù)年限為三年；在國內(nèi)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)一年以上和出國留學(xué)進(jìn)修的最低服務(wù)年限為五至八年。雙方訂立學(xué)習(xí)同時，凡在國內(nèi)進(jìn)修的按《國內(nèi)進(jìn)修協(xié)議》辦理，到國外留學(xué)、進(jìn)修、業(yè)務(wù)考察的按《出國留學(xué)協(xié)議書》辦理。

七、《條例》第十條所述“繼續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)具有針對性、實(shí)用性和先進(jìn)性”的涵義：“針對性”是指開展繼續(xù)教育要結(jié)合單位的生產(chǎn)、科研工作需要；實(shí)用性是指要學(xué)以致用、講求實(shí)效，不搞形式主義；先進(jìn)性是指在繼續(xù)教育活動中應(yīng)選用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的新理論、新技術(shù)、新方法、新信息為主要內(nèi)容，積極跟蹤當(dāng)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

八、《條例》第十一條所述“繼續(xù)教育應(yīng)用多渠道、多層次、多形式”的涵義；多渠道是指政府各部門、各行業(yè)、繼續(xù)教育基地、社會團(tuán)體都可以組織繼續(xù)教育活動；多層次是指針對專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)而言，可以分為高級職稱、中級職稱、初級職稱三個層次開展繼續(xù)教育活動；多形式是指繼續(xù)教育活動的形式應(yīng)靈活多樣，可以舉辦培訓(xùn)班、進(jìn)修班、研修班、函授班、還可以參加有計(jì)劃、有指導(dǎo)、有考核的自學(xué)活動，這種自學(xué)必須是專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)自己的專業(yè)及所從事的工作需要，提出自學(xué)的書面計(jì)劃，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，學(xué)習(xí)完成后要提交論文或讀書筆記、學(xué)習(xí)心得等材料作為考核的依據(jù)。

《條例》第十一條第二款第二項(xiàng)“到教學(xué)、科研、生產(chǎn)單位學(xué)習(xí)”系指專業(yè)技術(shù)人員受單位派遣到業(yè)務(wù)對口的單位進(jìn)行科技合作、考察完成項(xiàng)目課題任務(wù)，通過工作時間，掌握新技術(shù)、新方法，從而全面提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)。這種形式的繼續(xù)教育活動最后要有論文或業(yè)務(wù)報(bào)告作為考核依據(jù)。

九、《條例》第十二條所稱“繼續(xù)教育基地”是專業(yè)技術(shù)人員增新、拓寬專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)能力的一個重要場所。我省對繼續(xù)教育基地實(shí)行分級管理和申報(bào)公布制度。省、市（地）、縣（市、區(qū)）的繼續(xù)教育主管部門負(fù)責(zé)本級繼續(xù)教育基地的認(rèn)定和管理工作。其中省級繼續(xù)教育基地條件：

（一）有較健全的管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員；

（二）有一支專兼相結(jié)合且有一定水平的師資隊(duì)伍、具有培訓(xùn)中級職稱以上專業(yè)技術(shù)人員的能力；

（三）有基地管理制度，主要包括：教學(xué)組織管理、學(xué)員考核管理、繼續(xù)教育證書登記、培訓(xùn)收費(fèi)管理以及培訓(xùn)效果跟蹤制度；

（四）有一定的繼續(xù)教育辦學(xué)水平且年繼續(xù)教育工作量須占辦學(xué)單位整個培訓(xùn)工作的20%以上；

（五）有專門的培訓(xùn)場所和一定的教學(xué)設(shè)施。

凡符合省級繼續(xù)教育基地條件的單位，均可申報(bào)省級繼續(xù)教育基地。申報(bào)單位須由其主管部門提出審核意見，報(bào)省人事廳審批，合格的予以公布。同時，省人事廳將適時對省級繼續(xù)教育基地進(jìn)行考核檢查，并根據(jù)考核檢查結(jié)果決定是否保留其省級繼續(xù)教育基地的資格。市（地）級繼續(xù)教育基地的條件由各市（地）人事部門結(jié)合本地實(shí)際制定。

十、《條例》第十四條涵義：省人事廳要積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各地、各部門、各行業(yè)繼續(xù)教育科目指南和教材編寫工作。各部門、各行業(yè)要根據(jù)不同學(xué)科、專業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展趨向以及對專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)的要求編制科目指南和教材，確定繼續(xù)教育導(dǎo)向性培訓(xùn)內(nèi)容。

十一、《條例》第十五條第一項(xiàng)所稱“繼續(xù)教育工作經(jīng)費(fèi)”，是指各級人事部門綜合管理繼續(xù)所需經(jīng)費(fèi)。此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于各級繼續(xù)教育主管部門組織推動繼續(xù)教育工作和組織實(shí)施全省性、高層次繼續(xù)教育活動以及指導(dǎo)各業(yè)務(wù)主管部門制定繼續(xù)教育科目指南、《條例》執(zhí)法檢查、證書登記驗(yàn)印等。各級人事部門在按《條例》要求積極爭取各級財(cái)政部門對繼續(xù)教育的主持的同時，實(shí)行國家、用人單位和接受繼續(xù)教育者共同負(fù)擔(dān)繼續(xù)教育費(fèi)用。

《條例》第十五條第三項(xiàng)涵義：省人事廳可根據(jù)繼續(xù)教育發(fā)展需要，從財(cái)政、企業(yè)、事業(yè)單位等方面多渠道籌措經(jīng)費(fèi)建立省級繼續(xù)教育基金，用以推動全省繼續(xù)教育工作的開展。

十二、《條例》第十六條所述：“繼續(xù)教育證書登記制度”實(shí)行一證一卡制，即指建立繼續(xù)教育證書和登記卡。專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育情況要記入由省人事廳統(tǒng)一印制的“繼續(xù)教育證書”內(nèi)。專業(yè)技術(shù)人員人手一證，專業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)后，持有關(guān)培訓(xùn)證明，按專業(yè)技術(shù)干部管理權(quán)限交主管部門填寫蓋章后證書退還本人保管。登記卡存入個人業(yè)務(wù)考績檔案。專業(yè)技術(shù)人員參加由繼續(xù)教育基地舉辦的學(xué)習(xí)活動，由基地負(fù)責(zé)登記；專業(yè)技術(shù)人員參加國內(nèi)外的學(xué)術(shù)會議、講座、研討、進(jìn)修和脫產(chǎn)自學(xué)由單位的繼續(xù)教育管理部門負(fù)責(zé)登記。登記內(nèi)容應(yīng)包括專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的形式、內(nèi)容、時間以及成績評語等。登記時專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)提交有關(guān)學(xué)習(xí)證明材料。

十三、《條例》第十七條第一款是對企業(yè)、事業(yè)單位的主管部門提出的要求，即主管部門在檢查考核下屬企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人的任期目標(biāo)完成情況時，須考核其單位開展繼續(xù)教育的情況，并作為考核的重要內(nèi)容。企業(yè)、事業(yè)單位人事部門負(fù)責(zé)按《條例》對專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果記入專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)考績檔案，作為其聘任、續(xù)聘或晉升專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)的必備條件。專業(yè)技術(shù)人員在申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)時，要將參加繼續(xù)教育情況及考核結(jié)果與其他申報(bào)材料一并呈報(bào)，沒有按《條例》要求完成繼續(xù)教育任務(wù)的不得晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。企業(yè)、事業(yè)單位在研究專業(yè)技術(shù)人員能否聘任或續(xù)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)時，要將專業(yè)技術(shù)人員在聘期內(nèi)接受繼續(xù)教育情況的考核結(jié)果作為必備條件，未完成繼續(xù)教育任務(wù)的暫緩聘任或續(xù)聘。

十四、《條例》第十八條第一款所稱的“表彰和獎勵”，其條件如下：表彰的企業(yè)、事業(yè)單位條件：

（一）按《條例》要求制定了可行的繼續(xù)教育規(guī)劃、計(jì)劃，并采取有力措施組織實(shí)施，成績顯著；

（二）按照《條例》的要求制定了本單位繼續(xù)教育管理制度并組織施行，取得了明顯的效果；

（三）單位領(lǐng)導(dǎo)重視繼續(xù)教育工作，嚴(yán)格遵守《條例》的各項(xiàng)要求，總結(jié)推廣行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)；

（四）保證本單位專業(yè)技術(shù)人員完成《條例》要求的繼續(xù)教育任務(wù)。

《條例》第十八條第二款所稱“表彰和獎勵”條件主要是

（一）遵守國家的法律、法規(guī)，有良好的職業(yè)道德；

（二）認(rèn)真遵守《條例》和本單位繼續(xù)教育管理制度；

（三）根據(jù)本單位的實(shí)際需要，積極參加繼續(xù)教育活動，努力運(yùn)用所學(xué)到的知識和技能為我省科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，并做出了顯著成績。”

十五、《條例》第十九條對違反《條例》的企業(yè)、事業(yè)單位及直接責(zé)任者的處罰規(guī)定。其中企業(yè)、事業(yè)單位違反《條例》第八條第二項(xiàng)規(guī)定，由縣級以上人事行政部門給予警告并責(zé)令其在接到警告之日起三個月內(nèi)予以改正。如情節(jié)嚴(yán)重，限期不改的，縣級以上人事行政部門可視情節(jié)嚴(yán)重程度處3萬以下罰款，對其行政第一負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者由縣級以上行政部門給予警告、記過、記大過等處分。企業(yè)、事業(yè)單位行政部門發(fā)現(xiàn)企

業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行處理后，應(yīng)向同級人事行政部門備案?？h級以上人事行政部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)、事業(yè)單位違反《條例》行為時，應(yīng)向其主管部門提出對其行政第一負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者給予行政處分的建議，其上級行政主管部門在接到建議后一個月內(nèi)必須做出處理決定，并將處理決定報(bào)送同級人事部門備案。

十六、《條例》第二十條規(guī)定了企業(yè)、事業(yè)單位違反《條例》的專業(yè)技術(shù)人員的處理方式。企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)按下列要求制定本單位對違反《條例》的專業(yè)技術(shù)人員的處理規(guī)定：

（一）對不服從本單位繼續(xù)教育安排，擅自占用工作時間參加非本單位安排的繼續(xù)教育活動的，視其時間長短和態(tài)度，分別給予通報(bào)批評；不予報(bào)銷學(xué)習(xí)費(fèi)用或責(zé)令退還學(xué)習(xí)費(fèi)用等處理，對情節(jié)嚴(yán)重的，以至給工作單位造成嚴(yán)重?fù)p失的可解聘其專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對不服從本單位繼續(xù)教育安排，拒絕參加本單位安排的繼續(xù)教育活動的，應(yīng)予以通報(bào)批評；對連續(xù)兩年拒絕接受本單位繼續(xù)教育活動安排的，可解聘其專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

（二）對未經(jīng)單位批準(zhǔn)，無正當(dāng)理由擅自終止學(xué)習(xí)的，應(yīng)通報(bào)批評并不予報(bào)銷其學(xué)習(xí)費(fèi)用；對經(jīng)通報(bào)批評仍不悔改而擅自終止學(xué)習(xí)的，可解聘其專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

（三）對學(xué)習(xí)期間違反辦學(xué)單位有關(guān)規(guī)定，造成不良影響的應(yīng)予以通報(bào)批評，對其中情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的可解聘其專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

（四）對未達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)的基本要求，修業(yè)不合格的應(yīng)視具體情況，凡因主觀不努力造成的，要通報(bào)批評并不予報(bào)銷學(xué)習(xí)費(fèi)用；對因客觀原因造成的要幫助解決實(shí)際困難。凡連續(xù)三年均未達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)基本要求，修業(yè)不合格的可解聘其專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

（五）接受繼續(xù)教育后不按規(guī)定為本單位服務(wù)的應(yīng)通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的可解聘其專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

十七、《條例》第二十一條第一款涵義：企業(yè)、事業(yè)單位對人事行政部門依照《條例》第十九條規(guī)定所處的行政處罰不服的，可在接到處罰決定之日起三十日內(nèi)向做出決定的人事行政部門申請復(fù)議，也可向其上一級人事行政部門申訴。有關(guān)部門在接到復(fù)議申請或申訴后要在三十日內(nèi)作出處理決定并答復(fù)申請復(fù)議或申訴單位，在復(fù)議或申訴期間不停止處分的執(zhí)行。

對不服人事行政部門或有關(guān)主管部門依照本《條例》第十九條處以行政處分的當(dāng)事人，可在接到處分決定之日起十五日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)核或向同級人事行政部門或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。人事行政部門或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)核或申訴后，要在三十日內(nèi)作出處理決定并答復(fù)本人。在復(fù)核或申訴期間不停止處分的執(zhí)行。

十八、省、市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府及其部門可根據(jù)《條例》和本《解釋》的要求，結(jié)合本地、本部門的特點(diǎn)和實(shí)際，制定貫徹實(shí)施《條例》辦法或意見，并報(bào)送同級人事行政部門備案。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問題的解釋》的通知

關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問題的解釋》的通知

【內(nèi)容分類】勞動力市場與就業(yè) 【分類細(xì)目】就業(yè)管理與就業(yè)服務(wù) 【時 效 性】有效 【頒布單位】人事部 【頒布日期】2003.12.10 【實(shí)施日期】2003.12.10 【失效日期】 【失效說明】

【發(fā) 文 號】國人部發(fā)[2003]61號 【主 題 詞】事業(yè)單位 聘用制度 解釋

關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問題的解釋》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局），國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵 團(tuán)人事局，副省級市人事局：

現(xiàn)將《事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問題的解釋》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國人事部 二○○三年十二月十日

事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問題的解釋

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》（國辦發(fā)〔2002〕 35號，以下簡稱《意見》）以后，各地在實(shí)施中遇到了一些需要解釋的具體問題。為了更好 地貫徹《意見》精神，規(guī)范事業(yè)單位人員聘用制度，現(xiàn)對實(shí)施中的有關(guān)問題解釋如下：

一、聘用制度實(shí)施范圍

1、事業(yè)單位（含實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位）除按照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以 及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外都要逐步試行人員聘用制度。

2、試行人員聘用制度的事業(yè)單位中，原固定用人制度職工、合同制職工、新進(jìn)事業(yè)單位 的職工，包括工勤人員都要實(shí)行聘用制度。

3、事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員，在已與單位明確了聘用關(guān)系的人員范圍內(nèi)，按照 各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生、任用。

二、推行聘用制度首次簽訂聘用合同的有關(guān)問題

4、事業(yè)單位首次實(shí)行人員聘用制度，可以按照競爭上崗，擇優(yōu)聘用的原則，優(yōu)先從本單 位現(xiàn)有人員中選聘符合崗位要求的人員簽訂聘用合同，也可以根據(jù)本單位的實(shí)際情況，在嚴(yán) 格考核的前提下，采用單位與現(xiàn)有在職職工簽訂聘用合同的辦法予以過渡。

5、有下列情況之一的，單位應(yīng)與職工簽訂聘用合同：（1）現(xiàn)役軍人的配偶；

（2）女職工在孕期、產(chǎn)期、晡乳期內(nèi)的；（3）殘疾人員；

（4）患職業(yè)病或因工負(fù)傷，經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定為1-6級傷殘的；（5）國家政策有明確規(guī)定的。

6、經(jīng)指定的醫(yī)療單位確診患有難以治愈的嚴(yán)重疾病、精神病的，暫緩簽訂聘用合同，緩 簽期延續(xù)至前述情況消失；或者只保留人事關(guān)系和工資關(guān)系，直至該人員辦理退休（退職）手續(xù)。

經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理退休（退職）手續(xù)。

7、在首次簽訂聘用合同中，職工拒絕與單位簽訂合同的，單位給予其不少于3個月的擇 業(yè)期，擇業(yè)期滿后未調(diào)出的，應(yīng)當(dāng)勸其辦理辭職手續(xù)，未調(diào)出又不辭職的，予以辭退。

三、公開招聘

8、經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款的事業(yè)單位，以及經(jīng)費(fèi)來源部分由財(cái)政支持的事業(yè)單位，公 開招聘工作人員應(yīng)在編制內(nèi)進(jìn)行。

9、事業(yè)單位公開招聘必須在本地區(qū)發(fā)布招聘公告，采用公開方式對符合報(bào)名條件的應(yīng)聘 人員進(jìn)行考試或考核，考試或考核結(jié)果及擬聘人員應(yīng)進(jìn)行公示。

四、聘用合同的期限

10、聘用合同分為四種類型：3年（含）以下的合同為短期合同，對流動性強(qiáng)、技術(shù)含 量低的崗位一般簽訂短期合同；3年（不含）以上的合同為中期合同；至職工退休的合同為 長期合同；以完成一定工作為期限的合同為項(xiàng)目合同。

11、試用期的規(guī)定只適用于單位新進(jìn)的人員，試用期只能約定一次。試用期包括在聘用 合同期限內(nèi)。原固定用人制度職工簽訂聘用合同，不再規(guī)定試用期。

12、“對在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退 休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該 人員退休的合同”中，“對在本單位工作已滿25年”的規(guī)定，可按在本單位及國有單位工作 的工齡合計(jì)已滿25年掌握。

符合上述條件，在競爭上崗中沒有被聘用的人員，應(yīng)當(dāng)比照《意見》中規(guī)定的未聘人員 安置政策，予以妥善安置，不得解除與單位的人事關(guān)系。

13、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人等政策性安置人員可以簽訂中、長期合同，首次簽訂 聘用合同不得約定試用期，聘用合同的期限不得低于3年。

五、解聘辭聘

14、被人民法院判處拘役、有期徒刑緩刑的，單位可以解除聘用合同。

15、受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工 作，繼續(xù)履行聘用合同；6個月后再次提出解除聘用合同，仍未能與聘用單位協(xié)商一致，受 聘人員即可單方面解除聘用合同。但對在涉及國家秘密崗位上工作，承擔(dān)國家和地方重點(diǎn)項(xiàng) 目的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干不適用此項(xiàng)規(guī)定。

16、《意見》中事業(yè)單位職工醫(yī)療期的確定可暫時參照企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期 的規(guī)定執(zhí)行。

17、在聘用合同中對培訓(xùn)費(fèi)用沒有約定的，受聘人員提出解除聘用合同后，單位不得收 取培訓(xùn)費(fèi)用；有約定的，按約定收取培訓(xùn)費(fèi)，但不得超過培訓(xùn)的實(shí)際支出，并按培訓(xùn)結(jié)束后 每服務(wù)一年遞減20%執(zhí)行。

18、事業(yè)單位與職工解除工作關(guān)系，適用辭職辭退的有關(guān)規(guī)定；實(shí)行聘用制度以后，事業(yè)單位與職工解除聘用合同，適用解聘辭聘的有關(guān)規(guī)定。

19、聘用合同解除后，單位和個人應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)辦理人事檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。單位不得以 任何理由扣留無聘用關(guān)系職工的人事檔案；個人不得無故不辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。

六、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

20、《意見》中關(guān)于解除聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是按職工在本單位工作的工齡核定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不是對其在本單位工作的工齡補(bǔ)償。

21、在已經(jīng)試行事業(yè)單位養(yǎng)老等社會保險(xiǎn)的地區(qū)，受聘人員與所在單位的聘用關(guān)系解除 后，聘用單位要按照國家有關(guān)規(guī)定及時為職工辦理社會保險(xiǎn)關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。

22、單位分立、合并、撤消的，上級主管部門應(yīng)當(dāng)制定人員安置方案，重點(diǎn)做好未聘人 員的安置等有關(guān)工作。

七、其它問題

23、下列聘用合同為無效合同：（1）違反國家法律、法規(guī)的聘用合同；

（2）采取欺詐、威脅等不正當(dāng)手段訂立的聘用合同；

（3）權(quán)利義務(wù)顯失公正，嚴(yán)重?fù)p害一方當(dāng)事人合法權(quán)益的聘用合同；（4）未經(jīng)本人書面委托，由他人代簽的聘用合同，本人提出異議的。無效合同由有管轄權(quán)的人事爭議仲裁委員會確認(rèn)。

24、聘用工作組織是單位推行人員聘用工作的專門工作組織?！兑庖姟穼ζ赣霉ぷ鹘M織的 人員構(gòu)成和工作職責(zé)做了專門規(guī)定。單位應(yīng)按規(guī)定組建聘用工作組織，并按照規(guī)定的程序進(jìn) 行人員聘用工作，以保證聘用工作的客觀、公正、公平。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問題的解釋》的通知

關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問題的解釋》的通知

國人部發(fā)〔2003〕61號

各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局），國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局，副省級市人事局：

現(xiàn)將《事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問題的解釋》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國人事部

二○○三年十二月十日

事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問題的解釋

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》（國辦發(fā)〔2002〕35號，以下簡稱《意見》）以后，各地在實(shí)施中遇到了一些需要解釋的具體問題。為了更好地貫徹《意見》精神，規(guī)范事業(yè)單位人員聘用制度，現(xiàn)對實(shí)施中的有關(guān)問題解釋如下：

一、聘用制度實(shí)施范圍

1、事業(yè)單位（含實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位）除按照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外都要逐步試行人員聘用制度。

2、試行人員聘用制度的事業(yè)單位中，原固定用人制度職工、合同制職工、新進(jìn)事業(yè)單位的職工，包括工勤人員都要實(shí)行聘用制度。

3、事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員，在已與單位明確了聘用關(guān)系的人員范圍內(nèi)，按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生、任用。

二、推行聘用制度首次簽訂聘用合同的有關(guān)問題

4、事業(yè)單位首次實(shí)行人員聘用制度，可以按照競爭上崗，擇優(yōu)聘用的原則，優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中選聘符合崗位要求的人員簽訂聘用合同，也可以根據(jù)本單位的實(shí)際情況，在嚴(yán)格考核的前提下，采用單位與現(xiàn)有在職職工簽訂聘用合同的辦法予以過渡。

5、有下列情況之一的，單位應(yīng)與職工簽訂聘用合同：

（1）現(xiàn)役軍人的配偶；

（2）女職工在孕期、產(chǎn)期、晡乳期內(nèi)的；

（3）殘疾人員；

（4）患職業(yè)病或因工負(fù)傷，經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定為1-6級傷殘的；

（5）國家政策有明確規(guī)定的。

6、經(jīng)指定的醫(yī)療單位確診患有難以治愈的嚴(yán)重疾病、精神病的，暫緩簽訂聘用合同，緩簽期延續(xù)至前述情況消失；或者只保留人事關(guān)系和工資關(guān)系，直至該人員辦理退休（退職）手續(xù)。

經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理退休（退職）手續(xù)。

7、在首次簽訂聘用合同中，職工拒絕與單位簽訂合同的，單位給予其不少于3個月的擇業(yè)期，擇業(yè)期滿后未調(diào)出的，應(yīng)當(dāng)勸其辦理辭職手續(xù)，未調(diào)出又不辭職的，予以辭退。

三、公開招聘

8、經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款的事業(yè)單位，以及經(jīng)費(fèi)來源部分由財(cái)政支持的事業(yè)單位，公開招聘工作人員應(yīng)在編制內(nèi)進(jìn)行。

9、事業(yè)單位公開招聘必須在本地區(qū)發(fā)布招聘公告，采用公開方式對符合報(bào)名條件的應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或考核，考試或考核結(jié)果及擬聘人員應(yīng)進(jìn)行公示。

四、聘用合同的期限

10、聘用合同分為四種類型：3年（含）以下的合同為短期合同，對流動性強(qiáng)、技術(shù)含量低的崗位一般簽訂短期合同；3年（不含）以上的合同為中期合同；至職工退休的合同為長期合同；以完成一定工作為期限的合同為項(xiàng)目合同。

11、試用期的規(guī)定只適用于單位新進(jìn)的人員，試用期只能約定一次。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。原固定用人制度職工簽訂聘用合同，不再規(guī)定試用期。

12、“對在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同”中，“對在本單位工作已滿25年”的規(guī)定，可按在本單位及國有單位工作的工齡合計(jì)已滿25年掌握。

符合上述條件，在競爭上崗中沒有被聘用的人員，應(yīng)當(dāng)比照《意見》中規(guī)定的未聘人員安置政策，予以妥善安置，不得解除與單位的人事關(guān)系。

13、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人等政策性安置人員可以簽訂中、長期合同，首次簽訂聘用合同不得約定試用期，聘用合同的期限不得低于3年。

五、解聘辭聘

14、被人民法院判處拘役、有期徒刑緩刑的，單位可以解除聘用合同。

15、受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同；6個月后再次提出解除聘用合同，仍未能與聘用單位協(xié)商一致，受聘人員即可單方面解除聘用合同。但對在涉及國家秘密崗位上工作，承擔(dān)國家和地方重點(diǎn)項(xiàng)目的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干不適用此項(xiàng)規(guī)定。

16、《意見》中事業(yè)單位職工醫(yī)療期的確定可暫時參照企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期的規(guī)定執(zhí)行。

17、在聘用合同中對培訓(xùn)費(fèi)用沒有約定的，受聘人員提出解除聘用合同后，單位不得收取培訓(xùn)費(fèi)用；有約定的，按約定收取培訓(xùn)費(fèi)，但不得超過培訓(xùn)的實(shí)際支出，并按培訓(xùn)結(jié)束后每服務(wù)一年遞減20%執(zhí)行。

18、事業(yè)單位與職工解除工作關(guān)系，適用辭職辭退的有關(guān)規(guī)定；實(shí)行聘用制度以后，事業(yè)單位與職工解除聘用合同，適用解聘辭聘的有關(guān)規(guī)定。

19、聘用合同解除后，單位和個人應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)辦理人事檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。單位不得以任何理由扣留無聘用關(guān)系職工的人事檔案；個人不得無故不辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。

六、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

20、《意見》中關(guān)于解除聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是按職工在本單位工作的工齡核定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不是對其在本單位工作的工齡補(bǔ)償。

21、在已經(jīng)試行事業(yè)單位養(yǎng)老等社會保險(xiǎn)的地區(qū)，受聘人員與所在單位的聘用關(guān)系解除后，聘用單位要按照國家有關(guān)規(guī)定及時為職工辦理社會保險(xiǎn)關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。

22、單位分立、合并、撤消的，上級主管部門應(yīng)當(dāng)制定人員安置方案，重點(diǎn)做好未聘人員的安置等有關(guān)工作。

七、其它問題

23、下列聘用合同為無效合同：

（1）違反國家法律、法規(guī)的聘用合同；

（2）采取欺詐、威脅等不正當(dāng)手段訂立的聘用合同；

（3）權(quán)利義務(wù)顯失公正，嚴(yán)重?fù)p害一方當(dāng)事人合法權(quán)益的聘用合同；

（4）未經(jīng)本人書面委托，由他人代簽的聘用合同，本人提出異議的。

無效合同由有管轄權(quán)的人事爭議仲裁委員會確認(rèn)。

24、聘用工作組織是單位推行人員聘用工作的專門工作組織?！兑庖姟穼ζ赣霉ぷ鹘M織的人員構(gòu)成和工作職責(zé)做了專門規(guī)定。單位應(yīng)按規(guī)定組建聘用工作組織，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行人員聘用工作，以保證聘用工作的客觀、公正、公平。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于〈泰州市事業(yè)單位人員聘用制暫行辦法〉實(shí)施有關(guān)問題的解釋》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于〈泰州市事業(yè)單位人員聘用制暫行辦法〉實(shí)施有關(guān)問題的解釋》的通知

泰人通?2006?121號

各市（區(qū)）人事局，市各部委辦局、直屬事業(yè)單位：

為更好地貫徹落實(shí)?關(guān)于印發(fā)泰州市事業(yè)單位人員聘用制暫行辦法的通知?（泰政辦發(fā)?2006?143號）精神，進(jìn)一步做好事業(yè)單位人員聘用制實(shí)施工作，針對聘用制實(shí)施過程中遇到的一些政策理解和具體操作問題，參照省屬事業(yè)單位推行聘用制的有關(guān)政策口徑，我局研究制定了?關(guān)于?泰州市事業(yè)單位人員聘用制暫行辦法?實(shí)施有關(guān)問題的解釋?。現(xiàn)將?關(guān)于?泰州市事業(yè)單位人員聘用制暫行辦法?實(shí)施有關(guān)問題的解釋?印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年十月二十四日

關(guān)于《泰州市事業(yè)單位人員聘用制暫行辦法》實(shí)施有關(guān)問題的解釋

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行?關(guān)于印發(fā)泰州市事業(yè)單位人員聘用制暫行辦法的通知?（泰政辦發(fā)?2006?143號）精神，確保 1 我市事業(yè)單位人員聘用工作規(guī)范有序地進(jìn)行，現(xiàn)就事業(yè)單位實(shí)施人員聘用制工作過程中的有關(guān)具體問題解釋如下：

一、?泰州市事業(yè)單位人員聘用暫行辦法?（以下簡稱?暫行辦法?）第四條和第五條規(guī)定，“所有事業(yè)單位（參照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的除外）與其受聘人員（包括原固定用人制度職工、合同制職工和新進(jìn)事業(yè)單位的職工）之間建立聘用關(guān)系的適用本辦法”，“實(shí)行聘用制的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)編制部門核定的人員編制數(shù)額內(nèi)”。各事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)行人員聘用制度，加強(qiáng)用人管理，及時清退單位臨時用工人員。

事業(yè)單位臨時用工不適用?暫行辦法?的政策規(guī)定，對少數(shù)確因事業(yè)發(fā)展和工作需要、而又未能及時增加編制的事業(yè)單位，其編制外用人可由單位根據(jù)?勞動法?及其相關(guān)規(guī)定與之建立勞動或勞務(wù)用工關(guān)系。

二、?暫行辦法?第六條中“不具備設(shè)立聘用工作組織條件的單位”，是指單位規(guī)模較小，沒有獨(dú)立人事管理權(quán)限的事業(yè)單位。其它事業(yè)單位實(shí)施人員聘用制方案應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門審核備案。政府直屬事業(yè)單位實(shí)施人員聘用制的方案應(yīng)當(dāng)報(bào)同級政府人事部門審核備案。

三、?暫行辦法?第九條中“首次實(shí)行人員聘用制度”，是指尚未實(shí)行人員聘用制度或只對新進(jìn)人員實(shí)行了聘用制度的事業(yè)單位，根據(jù)?暫行辦法?的要求，事業(yè)單位應(yīng)盡快全面推行人員聘用制度。

四、?暫行辦法?第十六條中“本單位連續(xù)工作”年限的掌握：事業(yè)單位首次實(shí)行人員聘用制時，其職工的連續(xù)工 齡計(jì)算為該受聘人員的“本單位連續(xù)工作”年限；實(shí)行人員聘用制后進(jìn)入單位的其他各類人員，其“本單位連續(xù)工作”年限從該受聘人員進(jìn)入本單位之日起計(jì)算。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人等政策性安臵人員，按照有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

五、?暫行辦法?第十八條規(guī)定的暫緩簽訂聘用合同的職工，緩簽期間保留人事關(guān)系和工資關(guān)系，由單位按國家、省有關(guān)事業(yè)單位職工病假待遇的規(guī)定發(fā)放工資福利。

六、?暫行辦法?第十九條對“試用期”進(jìn)行了明確規(guī)定。聘用合同中的試用期制度與畢業(yè)生就業(yè)中的見習(xí)期制度是兩種不同的制度。簽訂聘用合同應(yīng)當(dāng)按規(guī)定約定試用期，但不應(yīng)涉及見習(xí)期。考慮到試用期與見習(xí)期的銜接，對應(yīng)屆大中專畢業(yè)生訂立聘用合同時，可以將試用期延長至12個月。試用期的規(guī)定只適用于事業(yè)單位新進(jìn)人員。職工在同一個單位工作，試用期只能約定一次。

七、?暫行辦法?第三十條第三款“客觀情況發(fā)生重大變化”，是指因國家政策的調(diào)整，導(dǎo)致事業(yè)單位合并、分立、撤銷等情形。

八、事業(yè)單位受聘人員醫(yī)療期的確定可暫時參照企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期的規(guī)定執(zhí)行。

九、?暫行辦法?第三十八條中“單位出資引進(jìn)”，是指單位為招聘人才，經(jīng)受聘人員同意，向有關(guān)單位支付了應(yīng)當(dāng)由受聘人員個人支付的費(fèi)用，以及單位向受聘人員額外付 3 給有關(guān)費(fèi)用或照顧其利益的行為。單位因招聘人員而發(fā)生的工作費(fèi)用，不屬于“出資”范圍。

十、?暫行辦法?第四十條中“當(dāng)?shù)厣夏曷毠ぴ缕骄べY”，是指事業(yè)單位所在地政府統(tǒng)計(jì)部門公布的上年職工月平均工資。

被解聘人員上年實(shí)際領(lǐng)取的月平均工資低于本人同期國家規(guī)定工資構(gòu)成中固定部分與國家規(guī)定的津貼補(bǔ)貼之和的，單位向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)暫按被解聘人員同期國家規(guī)定工資構(gòu)成中固定部分與國家規(guī)定的津貼補(bǔ)貼之和計(jì)算。事業(yè)單位工資制度改革后，按國家和省新制訂的相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

十一、為做好已經(jīng)實(shí)行人員聘用制度事業(yè)單位全面推進(jìn)聘用制工作的政策銜接，2006年9月1日前已簽聘用合同的職工可以繼續(xù)履行原聘用合同（雙方協(xié)商約定的條款繼續(xù)執(zhí)行，合同條款中明確按政策規(guī)定執(zhí)行的，按?暫行辦法?的規(guī)定執(zhí)行），也可由雙方協(xié)商按?暫行辦法?的規(guī)定重新簽訂聘用合同；原簽勞動合同的職工可以在勞動合同期滿后，按?暫行辦法?的相關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同，也可以由個人申請改簽聘用合同。

十二、聘用雙方應(yīng)當(dāng)簽訂必備條款齊全的聘用合同。合同必備條款不全，但不影響雙方當(dāng)事人主要權(quán)利義務(wù)履行的，聘用合同成立。

生效的聘用合同、協(xié)議之間出現(xiàn)條款內(nèi)容沖突、雙方未能協(xié)商一致的，以訂立時間在后的聘用合同或協(xié)議的相關(guān)條款確認(rèn)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。

十三、事業(yè)單位與受聘人員訂立聘用合同的，不因其部分或全部人事管理業(yè)務(wù)委托給人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理而改變雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

十四、事業(yè)單位名稱或者法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）變更，不影響聘用合同的履行，雙方當(dāng)事人不能以此為由拒絕承擔(dān)聘用合同約定的權(quán)利和義務(wù)。

十五、事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制后，未按規(guī)定與受聘人員訂立聘用合同，但受聘人員按照單位要求履行了崗位職責(zé)工作義務(wù)的，視為事實(shí)聘用關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)由?暫行辦法?調(diào)整。受聘人員可以隨時提出終止聘用關(guān)系，單位提出終止聘用關(guān)系須提前30日通知受聘人員。

聘用合同期滿后，雙方未續(xù)訂合同，受聘人員仍在原聘用崗位繼續(xù)工作的，視為雙方繼續(xù)履行原聘用合同的約定（聘期除外）。受聘人員可以隨時提出終止聘用關(guān)系，單位提出終止聘用關(guān)系須提前30日通知受聘人員。

十六、聘用合同期限內(nèi)雙方又訂立了服務(wù)期協(xié)議，且服務(wù)期長于合同期限的，雙方應(yīng)及時辦理聘用合同的變更手續(xù)。

未辦理變更手續(xù)導(dǎo)致出現(xiàn)服務(wù)期長于聘用合同期限的情形時，聘用合同期滿用人單位放棄對剩余服務(wù)期要求的，聘用合同可以終止，用人單位不得追索受聘人員的違約賠償責(zé)任。

聘用合同期滿用人單位要求受聘人員繼續(xù)履行服務(wù)期的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)續(xù)訂合同；續(xù)訂合同的條件不能達(dá)成一致的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按原聘用合同確定的條件繼續(xù)履行；繼續(xù)履行期間，用人單位不提供聘用合同約定的工作條件的，視為單位違約并放棄對剩余服務(wù)期的要求，用人單位承擔(dān)違約責(zé)任后，聘用合同終止。

十七、受聘人員按照?暫行辦法?第十六條有關(guān)規(guī)定，與事業(yè)單位訂立了聘用至退休的合同后，出現(xiàn)?暫行辦法?第二十九條中規(guī)定的單位可以即時解除合同的情形時，單位可以即時解除與該受聘人員之間的聘用合同；出現(xiàn)?暫行辦法?第三十條中

（一）、（三）款單位可以預(yù)告解除合同的情形時，單位應(yīng)當(dāng)通過待聘、待崗等方式妥善安臵。

十八、聘用關(guān)系解除（終止）后，個人應(yīng)當(dāng)按照單位規(guī)定的時間和要求辦理工作移交、財(cái)物歸還等各種手續(xù)；單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)出具解除（終止）聘用關(guān)系證明、轉(zhuǎn)移人事檔案、辦理社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移及其他相關(guān)手續(xù)。任何一方未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)給對方造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

十九、為確保事業(yè)單位人員聘用制度的平穩(wěn)推進(jìn)，對事業(yè)單位首次推行人員聘用制度時原有的在編在職人員，應(yīng)當(dāng)由單位按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則進(jìn)行妥善安臵。

新老人員的確定標(biāo)準(zhǔn)：對2006年9月1日前已實(shí)行人員聘用制度的單位，以該單位首次實(shí)行人員聘用制度時在編在職人員為“老人員”，之后進(jìn)入該單位人員則為“新人員”。對2006年9月1日后首次實(shí)行人員聘用制的單位，統(tǒng)一以2006年9月1日?暫行辦法?施行之日為界，即2006年9月1日前的事業(yè)單位在編在職人員為“老人員”，2006年9月1日以后新進(jìn)入事業(yè)單位的人員為“新人員”。

推行人員聘用制度后，“老人員”如因競爭上崗、雙向選擇、聘用合同終止等原因落聘，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)其實(shí)際情況，實(shí)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、內(nèi)部待聘（待崗）、自謀職業(yè)等多種方式妥善安臵（轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、內(nèi)部待聘（待崗）期間不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)），不能簡單地推向社會。

轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、待聘（待崗）及自謀職業(yè)人員的管理辦法及相關(guān)待遇等，由用人單位按有關(guān)政策規(guī)定制定并經(jīng)職代會或職工大會討論通過。

二十、權(quán)利義務(wù)顯失公正，嚴(yán)重?fù)p害一方當(dāng)事人合法權(quán)益的聘用合同，以及未經(jīng)本人書面委托，由他人代簽，本人提出異議的聘用合同，屬于無效合同。

無效聘用合同分為合同全部無效和部分無效兩種。聘用合同的一方可以就聘用合同的有效性問題向當(dāng)?shù)赜泄茌牂?quán)的人事爭議仲裁委員會提起確認(rèn)請求。人事爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)審查有關(guān)合同并就其是否有效作出確認(rèn)。

聘用合同被確認(rèn)全部無效的，根據(jù)實(shí)際情況，雙方可以協(xié)商訂立新的聘用合同，也可以終止聘用關(guān)系。聘用合同被確認(rèn)部分無效的，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商取消或變更無效條款，但不影響其余部分的效力。

聘用合同被確認(rèn)無效的，對受聘人員付出的勞動，用人單位應(yīng)參照本單位同類人員的工資、福利待遇支付報(bào)酬。

二十一、事業(yè)單位的聘用合同鑒證工作由政府人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

二十二、實(shí)行人員聘用制度以后，單位與職工解除人事關(guān)系應(yīng)當(dāng)按?暫行辦法?中有關(guān)辭聘解聘、終止聘用合同的規(guī)定執(zhí)行，不再執(zhí)行辭職、辭退制度以及與辭職制度相關(guān)連的自動離職制度，也不得使用除名、停薪留職等不規(guī)范的人事處理形式。

單位在推行人員聘用制過程中對少數(shù)沒有訂立聘用合同的職工仍可適用辭職、辭退制度以及與辭職制度相關(guān)連的自動離職制度。

二十三、實(shí)行人員聘用制度后，要盡快實(shí)現(xiàn)身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。與身份管理相應(yīng)的事業(yè)單位聘用制干部的考試、審批、備案一律停止。

二

十四、實(shí)行人員聘用制度后，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)把聘用合同作為單位人事管理的基本依據(jù)，建立起以聘用合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制。對聘用合同到期需要續(xù)簽合同的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂新的聘用合同書，也可以通過簽訂?聘用合同續(xù)簽書?對原合同進(jìn)行續(xù)延；在聘用合同履行期間單位按?暫行辦法?的有關(guān)規(guī)定單方面調(diào)整職工崗位的，應(yīng)當(dāng)由單位向職工下達(dá)?崗位調(diào)整通知書?并說明理由，同時相應(yīng)變更聘用合同的有關(guān)內(nèi)容；在聘用合同履行期間雙方協(xié)商一致同意對聘用合同部分內(nèi)容進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)簽訂?聘用合同變更書?；聘用合同履行 8 期間需要解除聘用關(guān)系的，單位應(yīng)向職工出具?解除聘用合同證明書?并說明理由；聘用合同到期終止聘用關(guān)系的，單位應(yīng)向職工出具?終止聘用合同證明書?。

二十五、事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制以后，事業(yè)單位法人與職工自然人之間在法律、法規(guī)面前是平等主體關(guān)系。單位作為社會事業(yè)活動的組織者同時對職工具有管理權(quán)，是管理與被管理的關(guān)系。單位有權(quán)在法律、法規(guī)、人事管理政策規(guī)范的框架內(nèi)制定單位內(nèi)部管理規(guī)定，但應(yīng)當(dāng)經(jīng)過職工代表大會或職工大會審議并告知全體職工。

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第五篇：關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問題的解釋》的通知(國人部發(fā)[2003]61號)

關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問題的解釋》的通知(國人部發(fā)[2003]61號)來源：信息中心 發(fā)布時間：2004-05-29 查看次數(shù)：1416 各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局），國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵

團(tuán)人事局，副省級市人事局：

現(xiàn)將《事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問題的解釋》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國人事部 二○○三年十二月十日

事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問題的解釋

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》（國辦發(fā)〔2002〕 35號，以下簡稱《意見》）以后，各地在實(shí)施中遇到了一些需要解釋的具體問題。為了更好

地貫徹《意見》精神，規(guī)范事業(yè)單位人員聘用制度，現(xiàn)對實(shí)施中的有關(guān)問題解釋如下：

一、聘用制度實(shí)施范圍

1、事業(yè)單位（含實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位）除按照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以 及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外都要逐步試行人員聘用制度。

2、試行人員聘用制度的事業(yè)單位中，原固定用人制度職工、合同制職工、新進(jìn)事業(yè)單位 的職工，包括工勤人員都要實(shí)行聘用制度。

3、事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員，在已與單位明確了聘用關(guān)系的人員范圍內(nèi)，按照 各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生、任用。

二、推行聘用制度首次簽訂聘用合同的有關(guān)問題

4、事業(yè)單位首次實(shí)行人員聘用制度，可以按照競爭上崗，擇優(yōu)聘用的原則，優(yōu)先從本單 位現(xiàn)有人員中選聘符合崗位要求的人員簽訂聘用合同，也可以根據(jù)本單位的實(shí)際情況，在嚴(yán) 格考核的前提下，采用單位與現(xiàn)有在職職工簽訂聘用合同的辦法予以過渡。

5、有下列情況之一的，單位應(yīng)與職工簽訂聘用合同：

（1）現(xiàn)役軍人的配偶；

（2）女職工在孕期、產(chǎn)期、晡乳期內(nèi)的；

（3）殘疾人員；

（4）患職業(yè)病或因工負(fù)傷，經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定為1-6級傷殘的；

（5）國家政策有明確規(guī)定的。

6、經(jīng)指定的醫(yī)療單位確診患有難以治愈的嚴(yán)重疾病、精神病的，暫緩簽訂聘用合同，緩 簽期延續(xù)至前述情況消失；或者只保留人事關(guān)系和工資關(guān)系，直至該人員辦理退休（退職）手續(xù)。

經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理退休（退職）手續(xù)。

7、在首次簽訂聘用合同中，職工拒絕與單位簽訂合同的，單位給予其不少于3個月的擇 業(yè)期，擇業(yè)期滿后未調(diào)出的，應(yīng)當(dāng)勸其辦理辭職手續(xù)，未調(diào)出又不辭職的，予以辭退。

三、公開招聘

8、經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款的事業(yè)單位，以及經(jīng)費(fèi)來源部分由財(cái)政支持的事業(yè)單位，公 開招聘工作人員應(yīng)在編制內(nèi)進(jìn)行。

9、事業(yè)單位公開招聘必須在本地區(qū)發(fā)布招聘公告，采用公開方式對符合報(bào)名條件的應(yīng)聘 人員進(jìn)行考試或考核，考試或考核結(jié)果及擬聘人員應(yīng)進(jìn)行公示。

四、聘用合同的期限

10、聘用合同分為四種類型：3年（含）以下的合同為短期合同，對流動性強(qiáng)、技術(shù)含 量低的崗位一般簽訂短期合同；3年（不含）以上的合同為中期合同；至職工退休的合同為 長期合同；以完成一定工作為期限的合同為項(xiàng)目合同。

11、試用期的規(guī)定只適用于單位新進(jìn)的人員，試用期只能約定一次。試用期包括在聘用 合同期限內(nèi)。原固定用人制度職工簽訂聘用合同，不再規(guī)定試用期。

12、“對在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退 休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該

人員退休的合同”中，“對在本單位工作已滿25年”的規(guī)定，可按在本單位及國有單位工作 的工齡合計(jì)已滿25年掌握。

符合上述條件，在競爭上崗中沒有被聘用的人員，應(yīng)當(dāng)比照《意見》中規(guī)定的未聘人員 安置政策，予以妥善安置，不得解除與單位的人事關(guān)系。

13、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人等政策性安置人員可以簽訂中、長期合同，首次簽訂 聘用合同不得約定試用期，聘用合同的期限不得低于3年。

五、解聘辭聘

14、被人民法院判處拘役、有期徒刑緩刑的，單位可以解除聘用合同。

15、受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工 作，繼續(xù)履行聘用合同；6個月后再次提出解除聘用合同，仍未能與聘用單位協(xié)商一致，受 聘人員即可單方面解除聘用合同。但對在涉及國家秘密崗位上工作，承擔(dān)國家和地方重點(diǎn)項(xiàng) 目的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干不適用此項(xiàng)規(guī)定。

16、《意見》中事業(yè)單位職工醫(yī)療期的確定可暫時參照企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期 的規(guī)定執(zhí)行。

17、在聘用合同中對培訓(xùn)費(fèi)用沒有約定的，受聘人員提出解除聘用合同后，單位不得收 取培訓(xùn)費(fèi)用；有約定的，按約定收取培訓(xùn)費(fèi)，但不得超過培訓(xùn)的實(shí)際支出，并按培訓(xùn)結(jié)束后 每服務(wù)一年遞減20%執(zhí)行。

18、事業(yè)單位與職工解除工作關(guān)系，適用辭職辭退的有關(guān)規(guī)定；實(shí)行聘用制度以后，事 業(yè)單位與職工解除聘用合同，適用解聘辭聘的有關(guān)規(guī)定。

19、聘用合同解除后，單位和個人應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)辦理人事檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。單位不得以 任何理由扣留無聘用關(guān)系職工的人事檔案；個人不得無故不辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。

六、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

20、《意見》中關(guān)于解除聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是按職工在本單位工作的工齡核定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不是對其在本單位工作的工齡補(bǔ)償。

21、在已經(jīng)試行事業(yè)單位養(yǎng)老等社會保險(xiǎn)的地區(qū)，受聘人員與所在單位的聘用關(guān)系解除 后，聘用單位要按照國家有關(guān)規(guī)定及時為職工辦理社會保險(xiǎn)關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。

22、單位分立、合并、撤消的，上級主管部門應(yīng)當(dāng)制定人員安置方案，重點(diǎn)做好未聘人 員的安置等有關(guān)工作。

七、其它問題

23、下列聘用合同為無效合同：

（1）違反國家法律、法規(guī)的聘用合同；

（2）采取欺詐、威脅等不正當(dāng)手段訂立的聘用合同；

（3）權(quán)利義務(wù)顯失公正，嚴(yán)重?fù)p害一方當(dāng)事人合法權(quán)益的聘用合同；

（4）未經(jīng)本人書面委托，由他人代簽的聘用合同，本人提出異議的。

無效合同由有管轄權(quán)的人事爭議仲裁委員會確認(rèn)。

24、聘用工作組織是單位推行人員聘用工作的專門工作組織?！兑庖姟穼ζ赣霉ぷ鹘M織的

人員構(gòu)成和工作職責(zé)做了專門規(guī)定。單位應(yīng)按規(guī)定組建聘用工作組織，并按照規(guī)定的程序進(jìn) 行人員聘用工作，以保證聘用工作的客觀、公正、公平。