第一篇：城市園林綠化工程建設工作視察情況的報告

城市園林綠化工程建設工作視察情況報告

為進一步了解掌握我區(qū)城市園林綠化工程建設情況，推進城市園林綠化工作上臺階上水平，為加快國際明星城市建設建言獻策，根據(jù)區(qū)政協(xié)常委會年初工作部署和區(qū)級四大班子五月份重點工作安排，5月上旬，區(qū)政協(xié)組織有關政協(xié)委員，在區(qū)建設局、園林局的協(xié)調(diào)配合下，對我區(qū)城市園林綠化工程建設情況進行了專項視察。視察中，實地察看了世紀大道綠化工程，高速公路出入口環(huán)島、西北側(cè)三角地公共綠地建設，花園路行道綠地建設，原外貿(mào)公司綠地改造，百萬盆鮮花苗圃建設，樹木涂白等11處園林綠化工程建設情況。視察活動結(jié)束后，組織召開座談會，委員們針對視察中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，提出了一些對策和建議?，F(xiàn)將視察情況報告如下：

一、基本情況

今年以來，區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹落實市第三次黨代會精神，圍繞著力打造宜居、宜業(yè)、宜商、宜游國際明星城市建設目標，以城市精細化管理為抓手，以城市出入口環(huán)境整治為重點，堅持環(huán)境整治與環(huán)境綠化結(jié)合，規(guī)模綠化與特色綠化結(jié)合，增加綠量與提高品質(zhì)結(jié)合，不斷打造綠化精品工程，努力提升園林景觀品位，全力推進城市園林綠化工作上規(guī)模上檔次。至目前，共組織實施高速公路出入口綠化、城市公共綠地綠化、百萬盆鮮花上街布景等園林綠化工程27-1-

項，完成投資971萬元，栽植各類苗木26.29萬株，新增綠化面積6.46萬平方米，新增庭院綠地9.34萬平方米。從視察情況看，今年的城市園林綠化工程量、綠化面積是近十年來最大、建設水平最高、成效最為顯著的一年。主要有以下五個方面的突出特點：

（一）重點工程建設有了新的突破。按照力求“四個突破”的要求，在生態(tài)園林城市建設上，重點在城區(qū)主干道路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域下大氣力實施綠化精品工程。止目前，全面完成了園林路、連霍高速公路出入口道路綠化及綠地等18項重點綠化工程，新增公共綠地

4.98萬m2，清挖砂石3.3萬m3，回填土方3.54萬m3，種植各類樹木2.5萬余株。

(二)城鄉(xiāng)結(jié)合部整治綠化取得了階段性成果。針對城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生差這一頑疾，早規(guī)劃、早動員、早行動，全力實施了城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合整治工程，重點對祁連路、312國道及酒嘉城際金三角等區(qū)域進行了綜合整治。至目前，已清挖垃圾、砂石1.7萬m3，回填土方1.48萬m3，種植各類樹木1.24萬株，新增綠地1.48萬m，城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生狀況有了較大改觀。

（三）公共綠地改造成效顯著。為進一步打造綠化景觀，塑造綠化精品，重點對金泉路、外貿(mào)局等處公共綠地實施了添景改造。通過引進名優(yōu)品種、配臵高檔樹種、增設園林小品等措施，著力打造綠地精品。栽植常青樹360余株，高檔觀賞樹木、灌木90余株，花卉2500盆，耐蔭耐踏宿根花卉

28萬余株，進一步提升了園林綠化檔次。

（四）庭院綠化有序推進。園林綠化部門緊緊抓住庭院綠化這一增加綠量的有效形式，派員跟蹤服務，定期檢查指導，及時驗收達標，有效增加了城市中心區(qū)的綠量。督促指導中央儲備糧酒泉直屬庫、酒泉市未成年人救助站等18個新建單位、小區(qū)完成庭院綠化建設任務，新增庭院綠地面積9.34萬平方米。**市質(zhì)量技術監(jiān)督局等單位被評為“庭院綠化達標單位”，**景園、**海關等6個庭院綠化成績突出的單位、小區(qū)被推薦評選為花園式單位。

（五）建管并重，綠化水平進一步提升。按照城市精細化管理的要求，不斷強化城市園林綠化管理養(yǎng)護，提高了城市綠化管理水平。一是全面普查清理補種。實施了同品種、同規(guī)格樹木補種作業(yè)；二是加強管護。對樹木、花草適時進行澆水、放苗、除草、修剪，對城區(qū)重點街道樹木進行涂白，樹穴安裝蓋板，常青樹木進行清洗，綠地安裝精致小護欄；三是建章立制，落實管護措施。進一步健全完善了“三定”、“四包”、“五靠實”、“五不放過”等工作機制，提升了綠化管護水平。

二、存在的主要問題

（一）建設和管理經(jīng)費到位不足。截至目前，城區(qū)綠地面積達到1176.7萬㎡。其中園林部門直接管理、養(yǎng)護的綠地達227萬㎡，喬灌木、花灌木、常青樹達200余萬株。據(jù)測算，年均僅防蟲、綠地管網(wǎng)配套、車輛維護等管護費用需100萬元左右，園林部門歷年建設工程欠債500萬元。今年至目前

已完成建設投資971萬元，也只落實了50萬元，建設管理費用缺口較大。

（二）基礎設施不配套極大地影響了綠化工作進程。目前城區(qū)101條道路僅有43條道路配套了輸水設施，其余路段均用水車拉水進行澆灌，不僅耗費大量人力物力財力，也給管護工作帶來了困難。部分外圍林帶灌溉用水引水困難，綠化用水與農(nóng)業(yè)用水矛盾突出。

（三）園林綠化建設管理與城市精細化管理的要求相比還有一定的差距。由于缺乏高素質(zhì)養(yǎng)護技術人才，管理機制和制度落實等因素影響，養(yǎng)護管理粗放的問題依然存在。城區(qū)部分樹木修剪、防蟲不及時，樹溝內(nèi)殘枝敗葉等垃圾清理不夠及時、不徹底，影響了市容市貌。

三、幾點建議

城市園林綠化作為人居環(huán)境的重要組成部分，是城市生態(tài)平衡的“調(diào)節(jié)器”，是居民游憩、娛樂活動的重要場所，也是提高市民生活質(zhì)量的保證。為促進我區(qū)園林綠化工作健康有序發(fā)展，不斷提高我區(qū)的綠化覆蓋率、人均公共綠地面積，早日實現(xiàn)“四宜”城市的目標，委員們提出了如下建議：

（一）高起點規(guī)劃，高標準建設。園林綠化是城市的靈魂，體現(xiàn)了城市的品味，承載著一個城市的人文理念。在園林景觀的規(guī)劃設計上，突出風格、體現(xiàn)特色、樹立品牌。廣泛征求專家和人民群眾的意見建議，多方論證后再實施建設。同時，協(xié)調(diào)市上規(guī)劃部門在城市基礎設施、重點工程建設中對園林綠化工程同步規(guī)劃，同步實施。避免各自為陣，重復施

工，造成資金浪費。

（二）創(chuàng)新管理機制，提升管理水平。園林綠化是城市建設的重要組成部分。應秉承人民城市人民建，人民城市人民管的理念，引導督促中央、省、市駐肅單位重視參與城市園林綠化工作，做好單位庭院及門前綠化工作。加強與公路、鐵路、交通、水利、林業(yè)等部門的聯(lián)系溝通，密切配合，形成合力，共同為城市園林綠化增景、添綠。創(chuàng)新管理體制，對園林綠化工程實行工程監(jiān)理制和承包責任制按照“三年成型、五年成綠”的要求，實行保栽、?；睢⒈＞G。進一步加強管護制度建設，落實管理措施。按照精細化管理的要求，從種植、澆水、防蟲、修剪等各個環(huán)節(jié)都要有章可循，有范可守，逐步實現(xiàn)由粗放型管理到精細化管理，常態(tài)化管理到標準化管理。

（三）建立健全資金保障機制，加快生態(tài)園林城市建設步伐。園林綠化是社會公益事業(yè)，應根據(jù)城市建設發(fā)展速度逐年增加園林綠化管護經(jīng)費，以保障城市園林綠化工作正常運轉(zhuǎn)。充分運用經(jīng)營城市的辦法，通過綜合開發(fā)、項目建設，彌補建設資金的不足。同時，引入市場機制，通過嘗試采取拍賣重要路段園林綠化工程冠名權，號召社會各界群眾認養(yǎng)林木等形式，多措并舉，加快生態(tài)園林城市建設工作步伐。

第二篇：建設節(jié)約型城市園林綠化探討

建設節(jié)約型城市園林綠化探討

朱彬

文山學院 09級初等教育（理科）學號 2000904091062

【摘要】建設節(jié)約型城市園林綠化是一項長期工作，文章從園林綠化設計、建設、養(yǎng)護、經(jīng)營等方面指出并分析了制約建設節(jié)約型城市園林綠化的問題，提出了相應的解決措施。

【關鍵詞】城市園林綠化；節(jié)約型社會；可持續(xù)發(fā)展；城市建設

前言

隨著城市化進程的不斷推進，各類能源和資源已成為制約我國綠化事業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，因而倡導因地制宜、合理投入、生態(tài)優(yōu)先、科學建綠的節(jié)約型城市園林建設，將是城市園林綠化未來發(fā)展的主題。建設節(jié)約型城市園林綠化是按照自然資源和社會資源循環(huán)與合理利用的原則，在城市園林綠化規(guī)劃設計、建設施工、養(yǎng)護管理、健康持續(xù)發(fā)展等各個節(jié)中最大限度地節(jié)約各種資源，提高資源使用效率，減少資源消耗和浪費，以最低的投入，獲取最大的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。

1．建設節(jié)約型城市園林綠化的現(xiàn)實意義

資源匱乏要求建設節(jié)約型城市園林綠化社會經(jīng)濟和城市建設的快速發(fā)展與資源日益匱乏的矛盾，成為我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素，建設節(jié)約型社會勢在必行。城市園林綠化是城市重要的基礎設施，是改善城市生態(tài)環(huán)境的主要載體，其建設、養(yǎng)護過程要消耗大量的水資源、土地、電能，因此要大力提倡走節(jié)約型城市園林綠化建設的道路。節(jié)約型社會提倡建設節(jié)約型城市園林綠化建設節(jié)約型城市園林綠化是建設節(jié)約型社會重要內(nèi)容。近年來，園林綠化建設存在注重視覺效果、忽略綜合效益的現(xiàn)象，不但造成水、土、植物等資源的嚴重浪費，還使本土景觀嚴重喪失，這些與我國倡導的發(fā)展節(jié)約型社會的精神背道而馳，因此，要大力提倡建設節(jié)約型城市園林綠化，促進城市建設健康發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展需要建設節(jié)約型城市園林綠化園林綠化建設、養(yǎng)護中的各種資源浪費，不僅增加了建設投資、養(yǎng)護費用，且嚴重阻礙了園林綠化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建設節(jié)約型城市園林綠化不僅是可持續(xù)發(fā)展的要求，也是促進園林綠化行業(yè)進一步提高水平的原動力。

2．建設節(jié)約型城市園林綠化存在的主要問題

2.1 規(guī)劃設計方面

照搬照抄，忽略地方特色不注重地方特色的塑造，照搬照抄，追求草坪熱、大樹熱、色塊熱等所謂的現(xiàn)代化檔次，使得外來景觀模式入侵，不僅難以彰顯城市的形象特征，而且助長了奢侈浪費之風。追求理想模式，破壞本土資源不充分利用當?shù)刈匀毁Y源，一味追求理想景觀，盲目采用大量外來樹種；或不下現(xiàn)場了解現(xiàn)狀，大面積、大范圍改造地形，改變了場地原有景觀特征。一方面大幅度提高了綠化工程建設成本、養(yǎng)護管理成本，另一方面破壞了生態(tài)環(huán)境、降低了生態(tài)功能。人工景觀盛行，城市綠化的自然功能喪失一些園林設計師在進行大型綠化工程設計時，以硬質(zhì)景觀、音樂噴泉、雕塑小品、景觀亮化等為主導設計，追求視覺刺激和形式上的廣闊與規(guī)整，卻降低了城市綠地的生態(tài)效益，不僅造成功能的浪費，而且增加了建成后的養(yǎng)護管理成本。方案質(zhì)量低，藝術生命短設計方案藝術生命極短，建成后幾年就得改造或重建，造成建設資源與資金的嚴重浪費。按照領導意圖進行綠化設計有些干部喜歡出點子、提建議，設計師為迎合領導要求或達到中標目的，設計制作違心的作品。綠化設計與施工脫節(jié)，不少設計師不喜歡下工地，對施工場所現(xiàn)狀不熟悉，缺乏與施工人員聯(lián)系溝通，閉門造車，對一些細節(jié)的設計處理不到位，使其原設計意圖難以充分體現(xiàn)。

2.2 建設施工方面

違背自然規(guī)律，資源浪費嚴重園林綠化建設中，采取大樹移植、引種洋花洋草、逆境

栽植、反季節(jié)種植、挖湖堆山、農(nóng)田取土、廣造濕地等違背自然規(guī)律和生態(tài)原則的做法，造 1

成資源的極度浪費。摒棄鄉(xiāng)土樹種，追求新、奇、特植物施工中減少鄉(xiāng)土樹種的種植，引種新、奇、特植物，改變了合理的種植結(jié)構(gòu)，浪費大量資金和人力，增加養(yǎng)護成本。如：一些房地產(chǎn)開發(fā)商為吸引顧客目光，摒棄抗性強、易成活的鄉(xiāng)土樹種，不考慮植物生活習性及物候期，在開發(fā)小區(qū)綠地中引種珍貴、名優(yōu)樹種作為賣點，以獲取更大的利益回報，破壞了原產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境，也浪費了綠化建設資金。

3節(jié)約型城市園林綠化的主要措施

3.1規(guī)劃設計方面

科學合理的綠地系統(tǒng)規(guī)劃是建設節(jié)約型城市園林綠化的基礎，是城市綠化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。

3.1.1地方性和自然性

（1）因地制宜進行景觀設計。園林規(guī)劃設計要做到“因地制宜，突出特色”，設計師對現(xiàn)場地形地貌、周邊環(huán)境進行充分勘察，尊重當?shù)卦械牡匦巍⒌孛?、生態(tài)群落與人文環(huán)境，盡量保留和采用原有材料，因地制宜進行景觀設計，引入植物要與當?shù)厣鷳B(tài)條件和景觀環(huán)境相適應。

（2）將自然因素結(jié)合于設計之中。景觀設計要將設計場所特征的自然因素（陽光、地形、水、風、土壤、植被等）結(jié)合在設計之中，營造具有濃郁地方特色的自然景觀，從而維護場所的健康，同時也維護了設計物自身的健康。

3.1.2現(xiàn)有綠地資源

（1）實現(xiàn)所有可綠化地的充分綠化規(guī)劃。城市土地資源十分寶貴，堅持規(guī)劃建綠、見縫插綠、爭地建綠、拆遷避綠、拆違還綠，開發(fā)綠化死角，充分利用市區(qū)零散空間進行增綠，不浪費每一寸土地。

（2）規(guī)劃“垂直綠化”、“立體綠化”，節(jié)約土地資源。如立交橋、屋頂、陽臺、墻面、水道護坡等地綠化，構(gòu)成城市空間多層次綠化格局，提高綠視率，增加綠量，改善城市俯瞰效果。

3.1.3合理利用土地資源

（1）土地再利用。利用廢棄的土地以及原有資源（植被、土壤、建筑等）進行園林綠化，可大大節(jié)約資源與能源的耗費。如：利用廢棄的工廠、道路、施工地改造成主題公園、綠地。

（2）將農(nóng)作物耕種理念引入城市綠化。我國是農(nóng)耕大國，隨著城市化進程的推進，每年有 2 千萬人從農(nóng)村進入城市，將農(nóng)作物耕種理念引入城市綠化將是資源循環(huán)再生和節(jié)約型城市綠地的主題。如沈陽建筑大學新校園中的東北稻田就形成了獨特的校園文化。

(3）堅持以綠為主，合理規(guī)劃建筑、小品等用地。盡量減少綠地中硬質(zhì)鋪裝的應用，規(guī)劃綠蔭停車場、綠蔭廣場。

（4）根據(jù)整體布局，為分割空間和塑造綠化立體效果，可合理設計地形，但地形坡度需設計控制在 15°以下，以減少水土流失和澆水次數(shù)。

4.科學配置綠化模式

（1）綠地規(guī)劃設計中，盡量減少純草坪性的開放空間，盡最大可能增加綠地綠量。

（2）設計中選用適合本地自然條件、節(jié)水耐旱、耐鹽堿的新品種；合理利用當?shù)匾吧脖坏茸匀恢参锶郝?；“一方水土養(yǎng)一方樹”，配置種植成本低、養(yǎng)護成本低、成活率高、本地特色鮮明的鄉(xiāng)土樹種為骨干樹種，最符合節(jié)約原則。

（3）盡量避免植物配置單

一、塊狀種植模式，要形成以喬木為主，喬灌藤花草相結(jié)合的復層混交綠化模式，增加宿根花卉的種植，以“林蔭型”綠化為主導，加大綠地遮蔭效果。

（4）重視總體規(guī)劃中的園林水系規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃階段，充分利用天然河流、湖泊水系，形成良好的城市生態(tài)水景系統(tǒng)；同時盡可能將人工水景與城市天然水系、綠地灌溉系統(tǒng)相連，使水資源最大限度地重復使用。

（5）不臣服于領導的主觀意念，從專業(yè)的角度給決策者科學合理的綠地規(guī)劃建設建議。

（6）設計師要經(jīng)常到施工現(xiàn)場指導施工并解決設計中存在的問題，將設計細節(jié)與現(xiàn)場施

工人員進行交流，從而充實完善設計意圖。

5監(jiān)管方面

（1）加強法制建設，強化城市園林綠化組織機構(gòu)建設。堅決遵守綠色圖章制度；對新建小區(qū)嚴格按照國家綠化標準實施設計審批；嚴格落實綠線管制制度，保護好現(xiàn)有綠地；堅決查處擅自占用綠地和改變綠地性質(zhì)、用途行為。

（2）嚴格樹木保護、砍伐、移植審批管理，加大對古樹名木的保護。堅決查處無手續(xù)伐樹、移樹行為。

（3）嚴格審核規(guī)劃設計方案。城市規(guī)劃主管部門、城市園林綠化主管部門要組織專家對城市公共綠地的規(guī)劃設計方案進行充分論證，將節(jié)約型園林綠化的具體要求落實到方案的評審標準中，從源頭上杜絕高價設計、高價建綠。

（4）嚴格實施城市綠化管護制度，加強從施工建設到綠化管理全過程的專業(yè)化管理與指導服務，并制定各個環(huán)節(jié)相應的節(jié)約型規(guī)范章程。

（5）加強認建認養(yǎng)綠地監(jiān)督管理工作，杜絕綠地被棄管現(xiàn)象。

參考文獻

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第三篇：關于全市城市社區(qū)建設情況的視察報告(2005平?jīng)鍪?

關于全市城市社區(qū)建設情況的視察報告

――在平?jīng)鍪械谝粚萌舜蟪Ｎ瘯谑糯螘h上

平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯ㄖ乒ぷ魑瘑T會副主任 馬建國

（2005年7月29日）

主任、副主任，秘書長，各位委員：

根據(jù)市人大常委會2005年工作要點安排，七月上、中旬，常委會抽組部分市人大代表組成視察組，在朱生福副主任的帶領下，對全市社區(qū)建設工作情況進行了一次視察。視察組先后深入莊浪、華亭、靈臺和崆峒四縣（區(qū)），采取聽取工作情況匯報、深入社區(qū)現(xiàn)場察看、座談征求人大代表和社區(qū)工作人員意見等形式，共召集各類座談會17場（次），現(xiàn)場視察社區(qū)12個（其中示范社區(qū)7個），有 18名市人大代表分別參加了所在縣（區(qū)）的視察活動?，F(xiàn)將視察情況報告如下：

一、全市社區(qū)建設的基本情況、主要做法及成效

根據(jù)視察所掌握的情況，我市社區(qū)建設工作雖然起步遲，但發(fā)展較快，社區(qū)建設工作在探索中穩(wěn)步發(fā)展，在社區(qū)基礎設施建設、基層民主建設、社區(qū)服務體系建設等方面取得了明顯成效，基本與全市城市化發(fā)展水平相適應。目前，全市共調(diào)整成立社區(qū)居委會48個，其中崆峒區(qū)14個，涇川縣3個，崇信縣6個，靈臺縣2個，華亭縣16個，莊浪縣3個，靜寧縣4個。各社區(qū)都基本能夠按照社區(qū)居委會的職能開展工作，得到了各級組織的肯定和社區(qū)居民的認同。

（一）領導重視，夯實社區(qū)建設的工作基礎。參與視察活動的人大代表普遍感到，各級領導的高度重視，是全市社區(qū)建設穩(wěn)步發(fā)展的關鍵。早在2001年，原地委、行署就下發(fā)了《關于推動全區(qū)社區(qū)建設工作的意見》。撤地設市后，市委、市政府及時成立了平?jīng)鍪谐鞘猩鐓^(qū)建設協(xié)調(diào)領導小組，先后制定下發(fā)了《關于進一步加快全市社區(qū)建設步伐的意見》和《平?jīng)鍪惺痉渡鐓^(qū)實施方案》，進一步明確了社區(qū)建設的指導思想、基本思路和目標要求。各縣（區(qū)）也都先后成立了社區(qū)建設領導小組，制定了一系列有關社區(qū)建設工作的指導性文件，成立社區(qū)黨支部48個，配備社區(qū)居委會干部236名，為各社區(qū)居委會落實了辦公場所、活動設施、辦公經(jīng)費和人員報酬，建立健全了各項制度，為社區(qū)工作的開展創(chuàng)造了必要條件。

（二）健全制度，規(guī)范社區(qū)工作運行機制。從視察的12個社區(qū)看，各縣（區(qū)）街道在深入調(diào)查、征求居民意見的基礎上，依照《城市居民委員會組織法》的規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實際，制定、修訂、完善了如《居委會自治章程》、《居民公約》、《社區(qū)居民代表大會制度》、《協(xié)商議事會制度》等管理制度，規(guī)范了社區(qū)工作的運行程序，明確了工作人員的職責，明確了社區(qū)居民應該遵循的道德規(guī)范和應該參與的社會活動，使社區(qū)的各項工作都基本做到了有章可循，提高了社區(qū)管理和服務工作水平。

（三）典型引路，認真開展示范社區(qū)創(chuàng)建活動。今年以來，市政府將示范社區(qū)創(chuàng)建活動列為政府為群眾籌辦的八大實事之一，提出了創(chuàng)建十個示范社區(qū)的奮斗目標，積極探索符合全市實際的社區(qū)建設新路子，以典型引路的方式為社區(qū)建設積累經(jīng)驗。根據(jù)視察的情況看，全市示范社區(qū)創(chuàng)建活動開展的有聲有色，各示范社區(qū)都能嚴格按照市政府的《社區(qū)建設示范單位標準》開展工作。如莊浪縣東街示范社區(qū)成立了社區(qū)家政服務隊和衛(wèi)生督查隊，加強了同群眾的聯(lián)系，拉近了同居民的距離，體現(xiàn)了社區(qū)便民、利民、為民的原則。華亭縣東峽、前嶺兩個示范社區(qū)居委會的班子成員均由居民代表會議選舉產(chǎn)生，充分體現(xiàn)了社區(qū)居委會的自治性質(zhì)，社區(qū)硬件建設已基本達到標準要求，同時為居民提供了一些致富門路，將50%多的居民納入低保體系，解決了居民的后顧之憂。

（四）拓寬領域，逐步完善社區(qū)服務功能。視察中，我們看到，全市多數(shù)社區(qū)居委會的服務設施和服務網(wǎng)絡逐步健全，能夠基本滿足社區(qū)居民的多種服務需求，初步形成了服務比較規(guī)范、功能比較齊全的環(huán)境保潔、社區(qū)教育、社區(qū)文體、社區(qū)娛樂、社區(qū)醫(yī)療、法律咨詢、便民服務、就業(yè)服務、社會福利等服務體系。如崆峒區(qū)的社區(qū)服務工作，堅持面向社會、面向群眾、條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補的工作方針，已建立服務網(wǎng)點166個，從業(yè)人員846人，其中下崗職工占52%。服務項目由原來的理發(fā)縫紉、百貨副食、自行車停放發(fā)展到目前的家政服務、物業(yè)管理、裝璜修理、法律咨詢、信息交流、中介服務等。社區(qū)還承擔了低保資金的發(fā)放工作，為崆峒區(qū)低保對象10167戶、27528人按月發(fā)放保障金。年推薦1200多人次就業(yè)。同時，社區(qū)承擔了社區(qū)教育、科普、文化、體育、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、社會治安、法律援助等多項行政事務性工作，較好地發(fā)揮了社區(qū)居委會在城市管理和服務工作中的職能作用。

二、全市社區(qū)建設中存在的困難和問題

視察中，代表們在充分肯定各縣（區(qū)）社區(qū)建設工作成績的同時，還中肯地指出了目前社區(qū)建設方面存在的一些困難和問題。其中對一些應該由各縣（區(qū)）自身解決的問題，力爭消化解決在基層，有的問題已經(jīng)現(xiàn)場得到了落實和解決，有的問題相關的縣（區(qū)）也提出了一些解決的措施和辦法，正在積極落實和解決。莊浪縣幾大班子領導對這次視察活動高度重視，縣委主要領導親自參加視察座談，對視察組提出的諸如該縣社區(qū)建設中存在的管理體制不順的問題，表示要專門召開一次縣委常委會，專題研究解決。對于東街、北城兩個社區(qū)沒有辦公、活動場所和社區(qū)工作人員少的問題，陪同參加視察的縣政府領導當即表示，爭取在年底前解決辦公場所問題，并給每個社區(qū)增加工作人員2人。華亭縣委、人大、政府的主要負責同志都擠出時間參與了此次視察活動，對視察中提出的硬件建設不符合上級要求以及人員少、待遇低等問題，縣委主要負責同志表示將于七月下旬召開一次聯(lián)席會議，專門研究解決社區(qū)建設問題。特別是對于人員少和待遇低的問題，縣上領導當場表示，將給每個社區(qū)增加工作人員1名，并將社區(qū)居委會主任的工資由現(xiàn)在的300元增加到500元，并視其工作績效逐年增加。需要市政府及市屬有關部門研究解決的帶有共性的問題主要有： 一是思想認識跟不上發(fā)展需要。目前我市各縣（區(qū)）的社區(qū)建設尚處在起步和摸索階段，各方面對社區(qū)建設工作的重要性和緊迫性還沒有引起足夠重視，一些縣沒有把社區(qū)建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃來統(tǒng)籌考慮，社區(qū)陣地建設也未納入城市總體規(guī)劃。一些轄區(qū)單位共駐共建意識不強，不積極支持配合社區(qū)工作，有的嫌社區(qū)居委會級別低，存在“門難進、人難找、事難辦”的問題。

二是管理體制還沒有完全理順。盡管《居民委員會組織法》和中央有關文件對社區(qū)居民自治組織的性質(zhì)和相關職能、作用規(guī)定的很明確，但在實踐中，一些基層組織和有關單位至今還不完全了解社區(qū)居委會的自治組織性質(zhì)，對社區(qū)工作的定位不準，把社區(qū)居委會當作行政體制的附著物，隨意組織檢查評比，下達工作任務，使社區(qū)工作人員疲于應付，影響了社區(qū)功能的發(fā)揮和正常工作的開展。全市有五個縣的社區(qū)居委會至今仍依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，管理體制還沒有完全理順。

三是基礎設施建設投入不足。由于社區(qū)建設沒有相應的投入來源，因而硬件建設欠帳較大，工作基礎薄弱。全市48個社區(qū)，僅有14 個社區(qū)有固定的辦公場所，有 34 個是租用的辦公場所。絕大部分社區(qū)包括市上確定的示范社區(qū)多的只是有兩間辦公室和一間警務室，缺乏必要的活動場所和活動設施條件，制約和影響著社區(qū)工作的正常開展。

四是“創(chuàng)建”活動發(fā)展不平衡。市上部署開展的示范社區(qū)創(chuàng)建活動，由于各縣（區(qū)）城市化發(fā)展水平的差異，基礎條件的不同，在軟硬件建設、工作開展上還程度不同地存在著發(fā)展不平衡的問題。個別指標的制定不符合實際情況，影響達標驗收。如：各縣（區(qū)）普遍反映，《社區(qū)建設示范單位標準》中要求，“新建小區(qū)綠化面積達到30％以上，舊區(qū)改造小區(qū)綠化面積達到25％”，這一條根本就無法實現(xiàn)。

五是工作經(jīng)費沒有保障。目前，全市仍有一些縣（區(qū)）沒有按照規(guī)定將社區(qū)的辦公經(jīng)費和人員工資列入財政預算，既是個別列入了財政預算的縣，主要還是人頭經(jīng)費，撥的辦公經(jīng)費很少。許多部門和單位只強調(diào)工作進社區(qū)，而不按照“權隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則給社區(qū)相應的工作經(jīng)費。因此，盡管社區(qū)的事務日益增多，工作量逐步加大，但絕大部分社區(qū)辦公經(jīng)費基本沒有保障。同時，社區(qū)工作人員工資也只有300―500元，而且沒有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等保障措施，也在一定程度上影響了社區(qū)工作人員的積極性。

三、對今后全市社區(qū)建設工作的意見和建議

針對上述問題，視察座談中，還對今后全市的社區(qū)建設工作提出了許多具有建設性的意見和建議。主要有以下幾個方面：

（一）統(tǒng)一思想、提高認識，切實加強對社區(qū)建設工作的領導。加強城市社區(qū)建設，構(gòu)建新的社區(qū)管理體制，是黨中央、國務院為加強城市工作做出的一項重大戰(zhàn)略決策，是我們黨在新時期加強城市管理和服務的新途徑，是黨的群眾路線在城市工作中的新發(fā)展，也是構(gòu)建和諧社會的一項基礎性工作。社區(qū)建設與社區(qū)發(fā)展已經(jīng)成為當前社會發(fā)展的一項核心內(nèi)容，以社區(qū)為基點的經(jīng)濟、文化環(huán)境、社會綜合發(fā)展，將成為社會發(fā)展的一個主流方向。因此，各級政府及各有關部門都要充分認識推進社區(qū)建設的重大意義，深刻領會中央、省、市關于社區(qū)建設的一系列文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，要把推進社區(qū)建設作為城市工作的重要內(nèi)容，納入重要議事日程。建議各縣（區(qū)）召開一次會議專題研究社區(qū)建設工作，集中研究解決當前社區(qū)建設中存在的突出困難和問題，確保社區(qū)建設的順利推進。

（二）明確職責、理順關系，逐步建立新的社區(qū)工作運行機制。要認真貫徹實施《城市居民委員會組織法》和《甘肅省實施<城市居民委員會組織法>辦法》，嚴格依法辦事，真正發(fā)揮社區(qū)居民委員會自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織的職能作用。同時，要認真落實中央、省、市關于進一步推進城市社區(qū)建設工作的意見要求，按照“小政府、大社會”的思路和“政社分開”的原則，使社區(qū)居委會真正做到“落實自主權，履行協(xié)管權、行使監(jiān)督權”。市政府及民政等各有關部門要認真研究、正確處理好城市基層政權機關與社區(qū)居委會的關系，解決好簡政放權等問題，要逐步把行政事務與社區(qū)事務區(qū)別開來，屬于行政管理、行政執(zhí)法的職能，應由政府各部門和街道辦事處獨立去完成。有些工作雖不屬于社區(qū)任務，但社區(qū)做起來有優(yōu)勢的行政性工作，可采取“權隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決。真正屬于社區(qū)事務性工作，應放手由社區(qū)居委會去做。以逐步在全市建立起政府領導，民政部門牽頭，有關部門配合，社區(qū)居委會主辦，社會力量支持，群眾廣泛參與的社區(qū)建設管理機制和運行機制。

（三）以點帶面、典型引路，繼續(xù)抓好示范社區(qū)創(chuàng)建活動。市政府及民政主管部門要認真總結(jié)近年來全市創(chuàng)建示范社區(qū)的一些好的做法和成功經(jīng)驗，及時表彰和推廣典型經(jīng)驗，進一步激活創(chuàng)建示范這一載體，努力做好繁榮社區(qū)文化、創(chuàng)建平安社區(qū)、美化社區(qū)環(huán)境等工作，為全市社區(qū)建設工作提供經(jīng)驗，創(chuàng)出路子。建議民政部門組織示范社區(qū)負責人首先在全市范圍內(nèi)進行考察、交流、學習，促使示范社區(qū)創(chuàng)建活動再上新的臺階。

（四）拓寬領域、強化服務，不斷提高社區(qū)管理水平和服務質(zhì)量。社區(qū)服務是社區(qū)最基本的功能，市政府及民政部門、各街道辦事處要積極引導社區(qū)居委會不斷拓展社區(qū)服務領域，強化社區(qū)服務職能，積極開展社區(qū)衛(wèi)生保健、社區(qū)文化娛樂、社區(qū)環(huán)境美化、社區(qū)治安綜治等各項服務工作，充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，重點發(fā)展面向廣大居民的各項便民、利民、護民、愛民服務，面向弱勢群體的社會救助和福利服務，面向下崗人員的再就業(yè)服務和社會保障服務，面向社區(qū)單位的社會化服務，不斷豐富服務內(nèi)涵，提高服務質(zhì)量。

（五）制定規(guī)劃，加大投入，進一步優(yōu)化社區(qū)工作環(huán)境。為了從根本上解決全市社區(qū)建設投入不足，硬件建設欠帳較多的問題，建議市政府及城市建設規(guī)劃部門將社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)服務設施建設納入城市建設總體規(guī)劃。市、縣兩級政府在積極爭取省上投資的同時，每年都要安排一定的社區(qū)建設經(jīng)費，重點解決社區(qū)居委會辦公場所、人員報酬和辦公經(jīng)費等方面的困難，并隨財政收入的增長逐步增加預算投入。參照《社區(qū)示范單位標準》提出的各項要求，從基礎工作做起，使社區(qū)居委會起碼達到“五有標準”，即：有辦公場地、有活動場所和設備、有專職工作人員、有辦公經(jīng)費、有社區(qū)服務工作站。同時，要保持社區(qū)工作班子和工作隊伍的相對穩(wěn)定，并注重在下崗職工中選拔優(yōu)秀人員充實社區(qū)隊伍，從而為社區(qū)居委會創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。以上報告，請予審議。

時間：2006-05-23

第四篇：鄭州市城市園林綠化建設管理條例

鄭州市城市園林綠化建設管理條例(2005年修正)

副標題：

作者：黃石市 來源：黃石市 點擊：

更新時間：2006-7-16

河南省人民代表大會常務委員會關于批準《鄭州市人民代表大會常務委員會關于修改〈鄭州市城市園林綠化建設管理條例〉的決定》的決議

(2005年9月30日河南省第十屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過)河南省第十屆人民代表大會常務委員會第十九次會議審議了《鄭州市人民代表大會常務委員會關于修改〈鄭州市城市園林綠化建設管理條例〉的決定》。會議決定，批準《鄭州市人民代表大會常務委員會關于修改〈鄭州市城市園林綠化建設管理條例〉的決定》，由鄭州市人民代表大會常務委員會公布，自2005年11月1日起施行。

鄭州市人民代表大會常務委員會

關于修改《鄭州市城市園林綠化建設管理條例》的決定

（2005年4月28日鄭州市第十二屆人民代表大會

常務委員會第十次會議通過2005年9月30日河南省第十屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準）

鄭州市第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，決定對《鄭州市城市園林綠化建設管理條例》作如下修改：

一、第四條增加一款，作為第三款，內(nèi)容為：“市、縣（市）、區(qū)依法相對集中城市管理行政處罰權的，對違反本條例行為的行政處罰權由城市管理行政執(zhí)法機關行使；本條例另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

二、刪去第十二條第三款。

三、將第十九條修改為：“嚴格控制在公園、動物園、游園、風景名勝區(qū)、綠化廣場、河岸綠地內(nèi)設置游樂設施和其他經(jīng)營性設施?！豹?/p>

四、第二十一條第（一）項在“剝刮樹皮”之后增加“損傷樹根”的內(nèi)容。

五、刪去第三十九條第(二)項。

六、將第四十條修改為：“本條例第三十八條、第三十九條規(guī)定的處罰，按下列規(guī)定執(zhí)行：



（一）在市區(qū)公共綠地、防護綠地、風景林地及公共道路上的違法行為，由市或區(qū)城市管理行政執(zhí)法機關在各自的管理范圍內(nèi)行使處罰權； 

（二）在居住區(qū)和市屬及市屬以上單位管界內(nèi)的違法行為，由市城市管理行政執(zhí)法機關行使處罰權；

（三）在區(qū)屬及區(qū)屬以下單位管界內(nèi)的違法行為及擅自砍伐私有樹木的行為，由區(qū)（不含上街區(qū)）城市管理行政執(zhí)法機關行使處罰權；

（四）在縣（市）人民政府所在地建制鎮(zhèn)建成區(qū)、上街區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的違法行為，由縣（市）、上街區(qū)城市園林綠化主管部門或城市管理行政執(zhí)法機關行使處罰權?！豹?/p>

七、刪去第四十二條中“城市園林綠化主管部門所作的”的內(nèi)容。

八、刪去第四十三條。

九、第四十四條改為第四十三條，在“城市園林綠化主管部門”之后增加“城市管理行政執(zhí)法機關”的內(nèi)容。

十、第四十五條改為第四十四條，刪去“并負責解釋本條例具體應用中的問題”的內(nèi)容。

此外，對部分條文的文字和順序作相應的修改和調(diào)整。

《鄭州市園林綠化建設管理條例》根據(jù)本決定作相應修正，重新公布。

本決定自2005年11月1日起施行。

鄭州市城市園林綠化建設管理條例（1989年12月20日鄭州市第九屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過1990年2月17日河南省第七屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準根據(jù)1996年12月20日鄭州市第十屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過1997年4月4日河南省第八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準的《關于修改〈鄭州市城市園林綠化建設管理條例〉的決定》第一次修正根據(jù)2000年6月23日鄭州市第十一屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過2000年9月27日河南省第九屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準的《關于修改〈鄭州市城市園林綠化建設管理條例〉的決定》第二次修正

根據(jù)2005年4月28日鄭州市第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過2005年9月30日河南省第十屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準的《關于修改〈鄭州市城市園林綠化建設管理條例〉的決定》第三次修正）

第一章總則

第一條為加強城市園林綠化建設和管理，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國務院《城市綠化條例》及有關法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，制定本條例。

第二條城市園林綠化的基本任務是：根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，搞好綠化建設和管理，不斷提高綠化質(zhì)量和園林藝術水平，發(fā)揮綠化的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益，為城市居民創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。

第三條本條例所指的綠地包括：

（一）公共綠地：指公園、動物園、游園、陵園、風景名勝區(qū)和綠化廣場、街道綠地、河岸綠地等；

（二）單位附屬綠地：指機關、學校、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位管界內(nèi)的綠化用地；

（三）居住區(qū)綠地：指居住區(qū)管界內(nèi)的公用綠地、宅旁綠地、公共建筑附設綠地、別墅庭院綠地和道路綠地等；

（四）生產(chǎn)綠地：指為園林綠化提供苗木、花草、種子的苗圃用地；

（五）防護綠地：指用于隔離、衛(wèi)生、安全、護堤、護岸、護路及城市環(huán)境保護等防護目的的綠地；

（六）風景林地：指依托自然地貌，美化和改善城市環(huán)境的林地。

第四條市人民政府城市園林綠化主管部門負責城市園林綠化建設、管理與養(yǎng)護。 縣（市）、區(qū)人民政府城市園林綠化主管部門負責本轄區(qū)城市園林綠化的建設與管理工作。

市、縣（市）、區(qū)依法相對集中城市管理行政處罰權的，對違反本條例行為的行政處罰權由城市管理行政執(zhí)法機關行使；本條例另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條凡市區(qū)建成區(qū)、上街區(qū)建成區(qū)、縣（市）人民政府所在地的建制鎮(zhèn)建成區(qū)、風景名勝區(qū)、工礦區(qū)的園林綠化建設和管理均適用本條例。

利用林業(yè)行政主管部門管理的國有林場、集體所有林場為載體建設的風景名勝區(qū)的園林綠化建設和管理不適用本條例。

第二章規(guī)劃與建設

第六條城市園林綠化規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門會同城市園林綠化主管部門共同編制，經(jīng)批準后，由城市園林綠化主管部門負責組織實施。

第七條各機關、學校、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)城市園林綠化規(guī)劃，在城市園林綠化主管部門的指導下，制定本單位的綠化規(guī)劃。城市園林綠化主管部門應督促、檢查各單位綠化規(guī)劃的實施。

第八條城市規(guī)劃和建設，必須留足綠化用地面積。新建區(qū)、居住區(qū)的綠地面積，應占總用地面積的百分之三十以上；改建舊城區(qū)的綠地面積，應占總用地面積的百分之二十五以上。

在舊城區(qū)改造中，建設項目確有困難達不到前款規(guī)定標準的，經(jīng)市或縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門同意、城市園林綠化主管部門批準，其差額部分由建設單位予以補償，由市、縣（市）、上街區(qū)城市園林綠化主管部門統(tǒng)一進行易地綠化。補償標準由市物價部門會同市城市園林綠化主管部門核定，報市人民政府批準。

第九條公園、動物園、游園、綠化廣場建設用地指標和城市公共道路綠化用地指標，應當符合國家行業(yè)標準及其他有關標準。

公園、綠化廣場沿街部分應當設置透景欄桿。

第十條城市規(guī)劃和建設應合理安排地上、地下管線的位置及走向。地上管線要有利于保持樹形完整及生長，地下管線要按有關規(guī)范，與樹木及其他綠化設施保持距離，必要時采取保護措施。 電力、通訊、公用、市政等部門新建管線，園林綠化部門新種樹木，應服從規(guī)劃，本著后建讓先種、后種讓先建的原則相互協(xié)商，采取避讓、錯開等辦法妥善解決。協(xié)商不成的，由市或縣（市）人民政府決定。

第十一條城市園林綠化主管部門要搞好專業(yè)苗圃建設，提倡和鼓勵單位、個人自辦苗圃。

園林苗圃用地面積不得低于市區(qū)建成區(qū)或建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積的百分之二。

第十二條所有新建、改建、擴建工程，在辦理建設許可證時，應按規(guī)定繳納綠化配套費。

需要綠化配套的建設工程和新建、改建城市道路，應把綠化建設列入基建計劃，綠化工程應與主體工程同時規(guī)劃，同時設計，并在主體工程竣工后的第二個綠化季節(jié)內(nèi)完成。

第十三條從事城市園林綠化工程設計、施工的單位，必須按規(guī)定取得相應的資格證書。

城市園林綠化工程的設計、施工，應當由具有相應資格證書的單位承擔。依法應當招標的，依照招投標法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條加強綠化工程的技術管理，嚴格按技術規(guī)程施工，提高栽植質(zhì)量，保證樹木花草的成活率達到百分之八十五以上。

第十五條城市綠化以植物造景為主，適度安排園林建筑小品和游樂設施，提倡喬木和灌木、闊葉樹和針葉樹、樹木和花草、平面綠化和垂直綠化相結(jié)合，發(fā)展多層覆蓋種植，提高綠化藝術水平。

第三章綠地管理

第十六條城市公共綠地、防護綠地、風景林地、行道樹及綠化帶的綠化，由城市園林綠化主管部門或市、縣（市）、上街區(qū)人民政府指定的部門管理。

單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、單位管界內(nèi)的防護綠地、單位自建的公園，由該單位按照有關規(guī)定負責管理，城市園林綠化主管部門在業(yè)務上進行指導。

第十七條禁止任何單位和個人占用公園、動物園、游園、綠化廣場等公共綠地。確需占用其他綠地的，經(jīng)市、縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門和城市園林綠化主管部門同意，報同級人民政府批準，并對等補償后方可占用。

因施工或其他需要臨時占用沿街花壇、花帶、草坪的，經(jīng)市、縣（市）、上街區(qū)城市園林綠化主管部門批準，交納綠地占用費。施工單位應采取保護性措施，造成損害的應當賠償。

本條例實施前未經(jīng)批準占用的綠地，應限期退還。

已規(guī)劃的預留綠地，未經(jīng)原審批機關批準，任何單位或個人不得改變使用性質(zhì)；經(jīng)批準臨時占用的，在城市綠化建設需要時，占用單位必須限期退還。

第十八條禁止在綠地內(nèi)種菜養(yǎng)殖、挖坑掘窖、采沙取土、傾倒廢棄物、堆放物料等有損綠化植物和設施的行為。

第十九條嚴格控制在公園、動物園、游園、風景名勝區(qū)、綠化廣場、河岸綠地內(nèi)設置游樂設施和其他經(jīng)營性設施。

第四章綠化植物和設施的管護

第二十條綠化植物和設施的管護，按照專業(yè)管護與群眾管護相結(jié)合的原則，實行地段責任制，保證植株健壯、設施完好。

城市園林綠化主管部門對各單位綠化植物和設施的管護情況要加強監(jiān)督、檢查、指導。

第二十一條禁止下列損害綠化植物和設施的行為：

（一）折采枝葉、剝刮樹皮、損傷樹根、摘取花果、搖動幼樹；

（二）放縱畜禽啃咬樹木、花草；

（三）踐踏綠地、損傷綠籬、圍欄；

（四）污染、損壞建筑小品及游藝、休息設施；

（五）在綠地上淋石灰、熬瀝青、點野火；

（六）其他損害綠化植物和設施的行為。

第二十二條綠化植物妨礙公共交通的，園林綠化部門應及時處理。

電力、通訊線路在現(xiàn)有行道樹中穿行，樹枝影響線路安全的，由園林綠化部門組織修剪，供電、通訊部門應予以配合，并支付修剪費用。

因工程施工或其他原因需修剪園林綠化植物的，由城市園林綠化主管部門批準并組織修剪，所需費用由申報單位承擔。

第二十三條加強綠化植物的病蟲害防治，建立蟲情、病情測報、防治制度和苗木、種子檢疫制度。引進種子、苗木必須經(jīng)植物檢疫部門檢疫，未經(jīng)檢疫的，不得引進。

第二十四條對古樹名木實行重點保護，嚴禁砍伐、移植，嚴防人為和自然的損害。樹齡在百年以上的古樹、稀有名貴樹種、具有歷史價值和紀念意義的名木，由所在單位管護，城市園林綠化主管部門監(jiān)督和技術指導，制定管護辦法及技術措施，建立檔案、設置標志。

第二十五條對下列未列入古樹名木的大樹實行重點保護，非自然枯死或未達到更新期的，不得砍伐、移植：

（一）泡桐、梧桐、楊樹等速生樹種，胸徑達七十厘米以上的；

（二）常綠樹種胸徑達四十厘米以上的；

（三）其他樹種胸徑達五十厘米以上的。

第五章樹權歸屬

第二十六條在園林綠化部門管護的綠地范圍內(nèi)，由專業(yè)隊伍和群眾義務栽植的樹木，樹權歸園林綠化部門所有，收益用于園林綠化建設。

第二十七條鐵路、公路、水利等部門在其管轄范圍內(nèi)種植、管護的樹木，樹權歸本部門所有。

第二十八條機關、學校、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位在庭院內(nèi)種植的樹木，樹權歸本單位所有，收益用于單位綠化建設。

第二十九條住宅區(qū)的樹木，由園林綠化部門、房管部門或其他單位種植管護的，樹權歸種植管護單位所有；由街道辦事處、居民委員會組織群眾義務種植管護的，樹權歸街道辦事處、居民委員會所有。

第三十條在私房庭院內(nèi)，居民自種自管的樹木，樹權歸個人所有。 第三十一條樹木權屬發(fā)生爭議，由城市園林綠化主管部門處理。爭議一方是園林綠化部門的，由市或縣（市）、區(qū)人民政府處理。

當事人對人民政府或城市園林綠化主管部門的處理決定不服的，可在接到處理決定通知之日起一個月內(nèi)向人民法院起訴。

在權屬爭議解決前，任何一方不得砍伐有爭議的樹木。

第六章綠化植物的砍伐與移植

第三十二條樹木、綠籬、花壇、花帶、草坪，無論權屬歸誰，未經(jīng)批準，不得擅自砍伐、移植或拆除。

砍伐、移植樹木，應堅持能修剪的不移植、能移植的不砍伐的原則。

第三十三條申請砍伐、移植樹木、綠籬，拆除花壇、花帶、草坪，必須具備下列條件之一：

（一）因工程施工所必須的；

（二）發(fā)生嚴重病蟲害已無法挽救或自然枯死的；

（三）危及人身、建筑物或其他設施安全，妨礙交通的；

（四）樹齡已達更新期的；

（五）密度過大需要稀疏的；

（六）因改造綠化設施所必須的；

（七）因其它特殊原因所必須的。

第三十四條砍伐、移植樹木、綠籬，拆除花壇、花帶、草坪的審批權限：

（一）在市區(qū)的公共綠地、防護綠地、風景林地及公共道路范圍內(nèi)的，由市城市園林綠化主管部門審批；

（二）在市區(qū)單位、居住區(qū)范圍內(nèi)的，經(jīng)區(qū)城市園林綠化主管部門審查同意后，報市城市園林綠化主管部門審批；

（三）市區(qū)私有樹木，由區(qū)城市園林綠化主管部門審批，報市城市園林綠化主管部門備案；

（四）在縣（市）人民政府所在地建制鎮(zhèn)建成區(qū)和上街區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的，由縣（市）、上街區(qū)城市園林綠化主管部門審批。

第三十五條對砍伐、移植樹木、綠籬和拆除花壇、花帶、草坪的申請，審批部門應在接到申請之日起十五日內(nèi)辦理完畢。經(jīng)批準允許砍伐、移植或拆除的發(fā)給許可證。

因搶險、救災、突發(fā)事故等緊急情況需砍伐、修剪樹木，可先行砍伐、修剪，同時報告城市園林綠化主管部門，險情消除后十日內(nèi)，砍伐、修剪單位應向城市園林綠化主管部門補辦手續(xù)。

第三十六條經(jīng)批準砍伐、移植他人樹木、綠籬，拆除他人花壇、花帶、草坪的，應按規(guī)定予以補償。

第七章獎勵與處罰

第三十七條具備下列條件之一者，市、縣（市）、區(qū)人民政府或城市園林綠化主管部門應當給予表彰或獎勵：

（一）單位庭院綠化的質(zhì)量和藝術水平突出者；

（二）在園林綠化管理工作中成績顯著者；

（三）在園林綠化科學研究中有突出貢獻者；

（四）檢舉、揭發(fā)違反本條例行為的有功人員；

（五）其他在園林綠化方面有特殊貢獻的。

第三十八條有下列行為之一的，給予警告，責令改正、停止侵害，并可以按下列規(guī)定處以罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任：

（一）擅自占用城市綠化用地的，責令限期退還，并處以每平方米五十元以上一百元以下罰款；

（二）擅自拆除花壇、花帶、草坪的，處以每平方米五十元以上一百元以下罰款；

（三）對行道樹擅自剪枝的，處以每株一百元以上五百元以下罰款；

（四）擅自砍伐第二十五條規(guī)定的大樹的，在市區(qū)建成區(qū)、風景名勝區(qū)內(nèi)處以每株五千元以上一萬元以下罰款，在上街區(qū)建成區(qū)、縣（市）人民政府所在地建制鎮(zhèn)建成區(qū)、工礦區(qū)內(nèi)處以每株二千元以上五千元以下罰款；擅自砍伐其他樹木的，處以每株五百元以上一千元以下罰款。

第三十九條有下列行為之一的，給予警告，并按下列規(guī)定處以罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任：

（一）違反本條例第十八條、第二十一條規(guī)定之一的，處以五十元以上五百元以下罰款；

(二)違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，責令補辦手續(xù)；

(三)損傷或擅自砍伐、移植古樹名木，尚不夠刑事處分或治安處罰的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

第四十條本條例第三十八條、第三十九條規(guī)定的處罰，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）在市區(qū)公共綠地、防護綠地、風景林地及公共道路上的違法行為，由市或區(qū)城市管理行政執(zhí)法機關在各自的管理范圍內(nèi)行使處罰權；

（二）在居住區(qū)和市屬及市屬以上單位管界內(nèi)的違法行為，由市城市管理行政執(zhí)法機關行使處罰權；

（三）在區(qū)屬及區(qū)屬以下單位管界內(nèi)的違法行為及擅自砍伐私有樹木的行為，由區(qū)（不含上街區(qū)）城市管理行政執(zhí)法機關行使處罰權；

（四）在縣（市）人民政府所在地建制鎮(zhèn)建成區(qū)、上街區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的違法行為，由縣（市）、上街區(qū)城市園林綠化主管部門或城市管理行政執(zhí)法機關行使處罰權。

第四十一條園林綠化工程設計或施工單位無資格證書或超越資質(zhì)承接園林綠化工程設計、施工業(yè)務的，由市或縣（市）、上街區(qū)城市園林綠化主管部門責令停止設計或施工，限期改正，并可處以二千元以上一萬元以下罰款。

第四十二條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人逾期不申請復議又不起訴，拒不執(zhí)行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。 第四十三條

城市園林綠化主管部門、城市管理行政執(zhí)法機關和管理單位應當嚴格執(zhí)法，不得擅自占用綠地，違反本條例規(guī)定占用綠地的，由市人民政府責令限期改正，拆除或者沒收在綠地上的建筑物。對主要負責人和直接責任人員給予行政處分。

城市園林綠化主管部門、城市管理行政執(zhí)法機關的工作人員徇私枉法、弄虛作假、索賄受賄的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第四十四條市人民政府根據(jù)本條例制定實施細則。

第四十五條

本條例自公布之日起施行。

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第五篇：鄭州市城市園林綠化建設管理條例

《鄭州市城市園林綠化建設管理條例》實施細則

鄭州市人民政府令第153號《〈鄭州市城市園林綠化建設管理條例〉實施細則》業(yè)經(jīng)2006年9月5日市人民政府第61次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年12月1日起施行。

市 長 趙建才 二○○六年十月十一日

第一章 總 則

第一條 為加強城市園林綠化規(guī)劃、建設和管理,保護和改善城市生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《鄭州市城市園林綠化建設管理條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定,制定本細則。

第二條 市、縣(市)、上街區(qū)人民政府城市園林綠化管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)城市園林綠化建設和管理的行政主管部門,負責下列工作:(一)宣傳、貫徹、執(zhí)行國家、省、市城市園林綠化的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;(二)參與編制城市園林綠化規(guī)劃,并負責組織實施;(三)負責城市園林綠化工程建設的監(jiān)督管理;(四)負責城市道路綠化植物及設施的養(yǎng)護管理;(五)負責公園、動物園、游園、綠化廣場等公共綠地的監(jiān)督管理和其他綠地管理的監(jiān)督與指導;(六)按有關規(guī)定負責園林綠化企業(yè)的資質(zhì)管理;(七)監(jiān)督、指導風景名勝區(qū)的園林綠化工作;(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。區(qū)(不含上街區(qū))人民政府城市園林綠化主管部門在市城市園林綠化主管部門的指導下,按照管理權限負責本轄區(qū)內(nèi)城市園林綠化的建設和管理工作。第三條 城市管理行政執(zhí)法機關按照《條例》及本細則規(guī)定的權限,負責查處違反城市園林綠化規(guī)劃、建設和管理規(guī)定的行為。城市規(guī)劃、建設、市政、國土資源、房產(chǎn)、財政、水利、林業(yè)等部門應在各自職責范圍內(nèi),共同做好城市園林綠化管理工作。第四條 縣(市)、區(qū)人民政府應當加強對城市園林綠化管理工作的領導,建立穩(wěn)定的專業(yè)技術隊伍,提高城市園林綠化建設和管理水平。

第二章 規(guī)劃與建設

第五條 城市園林綠化規(guī)劃經(jīng)批準后,應當向社會公布并嚴格執(zhí)行,任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的,應經(jīng)城市規(guī)劃主管部門和城市園林綠化主管部門同意后,按照原批準程序報經(jīng)批準。

第六條 城市園林綠化的規(guī)劃與建設,應當充分體現(xiàn)地域特色和文化特色,突出科學性和藝術性,以植物造景為主,喬、灌、花、草合理搭配,注重植物多樣性,發(fā)展喬木和鄉(xiāng)土樹種,引進適合本地區(qū)生長的園林植物,加大科研推廣力度,建設園林精品。城市道路行道樹應當優(yōu)先選用遮蔭效果良好的樹種。

第七條 城市建設項目的綠地指標按照下列規(guī)定執(zhí)行:(一)公園、游園綠地率不低于70%,綠化廣場綠地率不低于60%;(二)新建居住區(qū)(含居住區(qū)、小區(qū)、組團,下同)綠地率不低于30%,其中居住區(qū)內(nèi)公共綠地面積應當符合國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》規(guī)定的標準;(三)單位庭院綠地率不低于30%。其中學校、醫(yī)院、休(療)養(yǎng)院(所)、機關團體、公共文化設施、部隊等單位不低于35%;產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠除綠地率指標不低于30%外,還應根據(jù)國家標準設立不少于50米寬的防護林帶;(四)城市道路主干道綠地率不低于20%,次干道綠地率不低于15%;(五)城市建成區(qū)內(nèi)鐵路、河渠兩側(cè)的防護綠地,寬度不低于30米。前款(二)、(三)、(四)項所列建設項目屬舊城改造項目的,綠地率指標相應降低5個百分點執(zhí)行。

第八條 居住區(qū)建造的公共綠地應當符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》的有關要求。不符合要求的,不計入居住區(qū)公共綠地面積。

第九條 鼓勵社會單位和個人采取多種綠化形式進行城市綠化。除平面綠化外,建設項目采用垂直綠化、屋頂綠化等綠化形式綠化的,可以按照市城市園林綠化主管部門規(guī)定的標準折算綠地面積。

第十條 在舊城改造中,經(jīng)城市規(guī)劃主管部門同意、城市園林綠化主管部門批準,降低綠地率指標的,綠地率不得低于規(guī)定標準的70%,其差額部分由建設單位按價格行政主管部門核定的標準繳納補償費用。易地綠化補償費用必須全額用于易地綠化,任何單位和個人不得截留和挪用。

第十一條 城市園林綠化主管部門應對建設項目的配套綠化進行跟蹤管理,建設單位應當積極配合。

第十二條 公園、游園、綠化廣場、風景林地、干道綠化帶及單位、居住區(qū)公共綠地等綠化工程的設計方案,應當報城市園林綠化主管部門備案。園林綠化工程竣工驗收合格后,建設單位應當將驗收結(jié)果報市或縣(市)、上街區(qū)城市園林綠化主管部門備案。

第十三條 建設項目的附屬綠化工程設計方案在按規(guī)定程序?qū)徟鷷r,應當有市或縣(市)、上街區(qū)城市園林綠化主管部門參加審查。

第十四條 建設項目的附屬綠化工程應當按照批準的綠化工程設計方案進行施工,并與主體工程統(tǒng)一安排施工,在不遲于主體工程建成后的第二個綠化季節(jié)完成綠化任務。建設單位在辦理建設工程竣工備案手續(xù)時,應當提交城市規(guī)劃主管部門和城市園林綠化主管部門出具的配套綠化工程認可文件。

第十五條 公共綠地、風景林地、城市道路綠化帶及其行道樹等城市公共綠化建設資金,以政府投入為主。市、縣(市、區(qū))人民政府應當將城市公共綠化列入基本建設計劃,安排和籌措必要的資金,保證城市公共綠化的建設需要。城市建設項目配套綠化工程的建設資金,列入工程總概算,由建設單位負責籌措,建設費用標準不得低于每平方米100元。

第十六條 鼓勵社會單位和個人投資城市公共綠化建設,鼓勵認建、認養(yǎng)公共綠地和道路綠地。社會單位和個人投資城市公共綠化建設或認建、認養(yǎng)公共綠地和道路綠地的,市、縣(市、區(qū))人民政府或城市園林綠化主管部門可采取授予其冠名權、頒發(fā)榮譽證書等多種形式予以表彰和獎勵。認建、認養(yǎng)公共綠地和道路綠地的單位或個人應當與養(yǎng)護責任單位簽訂認建、認養(yǎng)協(xié)議書。認建、認養(yǎng)協(xié)議書由養(yǎng)護責任單位報城市園林綠化主管部門備案。

第三章 綠地管理

第十七條 城市綠地養(yǎng)護責任按照下列規(guī)定確定:(一)城市公共綠地、防護綠地、風景林地、行道樹及綠化帶的綠化,由城市園林綠化主管部門負責落實養(yǎng)護責任;(二)單位附屬綠地、單位管界內(nèi)防護綠地、自建公園由該單位負責;(三)實行物業(yè)管理的居住區(qū)綠地,由業(yè)主委員會委托物業(yè)管理單位進行管理;未實行物業(yè)管理的,由社區(qū)居民委員會負責落實養(yǎng)護責任;(四)生產(chǎn)綠地由經(jīng)營管理者負責。

第十八條 城市綠地的養(yǎng)護責任單位應當建立健全管理制度,嚴格執(zhí)行綠化養(yǎng)護技術規(guī)程,保持樹木花草繁茂,園容整潔、優(yōu)美,設施完好。城市園林綠化主管部門應當加強對城市綠化養(yǎng)護管理工作的監(jiān)督和指導,定期進行檢查。

第十九條 城市公共綠地、防護綠地、風景林地、行道樹及綠化帶的養(yǎng)護經(jīng)費,由市、縣(市、區(qū))人民政府予以保證。其他綠地的養(yǎng)護費用由養(yǎng)護責任單位負責籌措。

第二十條 沿街單位應當按照有關規(guī)定做好責任區(qū)內(nèi)花草樹木和綠化設施的維護工作,對破壞花草樹木和綠化設施的行為有權進行制止和舉報。

第二十一條 《條例》第十七條第一款規(guī)定的對等補償,按下列規(guī)定執(zhí)行:(一)就近在同等地價地段范圍內(nèi)建造不少于被占用綠地面積、不低于被占用綠地標準的綠地;(二)因客觀條件限制無法就近建造的,應當按照價格行政主管部門核定的標準繳納補償費用,用于易地綠化。

第二十二條 經(jīng)批準臨時占用城市綠地的,占用單位或個人應當與綠地養(yǎng)護責任單位簽訂臨時占用綠地協(xié)議書,并按規(guī)定繳納臨時占用綠地補償費。臨時占用期限最長不得超過1年,并在期滿后由占用單位或個人按原樣恢復綠地;雙方另有約定的,按約定執(zhí)行。

第二十三條 禁止在游園內(nèi)設置經(jīng)營性游樂設施和舉辦商業(yè)性活動。嚴格控制在公園、動物園、風景名勝區(qū)、綠化廣場、河岸綠地內(nèi)舉辦商業(yè)性活動和設置游樂等經(jīng)營性設施。

第二十四條 臨時占用城市綠地的,按照下列程序和權限審批:(一)在本市市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi),需要臨時占用公共綠地、防護綠地、風景林地的,由市城市園林綠化主管部門受理申請,并負責審批;(二)在本市市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi),需要臨時占用單位、居住區(qū)附屬綠地,由區(qū)(不含上街區(qū))城市園林綠化主管部門受理申請,簽署初審意見,并將初審意見和全部申請材料報市城市園林綠化主管部門審批;(三)在縣(市)、上街區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi),需要臨時占用城市綠地的,由縣(市)、上街區(qū)城市園林綠化主管部門受理申請并負責審批。

第四章 綠化植物和設施的管護

第二十五條 依照《條例》第三十四條、第三十五條規(guī)定頒發(fā)的砍伐、移植樹木、綠籬和拆除花壇、花帶、草坪的許可證的有效期為十五日。

第二十六條 經(jīng)批準砍伐樹木的,應當按規(guī)定對樹權人予以補償,并按下列標準在本庭院或本地段就近補栽:(一)砍伐胸徑50厘米以上樹木的,每砍伐1株補栽10株;(二)砍伐胸徑20厘米以上、50厘米以下樹木的,每砍伐1株補栽5株;(三)砍伐胸徑20厘米以下樹木的,每砍伐1株補栽3株。補栽的樹木胸徑不得小于5米,并保證成活。因客觀條件限制無法補栽或補栽達不到本條第一款規(guī)定標準的,應當按價格行政主管部門核定的標準繳納易地補栽費用,由城市綠化主管部門負責補栽。

第五章 罰 則

第二十七條 違反本細則規(guī)定的行為,《條例》和其他有關法律、法規(guī)已規(guī)定處罰的,從其規(guī)定;未規(guī)定處罰的,按本章規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 違反本細則規(guī)定,有下列情形之一的,由城市管理行政執(zhí)法機關或城市園林綠化主管部門按照《條例》第四十條規(guī)定的權限分工給予下列處罰:(一)城市綠地養(yǎng)護責任單位未按綠化養(yǎng)護技術規(guī)程養(yǎng)護,造成綠地嚴重損害,責令改正,并可處以3000元以上5000元以下罰款;(二)臨時占用城市綠地期滿后,未及時按原樣恢復綠地的,責令限期恢復;逾期仍未恢復的,處以應繳納臨時占用綠地補償費3倍的罰款,但最高不超過30000元;(三)經(jīng)批準砍伐樹木的單位和個人,未按規(guī)定補栽樹木的,責令限期繳納易地補栽費用,并可處以易地補栽費用1倍以上3倍以下罰款。

第二十九條 城市園林綠化主管部門、城市規(guī)劃行政主管部門和其他有關管理部門在城市園林規(guī)劃、建設和管理工作中有下列行為之一的,由其所在單位或有管理權限的部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)擅自降低綠地率指標批準建設項目有關手續(xù)的;(二)為城市綠化未達到標準的建設工程出具認可文件或辦理竣工備案手續(xù)的;(三)挪用、截留公共綠化工程建設資金、易地綠化補償費、樹木易地補栽費和其他資金的;(四)違法收取易地綠化補償費、樹木易地補栽費的;(五)違法實施行政處罰的;(六)有其他濫用職權、玩忽職守、索賄受賄行為的。

第六章 附 則

第三十條 城市綠地綠線的管理和城市古樹名木的保護與管理,按照《鄭州市城市綠線管理辦法》和《鄭州市古樹名木保護管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 本細則自2006年12月1日起施行。1993年3月9日鄭州市人民政府發(fā)布的《鄭州市城市園林綠化建設管理條例實施細則》(市人民政府令第35號)同時廢止