第一篇：提高新形勢下的群眾工作能力

努力提高新形勢下的群眾工作能力

群眾工作是黨和政府的一項重要工作，是政法部門聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作。作為基層政法機(jī)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，堅持馬克思主義群眾觀，以高度的政治責(zé)任感聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾，不斷提高群眾工作水平?；鶎诱C(jī)關(guān)處在直接面對群眾的第一線，各項工作的開展尤其離不開群眾的支持。然而，當(dāng)前部分基層干警確實存在不愿做、不善做、不會做群眾工作的現(xiàn)象，這一問題已嚴(yán)重制約了干群關(guān)系的健康發(fā)展。結(jié)合近幾年來從事基層工作的實際經(jīng)驗，就基層政法干警在做群眾工作中存在的問題作分析，對基層政法機(jī)關(guān)如何提高做群眾工作的能力作初步探討。

一、存在的問題

當(dāng)前基層政法機(jī)關(guān)在做群眾工作中存在的問題主要體現(xiàn)在對做好群眾工作的意義認(rèn)識不足、積極性不強(qiáng)等方面。

（一）認(rèn)識不足。走群眾路線是做好政法工作、實現(xiàn)為人民服務(wù)宗旨的重要途徑和保證，我們必須做好群眾工作，沒有人民群眾的支持，政法工作就會成為無源之水、無本之木。一些干警長期脫離群眾，怕下基層，不愿同老百姓打交道，自然得不到老百姓的支持，導(dǎo)致我們有些工作耳不聰、目不明，對一些群眾的思想動態(tài)不掌握，社情民意不清。只有堅持專群結(jié)合，既發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的優(yōu)勢，又調(diào)動人民群眾的積極性、主動

1性，才能構(gòu)筑和諧安定的政治局面。

（二）缺乏主動性。一方面，部分基層干警缺乏一種職業(yè)

榮譽感，感到做基層群眾工作總是默默無聞，很難做出成績，且工作壓力大，從而失去了主動做好群眾工作的精神動力和主

觀愿望，對待群眾工作缺乏真情實感。另一方面，部分群眾的價值觀念和思維方式受到市場經(jīng)濟(jì)中消極方面的影響和沖擊，存在“事不關(guān)己高高掛起”的思想，干警找他了解一般情況都

難，更別說讓他為我政法機(jī)關(guān)工作了。實踐證明，政法工作只

有深深根植群眾之中，才能有效提高維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。

（三）干群交流不夠。作為政法干警，必須對人

民群眾懷有深厚的感情，感情是通過普遍的交往和溝通建立起

來的，只有有了這種感情，我們才能在群眾工作中有一個正確的態(tài)度，那就是全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度，和藹可親的態(tài)度，及時解決問題的態(tài)度，公平公正的態(tài)度。由于干警和群眾之間

缺乏廣泛的良性的交流渠道和互動空間，群眾不能真正地了解

政法工作和干警所付出的大量勞動，因而不能真正理解政法工

作。干警與群眾關(guān)系相互脫節(jié)，從而漸漸失去政法工作賴以生

存的群眾基礎(chǔ)。

二、原因分析

導(dǎo)致上述問題存在且呈嚴(yán)重化趨勢的原因是多方面的，在此，筆者結(jié)合近幾年來從事的政法工作，對產(chǎn)生問題的原因作

簡要分析。

（一）政法干警傳統(tǒng)的思維方式?jīng)]有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。主要

表現(xiàn)在部分干警沒有充分認(rèn)識到政法工作從管理型到服務(wù)型

轉(zhuǎn)變的重大意義，習(xí)慣以管理者自居，以耍特權(quán)為榮，在思想

上輕視群眾，在行動上脫離群眾，不善于組織群眾、發(fā)動群眾

和依靠群眾，經(jīng)常使自己的工作陷入孤軍作戰(zhàn)、孤立無援的狀

態(tài)。

（二）基層干警的綜合素質(zhì)有待提高?；鶎痈删卫碚?/p>

水平不高，對理論學(xué)習(xí)興趣不濃，對現(xiàn)行黨的路線、方針、原

則掌握不夠，立警為功、執(zhí)法為民思想薄弱，對待群眾“冷、硬、橫、推”、“不作為，亂作為”現(xiàn)象時有發(fā)生。工作中，對

法律運用不熟悉不精通，應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜的治安問題和各種社會

新問題、處理各類矛盾糾紛的能力不強(qiáng)，特別是在處理一些急、難、險和突發(fā)性事件時，不知道怎樣做，如何跟群眾講，講什

么，宣傳什么，束手無策。

（三）基層長期超負(fù)荷的工作影響干警的心理狀態(tài)。基層

長期生活作息時間的不規(guī)律，使干警常常面臨著巨大的精神壓

力和體力透支。由于基層政法工作點多面廣，干警又經(jīng)常會因

為擔(dān)心完不成工作任務(wù)、得不到上級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同而產(chǎn)生逆反心

理，造成心理障礙或心理疲勞。在工作中，干警往往不自覺地

會把這種不佳的精神狀態(tài)發(fā)泄在工作對象身上，造成“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，從而進(jìn)一步傷害了群眾的感情。

三、對策措施

（一）一心為民，用深厚感情去認(rèn)識群眾、感動群眾。“情

為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”，群眾工作是我們干好

一切政法工作的出發(fā)點和落腳點。我們來自于人民、服務(wù)于人

民，責(zé)任要求我們必須帶著深厚的感情去認(rèn)識群眾、服務(wù)群眾，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，自覺地為群眾辦實事、做好事，與群眾打成一片，和群眾建立深厚的感情。如果沒有這份深厚的感情，我們便不可能去接近群眾、認(rèn)識群眾，思想上會與群

眾產(chǎn)生隔膜，把自己游離在群眾之外。近年來，有些地方干群

關(guān)系緊張，有些問題處理得不好，其中重要的原因是認(rèn)識不到

群眾工作的重要性。為此，首先是要深化宗旨觀教育，把群眾

工作納入政法工作的核心內(nèi)容來抓。讓干警確實從思想深處實

現(xiàn)從“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，并通過深入開展的社會

主義法制理念教育和主題教育實踐活動，確實解決政法干警思

想中為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的觀念問題。其次是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

作好群眾工作，只有滿腔的熱情是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。干警要具有扎

實的群眾工作能力，要學(xué)習(xí)政法各項業(yè)務(wù)，拉近與群眾之間的距離，增強(qiáng)與群眾間的溝通與融合，從而提高做群眾工作的本

領(lǐng)。第三是要實施強(qiáng)有力的教育引導(dǎo)和制度約束，使干警認(rèn)清

密切聯(lián)系群眾的重要性和脫離群眾的危害性。“制度約束”就

是要從身邊的小事做起，用扎實的工作作風(fēng)、嚴(yán)明的組織紀(jì)律

去引導(dǎo)群眾和組織群眾，充分調(diào)動廣大群眾參與社會綜合治理的工作熱情，真正實現(xiàn)平安和諧社會的工作目標(biāo)。

（二）提高素質(zhì)，用良好形象去影響群眾、帶動群眾。政

法干警在群眾心目中的位置和形象極為重要，這是能不能有效

貫徹群眾路線的重要前提。政法機(jī)關(guān)和廣大干警只有贏得群眾的擁護(hù)和愛戴，才能更好地發(fā)動、組織和依靠群眾。因此，我們把形象建設(shè)作為開展群眾工作的重要一環(huán)。一是樹立忠誠的形象。堅持政治建警，從嚴(yán)治警和依法治警。努力使廣大干警

做到忠于黨，忠于祖國，忠于人民，忠于職守，甘于奉獻(xiàn)，切

實關(guān)注民生問題，成為百姓可以依靠的“主心骨”。二是樹立

公正的形象。把“民生司法”貫穿到實處，要強(qiáng)化依法執(zhí)法意

識，要帶著深厚的感情去執(zhí)法，同時要強(qiáng)化時效意識，保證質(zhì)

量，維護(hù)社會的公平、正義。三是樹立文明執(zhí)法的形象。要嚴(yán)

格按照“文明執(zhí)法”的要求，從一點一滴做起，任何情況下都

不能使用文明忌語。從警容警紀(jì)、言談舉止等各方面對干警提

出明確要求，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助解決群眾的實際困難，在干警和群眾之間架設(shè)溝通和理解的橋梁。

（三）創(chuàng)建平安，用實際行動去組織群眾、保護(hù)群眾。如

何發(fā)動群眾、組織群眾支持、參與政法和綜治維穩(wěn)工作，一直

是政法工作的重要內(nèi)容。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會新形勢下，法、檢、公、司各政法機(jī)關(guān)要積極探索社會管理新路子，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“大調(diào)解”格局，進(jìn)一步健全人民內(nèi)部矛

盾糾紛預(yù)防、預(yù)警、化解工作機(jī)制，力求把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，提高群眾的滿意度。牢牢立足“打、防、管、控”的職能，準(zhǔn)確做好自身定位，對違法犯罪始終保持高壓打

擊態(tài)勢，著力解決群眾反映較強(qiáng)烈的熱點問題，不斷開拓創(chuàng)新，善于解決工作中出現(xiàn)的難題、新問題，努力創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、有序的社會環(huán)境。

第二篇：新形勢下如何提高群眾工作能力

順應(yīng)群眾期待 凝聚群眾力量

增強(qiáng)新形勢下群眾工作能力（加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作）推動科學(xué)發(fā)展

在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下,我們黨的執(zhí)政條件和社會環(huán)境發(fā)生了深刻變化,黨的群眾工作呈現(xiàn)出新的特點。隨著社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生的較大變化,群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化,人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性特征逐漸顯露, 民主意識、平等意識、競爭意識、權(quán)利意識日益增強(qiáng)，政治參與要求也越來越迫切,這些都深刻影響群眾工作開展。面對新情況新問題,把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律,加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作比以往任何時候都顯得更為重要。

黨的十七大報告提出:“要堅持人民是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點,堅持全心全意為人民服務(wù),堅持群眾路線,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關(guān)心群眾疾苦,多為群眾辦好事、辦實事,做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。以求真務(wù)實作風(fēng)推進(jìn)各項工作,多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事?！边@既對我們做好群眾工作提出了新的要求,同時也為我們開展群眾工作明確了方向。黨的十七屆五中全會再次強(qiáng)調(diào)堅持黨的群眾路線，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績?！痹诟母镩_放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，再次提出這樣的要求意義重大而深遠(yuǎn)。

■充分認(rèn)識做好新形勢下群眾工作的極端重要性

群眾觀點是我們黨基本的政治觀點，群眾路線是我們黨根本的工作路線。密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的政治優(yōu)勢。建設(shè)中國特色社會主義是造福人民群眾的偉大事業(yè)，要求我們必須把廣大人民群眾的力量凝聚起來，最大限度地調(diào)動一切積極因素，投身于推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展各項工作之中。新形勢和新任務(wù)決定了進(jìn)一步做好群眾工作的極端重要性和緊迫性。

一是做好群眾工作是貫徹以人為本科學(xué)發(fā)展觀的需要。隨著我國社會轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步加快，各種利益關(guān)系的調(diào)整不斷深化，沖突和矛盾也日益增多。城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大、改入分配不平衡、部分群眾生活困難。這些問題如不能得到有效化解,必然會嚴(yán)重阻礙改革開放的進(jìn)程。因此，要深入貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，滿足群眾需求、實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果與人民共享的目標(biāo)。

二是做好群眾工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。和諧的黨群干群關(guān)系是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。只有黨群干群關(guān)系和諧，才能理順不同階層多方面的社會關(guān)系，更好地凝聚各方面力量，構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。建設(shè)社會主義和諧社會，既要通過發(fā)展來不斷增強(qiáng)社會和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過法制建設(shè)來不斷提供社會和諧的法制保障，通過文化建設(shè)來不斷構(gòu)筑社會和諧的精神支撐，也要通過群眾工作來不斷協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心。通過加強(qiáng)黨的群眾工作，有效化解社會矛盾，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，是構(gòu)建社會主義和諧社會必須面對和解決的一個重大現(xiàn)實問題。

三是做好群眾工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求。人民群眾是我們黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨能

不能執(zhí)好政，關(guān)鍵在于人民群眾擁不擁護(hù)、贊不贊成、支持不支持。這些矛盾和問題對社會穩(wěn)定造成了嚴(yán)重影響，對黨的執(zhí)政能力構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

■做好新形勢下群眾工作應(yīng)著重提高的幾種能力

當(dāng)前和今后一個時期，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)著重提高以下幾種能力。

一是努力提高深入群眾的能力。深入群眾，是做好群眾工作的前提。提高深入群眾的能力，就是要解決真正深入的問題，而不能把下基層作為一種例行公事，甚至是擺樣子。深入群眾，就是要真正與最基層的群眾接觸，不僅要看亮點，更要看問題，不僅要聽贊揚的話，更要聽得進(jìn)不同的聲音。通過深入基層，真正了解群眾呼聲、掌握基層實情。

二是努力提高組織群眾的能力。組織群眾是做好群眾工作的基礎(chǔ)。能否有效地組織群眾，直接關(guān)系到黨和政府決策的落實和工作的成效。在利益關(guān)系越來越復(fù)雜的情況下，組織群眾的難度也在不斷加大。要有效地組織群眾，就要尊重群眾，把人民群眾的意愿、要求和利益作為想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點和歸宿，以扎扎實實的工作為人民群眾謀取實實在在的利益。組織群眾，黨員干部不僅要通過解決群眾的實際困難感化群眾，更要以優(yōu)秀的品德修養(yǎng)、過硬的工作作風(fēng)、良好的公仆形象影響和帶動廣大群眾。特別是在社會矛盾日益復(fù)雜，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的威望逐漸弱化的情況下，強(qiáng)調(diào)黨員干部的形象建設(shè)就顯得尤為迫切。領(lǐng)導(dǎo)干部品德高尚、自身素質(zhì)高、形象好，群眾就信服，你說話群眾就聽，就愿意跟著你干，反之亦然。

三是努力提高溝通群眾的能力。溝通群眾是做好群眾工作的橋梁。溝通群眾，就要把黨和政府的意志為群眾所掌握，同時又要把群眾的意愿作為黨和政府決策的依據(jù)。溝通群眾，首先要建立信任，然后才能實現(xiàn)真誠交流。黨員干部要得到群眾的信任，決不是靠權(quán)力，而是要靠工作業(yè)績和人格魅力，靠做群眾工作的方法和本領(lǐng)。黨員干部必須具有與群眾平等互動、有效溝通的能力和本領(lǐng)，善于把黨和政府的政策做到群眾的心坎里，轉(zhuǎn)化為群眾的自覺力量。同時，要暢通民意渠道，拓寬群眾參與公共事務(wù)的領(lǐng)域，通過各種有效途徑，特別是近些年來發(fā)展起來的評議、聽證會等制度化方式，保證群眾有說話的地方，確保群眾意愿充分表達(dá)。

四是努力提高服務(wù)群眾的能力。服務(wù)群眾是做好群眾工作的保證。要經(jīng)常深入基層，深入群眾，切實解決好與群眾生產(chǎn)和生活息息相關(guān)的實際問題，切實為群眾辦實事、辦好事，讓群眾得到實實在在的利益，讓群眾感受黨和政府的溫暖。黨員干部要到群眾需要的地方去噓寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾意見多的地方去理順情緒，從各個方面提高服務(wù)群眾的能力。服務(wù)群眾，不僅要關(guān)心群眾的物質(zhì)利益，還要關(guān)心群眾的精神文化需求；不僅要關(guān)心一般群眾的共性需求，還要關(guān)心不同群體的特殊需求；不僅要關(guān)心實際問題的解決，還要關(guān)心心理疏導(dǎo)，積極培育健康、向上、平和的社會心態(tài)。

五是努力提高化解矛盾的能力?；饷苁亲龊萌罕姽ぷ鞯年P(guān)鍵。隨著改革開放的深入，各種社會矛盾開始凸現(xiàn)出來。社會的轉(zhuǎn)型期，也是社會矛盾的突顯期。在這種情況下，能否通過深入細(xì)致的群眾工作，有效化解各類矛盾，最大限度地激發(fā)社會和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，是對我們黨執(zhí)政能力的一場嚴(yán)峻考驗，也是當(dāng)前加強(qiáng)群眾工作迫切需要解決的問題。提高及時化解矛盾的能力，要從源頭上抓起，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活問題，切實維護(hù)群眾切身利益。要繼續(xù)推進(jìn)基層群眾自治制度，把群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實處。要加強(qiáng)信訪工作，暢通群眾訴求表達(dá)的渠道，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。

■探索和創(chuàng)新新形勢下做好群眾工作的措施和途徑

提高做好群眾工作的能力，既要繼承傳統(tǒng)，又要勇于創(chuàng)新。要根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，認(rèn)真研究新形勢下群眾工作的特點規(guī)律，探索群眾工作的新路子，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的水平。

一要抱著深厚的感情開展群眾工作。做好新形勢下的群眾工作，必須增進(jìn)同人民群眾的感情。黨員干部只有首先在思想上與人民群眾融為一體、打成一片，才會真正站在人民群眾利益的基點上想問題、作決策、辦事情，我們的各項工作也才能真正得到廣大群眾的理解和支持。懷著對群眾深厚的感情開展工作，就要真正做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。當(dāng)前，在開展群眾工作時，特別需要一種換位思考。就是要善于站在群眾的角度想問題，作判斷，設(shè)身處地為群眾著想，只有這樣才能真正找出解決問題的辦法，才能真正引起群眾的共鳴。

二要把維護(hù)好群眾切身利益作為做好群眾工作的主要途徑。做好群眾工作，就是要關(guān)心群眾生活，幫助群眾解決實際困難，讓群眾感受到實實在在的、看得見的利益。群眾中各種思想問題往往與實際問題聯(lián)系在一起，不解決實際問題，思想問題也難以有效解決。在為群眾排憂解難的過程中，解開群眾的思想疙瘩，這是我們黨做群眾工作的一條基本經(jīng)驗，也是最實際、最普遍、最有效的群眾工作。要重視解決好涉及群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益問題，確保人民群眾成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的受益者，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。當(dāng)前要特別注意處理好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴以及勞動、社保、環(huán)境等突出問題，切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

三要整合工作資源拓寬工作渠道。做好群眾工作，必須健全社會利益的溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷完善和拓展群眾參與決策的形式，更好地反映群眾的意見和愿望。暢通群眾表達(dá)意愿渠道，逐步推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開，通過公開設(shè)置意見箱、熱線電話和舉報電話，利用電子信箱等信息網(wǎng)絡(luò)手段，方便群眾反映情況、發(fā)表意見。要進(jìn)一步暢通群眾參與決策的渠道，通過調(diào)研、座談、咨詢、聽證等形式，形成集中民意和民智的長效機(jī)制。要進(jìn)一步整合群眾工作資源，形成加強(qiáng)群眾工作的社會合力。要充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體和人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，鼓勵他們積極主動，創(chuàng)造性地開展群眾工作。要充分發(fā)揮社區(qū)、村等基層自治組織的作用，引導(dǎo)其通過依法自治活動，解決群眾身邊的實際問題。要特別注意發(fā)揮協(xié)會、學(xué)會等社會中介組織的作用，使其逐步成為黨和政府開展群眾工作的新生力量和有力助手。

四要建立和完善科學(xué)的群眾工作考核評價體系。一方面要進(jìn)一步充實領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法。把群眾工作能力和群眾工作狀況作為考核的重要內(nèi)容。在考核方式上完善群眾測評制度，增加群眾評價的權(quán)重，真正把群眾的認(rèn)可度作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部德能勤績的主要依據(jù)。另一方面，在干部的提拔使用交流上，要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與度，關(guān)注干部的群眾口碑，真正使那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的干部得到重用。還要注意關(guān)心和使用那些長期在基層，特別是在困難地區(qū)和艱苦崗位上默默無聞工作的干部，樹立正確的用人導(dǎo)向。

五。建立群眾工作長效工作機(jī)制。一要建立利益訴求表達(dá)機(jī)制，保障群眾意見的順暢表達(dá)。二要建立科學(xué)民主的決策機(jī)制。要扎實推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化，不斷完善深入了解民情、反映民意、集中民智的決策機(jī)制，從制度上保障群眾利益。三要建立矛盾排查調(diào)處機(jī)制和群體性事件應(yīng)急機(jī)制，及時掌握社會動態(tài)和群眾關(guān)注的熱點、難點問題，盡可能把矛盾解決在當(dāng)?shù)?，解決在基層、解決在萌芽階段。

第三篇：提高做好新形勢下群眾工作能力探索

提高做好新形勢下群眾工作能力探索

密切聯(lián)系群眾，善于開展群眾工作，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是黨得以生存、發(fā)展、壯大的重要原因。在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新形勢下，黨的群眾工作不僅關(guān)系到黨的事業(yè)成敗，關(guān)系到人民群眾利益的維護(hù)和實現(xiàn)，而且關(guān)系到黨執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的鞏固?！袄^續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實現(xiàn)‘十二五’時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須緊緊依靠廣大人民群眾，必須加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作。“十二五”規(guī)劃綱要深刻闡述了群眾觀點、群眾立場、群眾”工作方法等重大問題，豐富和發(fā)展了黨的群眾路線，對做好群眾工作提出了新的更高要求。近年來，小板橋街道主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新特點，貫徹落實上級部門新形勢下群眾工作的一系列部署，認(rèn)真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，千方百計把群眾工作做深做細(xì)做實，繼續(xù)加大探索新時期黨的群眾工作新機(jī)制，始終保持黨同人民群眾的

血肉聯(lián)系，開創(chuàng)誠信和諧、群眾滿意的良好局面。

一、充分認(rèn)識新時期新形勢下做好群眾工作的重要意義 群眾立場是決定人心向背、事業(yè)成敗的關(guān)鍵。群眾的向背，歷來是一切事業(yè)興盛衰亡的關(guān)鍵。我們正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，面對各種復(fù)雜局面，檢驗群眾立場的標(biāo)尺，在于我們能否實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。黨和人民事業(yè)能不能順利發(fā)展，關(guān)鍵就在我們黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性?；仡櫸覀凕h波瀾壯闊的發(fā)展歷程，其中最為寶貴的一條經(jīng)驗，是必須高度重視群眾工作，堅持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨把科學(xué)發(fā)展觀的核心定為以人為本就是這個道理。以人為本，從抽象層面講，體現(xiàn)了黨的根本宗旨和科學(xué)發(fā)展觀的根本目的；從操作層面講，就是要求我們不斷地加強(qiáng)群眾工作，不斷地提高做好群眾工作的能力和水平。群眾是真正的英雄，是我們黨的力量源泉和勝利之本。我們黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期的成就，都是通過團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)

人民共同奮斗取得的。得民心者得天下，失民心者失天下，權(quán)力來源于人民，權(quán)力只能歸于人民并造福于人民。我們必須從鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命、確保黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度出發(fā)，深刻認(rèn)識這些問題的危害，深刻認(rèn)識群眾工作的重要性。在大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，唯有以更加鮮明的群眾觀點，增強(qiáng)群眾觀念；以更加堅定的群眾立場，維護(hù)群眾利益；以更加豐富的工作方法，密切黨群關(guān)系，才能從群眾中獲得我們黨執(zhí)政興國的力量源泉。堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸共命運心連心。在新的形勢下最根本的是要深刻認(rèn)識群眾路線是實現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，必須牢固樹立人民是歷史創(chuàng)造者的觀點，全心全意為人民服務(wù)的觀點，立黨為公、執(zhí)政為民的觀點，向人民學(xué)習(xí)的觀點，群眾利益無小事的觀點，對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)相一致的觀點，等等。只有站穩(wěn)群眾立場，我們黨才能正確制定理論和路線 3

方針政策、無往不勝，我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部才能正確對待事業(yè)、群眾、自己，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府處于基層工作的前沿陣地，是聯(lián)系上級黨委、政府和基層群眾的紐帶，擔(dān)負(fù)著貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法令、規(guī)定，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，改善人民生活的重任。小板橋街道地處昆明市區(qū)東南部，距市中心8千米，轄區(qū)面積28平方公里，總?cè)丝?.27萬人，登記在冊流動人口36000余人，轄小板橋、鳴泉、羊甫、曉東、云溪、金剛、四甲、中閘8個社區(qū)，共有55個居民小組，3個片組，現(xiàn)有35個市場。面對新形勢新任務(wù)，小板橋街道歷來高度重視群眾工作，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，在總結(jié)運用成功經(jīng)驗和有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，進(jìn)一步提高群眾工作的針對性和實效性。堅持從群眾中來，到群眾中去，想問題、作決策、做工作，都要從群眾利益出發(fā)，堅持問政于民、問需于民、問計于民。把人民擁護(hù)不擁

護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的出發(fā)點和落腳點，確定涉及群眾利益的重大政策和工作目標(biāo)任務(wù)時充分考慮統(tǒng)籌好不同群眾的利益和承受能力，絕不能干勞民傷財、違反群眾意愿的事，認(rèn)真解決群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。

二、新形勢下群眾工作面臨的基本現(xiàn)狀和新的情況 新形勢下群眾工作是全黨、全國面臨的一個共同課題，更是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作面臨的一個共同難題。深刻分析和正確判斷新形勢群眾工作的基本現(xiàn)狀，以新思維、新理念、新方法做好新形勢下的群眾工作，是營造良好發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵所在，更是確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會長治久安的重要法寶。在新的形勢下，小板橋街道的群眾工作總體在強(qiáng)化，但也面臨一些新的情況。如何做好新時期群眾工作，值得我們?nèi)ド钊胨伎?、正確判斷、大膽探索、不斷適應(yīng)、努力創(chuàng)新，從而把新時期群眾工作推上新的臺階。

從人民內(nèi)部矛盾上看，當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)

軌變型時期，一方面處于“黃金發(fā)展期”，另一方面又處于“矛盾凸顯期”，出現(xiàn)了利益的失衡、觀念的交錯和情緒的不穩(wěn)，各種不利于發(fā)展和穩(wěn)定的因素開始聚集，社會矛盾高度集中在與基本民生密切相關(guān)的部位，存在著就業(yè)難、收入差距過大、社會保障滯后等問題。隨著城市化進(jìn)程的迅速推進(jìn)，被勞動關(guān)系覆蓋的人口迅速增多，由于我國還處于市場經(jīng)濟(jì)初期階段，難免出現(xiàn)“強(qiáng)資本弱勞工”的現(xiàn)象。近年來全國受理的勞動爭議案件，每年增幅在20%以上。在當(dāng)前表現(xiàn)最為明顯就是區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距、教育醫(yī)療、社會保障、就業(yè)解困、土地管理，城市拆遷、開發(fā)移民、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、基層選舉、涉法涉訴、民生工程、社會不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題引發(fā)的社會矛盾不斷增多，導(dǎo)致的上訪、阻撓、鬧事等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是極大地?fù)p害發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境。特別是形式各異的不穩(wěn)定事件，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響群眾工作最突出、最敏感的問題，解決這些問題，已超出傳統(tǒng)群眾工作的范圍。

再從國家政策導(dǎo)向看，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，執(zhí)政理念的核心就是一切都要以人為本，一切工作都要圍繞群眾對利益的需求需要來開展?！袄^續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實現(xiàn)‘十二五’時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須緊緊依靠廣大人民群眾，必須加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作?！秉h的十七屆五中全會深刻闡述了群眾觀點、群眾立場、群眾工作方法等重大問題，豐富和發(fā)展了黨的群眾路線，對做好群眾工作提出了新的更高要求。

但從現(xiàn)實情況看，我們深感在黨和政府對群眾的政策越來越好，關(guān)懷越來越多的同時，對群眾正面的宣傳教育和引導(dǎo)管理上反應(yīng)明顯滯后。具體體現(xiàn)在“七個不”上：群眾觀念淡薄，不屑做群眾工作；工作條件改善，不愿做群眾工作；群眾中間問題多，不想做群眾工作；群眾工作能力差，不會做群眾工作；不出大事，不去做群眾工作；有群眾工作部門，不需做群眾工作；缺乏解決矛盾的辦法，不敢做群眾工作。這“七個不”的問題，成為我們?nèi)罕姽ぷ髦械囊粔K“短板”。解決了這“七個不”的問題，就是解決了群眾工作態(tài)度、工作方法 的問題，就是提高新形勢下做好群眾工作的能力。

又從街道形勢看，在新的形勢下，小板橋街道的群眾工作總體在強(qiáng)化，但也出現(xiàn)了一些新的情況。特別是城中村改造點多面廣，在改造過程中涉及的各種利益糾紛尚多，引發(fā)的各種矛盾凸顯，不穩(wěn)定隱患和苗頭大量存在；隨著流動人口急劇增加，人戶分離情況嚴(yán)重，出現(xiàn)戶籍人口和流動人口比例嚴(yán)重倒掛的現(xiàn)象，黨員與黨組織關(guān)系分離越來越突出；加之我們在對社會治安、基層組織建設(shè)、干部作風(fēng)、法律政策的宣傳等工作上還存在較多薄弱環(huán)節(jié)；群眾工作的體制機(jī)制、方式方法亟待改革創(chuàng)新。

三、做好新形勢下群眾工作的基本經(jīng)驗和啟示 多年來，小板橋街道結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實上級部門“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，做好新形勢下群眾工作”的一系列決策和部署，以嶄新的視角、敢于正視現(xiàn)實的態(tài)度，尋求新的群眾工作機(jī)制，在群眾工作方面探索出了一些具有小板橋街道特色的工作方法，取得了一些基本經(jīng)驗。

一是堅定不移謀發(fā)展，讓人民群眾共享發(fā)展的成果。發(fā)展不充分、發(fā)展不平衡、發(fā)展質(zhì)量不高，仍然是小板橋街道存在的主要問題，我們在工作中要把發(fā)展作為第一要務(wù)，全力推進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，讓人民群眾共享發(fā)展成果。把群眾的利益放在重要位置，善于和群眾溝通，善于傾聽群眾心聲，化解矛盾，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各方面的發(fā)展，尊重群眾的主體地位，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

二是深入調(diào)查，不斷創(chuàng)新新形勢下群眾工作的措施和方法。正確方式方法是做好群眾工作的保障。面對新形勢新任務(wù)，我們必須深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，在總結(jié)運用成功經(jīng)驗和有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，提高群眾工作的針對性和實效性。

三是善于發(fā)現(xiàn)并團(tuán)結(jié)某些關(guān)鍵社會群體。在我們黨的歷史上，善于團(tuán)結(jié)各族人民群眾一直是我們戰(zhàn)勝困難，領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革事業(yè)成功的法寶。其中，善于團(tuán)結(jié)關(guān)鍵群體一直是我們做群眾工作的重要方法。當(dāng)前，小板橋街道社會

正處于轉(zhuǎn)型期，流動人口服務(wù)管理面臨著許多新情況、新問題，比如，流動人口來源廣泛，活動范圍廣，流出地多，流動很大程度上處于無序狀態(tài)，行蹤不易掌握，且成份復(fù)雜，良莠不齊，特別是隨著流動人口急劇增加，人戶分離情況嚴(yán)重，出現(xiàn)戶籍人口和流動人口比例嚴(yán)重倒掛的現(xiàn)象。實踐證明，哪一級黨委政府處理好了流動人群的問題，那里社會穩(wěn)定就能得到保證。因此，街道黨工委、辦事處從“平安街道、和諧街道”的大局發(fā)現(xiàn)了這個關(guān)鍵社會群體，紛紛出臺關(guān)心流動人口的新辦法，堅持以人為本，嚴(yán)肅管理秩序，更加注重服務(wù)，探索建立平等化、親情化和人性化的管理舉措，開創(chuàng)共居一地、共建家園、共保安寧、共創(chuàng)繁榮的生動局面。

四是切實加強(qiáng)基層組織建設(shè)，特別是村、社區(qū)基層組織建設(shè)，打牢基層組織基礎(chǔ)，壯大群眾工作的組織力量，為做好新形勢下的群眾工作提供組織保障。加強(qiáng)群眾工作，重點在基層組織，關(guān)鍵在基層黨員干部。要重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，堅持工作重心下移，機(jī)關(guān)干部下沉，做到情況在一線掌握，問題在一線解決，矛盾在一線化解，形象在一線

樹立，業(yè)績在一線創(chuàng)造，干部在一線成長，不斷夯實基層基礎(chǔ)工作。

四、著力提高新形勢下做好群眾工作能力的對策與建議 面對群眾工作新特點，我們要立足新形勢、新情況，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變觀念，大膽創(chuàng)新群眾工作方式方法，努力將矛盾問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，破解不利于群眾工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，全方位構(gòu)建群眾工作長效機(jī)制。做好新時期的群眾工作要有新思路、新方法，當(dāng)前，要重點突破以下幾個方面的工作：

一要建立健全群眾工作體制機(jī)制，提高群眾工作科學(xué)化水平。群眾工作是貫穿黨和國家工作各領(lǐng)域各方面的經(jīng)常性工作，必須建立健全制度，提高規(guī)范化、制度化水平。要健全服務(wù)群眾制度，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)群眾中的帶頭、推動、監(jiān)督、保證作用。要健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，做到機(jī)關(guān)工作重心下移、基層干部堅守一線、領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī) 11

制，健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，積極預(yù)防和有效化解矛盾和糾紛。

二要完善信訪網(wǎng)絡(luò)，打造矛盾化解平臺。健全信訪制度，加強(qiáng)信訪聯(lián)席會議制度建設(shè)。街道領(lǐng)導(dǎo)干部親自接待群眾來訪、親自處理群眾信訪中提出的重要問題。建議成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作中心，并在條件較成熟社區(qū)試點的基礎(chǔ)上全面推開信訪與群眾工作長效機(jī)制建設(shè)，集中信訪、綜治、紀(jì)檢、建設(shè)、公安、司法、民政等部門的工作力量，集中辦公、聯(lián)合接待，實行“一站式”受理和辦理，通過就地接待、就地化解、就地普法，實現(xiàn)矛盾合力調(diào)處，問題一線化解。完善定期參與接待群眾來訪制度；創(chuàng)新定時定點接訪、預(yù)約接訪、經(jīng)常性下訪、參與個案研究等矛盾化解規(guī)章制度，充分發(fā)揮基層信訪和群眾工作機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)、疏導(dǎo)、勸導(dǎo)作用，緩解上訪群眾的情緒，促進(jìn)矛盾和問題的化解。

三要實行矛盾化解屬地管理，提高源頭化解矛盾的效能和水平。貫徹落實“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，以大排查為基礎(chǔ)，從基層開始，逐級上報，使排查

工作做到橫向到邊，縱向到底，并層層建立分類“臺賬”，做到矛盾問題清、解決辦法實，切實解決群眾最直接、最現(xiàn)實、最突出的問題，努力提升人民群眾的安全感和滿意度。堅持“用解決問題的辦法化解矛盾”的原則，通過領(lǐng)導(dǎo)包案等措施，強(qiáng)力推進(jìn)問題化解。把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和開展干部大下訪活動結(jié)合起來，廣大干部深入群眾之中，察民情、解民憂、化民怨，切實把工作觸角延伸到基層，矛盾消除在第一線。

四要善于做“情緒疏導(dǎo)”或“情緒管理”的工作。社會矛盾高度集中在與基本民生密切相關(guān)的部位，存在著就業(yè)難、收入差距過大、社會保障滯后等問題,各種不利于發(fā)展和穩(wěn)定的因素開始聚集, 社會矛盾不斷增多，嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是極大地?fù)p害發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境。為此，群眾工作不僅要落實在黨內(nèi)，更要面向社會，讓更多的黨的干部、普通黨員去從事全社會不同人群的“情緒疏導(dǎo)”或“情緒管理”工作。抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不僅要抓“GDP 增長”，還要善于抓人心，善于疏導(dǎo)人民群眾在利益多元化背景中的各種不滿情緒。

黨和群眾的關(guān)系，比之如魚水，喻之為血肉，視之為種子與土地。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。在小板橋街道發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，樹立正確政績觀，調(diào)動一切力量形成加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作合力，進(jìn)一步增強(qiáng)黨群之間的血肉聯(lián)系，以黨和人民更加堅強(qiáng)的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險阻，在現(xiàn)代新昆明建設(shè)中更加奮發(fā)有為，把小板橋街道各項事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

第四篇：新形勢下檢察機(jī)關(guān)如何提高群眾工作能力

新形勢下檢察機(jī)關(guān)如何提高群眾工作能力

http://.cn 來源： 日期：2011-3-17 10:28:2

5***同志在全國政法系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記重要講話專題研討班上深刻指出“執(zhí)法能力是黨的執(zhí)政能力在政法機(jī)關(guān)的重要體現(xiàn)，是政法機(jī)關(guān)完成各項任務(wù)的重要保證。當(dāng)前，制約政法事業(yè)發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定的瓶頸問題仍然是執(zhí)法能力。提高執(zhí)法能力，最核心的是提高群眾工作能力?！边@一論斷充分體現(xiàn)了古代賢人“民可載舟，亦可覆舟”的治國理念，也充分體現(xiàn)了政法工作維護(hù)人民權(quán)益的根本要求和目的，對于我們居安思危，鞏固基礎(chǔ)，實現(xiàn)國家長治久安具有深遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。

檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著打擊犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)社會公平正義的神圣使命，在依法行使黨和人民賦予的檢察權(quán)過程中，群眾工作能力的高低直接影響著檢察職能作用的發(fā)揮，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，直接表現(xiàn)著人民群眾滿意不滿意的問題，新形勢下檢察機(jī)關(guān)很有必要著力提高群眾工作能力。

一、檢察機(jī)關(guān)群眾工作能力的概念與內(nèi)涵

檢察工作中的群眾是指檢察工作服務(wù)依靠和接受監(jiān)督的力量，具體包括社會組織、干部、普通勞動者等一切社會大眾。檢察機(jī)關(guān)群眾工作是檢察工作的一個重要組成部分，具有對象廣泛性、內(nèi)容復(fù)雜性、時間隨機(jī)性、方式多樣性和結(jié)果雙向性等特點。檢察機(jī)關(guān)群眾工作能力是檢察機(jī)關(guān)與檢察干警的理念、意識、知識、技能、水平在群眾工作中的綜合體現(xiàn)，其內(nèi)容非常豐富，宏觀上包括服務(wù)群眾、保護(hù)群眾、宣傳教育群眾、組織發(fā)動群眾、調(diào)動群眾積極性、依靠群眾和接受群眾監(jiān)督等多方面的能力，微觀上包括理性思維、公正執(zhí)法、改革創(chuàng)新、駕馭和應(yīng)對復(fù)雜局勢，輿論與教育引導(dǎo)、民主決策、化解矛盾糾紛、利益協(xié)調(diào)、依法辦事等方面的能力。

二、新形勢下提高檢察機(jī)關(guān)群眾工作能力的必要性和重要性

提高檢察機(jī)關(guān)群眾工作能力，是踐行黨的宗旨、推動檢察工作科學(xué)發(fā)展的必然要求，是切實提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力、廣泛爭取人民群眾對檢察工作的信任、理解與支持的重要舉措，具體而言：

（一）、檢察機(jī)關(guān)的本質(zhì)屬性決定著檢察機(jī)關(guān)要提高群眾工作能力。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)利屬于人民”、“一切國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員必須努力為人民服務(wù)”。檢察機(jī)關(guān)是國家機(jī)關(guān)的重要組成部分，是人民民主專政的重要工具，這一本質(zhì)屬性決定了檢察工作必須堅持一切為了人民，一切依靠人民；必須堅持群眾路線，把人民群眾的需要作為檢察工作的根本導(dǎo)向，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾權(quán)益作為檢察工作的根本出發(fā)點和落腳點，依法正確行使人民賦予的檢察權(quán)。

（二）、檢察機(jī)關(guān)提高群眾工作能力是新形勢新任務(wù)的迫切需要。當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，以民生問題為主的人民內(nèi)部矛盾凸顯，盡快提高化解社會矛盾的能力，妥善調(diào)處不同利益主體間的利益糾紛，成為檢察機(jī)關(guān)日益迫切的重大任務(wù)。與此同時，由于人民群眾民主法制意識的不斷提高，通過司法程序維護(hù)自身合法權(quán)益的需求日益增強(qiáng)，各種矛盾糾紛更多地以訴訟形式不斷地進(jìn)入司法領(lǐng)域，這對檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的能力和水平提出新的更高的要求。在這樣的大背景下，檢察機(jī)關(guān)做好群眾工作，具有鮮明的時代意義和深刻現(xiàn)實意義。

（三）、檢察機(jī)關(guān)提高群眾工作能力是其提高執(zhí)法公信力和社會影響力的必然要求。當(dāng)前，一方面由于少數(shù)檢察干警群眾觀念淡薄，群眾工作能力不高，嚴(yán)重脫離群眾等不良問題和現(xiàn)象，降低了檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力；另一方面，仍有相當(dāng)多的群眾不了解檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)與職能。只有不斷提高群眾工作能力，加大宣傳、聯(lián)系和服務(wù)群眾的力度，讓人民群眾更加深刻地認(rèn)識檢察機(jī)關(guān)，理解與支持檢察工作，才能進(jìn)一步增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)在人民群眾中的影響力、感召力，才能樹立檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。

三、當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)群眾工作能力存在的不足與面臨的新挑戰(zhàn)

（一）、檢察機(jī)關(guān)群眾工作能力存在的不足。主要表現(xiàn)在：在案件的處理上，征求群眾意見不夠；在工作要求和考核考評上，適應(yīng)群眾要求的內(nèi)容少，脫離了現(xiàn)實社會的主流需求；另外相當(dāng)多的基層檢察院由于工作任務(wù)繁重，各項業(yè)務(wù)工作壓力大，而隊伍整體素質(zhì)不高、警力又不足，不少檢察干警經(jīng)常超負(fù)荷工作，在精神上和體力上嚴(yán)重透支，隊伍輪崗和交流機(jī)會又少，這些原因造成一些檢察干警學(xué)不會群眾語言，把握不了群眾心理，掌握不住群眾工作方法，有心無力做群眾工作。

（二）檢察機(jī)關(guān)群眾工作面臨的新挑戰(zhàn)：主要集中體現(xiàn)在：一是群眾司法需求多樣化帶來的挑戰(zhàn)；二是社會信息化特別是網(wǎng)絡(luò)輿情的深入影響給檢察群眾工作帶來的挑戰(zhàn)；三是新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入推進(jìn)給檢察群眾帶來的挑戰(zhàn)；這些挑戰(zhàn)對檢察隊伍的法律素養(yǎng)、專業(yè)技能與職業(yè)道德提出了全新的要求和更高的期待。

四、提高檢察機(jī)關(guān)群眾工作能力的路徑

（一）、加強(qiáng)教育，樹立執(zhí)法為民的理念，打牢做好群眾工作的思想基礎(chǔ)。

以思想政治教育、檢察職業(yè)道德教育為載體，開展群眾觀念教育，從思想、觀念、態(tài)度上牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者、是檢察事業(yè)發(fā)展的力量源泉、檢察權(quán)來自人民屬于人民的觀念，深刻認(rèn)識到執(zhí)法活動必須符合人民的意志、滿足人民的要求、保護(hù)人民的權(quán)利。群眾的要求是第一信號，群眾的滿意是第一標(biāo)準(zhǔn)。

（二）、準(zhǔn)確把握群眾司法需求，提高執(zhí)法能力，確保執(zhí)法辦案的法律效果與社會效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)要從以下幾方面著手把握群眾司法需求，并努力提高其執(zhí)法能力：一是從快查辦損害群眾利益的案件，維護(hù)社會利益分配和權(quán)利運行過程中的公正;二是著力監(jiān)督群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問題。三是認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。堅持全面把握、區(qū)別對待、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，該寬則寬，促進(jìn)社會和諧。四是提高包括法律運用、宣傳說理、分析處理在內(nèi)的綜合執(zhí)法能力。

（三）、創(chuàng)新服務(wù)群眾工作機(jī)制，搭建聯(lián)系群眾的平臺，增強(qiáng)群眾工作的針對性和實效性。積極探索行之有效的服務(wù)群眾工作機(jī)制，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)群眾工作的主動性。在內(nèi)部工作機(jī)制上：一是建立公開聽證質(zhì)詢制度。對于涉及重大、疑難案件的矛盾糾紛，邀請人大代表、政協(xié)委員、律師、社會各界人士和當(dāng)事人及其親屬參加，進(jìn)行公開的聽證和質(zhì)詢。二是建立承諾答復(fù)制度。對于涉檢矛盾糾紛，在雙方自愿的基礎(chǔ)上，檢察機(jī)關(guān)與當(dāng)事人簽訂書面協(xié)議，承諾在規(guī)定時間內(nèi)對當(dāng)事人提出的事項進(jìn)行調(diào)查處理，并依照程序給予答復(fù);當(dāng)事人則承諾在檢察機(jī)關(guān)調(diào)查處理期限內(nèi)，不就同一問題重復(fù)或越級上訪。在外部工作機(jī)制上：一是開展豐富的活動聯(lián)系群眾，直接面向群眾了解其呼聲，調(diào)節(jié)群眾糾紛，提供各種法律服務(wù)。二是創(chuàng)新輿論宣傳的工作方法，積極拓寬聯(lián)系群眾的渠道。三是積極主動征求群眾對檢察工作的意見和建議，并根據(jù)征求到的意見和建議，有針對性地加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作。

（四）建立健全群眾工作教育培訓(xùn)制度，為提高群眾工作能力提供素質(zhì)保證。在新形勢下做好群眾工作，僅有做好群眾工作的愿望而沒有相應(yīng)的素質(zhì)能力，是難以做好群眾工作的。這就需要建立健全群眾工作教育培訓(xùn)制度，采取多種形式的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)檢察干警溝通與服務(wù)群眾的能力、快速反應(yīng)與熟練語言表達(dá)能力，提高檢察干警了解群眾疾苦和掌握群眾心理的能力，疏導(dǎo)群眾情緒和化解群眾內(nèi)部矛盾糾紛的能力。

（五）建立健全群眾工作績效考評和群眾評判檢察工作機(jī)制，提升檢察機(jī)關(guān)群眾滿意度和社會形象力。圍繞讓群眾滿意這一檢驗工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，積極探索建立健全群眾工作能力績效考評工作機(jī)制。將檢察干警的群眾工作能力同業(yè)務(wù)考評、紀(jì)律考勤、職業(yè)道德按一定的比例列入其個人與部門考核的內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為評比表彰、獎優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。同時建立健全群眾評判檢察工作機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)在組織相關(guān)執(zhí)法檢查和專項教育等活動中，邀請群眾代表參與，聽取群眾代表的意見，認(rèn)真接受群眾代表的監(jiān)督?？傊?，提高群眾工作能力是擺在檢察機(jī)關(guān)面前的一個重大課題。人民群眾是檢察工作巨大的力量源泉和堅強(qiáng)的后盾，我們一定要按照***同志的講話精神增強(qiáng)群眾觀念，切實提高群眾工作能力。有了人民群眾的參與和支持，檢察工作的道路才會越走越寬廣，越走越亮堂。（宋正輝）

第五篇：提高做好新形勢下群眾工作能力研究

提高做好新形勢下群眾工作能力研究

黨的十八大報告提出：“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動?！逼渲饕康木褪菫榱酥鉀Q人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高黨員干部做好新形勢下群眾工作的能力。近年來，頻繁發(fā)生的群體性突發(fā)事件警示我們?nèi)绻綍r不注重群眾工作，關(guān)鍵時刻群眾就不會站在黨和政府一邊，后果將十分嚴(yán)重。因此，努力提高做好新形勢下群眾工作的能力既是我們當(dāng)前面臨的一個緊迫的現(xiàn)實課題，又是一項長期的政治任務(wù)。

一、做好群眾工作的重要性

立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨的基本執(zhí)政理念。中國共產(chǎn)黨之所以偉大，就是因為它始終和最廣大人民群眾站在一起，始終把最廣大人民群眾的根本利益看得高于一切、重于一切、先于一切。蘇聯(lián)解體前夕，蘇聯(lián)社會科學(xué)院作過一次問卷調(diào)查，被調(diào)查者認(rèn)為蘇共仍能代表工人階級的只占4%，代表全體人民的僅占7%，認(rèn)為代表官僚、干部和機(jī)關(guān)工作人員的卻占80%。由此可以看出：一個不再代表人民群眾根本利益的政黨，注定要垮臺；一個不再維護(hù)人民群眾根本利益的政權(quán)，必定要退出歷史舞臺。所以，能否繼續(xù)切實有效地代表、維護(hù)、實現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益，決定著黨的前途命運，決定著黨的事業(yè)興衰成敗。

二、新形勢下群眾工作存在的問題

由于當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)生活中呈現(xiàn)出利益主體多元化和利益需求最大化的趨勢，各種價值取向和思想觀念相互影響，社會矛盾不

斷增加，從而導(dǎo)致做好新形勢下群眾工作面臨諸多實際問題：

1、部分基層黨組織在群眾工作中失位。目前，一些基層黨組織忽視了群眾教育管理工作的重要性。不能充分利用宣傳載體積極地釋疑解惑，主動宣傳和正面宣傳不到位，不作為、慢作為，致使矛盾積累，信訪上行。有的基層組織對做好群眾工作缺乏清醒的認(rèn)識，認(rèn)為抓群眾工作太牽扯精力，是務(wù)虛的，經(jīng)濟(jì)工作才是務(wù)實的，只顧爭取項目、跑資金等，忽視了發(fā)展的根本目的，把迫切需要解決的涉及群眾切身利益的問題拋在了一邊，使群眾工作日益邊緣化，導(dǎo)致矛盾重重，信訪不斷，最終阻礙了發(fā)展。

2、部分黨員干部群眾觀念淡化，缺乏基層實踐。一些干部把不準(zhǔn)群眾的思想脈搏，看不準(zhǔn)群眾訴求的核心問題，群眾工作滯后，方法簡單，針對性不強(qiáng)，使一些本來可以妥善處理的矛盾激化；還有部分干部不愿潛下心來為群眾辦實事、解難題，遇到問題能推則推，怕?lián)?zé)任，上繳矛盾。一些干部長期坐在機(jī)關(guān)、缺乏基層實踐歷練，不會講群眾話、不善于做群眾工作，只注重GDP,不注重民意，以致經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，黨群、干群關(guān)系卻疏遠(yuǎn)了。

3、群眾工作機(jī)制不健全，方法缺乏有效性。當(dāng)前，我們還沒有探索出一套行之有效的群眾工作新方法，一些地區(qū)和一部分基層干部仍然是“老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”。還有的干部依然采取強(qiáng)迫命令方式，甚至隨意訓(xùn)人、罵人、要挾人，雇傭黑社會平息事態(tài)等，這些工作方法不僅無法適應(yīng)新時期做好群眾思想工作的要求，還會引發(fā)矛盾，激起事端，形成對抗，惡化黨群、干群關(guān)系。

4、部分群眾存在思想上的誤區(qū)。隨著社會進(jìn)步，群眾的文化水平有了提高，法律意識和民主意識有了增強(qiáng)，但群眾的道德素

質(zhì)卻沒有跟著水漲船高。一些群眾很懂得用黨的方針、政策和法律知識來維護(hù)自己的權(quán)益，卻不習(xí)慣也不想用法律和道德來規(guī)范和約束自己的言行。一部分人只管個人受益，不顧集體和國家，在棚戶區(qū)改造、拆遷及項目建設(shè)上，要求超標(biāo)準(zhǔn)補償，達(dá)不到要求就上訪；一部分人為達(dá)到自己的目的，不走司法程序，動不動就上訪，甚至認(rèn)為法不責(zé)眾，聚眾鬧事；一部分人只講權(quán)利，享受國家的補貼、補助和優(yōu)惠政策，不盡一點義務(wù)。

三、對于如何做好群眾工作的思考

群眾工作一直以來就是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。無論是戰(zhàn)爭歲月還是和平年代，群眾路線都是我們黨戰(zhàn)勝一切艱難險阻的法寶。新形勢下，我們必須更加重視黨的群眾工作，把做好群眾工作作為黨員干部必備的“第一能力”，既要繼承我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，又要堅持與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。

1、強(qiáng)化五種意識。一要強(qiáng)化黨性意識。始終牢記黨的宗旨，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，時時處處以黨的事業(yè)為重，以大多數(shù)群眾的利益為重，自覺做到廉潔自律、克己奉公，自覺接受黨和群眾的批評、監(jiān)督，在群眾面前站得直、坐得端、行得正。二要強(qiáng)化全局意識。群眾工作就像一盤棋，“一著不慎、滿盤皆輸”，在做好各項事業(yè)時，必須把全局利益、群眾利益放在優(yōu)先位置考慮，這不僅是職責(zé)與義務(wù)，更是廣大人民群眾的期盼和贏得人民群眾信任和支持的基礎(chǔ)。三要強(qiáng)化責(zé)任意識。事業(yè)心、責(zé)任心無論從黨性角度還是對老百姓負(fù)責(zé)的角度看都是第一位的。有責(zé)任心就是要求我們既要堅持教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人，真心實意地為人民群眾干好事。四要強(qiáng)化法律意識。每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要熟練掌握

黨的各項方針政策，凡是涉及群眾切身利益的事情，都要充分發(fā)揚民主、按照合法程序予以解決。五要強(qiáng)化創(chuàng)新意識。面對各項工作，必須具有創(chuàng)新意識，要學(xué)會用新眼光看待新情況，用新觀念思考新問題，用新辦法解決新矛盾，根據(jù)實際情況采取可行措施，創(chuàng)造性做好各項工作。當(dāng)前，“網(wǎng)絡(luò)問政”已經(jīng)成為做好群眾工作的一種新形式，作為公眾人物，領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會利用網(wǎng)絡(luò)平臺來正確審視問題，說話要謹(jǐn)慎，對網(wǎng)民的牢騷話、氣話、諷刺話等要保持理性，防止被網(wǎng)絡(luò)輿論牽制利用，釀成不良后果。

2、提高五種能力。當(dāng)前，做群眾工作不比以前，困難很多，這就需要我們在做群眾工作上得有點真本事、硬功夫，不斷地在學(xué)習(xí)和工作中積累知識和經(jīng)驗，提高五種能力：一是深入群眾的能力。深入群眾，既要有深入的愿望、深入的行動，更要有深入的好方式、好途徑，要從思想深處去領(lǐng)悟群眾路線，真心誠意地和群眾交朋友，要從群眾最需要的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，解決好群眾牽腸掛肚的難事、急事。二是發(fā)動群眾的能力。在利益關(guān)系越來越復(fù)雜的情況下，組織群眾的難度也不斷加大，這就需要廣大黨員干部要把人民群眾的意愿、要求和利益作為想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點和歸宿。不僅要通過解決群眾的實際困難來感化群眾，更要以優(yōu)秀的品德修養(yǎng)、過硬的工作作風(fēng)、良好的公仆形象影響和帶動廣大群眾。三是服務(wù)群眾的能力。做群眾工作本質(zhì)上就是服務(wù)，提高服務(wù)群眾的能力實質(zhì)上就是提高解決與群眾生產(chǎn)和生活息息相關(guān)的實際問題的能力。這就要求每一位黨員干部要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把精力真正集中到如何更好地為人民群眾服務(wù)中來。隨著服務(wù)的對象不斷豐富，一些過去有效的工作經(jīng)驗已經(jīng)不適應(yīng)今天的發(fā)展形式，需要廣大黨

員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷地加強(qiáng)對新知識的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，學(xué)習(xí)能力越強(qiáng)，服務(wù)水平就越高。四是引領(lǐng)發(fā)展的能力。要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，圍繞建設(shè)遼西強(qiáng)縣的發(fā)展目標(biāo)，以項目建設(shè)為突破口，以創(chuàng)新社會管理、服務(wù)民生為責(zé)任基點，以招商引資為抓手，以加強(qiáng)黨的建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，辦好“民心工程”，為從根本上做好群眾工作，更好地服務(wù)群眾，奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。五是化解矛盾及處置群體性突發(fā)事件的能力。在化解各種矛盾時，絕不能抱僥幸心理，要顧大局，識大體，通盤考慮，堅持做到共性問題統(tǒng)籌解決，個性問題特殊解決。尤其在應(yīng)對群體性突發(fā)事件時，及時對突發(fā)事件的性質(zhì)、發(fā)展趨勢、社會影響等做出準(zhǔn)確的判斷并迅速做出反應(yīng)，是應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種情況、從最壞處著眼爭取最好結(jié)果的根本前提。

3、學(xué)會五種方法。一是學(xué)習(xí)提高法。這里所說的學(xué)習(xí)，是指既要向書本學(xué)習(xí)，又要向群眾學(xué)習(xí)。書讀得多了自然就少了俗氣多了清氣，少了媚氣多了骨氣，少了霸氣多了和氣，才能與群眾打成一片，與群眾融為一體。二是心理感召法。教育心理學(xué)的“尊重對等原理”告訴我們，不尊重聽者，是很難得到聽者的尊重和認(rèn)同的。如果我們在做群眾工作時，一開口講話，就擺出一副“我講你聽、我說你做”的架勢，居高臨下、盛氣凌人，那就不可能調(diào)動群眾的情感，打通群眾的思想，獲得群眾的認(rèn)同。因此，在做群眾工作時要多用真摯的感情、平等的心態(tài)、和諧的氛圍去提升說服效力，強(qiáng)化教育效果。三是藝術(shù)感染法。說話的角度不同，效果也就不同。因此，我們要學(xué)會運用語言情感的影響力去感染群眾、凝聚群眾，調(diào)動群眾的積極性。在說服教育的過程中，說話要合情合理，切不可惡語傷人、挖苦諷刺。四是剛?cè)嵯酀?jì)法。

應(yīng)當(dāng)肯定，我們的群眾絕大多數(shù)是好的，但是也有極少數(shù)群眾對政策法律不是不知道，而是知而不行，對自己應(yīng)盡的義務(wù)不是自覺地履行，而是想方設(shè)法地抵制和刁難。對這樣的人和事，首先要做思想工作，盡量用說服教育的辦法解決問題，達(dá)到“以柔克剛”的目的。但是對那些屢教不改、拒不履行應(yīng)盡義務(wù)、甚至危害國家和人民利益的少數(shù)人要敢于以硬碰硬，進(jìn)行必要的處理，給予應(yīng)有的懲戒。五是迂回戰(zhàn)術(shù)法。對群眾工作中的一些疑難問題，尤其是一些脾氣比較急燥的群眾，不能實打?qū)嵉娜ソ忉?，先要避開矛盾的焦點，可以先拉拉家常，或先說幾句客套話，引開他的注意力，然后先講次要的方面，再慢慢地切入正題，告知其實你要辦的事情，不是我們不給你辦，而是限于政策或法律法規(guī)的限制，這樣就避免了矛盾的沖突，達(dá)到最佳效果。