第一篇：江蘇省委書記羅志軍：扎下深根才能攀得更高

《光明調(diào)查》推出“貫徹群眾路線·高端調(diào)研”專欄 將集中刊發(fā)一批領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查報(bào)告

在新聞戰(zhàn)線開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)的熱潮中,光明日?qǐng)?bào)經(jīng)過精心策劃,決定從本期起,在《光明調(diào)查》專刊推出“貫徹群眾路線·高端調(diào)研”專欄,集中刊發(fā)一批領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)過深入調(diào)研之后親手撰寫的調(diào)查報(bào)告。我們希望,這些源于實(shí)踐、體現(xiàn)著發(fā)展理念、凝結(jié)著執(zhí)政智慧的報(bào)告,能為類似問題的解決提供參考與借鑒;我們更希望,這些發(fā)自心底、飽蘸著血肉深情、散發(fā)著泥土芳香的文字,能架起高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與廣大基層群眾之間的又一連心之橋;我們還希望,得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng),能進(jìn)一步推動(dòng)調(diào)查研究之風(fēng)的興起。

作為“貫徹群眾路線·高端調(diào)研”專欄的開篇,本報(bào)今天在15版刊發(fā)中共江蘇省委書記、省人大常委會(huì)主任羅志軍撰寫的調(diào)查報(bào)告《扎下深根才能攀得更高——我在沈高村駐點(diǎn)調(diào)研的體會(huì)與思考》。

江蘇省委書記羅志軍：從沈高村回來，我對(duì)在全省推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層開展“三解三促”活動(dòng)的信心更加堅(jiān)定。結(jié)合實(shí)際，省委對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)作了進(jìn)一步部署，特別是對(duì)“什么人下去”、“下到什么地方去”、“怎么下去”、“下去干什么”這四個(gè)問題進(jìn)行了規(guī)范，明確不但要有形式更要有內(nèi)容，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合分管工作和部門職能，深入到村鎮(zhèn)、社區(qū)和基層單位去，重點(diǎn)到那些比較困難、經(jīng)濟(jì)薄弱和矛盾比較突出的地方去，扎扎實(shí)實(shí)地開展好“三解三促”，同時(shí)推動(dòng)這項(xiàng)活動(dòng)常態(tài)化制度化，建立考評(píng)機(jī)制，著力形成領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)干部真正把群眾放在心坎上、當(dāng)人民的好公仆，努力做到科學(xué)發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根，使江蘇不僅在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上力爭(zhēng)走在全國前列，而且在發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系上也力爭(zhēng)走在全國前列。

今年是“十二五”開局之年，開局之年的江蘇工作貫穿了一條紅線，就是按照胡錦濤總書記對(duì)我們提出的最新要求，全面落實(shí)“六個(gè)注重”，全力實(shí)施“八項(xiàng)工程”，又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，努力在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。在進(jìn)行工作部署、展開工作布局的過程中，我們感到，有了明確的目標(biāo)任務(wù)和思路舉措，關(guān)鍵還要各級(jí)干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾去共同奮斗。這就對(duì)我們改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、做好群眾工作提出了新的更高要求。為此，省委、省政府決定在全省開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng)（了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變），在原來規(guī)定每年下基層調(diào)研時(shí)間不少于兩個(gè)月的基礎(chǔ)上，明確要求其中安排5至7天時(shí)間，到村鎮(zhèn)、社區(qū)和基層單位進(jìn)行駐點(diǎn)調(diào)研，住下來，扎下去，與基層群眾同吃同住同勞動(dòng)。為了推動(dòng)這項(xiàng)活動(dòng)在面上開展，我和學(xué)勇省長(zhǎng)帶了個(gè)頭，6月中旬分別到泰州市和徐州市進(jìn)行了駐村住戶的調(diào)研。

我所去的沈高村，地處姜堰革命老區(qū)，因紀(jì)念兩位革命烈士而得名，由三個(gè)村合并而成。全村耕地面積3600多畝，總?cè)丝?100多人，去年村集體經(jīng)濟(jì)收入不到10萬元，農(nóng)民人均純收入約7000元，對(duì)照我省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)典型的經(jīng)濟(jì)薄弱村。

從6月15日至19日，我在沈高村一共待了5天4夜，住農(nóng)民家、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)村活，先后走訪了20多家農(nóng)戶，看望了村里的一些老黨員，開了六個(gè)座談會(huì)，與部分種養(yǎng)大戶、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主進(jìn)行了交流，考察了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村中心小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生所、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施，參加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，還到鎮(zhèn)信訪室接待了信訪群眾。五天時(shí)間雖然短暫，但許多場(chǎng)景常常在腦海里浮現(xiàn)?；仡^想想，這次駐點(diǎn)調(diào)研可以概括為“四個(gè)一”：當(dāng)了一回村民，走了一圈親戚，解剖了一個(gè)村子，結(jié)下了一段不解之緣。最突出的感受是：來到群眾中，感到特別踏實(shí)；和百姓在一起，過得特別充實(shí)；與人民同甘苦，心情特別舒暢；領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該下去，能夠下去，下去以后大有益處。

密切黨群干群關(guān)系關(guān)鍵在干部，我們把群眾當(dāng)親人，群眾就會(huì)把我們當(dāng)親人

頭一天進(jìn)村的時(shí)候，我堅(jiān)決沒讓當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)陪同，從省委大院直接到了沈高村的村部，然后由村支書領(lǐng)到了此后幾天住的農(nóng)戶家。這次市縣的同志也給予了很大支持，在我駐點(diǎn)期間，他們始終沒有在村子里出現(xiàn)。這樣做，看似一種“顛覆”，其實(shí)不過是一種“回歸”。很快，群眾就用他們的語言，對(duì)我的進(jìn)村之舉作了評(píng)價(jià)。曾擔(dān)任過村支書的刁友金老人在我去看望他時(shí)笑談了一番，他告訴我，我這個(gè)省委書記來村子里的消息一下就傳開了，有人私下里議論說，省委書記可是大干部，大干部應(yīng)該有大架子，怎么就兩三個(gè)人，也沒什么動(dòng)靜，不像個(gè)大干部。這番帶著些許調(diào)侃的話語，反映了群眾對(duì)那種領(lǐng)導(dǎo)干部下基層前呼后擁的情形是看在眼里、不屑于心的，也道出了他們反感什么樣的干部做派，歡迎什么樣的干部作風(fēng)?！安幌駛€(gè)大干部”，這句話在我聽來既很欣慰，又有不安。反思平時(shí)我們領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研，每到一地層層陪同，再加新聞?dòng)浾撸I(lǐng)導(dǎo)干部被包圍著、裹挾著，老百姓只是遠(yuǎn)遠(yuǎn)地看個(gè)熱鬧，人雖然到了基層，但并沒有真正走進(jìn)群眾、融入群眾，就像“葫蘆掉到井里，看似沉下去了，其實(shí)還浮在水上”。這次我是下了決心，要破一破那些個(gè)“慣例”。

我的“房東”刁友生是位老黨員，兒子在西安打工，女兒出嫁另住，平時(shí)就老倆口在家，一年種田、打工的收入一萬五千元左右，生活水平在村子里屬中等。四間正屋兩間廂房的農(nóng)家小院，坐落在穿過村子的一條小河邊，房子雖然舊了點(diǎn)，但收拾得很整潔。5天朝夕相處的生活，我把自己當(dāng)作這個(gè)家里的一個(gè)成員，盡量按照他們的節(jié)奏起居。一早起來常常是在院子里和老刁坐在條凳上聊聊天，有時(shí)也到廚房去幫幫廚。屋子里有蒼蠅就用起了蒼蠅拍，夜里有蚊子就掛起了蚊帳。當(dāng)他們感到你沒有絲毫嫌棄、真把自己擺進(jìn)來的時(shí)候，就會(huì)把你當(dāng)親人一樣來關(guān)心，生怕你吃不好、睡不好，從心底里格外護(hù)著你。那天去干農(nóng)活前，老刁的老伴就勸阻了我半天，說那些農(nóng)活不用我去干，他們手頭緊一緊就帶過去了。還有一件事我后來知道了也很感慨，言語不多甚至有些木訥的老刁心卻很細(xì)，每天夜里還都起來在家前屋后巡查一番。沒兩天，他們對(duì)我就由一開始的禮貌拘謹(jǐn)變得親切熱絡(luò)。記得頭一天到老刁家時(shí)，老倆口因?yàn)榫o張忙亂，做飯時(shí)竟忘了摁電飯煲的開關(guān)，我們中午吃的米飯是從鄰居家借來的。后來他們經(jīng)常把孫子、外孫叫過來跟我一起吃飯，小家伙們吃完飯就在這邊寫作業(yè)，還拿起練習(xí)簿讓我給他們寫留言。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中講到要“在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對(duì)群眾的思想感情”，對(duì)其中的深意我有了更深切的體會(huì)。

俗話說，親戚是走出來的，感情是處出來的。駐點(diǎn)調(diào)研期間，我盡可能多地走家串戶，登門了解情況、聽取意見，跟大家一起拉家常。走訪也沒有什么特定的對(duì)象，常常是晚飯后打著手電（村里還沒有裝路燈），信步而走，哪家門敞著、燈亮著，就拐進(jìn)哪家。也就是在這樣一種不經(jīng)意、很自然的狀態(tài)中，沒有了身份的界線，聽到了許多平時(shí)聽不到的話。距離拉近了，就很容易產(chǎn)生情感上的交流、心靈上的共鳴。有一次與一個(gè)村民聊到現(xiàn)在村干部精簡(jiǎn)變少的話題，我說這樣“群眾的負(fù)擔(dān)就輕些”，那個(gè)村民脫口而出說“干部的負(fù)擔(dān)就重了”。像這樣一種換位的碰撞和相互的體恤，我想只會(huì)發(fā)生在干部與群眾零距離接觸的時(shí)候。臨行前一天晚上，我從老刁夫婦的口中得知，第二天一早鄉(xiāng)親們要自發(fā)來送行，有的還準(zhǔn)備了剛剛收獲的農(nóng)產(chǎn)品。為了不給村民們?cè)黾勇闊?，我趕緊讓村干部連夜登門一一說服勸阻，并且第二天早晨作了提前離村的決定。雖然沒讓鄉(xiāng)親們送成行，但他們的那份心意我領(lǐng)受了。不

幾天，村民們給我寫來一封信，用樸素的語言表達(dá)了他們真摯的感情。而我則對(duì)蘇中平原上的那個(gè)村莊及其鄉(xiāng)親們，多了一份牽掛和惦記。

人民群眾對(duì)黨和政府充滿深厚感情，我們要把老百姓的期盼作為做好工作的鞭策

無論是走訪座談時(shí)，還是日常接觸中，基層群眾說得最多的是“黨的政策好”、“感謝共產(chǎn)黨”，對(duì)省委決策部署、對(duì)當(dāng)?shù)攸h委政府的工作總體上也是滿意的。群眾有一些意見，主要是事關(guān)他們切身利益的具體問題還沒有解決好，比如看病貴、農(nóng)資價(jià)格上漲、農(nóng)田水利建設(shè)滯后等。每當(dāng)我握著一雙雙粗礪的手，看著一張張飽經(jīng)風(fēng)霜的臉，確實(shí)很受觸動(dòng)、很受教育。應(yīng)該說沈高村多數(shù)村民的生活還不算富裕，村里的青壯年大都外出打工或進(jìn)城了，留守老人和兒童居多。有的老人六七十歲了，身體不太好，還要插秧、干農(nóng)活，很辛苦。而在我省蘇南等地，這樣的情況基本上沒有了，老人至多在家里收拾收拾，照看照看孩子，“田”名義上都還有，但大都集中到大戶經(jīng)營(yíng)了。而沈高村的老人多數(shù)還要不停地勞作，生活上也是能省一點(diǎn)是一點(diǎn)，但他們勤勞而堅(jiān)韌，不怨天尤人。整個(gè)村子民風(fēng)淳樸很和諧，老百姓都發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)黨和政府。

給我印象最深的是丁克勤老倆口，不久前老丁患了中風(fēng)，當(dāng)時(shí)能在別人攙扶下拄著拐杖走幾步，說話還不利索，和老伴住在兩間簡(jiǎn)陋矮小的平房里。我一再問他們家里有什么困難和要求？老倆口也以強(qiáng)調(diào)的口氣回我說真的沒有什么困難。出了屋子，村支書告訴我，老倆口治病花掉了近兩萬元，還不知哪一天能報(bào)銷、報(bào)銷多少，為了節(jié)省醫(yī)藥費(fèi)，老丁提前一周就出了院，至今還沒復(fù)查。我聽了心里感慨萬千，這就是咱們的老百姓，多么的善良、樸實(shí)和隱忍。我們常講，人民群眾是衣食父母。當(dāng)他們的生活仍然艱辛的時(shí)候，我們又有什么理由養(yǎng)尊處優(yōu)？當(dāng)他們對(duì)一些關(guān)切的問題提出訴求的時(shí)候，我們又有什么理由不竭盡全力去幫助解決？更何況很多問題本身就是工作不到位、政策不落實(shí)造成的。比如，農(nóng)村新型合作醫(yī)療報(bào)銷的問題，有關(guān)政策要求是十分明確而具體的，但我在一些醫(yī)療點(diǎn)上確實(shí)也發(fā)現(xiàn)許多要求沒有落實(shí)，難怪群眾反映報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)不清楚，報(bào)銷手續(xù)太繁瑣。后來省衛(wèi)生廳的同志到姜堰作了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和督促后，這個(gè)問題很快就得到了解決，辦法就是由醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行墊付群眾報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)用，再由合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算，減少審核環(huán)節(jié)，做到即時(shí)結(jié)報(bào)，同時(shí)采取上墻公示、編印手冊(cè)等多種方法，接受群眾監(jiān)督。我想，對(duì)諸如此類的問題，要建立起一種有效的落實(shí)和督查機(jī)制，不能等群眾意見大了再來解決，而要把工作做在前面、做得更主動(dòng)。

與村里的老一輩人不同，沈高村的年輕人因?yàn)橥獬龃蚬せ蛟谕夤ぷ鳎娮R(shí)廣了，眼光也高了。我碰到幾個(gè)剛好回家的年輕人，他們就跟我說起外面一些地方發(fā)展得如何如何，而他們村子還只是個(gè)什么狀況。這就跟以前一家子都窩在一個(gè)村里的情況完全不一樣了，有了比較，群眾致富奔小康的意識(shí)就更強(qiáng)烈，對(duì)富裕、和諧、文明的期盼也更強(qiáng)烈。各級(jí)干部應(yīng)該以此為鞭策，把一個(gè)地方發(fā)展好，讓一方百姓生活好。我們所做的一切工作都是為人民謀幸福，這不是抽象的，在沈高村的幾天，我對(duì)“保障和改善民生”、“以人為本、執(zhí)政為民”這些平時(shí)常說的話有了更直接更具體的體會(huì)。柴米油鹽茶，上學(xué)、看病、養(yǎng)老，這些都是關(guān)乎千家萬戶的民生大事，需要一件一件地做好做實(shí)。讓所有的老人老有所養(yǎng)、安享晚年；讓所有的年輕人就業(yè)有機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)有舞臺(tái)；讓所有的孩子受到良好的教育、健康快樂成長(zhǎng)，這應(yīng)該成為我們踐行宗旨所追求的目標(biāo)。

群眾工作重在平時(shí)，尤其是群眾遇到困難的時(shí)候，我們要多做“雪中送炭”的事

在沈高村，我也接觸到一些生活條件比較好的家庭。有天晚上走訪的一戶人家，院子里停著小轎車，客廳里擺放著雙開門大冰箱，平時(shí)也是老倆口過，兒子在上海工作，有著不菲的收入。但是在交談的過程中，發(fā)現(xiàn)女主人喜歡提意見，心里有怨氣，聯(lián)系此前走訪其他村民的情形，我最初的感覺這可能是一種“窮而知足，富而不滿”的現(xiàn)象。后來，從女主人一再強(qiáng)調(diào)他們家境遇的改變是因?yàn)閮鹤佑谐鱿?、沒有靠別人的話語中，我感到并不能下先前的結(jié)論。事后我又進(jìn)一步了解到，這一家原來確實(shí)條件很差、非常困難，當(dāng)年兒子考上大學(xué)，到處求人借錢，很無助，也很憋屈?，F(xiàn)在錢雖然早已還清，但心里的陰影還沒有散盡。由此我想，如果在這戶人家最困難、最需要幫助的時(shí)候，我們能扶他一下、拉他一把，可能情況就完全不一樣了，他們心里就會(huì)多一分感恩，對(duì)社會(huì)也會(huì)多一分認(rèn)同。知民情、解民憂才能暖民心，我們做群眾工作功夫應(yīng)該更多地下在平時(shí)，特別是廣大基層干部天天和老百姓在一起，要及時(shí)了解他們的所思所想所盼，多做雪中送炭的事，把工作做在群眾急需處，做到群眾心坎上，真正成為黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶。

正如曾擔(dān)任過村委會(huì)主任的一位老同志所說，過去村干部是“指揮型”的，現(xiàn)在變成“服務(wù)型”的了，以前村里的會(huì)計(jì)說一句話都很管用，現(xiàn)在要看你是不是把實(shí)際問題解決了，有沒有把大家服務(wù)好。在沈高村我了解到，今年遭遇的大旱給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了很大影響，村干部起早貪黑調(diào)水抗旱，出了很大力、吃了很多苦。村民們對(duì)此也是看在眼里、記在心里的。雖然因?yàn)榭陀^條件的限制，并不是每一家的調(diào)水要求都得到完全滿足，但群眾能夠體諒。不少村民跟我說起這事，都講“天太旱，不能怪村干部”。這也從一個(gè)側(cè)面反映了只要我們真心誠意地為群眾辦事，特別是在群眾遇到困難的時(shí)候能夠幫其所急、解其所憂，就會(huì)贏得群眾的信任，群眾才真正愿意跟著我們一起干。

駐點(diǎn)調(diào)研期間，我專門到沈高鎮(zhèn)信訪室接待了一些信訪群眾。作這樣的安排，我想一來可以推動(dòng)一些實(shí)際問題的解決、化解一些社會(huì)矛盾，二來也是做面對(duì)面、心貼心的群眾工作，三來可以從中了解群眾反映集中的問題，為面上制定政策提供依據(jù)。那天來訪群眾反映的問題大大小小，各不相同。如專業(yè)合作社缺少發(fā)展資金、現(xiàn)行土地承包政策“增人不增田、減人不減田”帶來的矛盾、某省道的路基較高存在安全隱患，等等。也不是所有問題馬上就能得到解決，有些要與省有關(guān)部門商量，有些還涉及到政策的調(diào)整。直接面對(duì)群眾的訴求時(shí)，我感到雖然許多事情是具體的、瑣碎的，但對(duì)每一個(gè)個(gè)體來說都是大事、都很重要，因此，能夠解決的現(xiàn)場(chǎng)就提出了解決方案，一時(shí)不能解決的耐心細(xì)致地給予解釋。整個(gè)接訪過程中，大家都心平氣和，群眾很通情達(dá)理，氣氛一直十分融洽。我再一次親身感受到，群眾是講實(shí)際的也是講感情的，只要我們帶著深厚感情走到群眾中去做工作，很多事情就能得到群眾的理解和支持，很多矛盾就會(huì)得到緩和與化解。

領(lǐng)導(dǎo)干部下基層不是簡(jiǎn)單的扶貧濟(jì)困，更重要的要使我們作決策辦事情更加符合實(shí)際順應(yīng)民意

江蘇作為東部沿海省份，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平總體較高，但是仍然存在發(fā)展不平衡的問題，省直機(jī)關(guān)對(duì)口幫扶貧困村也有十多年的歷史。我們?cè)鬟^一項(xiàng)調(diào)查，2007年全省年人均純收入2500元以下的貧困人口有468萬，這幾年通過實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村和困難戶的幫扶力度，到去年底已有362萬人脫貧，今年底可以全部脫貧。雖然我們初步解決了貧困問題，但城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距還比較大。我省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的蘇州市去年人均GDP達(dá)到9萬多元，而蘇北的宿遷市只有2萬多元。同時(shí)在新的發(fā)展階段，我們也面臨著不少需

要認(rèn)真分析解決的新矛盾新問題。如果看不到這一點(diǎn)，就可能經(jīng)濟(jì)上去了，社會(huì)反而不安定了，甚至?xí)绊懻?quán)的鞏固。所以，在江蘇開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)，既要積極幫助基層和群眾解決遇到的困難和問題，又不是簡(jiǎn)單的扶貧濟(jì)困，更重要的是通過掌握第一手情況，使我們作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)更加切合實(shí)際，更加符合老百姓的期盼。我覺得在考慮一個(gè)區(qū)域的發(fā)展時(shí)，尤其要關(guān)注兩個(gè)問題：一是樹立什么樣的標(biāo)桿？二是最困難的地方應(yīng)該怎么辦？江蘇的蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是全省的排頭兵，我們要求這些地區(qū)瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，不斷提升發(fā)展層次，為全省樹立進(jìn)取的標(biāo)桿。而蘇北一些地區(qū)基礎(chǔ)還比較薄弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不高，我們作決策定政策的時(shí)候，需要更多地關(guān)注和照顧到這些地區(qū)的實(shí)際，這樣，決策的立足點(diǎn)才更牢靠。

我這次駐點(diǎn)調(diào)研，主要采取的是“兩先兩再”的方法，就是先扎下去了解實(shí)情、再提起來梳理問題，先聚焦于點(diǎn)上獲得更多的感性認(rèn)識(shí)、再擴(kuò)展到面上尋求一般的規(guī)律。我在沈高村進(jìn)行了廣泛的走訪和座談，力求能夠更多地看一看、更多地聽一聽、更多地聊一聊。在此基礎(chǔ)上，我和村干部們一起對(duì)村子的發(fā)展進(jìn)行了研究和討論。先是排了排村里急需要辦的具體事情，商定了建四個(gè)抽水泵房、整治河道、安裝路燈等幾件事。接著對(duì)村子發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析，找到了沈高村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的最大癥結(jié)，就是工業(yè)企業(yè)少、規(guī)模小，進(jìn)而梳理了發(fā)展思路，提出了有針對(duì)性的措施。在駐點(diǎn)調(diào)研結(jié)束前，我又召開了由泰州的市縣領(lǐng)導(dǎo)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記以及30多位村（社區(qū)）干部參加的座談會(huì)，結(jié)合這次駐點(diǎn)調(diào)研了解到的情況，將討論和研究擴(kuò)展到如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理、加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)等面上的問題。回機(jī)關(guān)后，我再次召開有關(guān)部門同志參加的工作會(huì)議，提出基層的問題解決答案在機(jī)關(guān)，要求拿出面上的舉措，進(jìn)一步抓好省委、省政府各項(xiàng)政策在基層的落實(shí)。我發(fā)現(xiàn)有了在基層的直觀感受和感性認(rèn)識(shí)，對(duì)許多問題的理解就不僅僅停留在表面。像農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化怎么干的問題，現(xiàn)在許多村和沈高村一樣，年輕人多數(shù)外出打工，留在村里的都是老人孩子，缺少勞動(dòng)力，在這種情況下土地怎么流轉(zhuǎn)，怎么向種植大戶和合作社集中，這不是簡(jiǎn)單喊幾句口號(hào)、說明幾個(gè)概念就可以解決的，都需要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上拿出真正管用的辦法。

實(shí)踐是最大的課堂，群眾是最好的老師。只有經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，才能真正解決好為什么作決策，如何作決策的問題，才能知道決策是否正確，有沒有落實(shí)，效果好不好。如果干部的根子沒有扎在基層，沒有想老百姓所想，決策就有可能產(chǎn)生偏差，工作的目標(biāo)和結(jié)果也可能產(chǎn)生偏差。這次駐點(diǎn)調(diào)研，我了解到基層群眾對(duì)我們的工作總體是很認(rèn)可的，特別是省委關(guān)于落實(shí)“六個(gè)注重”、實(shí)施“八項(xiàng)工程”、又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的新部署，在基層已經(jīng)形成廣泛共識(shí)，正在轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，這讓我感到非常欣慰。

第二篇：江蘇省委書記羅志軍2012年新春寄語

江蘇省委書記羅志軍2012年新春寄語

2012-01-22

廣大網(wǎng)民朋友：

兔歸辭舊歲，龍騰啟新程。值此龍年新春佳節(jié)之際，謹(jǐn)通過中國江蘇網(wǎng)給全省人民拜年！向所有關(guān)心江蘇、給力江蘇的海內(nèi)外朋友致以誠摯的新春祝福！

剛剛過去的2011年，是江蘇發(fā)展史上很不尋常的一年。我們認(rèn)真貫徹中央的決策部署和胡錦濤總書記對(duì)江蘇工作“六個(gè)注重”的新要求，牢牢把握推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，提出并實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文化建設(shè)、民生幸福、社會(huì)管理創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)、黨建工作創(chuàng)新“八項(xiàng)工程”，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展良好開局，鞏固發(fā)展了科學(xué)發(fā)展的好勢(shì)頭、和諧穩(wěn)定的好局面。我們成功召開了省第十二次黨代會(huì)，確立了全面建成更高水平小康社會(huì)、開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的奮斗目標(biāo)，已成為激勵(lì)全省人民開拓奮進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。

新的一年，是黨的十八大召開的喜慶之年，也是全面落實(shí)省黨代會(huì)戰(zhàn)略部署的第一年。我們將緊扣主題主線，把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快的工作導(dǎo)向，強(qiáng)化“八項(xiàng)工程”主抓手，突出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)著力點(diǎn)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定好環(huán)境，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。我們將大力弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)先領(lǐng)先率先”新時(shí)期江蘇精神，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，努力建設(shè)江蘇更加美好明天，譜寫人民更加美好生活新篇章。

網(wǎng)絡(luò)已成為豐富人們精神文化生活的新空間，成為各級(jí)黨委政府了解民情、匯聚民智的重要渠道。在江蘇開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程中，我們將更加注重傾聽網(wǎng)民聲音，感知網(wǎng)民期盼，通過網(wǎng)絡(luò)問計(jì)于民、問需于民、問政于民。真誠希望廣大網(wǎng)民朋友一如既“網(wǎng)”關(guān)注和給力江蘇，當(dāng)好“網(wǎng)參”，多建“網(wǎng)言”，同聚“網(wǎng)力”，與我們共謀科學(xué)發(fā)展，共創(chuàng)美好未來。衷心祝愿?jìng)ゴ笞鎳睒s昌盛！衷心祝福全省人民幸福安康！衷心祝福廣大網(wǎng)民朋友龍年吉祥！

羅志軍

2012年1月21日

第三篇：江蘇省委書記羅志軍就江蘇共青團(tuán)工作作重要批示

江蘇省委書記羅志軍就江蘇共青團(tuán)工作作重要批示

中國共青團(tuán)網(wǎng)2010年12月14日

12月10日，江蘇省委書記羅志軍對(duì)江蘇共青團(tuán)工作作出重要批示：“要充分發(fā)揮基層團(tuán)組織的作用，為‘兩個(gè)率先’做出突出貢獻(xiàn)?！?/p>

近年來，團(tuán)江蘇省委針對(duì)基層團(tuán)組織建設(shè)面臨的力量薄弱、覆蓋不全、活力不足的發(fā)展難題，大力實(shí)施“青春燎原計(jì)劃”，以選拔大學(xué)生“村官”充實(shí)基層團(tuán)組織為突破口，努力提升團(tuán)組織的吸引力和凝聚力。一是為基層團(tuán)組織注入新鮮力量。團(tuán)省委緊緊抓住全省實(shí)施“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”工程的契機(jī)，在全國率先把大學(xué)生“村官”充實(shí)到團(tuán)干部隊(duì)伍中來，并正逐步成為基層團(tuán)建的主要力量。目前，全省1.1萬多名大學(xué)生“村官”100％兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）團(tuán)干部，13個(gè)省轄市和符合條件的99個(gè)縣（市、區(qū)）100％建立大學(xué)生“村官”聯(lián)誼會(huì)。二是將團(tuán)組織覆蓋到新興組織和群體。近年來，全省各級(jí)團(tuán)組織緊緊圍繞“創(chuàng)新團(tuán)建、服務(wù)黨建”主題，因地制宜，把非公企業(yè)青年、外來務(wù)工青年、自組織青年、網(wǎng)絡(luò)青年等作為團(tuán)建覆蓋的重點(diǎn)群體，努力實(shí)現(xiàn)“青年聚集到哪里，團(tuán)組織覆蓋到哪里”，把不同領(lǐng)域、不同層次的青年更緊密凝聚在黨的周圍。全省新建非公企業(yè)團(tuán)組織1.2萬余家，新覆蓋團(tuán)員120萬人。其中，組建外來務(wù)工青年團(tuán)組織986家，覆蓋團(tuán)員青年21.4萬人。全省各級(jí)團(tuán)組織整合通信管理、司法、財(cái)政、教育和社會(huì)保障等相關(guān)部門力量，新建青年自組織團(tuán)組織120個(gè)、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)組織65個(gè)、新社會(huì)組織320個(gè)，覆蓋青年人數(shù)年增長(zhǎng)率達(dá)16.1％。三是不斷提高團(tuán)活動(dòng)的吸引力。2008年以來，全省各級(jí)團(tuán)組織緊緊抓住個(gè)人成長(zhǎng)、事業(yè)發(fā)展這個(gè)當(dāng)前青年最關(guān)心的問題和最現(xiàn)實(shí)的困難，全面實(shí)施青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)“百千萬”工程。組織以大學(xué)生“村官”為主體的近2000支服務(wù)隊(duì)深入廣大農(nóng)村社區(qū)，開展金融知識(shí)宣傳、信用情況調(diào)查和創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，累計(jì)輔導(dǎo)各類青年20萬多名，主導(dǎo)發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)小額貸款達(dá)15億多元，惠及3.1萬名創(chuàng)業(yè)青年。針對(duì)“兩后生”（初中后、高中后）技能水平低、缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)際，團(tuán)省委與相關(guān)部門合作，組織開展3－12個(gè)月的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，目前共培訓(xùn)農(nóng)村“兩后生”1萬多名。此外，根據(jù)新時(shí)期青年聯(lián)絡(luò)、聚集的新特點(diǎn)，全省各級(jí)團(tuán)組織打破傳統(tǒng)的發(fā)通知、開大會(huì)、搞儀式等簡(jiǎn)單化、行政化工作手段，積極探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、手機(jī)報(bào)等現(xiàn)代科技手段組織團(tuán)的活動(dòng)。3年來，全省各級(jí)團(tuán)組織共建立各類“短信平臺(tái)”3100多個(gè)，有效覆蓋各類青年近100萬人。

第四篇：2010年江蘇省委書記羅志軍在全省教育工作會(huì)議上的講話

改革創(chuàng)新 推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展

當(dāng)前，江蘇現(xiàn)代化建設(shè)正處于關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略站在了更高的起點(diǎn)上，教育改革發(fā)展面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。中央對(duì)江蘇率先發(fā)展提出了新要求，迫切需要通過率先發(fā)展教育事業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；江蘇已進(jìn)入發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的新時(shí)期，迫切需要教育為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供支撐；人民群眾對(duì)接受更多更好教育有新期盼，迫切需要不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源；教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新階段，迫切需要確立更高目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)更大跨越。在這樣的背景下，我們按照中央的統(tǒng)一部署，組織制定了《江蘇省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》。

江蘇教育規(guī)劃綱要重點(diǎn)突出了四個(gè)方面的要求：一是面向未來，堅(jiān)持把率先發(fā)展作為戰(zhàn)略定位。率先主要體現(xiàn)為走在全國前列的率先和引領(lǐng)全省發(fā)展的率先。江蘇作為東部發(fā)達(dá)地區(qū)，有基礎(chǔ)、有能力、有必要提前實(shí)現(xiàn)國家的教育發(fā)展目標(biāo)。強(qiáng)省必先強(qiáng)教，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，江蘇的“兩個(gè)率先”首先要有教育的率先。為此，我省教育規(guī)劃綱要提出，到2015年率先建成教育強(qiáng)?。坏?020年率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，率先建成學(xué)習(xí)型社會(huì)和人力資源強(qiáng)省。二是注重內(nèi)涵，堅(jiān)持把提高質(zhì)量作為核心任務(wù)。當(dāng)前，江蘇教育改革發(fā)展面臨的主要矛盾，是人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈需求和優(yōu)質(zhì)教育資源供給相對(duì)不足的矛盾。辦好人民滿意的教育，必須緊緊抓住提高質(zhì)量這個(gè)核心不放松。我省教育規(guī)劃綱要立足于從“學(xué)有所教”向“學(xué)有優(yōu)教”的發(fā)展轉(zhuǎn)型，對(duì)各級(jí)各類教育的質(zhì)量提升作出了部署。三是抓住關(guān)鍵，堅(jiān)持把改革開放作為根本動(dòng)力。與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革相比，教育領(lǐng)域的改革還相對(duì)滯后。為此，我省教育規(guī)劃綱要突出改革創(chuàng)新，以體制機(jī)制為重點(diǎn)，對(duì)教育改革進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體安排。同時(shí)提出，積極實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略，努力以教育的開放促進(jìn)教育的改革，以教育的國際化推動(dòng)教育的現(xiàn)代化。四是強(qiáng)化貢獻(xiàn)，堅(jiān)持把服務(wù)社會(huì)作為重要使命。在國家教育規(guī)劃綱要基礎(chǔ)上，我省把“服務(wù)社會(huì)”增列為教育工作方針的重要內(nèi)容，既強(qiáng)調(diào)提高人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“契合度”，又強(qiáng)調(diào)拓展教育功能、提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“貢獻(xiàn)度”，并將高校應(yīng)用研究開發(fā)成果轉(zhuǎn)化率列為教育現(xiàn)代化16項(xiàng)重要指標(biāo)之一。

率先建成教育強(qiáng)省、率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量、服務(wù)社會(huì)”的工作方針不動(dòng)搖，特別是要把改革創(chuàng)新貫徹到教育工作的各個(gè)方面，以改革推動(dòng)發(fā)展，以改革提高質(zhì)量，以改革增強(qiáng)活力，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，需要重點(diǎn)解決好培養(yǎng)什么人和怎樣培養(yǎng)人、辦什么樣的學(xué)校和怎樣辦好學(xué)校、政府如何更好地履行職責(zé)以及如何動(dòng)員全社會(huì)參與興辦教育事業(yè)等方面的問題。

進(jìn)一步更新教育觀念，著力培養(yǎng)全面發(fā)展的新一代江蘇人

培養(yǎng)什么樣的人是教育改革創(chuàng)新的根本問題，也是關(guān)系全局、關(guān)系未來的百年大計(jì)。要進(jìn)一步加快推進(jìn)教育改革發(fā)展，努力培養(yǎng)具有社會(huì)主義核心價(jià)值觀，敢于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)優(yōu)，德智體美全面發(fā)展的新一代江蘇人。一是堅(jiān)持德育為先，提高德育工作的針對(duì)性和感染力。豐富德育內(nèi)容，創(chuàng)新適合不同年齡階段學(xué)生發(fā)展的德育內(nèi)容體系，使德育內(nèi)容既堅(jiān)守社會(huì)主義價(jià)值取向和中國道德文化基點(diǎn)，又在改革開放中不斷吸收現(xiàn)代化營(yíng)養(yǎng)。創(chuàng)新德育方法，把德育融入教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，融入學(xué)校、家庭和社會(huì)教育各個(gè)方面，用引導(dǎo)替代說教，用激勵(lì)替代號(hào)召，使德育更好地引導(dǎo)、關(guān)懷、涵養(yǎng)年輕一代，真正融入他們的生活、走進(jìn)他們的心靈。二是堅(jiān)持能力為重，創(chuàng)新人才模式。不僅僅滿足于傳授知識(shí)，更要把著力點(diǎn)放在激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、提高學(xué)習(xí)能力上來，放在引導(dǎo)學(xué)生應(yīng)用知識(shí)、提高實(shí)踐能力上來，放在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、提高創(chuàng)新能力上來。

三是堅(jiān)持全面發(fā)展，健全素質(zhì)教育的合力推進(jìn)機(jī)制。盡快完善適應(yīng)不同年齡特點(diǎn)、大中小學(xué)有機(jī)銜接的素質(zhì)教育目標(biāo)體系，以政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭緊密結(jié)合為手段，合力推進(jìn)素質(zhì)教育。加快建設(shè)具有江蘇特色的課程和教材體系，讓學(xué)生從過重課業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來。建立健全科學(xué)多元的評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新招生考試和用人制度，形成有利于實(shí)施素質(zhì)教育和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的正確導(dǎo)向。

進(jìn)一步激發(fā)辦學(xué)活力，著力辦好人民滿意的學(xué)校

辦人民滿意的教育必須辦好人民滿意的學(xué)校。要以人民滿意為目標(biāo)，努力辦出更多校長(zhǎng)潛心辦學(xué)、教師愛生善教、學(xué)生全面發(fā)展、校園充滿生機(jī)的有特色高水平學(xué)校。一是建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，促進(jìn)學(xué)校自主辦學(xué)。落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，探索符合不同類型教育和人才成長(zhǎng)規(guī)律的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式。深化學(xué)校內(nèi)部管理改革，不斷提高管理的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。二是完善教師管理制度，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性創(chuàng)造性。完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，在中小學(xué)和幼兒園實(shí)行每五年一周期的全員培訓(xùn)，職業(yè)院校強(qiáng)化“雙師型”教師培養(yǎng)，高校著力培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人，切實(shí)增強(qiáng)教師的責(zé)任感、使命感、人格魅力和學(xué)識(shí)魅力。完善準(zhǔn)入退出制度，對(duì)不適應(yīng)教育教學(xué)工作的人員建立正常的退出機(jī)制。完善激勵(lì)保障制度，設(shè)立教學(xué)成果獎(jiǎng)，形成以教學(xué)實(shí)績(jī)?yōu)槭滓獌?nèi)容的考核導(dǎo)向，對(duì)農(nóng)村教師給予更多的關(guān)心，對(duì)長(zhǎng)期從教、終身從教的教師給予應(yīng)有的褒獎(jiǎng)。三是遵循教學(xué)規(guī)律，大力支持教育家辦學(xué)。認(rèn)真實(shí)施人民教育家培養(yǎng)工程，努力造就一批在國內(nèi)外有影響的教育大家和教育名家，放手讓教育家按照教育的特點(diǎn)和規(guī)律，用民主科學(xué)的手段推行教育改革，讓有理想的教育家能夠?qū)崿F(xiàn)自己的主張，辦出具有鮮明風(fēng)格的知名學(xué)校。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理職能，著力提高公共教育服務(wù)水平

重點(diǎn)圍繞解決體制機(jī)制不完善、發(fā)展還不平衡等問題，進(jìn)一步提高公共教育管理服務(wù)水平。一是以完善機(jī)制保障教

育優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)來抓，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，以有效的組織實(shí)施保障教育的優(yōu)先發(fā)展；完善政策引導(dǎo)機(jī)制，以科學(xué)的制度設(shè)計(jì)和政策安排推進(jìn)教育的優(yōu)先發(fā)展；完善考核問責(zé)機(jī)制，以有力的監(jiān)督考核落實(shí)教育的優(yōu)先發(fā)展。二是以優(yōu)化資源配置促進(jìn)教育公平。針對(duì)城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育差距，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化過程中率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化過程中率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡化；大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)建設(shè)，規(guī)范和完善教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付制度；加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的幫扶，推行校長(zhǎng)、教師一定年限合理流動(dòng)制度，有條件的可以讓優(yōu)秀校長(zhǎng)及其團(tuán)隊(duì)管理多所學(xué)校，努力緩解“擇?！泵?。三是以改革行政管理方式強(qiáng)化教育服務(wù)。進(jìn)一步明確政府的職責(zé)和管理權(quán)限，加快推進(jìn)政校分開、管辦分離，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)減少對(duì)學(xué)校的行政審批和直接干預(yù)，從根本上扭轉(zhuǎn)政府及部門管得過多、統(tǒng)得過死的狀況。

進(jìn)一步創(chuàng)新辦學(xué)體制，著力形成全社會(huì)興辦教育的良好局面

通過深化改革，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的辦學(xué)體制，動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)心支持教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。一是堅(jiān)持教育公益性原則，進(jìn)一步增加政府投入。加大對(duì)教育投入的保障力度，使全省財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出的比例高于中央核定的比例，尤其要集中財(cái)力加強(qiáng)教育內(nèi)涵建設(shè)和提高生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使增加的教育投入與提高教育質(zhì)量的要求

相適應(yīng)。完善教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，推行基本支出撥款與專項(xiàng)績(jī)效撥款相結(jié)合的財(cái)政撥款制度，不斷提高教育投入產(chǎn)出效益。二是大力推進(jìn)多元辦學(xué)，加快發(fā)展民辦教育事業(yè)。堅(jiān)持放手發(fā)展，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量出資或捐資辦學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)力量獨(dú)立或共同舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過多種方式參與舉辦非義務(wù)教育階段公辦學(xué)校。堅(jiān)持政策扶持，進(jìn)一步完善財(cái)稅、金融、土地等優(yōu)惠政策和捐贈(zèng)教育的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)民辦學(xué)校和公辦學(xué)校平等的法律地位；對(duì)發(fā)展民辦教育作出突出貢獻(xiàn)的組織、學(xué)校和個(gè)人，政府要予以表彰。堅(jiān)持規(guī)范管理，鼓勵(lì)民辦學(xué)校充分發(fā)揮自身體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，努力辦成一流的優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校。三是動(dòng)員全社會(huì)共同努力，不斷優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，廣泛宣傳教育改革發(fā)展的新成果、新經(jīng)驗(yàn)和支持教育事業(yè)發(fā)展的先進(jìn)典型，形成尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)廣大人民群眾最大程度地理解和參與教育改革發(fā)展。

第五篇：江蘇省委書記羅志軍2012年5月3日在江蘇省紀(jì)念中國共青團(tuán)成立90周年大會(huì)上的講話

努力譜寫無愧于時(shí)代的青春樂章 ——在江蘇省紀(jì)念中國共青團(tuán)成立90周年大會(huì)上的講話

江蘇省委書記羅志軍

（2012年5月3日）

青年朋友們，同志們：

值此“五四”青年節(jié)到來之際，我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，紀(jì)念中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立九十周年，發(fā)揚(yáng)共青團(tuán)優(yōu)良傳統(tǒng)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全省廣大團(tuán)員青年繼往開來、開拓創(chuàng)新，為創(chuàng)造江蘇更加美好的未來而不懈奮斗。我代表省委、省人大、省政府、省政協(xié)，向全省廣大團(tuán)員青年和各級(jí)團(tuán)組織、青少年工作者致以熱烈的祝賀和誠摯的問候！中國共青團(tuán)是馬克思主義同中國青年運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物。90年前，在中國革命洶涌澎湃的偉大洪流中，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)的前身——中國社會(huì)主義青年團(tuán)成立。這是20世紀(jì)中國革命史上的一件大事，中國青年運(yùn)動(dòng)從此掀開了新的一頁。90年來，共青團(tuán)始終圍繞黨在各個(gè)歷史階段的中心任務(wù)，以爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民富裕為己任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)一代又一代有志青年，沿著黨指引的正確方向，在艱辛探索中前行，在團(tuán)結(jié)拼搏中奮進(jìn)，建立了卓越的功勛。無論是在波瀾壯闊的新民主主義革命時(shí)期，轟轟烈烈的社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，還是在欣欣向榮的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，滿懷崇高理想的廣大團(tuán)員青年，始終傳承愛國、進(jìn)步、民主、科學(xué)的“五四”精神，艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，銳意創(chuàng)新、傾情奉獻(xiàn)，用青春和熱血書寫了中國青年運(yùn)動(dòng)的壯麗篇章。共青團(tuán)90年的歷史，是中國先進(jìn)青年在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗的歷史；也是廣大青年在先進(jìn)思想和先進(jìn)文化哺育下，茁壯成長(zhǎng)的歷史。

共青團(tuán)90年的歷史雄辯證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)的根本保證，只有堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保持青

1年運(yùn)動(dòng)的正確方向；青年是社會(huì)中最積極、最活躍、最有生氣的力量，只有始終不渝地代表廣大青年、依靠廣大青年，充分發(fā)揮青年的創(chuàng)造活力，我們黨才能贏得未來、贏得希望；共青團(tuán)是黨的忠實(shí)助手和可靠后備軍，只有充分發(fā)揮黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用，才能始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)；愛國主義是中國青年運(yùn)動(dòng)的旗幟，廣大青年只有把個(gè)人奮斗與國家前途、民族命運(yùn)緊密結(jié)合起來，才能健康成長(zhǎng)、大有作為。

在江蘇這塊熱土上，青年運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，青年才俊代代輩出。江蘇是全國最早建立共青團(tuán)組織的地區(qū)之一，團(tuán)的二大就是在南京召開的，張?zhí)?、惲代英等共青團(tuán)早期的重要領(lǐng)導(dǎo)人從這里走上革命道路，在江蘇留下了光輝的足跡。90年來，江蘇廣大團(tuán)員青年凝聚在黨的旗幟下，始終站在時(shí)代前列，始終心系民族命運(yùn)、心系國家發(fā)展、心系人民福祉，奏響了一曲曲動(dòng)人的青春之歌。進(jìn)入改革開放新時(shí)期，當(dāng)代江蘇青年積極投身改革發(fā)展的火熱實(shí)踐，勤奮學(xué)習(xí)、努力工作、勇于創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)模范人物?！扒嗄晖粨絷?duì)”、“青年文明號(hào)”、“青年志愿者”等共青團(tuán)活動(dòng)蓬勃開展，引領(lǐng)和激勵(lì)全省青年在時(shí)代大潮中拼搏奉獻(xiàn)、奮勇爭(zhēng)先。

當(dāng)前，江蘇的發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)。改革開放以來，勤勞智慧的江蘇人民團(tuán)結(jié)奮斗、自強(qiáng)不息，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，全省成功實(shí)現(xiàn)了從溫飽到總體小康再到全面小康的歷史性跨越。去年11月召開的省第十二次黨代表大會(huì)，描繪了全面建成更高水平小康社會(huì)、開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的美好藍(lán)圖。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是中華民族孜孜以求的百年夢(mèng)想，將要通過我們的努力，在江蘇大地上化為美好現(xiàn)實(shí)。這為廣大青年施展才華、貢獻(xiàn)智慧，為共青團(tuán)組織彰顯優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮作用提供了廣闊舞臺(tái)和難得機(jī)遇。全省廣大青年一定要不辜負(fù)黨和人民的殷切希望，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)先領(lǐng)先率先”的新時(shí)期江蘇精神，以崇高的理想、過硬的本領(lǐng)、頑強(qiáng)的意志、扎實(shí)的作風(fēng)，勇敢地肩負(fù)起歷史賦予的光榮使命，同全省人民一道，全面落實(shí)“六個(gè)注重”、全力實(shí)施“八項(xiàng)工程”，奮力在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展等六個(gè)方面邁出新步伐，讓青春在又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的生動(dòng)實(shí)踐中，煥發(fā)出奪目光彩。

一要志存高遠(yuǎn)，堅(jiān)定理想信念。崇高的理想信念，是戰(zhàn)勝困難險(xiǎn)阻的精神支柱，是創(chuàng)造美好未來的強(qiáng)大動(dòng)力。青春對(duì)于人的一生來說，是短暫而寶貴的。古往今來，凡大有作為者，大多在青少年時(shí)期就樹立了遠(yuǎn)大理想，并為之矢志不移、奮斗終生。當(dāng)代青年生活在一個(gè)復(fù)雜多元的世界，各種新生事物層出不窮，各種思想文化交融交鋒更加頻繁。廣大青年要堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，努力做到真學(xué)真懂真信真用，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)定對(duì)中國特色社會(huì)主義的信念，堅(jiān)定跟黨走中國特色社會(huì)主義道路的信心，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，深入了解近代以來中華民族經(jīng)受苦難和抗?fàn)幍臍v史，深入了解我們黨和共青團(tuán)90年的奮斗歷史，自覺把個(gè)人理想與國家命運(yùn)和人民意愿緊密結(jié)合起來，把個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步與改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐緊密結(jié)合起來，把實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值與江蘇“兩個(gè)率先”的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，與時(shí)代同步伐、與祖國共命運(yùn)、與人民齊奮斗。

二要發(fā)憤學(xué)習(xí)，努力成長(zhǎng)成才。當(dāng)今時(shí)代，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)更新不斷加快。學(xué)習(xí)是青年成長(zhǎng)進(jìn)步的階梯，也是國家和民族保持生機(jī)活力的源泉。青年時(shí)期是學(xué)習(xí)的黃金時(shí)期，也是成長(zhǎng)成才的關(guān)鍵時(shí)期。全省廣大青年要把學(xué)習(xí)作為一種自覺追求和生活方式，珍惜青春時(shí)光，只爭(zhēng)朝夕地學(xué)習(xí)、如饑似渴地學(xué)習(xí)、持之以恒地學(xué)習(xí)，刻苦鉆研、敏于求知、開闊眼界，努力用人類創(chuàng)造的一切先進(jìn)文明成果充實(shí)和提高自己，用廣博的知識(shí)豐富和武裝自己，打牢人生成長(zhǎng)進(jìn)步的根基。社會(huì)實(shí)踐是青年成長(zhǎng)成才的最好課堂。近年來，許多青年學(xué)生積極響應(yīng)黨和政府號(hào)召，主動(dòng)到基層一線摔打磨練、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，既豐富了人生閱歷，也取得了很大成績(jī)。全省廣大青年要將“讀萬卷書”與“行萬里路”結(jié)合起來，到黨和人民最需要的地方去開拓、去發(fā)展，到復(fù)雜的環(huán)境中經(jīng)風(fēng)雨、見世面，向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，善于從人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)、增長(zhǎng)才干、培養(yǎng)過硬本領(lǐng)，努力成為素質(zhì)全面、知行合一的優(yōu)秀人才。

三要艱苦奮斗，勇于建功立業(yè)。在全面小康基礎(chǔ)上率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，需要包括廣大青年在內(nèi)的全省人民堅(jiān)持不懈地努力奮斗。青年人朝氣蓬勃、精力充沛，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍和突擊隊(duì)。全省廣大青年要緊緊圍繞“兩個(gè)率先”宏偉目標(biāo)，大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)三先”精神，倍加珍惜寶貴的青春年華，倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺(tái)，立足本職、腳踏實(shí)地，勤奮工作、主動(dòng)作為，在實(shí)施“八項(xiàng)工程”中爭(zhēng)先進(jìn)、做表率，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中作尖兵、當(dāng)先鋒。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持久動(dòng)力，青年人最少保守思想，最具創(chuàng)新潛能。廣大青年要以爭(zhēng)創(chuàng)一流的志氣、敢為人先的勇氣、革故鼎新的銳氣，敢于探索和突破，勇于揚(yáng)棄和變革，艱苦創(chuàng)業(yè)、銳意創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，在加快科技創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中大顯身手，在建設(shè)文化強(qiáng)省、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮中施展才華，在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明中發(fā)揮才智，在創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建和諧社會(huì)中再創(chuàng)佳績(jī)。偉大的事業(yè)都是長(zhǎng)期耕耘、不斷積累、艱苦奮斗的結(jié)果。廣大青年要堅(jiān)持創(chuàng)新精神與科學(xué)態(tài)度的有機(jī)統(tǒng)一，任何時(shí)候都不渙散拼搏奮斗的意志，任何時(shí)候都不停止勇往直前的步伐，堅(jiān)韌不拔、自強(qiáng)不息、求真務(wù)實(shí)，一步一個(gè)腳印向著人生的理想攀登。

四要修身立德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。青年素有“開風(fēng)氣之先”的鮮明特質(zhì)，是引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的重要力量。青年一代要肩負(fù)起時(shí)代賦予的重任，不僅要有豐富的知識(shí)才干，而且要有高尚的品德。全省廣大青年要自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，繼承中華民族傳統(tǒng)美德，牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，陶冶高尚情操，努力成為良好社會(huì)風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。要深入學(xué)習(xí)雷鋒精神，從自己做起，從小事做起，積極投身精神文明創(chuàng)建，踴躍參與志愿服務(wù)，大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、平等友愛、誠信和諧的文明新風(fēng)。要正確處理個(gè)人利益與國家利益、集體利益的關(guān)系，堅(jiān)決反對(duì)拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義，以黨和人民事業(yè)為重，以國家和集體利益為重，以對(duì)黨的無尚忠誠、對(duì)祖國的無比熱愛、對(duì)人民的無限深情，在服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織。各級(jí)團(tuán)組織要切實(shí)做好

為黨贏得青年的工作，堅(jiān)持黨有號(hào)召、團(tuán)有行動(dòng)，有效組織青年，積極引導(dǎo)青年，竭誠服務(wù)青年，切實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益。要適應(yīng)當(dāng)代青年群體的新變化新特點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路，打牢組織基礎(chǔ)，力爭(zhēng)使團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，團(tuán)的工作和活動(dòng)影響全體青年，把最廣大青年團(tuán)結(jié)在黨的周圍。廣大團(tuán)干部要按照政治上過硬、作風(fēng)上扎實(shí)、自律上嚴(yán)格的要求，忠誠黨的事業(yè)，熱愛團(tuán)的工作，奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新，推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

青年是祖國的未來、民族的希望。胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話中，要求全黨關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，對(duì)廣大青年成長(zhǎng)成才提出了殷切希望。全省各級(jí)黨委要從保證黨的事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)青年工作的重要性，努力用科學(xué)理論武裝青年，用光輝事業(yè)凝聚青年，用優(yōu)良作風(fēng)引導(dǎo)青年，培養(yǎng)造就大批青年英才。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)和青年工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，支持共青團(tuán)依照法律和章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開展工作，認(rèn)真研究和解決共青團(tuán)和青年工作中遇到的困難和問題。全社會(huì)都要關(guān)心支持共青團(tuán)和青年工作，為廣大青年競(jìng)展才干創(chuàng)造有利條件，為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。

青年朋友們，我們生活在一個(gè)充滿機(jī)遇、充滿希望的時(shí)代。我們堅(jiān)信，具有光榮傳統(tǒng)的江蘇團(tuán)員青年，一定能夠不負(fù)重托、不辱使命，創(chuàng)造出無愧于青春、無愧于時(shí)代的光輝業(yè)績(jī)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，朝著“兩個(gè)率先”目標(biāo)奮勇前進(jìn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開，共同創(chuàng)造江蘇更加美好的明天！