第一篇：西寧市市對下財政管理綜合績效考核獎補辦法

市對下財政管理綜合績效考評辦法

第一章總 則

第一條為加快推進財政科學(xué)化精細化管理，切實提高各級財政管理水平，根據(jù)省財政廳《省對下財政管理綜合績效考評辦法》精神及市目標考核辦關(guān)于對區(qū)（縣）政府年度重點工作任務(wù)實行績效目標考核的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條績效考評的主要依據(jù)：

（一）國家和省、市制定的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）市委、市政府制定的全市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策；

（三）財政部門制定的預(yù)算管理制度；

（四）市委、市政府有關(guān)目標（績效）考核的文件；

（五）各級人大常委會審議通過的預(yù)（決）算報告，審計報告，以及財政監(jiān)督檢查報告；

（六）其他。

第二章績效考評指標

第三條市對下財政管理綜合績效考評指標主要包括：-1-

（一）財政收入完成情況。

（二）爭取項目資金完成情況。

（三）預(yù)算編制的完整性及收支平衡情況。

（四）支出預(yù)算執(zhí)行情況。重點考評每月財政支出均衡度、全年預(yù)算執(zhí)行率及重點民生支出保障及績效等情況。

（五）財政管理情況。重點考評財政資金使用監(jiān)管、縣級基本財力保障、財政基礎(chǔ)管理及重點調(diào)研課題開展等情況。

（六）各項財政改革推進情況。重點考評預(yù)算績效管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、國庫集中支付等各項改革推進情況。

第四條市財政每年根據(jù)財政工作安排及重點任務(wù)，適時補充完善和調(diào)整市對下財政管理綜合績效考評指標，并針對不同地區(qū)預(yù)算管理任務(wù)和特點，合理設(shè)定各區(qū)（縣）共性指標和個性指標。

第三章績效目標管理

第五條每年2月底前，市財政部門制定和下發(fā)市對區(qū)（縣）財政管理綜合績效考評工作總體方案，明確績效考評指標和績效目標。2011年的考評指標及績效目標，由市財政部門另行制定和下發(fā)。

第六條按市上的相關(guān)要求，各區(qū)（縣）財政部門應(yīng)及時研究制定本地區(qū)年度績效考評工作具體實施方案，分解落實本區(qū)縣的績效目標，并于3月15日前報市財政備案。

第七條建立健全績效督導(dǎo)檢查機制。預(yù)算執(zhí)行過程中，上級財政應(yīng)加強對下級財政績效目標完成情況的跟蹤管理、督促檢查，隨時了解掌握工作進展，定期采集績效信息，加以研究分析。預(yù)算執(zhí)行績效與績效目標發(fā)生偏離時，要及時采取措施予以糾正。

第四章考評方法

第八條對不同的績效目標完成情況，可采用一種或多種方法進行綜合考評。考評方法主要有：

1、比較法。通過對績效目標的基期與當期、以及同類指標在不同地區(qū)之間的比較，綜合分析績效目標實現(xiàn)程度。

2、因素分析法。通過綜合分析影響績效目標實現(xiàn)的內(nèi)外因素，客觀評定績效目標實現(xiàn)程度。

3、綜合評定法。通過對績效目標進展的均衡性、時限性以及措施的有效性，綜合分析評定績效目標實現(xiàn)程度。

4、公眾評判法。通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等方式，綜合分析評定績效目標實現(xiàn)程度。

第五章組織管理和工作程序

第九條市財政局成立由局長任組長，各副局長任副組長，相關(guān)處室負責(zé)人為成員的市對下財政管理綜合績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)研究制定每年績效考評的重點及獎補資金安排等重大事宜。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財政局預(yù)算處，具體負責(zé)布置每年的績效考評任務(wù)、組織開展督導(dǎo)檢查、定期通報、綜合分析與評定等工作，提出績效考評獎補資金分配意見。

第十條績效考評工作一般按以下程序進行：

（一）市財政部門下發(fā)市對下財政管理綜合績效考評工作總體方案；

（二）區(qū)（縣）財政部門分解、落實本地區(qū)年度績效考評工作具體實施方案；

（三）區(qū)（縣）財政部門組織開展績效考評工作，并撰寫和提交績效考評自評報告；

（四）考評評定。市財政部門從局內(nèi)相關(guān)處室和部分區(qū)（縣）財政部門抽調(diào)人員，組成績效考評工作組，對各地財政管理績效進行綜合分析與評定，并及時完成相關(guān)考評報告，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定；

（五）市財政部門向市政府提交年度績效考評報告。

第十一條市財政部門根據(jù)年度績效考評任務(wù)，認真搜集整理相關(guān)考評數(shù)據(jù)和資料，為年終績效考評提供準確翔實的依據(jù)。

第十二條嚴肅考評工作紀律?？荚u工作組成員應(yīng)實事求是地向工作組提供相關(guān)考評數(shù)據(jù)和資料，并客觀、公正、積極地參

與整個績效考評分析與評定工作。提交領(lǐng)導(dǎo)小組的考評報告，必須附帶原始考評依據(jù)和資料，同時要有工作組負責(zé)人和相關(guān)人員的簽字，以體現(xiàn)考評工作的嚴肅性和審慎原則。各地財政部門要真實、準確、及時地向市財政部門報送有關(guān)考評資料。

第六章 結(jié)果應(yīng)用

第十三條根據(jù)績效考評的重點，合理確定每項考評指標的具體分值（詳見附表）。采用積分法考評，滿分為100分，并根據(jù)分數(shù)段將市對下財政管理績效劃分為五個檔次，即:總分90分以上(含90分)的為一檔；80—90分的為二檔；70-80分的為三檔；60-70分的為四檔；60分以下（不含60分）的為五檔。不同的檔次采取不同的獎懲辦法。凡本級預(yù)算管理中出現(xiàn)重大違紀違規(guī)問題和編報虛假信息的，績效考評實行一票否決制，視同五檔對待。

第十四條財政管理綜合績效被評為一檔、二檔或三檔的，由市財政給予一次性獎勵補助。其中一檔、二檔、三檔的獎勵額度分別是四檔2、1.7和1.3倍。被評為五檔的，不享受獎補資金。

第十五條獎補資金主要用于提高行政事業(yè)單位運轉(zhuǎn)水平、安排民生項目資金配套、支持經(jīng)濟社會發(fā)展等。

第十六條考評結(jié)果作為市目標考核辦考核區(qū)（縣）政府領(lǐng)

導(dǎo)班子及政府年度重點工作任務(wù)績效目標的重要依據(jù)。

第十七條每年年初，市財政將通過適當方式向社會公開市對下財政管理綜合績效考評結(jié)果。

第十八條

第七章附則本辦法自印發(fā)之日施行。

第二篇：農(nóng)村環(huán)境綜合整治獎補辦法

農(nóng)村環(huán)境綜合整治獎補辦法

村容整潔是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標。為強化我區(qū)農(nóng)村生態(tài)文明管理，切實解決好農(nóng)村環(huán)境臟亂差等難點、熱點問題，加快推進生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，打造山清水秀、環(huán)境優(yōu)美、清新怡人新農(nóng)村，特提出如下獎補扶持辦法。

一、指導(dǎo)思想

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標，以提升農(nóng)村環(huán)境管理水平為著眼點，以村莊環(huán)境綜合整治為著力點，通過加大投入、健全機制、完善設(shè)施、建設(shè)隊伍等措施，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村輻射、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，努力使農(nóng)村環(huán)境面貌取得顯著改觀，為全區(qū)文明城市創(chuàng)建、新農(nóng)村建設(shè)和休閑觀光、生態(tài)旅游等新興經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展奠定良好環(huán)境基礎(chǔ)。

二、目標任務(wù)

通過建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生獎勵扶持機制，使全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理措施落到實處，每個村莊達到衛(wèi)生設(shè)施配套、清掃保潔隊伍健全、住戶內(nèi)外干凈整潔、村莊綠化美化無“四大堆”、主干道兩側(cè)視野清新的基本標準。具體目標：

（一）干凈

實行柴草村外集中堆放制度。每個村都要規(guī)劃落實好柴草集中堆放地點，引導(dǎo)群眾改變亂堆亂放的舊習(xí)慣；村內(nèi)村頭、大街小巷、住戶門前要干凈衛(wèi)生，無草堆、垃圾堆、糞堆、雜物堆，無污水溢流、人畜混居和衛(wèi)生死角；村莊硬化道路有專人養(yǎng)護，兩側(cè)可視范圍內(nèi)無“四大堆”。

（二）整潔

實行農(nóng)村垃圾集中處理制度。村莊合理設(shè)置垃圾桶（池），垃圾定期清運處理；村內(nèi)無侵街占道的私搭亂建、殘墻斷壁、亂貼亂掛。

（三）路暢

街道安有路燈，村內(nèi)外主次干道以及住戶門前街巷硬化平整、暢通，無坑洼和積水，群眾出行和車輛出入方便。

（四）村美

提倡花園式村莊建設(shè)，村內(nèi)外周圍要因地制宜植樹、植竹、種花，路邊、溝邊、房前屋后以及村內(nèi)空閑地要綠化美化，一村一品。有條件的村，提倡建廣場、植草坪、實施景觀改造、建筑物美化等。

（五）建制

建立健全環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，鎮(zhèn)街要設(shè)立農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，完善衛(wèi)生監(jiān)督檢查機制，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生要常年有專人抓、專人管；村莊衛(wèi)生規(guī)章制度要公開上墻、家喻戶曉；突出鎮(zhèn)駐地示范帶動作用，高水平抓好鎮(zhèn)駐地生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生管理。

三、政策激勵

區(qū)財政安排資金895萬元，專項用于全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和管理，重點對村莊環(huán)境保潔人員配備、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、垃圾清運機械、環(huán)境整治工程項目等進行獎勵扶持。

（一）環(huán)境保潔人員補貼40萬元

建立衛(wèi)生保潔隊伍并每天開展清掃工作的村莊，原則上按村內(nèi)實際居住村民人數(shù)每人每年1元標準補貼。保潔人員名單年初由各鎮(zhèn)街提報，衛(wèi)生檢查合格并得到本村80%以上村民認可的，可列入補貼。

（二）衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)補助831萬元

1、對城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理范圍內(nèi)（寧海街道、文化街道、魚鳥河街道、養(yǎng)馬島街道全部村莊以及大窯鎮(zhèn)、武寧鎮(zhèn)部分村莊）的102個村莊（見附件）自購衛(wèi)生設(shè)施進行補助。區(qū)域內(nèi)原則上可按每30個農(nóng)戶配備一個垃圾桶，村莊自購垃圾桶每個一次性補助500元；區(qū)域內(nèi)村莊垃圾由村莊負責(zé)自行清運或委托區(qū)環(huán)衛(wèi)部門有償統(tǒng)一清運。區(qū)環(huán)衛(wèi)部門按每180個農(nóng)戶配備一輛垃圾壓縮車，共投資681萬元購置垃圾壓縮車12輛、垃圾轉(zhuǎn)運壓縮車2輛。

2、對城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理范圍外的村莊自購、自建衛(wèi)生設(shè)施進行補助。區(qū)域內(nèi)原則上可按每50戶設(shè)一個垃圾桶（池），年內(nèi)村莊自購垃圾桶的每個一次性補助500元，新建垃圾池的每個一次性補助200元。區(qū)域內(nèi)村莊垃圾須實行無害化填埋處理，填埋地點由城管局會同鎮(zhèn)、村實地科學(xué)確定。

年內(nèi)計劃新購（建）垃圾桶（池）的村須于年初以鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一報城管局備案，垃圾池建設(shè)需經(jīng)實地拍照存檔后方可施工，驗收合格后列入獎補，否則不予獎補。

（三）垃圾清運機械補貼12萬元

城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理范圍之外村莊自行負責(zé)垃圾集中清運，原則上每周清運一次，逢年過節(jié)及時清運，以垃圾不溢出桶（池）為準。對區(qū)域內(nèi)村莊垃圾集中清運車輛實行油補，300戶以下村每年每村200元，300戶以上村每年每村400元。經(jīng)實地抽查并了解群眾反映清運不及時的補助減半，衛(wèi)生檢查不合格和未實行垃圾集中清運的村莊不予獎補。

（四）環(huán)境整治工程獎勵12萬元

重點是村莊“四大堆”整治。提倡農(nóng)村柴草村外、山野集中堆放，農(nóng)戶門外街面不放柴草，生活燒柴院內(nèi)封閉儲存。對村外設(shè)柴草集中堆放地且村內(nèi)、村頭、街面無“四大堆”的村莊，經(jīng)區(qū)定期不定期檢查合格的，給予每村每年500元獎勵，村莊柴草集中堆放地點由農(nóng)工辦會同鎮(zhèn)村共同確定并備案；區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)路以上道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)（田間地頭、路溝以外200米除外）常年保持無“四大堆”的，經(jīng)區(qū)定期不定期檢查合格率達到90%的，給予鎮(zhèn)政府每年1萬元獎勵（每年6月15日—7月15日和9月15日—10月底農(nóng)忙季節(jié)除外）。對全區(qū)半年、環(huán)境綜合整治大檢查前三名的鎮(zhèn)街分別給予5000元、3000元、2000元獎勵。

四、獎補程序

（一）本辦法第三項第一條、第三條、第四條由區(qū)委農(nóng)工辦負責(zé)具體實施，第二條由城管局負責(zé)具體實施。

（二）以鎮(zhèn)街為單位于5月底前將分村保潔人員、垃圾清運車主名單及電話聯(lián)系方式、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)計劃、環(huán)境整治村名單分別報區(qū)委農(nóng)工辦、城管局備案。

（三）區(qū)委農(nóng)工辦、城管局按照規(guī)定標準定期或不定期對各獎補項目進行檢查、抽查，抽查結(jié)果作為獎補重要依據(jù)。

（四）10月31日前，以鎮(zhèn)街為單位提報擬獎補項目名單，區(qū)委農(nóng)工辦、城管局根據(jù)檢查、抽查結(jié)果及實地核實情況對提報名單進行初審，準確無誤后于11月30日前提出獎補意見。

（五）獎補意見報經(jīng)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進委員會審查同意后實施。

（六）獎補資金要?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得以任何理由截留、挪用。

（七）驗收資料要備案、登記造冊、長期保存，避免獎補重復(fù)計算。

本辦法由區(qū)委農(nóng)工辦、城管局負責(zé)解釋。

第三篇：關(guān)于對《市城管綜合執(zhí)法局綜合考評黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”試行辦法》修改建議的報告

關(guān)于對《市城管綜合執(zhí)法局綜合考評黨風(fēng)廉政建設(shè)

“一票否決”試行辦法》修改建議的報告

市局紀檢組：

我分局收到《關(guān)于征求＜市城管綜合執(zhí)法局綜合考評黨風(fēng)廉政建設(shè)?一票否決?試行辦法＞意見的通知》后，分別召開黨總支部會議、中層以上干部會議和全體隊員會議，及時傳達通知精神，并以各支部、中隊為單位組織討論，結(jié)合工作實際提出修改建議?，F(xiàn)將我分局對《市城管綜合執(zhí)法局綜合考評黨風(fēng)廉政建設(shè)?一票否決?試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》有關(guān)修改建議綜合并報告如下：

一、《試行辦法》第五條?‘一票否決’的對象分是城管執(zhí)法系統(tǒng)的單位和個人?建議修改為?‘一票否決’的對象分為城管執(zhí)法系統(tǒng)的單位和個人?；?個人是指市城管執(zhí)法系統(tǒng)全體黨員干部和執(zhí)法人員?建議修改為?個人是指市城管執(zhí)法系統(tǒng)全體黨員干部職工和執(zhí)法人員?。

二、《試行辦法》第七條第（三）款?單位‘一票否決’的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人?建議修改為?被‘一票否決’單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人?。

三、《試行辦法》中所提的?局黨風(fēng)廉政建設(shè)辦公室?是否應(yīng)為?局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？

四、《試行辦法》明確把?一票否決?情況納入綜合考評范疇，除了單位和個人評先外，是否還包括單位各種綜合性榮譽稱號、單項表彰獎勵和文明單位評定，個人評優(yōu)、評模？

特此報告。

直屬二分局黨總支部

二○一一年二月二十二日