第一篇：以綠色理念為指導_加快融入成渝經(jīng)濟步伐

以綠色理念為指導 加快融入成渝經(jīng)濟步伐

市發(fā)改委 李學鋒

回眸我市發(fā)展綠色經(jīng)濟的“十一五”，全市經(jīng)濟社會取得了突出成就，展望“十二五”發(fā)展未來，我們正面臨融入成渝的難得機遇。加快推進遂寧經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，我們必須以綠色理念為指導，主動融入成渝經(jīng)濟。

一、遂寧經(jīng)濟加快發(fā)展必須堅持綠色理念

綠色經(jīng)濟是以市場為導向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為基礎、以經(jīng)濟與環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來的一種新的經(jīng)濟形式，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為適應人類環(huán)保與健康需要而產(chǎn)生并表現(xiàn)出來的一種發(fā)展狀態(tài)。近年來，“綠色革命”席卷全球，綠色經(jīng)濟已成為當今世界各國應對氣候變化、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一種共同選擇。世界綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值正以40%以上的速度高速增長，特別是在北歐等發(fā)達國家，綠色產(chǎn)品占新產(chǎn)品比重已上升到60%以上。世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢表明，誰早日發(fā)展綠色經(jīng)濟，誰就掌握了市場競爭的主動權(quán)。

遂寧市委、市政府深刻洞悉世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，科學分析我市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，早在2006年就提出了綠色發(fā)展理念，并相繼制定了綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、編制了《遂寧市綠色經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、出臺了《關(guān)于加快發(fā)展綠色經(jīng)濟的實施意見》、成立了遂寧綠色經(jīng)濟研究院，完成了《遂寧市區(qū)域綠色經(jīng)濟指標體系研究》，舉辦了綠色經(jīng)濟指標體系研究評審會，目前，我市綠色指標體系建設走在了全國前列。幾年來，我市綠色經(jīng)濟發(fā)展取得了一系列突出成績：獲得了中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國綠化模范城市、中國金融生態(tài)城市等10張城市名片；2009年我市森林覆蓋率達到35.0%，在全省7個丘陵市中名列第一；電子產(chǎn)業(yè)從無到有，在短短3年時間內(nèi)迅速崛起，2009年電子信息產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的4.49%；遂寧已成為國省重要的抗震防災綠色罐裝食品儲備基地，在“5·12”汶川地震救援中發(fā)揮了極其重要的作用；旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，2009年全市實現(xiàn)旅游收入5.65億元，是2006年的2.26倍；四川三大物流基地之一的中國西部現(xiàn)代物流港項目順利推進。目前，遂寧基本形成了以農(nóng)業(yè)原生態(tài)、工業(yè)可循環(huán)、服務業(yè)可持續(xù)的現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系。

二、構(gòu)建成渝經(jīng)濟區(qū)給遂寧帶來發(fā)展機遇

在大力發(fā)展綠色經(jīng)濟的同時，我們還必須清楚地看到周邊環(huán)境的巨大變化：一是成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，二是重慶兩江新區(qū)成為中國內(nèi)陸唯一的國家級新區(qū)。這些變化對于我們來說，既是機遇也是挑戰(zhàn)。遂寧作為成渝之間的中心節(jié)點城市，有著其它城市無法比擬的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。但遂寧經(jīng)濟量小質(zhì)弱也是不爭的事實。在機遇與挑戰(zhàn)面前，我們必須堅持綠色發(fā)展理念，大力實施“融入戰(zhàn)略”，做到觀念融入、規(guī)劃融入、交通融入、產(chǎn)業(yè)融入、市場融入，主動融入成渝經(jīng)濟區(qū)，積極對接兩個特大城市的產(chǎn)業(yè)，加速區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，最終實現(xiàn)遂寧經(jīng)濟社會發(fā)展的全面崛起。由此，我們認為，成渝經(jīng)濟區(qū)的構(gòu)建給遂寧帶來的機遇大于挑戰(zhàn)。

三、發(fā)展綠色經(jīng)濟是融入成渝的最佳選擇

遂寧發(fā)展綠色經(jīng)濟與重慶打造“五個重慶”以及成都構(gòu)建“世界現(xiàn)代田園城市” 在戰(zhàn)略思路上不謀而合，都具有強烈的綠色理念，為遂寧融入成渝創(chuàng)造了十分有利的條件。因此，堅持發(fā)展綠色經(jīng)濟是遂寧融入成渝的最佳選擇。

目前，重慶市、成都市分別處于工業(yè)化發(fā)展中期、成熟期階段，它們對經(jīng)濟資源和要素的聚集效應遠大于擴散效應。特別是交通條件改善和一體化市場體系的建立，會進一步增強它們對人才、技術(shù)和資金等要素的吸引。而遂寧具有突出的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和較好的產(chǎn)業(yè)基礎，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工能力強，可以為成渝經(jīng)濟區(qū)做好產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)，提供農(nóng)副產(chǎn)品供給服務。

融入戰(zhàn)略上，我們必須把握四個方面：一是甘當成渝兩地優(yōu)勢龍頭企業(yè)的“小丫環(huán)”，與其配套發(fā)展；二是搶抓成渝兩地快速發(fā)展的新機遇，利用政策借勢發(fā)展；三是在更大范圍內(nèi)拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，實施借地發(fā)展；四是突破人才瓶頸制約，引智借腦發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)選擇上，我們必須堅持發(fā)展綠色經(jīng)濟，選擇與成渝兩地關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點。主要發(fā)展七個方面：一是大力發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)。重點建設西部電子元器件制造中心、新光源制造中心和電路板制造中心；二是大力發(fā)展現(xiàn)代物流。加快物流平臺建設、推進專業(yè)市場發(fā)展、建立區(qū)域市場聯(lián)盟、培育發(fā)展專業(yè)物流；三是壯大提升旅游經(jīng)濟。突出打造旅游精品、加快建設景區(qū)化城市、大力拓展旅游市場、完善旅游協(xié)作機制；四是打造綠色食品基地。著力發(fā)展龍頭企業(yè)、積極培育特色基地、努力打造區(qū)域品牌、推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工、建立健全服務體系；五是培育新型材料產(chǎn)業(yè)。開發(fā)新型建筑材料、綠色能源材料和特種玻璃；六是提升精細化工水平。在石油化工、天然氣化工和鹽化工方面尋求突破；七是發(fā)展機械配套產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展汽車配件、農(nóng)業(yè)機械、石油機械和紡織等專用機械。

目前，正值我市編制“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期，希望以上觀點能夠起到拋磚引玉的作用。

第二篇：以創(chuàng)新的理念加快新農(nóng)村建設步伐

以創(chuàng)新的理念加快新農(nóng)村建設步伐

唐貞強

建設社會主義新農(nóng)村是黨中央在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下提出的重大戰(zhàn)略性舉措，是新階段解決“三農(nóng)”問題的重大決策。我國農(nóng)村不同程度的存在著素質(zhì)偏低、設施落后、發(fā)展不夠的問題，建設社會主義新農(nóng)村體現(xiàn)科學發(fā)展觀的本質(zhì)，落實在和諧社會建設目標上。新農(nóng)村建設絕不能一哄而起、嘩眾取寵，應循序漸進，從基礎抓起，不斷向遠大目標邁進。

一、解決三個問題，打好工作基礎

1、班子領隊。村級班子是小康社會建設的組織者和實踐者，也是新農(nóng)村建設的推動者。村班子素質(zhì)高低、能力大小、戰(zhàn)斗力強弱直接影響著新農(nóng)村的建設和發(fā)展。要按照《黨章》和法律規(guī)定，將會干事、能干事、肯干事、敢干事、懂經(jīng)營、會管理、群眾公認的能人選進村級班子，選準當家人和領頭雁。并幫助理清工作思路，明確工作目標，制定工作措施，完善相應的目標管理機制和激勵機制，創(chuàng)優(yōu)工作環(huán)境，搭建工作平臺，發(fā)揮村班子的積極性和創(chuàng)造性，為新農(nóng)村建設提供堅強的組織保證。將新農(nóng)村建設成效納入村級班子考核的首要內(nèi)容，作為衡量村級班子戰(zhàn)斗力強不強和村組干部稱職與否的重要標準。

2、規(guī)劃先行。農(nóng)村情況紛繁多樣，新農(nóng)村建設不能千篇一律，要因地制宜，體現(xiàn)創(chuàng)新，科學制定新農(nóng)村建設發(fā)展規(guī)劃，把人文素質(zhì)提高、鄉(xiāng)土人情發(fā)展、村居面貌改善、基礎設施建設、經(jīng)濟文化繁榮、科學社會進步納入規(guī)劃的基本范疇，突出農(nóng)村綜合素質(zhì)提高的關(guān)鍵，有預而行避免工作的盲目性。

3、文化推動。以鄉(xiāng)風文明為目標，大力推進農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，著力提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學文化水平。以文化產(chǎn)業(yè)、“文化中心戶”為抓手，培育和推廣一批集學習交流、政策宣傳、科技培訓、文化娛樂、扶貧幫建于一體的“文化人”，鼓勵農(nóng)村興辦文化產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)村公共文化設施服務體系建設力度，宣傳普及先進文化，開展“十佳農(nóng)戶”、“文明庭院”、“生態(tài)庭院”、“致富能手”創(chuàng)建活動，塑造文明新風尚，構(gòu)建和諧新農(nóng)村，為新農(nóng)村建設營造良好的文化氛圍。

二、理順三個關(guān)系，革清發(fā)展思路

1、硬環(huán)境與軟環(huán)境的關(guān)系。新農(nóng)村硬環(huán)境建設就是要改善農(nóng)村人居環(huán)境，完善農(nóng)村基礎設施，提高群眾的生活質(zhì)量，展示規(guī)劃科學、建設有序、文明清潔的良好態(tài)勢。新農(nóng)村軟環(huán)境建設就是要注重深化農(nóng)村改革，完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)村法制建設，積極開展法律援助，大力推進合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會等農(nóng)民自制組織的建設，提高農(nóng)民的民主意識、法律觀念和自治能力，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。硬環(huán)境為新農(nóng)村構(gòu)造框架，軟環(huán)境為新農(nóng)村增添靈魂，要始終堅持統(tǒng)籌兼顧、齊頭并進的科學發(fā)展觀。

2、近期發(fā)展與長遠規(guī)劃的關(guān)系。近期發(fā)展的重點是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，擺脫貧困狀況，夯實小康社會建設基礎，通過大力調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，促使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收，為新農(nóng)村建設創(chuàng)造物質(zhì)條件。在此基礎上，以加快小康社會建設為目標，在持續(xù)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的同時，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，推動人的全面發(fā)展。

3、整體推進與分步實施的關(guān)系。新農(nóng)村建設，主體是農(nóng)民，關(guān)鍵在政府。要堅持政府引導的原則，切實履行對農(nóng)村公共事務的管理和服務職能，尊重群眾意愿和首創(chuàng)精神，通過正確的引導和全面的服務充分發(fā)揮農(nóng)民主觀能動性，使新農(nóng)村建設成為廣大農(nóng)民群眾的自覺行動，依靠群眾智慧，實現(xiàn)奮斗目標。同時，新農(nóng)村建設是一項社會系統(tǒng)工程，特別是貧困鄉(xiāng)村，由于底子薄、觀念舊、條件差等原因，任務重，難度大，在工作中要充分認識到其長期性和復雜性，既不能望難興嘆、碌碌無為，更不能脫離實際、急于求成。要正確處理整體推進與分步實施的關(guān)系，條件好的可先行一步，條件差的積極工作，循序漸進，分步實施，做到年年有發(fā)展、年年有變化。

三、發(fā)揮三個效應，形成整體合力

1、典型示范效應。宏觀上，通過辦點示范，豐富內(nèi)容，完善規(guī)劃，創(chuàng)新模式，積累經(jīng)驗，發(fā)揮典型引導作用。微觀上，要注重培養(yǎng)和發(fā)掘農(nóng)民群眾中的致富典型、建設典型，發(fā)揮其輻射帶動作用，實現(xiàn)一人帶出一戶、一戶帶出一片、一片帶動全村的建設目標。

2、分類指導效應。因自然條件、經(jīng)濟實力和發(fā)展速度的異同，必須從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導，要注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村莊與村莊之間的區(qū)別，在整體規(guī)劃和發(fā)展模式上做到風格各異、百花齊放；在建設進度上做到分步實施、穩(wěn)步推進、比學趕超。

3、部門服務效應。新農(nóng)村建設是一項系統(tǒng)工程，涉及到規(guī)劃建設、國土資源、交通運輸、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、勞動保障、經(jīng)濟金融、農(nóng)業(yè)水

利、廣播電視等各個方面，政府各相關(guān)職能部門要按照職責分工，自覺擔負起新農(nóng)村建設發(fā)展的職責，緊密聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，整合資源，積極服務，廣泛組織和動員全社會的力量關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設，形成新農(nóng)村建設千帆競發(fā)、百舸爭游的良好局面。

四、堅持三個結(jié)合，務求建設實效

1、與小城鎮(zhèn)建設相結(jié)合。尋找新農(nóng)村建設與小城鎮(zhèn)建設的結(jié)合點，促進城鄉(xiāng)合理布局和科學發(fā)展。在規(guī)劃上，融會貫通，大膽嘗試規(guī)劃建設小城鎮(zhèn)型新農(nóng)村；在建設中，合理布局，有效開發(fā)土地資源，完善鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施，使其盡快完善功能，聚集人口，形成規(guī)模；在發(fā)展中，創(chuàng)新思路，在穩(wěn)步發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的同時，拓寬經(jīng)濟空間，適度適時培育農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品交易市場，發(fā)展商貿(mào)、服務等第三產(chǎn)業(yè)，增強后續(xù)力，將新農(nóng)村建設成為區(qū)域性經(jīng)濟文化中心。

2、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。大力培育一批具有市場開拓能力、科研開發(fā)能力、并在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中能起較強帶動作用的龍頭產(chǎn)業(yè)，融生產(chǎn)、加工、銷售于一體，走出一條特色發(fā)展之路。通過制定優(yōu)惠政策，完善服務措施，加大招商力度，創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，引進經(jīng)營業(yè)主，利用民間資本，培育市場機制，整合農(nóng)村資源，盤活一片經(jīng)濟，造福一方百姓。同時，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，有效發(fā)揮交通區(qū)位、自然生態(tài)、政治經(jīng)濟、歷史人文、林特土產(chǎn)、休閑娛樂、紅色旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，打造品牌，培育亮點，推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設。

3、與扶貧開發(fā)相結(jié)合。把扶貧開發(fā)納入新農(nóng)村總體規(guī)劃，加大對公路交通、農(nóng)田水利等基礎設施及產(chǎn)業(yè)基地的扶貧力度，重點實施一批科技教育、文化衛(wèi)生、移民搬遷、勞動力轉(zhuǎn)移培訓等扶貧項目，帶動新農(nóng)村建設。

作者單位：山東省平邑縣卞橋鎮(zhèn)黨委

第三篇：主動融入成渝經(jīng)濟區(qū) 加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考

主動融入成渝經(jīng)濟區(qū) 加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考

興文縣委常委、常務副縣長賈利華

成渝經(jīng)濟區(qū)是引領西部地區(qū)加快發(fā)展、提升內(nèi)陸開放水平、增強國家綜合實力的重要支撐，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。成渝輻射范圍內(nèi)的區(qū)縣，只有主動融入成渝經(jīng)濟區(qū)，才能在更高的層面、更廣的空間、更大的市場贏得發(fā)展機遇，實現(xiàn)加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。

一、以“三接”為抓手

（一）連接。交通運輸是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作的重要手段，也是區(qū)域內(nèi)部、區(qū)域間商品交換和信息傳遞的重要途徑。區(qū)域交通運輸?shù)陌l(fā)達程度和運輸線路的分布，在很大程度上決定著經(jīng)濟中心的吸引范圍?？h域經(jīng)濟的發(fā)展融入成渝經(jīng)濟區(qū)，通道連接起著舉足輕重的作用。通過借力國家重大交通基礎設施建設項目，主動將縣域交通與交通骨干通道進行連接，特別是高速公路、高速鐵路的連接，構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡，縮短與成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)主要城市的時空距離。

（二）對接。一是對接規(guī)劃。根據(jù)《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》特別是產(chǎn)業(yè)、交通、能源、水利規(guī)劃等方面進行有機對接，不斷完善縣級十二五規(guī)劃。同時，要深入研究《規(guī)劃》，找準自身定位，理清發(fā)展思路，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打破瓶頸制約，不斷拓展縣域經(jīng)濟發(fā)展空間。二是對接政策。要認真研究成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃有關(guān)政策，有針對性地進行篩選，用好、用活、用透相關(guān)政策，不斷加強對上爭取力度，爭取更多支持。同時，利用先行、先試的政策支持，大膽闖，大膽試，勇于開拓創(chuàng)新，打破體制、機制障礙，不斷創(chuàng)造新的政策優(yōu)勢。三是對接產(chǎn)業(yè)。主動當好配角，做好配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，融入成渝大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面對接成渝產(chǎn)業(yè)鏈；在做好配角的同時，也要充分發(fā)揮縣域資源優(yōu)勢，立足自身特色，發(fā)展壯大優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)。四是對接項目。項目是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效載體，要牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展，抓大項目就是促大發(fā)展的理念，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，圍繞成渝經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和投向，抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整機遇，找準突破口，把握對接點，儲備一批對促進改善基礎設施、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強發(fā)展后勁的大項目、好項目。加強“十二五”期間重點項目的研究謀劃，結(jié)合縣情著力打造一批科技創(chuàng)新型、環(huán)境友好型、資源節(jié)約型項目。緊緊依托縣域政策資源優(yōu)勢，加大同省、市有關(guān)部門的銜接力度，不斷對外招商引資，爭取更多項目落地。同時，要不斷通過強化項目服務工作，加強項目建設管理和目標責任考核，加大項目報批、資金籌措和要素保障工作力度，協(xié)調(diào)解決項目的規(guī)劃銜接、配套建設和安全質(zhì)量監(jiān)管，促進項目順利實施，投產(chǎn)達效。

(三)承接。成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的實施，必然帶來產(chǎn)業(yè)大調(diào)整，產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，要加大承接力度，拓展承接廣度，緊緊圍繞成渝地區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，同時依托資源優(yōu)勢，以渝洽會和西博會等節(jié)會作為招商平臺，充分發(fā)揮網(wǎng)絡、商會、中介等招商媒介的橋梁作用，強化政府主導、企業(yè)主體作用，完善配套設施，營造優(yōu)良環(huán)境，實現(xiàn)招商引資新突破。通過產(chǎn)業(yè)承接，逐步形成市場相通、體制相融、產(chǎn)業(yè)互補、錯位發(fā)展的良好態(tài)勢。

二、以“三平臺”建設為支撐

（一）建設優(yōu)質(zhì)高效的服務平臺。不斷改進服務質(zhì)量，切實提高辦事效率，充分發(fā)揮行政審批中心的作用，轉(zhuǎn)變工作作風，簡化辦事程序，縮短辦事時限，提高一站式服務水平。進一步規(guī)范行政行為，建立完善跟蹤服務監(jiān)督機制、限時辦結(jié)評估監(jiān)督機制和外商投訴查處機制等工作制度，營造實干抓落實的干事環(huán)境、正確的輿論導向環(huán)境、統(tǒng)一的法規(guī)政策環(huán)境、高效的政府辦事環(huán)境、良好的社會治安環(huán)境、整潔的市容市貌環(huán)境、文明的市民文化環(huán)境、和諧的人際關(guān)系環(huán)境、公平的市場競爭環(huán)境，打造優(yōu)質(zhì)高效的服務平臺。

（二）打造對外開放平臺。以園區(qū)為支撐，建立一個對外開放的發(fā)展平臺。首先，要緊緊依托縣域區(qū)位、特色和資源優(yōu)勢，因地制宜，科學規(guī)劃，合理定位，加快園區(qū)建設。其次，要不斷加快縣域交通、能源、電力、水利、信息等基礎設施建設，為園區(qū)發(fā)展，建立對外開放平臺提供大環(huán)境的基礎保障；第三是不斷完善園區(qū)內(nèi)水、電、氣、標準化廠房等要素建設，加大土地儲備力度，加強人才培養(yǎng)，實現(xiàn)要素配套，著力打造優(yōu)良的對外開放平臺。

（三）創(chuàng)建人才平臺。一是不斷加強與高校人才、技術(shù)合作。成渝兩地高校林立，要通過積極的人才引進，或委托培養(yǎng)等多種方式，建設一支既具有專業(yè)性又具有綜合管理素質(zhì)的人才隊伍。二是利用成渝兩地突出的人才集聚優(yōu)勢借力發(fā)展。不要僅僅局限于人才的引進，更重要的是引進智慧、先進理念和科學方式、方法。三是建立完善的人才工作機制。不斷完善用人機制，形成人才創(chuàng)造性競相迸發(fā)，人才創(chuàng)造力全面提升的氛圍，切實做到感情留人，事業(yè)留人。

三、以“三融”為基礎

（一）加強政府間的融合。加強與成渝地區(qū)相關(guān)部門的合作與交流，共同制定加強合作的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，建立定期聯(lián)席會、產(chǎn)品推介會等會議制度，共同商討解決相關(guān)具體問題。與成渝發(fā)展較好的縣（區(qū)）結(jié)成友好縣（區(qū)），建立合作對話長效機制，在經(jīng)濟社會發(fā)展中長期交流合作，優(yōu)勢互補。通過采取外派學習等方式，把縣域經(jīng)濟管理部門、企業(yè)的優(yōu)秀人才外派到成渝兩地學習鍛煉，同時邀請成渝兩地的專家、人才來任職、授課或指導工作，主動與成渝兩地的大專院校、科研院所加強聯(lián)系，使其為縣域發(fā)展提供強有力的智力支持。

（二）加強企業(yè)間的融合。鼓勵本地有市場影響力及發(fā)展前景的優(yōu)勢企業(yè)主動走出去，加強與成渝地區(qū)企業(yè)和中介組織的聯(lián)誼聯(lián)姻，主動爭當大企業(yè)、大集團的配角，不斷促進企業(yè)間、中介組織間的融合與交流。

（三）加強民間的融合。積極發(fā)揮商會和同鄉(xiāng)會的橋梁紐帶作用，充分利用同學、戰(zhàn)友、同鄉(xiāng)、朋友、親戚等關(guān)系，主動聯(lián)系，廣泛宣傳，尋求成功人士及社會名流，反哺故鄉(xiāng)，回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。同時，積極推動民間組織之間的交流，不斷加大宣傳力度，利用參加區(qū)域內(nèi)多種形式的節(jié)會，充分展示縣域特色，讓更多的人了解本地區(qū)的文化底蘊、政策資源優(yōu)勢和發(fā)展前景，吸引投資。

第四篇：以科學發(fā)展觀為指導加快糧食經(jīng)濟跨越發(fā)展

以科學發(fā)展觀為指導加快糧食經(jīng)濟跨越發(fā)展免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)

“>以科學發(fā)展觀為指導加快糧食經(jīng)濟跨越發(fā)展2010-06-29 18:43:52免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)以科學發(fā)展觀為指導加快糧食經(jīng)濟跨越發(fā)展以科學發(fā)展觀為指導加快糧食經(jīng)濟跨越發(fā)展(2)胡錦濤總書記在十七大報告中提出“確保國家糧食安全”的要求，進一步明確新時期糧食工作的奮斗目標和光榮任務以及糧食行業(yè)未來發(fā)展的總體思路。糧食部門要以黨的十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹中央關(guān)于做好糧食工作和積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各項方針政策，按照全面建設小康社會的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，改革有新思路、發(fā)展有新舉措、工作有新亮點，推進糧食經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

為把黨對糧食工作的方針政策落到實處，切實保障糧食安全，鞏固和發(fā)揮國有糧食部門的主渠道作用，服務社會主義新農(nóng)村建設，按照省政府辦公廳蘇政辦發(fā)[2007]126號《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的意見》要求，我們以糧食產(chǎn)業(yè)項目建設為中心，項目為載體，確立2009年為“項目建設年”，推動糧食產(chǎn)業(yè)升級改革。糧油中心庫建設的指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，堅持社會效益第一、兼顧經(jīng)濟效益的原則，進一步加快項目建設步伐，抓住國家擴大內(nèi)需的政策機遇，結(jié)合網(wǎng)點布局調(diào)整，舉全系統(tǒng)之力，選擇項目重點投入，實施“212”工程，永安和小紀糧管所擴建和改建成倉容量3萬噸以上的中心糧庫，在宜陵由總公司與天一油脂公司共同新建一座萬噸的儲油庫，總公司與天一油脂公司聯(lián)合建設萬噸級食用油儲存油庫1座，新建糧食干燥處理中心2個，以進一步提高全市的糧油收儲能力。同時積極爭取沿江糧食物流園區(qū)項目，為實現(xiàn)

糧食經(jīng)濟的跨越發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造條件。

一、關(guān)于建設糧油中心庫的必要性

1、建設糧油中心庫是倉儲設施更新改造的需要。目前，全市現(xiàn)有35個基層糧管所理論倉容量近20萬噸，網(wǎng)點分布散、規(guī)模小，單位倉容量最小的幾百噸，且絕大部分為六七十年代建設，標準不高，倉型基本是付貨倉、簡易倉，收儲能力較弱，且破損嚴重，完好率不足50%，2006年、2007年曾連續(xù)兩年因倉容不足造成農(nóng)民賣糧難問題。這既不適應大市場、大流通形勢下的糧食購銷，也無法保證儲糧安全。我們將結(jié)合糧油中心庫的建設，對現(xiàn)有的存量資產(chǎn)進行整合，聚合資源優(yōu)勢，優(yōu)化網(wǎng)點布局，提高設施的完好率，從根本上改變我市購銷企業(yè)倉庫小而散且質(zhì)量差的格局，建立以儲備庫和糧油中心庫為骨干支撐、其它企業(yè)為補充的糧油購銷網(wǎng)絡，擴大全市的收儲能力，保證全市糧食流通的正常需要，避免我市出現(xiàn)農(nóng)民賣糧

難現(xiàn)象。同時，建設糧油中心庫也是提高保糧技術(shù)水平的要求。隨著糧食流通市場化改革進程加快，糧食保管技術(shù)與現(xiàn)代科學技術(shù)發(fā)展不同步，由于設施陳舊，許多先進的儲糧技術(shù)難以得到推廣應用，我市現(xiàn)有的倉儲設施和技術(shù)難以滿足安全保糧的需要，客觀上制約了糧食保管水平的提高。高起點地規(guī)劃建設糧油中心庫，完善相應的配套設施，加快儲糧新技術(shù)的推廣應用步伐，提高我市整體的科學保糧水平。

2、建設糧油中心庫是國家政策的要求。黨的十七屆三中全會明確指出：“糧食安全任何時候都不能放松，必須常抓不懈。加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系”。今年7月，國務院通過的《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》要求建設一批骨干收儲庫點，完善糧食流通體系。2007年，省政府下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的意見》也提出 “各地要加快構(gòu)建集倉儲服務、綜合運輸、糧食

加工制造、信息集散等現(xiàn)代物流功能于一體的區(qū)域性糧食物流中心，形成安全、高效、集約的糧食流出與流入通道。加快糧食物流骨干通道、關(guān)鍵節(jié)點和配套中心糧庫建設”的目標。2008年4月頒布的《揚州市糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》已將永安、小紀、宜陵、丁溝等中心庫納入建設規(guī)劃。近期，國家為擴大內(nèi)需出臺了許多利好政策，這對我們上爭項目提供了極好的機遇。

3、建設糧油中心庫是提升糧食經(jīng)營效益的需要。國家糧食局和中國儲備糧管理總公司制定出臺了《中央儲備糧承儲資格審核認定暫行辦法》，要求儲備糧承儲企業(yè)必須具備3萬噸以上的倉庫條件，方可從事各級儲備糧的儲存業(yè)務。目前，我市只有真武儲備庫符合規(guī)定。從真武儲備庫運行情況看，每年為中央儲備糧管理總公司、上海市糧食局等代保管各級儲備糧萬噸左右，倉庫利用率100％，年收益100萬元以上。近幾年，我市與中儲糧總公司、中糧集團及上海、福建儲備糧公司建立了良好的合作關(guān)系，信譽度好，完全能夠承接更多的儲備糧代儲及輪換業(yè)務，但因倉容條件不達標無法實施，客觀上制約了行業(yè)的創(chuàng)收途徑。糧油中心庫的建設將大大緩解這一矛盾，有利于擴大各級儲備糧的儲存規(guī)模，改善全行業(yè)的運行質(zhì)態(tài)。

4、建設糧油中心庫是增強區(qū)域競爭力的需要。近年來各地都在加快糧食物流中心的建設，力度大、投入多，形成了一定的規(guī)模效應。就我市周邊縣市而言，已經(jīng)對我市的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成壓迫之勢，寶應投資近億元建設倉容10萬噸規(guī)模的糧食物流園，已形成良好收益，高郵市現(xiàn)有3個儲備庫，另新建了4個中心糧庫，骨干糧庫占相當比重。我們要想在激烈的市場競爭中謀

第五篇：以中醫(yī)文化建設為核心加快醫(yī)院發(fā)展步伐1

老百姓看一個醫(yī)院的水平，既要看你能不能給患者治好病，也要看你對患者是否愛護、尊重，有沒有同情心和責任感，也就是我們常說的以?技術(shù)水平?和?人文環(huán)境?為體現(xiàn)的醫(yī)院文化的社會反映。由此可見，醫(yī)院文化建設是加快醫(yī)院發(fā)展的推進劑，醫(yī)院文化與經(jīng)濟的發(fā)展相互滲透、相互作用、相互影響；在市場經(jīng)濟發(fā)展中，?文化力?就是推動力、導向力、凝聚力；所以有人說?昨天的文化就是今天的經(jīng)濟，今天的文化就是明天的經(jīng)濟。?

作為新時期的基層中醫(yī)醫(yī)院，面對?建院晚、底子薄、條件資金相對差?的現(xiàn)狀，醫(yī)院要真正實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益同步提高的目標，使醫(yī)院在激烈的醫(yī)療市場競爭中永遠立于不敗之地，就要不斷重視和加強醫(yī)院文化建設，研究和塑造符合醫(yī)院實際的先進中醫(yī)文化體系，將醫(yī)院文化融入到醫(yī)院管理、經(jīng)營發(fā)展之中，以先進的醫(yī)院文化促進醫(yī)院的改革和發(fā)展?，F(xiàn)將我院在加強中醫(yī)醫(yī)院文化建設，促進醫(yī)院管理和發(fā)展的做法與大家共同探討交流一下。

一、堅持中醫(yī)為主，中西醫(yī)結(jié)合，在繼承的基礎上不斷創(chuàng)新，促進中西醫(yī)醫(yī)療技術(shù)合修雙補

中醫(yī)醫(yī)院要發(fā)展就必須不斷創(chuàng)新，保持原狀就是后退，不思進取必然被無情淘汰。在中醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展過程中，中醫(yī)醫(yī)院文化建設必然要隨著醫(yī)院管理的創(chuàng)新而不斷豐富和充實新的內(nèi)涵。中醫(yī)醫(yī)院文化建設要突出中醫(yī)特色，技術(shù)和服務的創(chuàng)新是重點。作為祖國傳統(tǒng)醫(yī)藥學的中醫(yī)，現(xiàn)在已被全世界越來越多的人們所接受，中醫(yī)簡、便、驗、廉的特點在治療各種常見病、多發(fā)病、疑難病和慢性病等方面所體現(xiàn)出的獨特優(yōu)勢，被國人所青睞。中醫(yī)醫(yī)院承擔著繼承和發(fā)揚祖國傳統(tǒng)醫(yī)學的任務，理應堅持中醫(yī)為主，失掉或消弱中醫(yī)為主的內(nèi)涵，中醫(yī)的傳統(tǒng)文化將不復存在。在這方面，我們充分發(fā)揚傳統(tǒng)醫(yī)學理論和思維方式，在重視整合互補的基礎上，采取著眼宏觀與微觀、整體與局部結(jié)合的方法，利用?循證醫(yī)學?檢驗臨床實踐，將臨床醫(yī)師個人經(jīng)驗變成科學的經(jīng)驗，用科學的設計來進行論證，正確評價療效，拿出證據(jù)，變成一個標準化的模式加以推廣取得了一定的成效。

一是加快中西醫(yī)結(jié)合療效研究。在對痔瘡治療上，我們在引導臨床醫(yī)師運用中醫(yī)辯證加減施治的基礎上，大膽融入西醫(yī)的微創(chuàng)手術(shù)療法，經(jīng)臨床不斷的總結(jié)與完善，將痔瘡的臨床治愈率提高到一個新的水平，病人康復出院周期由原來的1個月縮短到現(xiàn)在的1周，復發(fā)率降低到0.5%以下，在本地及周邊地區(qū)享有較高的聲譽。

二是注重總結(jié)提煉醫(yī)院名老中醫(yī)優(yōu)秀的中醫(yī)治療方劑。成立邱氏皮外科研究所，組織醫(yī)療、藥劑人員，對我院已故名老中醫(yī)邱緒芝（人稱邱二姑）外科療法進行系統(tǒng)挖掘整理，由中國中醫(yī)藥出版社出版發(fā)行了《邱氏皮外科療法》一書，目前該書已出版發(fā)行兩次共計40000冊。今年,我院的科研課題《邱氏珍珠散在體表潰瘍治療中的應用研究》獲得了湖北省重大科技成果獎。在為我國中醫(yī)科研工作作出貢獻的同時，提高了我院在全市兄弟中醫(yī)院的知名度。

三是注重吸納先進的中醫(yī)技術(shù)。積極探索中風治療的新方法，引進?醒腦開竅?治療方法，引導臨床醫(yī)師，在運用中醫(yī)辯證施治的基礎上，配以西醫(yī)的局部病證對癥治療，取得了較好的效果，總有效率達90%以上。

二、發(fā)揚愛崗敬業(yè)精神，堅持以人為本，積極地探索中醫(yī)人文素質(zhì)和政治理論教育工作的新思路

文化管理是繼經(jīng)驗管理、科學管理之后最先進的管理理論。通過宣傳醫(yī)院的價值觀和精神文化，在醫(yī)務人員中倡導奉獻精神，讓員工把一切為了患者的理念化為自覺的行動，取得良好的效果。要堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以先進的典型鼓舞人，以高尚的精神塑造人。?天覆地載，萬物俱備，唯貴于人?(《素問〃寶命全形論》)，中國傳統(tǒng)文化歷來以人為本，尊重人性，主張人與自然的和諧。通過愛崗敬業(yè)教育讓員工知道無論多么平凡的工作崗位，都能做出不平凡的業(yè)績。激發(fā)員工的主人翁意識，關(guān)心集體，關(guān)心中醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展，在工作中及時發(fā)現(xiàn)并反饋醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)院服務等各方面存在的問題，并提出合理化建議。

1、堅持民主集中制，保持班子團結(jié)，發(fā)揮龍頭戰(zhàn)斗堡壘作用。團結(jié)是做好各項工作的基礎和保證。只有保持班子團結(jié)，才能威信高、形象好，有號召力；才能同心同德、步調(diào)一致，有戰(zhàn)斗力。為此，我們非常珍視團結(jié)。首先，制定了黨政議事規(guī)則，規(guī)范黨政領導班子的民主決策程序。其次，嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持重大問題集體研究決策，杜絕長官意志、一言堂。第三，班子成員相互支持、相互維護，堅持團結(jié)協(xié)調(diào)，分工合作，顧全大局，互相理解、信任，整體作用得到了充分的、有效的發(fā)揮，決策科學化水平不斷提高，班子凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力不斷增強。

2、加強領導班子自身建設和職工隊伍素質(zhì)建設，重視強化黨員干部的理論學習，提高理論素養(yǎng)。先后制定和完善了醫(yī)院中心學習組學習制度、支部民主生活會學習制度、黨日學習和醫(yī)院每周一次的政治業(yè)務學習制度、醫(yī)院干部職工學習培訓辦法等。堅持以科學的理論武裝黨員干部頭腦，今年，我們在認真組織學習鄧小平理論、?三個代表?重要思想和十七大精神，深刻領會其深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)的基礎上，在全院開展了以立醫(yī)為民為主題內(nèi)容的?醫(yī)生為病人服務，衛(wèi)生為經(jīng)濟服務?的大討論，讓全院工作人員進一步明確了該院辦院目的和醫(yī)務工作者肩負的工作使命，使該院全體醫(yī)務人員清醒認識到：醫(yī)院是為病人辦的，辦院的目的是為患者解除病痛，醫(yī)生的基本職能是為患者服務，而不是為自己謀利益。堅持干部黨校培訓制度，近年來，共選送了10名中層以上干部到市委黨校學習，有9人參加了入黨積極分子培訓班，有效地提高了各級干部的思想政治素質(zhì)、行政水平和管理創(chuàng)新能力。

3、引導各科室利用晨間交班會、支部生活會，每月兩次組織黨員、職工認真學習《公民道德建設實施綱要》、《醫(yī)務人員醫(yī)德規(guī)范》、《宜城市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療文明服務規(guī)范用語》、?八條紀律?、?三條禁令?和?六不準規(guī)定?等。學習采取以自學為主、集體學習為輔，邊學習、邊討論，做好學習記錄。同時將學習情況納入醫(yī)院質(zhì)量考核，每月考核時查學習記錄本和個人學習筆記本，力求做到有認識、有體會和有提高。

4、深入開展以?愛心、耐心、細心、責任心?為主題的服務理念教育和?榮辱觀?主題教育。一是組織醫(yī)務人員認真學習貫徹胡錦濤總書記關(guān)于?八榮八恥?的講話精神，討論提煉制定了我院醫(yī)務人員?八榮八恥?榮辱觀。二是把教育活動與保持共產(chǎn)黨員先進性相結(jié)合，與學習貫徹黨章相結(jié)合，教育醫(yī)務人員分清是非，明辨榮辱，樹立正確的價值觀、利益觀和榮辱觀。三是組織全體醫(yī)務工作人員認真學習《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》等衛(wèi)生法律法規(guī)，增強醫(yī)務人員遵紀守法的意識。四是廣泛開展先進典型、先進事跡主題教育，弘揚正氣，用榜樣來鞭策和激勵醫(yī)務人員。如2007年，我們開展了向陳海新同志學習活動，把陳海新同志的先進事跡和精神作為一種道德風范，一種思想楷模，一種行為準則，一種優(yōu)良傳統(tǒng)，在全院進行宣講，從而在我院營造出一種崇尚醫(yī)德、大力弘揚白求恩精神、爭做?杰出健康衛(wèi)士?的良好氛圍。五是堅持警鐘長鳴。與治理商業(yè)賄賂活動相結(jié)合，開展職工警示教育，防微杜漸，增強自律意識，筑牢思想道德防線，抵制了拜金主義等腐朽思想的侵蝕，糾正了醫(yī)務人員中存在的?唯外部環(huán)境論?、?心安理得論?、?僥幸心理論?的錯誤思維定勢。

三、建立科學管理體系，健全醫(yī)院管理規(guī)章制度，狠抓職業(yè)道德、社會公德等建設

中醫(yī)醫(yī)院文化是一種管理文化。因此，開展中醫(yī)醫(yī)院文化建設，必須有一套科學的管理體系。中醫(yī)醫(yī)院管理體系應包括管理體制、醫(yī)療安全管理、醫(yī)院形象、信息系統(tǒng)和醫(yī)院組織及人力資源等內(nèi)容。一個科學的中醫(yī)醫(yī)院管理體系不僅能夠增強職工的向心力、凝聚力，增強職工的榮譽感、歸屬感，而且能夠提高職工素質(zhì)，引導職工樹立健康的、積極向上的道德觀念和價值取向。中醫(yī)醫(yī)院文化有它特定的精神和物質(zhì)的內(nèi)涵和功能，它的勃勃生機就在于它能夠給醫(yī)院管理帶來真正的高效力。

1、深化制度改革。沒有嚴格規(guī)范的管理制度，就沒有良好的社會和經(jīng)濟效益，為此，醫(yī)院將制度建設做為工作重點來抓，完善各項規(guī)章制度。2005年1月在重新修訂《醫(yī)院行政管理制度》、《醫(yī)院業(yè)務管理制度》等制度的基礎上，經(jīng)過實踐，又分別于2006、2007和2008年，提交職代會討論通過了《2006、2007年的行政管理制度補充規(guī)定》、《醫(yī)院質(zhì)量考核實施方案、考評標準》、《醫(yī)院行政總值班制度》、《院科兩級干部考核辦法》、《

一、二級臨床醫(yī)師評定辦法》、《護理人事制度改革方案》、《護士聘用管理辦法》、《護理人事改革實施細則》、《增收節(jié)支管理規(guī)定》、《星級護理實施方案》、《醫(yī)務人員夜間看望病人規(guī)定》、《參合農(nóng)民就醫(yī)管理規(guī)定》等制度。

2、嚴格實行職業(yè)道德建設責任制，建立和完善職業(yè)道德考核、投訴舉報、激勵和懲戒等管理制度。在以前制定的經(jīng)過實踐檢驗行之有效的一些制度的基礎上，醫(yī)院有針對性地進一步健全完善了?精神文明和醫(yī)德醫(yī)風建設考核標準?、?職業(yè)道德考核辦法?、?醫(yī)德醫(yī)風規(guī)范及實施辦法?、?醫(yī)德醫(yī)風建設獎懲措施?、?藥品、醫(yī)療器械、一次性材料購銷管理制度?、?職工廉潔自律規(guī)定?等符合實際、便于操作的制度和規(guī)定，形成了加強職業(yè)道德建設的長效機制。

3、建立各科室、醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風檔案。醫(yī)院質(zhì)量考核領導小組每月按照?精神文明和醫(yī)德醫(yī)風建設標準?對各科室和醫(yī)務人員的職業(yè)道德建設和廉潔從業(yè)情況進行考核，將拒收或收受?紅包?、回扣、?吃請?的情況、患者投訴的情況和其他有關(guān)職業(yè)道德建設、醫(yī)德醫(yī)風等方面的內(nèi)容納入考核范圍，認真進行登記，并與個人效益工資掛鉤。凡有違紀記錄的科室和人員，在提職考察、職稱評審、評先選優(yōu)時，實行?一票否決?制。

4、實施醫(yī)患關(guān)系零距離、醫(yī)療技術(shù)零缺陷、服務質(zhì)量零投訴的?三個零?服務理念。要求干部職工牢固樹立?以人為本?的思想，零距離接觸病人，零距離服務病人，在服務中增加情感的含量，打造以人性化服務為核心的品牌。執(zhí)行?三米問詢制?，病人進入醫(yī)院后，導醫(yī)人員要眼尖心細，對需要幫助的病人，在三米距離內(nèi)主動問詢，主動提供幫助。工作人員接待病人不僅讓微笑寫在臉上，更要把微笑裝進心里，以對待親友的態(tài)度來對待病人，把感動病人、使病人滿意作為最高服務目標。建立服務缺陷投訴必究制和舉報有償制，凡是服務態(tài)度不好，服務不到位和違反醫(yī)德的行為，病人投訴一經(jīng)查證落實，違反醫(yī)德、服務不到位的當事人，不僅要受到經(jīng)濟處罰，還要向服務對象道歉。對私自收費、截留病人藥品、收受紅包的行為，一經(jīng)查實，給予舉報人十倍獎勵。?三個零?服務理念把職工的思想統(tǒng)一到了?發(fā)展壯大醫(yī)院才能發(fā)展自己?這個中心上來，增強了職工的主人翁意識和服務意識。

5、完善社會監(jiān)督制約措施，加強行業(yè)作風建設。一是聘請市檢察院吳濤同志、市紀委吳明國同志擔任醫(yī)院行風建設特邀監(jiān)督員，定期對行業(yè)作風建設情況進行監(jiān)督檢查，并自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。二是公布投訴電話和院長投訴熱線，設立意見箱6個，及時受理、處理群眾的投訴。三是不定期組織各科病人、病人家屬召開醫(yī)院行風建設座談會，征求意見建議并及時解決。

6、強化措施，規(guī)范流程，杜絕醫(yī)院藥品回扣，切實保障人民群眾利益不受侵害。在醫(yī)院臨床用藥的購進上，我們在嚴格執(zhí)行招標采購的同時，醫(yī)院還結(jié)合實際，制定了嚴格的措施。一是設立新藥進院價格門檻。凡是科室申報的新藥，除專科專病所必需的品種以外，其價格一律控制在30元以下，堅決制止高價新藥進院。二是適當降低進院新藥購進價格。臨床所申購的新藥，必須在中標價格的基礎上，降低10%作為進院價格，這樣做的主要目的是盡量壓縮新藥的臨床空間，杜絕商業(yè)賄賂現(xiàn)象的發(fā)生。三是從2006年4月份開始，對每月使用量前十名的品種，報襄樊市招標辦備案，對前五名的品種實行降點結(jié)算，對一個品種連續(xù)兩月用藥金額第一名的藥品作停止使用處理。四是斬斷新藥做臨床的中間環(huán)節(jié)。處方統(tǒng)計是新藥做臨床的中間環(huán)節(jié)，為此，醫(yī)院規(guī)定每天分上午十一點半、下午五點鐘兩個時間段派專人到藥房收取當天處方進行封存管理，不留給處方統(tǒng)計的時間。五是部分單病種實行限價(對16項單病種實行了限價手術(shù))。六是單處方單藥品實行百元限價，凡是單處方單藥品金額超過100元的，將對處方責任醫(yī)生處以處方金額兩倍的罰款；如病人確實需要，接診醫(yī)生必須讓病患者在處方上簽字后方可取藥，如處方上無患者簽字，藥房劃價發(fā)藥后，將對劃價發(fā)藥人員處于和醫(yī)生同等金額的罰款。七是藥品、一次性衛(wèi)生材料和醫(yī)療設備采購，均實行公開招標采購，堅持?四定?和?質(zhì)量高、價格低、售后服務好?的原則，認真考察后集體商議決定。

7、積極推行院務公開制度，強化?三個延伸?，拓展公開范圍。一是向就診、住院患者延伸，實行?住院費用一日清單制度?，將與患者利益密切相關(guān)的重要事項作為重點實行公開。主要包括：醫(yī)院收費項目名稱、依據(jù)、標準、優(yōu)惠政策和收費主體等患者關(guān)注的涉及自身利益的事項。二是向醫(yī)院內(nèi)部延伸，將醫(yī)院改革發(fā)展的重大決策、規(guī)劃、廉潔自律、人事調(diào)配、職稱晉升、財務收支、大型設備購臵、基建項目招投標情況等涉及職工切身利益及職工關(guān)心的問題通過公示等形式讓職工知曉。三是向社會公益事業(yè)延伸。注重將與群眾生活息息相關(guān)的公益事業(yè)和以開展單病種限價、?濟困病房?、特困人群醫(yī)療救助及加大便民服務措施等為主要內(nèi)容的惠民工程活動作為院務公開的延伸。為便于群眾知曉，在醫(yī)院設立了醒目的公開欄，同時在宜城中醫(yī)網(wǎng)建立專門的院務公開網(wǎng)頁，在醫(yī)院局域網(wǎng)上設立專門欄目，不斷加大網(wǎng)上公開力度；為方便群眾辦事，設立了導診臺，編印了《醫(yī)院服務指南》、《健康教育手冊》等，實行首診負責制和公開門牌、桌牌、胸牌?三牌?；為便于群眾參與，努力擴大群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，防止暗箱操作問題的發(fā)生。

8、始終堅持利民的辦院方針，緩解病人看病難看病貴，積極開展為民辦實事送溫暖活動。2004年9月，我們建立了全市首個鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓體系，設立村醫(yī)培訓基地10個，現(xiàn)已培訓村醫(yī)2000余人次。2005年元月，我院率先啟動流動醫(yī)院，重點解決邊遠地區(qū)群眾?看病難?問題，三年來巡回義診70多次，受益群眾近萬人。2006年，為緩解病人?看病貴?，我院又在全省同行業(yè)中率先實施?單病種限價?、?住院病人回訪制度?等制度，同年在全市設立了湖北省首家?濟困病房?，向24000名困難群眾發(fā)放了?醫(yī)療救助惠民證?，為大批特困患者解除了急難；在每年的?助殘日?和單項疾病防治宣傳日里，還組織骨干醫(yī)護人員到城鄉(xiāng)義診，免費為患者治病、發(fā)放宣傳資料、提供醫(yī)療咨詢服務；截至目前，已為患者減免各種費用180多萬元。2007年，為提高全市村醫(yī)的技術(shù)水平，方便農(nóng)民群眾就近看病，我們又通過醫(yī)院已設立的鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓體系，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，推行中醫(yī)治未病，提高村醫(yī)中醫(yī)理論水平。2008年，宜城首家?黨員愛心醫(yī)院?在我院設立，?走進新農(nóng)村，健康伴你行?大型義診在我院正式啟動。

四、加快職工文化場地建設，豐富職工文化生活，塑造優(yōu)秀中醫(yī)醫(yī)院形象，構(gòu)建和諧中醫(yī)文化

俗言道：?百里不同風，千里不同俗?、?一方水土養(yǎng)一方人?。因地域、流派、歷史淵源、鄉(xiāng)情民風的不同，中醫(yī)醫(yī)院文化總是顯示出獨特的精神和鮮明的文化氛圍。中醫(yī)醫(yī)院形象是指社會公眾和職工對中醫(yī)醫(yī)院的整體印象和評價，就中醫(yī)醫(yī)院外部而言，就是中醫(yī)醫(yī)院在社會公眾中樹立起的較高的信譽和可依賴的形象，就中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)部而言，是全體員工同心協(xié)力、目標一致、奮發(fā)向上，共同致力于中醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展提高。中醫(yī)醫(yī)院形象不僅是醫(yī)院展現(xiàn)于社會公眾面前的外部形象特征，更重要的是人們通過對中醫(yī)醫(yī)院各方面的了解和綜合認識而形成的總體印象。正如江澤民同志所強調(diào)的：?加強社會主義思想道德建設是發(fā)展先進文化的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。?

1、加快職工活動陣地建設。裝修職工活動室，購臵了高級音響、多媒體影像、桌椅等設施，修整了籃球場，購臵并安裝了組合健身器材，裝修了乒乓球、棋牌室，征訂黨報、黨刊及業(yè)務雜志，使職工有文體活動及鍛煉休閑的場所。

2、在組織開展各種文體活動時，醫(yī)院和工、青、婦組織采取多層次、全方位、高格調(diào)的形式，特別注意選擇健康有益、情趣盎然、思想性強、知識性強的活動，把廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來。一是精心組織?2006年中醫(yī)之光慶元旦文藝晚會?，并在市人民會堂進行演出，全市100余家單位進行了觀看，得到了宜城市委、市政府的高度評價，展現(xiàn)了中醫(yī)人的風采。二是2007年4月24日--28日，市總工會、市教體局主辦，我院協(xié)辦的?宜城市‘中醫(yī)杯’職工運動會?取得圓滿成功，衛(wèi)生系統(tǒng)獲總分第一。本次運動項目有乒乓球、跳繩、籃球、飛鏢、自行車慢賽、圍棋、象棋等，全市有100余個單位近1000余人參加了比賽。宜城市的市長朱慧同志，市委組織部長、市總工會主席魯大全同志，分管文化教育衛(wèi)生的副市長尚瑾同志等四大家領導到會祝賀，并在運動會開、閉幕式上發(fā)表了熱情洋溢的講話。三是精心組織慶5.1、5.4、5.12，迎鐵人三項賽文藝晚會，并組織代表隊參加了市紀委、監(jiān)察局、文化局主辦，我院協(xié)辦的?慶祝中國共產(chǎn)黨建黨86周年廉政文化建設文藝晚會?，獲得了市領導的高度評價。這些活動的開展，極大地豐富了職工群眾的精神文化生活，使他們在緊張的工作之余，鍛煉了身體、陶冶了情操，增強了職工的集體榮譽感和凝聚力，既振奮了全院職工的精神，又形成了人心思進、人心思上的良好文化氛圍，有力地推動了醫(yī)院的各項工作。

3、認真開展技能競賽和先進評選活動。根據(jù)各科的精神文明建設、醫(yī)護質(zhì)量水平以及任務完成情況等，開展?文明示范崗?、?衛(wèi)生流動紅旗?、星級護士、十佳醫(yī)生和十佳護士、五好家庭評選活動和護理人員操作技能競賽等活動，進一步提高了職工的工作技能和工作質(zhì)量，強化了職工團隊意識、集體意識和競爭意識。

4、加強醫(yī)院文化力建設。醫(yī)院過去管理靠人管人，多頭管理、越級管理的情況比較嚴重；現(xiàn)在規(guī)章制度成為了聯(lián)結(jié)人與人之間的紐帶。但制度難以解決人的思想問題，難以約束人的心靈，醫(yī)院必須建設先進的文化，需要對傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀成分繼承發(fā)展，對外來文化進行吸收，在此基礎上創(chuàng)造出具有時代性、行業(yè)性、獨特性的中醫(yī)醫(yī)院文化。為此，我們出臺了醫(yī)院文化創(chuàng)建工作實施方案，成立了醫(yī)院文化工作專班，從醫(yī)院的經(jīng)營理念、醫(yī)院精神、品牌戰(zhàn)略、醫(yī)院形象（院訓、院歌、院標、榮譽稱號等）以及員工的價值觀念、行為準則、道德觀念等方面進行提煉升華，設計了醫(yī)院的院徽、院旗，譜寫醫(yī)院院歌《用愛心托起生命的太陽》，完善醫(yī)院視覺形象識別系統(tǒng)，制定和印發(fā)了《醫(yī)院職工行為準則和語言禮儀規(guī)范》，并統(tǒng)一了醫(yī)院的宣傳用色。讓全體員工形成一個共同的價值觀念、醫(yī)院精神，使大家從心靈上得到認同，從根本上得到改變，心甘情愿地去做事。

5、為病人營造溫馨醫(yī)療環(huán)境，對輸液大廳、住院部、門診大樓進行改造裝修，建設新病房大樓一棟，新建的住院病房整潔、靚麗、溫馨，讓病人在此接受康復治療時有了家的感覺、舒適的體驗和舒暢的心情。

五、重視人才隊伍建設，加大人力資源開發(fā)力度，積極開展新業(yè)務、新技術(shù)、新方法，逐漸加快科技興院的步伐

人才戰(zhàn)略是中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略的首要戰(zhàn)略，因為醫(yī)療市場一切要素的競爭，無論是技術(shù)、服務，還是經(jīng)營、管理，歸根結(jié)底都是人才的競爭。因此在如何配臵人才、吸納人才、留住人才、用好人才的工作上，要求中醫(yī)醫(yī)院要把?以人為本?的理念貫穿于人才管理的全過程，制定科學合理又富有創(chuàng)新的包括績效考核制度、競爭激勵制度、全員聘用制度等內(nèi)容的一系列規(guī)章制度，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、能上能下、人盡其才、才盡其用的良好氛圍，讓人才充分感受到知識的價值和優(yōu)勝劣汰的競爭法則。

1、深化人事制度的改革，合理提高優(yōu)秀人才待遇。以業(yè)績定薪酬，以薪酬給動力。我院醫(yī)療業(yè)務人員和后勤管理人員實行不同的工資標準和崗位津貼，建立按崗定酬、按任務定酬、按貢獻定酬的勞動分配制度。在以前制定《深化勞動人事制度改革補充規(guī)定》的基礎上，2006年底，通過職代會討論又出臺了《醫(yī)院一、二級臨床醫(yī)師評定辦法》、《醫(yī)院護理人事制度改革實施細則》、《醫(yī)院2007年經(jīng)管實施方案》《醫(yī)院護士聘用管理辦法》、《醫(yī)院院科兩級干部考核辦法》、《醫(yī)院質(zhì)量考核實施細則》。為進一步拉開收入差距，提高優(yōu)秀人才的待遇，醫(yī)院完善了定量評價與定性評價相結(jié)合、任期考核與考核相結(jié)合，以績效評價為核心，量化評價為基礎的各類人員的評價體系。根據(jù)科研難易和管理崗位、工作任務難度和完成情況確定發(fā)薪比例和津貼數(shù)量，并實行考核結(jié)果與績效津貼掛鉤，職工收入差別達到了1-2倍。并通過在實踐中不斷修改完善，取得了良好的效果，對廣大干部職工起到了良好的激勵作用。

2、完善獎勵政策，充分調(diào)動各類人才的積極性。為了營造栓心留人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，充分調(diào)動各類型人才的積極性，醫(yī)院相繼出臺了《科研表彰規(guī)定》等一系列獎勵政策。鼓勵多干事、多貢獻、多受益；實行人才重獎政策，對有突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員、開發(fā)創(chuàng)收人員和管理人員實行重獎；實行科技成果配套獎和論文發(fā)表獎，鼓勵科技人員多出成果多發(fā)表論文，出高水平成果和高檔次論文。通過出臺獎勵政策，促成了快出人才，多出成果。僅去年就發(fā)表科研論文30余篇，今年我院的科研課題《有機磷農(nóng)藥長期接觸與高血壓發(fā)病相關(guān)性調(diào)查研究和臨床運用》獲得了襄樊市科技進步三等獎。

3、注重學歷教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的拔尖人才。鼓勵支持中青年專業(yè)技術(shù)人參加醫(yī)療學歷再教育，努力提高專業(yè)技術(shù)人員的學歷層次。出臺了《在職職工繼續(xù)教育管理辦法》，對攻讀本科以上學歷的人員，提供良好的學習環(huán)境。近年來，我院共有20余名專業(yè)技術(shù)人員通過函授及脫產(chǎn)學習等形式，取得了本科學歷。

4、注重知識更新，培養(yǎng)高素質(zhì)適用型人才。現(xiàn)今知識更新速度非?？?，為了使我院職工能跟上時代發(fā)展的步伐，醫(yī)院定期組織在崗人員脫產(chǎn)、不脫產(chǎn)學習，不斷更新知識，及時準確把握醫(yī)學科技發(fā)展動態(tài)。兩年來，共選派100余人次參加了包括醫(yī)學科技知識、最新科技發(fā)展動態(tài)、經(jīng)營管理、計算機技術(shù)等各類繼續(xù)教育。

5、注重職稱晉升工作，培養(yǎng)高檔次的人才。一是認真制定醫(yī)院高級職稱崗位計劃，確保具有高水平的專技人員能在高級職稱崗位上快速成長；二是關(guān)心專業(yè)技術(shù)人員的成長，做好服務工作，準確理解把握職稱評審方面的政策精神，精心組織職稱申報工作；三是引導青年科研人員正確對待職稱評定，鼓勵他們潛心做好本職工作。兩年來，通過省、市人事部門高級專業(yè)技術(shù)職務評審的有8人，參加國家統(tǒng)考合格的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員50人，目前我院有在職高級專業(yè)技術(shù)人員15名。

6、注重工人業(yè)務培訓，培養(yǎng)適應時代要求的技工人才。積極組織工人學習基礎理論、業(yè)務知識、專業(yè)技能，鼓勵他們參加職業(yè)技能考試，使技工管理工作走向科學化、規(guī)范化、制度化。近年來，有1人考取了技師，12人考上了高級工，7人考上了中級工。

總之，只有在積極推進醫(yī)院內(nèi)部體制改革的同時，不斷重視和加強醫(yī)院文化建設，以醫(yī)院文化建設促進醫(yī)院改革的深化，才能真正提高醫(yī)院的綜合實力和市場競爭力，才能抵御市場經(jīng)濟的風險，樹立區(qū)域名牌，形成區(qū)域優(yōu)勢，才能把醫(yī)院做大做強!