第一篇：群眾工作調(diào)研文章

發(fā)揮部門職能真心服務(wù)群眾

達(dá)州市國(guó)土資源局龐佑軍

群眾路線既有“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀點(diǎn)，也含“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法。國(guó)土資源部門一貫堅(jiān)持正確運(yùn)用群眾路線工作方法，充分發(fā)揮國(guó)土資源管理職能作用，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，切實(shí)做到體察民情、了解民意、集中民智、維護(hù)民利、改善民生。

一、深入基層體察民情。我們把深入基層、深入群眾，既作為增進(jìn)與群眾感情的最好辦法，也作為國(guó)土資源局了解真實(shí)情況的重要途徑。要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層，關(guān)心群眾疾苦，開展調(diào)查研究。僅2012年市國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子先后下到七個(gè)縣、市、區(qū)調(diào)研近二十次，了解新農(nóng)村建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治等情況，撰寫了十余篇調(diào)研文章，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和局黨委重大決策提供了科學(xué)依據(jù)。

二、傾聽民聲了解民意。我們始終堅(jiān)持把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為想問題、辦事情、做工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是充分體現(xiàn)民意。在集體土地征收補(bǔ)償、房屋拆遷安置等方面，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定程序，堅(jiān)持公開聽證，征求群眾意見建議，接受群眾監(jiān)督，充分體現(xiàn)民意。二是認(rèn)真傾聽民聲。2011年以來共接待來信來訪群眾300余起（次），耐心回復(fù)、解答人民群眾關(guān) 1

心的國(guó)土資源政策咨詢和熱點(diǎn)問題，用以改進(jìn)工作。

三、依靠群眾集中民智。一是集中民智，共商發(fā)展良策。我們鼓勵(lì)干部職工集中民智，積極建言獻(xiàn)策。在土地保障、新農(nóng)村建設(shè)等方面提出的對(duì)策建議得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。二是集中民智，抓好地在防治。建立五級(jí)“群測(cè)群防、群專結(jié)合”監(jiān)測(cè)防御體系，落實(shí)專人監(jiān)測(cè)，已經(jīng)落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人348人，監(jiān)測(cè)責(zé)任人1060人，監(jiān)測(cè)員1799人，監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)覆蓋了所有地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，形成了牢不可破的地災(zāi)防御網(wǎng)絡(luò)。積極開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，2012年全市17080人參加13次應(yīng)急演練，人民群眾智慧得到充分發(fā)揮，主動(dòng)參與到地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、防治工作。

四、全心全意維護(hù)民利。我們十分注意把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)的可承受程度結(jié)合起來，堅(jiān)持利為民所謀，切實(shí)解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題，杜絕“形象工程”、“政績(jī)工程”。一是努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。通過大力實(shí)施土地整治工作，通過山水路林村的綜合整治，切實(shí)改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；同時(shí)，注重充分維護(hù)農(nóng)民群眾權(quán)益，嚴(yán)禁損害農(nóng)民利益，嚴(yán)禁農(nóng)民“被上樓”。二是切實(shí)被征地農(nóng)民利益。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)、房屋安置補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用足額補(bǔ)償?shù)轿?，杜絕降低標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償、拖欠補(bǔ)償費(fèi)用等損害農(nóng)民利益現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)維護(hù)好失地農(nóng)民合法權(quán)益；積極為失地農(nóng)民解決好“三?！?，支持失地農(nóng)民參加就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，解決失地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題。三是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。我市降雨量較較大，地質(zhì)

災(zāi)害嚴(yán)重。僅2011年，全市就成功預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害15起，成功避讓360人，主動(dòng)撤離1.3萬余人，避免經(jīng)濟(jì)損失626萬元，較好地維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

五、多措并舉改善民生。我們十分重視民生，充分發(fā)揮職能作用，大力實(shí)施民生工程，著力改善民生。一是積極開展應(yīng)急抗旱找水打井工程。2011年春季宣漢縣、萬源市發(fā)生特大旱災(zāi)，大家急群眾之所急，及時(shí)向上匯報(bào)爭(zhēng)取資金，省國(guó)土資源廳宋光齊廳長(zhǎng)高度重視，第一時(shí)間安排工程隊(duì)伍打井找水，爭(zhēng)取投入2650萬元，打井215口，解決了3萬余人安全飲水及1萬余畝抗旱保苗用水。近幾年，大力實(shí)施紅層找水打井工程，全市打井22566口，解決了90264人的生活飲水困難。二是積極實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷工程。我局把避讓搬遷作為重要的民生工程，2011年共完成地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷1360戶，使5500余人脫離了地質(zhì)災(zāi)害威脅；2012年正在實(shí)施完成搬遷戶2200戶，預(yù)計(jì)消除7000余人的地質(zhì)災(zāi)害威脅。三是大力組織實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害勘查治理工程。2012年安排實(shí)施34處重大地質(zhì)災(zāi)害治理和礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，根除重大安全隱患。四是積極開展土地整治工程。土地整治工作是一項(xiàng)重要的民生工程，2012年加快推進(jìn)12個(gè)已批準(zhǔn)掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，加快建成農(nóng)民安置新區(qū)；全市加快新開工22個(gè)土地整理項(xiàng)目，預(yù)計(jì)新增耕地2.7萬畝；今年已完成11個(gè)土地整理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新增耕地0.9萬畝。積極開展災(zāi)毀耕地復(fù)墾，全市安排“9.18”洪災(zāi)災(zāi)毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目36個(gè)，預(yù)計(jì)恢復(fù)耕地7.2萬畝，爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金1.0

2億元。這些項(xiàng)目的實(shí)施，徹底改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件，增加了農(nóng)民收入，農(nóng)民群眾真正得到了實(shí)惠。五是及時(shí)為保障性住房供地。為解決城市低收入群體住房問題，及時(shí)落實(shí)市委、市政府的部署，2012年計(jì)劃為全市保障性住房提供用地面積為368畝，實(shí)際已供地147畝，確保上萬戶低收入戶居者有其屋。六是積極開展掛包幫和干部下基層活動(dòng)。積極開展扶貧幫扶工作，通過安排駐村干部、項(xiàng)目支持、結(jié)對(duì)幫扶等方式，先后幫助宣漢縣廠溪鄉(xiāng)、萬源市大竹河鎮(zhèn)書房村走上脫貧致富路，用實(shí)際行動(dòng)支持農(nóng)村、改變農(nóng)村。

實(shí)踐證明，只有正確運(yùn)用群眾路線工作方法，充分發(fā)揮部門職能，緊密聯(lián)系群眾，全力服務(wù)群眾，我們的事業(yè)才會(huì)新旺發(fā)達(dá)，才能夠進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。

（聯(lián)系地址：達(dá)州市國(guó)土資源局郵編：635000）

第二篇：群眾工作調(diào)研

關(guān)于新時(shí)期群眾工作的思考和建議

縣委研究室 張明

“群眾利益無小事”，巫溪縣委、政府十分重視群眾工作，特別是從去年開展“干部大下訪”活動(dòng)和落實(shí)“三項(xiàng)制度”以來，全縣就如何開展群眾工作總結(jié)了很多好的經(jīng)驗(yàn)。好的經(jīng)驗(yàn)要有好的群眾工作平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行推廣，縣委研究室對(duì)此展開專題調(diào)研，提出了一些粗淺的建議和想法，供領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、巫溪群眾工作的總體形勢(shì)

近年來，在巫溪縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣干部群眾發(fā)揚(yáng)“落后不落伍、認(rèn)窮不認(rèn)輸”的精神，深入實(shí)施“135”工作思路，推動(dòng)巫溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。特別是農(nóng)業(yè)綜合直補(bǔ)、合作醫(yī)療、社會(huì)保障、子女入學(xué)、就業(yè)工程、廉租房建設(shè)等許多惠民政策的相繼出臺(tái)，惠及全縣老百姓，黨和政府在干部群眾中樹立了很高的威望和形象。全縣廣大干部群眾看在眼里，記在心里，對(duì)在新形勢(shì)下建設(shè)和諧富裕的新巫溪充滿了必勝的信心，全縣上下形成了“風(fēng)正、氣順、心齊、勁足”和想干事、愿干事、干成事的氛圍。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，我們的群眾工作還存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是基層干部為民服務(wù)失位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政權(quán)組織，應(yīng)依法將本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)都統(tǒng)管起來，全心全意為老百姓服務(wù)，這是法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要職責(zé)，是我國(guó)政權(quán)體

系實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的客觀需要，也是促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)要求，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以后，財(cái)政、稅收、戶籍、國(guó)土等管理權(quán)限上劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能逐步弱化，在行使管理發(fā)展和為民服務(wù)職能上受到諸多掣肘，辦法不多，手段不強(qiáng)，群眾意見很大，認(rèn)為政府不作為。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和中央支農(nóng)力度的不斷加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以 “催糧要款、刮宮引產(chǎn)”為主的傳統(tǒng)職能已成歷史，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為肩上的擔(dān)子輕了，究竟該怎樣工作卻渾然摸不著頭腦，甚至因此消極懈怠，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“官本位”的觀念還非常濃，不愿意放下架子直接面對(duì)農(nóng)民，總認(rèn)為自己高人一等，不能和群眾打成一片，直接面對(duì)群眾服務(wù)顯得力不從心，干群關(guān)系越來越淡漠。根據(jù)調(diào)查顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一半以上的干部基本上無所事事，沒有特別的事情很少下村，上頭有什么事情要安排，就給村干部打個(gè)電話或者發(fā)條短消息聯(lián)系，和群眾的直接往來越來越少。在老百姓中流傳著這樣一句口頭禪：“稅費(fèi)免了，干部不見了，服務(wù)沒有了，老百姓辦事難了”。

二是群眾利益訴求渠道不暢。稅費(fèi)改革以后，群眾最大的問題就是到政府機(jī)關(guān)“找人難、辦事難”。巫溪地域遼闊，山高坡陡，地勢(shì)條件惡劣，30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城的平均距離大約在40公里左右，烏龍、中崗等邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城的車程超過100公里，交通不便，群眾到縣城辦事在很順利的情況下也要耽擱至少一天時(shí)間。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，各種為群眾服務(wù)的行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合縮編，合鄉(xiāng)并村以后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村所管轄的區(qū)域很大，有的地方還不通公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及基層站所因?yàn)楣ぷ骶€長(zhǎng)面廣，需要經(jīng)常深入農(nóng)村一線，不可能整天坐

在辦公室等待“零星”登門辦事的群眾。群眾在辦理外出務(wù)工證明、房產(chǎn)證、結(jié)婚證、準(zhǔn)生證、上戶口和領(lǐng)取種糧直補(bǔ)金、五保供養(yǎng)金、優(yōu)撫金等日常事務(wù)時(shí)，往往為一件小事因找不著人或不知該找誰，多次跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣屬有關(guān)部門，浪費(fèi)精力、耽誤農(nóng)時(shí)、影響生產(chǎn)，難免惱火生怨，與辦事人員發(fā)生矛盾糾紛，形成領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)、群眾埋怨、社會(huì)不理解、干部覺得委屈的局面。這些問題看似不大，但直接反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)職能履行不到位，群眾的利益訴求渠道不暢。以文峰鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)由金盆、鎮(zhèn)溪、建樓3鄉(xiāng)和原文峰鎮(zhèn)合并而成，面積480平方公里，該鎮(zhèn)建樓村花園社和鎮(zhèn)溪村龍洞社到鎮(zhèn)政府的距離有40多公里，到村委會(huì)所在地10多公里，其中80%的農(nóng)戶不通公路。當(dāng)?shù)氐睦习傩辙k理相關(guān)證件按照程序，如果順利的話需要耽擱２天時(shí)間（在村里開證明要一天，到鎮(zhèn)里辦理證件又要一天），花費(fèi)車費(fèi)和生活費(fèi)要60元，如果遇到找不著人或不知找誰時(shí)，花費(fèi)的時(shí)間和金錢根本無法計(jì)算，群眾辦事耗時(shí)耗錢，怨聲載道。

三是各類信訪矛盾集中凸顯。巫溪由于財(cái)政困難，人員緊張，目前還沒有建立完善的縣鄉(xiāng)村信訪網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)?？h信訪辦負(fù)責(zé)全縣的群眾信訪工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有設(shè)立專門的信訪工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接，信訪工作大都由本單位綜治辦或司法所履行，縣信訪辦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門沒有上下對(duì)口工作機(jī)構(gòu)，無法履行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)。村（社區(qū)）一級(jí)成立了治保調(diào)解委員會(huì)，配備了兼職信訪調(diào)解員，但沒有經(jīng)費(fèi)來源，調(diào)解人員沒有報(bào)酬,履職積極性不高，調(diào)解委員會(huì)形同虛設(shè)，基層信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)呈現(xiàn)斷檔狀態(tài)。由于

信訪網(wǎng)絡(luò)不健全，加之政府相關(guān)部門信訪職能交錯(cuò)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，部門之間職責(zé)不清，相互推諉，答復(fù)解決信訪問題口徑不一，導(dǎo)致基層一些老問題久拖不決，新問題不能及時(shí)化解，群眾只有不斷越級(jí)上訪，最終形成大問題，增加信訪工作難度。隨著改革開放進(jìn)一步深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域各種深層次矛盾不斷凸顯，人民群眾利益訴求導(dǎo)向出現(xiàn)新變化，各類信訪矛盾層出不窮,信訪工作形勢(shì)比較嚴(yán)峻。特別是近幾年，全縣機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制、城鎮(zhèn)建設(shè)征地拆遷帶來的公共安全、突發(fā)事件增多，信訪總量呈不斷上升趨勢(shì)，一些群眾受個(gè)別人慫恿和操縱，堵塞交通，圍堵政府機(jī)關(guān)，暴力干擾政府公務(wù)人員執(zhí)法，擾亂政府正常工作秩序。去年，全縣群眾來信來訪總數(shù)1225件2636人次，同比上升12%、29%,其中，群眾來信243件314人次，同比上升12%、11%,來訪982件2322人次,同比上升15%、32%，到市上訪37人次，同比上升48%，進(jìn)京上訪12人次，同比上升50%，進(jìn)京非正常上訪4人次，發(fā)生了縣城“5.1”和上磺“9.19”兩次惡性群體事件，嚴(yán)重影響了黨和政府在群眾中的威信。

二、各地在群眾工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法

我們廣泛搜集學(xué)習(xí)了各地開展群眾工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，其中河北省館陶縣和河南省義馬市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

（一）“館陶經(jīng)驗(yàn)”

館陶縣位于河北省南部，面積456平方公里，人口29萬。2006

年，館陶縣在全縣創(chuàng)造性地實(shí)行了“群眾事情代辦制”，即群眾在辦理建房、升學(xué)、落戶口、外出務(wù)工、婚喪嫁娶、合作醫(yī)療等各種證件和手續(xù)時(shí)，由鄉(xiāng)村干部免費(fèi)全程代辦，變?nèi)罕姟芭堋睘楦刹俊八汀?。具體做法是：

一是設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心，鄉(xiāng)財(cái)政、計(jì)生、民政、戶籍、國(guó)土、城建、司法、信訪、林業(yè)等相關(guān)站所工作人員集中辦公，綜合服務(wù)；各村設(shè)一名“代辦員”，代理群眾辦理各種事務(wù)。

二是建立代辦工作流程?！叭罕娛虑榇k制”的具體工作流程是受理—代辦—回復(fù)—跟蹤監(jiān)督。

——受理：群眾把需要辦理的事項(xiàng)委托給村“代辦員”，由村“代辦員”登記并收集相關(guān)材料。

——代辦：村“代辦員”每周日、周三到鄉(xiāng)便民服務(wù)中心集中辦理，超出鄉(xiāng)職權(quán)范圍內(nèi)需經(jīng)縣有關(guān)部門審核批準(zhǔn)的，由鄉(xiāng)級(jí)“代辦員”負(fù)責(zé)代辦，涉及面廣、較為集中的事項(xiàng)由鄉(xiāng)代辦點(diǎn)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門上門辦理。

——回復(fù)：每名村“代辦員”都持有一本《代辦事項(xiàng)落實(shí)卡》，代辦后，群眾在《落實(shí)卡》上簽字或按手印。

——跟蹤監(jiān)督：鄉(xiāng)黨委定期不定期對(duì)代辦事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行抽查，確保件件代辦事項(xiàng)落到實(shí)處。

館陶縣推行“群眾事情代辦制”以來，已為群眾代辦事項(xiàng)1萬余件，辦結(jié)率98%以上。這一制度的實(shí)行既為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變

搭建了平臺(tái)，又提高了鄉(xiāng)村干部服務(wù)群眾的意識(shí)和能力，群眾辦事難的問題得到了較好解決，拉近了黨群干群關(guān)系，受到群眾的普遍歡迎。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此做法作出重要批示，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

（二）“義馬經(jīng)驗(yàn)”

河南省義馬市是一個(gè)縣級(jí)市，面積112平方公里，人口16人。義馬市在大建設(shè)大發(fā)展過程中也曾有與巫溪縣相同的信訪陣痛經(jīng)歷，各種社會(huì)矛盾集中涌現(xiàn)，信訪形勢(shì)一度比較嚴(yán)峻。針對(duì)這種狀況，義馬市及時(shí)創(chuàng)新信訪工作理念，轉(zhuǎn)變信訪體制機(jī)制，探索出了一條做好新形勢(shì)下信訪穩(wěn)定工作的“義馬經(jīng)驗(yàn)”。

“義馬經(jīng)驗(yàn)”概括起來，就是“強(qiáng)化一個(gè)理念，構(gòu)建一個(gè)平臺(tái)，健全一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，完善六項(xiàng)機(jī)制”。

——“一個(gè)理念”：就是堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化群眾工作理念。義馬市從建立全新的信訪機(jī)制入手，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，密切干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。

——“一個(gè)平臺(tái)”：就是建立群眾工作部，構(gòu)建群眾工作平臺(tái)。2005年，義馬市在原信訪局的基礎(chǔ)上組建了群眾工作部，保留原信訪局的職能，整合公檢法司、民政、社保、土地、城建等與群眾利益相關(guān)的部門的部分工作職能，抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員，到群眾工作部集中辦公，形成新的群眾工作平臺(tái)。群眾工作部?jī)?nèi)設(shè)法律服務(wù)、交流談心、社情民意、幫扶濟(jì)困、宣傳教育、效能監(jiān)察六個(gè)窗口。通過群眾工作部這個(gè)平臺(tái)，整合信訪資源，強(qiáng)化信訪責(zé)任，減少信

訪環(huán)節(jié)，提高工作效率，拉近干部和群眾的距離。

——“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”：就是組建群眾工作網(wǎng)絡(luò)，建立聯(lián)系群眾的橋梁。義馬市成立了群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處整合紀(jì)檢、綜治、信訪、司法工作力量，設(shè)立群眾工作站，在村（居）成立群眾工作室，村民小組設(shè)群眾工作信息員。形成以群眾工作部為龍頭、群眾工作站為紐帶、群眾工作室為基礎(chǔ)、村組信息員為前哨的四級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)。

——“六項(xiàng)機(jī)制”：就是完善群眾工作機(jī)制，暢通群眾工作渠道。義馬市建立了民意溝通、民主管理、高效服務(wù)、社會(huì)保障、排查調(diào)處、評(píng)議獎(jiǎng)懲六項(xiàng)機(jī)制。通過機(jī)制建設(shè)，抓好源頭治理，在矛盾預(yù)防上下功夫，認(rèn)真解決好群眾反映的問題，積極化解社會(huì)矛盾，真正做到標(biāo)本兼治。

義馬市新的群眾工作機(jī)制運(yùn)行以來，解決了一大批信訪突出問題，把一批不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，理順了群眾情緒，群眾信訪總量大幅下降，赴京集訪和個(gè)訪多年實(shí)現(xiàn)零目標(biāo)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后作出重要批示，對(duì)“義馬經(jīng)驗(yàn)”給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)，并在全國(guó)逐步推廣。

“館陶經(jīng)驗(yàn)”和“義馬經(jīng)驗(yàn)”告訴我們：要做好新時(shí)期的群眾工作，就必須轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)和調(diào)整群眾工作思路，整合各方資源，提高群眾服務(wù)水平，建設(shè)科學(xué)、高效的群眾工作體制。

三、對(duì)策及建議

針對(duì)全縣群眾工作實(shí)際情況，并結(jié)合“館陶經(jīng)驗(yàn)”和“義馬經(jīng)

驗(yàn)”，提出以下建議。

（一）建立一個(gè)平臺(tái)。即建立群眾工作部，構(gòu)建群眾工作平臺(tái)。在信訪辦的基礎(chǔ)上整合團(tuán)委、婦聯(lián)、法制辦職能，建立以綜合協(xié)調(diào)解決群眾利益矛盾，全心全意為老百姓服務(wù)為主要職能的群眾工作部。群眾工作部下設(shè)便民服務(wù)大廳，將與群眾利益相關(guān)的財(cái)政、計(jì)生、民政、戶籍、國(guó)土、城建、司法、林業(yè)等部門的行政審批項(xiàng)目統(tǒng)一設(shè)臵在便民服務(wù)大廳，從相關(guān)部門抽調(diào)專職人員到便民服務(wù)大廳實(shí)行“一站式”辦公，方便群眾辦理各種業(yè)務(wù)。

（二）健全一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。即組建群眾工作網(wǎng)絡(luò)，搭建聯(lián)系群眾工作的橋梁?？h級(jí)層面上，成立群眾工作部和便民服務(wù)大廳，負(fù)責(zé)全縣群眾工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和便民服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面上，在不增加編制的前提下，整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，增設(shè)群眾工作辦公室，下設(shè)便民服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)解決群眾問題，開展群眾事務(wù)代辦業(yè)務(wù)，使群眾辦事“只找一個(gè)人，只進(jìn)一道門”。村和社區(qū)層面上，整合調(diào)解委員會(huì)職能，成立群眾工作室，設(shè)立便民服務(wù)代辦點(diǎn)，收集社情民意，排查化解不穩(wěn)定因素，及時(shí)收集群眾的代辦事務(wù)，定時(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理。形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的群眾工作網(wǎng)絡(luò)。

（三）搞好一個(gè)試點(diǎn)。即先期在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后在全縣推開。選擇1-2個(gè)具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作辦公室，開展“群眾事情代辦制”試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并結(jié)合即將開展的縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革，在全縣逐步推開。

第三篇：群眾工作調(diào)研9號(hào)范文

色司法?2011?9號(hào)

色達(dá)縣司法局關(guān)于開展

新形勢(shì)下政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的調(diào)研報(bào)告

縣委政法委：

根據(jù)《中共色達(dá)縣委政法委員會(huì)關(guān)于開展“新形勢(shì)下政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作研究”課題調(diào)研的通知》精神，我局專門組織人員進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，撰寫了就有關(guān)我縣司法行政系統(tǒng)開展群眾工作的現(xiàn)狀和如何開展群眾工作的調(diào)研報(bào)告，現(xiàn)上報(bào)你委。

一、地理自然條件

色達(dá)縣位于青藏高原東南緣，甘孜藏族自治州西北部。地處兩?。ㄋ拇?、青海）三州（阿壩州、甘孜州、青海果洛州）六縣（阿壩州壤塘縣、本州的甘孜、爐霍、石渠、果洛州的達(dá)日、班瑪）結(jié)合部，1東臨阿壩藏族羌族自治州壤塘縣，北與青海省班瑪、達(dá)日兩縣接壤。全縣轄4區(qū)2鎮(zhèn)15鄉(xiāng)，134個(gè)行政村，平均海拔4127米，幅員面積9338.98平方公里，全縣總?cè)丝跒?7000余人，是甘孜州海拔最高、氣候最寒冷、自然條件最差、以藏民族為主的民族聚居牧業(yè)縣。

二、司法行政系統(tǒng)開展群眾工作現(xiàn)狀。

（一）、我縣司法行政系統(tǒng)以作風(fēng)建設(shè)為主線，有效增強(qiáng)各級(jí)干部的群眾觀念。做好群眾工作，首要的是解決好干部對(duì)農(nóng)牧民群眾的感情問題，只有對(duì)農(nóng)牧民群眾有感情，才能時(shí)刻裝著群眾，一切為了群眾。近年來，我們堅(jiān)持不懈地抓了干部作風(fēng)建設(shè)，從密切與人農(nóng)牧民群眾的血肉聯(lián)系入手，不斷強(qiáng)化群眾觀念，讓各級(jí)干部帶著深厚感情做群眾工作，為了群眾干事創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)廣大干部牢固樹立“以人為本”理念。通過抓作風(fēng)建設(shè)，干部的群眾觀念明顯增強(qiáng)，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，一切為了群眾成為司法行政系統(tǒng)各級(jí)干部的自覺追求。

（二）以基層司法所建設(shè)為重點(diǎn)，打牢群眾工作基層基礎(chǔ)。群眾工作重心在基層，主體是基層組織，建好了基層組織，做好群眾工作就有了可靠保障。通過開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在全縣基層司法所干部隊(duì)伍中掀起“比、學(xué)、趕、幫、超”的高潮，進(jìn)一步加強(qiáng)政治、思想、作風(fēng)和制度建設(shè)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)政能力，進(jìn)一步提高廣大干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為全面推進(jìn)我縣司法行政各項(xiàng)工作，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）以教育引導(dǎo)為手段，增強(qiáng)群眾整體素質(zhì)。司法行政機(jī)關(guān)做好新形勢(shì)下群眾工作，既要尊重、依靠、服務(wù)群眾，又要注意教育、引導(dǎo)好群眾；既要采取思想教育、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、完善服務(wù)等辦法，也要用好行政、法律等手段，切實(shí)把尊重群眾與引導(dǎo)群眾、宣傳群眾與服務(wù)群眾、依靠群眾與依法規(guī)范群眾行為有機(jī)結(jié)合起來。

三、群眾工作工作存在的問題。

（一）從群眾的角度來看

1、改革開放以來，我縣社會(huì)各階層的群眾發(fā)生了很大變化，社會(huì)出現(xiàn)了新的階層和新的社會(huì)群體。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生的較大變化，群眾的利益需求和價(jià)值取向日趨多樣化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露，這些都深刻影響群眾工作開展。

2、群眾的民主意識(shí)、平等意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與要求也越來越迫切。當(dāng)中，還有部分農(nóng)牧民群眾抱有“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的僥幸心理，容易被少數(shù)別有用心的人唆擺利用，采取過激的行為來反映利益訴求。這些都要求我們必須順應(yīng)群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強(qiáng)黨的群眾工作。

3、當(dāng)前我縣人民內(nèi)部矛盾及人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件突出。從直接原因看，一般與群眾切身利益有關(guān)。問題主要集中在偷牛盜馬、涉法涉訴、歷史舊怨、環(huán)境保護(hù)等方面。一般是多種矛盾交織，處臵難度大。一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一

起，總體上屬于當(dāng)前社會(huì)層面的問題，但又往往與歷史遺留問題相交織，處臵工作的難度較大，稍有不慎，就可能會(huì)激化矛盾，擴(kuò)大事態(tài)。

（二）從干部的角度來看

當(dāng)前，在黨的群眾工作中出現(xiàn)了一些新情況新問題，主要表現(xiàn)為一些干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作；思想理論水平不高，能力不強(qiáng)，不敢做群眾工作；工作方法欠缺，本領(lǐng)不大，不會(huì)做群眾工作。這些都導(dǎo)致我們基層黨組織和干部密切聯(lián)系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在群眾工作中未能發(fā)揮強(qiáng)大的先鋒作用，不能在關(guān)鍵時(shí)候發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，甚至變成了“弱勢(shì)群體”。

三、對(duì)策與措施。

（一）要堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。群眾工作面臨著新情況、新問題，必須破除墨守成規(guī)、循規(guī)蹈矩的思想桎梏，增強(qiáng)改革創(chuàng)新的意識(shí)。一是對(duì)新時(shí)期群眾工作指導(dǎo)思想、總體要求、目標(biāo)任務(wù)和方法措施進(jìn)行研究，進(jìn)一步明確做好群眾工作的努力方向；二是對(duì)新時(shí)期群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行研究，使群眾工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；三是對(duì)群眾工作的體制機(jī)制問題進(jìn)行研究，從制度上進(jìn)一步解決好群眾工作沒有責(zé)任主體的問題，形成“經(jīng)常抓、抓經(jīng)常”的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）要著力提高各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的能力。一要把提高領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的能力作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)是提高“四個(gè)能力”，即提高有針對(duì)性地做好思想政治工作的能力，善于通過釋疑解惑幫助群眾正確認(rèn)識(shí)改革發(fā)展的形勢(shì)和任

務(wù)；提高解決和化解矛盾問題的能力，善于使群眾通過共享改革發(fā)展成果更加相信并依靠黨和政府；提高主導(dǎo)思想文化陣地的能力，善于通過加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)把群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍；提高發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的能力，善于組織群眾推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)。二要在干部選拔任用上把對(duì)群眾有感情、善于做群眾工作作為一條重要標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，要讓那些堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的干部在群眾工作中大有作為。

（三）要認(rèn)真解決實(shí)際問題，千方百計(jì)為人民群眾排憂解難。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，群眾更注重實(shí)實(shí)在在的利益，過去那種脫離實(shí)際的空洞的思想工作顯得蒼白無力。因此，必須把思想政治工作與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。一要把維護(hù)群眾的切身利益作為群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持心系群眾、為民解憂，用真心解決群眾困難，用真情溫暖群眾心靈，用真誠(chéng)贏得群眾信任，最大限度地維護(hù)好、發(fā)展好和實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益。二要依法按政策辦事。法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要依法按政策抓緊解決；對(duì)群眾要求合理，但沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠、完善的，要抓緊研究制定和完善；對(duì)群眾提出的應(yīng)當(dāng)解決、但因客觀條件不具備一時(shí)難以解決的問題，要主動(dòng)說明情況，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解和支持，同時(shí)積極創(chuàng)造條件適時(shí)予以解決；對(duì)群眾提出的不合理要求，要進(jìn)行說服教育、積極引導(dǎo)。三要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)

有針對(duì)性的思想教育，切實(shí)做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的工作。切實(shí)把幫助群眾解決問題的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，引導(dǎo)群眾正確處理個(gè)人利益問題，自覺維護(hù)構(gòu)建社會(huì)和諧和長(zhǎng)治久安的大局。

色達(dá)縣司法局

二O一O年九月三日

報(bào)：縣委，政府，州司法局，縣委政法委

第四篇：群眾工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于開展

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告

為了適應(yīng)新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和要求，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，根據(jù)市、縣政法委《關(guān)于組織開展群眾工作專題調(diào)研的通知》，我局通過開展訪談，召開座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對(duì)在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面所進(jìn)行的積極有效的探索和實(shí)踐，以及下一步如何開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了深入調(diào)研，取得了一手基礎(chǔ)調(diào)研材料，綜合報(bào)告如下

一、貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的一些經(jīng)驗(yàn)做法

（一）積極開展貼近民情的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。我局從2010年4月開始全面啟動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的總體要求，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的總抓手，結(jié)合實(shí)際，周密部署、扎實(shí)工作，有計(jì)劃有節(jié)奏地推進(jìn)。2010年突出推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)，為保持社會(huì)和諧穩(wěn)定多作貢獻(xiàn)；2011年突出服務(wù)人民群眾，深入開展窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；2012年突出加強(qiáng)基層組織，以“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”為主題，深入開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)。同時(shí)，堅(jiān)持黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，以基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)基層單位和身邊群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為全社會(huì)的價(jià)值取向和共同行動(dòng)。

（二）在干部的培養(yǎng)使用過程中加強(qiáng)群眾工作意識(shí)。我局新上任的科級(jí)干部都要住村，親近群眾，了解群眾表達(dá)的意愿和訴求，搭建起幫助群眾解決實(shí)際困難和問題的工作平臺(tái)。

（三）開展黨代表接訪活動(dòng)，密切黨群關(guān)系。我局按照上級(jí)黨委要求，把開展黨代表接訪活動(dòng)作為落實(shí)以人為本、密切黨群關(guān)系、解決民生難題、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要抓手。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，致力建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，針對(duì)民生領(lǐng)域的問題切實(shí)為基層群眾解難題、辦實(shí)事。我們還建立領(lǐng)導(dǎo)干部公開接待群眾來訪日制度，把接訪活動(dòng)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，做到“件件抓落實(shí)，事事有回音”。

實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的群眾路線是我們踐行黨的宗旨、堅(jiān)持執(zhí)政為民的重要法寶。只有始終堅(jiān)持把群眾利益放在首位，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展惠及人民，黨在新時(shí)期的群眾路線才能得到真正落實(shí)，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系才能得到鞏固和發(fā)展。

二、當(dāng)前落實(shí)黨的群眾路線面臨的問題

新時(shí)期新形勢(shì)，社會(huì)群體多元化和利益訴求多樣化對(duì)我們落實(shí)黨的群眾路線提出了新的挑戰(zhàn)。

（一）群眾利益協(xié)調(diào)難度加大。面對(duì)不同群體的利益矛盾，在當(dāng)前司法環(huán)境還不十分完善的情況下，如何協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，是擺在黨委面前的一道難題。征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)保整治、企業(yè)轉(zhuǎn)制、農(nóng)村改革等涉及群眾利益的矛盾不時(shí)發(fā)生，引發(fā)了一些群體性事件，一些深層次的矛盾難以在短時(shí)間內(nèi)徹底解決。

（二）統(tǒng)一群眾認(rèn)識(shí)難度加大。在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整和思想觀念深刻變化的社會(huì)環(huán)境下，隨著社會(huì)利益多元化和群眾民主意識(shí)增強(qiáng)，統(tǒng)一群眾認(rèn)識(shí)、集中群眾意見難度加大，一些政策措施在實(shí)施過程中因社會(huì)認(rèn)識(shí)不盡一致而難以得到有效的落實(shí)。

（三）調(diào)動(dòng)群眾積極性難度加大。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)體利益與整體利益、短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的協(xié)調(diào)更為復(fù)雜，容易出現(xiàn)一些建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目或政策不為一些群眾理解和接受，甚至?xí)霈F(xiàn)一些阻力，使體現(xiàn)整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)遇到一些障礙。一些地方脫離群眾的官僚主義、形式主義、特權(quán)主義以及黨員干部隊(duì)伍中的一些腐敗現(xiàn)象，也使黨和政府的形象受到損害，導(dǎo)致黨群關(guān)系、政群關(guān)系、干群關(guān)系的日益緊張，導(dǎo)致群眾對(duì)政府信任感的逐步缺失，從而導(dǎo)致支持黨和政府工作的積極性缺失。

（四）群眾尋求申訴渠道欠妥。一部分群眾的法律意識(shí)淡薄，同時(shí)受當(dāng)前司法環(huán)境不完善的負(fù)面影響，部分群眾反映涉法涉訴問題時(shí)不是尋求司法調(diào)解和法律手段解決，而是重重上訪或?qū)⒚^指向政府，有事沒事找領(lǐng)導(dǎo)，有理無理找政府，跨級(jí)不對(duì)口的上訪事件時(shí)有發(fā)生。

（五）基層干部疲于應(yīng)付上級(jí)而缺少深入群眾?；鶎狱h組織雖然直接面向廣大群眾，但其日常承接了上級(jí)黨委、政府下達(dá)的大量事務(wù)性工作，很多時(shí)間都忙于應(yīng)付上級(jí)各種會(huì)議、檢查，可支配的財(cái)力、時(shí)間、力量十分有限，很大程度上影響了群眾工作的正常開展，解決群眾問題的時(shí)效性差，甚至導(dǎo)致群眾不認(rèn)識(shí)干部、干部不了解群眾問題的產(chǎn)生。

（六）對(duì)弱勢(shì)群眾的扶持缺少長(zhǎng)效機(jī)制。一些深入基層、為民服務(wù)的活動(dòng)，還停留在資金扶貧和節(jié)日慰問的狀態(tài)，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，不能做到經(jīng)?；⒅贫然?，所采取的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的辦法只是“意思意思”。

（七）個(gè)別黨員干部群眾觀念差。一些黨員干部“官本位”思想嚴(yán)重，以為自己“當(dāng)官”就得高高在上，對(duì)辦事群眾采取刁難的態(tài)度，有的認(rèn)為自己只需對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)即可，不愿意也不善于做群眾工作。特別是村級(jí)干部上位后，往往因個(gè)人的利益問題，忽視民主，搞變相選舉，拉幫結(jié)派思想嚴(yán)重。

（八）年輕干部對(duì)民情缺少了解。當(dāng)前干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了較大變化，年輕干部的比例較大，與群眾接觸不多，缺乏溝通和理解，群眾工作能力欠缺，經(jīng)驗(yàn)不足。

三、開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求和基本思路

（一）總體要求。以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)社會(huì)公平；加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固和提升中國(guó)特色社會(huì)主義的共同思想基礎(chǔ)；大力倡導(dǎo)習(xí)總書記提出的八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀；尊重群眾民主精神，協(xié)調(diào)各方面力量，共同開創(chuàng)建設(shè)全面小康社會(huì)的新局面。

（二）基本思路。一是全面加強(qiáng)堅(jiān)持黨的群眾路線思想教育，牢固樹立“群眾路線是我們黨的生命線”的觀念，正確掌握和運(yùn)用“從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)”的一系列科學(xué)方法。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核和選拔任用各項(xiàng)制度，把“廣大群眾公認(rèn)”作為重要原則，把領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作作為民意測(cè)驗(yàn)、民主選舉、民主評(píng)議、民主監(jiān)督的重要內(nèi)容。三是大力加強(qiáng)新時(shí)期堅(jiān)持黨的群眾路線的方式方法研究，認(rèn)真總結(jié)和宣傳各地堅(jiān)持黨的群眾路線的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)。四是健全民主集中制和決策民主化科學(xué)化工作機(jī)制，讓人民群眾廣泛參與方針制定和重大事項(xiàng)決策，保證黨委政府方針政策的貫徹執(zhí)行建立在尊重人民群眾的意愿和選擇的基礎(chǔ)之上。五是大力加強(qiáng)共同理想教育，努力造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，提高群眾參與社會(huì)活動(dòng)的能力和水平。

（三）如何開展黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)的建議

1、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。要建立和完善的決策聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。凡涉及人民群眾切身利益的重大政策的出臺(tái)實(shí)施，都要通過機(jī)制，使決策得到充分醞釀，建立在科學(xué)論證、群眾認(rèn)同、社會(huì)支持、上下一心的基礎(chǔ)之上。

2、保障人民群眾的合法權(quán)益。要建立和完善以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益為重點(diǎn)的工作機(jī)制，確保人民群眾知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。凡與人民群眾切身利益相關(guān)的權(quán)益，要堅(jiān)持依法依規(guī)予以保障，通過簡(jiǎn)化權(quán)益保障的程序，減少權(quán)益保障的成本，保證人民意愿得到有效表達(dá)，合理意見得到切實(shí)采納，合法權(quán)益得到有力保護(hù)。

3、解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題。要按照“群眾利益無小事”的要求，把維護(hù)社會(huì)公平、解決群眾實(shí)際問題作為執(zhí)政為民的基礎(chǔ)工作，通過建立和完善快捷有效的“情況反映—協(xié)調(diào)解決—事后反饋”的工作機(jī)制。

4、提高做群眾工作的水平。要調(diào)集各所隊(duì)室的負(fù)責(zé)人，建設(shè)一支關(guān)注民意、體貼民情、善做群眾工作的高素質(zhì)的基層工作隊(duì)伍，對(duì)基層群眾反映的熱點(diǎn)問題各基層派出所互相聯(lián)系支持解決。要強(qiáng)化民警的群眾意識(shí)，通過制定制度，把深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，把握群眾訴求，解決群眾困難，作為各級(jí)民警尤其是基層民警履行職責(zé)的規(guī)范要求。要把做群眾工作的能力和實(shí)績(jī)，作為考核提拔使用干部的重要依據(jù)。

5、糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。要走好群眾路線，首先要做好公安隊(duì)伍的思想教育工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立起為人民服務(wù)的觀念。其次要建立方便、暢通的反映各種行業(yè)不正之風(fēng)的投訴處理反饋平臺(tái)，把“機(jī)關(guān)作風(fēng)整治” 活動(dòng)繼續(xù)開展下去。

第五篇：群眾工作調(diào)研報(bào)告

**縣加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作情況匯報(bào)

近年來，縣委、縣政府充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的艱巨性、復(fù)雜性和重要性，認(rèn)真把群眾工作擺上重要的議事日程，堅(jiān)持以人為本，敢于正視問題，認(rèn)真分析社會(huì)變化帶來的各種問題，充分把握群眾各種需求的變化，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化綜治信訪維穩(wěn)工作，突出抓好各項(xiàng)民生工程，積極聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，維護(hù)群眾利益，有效加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了較好的社會(huì)環(huán)境。

一、我縣加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的主要做法和成效

（一）創(chuàng)新信訪工作，暢通群眾訴求渠道

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有效構(gòu)建大信訪工作格局?？h聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每月召開一次聯(lián)席會(huì)議，縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，分析當(dāng)前的信訪工作動(dòng)態(tài)，接待上訪群眾，批示群眾來信，解決群眾問題。通過綜治信訪維穩(wěn)中心整合維護(hù)穩(wěn)定的資源和力量，協(xié)調(diào)各職能部門，以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解為手段，合力調(diào)解處理信訪和社會(huì)矛盾糾紛。

2、創(chuàng)新機(jī)制，較好提高信訪工作效率。一是實(shí)行分類接訪。將信訪問題分為八大類，開始開展分類接訪活動(dòng)，按照職能分工歸口縣四套班子成員和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)接訪。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)下 訪、約訪制。三是實(shí)行“首訪責(zé)任制”和“包案責(zé)任制”。四是有序推進(jìn)“大接訪”與“四訪”活動(dòng)。2011年以來，全縣共開展書記縣長(zhǎng)“大接訪”活動(dòng)6場(chǎng)次，參與市縣鎮(zhèn)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)基層大接訪活動(dòng)2場(chǎng)次，開展全縣領(lǐng)導(dǎo)干部基層大接訪活動(dòng)1場(chǎng)次，共接待來訪群眾193批次389人次。自去年下半年開始開展“四訪”活動(dòng)以來，縣、鎮(zhèn)、部門三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共1032人次參加活動(dòng)，下基層接訪群眾200批458人次，上門探訪慰問192人次，包案調(diào)處209宗，下基層巡訪137批次228人次。

3、排查糾紛，有效化解難案積案。我縣采取每月一次定期排查和不定期排查相結(jié)合，分轄區(qū)、分系統(tǒng)、分群體有針對(duì)性地開展集中排查活動(dòng)。在排查的基礎(chǔ)上，全面開展信訪突出問題和信訪積案專項(xiàng)化解活動(dòng)。由主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案處理，各相關(guān)職能部門強(qiáng)化措施，較好地辦結(jié)了一批疑難信訪案件。2011年，全縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共包案處理43宗民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，已辦結(jié)36宗，辦結(jié)率83.7%。難案的化解，提高了黨委政府的威信，減少了群眾越級(jí)上訪。全年群眾信訪總量954件次，同比下降21.2%；來訪220批617人次，同比分別下降33.7%和21.6%；越級(jí)到市上訪4批98人次，批次持平，人次下降5.8%；越級(jí)進(jìn)京到省上訪登記為“零”。

（二）加強(qiáng)綜合治理，保障群眾安居樂業(yè)

1、加強(qiáng)中心建設(shè)，夯實(shí)維穩(wěn)基礎(chǔ)。我們按照省的要求，創(chuàng)新綜治信訪維穩(wěn)理念，構(gòu)建集綜治工作、平安建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定為 一體的工作平臺(tái)。2009年6月各鎮(zhèn)由綜治牽頭，以司法所為基礎(chǔ)，整合公安、信訪、民政、勞動(dòng)、國(guó)土、教育等基層綜治信訪維穩(wěn)資源，實(shí)行綜治、司法、信訪部門集中辦公。2010年以來，我們又強(qiáng)力推進(jìn)中心“兩頭延伸”，縣中心和村（居）工作站先后建立，并全面啟用省委政法委開發(fā)的鎮(zhèn)中心信息管理系統(tǒng)單機(jī)版軟件，加強(qiáng)了中心運(yùn)作的信息化管理。同時(shí)，加大人力物力投入。目前縣、鎮(zhèn)兩級(jí)綜治信訪維穩(wěn)中心有專職人員243名；縣財(cái)政把鎮(zhèn)中心的日常工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)考核達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)中心每月下?lián)?000元，保證了中心正常運(yùn)作，有效提高了中心（站）聯(lián)動(dòng)工作能力和水平，使基層中心真正形成“重在實(shí)效、貴在堅(jiān)持”的長(zhǎng)效機(jī)制。2011年，縣中心共受理各類事項(xiàng)467宗，已成功辦結(jié)328宗；各鎮(zhèn)、村中心（站）共受理各類事項(xiàng)2163宗，辦結(jié)2028宗，辦結(jié)率93.8%。各級(jí)中心（站）調(diào)解率均超過省的要求，比上年有一定程度的提高，社會(huì)反映效果良好，使得三級(jí)平臺(tái)切實(shí)成為黨和人民群眾“連心橋”，成為黨委、政府的“減壓閥”。

2、拓展三級(jí)平臺(tái)建設(shè)，建立訴前聯(lián)調(diào)工作室。我縣把訴前聯(lián)調(diào)作為三級(jí)平臺(tái)工作拓展的重要內(nèi)容，于去年4月在縣法院高標(biāo)準(zhǔn)建立起訴前聯(lián)調(diào)工作室，實(shí)行訴前聯(lián)調(diào)與中心（站）聯(lián)調(diào)工作的聯(lián)動(dòng)，由法院、勞動(dòng)、社保、司法、交警、婦聯(lián)、消委會(huì)、工商聯(lián)（商會(huì)）等單位組成，聘請(qǐng)行業(yè)調(diào)解員和各司法所所長(zhǎng)為訴前聯(lián)調(diào)員，并實(shí)行交警、國(guó)土等專業(yè)調(diào)解員到聯(lián)調(diào)室集中辦公，從而形成訴前聯(lián)調(diào)、聯(lián)動(dòng)工作合力，目前，訴前聯(lián)調(diào)工作室共受理各類民事糾紛案件201件，調(diào)結(jié)101件，調(diào)結(jié)率50.2%。

3、實(shí)行個(gè)案獎(jiǎng)勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)人民調(diào)解工作積極性。我縣在全市率先實(shí)施基層“人民調(diào)解個(gè)案獎(jiǎng)勵(lì)辦法”，對(duì)基層人民調(diào)解個(gè)案，實(shí)行每成功調(diào)解一宗，縣財(cái)政視案件難易程度分別獎(jiǎng)勵(lì)100—1000元。同時(shí)又把人民法院庭前調(diào)解、庭外調(diào)解納入個(gè)案獎(jiǎng)勵(lì)范疇，充分調(diào)動(dòng)了人民調(diào)解的積極性，使大量的矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。近三年多來，全縣共發(fā)放人民調(diào)解個(gè)案獎(jiǎng)勵(lì)金100多萬元，激勵(lì)基層調(diào)解了大量的矛盾糾紛，起到了花小錢買大平安的作用。

4、構(gòu)建治安防控體系，加強(qiáng)群防群治建設(shè)。一是建立健全財(cái)政供養(yǎng)的專業(yè)治安聯(lián)防隊(duì)。縣政府每年增撥156萬元，配備學(xué)校專職保安人員130名，加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)；每年投入經(jīng)費(fèi)100多萬元招聘50名治安隊(duì)員成立縣城治安聯(lián)防大隊(duì)，配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)縣城治安巡邏。此外，縣財(cái)政每年分別撥給各鎮(zhèn)5萬元建立專業(yè)治安聯(lián)防隊(duì)，使全縣15個(gè)鎮(zhèn)均建立起10-20人的專業(yè)治安聯(lián)防隊(duì)，目前鎮(zhèn)級(jí)共有財(cái)政供養(yǎng)的專業(yè)治安聯(lián)防隊(duì)員213人。二是積極推進(jìn)“紅袖章社區(qū)”建設(shè)。組織動(dòng)員各村（居）廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與治安防范，建立由治安志愿者組成的紅袖章治安協(xié)警隊(duì)，充實(shí)群防群治隊(duì)伍。目前，全縣共有紅袖章治安協(xié)警隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)、護(hù)村隊(duì)、護(hù)廠（校）隊(duì)、保安隊(duì)等500多支4800多人，有效提高了社會(huì)治安聯(lián)防能力。三是大力推進(jìn)治安視頻監(jiān) 控系統(tǒng)建設(shè)。在全市率先動(dòng)員社會(huì)力量，按照“政府引導(dǎo)、綜治牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的思路，因地制宜，不斷推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，取得了較好的社會(huì)效果。目前，全縣共籌集建設(shè)資金800多萬元，在564個(gè)單位和個(gè)體安裝了視頻監(jiān)控?cái)z像頭4051個(gè)，其中面向街道1011個(gè)，有效建立起以人防為基礎(chǔ)、以技防為支撐的治安防控體系。去年，全縣利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)破獲刑事案件8宗，制止違法犯罪43宗，為破案提供證據(jù)18次；2011年我縣可防性案件大幅度下降，破案率大幅度上升，共立刑事案件1516宗，破884宗，同比立案下降14.64%，破案上升39.21%，其中立“兩搶一盜”案件985 宗，破470宗，同比立案下降27.52%，破案上升17.21%。

（三）著力改善民生，提升群眾幸福指數(shù)

1、不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)各級(jí)惠農(nóng)政策。大力推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)，村通鎮(zhèn)的道路硬底化工程基本完成。強(qiáng)化水利設(shè)施建設(shè)，大力新建和整治各類水利設(shè)施，農(nóng)村飲水安全得到有效改善。加快農(nóng)村電力電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本解決了電力供應(yīng)不足問題，電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善，“農(nóng)信通”工程穩(wěn)步推進(jìn)。加快對(duì)村莊建設(shè)進(jìn)行編制規(guī)劃，推行城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷加大公共財(cái)政向農(nóng)村的覆蓋范圍，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目。大力支持中低產(chǎn)田改造和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。認(rèn)真落實(shí)中央惠農(nóng)政策，發(fā)放家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金520萬元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和種糧直補(bǔ)資金3522萬元、漁業(yè)柴油補(bǔ)貼資金8872.7萬元。

2、加快社會(huì)保障工作力度，不斷完善社會(huì)保障體系建設(shè)。積極推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋工作，2011年全縣參保人數(shù)達(dá)到245875人。加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)管理和服務(wù)工作。2011年，全縣列支醫(yī)療救助金1033260元，資助11599戶低保戶、9154戶五保戶共34442人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，支出大病醫(yī)療救助金70多萬元，解決150多名大病患者治病困難，有效緩解困難群眾看病難問題。進(jìn)一步做好我縣被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障工作，同時(shí)積極開展解決未參保集體企業(yè)退休人員等群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，并且開展將“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作。2011年全縣增加低保對(duì)象2343戶3954人。全縣五保9154人。認(rèn)真落實(shí)扶貧“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作。實(shí)施鎮(zhèn)村干部“百干扶百戶”戰(zhàn)略，貧困人口基本生活得到初步保障，順利實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。扎實(shí)開展危房改造工作，2011年實(shí)現(xiàn)全面消滅茅草房的目標(biāo)任務(wù)。

3、新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。積極深入開展創(chuàng)建“生態(tài)文明村、文明單位”等一系列活動(dòng)。全縣共創(chuàng)建生態(tài)文明村700多條。其中，省級(jí)生態(tài)文明村7條、市最美村莊20條。加大對(duì)城鄉(xiāng)清潔工程的投入，大力開展創(chuàng)建衛(wèi)生村。全縣村容村貌和群眾文明、衛(wèi)生意識(shí)有了新的提高，群眾生活環(huán)境大大改善。

（四）開展文化活動(dòng)，提高群眾文化素質(zhì)。

1、舉辦豐富多彩的廣場(chǎng)文化活動(dòng)。文化是人民的精神家園，是做好群眾工作的重要組成部分。文化的發(fā)展繁榮，可以顯著提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、豐富人民的精神生活，促進(jìn)了人的全面發(fā)展，可以為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作提供強(qiáng)大精神力量。近年來，我縣文化事業(yè)發(fā)展如火如荼。文化信息資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣播電視村村通和農(nóng)家書屋建設(shè)既拓展了新農(nóng)村的內(nèi)涵，又不斷提升著新一代農(nóng)民的素質(zhì)，更使我縣文化基礎(chǔ)設(shè)施面貌一新。群眾文化活動(dòng)豐富多彩，休閑文化廣場(chǎng)、體育設(shè)施、農(nóng)家書屋等得到長(zhǎng)足發(fā)展。廣場(chǎng)舞、健身操等喜聞樂見的群眾性活動(dòng)不斷普及，農(nóng)村精神文化元素增多，對(duì)生活的幸福感日漸提升。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，2、積極開展群眾性“三文”活動(dòng)。為滿足農(nóng)民對(duì)精神文化日益增長(zhǎng)的需要，構(gòu)建和諧農(nóng)村，我縣大力推進(jìn)創(chuàng)建特色文化村、建設(shè)農(nóng)村文化室、舉辦農(nóng)民文化節(jié)的“三文”活動(dòng)，使先進(jìn)文化進(jìn)村入戶，入心入腦?；顒?dòng)開展后，廣大農(nóng)民開始挖掘、保護(hù)和利用本村的文化資源，紛紛自辦文化節(jié)。各鎮(zhèn)因地制宜，內(nèi)容豐富多彩，有龍獅表演、鷹雄表演、聯(lián)歡晚會(huì)、雷劇、籃球賽等，群眾主動(dòng)參與，自?shī)首詷?，豐富群眾精神生活，為我縣精神文明建設(shè)增添新內(nèi)容、新亮點(diǎn)。

3、利用文化活動(dòng)化解群眾矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、當(dāng)前群眾工作中存在的突出問題

1、信訪維穩(wěn)壓力較大。近年來，信訪權(quán)利出現(xiàn)了被濫用的趨勢(shì)，少數(shù)信訪人違反規(guī)定進(jìn)行非正常上訪，嚴(yán)重干擾了各級(jí)正常的工作、生活和社會(huì)秩序，影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，部分人甚 至以此通過非法手段謀取不合理利益。群眾維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，而法制觀念相對(duì)滯后?！靶派喜恍畔隆?、“信訪不信法”，把“人多力量大，大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”當(dāng)作真理，再加上現(xiàn)實(shí)中確有一部分人以訪謀生，因訪得利，從而導(dǎo)致非正常上訪逐年增多。從工作體制上來看，限時(shí)接返、“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”等制度還需要進(jìn)一步完善，一票否決的考核制更讓基層政府承受極大壓力。如到北京非正常上訪按要求必須做到“隨有隨接，隨接隨返”，成本很高，基層政府負(fù)擔(dān)很重，難以承受。上訪人去北京上訪管吃、管住、管送，“零成本”逛北京，形成越接越多，越接越去的惡性循環(huán)。有時(shí)迫于壓力，為完成穩(wěn)控任務(wù)，政府工作人員不得不答應(yīng)上訪人一些不太合理的要求，結(jié)果是事倍功半，負(fù)效應(yīng)大，工作越來越被動(dòng)。

2、法律援助力量不足。依法治訪是當(dāng)前以及今后信訪工作必須走的方向。但上訪人或法律意識(shí)談薄，或因經(jīng)濟(jì)等各種原因沒有主動(dòng)走法律程序，必須要有法律援助為其訴求行為提供法律服務(wù)。建立法律援助與信訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可以妥善解決涉法信訪案件。從法律援助入手，把信訪案件納入司法審查的范圍，是促進(jìn)信訪工作法治化的治本之舉，是改革和完善信訪工作機(jī)制的有效途徑。但是我縣法律人才嚴(yán)重不足，法律援助力量薄弱，嚴(yán)重制約了法律援助與信訪聯(lián)動(dòng)工作的開展。

3、工作經(jīng)費(fèi)短缺。我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總量有 8 限，還是“吃飯”財(cái)政，政府經(jīng)費(fèi)緊張。硬件設(shè)施不足和經(jīng)費(fèi)短缺的問題，一直困擾著群眾工作的開展。很多部門現(xiàn)在的辦公條件嚴(yán)重滯后，有的甚至仍停留在80年代的水平，縣級(jí)的工作條件有的還不如發(fā)達(dá)地區(qū)的一條村。這些，都嚴(yán)重制約了我們?cè)谌罕姽ぷ鞣矫婕哟笸度氲呐?，阻礙了加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的更有效開展

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的建議

1、完善群眾工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要在以黨組織為核心的各級(jí)組織建設(shè)基礎(chǔ)上，構(gòu)建三級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，第一級(jí)是健全完善縣社工委，設(shè)立聯(lián)合接訪大廳，實(shí)行一站式受理群眾訴求，并真正賦予其矛盾糾紛解決權(quán)、案件分流指派權(quán)、調(diào)處調(diào)度督辦權(quán)、維穩(wěn)資金使用權(quán)、責(zé)任追究建議權(quán)，推動(dòng)群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。與群眾利益相關(guān)的部門和單位，要選派懂政策法規(guī)、熟悉本單位業(yè)務(wù)、會(huì)做群眾工作、能代表領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)定事的人常年進(jìn)駐聯(lián)合接訪大廳；第二級(jí)是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道群眾工作站，整合原有信訪、司法、綜治、民政等基層站所職能和人員，成立綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，最大限度為群眾提供便利。第三級(jí)是建立村、社區(qū)群眾工作室。同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要高度重視和主動(dòng)開展群眾工作。積極支持統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位等共同做好群眾工作，提高群眾工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社 9 會(huì)協(xié)同、公眾參與的群眾工作格局。

2、創(chuàng)新社會(huì)管理。建立和完善群眾工作聯(lián)席會(huì)議制度。充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的綜合協(xié)調(diào)作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作機(jī)制。疏通拓寬渠道，建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。建立完善重大決策提前介入機(jī)制，建立健全科學(xué)決策和民主管理機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)公開制度建設(shè)。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。建立健全督查督辦機(jī)制，定期不定期開展督查工作，了解民情動(dòng)態(tài)，檢查民情責(zé)任落實(shí)情況，強(qiáng)化督查督辦制度，建立信訪終結(jié)公示制度。優(yōu)化評(píng)價(jià)體系，建立健全考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究機(jī)制。整合信息資源，建立健全信訪工作信息匯集分析機(jī)制。加強(qiáng)宣傳疏導(dǎo)，探索建立違法上訪人員集中教育機(jī)制。加大資金投入，建立健全群眾工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。設(shè)立群眾工作專用資金,納入縣財(cái)政預(yù)算,實(shí)行專戶、?？睢Ｓ?，用于解決突發(fā)性和疑難信訪問題。

3、暢通群眾表達(dá)意愿渠道。實(shí)行政務(wù)公開、村務(wù)公開，逐步推行黨務(wù)公開，推廣居民（村民）議事等做法。公開設(shè)臵意見箱、熱線電話和舉報(bào)電話，利用電子政務(wù)等信息網(wǎng)絡(luò)手段，方便群眾反映情況、發(fā)表意見，幫助黨員做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。對(duì)涉及多數(shù)群眾切身利益的大事，要廣泛征求群眾意見。對(duì)群眾反映的情況，要及時(shí)反饋意見。同時(shí)要善于運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代傳媒，宣傳政策法規(guī)，發(fā)布事實(shí)真相，用正確的輿論引導(dǎo)社情民意。