第一篇：美海外查稅利好中國反腐 公布在美銀行賬戶信息（定稿）

美海外查稅利好中國反腐 公布在美銀行賬戶信息

宏觀經(jīng)濟第一財經(jīng)日報[微博]馬俊 郭興艷2014-06-30 02:37

部分與美國達成協(xié)議的國家和地區(qū)

澳大利亞、比利時、加拿大、開曼群島、法國、德國、愛爾蘭、馬恩島、意大利、盧森堡、新西蘭、南非、西班牙、英國、百慕大群島、日本、瑞士、英屬維爾京群島、印度、以色列、新加坡、韓國、中國、中國香港、中國臺灣

為了封堵本國居民海外資產(chǎn)的偷漏稅暗門，美國與86個國家和地區(qū)達成或基本達成的金融信息共享協(xié)議，或許會在無意間給中國政府提供一個新的反腐工具。

據(jù)美國媒體報道，美國財政部已同中方“草簽”了一份協(xié)議，有望落實美國國會2010年通過的《海外賬戶稅收合規(guī)法》（FATCA）。根據(jù)有關(guān)政府間框架協(xié)議，中美兩國將以對等互惠方式分享本國居民在對方國家金融機構(gòu)所持有的賬戶信息。

《第一財經(jīng)（微博)日報》記者在美國財政部網(wǎng)站上看到，中國已被列入就FATCA同美國“基本達成協(xié)議”的名單，起始日期是2014年6月26日。根據(jù)這一協(xié)議的模式條款，中國居民在美國金融機構(gòu)所開賬

戶的賬號、相關(guān)收益，乃至開戶人姓名和住址等信息，都將對中國政府變得透明。

有資產(chǎn)管理公司高管對《第一財經(jīng)日報》記者表示，中美若正式簽署FATCA跨政府協(xié)議，對于希望在美國銀行系統(tǒng)藏匿資金的人來說“將是非常危險的”，而最終效果還取決于有多少人依靠美國的金融系統(tǒng)。中美信息共享

2010年3月頒布的FATCA，旨在打擊美國納稅人在海外逃避本國征稅的行為。根據(jù)FATCA，海外金融機構(gòu)必須與美國國稅局（IRS）簽訂協(xié)議，承諾識別其美國納稅人持有的賬戶，并向美國國稅局披露這些納稅人的賬戶信息。

為在全球?qū)嵤〧ATCA，美國相繼和各個國家及地區(qū)簽訂了FATCA政府間協(xié)議。據(jù)美國財政部網(wǎng)站介紹，F(xiàn)ATCA相關(guān)的政府間協(xié)議框架（IGA）分為兩種模式，分別是金融機構(gòu)直接向美國稅務(wù)部門提供賬戶信息的“模式2”和通過本國政府向美國政府間接提供信息的“模式1”。其中，“模式1”又依照是否對等互惠，分為“1A”和“1B”。

在美國財政部網(wǎng)站的名單上，中國屬于適用“模式1”的類別，但并未明確適用“1A”還是“1B”。

但據(jù)美國媒體報道，中美兩國達成的是對等互惠的金融信息共享協(xié)議。前述資產(chǎn)管理公司高管則稱，中國和美國簽署跨政府協(xié)議后，中方也可從美方獲得中國居民的賬戶信息。

《第一財經(jīng)日報》記者查閱適用對等互惠原則的“1A”協(xié)議格式文本，發(fā)現(xiàn)如果中國適用“1A”，將能夠換回相當(dāng)敏感的金融信息。根據(jù)協(xié)議格式文本，關(guān)于FATCA伙伴方（簽署協(xié)議的國家和地區(qū)）居民在美國金融機構(gòu)所持有的賬戶，美國應(yīng)向FATCA伙伴方提供：1）賬戶持有者的姓名、住址、納稅人識別號；2）賬號；3）有關(guān)金融機構(gòu)的名稱和識別碼；4）儲蓄賬戶的利息總額；5）該賬戶所獲得的源自美國的紅利總額；6）該賬戶所獲得的其他源自美國且符合美國稅法報稅規(guī)定的收入總額。

當(dāng)然，在對等互惠的前提下，F(xiàn)ATCA伙伴方也應(yīng)向美國提供類似的信息。

根據(jù)美國媒體的報道，中美兩國已就協(xié)議條件達成一致，目前正在斟酌最終的措辭。

意外的反腐功效

上述進展可能帶來意外的反腐收獲。美國貝克豪斯律師事務(wù)所（BakerHostetler）顧問那那瓦提（Jay Nanavati）撰文稱，F(xiàn)ATCA將會對美國《反海外腐敗法》（FCPA）構(gòu)成補充，同后者組成一對奇特的“反腐組合”。

據(jù)那那瓦提分析，F(xiàn)CPA雖然可以打擊美國企業(yè)在外國的行賄行為，但是在一些腐敗成風(fēng)的國家和地區(qū)，即使美國企業(yè)不行賄，來自其他國家的競爭者依然會行賄當(dāng)?shù)毓毴藛T。FCPA的單方面自我約束不但對遏制有關(guān)國家的腐敗沒有實質(zhì)幫助，而且會令美國企業(yè)面臨不公平競爭的劣勢。

他認為，F(xiàn)ATCA對等模式將使外國政府獲得其居民在美國的賬戶信息，將增加外國居民利用美國賬戶受賄及轉(zhuǎn)移違法資產(chǎn)的難度，有利于從受賄方遏制腐敗，還美國企業(yè)一個較為公平和清廉的海外營商環(huán)境。雖然FATCA跨政府協(xié)議文本規(guī)定，美國和有關(guān)國家交換的信息須保密且只能用于稅務(wù)目的，但這也并不影響有關(guān)國家政府利用所獲取的信息抓貪官。

那那瓦提對《第一財經(jīng)日報》表示，中國政府可以“很容易地運用這些信息來發(fā)現(xiàn)腐敗官員，同時也不違反用于稅務(wù)目的的上述限制”。

“腐敗官員的受賄收入很可能也未繳稅，因此在執(zhí)行稅法的同時，往往也就是在追查腐敗。”他說。

各方的算盤

不過，考慮到各國不同的國情，以及避稅天堂國家或地區(qū)的算盤，許多國家和地區(qū)對于美國全球查稅的響應(yīng)程度仍有待觀察。

一位國內(nèi)銀行法務(wù)人士對《第一財經(jīng)日報》記者表示，2010年FATCA為國內(nèi)銀行界知悉以來，業(yè)內(nèi)的普遍情緒是認為“配合美國查稅，對中國沒什么意義”，金融機構(gòu)反而要付出很大成本來做這件事。

“而且，一些在美國有綠卡的國內(nèi)銀行高管對此頗為緊張。”他說。但另一方面，有了解中國及國際監(jiān)管形勢的人士此前曾對記者表示，中國內(nèi)地在參與全球打擊避稅的監(jiān)管中采取了較為積極的姿態(tài)，反觀中國香港地區(qū)則較為謹慎。

香港特區(qū)政府財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局稱，在考慮了香港的稅務(wù)法規(guī)后，香港選擇采用“模式2”跨政府協(xié)議。香港5月9日已經(jīng)和美方達成協(xié)議，預(yù)計將于今年晚些時候正式簽署。

“模式2”的顯著特征在于，美國伙伴方的金融機構(gòu)可在征求客戶同意后再向美國政府提交賬戶資料，如若客戶拒絕披露資料，該伙伴方的金融機構(gòu)只需向美國國稅局提供相關(guān)美國納稅人賬戶的結(jié)余、收支總額等有限信息。若有進一步需要，美方可再向香港方面提出集體資料交換的請求。

有經(jīng)濟學(xué)家告訴本報記者，香港能夠在內(nèi)地支持下繼續(xù)維持其稅務(wù)優(yōu)勢，有助于香港發(fā)展為國際資產(chǎn)管理中心。

第二篇：中國信息安全在思科等美企面前形同虛設(shè)

中國信息安全在思科等美企面前形同虛設(shè)

中國如何應(yīng)對潛在的信息安全威脅？中國信息安全審查制度應(yīng)如何建立？被西方國家及媒體頻頻指責(zé)是安全威脅源的中國，目前正處于一個無形的網(wǎng)絡(luò)安全陰影之下。

中國國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心抽樣監(jiān)測顯示，2011年有近5萬個境外IP地址作為木馬或僵尸網(wǎng)絡(luò)控制服務(wù)器，參與控制了我國境內(nèi)近890萬臺主機，其中有超過99.4%的被控主機，源頭在美國。而仿冒我國境內(nèi)銀行網(wǎng)站站點的IP也有將近四分之三來自美國。、這組觸目驚心的數(shù)據(jù)，顯示出中國網(wǎng)絡(luò)安全的脆弱現(xiàn)狀。中國的信息安全在以思科為代表的美國“八大金剛”(思科、IBM、Google、高通、英 特爾、蘋果、Oracle、微軟)面前形同虛設(shè)。在絕大多數(shù)核心領(lǐng)域，這八家企業(yè)都占據(jù)了龐大的市場份額。一位在信息安全領(lǐng)域沉浸了20多年的專家稱： “作為全球第二大經(jīng)濟體，中國幾乎是赤身裸體地站在已經(jīng)武裝到牙齒的美國‘八大金剛’面前?！?/p>

多位信息安全專家向《中國經(jīng)濟和信息化》表示，在全球范圍內(nèi)，除美國在信息安全方面采用進攻型策略以外，其他國家都只能防守。而如何防范可能被插進體內(nèi)的獠牙，國內(nèi)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)拿出更多辦法。而本刊獲得的數(shù)據(jù)顯示，全球有超過九成的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)發(fā)端于美國。而網(wǎng)絡(luò)設(shè)備正是網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)必備的武器。

在此威脅下，已有中國大型央企覺醒。思科在中國的第二大客戶中國聯(lián)通，正在更換已經(jīng)使用的思科網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。中國聯(lián)通及江蘇聯(lián)通向本刊確認稱，截至 10月底，中國兩大骨干網(wǎng)之一的China169骨干網(wǎng)江

蘇無錫節(jié)點核心集群路由器已搬遷完成，而被“掃地出門”的路由器正是思科的產(chǎn)品。江蘇聯(lián)通綜合部 部長向記者證實，此次搬遷是來自中國聯(lián)通總部的統(tǒng)一安排，并不是江蘇聯(lián)通的決定。中國聯(lián)通還稱，不排除有其他省級公司繼續(xù)棄用思科產(chǎn)品。這或許是這艘來自美國的通信領(lǐng)域航空母艦在中國第一次遭受挫折。在18年前，它駛?cè)胍黄氖彽闹袊ㄐ藕Ｓ虼笳谷_，憑借強悍的技術(shù)實力與公關(guān)能力橫行無阻。

也有專家呼吁，因為承擔(dān)著振興國家經(jīng)濟命脈的重任，以央企為代表的大型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)率先警惕使用思科等產(chǎn)品帶來的潛在安全威脅。技術(shù)漏洞還是另有玄機？

美國與以色列曾經(jīng)借助電腦蠕蟲病毒令伊朗的核設(shè)施癱瘓——之所以該病毒具備如此威力，是因為幾乎伊朗每臺電腦都安裝了微軟的 Windows 系統(tǒng)。

在傳統(tǒng)的四大戰(zhàn)爭空間之外，越來越多的國家將目光投向網(wǎng)絡(luò)空間。美國總統(tǒng)奧巴馬已經(jīng)任命微軟的前安全總管霍華德·施密特作為網(wǎng)絡(luò)安全總指揮。五 角大樓甚至成立了一個新的網(wǎng)絡(luò)司令部，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的是國家安全局局長基思·亞歷山大將軍，他的任務(wù)是保衛(wèi)美國的軍事網(wǎng)絡(luò)和攻擊他國的系統(tǒng)。

值得注意的是，美國大打信息戰(zhàn)之后，在美國本土以質(zhì)量牢靠著稱的思科在中國開始問題頻發(fā)。

資料顯示，2005年7月12日，承載著超過200萬用戶的北京網(wǎng)通ADSL和LAN寬帶網(wǎng)，突然同時大面積中斷。根據(jù)事后統(tǒng)計，此次

事故影響 了至少20萬北京網(wǎng)民。最初有消息將矛頭指向網(wǎng)通員工操作失誤，隨后北京網(wǎng)通負責(zé)人公開澄清稱此次事故主要原因是互聯(lián)網(wǎng)路由器出現(xiàn)問題。而肇事的服務(wù)器，正是思科提供的設(shè)備。這引發(fā)了行業(yè)大范圍反思。在某門戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，超過七成網(wǎng)民認為，我國電信部門在關(guān)鍵設(shè)備上如果過度使用國外產(chǎn)品將帶來安全問題。

事故發(fā)生后，思科對外表態(tài)稱此事件“不說明思科產(chǎn)品存在安全隱患”，更矢口否認思科控制了骨干網(wǎng)絡(luò)，僅認為這是一起孤立事件。但事實證明這起曾引發(fā)業(yè)界警醒的事件并非偶然。自2011年至今的兩年時間內(nèi)，全國各地因為思科“設(shè)備故障”引發(fā)的通信事故密集上演。2011年初，廈門電信城域網(wǎng)使用的思科設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)下掛IPTV業(yè)務(wù)異常問題，平均每兩周出現(xiàn)一次，故障很難定位。

與此前一樣，思科一再辯稱設(shè)備不存在問題。但經(jīng)專家多次研究分析，確認思科設(shè)備出現(xiàn)錯誤，思科才被迫承認該設(shè)備存在“技術(shù)漏洞”，并直至2011年6月27日才提供了新的軟件版本解決。

此外，上海聯(lián)通、沈陽聯(lián)通城域網(wǎng)及遼寧聯(lián)通等都因為思科的某些設(shè)備出了問題而影響正常運行。

究竟是純粹的技術(shù)漏洞，還是另有玄機？坊間莫衷一是。值得注意的是，即便是純粹的技術(shù)問題，思科在國外的處理態(tài)度也與國內(nèi)截然不同：2004年 一個外國互聯(lián)網(wǎng)聊天室中展示了思科公司主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備操作系統(tǒng)的部分源代碼。隨后思科公開證實該源代碼檔案確實是屬于思科所有，但至于是否因為網(wǎng)絡(luò)遭外人入 侵導(dǎo)致專屬源代碼外流，思科旋即對外界發(fā)表聲明，稱公司已全力調(diào)查源代碼外泄一事。本刊記者調(diào)查得知，在業(yè)界主流的通信設(shè)備操作系統(tǒng)中，思科的操作系統(tǒng)上存在著不安全的明文密碼系統(tǒng)、低級的加密算法、協(xié)議設(shè)計方面的安全漏洞。以思科在我國應(yīng)用非常廣泛的成熟產(chǎn)品CISCO 7600業(yè)務(wù)路由器為例，某電信運營商由于業(yè)務(wù)發(fā)展需要進行擴容，在對設(shè)備進行版本升級時，工作人員發(fā)現(xiàn)，思科工程師在思科設(shè)備上配置了一個賬號的密碼 后，用鍵盤就可以調(diào)出已配置的密碼，而且該密碼采用明文顯示，根本沒有安全性可言。

在明文密碼外，密碼后門更加受到運營商關(guān)注。因為這意味著整個系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)都可能處于他人的控制之下，其帶來的后果不堪設(shè)想。2010年，在信息安全領(lǐng)域頗具知名度的“黑帽安全技術(shù)大會”上，IBM互聯(lián)網(wǎng)安全系統(tǒng)公司的研究人員發(fā)現(xiàn)，黑客可輕易地利用思科操作系統(tǒng)中的 后門，在忘記密碼的情況下，通過恢復(fù)系統(tǒng)的出廠配置進入操作系統(tǒng)，對路由器進行管理配置。在特殊模式下加載一個新的路由器軟件大包，就可以改變路由器之前 的功能。

如果這個新加載的軟件大包被惡意篡改過，植入了新的軟件程序或者邏輯炸彈，一旦系統(tǒng)重新啟動，單臺設(shè)備、整個網(wǎng)絡(luò)、全網(wǎng)應(yīng)用都將存在不可預(yù)知的安全風(fēng)險。

斷網(wǎng)、后門、明文密碼，未來一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)，使用了思科設(shè)備的中國幾大核心領(lǐng)域的信息安全，將如紙糊一般脆弱。思科把持中國信息系統(tǒng)中樞？

由于美國在軟件上的絕對優(yōu)勢，美國政府能夠決定所有軟件如不設(shè)有木馬程序則禁止出口。當(dāng)計算機內(nèi)出現(xiàn)具有“與美國開戰(zhàn)”字樣的文件或有其它外界的觸發(fā)時，這些隱藏的程序就會被激活，其結(jié)果可以是格式化計算機硬盤或?qū)⒂脩綦娔X里的文件發(fā)給美國中央情報局?！?997年，美國喬治·華盛頓大學(xué)網(wǎng)域空間政策研究所學(xué)者Reto E.Haeni《信息戰(zhàn)導(dǎo)論》

與眾多中國企業(yè)在美國遭到封殺形成鮮明對比的是，以思科為代表的美國“八大金剛”在華長驅(qū)直入，中國幾乎絲毫不設(shè)防。在關(guān)系到國計民生的信息技 術(shù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，也大多應(yīng)用美國的技術(shù)和產(chǎn)品。這不得不引發(fā)對我國信息安全現(xiàn)狀的反思和憂慮——在西亞北非的政局動蕩中，谷歌等網(wǎng)絡(luò)公司正在扮演非常重要 的角色。而在中國，此類企業(yè)的典型代表非思科莫屬。

思科進入中國后發(fā)展順風(fēng)順?biāo)?，國?nèi)各級政府對思科幾乎沒有設(shè)置任何門檻，并且在很多方面可以享受超國民待遇。這讓本就實力強大的思科如魚得水。

目前思科在中國擁有員工超過4000人，分別從事銷售、客戶支持和服務(wù)、研發(fā)、業(yè)務(wù)流程運營和IT服務(wù)外包、思科融資及制造等工作。思科在中國設(shè)立了12個業(yè)務(wù)分支機構(gòu)，并在上海建立了一個大型研發(fā)中心。

思科的旗幟已經(jīng)插遍了國內(nèi)幾大領(lǐng)域的核心企業(yè)，其客戶名單中包括中國國家金融數(shù)據(jù)通信骨干網(wǎng)、中國電信、中國聯(lián)通、中石化、中國人民銀行、北京市政府等眾多央企及政府部門。

《中國經(jīng)濟和信息化》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國骨干網(wǎng)絡(luò)幾乎被思科產(chǎn)品全面占據(jù)。中國電信163和中聯(lián)通169承擔(dān)了中國互聯(lián)網(wǎng)80%以上的流量，思 科占據(jù)了中國電信163骨干網(wǎng)絡(luò)約73%的份額，把持了163骨干網(wǎng)所有的超級核心節(jié)點和絕大部分普通核心節(jié)點。從169網(wǎng)來看，思科占據(jù)了中國聯(lián)通 169骨干網(wǎng)約81%的份額。Internet骨干網(wǎng)絡(luò)是公眾因特網(wǎng)的核心，所有的數(shù)據(jù)都要經(jīng)過骨干網(wǎng)進行轉(zhuǎn)發(fā)，Internet骨干網(wǎng)絡(luò)的安全性是電信 行業(yè)的重中之重。

除電信行業(yè)外，思科在其他領(lǐng)域也處于壟斷地位。據(jù)互聯(lián)網(wǎng)實驗室出具的數(shù)據(jù)顯示，在金融行業(yè)，中國四大銀行及各城市商業(yè)銀行的數(shù)據(jù)中心全部采用思 科設(shè)備，思科占有了金融行業(yè)70%以上的份額；在海關(guān)、公安、武警、工商、教育等政府機構(gòu)，思科的份額超過了50%；在鐵路系統(tǒng)，思科的份額約占60%； 在民航，空中管制骨干網(wǎng)絡(luò)全部為思科設(shè)備；在機場、碼頭和港口，思科占有超過60%以上的份額；在石油、制造、輕工和煙草等行業(yè)，思科的份額超過60%，甚至很多企業(yè)和機構(gòu)只采用思科設(shè)備；在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，騰訊、阿里巴巴、百度、新浪等排名前20的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，思科設(shè)備占據(jù)了約60%份額，而在電視臺及傳媒 行業(yè)，思科的份額更是達到了80%以上。而在這長長的名單背后，思科的擴張仍在繼續(xù)?；ヂ?lián)網(wǎng)實驗室創(chuàng)始人方興東說：“思科把持著中國經(jīng)濟的神經(jīng)中樞。有沖突出現(xiàn)時，中國沒有絲毫的抵抗能力?！?/p>

思科之所以能如此快速擴張，得益于中國地方政府的“不設(shè)防”甚至是歡迎的態(tài)度。思科CEO錢伯斯在2007年11月宣布的對華160億

美元的投 資正在發(fā)酵：它被拆解為與相關(guān)部門的若干備忘錄、新的供應(yīng)鏈體系、50家被投資公司和一支針對創(chuàng)業(yè)公司與小型公司的風(fēng)險投資基金、250家新開設(shè)的思科網(wǎng) 絡(luò)學(xué)院，以及和成都的“智能城市框架協(xié)議”。

但多位安全專家也對《中國經(jīng)濟和信息化》表示，思科潛在的網(wǎng)絡(luò)安全隱患，正在對中國政府公共事業(yè)、金融、石油化工和軍工等敏感領(lǐng)域的安全造成威脅。這些潛在的安全隱患，一旦變成事實，將給中國國家安全帶來不可想象的損害。

即便是有如此嚴重的安全隱患，思科仍能在中國眾多關(guān)鍵領(lǐng)域獲取如此多得市場份額，除了思科近20年來在中國的企業(yè)經(jīng)營之外，另外一個原因則是中國相關(guān)法律法規(guī)還不夠健全。

中歐陸家嘴國際金融研究院副院長劉勝軍認為，由于GDP至上的發(fā)展思路，地方政府日益“公司化”，熱衷于招商引資，大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，甚至涉足 投資等領(lǐng)域。顯而易見跨國公司因為先天的優(yōu)勢能為地方政府提供其所需要的拉動GDP的必然動力，所以在招商引資時其難免會向跨國公司傾斜，甚至不計后果地 給予更多的照顧。中國工程院院士倪光南表示，在政府采購、公共采購上，現(xiàn)階段可以參考的法律是2001年的《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》，但是兩部法律對政府采購國產(chǎn)化產(chǎn)品的界定比較模糊。

倪光南認為，在過去的時間里，國內(nèi)對網(wǎng)絡(luò)安全問題重視的高度不夠，這也造成了在基礎(chǔ)設(shè)備采購上，思科在國家的系統(tǒng)，央企的系統(tǒng)中占太多的份額。要約束思科，就要在公共采購時增強信息主權(quán)的意識，有效地保障信息主權(quán)。

一位不愿具名的行業(yè)人士分析，目前國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)人才缺乏，一些工作人員并不是十分精通思科的設(shè)備以及軟件，即使思科對中國的信息安全造成了損害，相關(guān)工作人員也只能像一個未帶測速儀的交警一樣，對這種超速行為渾然不覺。

該人士還從技術(shù)角度剖析了思科產(chǎn)品的危險系數(shù)。在思科網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品中，其鏡像功能(僅僅需要管理員就可以操作，沒有任何政府管控)、合法監(jiān)聽(僅僅 是用SNMP v3協(xié)議進行管理，而這個協(xié)議本身并不安全，政府機構(gòu)無法了解這些功能是否被濫用)、DPI內(nèi)容安全審計(無法區(qū)分流量統(tǒng)計分析和內(nèi)容審計功能，SCE產(chǎn) 品可以對包括電子郵件、語音RTP流、網(wǎng)頁、文件等數(shù)據(jù)進行還原操作，在機要部門網(wǎng)絡(luò)中一旦部署，能夠非常方便地實現(xiàn)對機密信息的“竊取”)等功能，都是 在沒有政府授權(quán)的情況下就能夠開啟、配置、生效，因此，在關(guān)系到國計民生的關(guān)鍵部門，一旦選擇思科的產(chǎn)品，幾乎就等于選擇了安全隱患。

方興東則認為政府必須要出臺真正有效的措施。他說：“必須要搞清楚思科的安全問題到底出在哪兒?！?/p>

在方興東看來，對于安全性存在問題的設(shè)備，可采取的對策有兩個，第一，應(yīng)該限制使用；第二，逐步采取安全性高的產(chǎn)品進行代替。“中國經(jīng)過十多年 大力自主創(chuàng)新，國內(nèi)廠商生產(chǎn)的設(shè)備，無論是技術(shù)、質(zhì)量還是價格，基本可以替代思科。從產(chǎn)品替代性來看，國內(nèi)很多廠商的產(chǎn)品可以替代思科產(chǎn)品?！?/p>

項立剛認為應(yīng)該對思科進行一些合理的反制，他認為中國應(yīng)盡快建立及完善信息安全審查制度?！白詈唵蔚霓k法就是政府多出臺一些指導(dǎo)性的意見，比如 不允許在骨干網(wǎng)以及涉及國家安全的重要領(lǐng)域采用國外產(chǎn)品等。” 他說，美國會將中國高技術(shù)值、高附加值的產(chǎn)品擋在國門之外，比較常見的辦法為專利控制、反傾銷和國家安全三種辦法。在制度上，方興東則建議可以采用源代碼托管和首席安全官制度?！笆紫瓤梢圆捎玫霓k法是源代碼托管，很多國家在采用這種辦法對信息安全方面進行監(jiān) 管。但在中國更方便借鑒的是首席安全官制度，在歐美很多國家的大企業(yè)都有這樣一個職位，首席安全官既是公司的員工，也受國家安全部門直接管理，在涉及到安 全領(lǐng)域的大量采購時他擁有一票否決權(quán)。國內(nèi)的一些央企或者大型企業(yè)也有必要設(shè)立這樣一個職位?！?后果幾何？

國安局同電信公司和計算機公司有著極其親密的關(guān)系，這種關(guān)系只有彼此高層中的少數(shù)人才知曉。

——《紐約時報》記者詹姆斯·里森在2006年出版的《國家戰(zhàn)爭》 思科正是一家和美國國安局有著極其親密關(guān)系的電信公司。據(jù)公開資料顯示，美國國會議員中有71位在思科公司中擁有比例不同的股份，他們中間的一些人不排除已經(jīng)或?qū)绊懰伎乒镜臎Q策。此外，思科公司還在去年成立了全球政策和政府事務(wù)部門，專門負責(zé)影響技術(shù)領(lǐng)域的政策和監(jiān)管措施。思科公開的資料顯示，該部門由前政府高官、立法者、議員、監(jiān)管機構(gòu)官員等組成，與政府部門關(guān)系密

切，以通過影響政策制定來促進思科的商業(yè)利益。

在倪光南看來，思科絕不是唯一一個和政府密切合作的美國企業(yè)：“美國大量企業(yè)高管都是由美國西點軍校培養(yǎng)出來的，有數(shù)據(jù)顯示，僅僅是二戰(zhàn)以后的 美國金融界，西點軍校就大概培養(yǎng)了1000個董事長，5000多個企業(yè)高管?！敝袊茖W(xué)院研究生企業(yè)創(chuàng)新研究中心副主任呂本富則表示：“在美國的民用企業(yè) 中，有很多高管來自美國空軍，比如說麥克·納馬拉就是先從專業(yè)軍人成為了福特公司的CEO，后來又成為了美國的國防部長?！?/p>

呂本富稱，思科和美國政府走到一起，不僅有利于拓展自己的盈利空間，更能為政府獲取網(wǎng)絡(luò)用戶信息提供諸多便利。由此展開，思科在美國能夠為政府 獲取用戶信息提供便利，那么思科在中國所涉及的政府公共事業(yè)、金融、石油化工乃至軍工等敏感領(lǐng)域，其作用和角色不得不令人產(chǎn)生聯(lián)想。

美國幾乎是全世界最重視網(wǎng)絡(luò)空間安全的國家。十多年來，美國先后制定了《美國愛國者法案》、《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》、《網(wǎng)絡(luò)空間可信身份標(biāo)識國家戰(zhàn)略》、《網(wǎng)絡(luò)空間安全國家戰(zhàn)略》、《網(wǎng)絡(luò)情報共享與保護法》并組建了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部等機構(gòu)，作為獨霸網(wǎng)絡(luò)空間的保障。需要警惕的是，早在2001年10月26日，美國就頒布了《美國愛國者法案》。根據(jù)法案的內(nèi)容，警察機關(guān)有權(quán)搜索電話、電子郵件通訊、醫(yī)療、財務(wù)和其他種類的記錄；減少對于美國本土情報單位的限制。在此法案下，“八大金剛”或主動或被動地開始向美當(dāng)局交付信息。谷歌就曾公開承認，已根據(jù)《美國愛國者法案》的規(guī)定，把歐洲資料

中心的信息交給了美國情報機構(gòu)。微軟也坦承該法案可獲取歐盟云端資料。

方興東認為，這兩家美國公司的表白，證明歐洲的資料已不安全?！翱梢赃M一步推想，在美國政府的某種理由之下，任何一家美國公司，不論是谷歌、微軟還是思科，都可能無法保護有關(guān)的資料不受到檢查?！?這或許跟美國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域一向的戰(zhàn)略有關(guān)。方興東對記者表示：“目前世界上絕大部分國家在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域都是采用防御型的戰(zhàn)略模式，只有美國一家是進攻型的。中國在互聯(lián)網(wǎng)方面的實力應(yīng)該參照德國、英國等國家，因為我們正處于有實力和有必要進行互聯(lián)網(wǎng)防御的階段?！?美國陸續(xù)發(fā)布的一系列戰(zhàn)略和規(guī)劃，大大加強了政府對網(wǎng)絡(luò)公司和通信設(shè)備公司的管制。更令人擔(dān)憂的是，美國共和黨控制的眾議院于2012年4月通 過了《網(wǎng)絡(luò)情報共享與保護法》。這項法案表面是防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、保護網(wǎng)絡(luò)安全，實際上繞開了隱私保護的相關(guān)條文，使政府能夠在很大程度上觸及全球電信與互聯(lián) 網(wǎng)用戶(包括個人、商業(yè)機構(gòu)與政府部門)的隱私，還可以掌握到商業(yè)秘密、國家機密。思科是全球最大的路由器、交換機骨干網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造商。方興東說：“思科和谷歌、微軟、高通等不同，思科主要的領(lǐng)地在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，這是整個網(wǎng)絡(luò)的命脈所在?！?/p>

而事實上，近幾年美國“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”興起，思科在其中就扮演了重要角色。2006年2月610日，美國進行了一場歷史上規(guī)模最大的“網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴”網(wǎng)絡(luò) 戰(zhàn)演習(xí)。演習(xí)由美國國土安全部指揮，美國國家安全委員會、國務(wù)院、國防部、司法部、財政部、國家安全局、聯(lián)邦調(diào)查局、中央情報局等115 家政府部門參與，思科是演習(xí)的重要設(shè)計者之一。從軍事角度來看，在未來的信息化戰(zhàn)場上，網(wǎng)絡(luò)攻防成為一種重要的作戰(zhàn)樣式。在戰(zhàn)爭狀態(tài)中，美國政府極有可能利用思科在全球部署的產(chǎn)品，利用思科對于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通信設(shè)備等的掌控與監(jiān)控能力，對敵國實施致命打擊。

信息安全研究者崔光耀認為，美國極有發(fā)動信息戰(zhàn)的可能。他說：“全球最大黑客組織是匿名者黑客組織，實際上它的總部就設(shè)在美國，有5000多個成員。匿名者黑客組織就是在五月份發(fā)起對中國政府攻擊的組織。我們是有確鑿證據(jù)的?！?/p>

聯(lián)想到思科發(fā)言人約翰·恩哈特曾經(jīng)公開表示的將采用“更具競爭力的措施”來反擊惠普、華為以及Juniper等競爭對手，再結(jié)合2010年、2011年思科的游說費用的走勢，思科和美國政府的關(guān)系不言而喻。這種“關(guān)系”和思科在中國業(yè)務(wù)領(lǐng)域的寬泛，或許將成為中國網(wǎng)絡(luò)安全的最大威脅。

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第三篇：知識產(chǎn)權(quán)日報：【海外速遞】中國應(yīng)對涉美商業(yè)秘密案件簡析專題

【海外速遞】中國應(yīng)對涉美商業(yè)秘密案件簡析

【小D導(dǎo)語】

近日美國司法部以網(wǎng)絡(luò)間諜盜取商業(yè)秘密為由刑事起訴五名我國軍人，并引發(fā)我國政府采取實質(zhì)措施予以抗議和反擊。此次引起我國政府如此強烈反應(yīng)的直接原因是被刑事起訴的為我國軍人。

事實上，在此之前，美國已經(jīng)有大量針對中國公民個人和企業(yè)的侵犯商業(yè)秘密犯罪的刑事起訴。例如，2014年3月，美國舊金山的一個聯(lián)邦陪審團認定Liu Yuanxuan盜取商業(yè)秘密，構(gòu)成經(jīng)濟間諜罪，我國某鋼鐵集團被牽涉到該案中。陪審團認定被告從某美國公司盜取有關(guān)氯化法鈦白粉的商業(yè)秘密，并將該等商業(yè)秘密銷售給了我國某鋼鐵集團，該案認定的被告犯罪行為追溯了到上個世紀(jì)的九十年代。此外，近年來也不斷出現(xiàn)美國企業(yè)以侵犯商業(yè)秘密為由在美國法院民事起訴我國公民和企業(yè)或者在美國國際貿(mào)易委員會提起337調(diào)查，給我國企業(yè)開拓和經(jīng)營美國市場造成嚴重不利影響。

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一、中國公民和企業(yè)在美國商業(yè)秘密涉案情況

（一）刑事案件

1996年，美國制定了《美國商業(yè)間諜法》（Economic Espionage Act），其中將侵犯商業(yè)秘密作為犯罪行為予以規(guī)定，刑事責(zé)任除處以高達一千萬美元的高罰金外，還可處以最高長達十五年之監(jiān)禁。美國聯(lián)邦調(diào)查局局長Louis J．Freeh就該法制定在眾議院作證時一再強調(diào)，保護商業(yè)秘密是為了維護美國之利益，為了保護美國產(chǎn)業(yè)發(fā)展。Freeh局長作證時指出，冷戰(zhàn)后，世界各國之競爭已從單純的武力競爭進一步擴大為商業(yè)及工業(yè)實力競爭，有關(guān)高科技的保護也攸關(guān)國家的安全，因而有必要通過刑事手段打擊外國政府、公司或個人企圖以不法手段竊取美國企業(yè)的商業(yè)秘密。

自1996年開始，大量中國公民和企業(yè)在美國被以侵犯商業(yè)秘密為由被刑事起訴或者牽涉進這類案件。美國法院審理的第一起經(jīng)濟間諜案件，被告波音公司工程師鐘東蕃，涉嫌盜竊30多萬頁太空技術(shù)秘密給中國企業(yè)，判處15年徒刑。其他涉及中國公民和企業(yè)的重大案件包括：

(1)2010 年10月，前陶氏益農(nóng)公司研究員Kexue Huang因向中國提供與種子相關(guān)的技術(shù)秘密而被判處七年以上監(jiān)禁；

(2)2010年11月，前福特汽車公司工程師Xiangdong Yu因?qū)⒏Ｌ丶夹g(shù)秘密資料提交給中國企業(yè)而被判處六年監(jiān)禁；

(3)2012年1月，前賽諾菲-安萬特藥劑師Yuan Li因向一家中國化學(xué)品公司的美國分公司出售了賽諾菲-安萬特的商業(yè)秘密而被判刑；

(4)2012年8月，前摩托羅拉公司工程師Hanjuan Jin因向一家中國企業(yè)提供摩托羅拉技術(shù)秘密而被判刑；

(5)2012年11月，前通用汽車工程師Shanshan Du和其丈夫Yu Qin因向一家中國汽車制造商提供混合動力技術(shù)秘密而被判刑；

(6)2013年華銳風(fēng)電被牽扯進美國商業(yè)秘密刑事案件也引起廣泛關(guān)注。在華銳風(fēng)電案中，華銳風(fēng)電美國子公司及其兩名中國高管被指控因竊取美國AMSC公司的技術(shù)秘密而構(gòu)成犯罪，目前此案正在審理過程中。

（二）民事事件

美國（主要是美國企業(yè)）針對中國企業(yè)的商業(yè)秘密民事案件主要有兩種形式，一是在美國法院起訴中國企業(yè)侵犯商業(yè)秘密，尋求賠償和禁令；二是在美國國際貿(mào)易委員會（International Trade Commission，以下簡稱ITC）提起針對中國企業(yè)的337調(diào)查，調(diào)查一旦認定侵犯美國商業(yè)秘密，中國企業(yè)生產(chǎn)的涉案產(chǎn)品將不得進入美國市場。

據(jù)我們觀察，近年來，中國企業(yè)因商業(yè)秘密侵權(quán)而被訴至美國法院的案件數(shù)量呈現(xiàn)增長趨勢，且頻頻出現(xiàn)重大的案件。中國企業(yè)因商業(yè)秘密侵權(quán)而被訴的主要案件有摩托羅拉訴華為案（案號為1:2008cv05427），范羅士訴新譽（案號為

1:2012cv10273），IMAX訴環(huán)球數(shù)碼創(chuàng)意科技有限公司（案號為2:2013cv04640），Manitowoc訴三一重工（案號為1:2013cv00677）。這些原告提起商業(yè)秘密侵權(quán)案件的主要目的有兩個：第一獲得禁令，禁止使用涉訴商業(yè)秘密；第二獲得損害賠償。以最近我們代理的廈門某企業(yè)在加州中區(qū)法院傳感器商業(yè)秘密侵權(quán)案（案號為 SACV 13-0239）為例，美國企業(yè)以非常初步的證據(jù)在美國法院申請臨時禁令后，對該廈門企業(yè)的全球經(jīng)營進行限制。以中國自主知識產(chǎn)權(quán)為主的“中國巨幕”也被Imax在美國以侵犯商業(yè)秘密為由起訴。

在美國ITC的商業(yè)秘密337調(diào)查中，2008年以來共有8起，但其中有5起涉及到中國大陸的企業(yè)（2件電子壁爐合并審理計算為1案），超過了一半。在這5起涉及到中國大陸企業(yè)的商業(yè)秘密337調(diào)查中，我們代理了天瑞鑄鋼車輪案（案號337-TA-655）、華奇橡膠樹脂案（案號337-TA-849）和新譽碎紙機案（案號337-TA-863），超過一半。

針對中國大陸企業(yè)的商業(yè)秘密337調(diào)查案件在這兩三年爆發(fā)性增長的一個重要原因，是因為美國聯(lián)邦巡回上訴法院（CAFC）在2011年對天瑞案做出的上訴裁決確定了ITC對發(fā)生在美國之外的商業(yè)秘密侵權(quán)行為擁有管轄權(quán)先例?？梢灶A(yù)見在未來的幾年之內(nèi)，美國或者一些其他國家的跨國公司可能會以商業(yè)秘密侵權(quán)為由在ITC發(fā)起更多針對中國大陸企業(yè)的337調(diào)查。

中國企業(yè)在337調(diào)查中敗訴的結(jié)果是失去涉案產(chǎn)品的美國市場。例如，2011年，美國雙星公司（Twin-Star International Inc.and TS Investment Holdings, LLC）向ITC申請就電子壁爐及其組件、同類產(chǎn)品等發(fā)起針對深圳市瑞萊普電氣技術(shù)有限公司等的337調(diào)查。美國雙星公司在申請書中指控深圳市瑞萊普電氣技術(shù)有限公司的股東甲先生曾為雙星公司在華子公司的雇員，受雇期間接觸了美國雙星公司的商業(yè)秘密，包括客戶名單、電子壁爐的生產(chǎn)工藝、供應(yīng)商名單等。甲先生與美國雙星公司在華子公司簽署了保密協(xié)議和競業(yè)限制協(xié)議。但在2010年，甲先生成立了深圳市瑞萊普電氣技術(shù)有限公司，利用其掌握的美國雙星公司的商業(yè)秘密，生產(chǎn)電子壁爐產(chǎn)品出口美國直接與美國雙星公司競爭。該案因深圳市瑞萊普電氣技術(shù)有限公司應(yīng)訴后但放棄實質(zhì)應(yīng)訴而被缺席裁決侵犯商業(yè)秘密成立，其產(chǎn)品被禁止進入美國市場。

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二、中國企業(yè)大量牽涉進美國商業(yè)秘密案的原因分析

首先，中國企業(yè)大量牽涉美國商業(yè)秘密案的根本原因在于中美企業(yè)競爭格局開始發(fā)生變化。從根本上來說，中國企業(yè)大量牽涉進美國商業(yè)秘密案件是因為中國企業(yè)在美國（甚至是全球）市場與美國企業(yè)形成了直接競爭，并且部分中國企業(yè)已經(jīng)取得或者正在取得市場上的競爭優(yōu)勢。美國企業(yè)過去和現(xiàn)在在美國市場及全球市場利用包括商業(yè)秘密在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)賺取了高額利潤。但我國通過幾十年的持續(xù)大規(guī)模高等教育，加大研發(fā)投入，部分企業(yè)已經(jīng)形成了一批價值很高的自主知識產(chǎn)權(quán)，當(dāng)中國企業(yè)利用自己的成本優(yōu)勢在美國甚至是全球市場打破美國企業(yè)的技術(shù)壟斷后，必然引起美國企業(yè)的強力反擊。

其次，近年來中國企業(yè)涉美商業(yè)秘密案件迅速增長的直接原因在于美國企業(yè)希望利用主場優(yōu)勢打壓中國企業(yè)。（1）美國陪審團與法官對中國企業(yè)存在偏見。美國政府通過大量的宣傳，妖魔化中國企業(yè)，在美國內(nèi)營造了一種中國企業(yè)侵犯其商業(yè)秘密的氛圍。因侵犯商業(yè)秘密民事訴訟由美國普通民眾組成的陪審團審理，美國的這種氛圍使得美國陪審團（事實上美國法官也不例外）對中國企業(yè)有著強烈的偏見，從我們經(jīng)驗來看，中國企業(yè)要在美國民事訴訟中取得商業(yè)秘密勝訴障礙重重。去年我們代理的江蘇新譽涉及碎紙機技術(shù)的美國商業(yè)秘密案獲得無成本和解，算是在美商業(yè)秘密案件中應(yīng)訴效果較好的案例。（2）復(fù)雜長期的美國民事訴訟程序可以拖跨中國企業(yè)。美國民事訴訟復(fù)雜冗長，應(yīng)訴美國民事訴訟成本非常高，對中國企業(yè)特別是中小企業(yè)來說是一個沉重的負擔(dān)。（3）中國企業(yè)不斷經(jīng)營美國市場后使得美國裁決執(zhí)行成為可能?，F(xiàn)在大量企業(yè)因在美國開拓或者經(jīng)營市場的需求，在美國已經(jīng)分支機構(gòu)以及大量財產(chǎn)，一旦美國法院作出不利中國企業(yè)的判決，中國企業(yè)在美財產(chǎn)就會被執(zhí)行。這就解決了美國判決至今無法在中國境內(nèi)獲得承認和執(zhí)行這一難題，客觀上導(dǎo)致更多企業(yè)在美國提起針對中國企業(yè)的商業(yè)秘密訴訟。

最后，中國企業(yè)涉訴美國商業(yè)秘密案件的潛在原因在于中國企業(yè)未充分防范在美國被起訴的風(fēng)險。有些中國企業(yè)在自主研發(fā)過程中，沒有很好的研發(fā)記錄；或者在聘用技術(shù)人員時，未充分考慮被人起訴侵犯商業(yè)秘密的風(fēng)險，事先做好風(fēng)險防

范和控制，使得在美國訴訟中，雖然有關(guān)技術(shù)由中國企業(yè)自主研發(fā)，卻仍然被美國法院或者ITC認定存在侵犯商業(yè)秘密。

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三、我國的應(yīng)對措施

美國不斷發(fā)起的商業(yè)秘密案件已經(jīng)嚴重危及中國企業(yè)的利益，部分中國企業(yè)已因敗訴而不得不拱手讓出耕耘多年的美國市場。因此，為了保護中國企業(yè)的合法利益，無論是宏觀還是微觀方面，無論是法律規(guī)則還是政策層面，都亟需中國政府和企業(yè)做出努力。

第一，需要依賴我國政府從宏觀角度采取積極應(yīng)對措施。我國政府應(yīng)當(dāng)高度重視這一問題，做好有效的應(yīng)對和出擊。

在外交層面上，需掌握對外談判尤其是對美談判中的主動權(quán)和控制力，在中美貿(mào)易摩擦的背景下為我國企業(yè)的對外貿(mào)易探尋更優(yōu)的出路，化解和規(guī)避美國針對我國制定的壓力和不公平政策。

在國內(nèi)政策和法律層面上，應(yīng)緊跟實踐發(fā)展出臺或調(diào)整相關(guān)規(guī)定，為涉案企業(yè)提供支持，協(xié)調(diào)相關(guān)在國內(nèi)的關(guān)聯(lián)訴訟，為國內(nèi)企業(yè)的成長和貿(mào)易鋪平道路；同時，還應(yīng)主動出擊，為中國企業(yè)提供反制武器，包括探索建立我國貿(mào)易法中已經(jīng)確立的中國版337調(diào)查制度，從而實現(xiàn)與競爭對手在國際市場上的有力抗衡。就中國企業(yè)反制措施這一點，我們已撰有專文。

從美國法律規(guī)則層面，我們應(yīng)支持部分有實力的企業(yè)尋求推翻美國已有對我不利的判例。如前述，美國聯(lián)邦巡回上訴法院（CAFC）在2011年對天瑞案做出的上訴裁決確定了ITC對發(fā)生在美國之外的商業(yè)秘密侵權(quán)行為擁有管轄權(quán)并適用美國法律解決相關(guān)商業(yè)秘密糾紛，此案直接導(dǎo)致大量中國企業(yè)在美國不斷被起訴。為此，有些有實力的企業(yè)在合適的機會，應(yīng)當(dāng)尋求推翻本案確定的規(guī)則。事實上，對于那些完全發(fā)生在中國境內(nèi)、涉事主體均為中國法人或自然人的糾紛，美國應(yīng)否行使管轄權(quán)，是否適用美國法律，是存在爭議的。尤其是在法律適用這一問題上，天瑞案上訴時三個法官就有一個法官對這種案件適用美國法律在裁決中公開

提出異議。遺憾的是天瑞因為種種原因并未就此到美國最高法院抗?fàn)幍降?。因此，利用現(xiàn)有司法程序，中國企業(yè)推翻天瑞案有關(guān)規(guī)則并不是沒有可能。

第二，從單個企業(yè)角度，就美國程序本身，應(yīng)采取靈活、可控的積極應(yīng)對措施。不能被美國復(fù)雜的訴訟程序所迷惑，避免出現(xiàn)畏難情緒，要敢于應(yīng)對。中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)訴，不應(yīng)訴的后果將導(dǎo)致直接喪失美國市場。同時，要正視事實及美國當(dāng)前政策氛圍，不能盲目不惜代價地美國企業(yè)對抗，在訴訟策略上要在應(yīng)訴前根據(jù)自身實力制定好應(yīng)對策略，積極尋找國內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)訴訟、反壟斷調(diào)查和訴訟以及海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護程序等中國法律程序作為反制措施，實現(xiàn)反客為主，力爭以最符合企業(yè)利益的方式解決爭議。

更基礎(chǔ)的工作是中國企業(yè)應(yīng)作好提前預(yù)防，從而降低法律風(fēng)險。對于準(zhǔn)備開拓或者已經(jīng)經(jīng)營美國市場的企業(yè)來說，一定要熟悉了解在美商業(yè)秘密案件的程序和風(fēng)險，做好人力和物力方面的安排，以提前防范和控制風(fēng)險。

來源：微信號

IPLitigation

編輯：iprdaily

第四篇：中國夢勞動美抗擊疫情我們在行動征文

中國夢勞動美抗擊疫情我們在行動征文5篇

中國夢勞動美1

二零二零年的春節(jié)，年味很淡。沒有爆竹紅衣裳，也沒有瓊漿與聚會。因為此時此刻全國人民的視線都聚焦在江城，這座櫻花燦爛的同胞城市生病了，一場肺炎在新春席卷江城，于中華大地盤桓許久，彌久不散，中國人民迅速做出應(yīng)對，在三月終于拂去一絲陰霾，迎來轉(zhuǎn)機。

沒有生而英勇，只是選擇無畏。這場疫情勢如巨浪，鋪天蓋地，可是病毒蔓延是速度永遠趕不上愛傳遞的速度，因為中國人總是被他們之中最勇敢的人保護得很好。

在這滔天巨浪中，出現(xiàn)了一群最可親可愛的人，他們有一個共同的名字——逆行者。他們有的著白衣，一身武藝，馳援武漢;他們有的握鋼釘，用中國速度趕超死神，“雷神”“火神”拔地而起;他們有的驅(qū)鐵騎，為江城的千家萬戶送去瓜果蔬菜;他們有的就在你我身邊，駐守小區(qū)，讓病毒無處可藏。人類的贊歌是勇氣的贊歌，正是在這一大批勇敢的“逆行者”的守護下，我們的“大公雞”漸漸褪去高熱。

逆行者可貴，順行者也可贊。中國是一個大國，十四億中國人對祖國充滿了信心，這是安全感。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，各地迅速行動，紛紛啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)機制，全社會都行動起來了。村口路邊拉起了橫幅“口罩還是呼吸機，還請您老二選一?！苯峙缘揽诘睦纫查_始循環(huán)播放“寧可身上長點膘，也不出門到處飄?！卑踩凶屓駞⑴c到這場抗疫的攻堅戰(zhàn)中，拉起了防疫防控的“銅墻鐵壁”，大家閉門不出，聽從組織安排。士氣可鼓，民心可用，我們每個人都是其中的一份子，萬眾一心，眾志成誠!

積力之所舉，則無不勝也。孩子們在家停課不停學(xué)，是貴州交出的答卷，也是廣大教育工作者的盡力之舉。在“空中黔課”正式開播前，學(xué)校逐一排查，為受條件所限的同學(xué)解決困難。我和同事們也根據(jù)自己的具體情況，制定了輔導(dǎo)計劃。

我乃育人之師，同萬千平凡的工作者一樣，越是在這特殊時期，越要不忘自己的工作使命，我想通過這次難得的教學(xué)經(jīng)驗，讓我的孩子們知道，一張安靜的書桌來之不易，不能只安放沒有思想的頭顱，孩子們不是局外人，現(xiàn)在不是，將來更不是。未來接過前輩們手中的接力棒，學(xué)著前輩們的模樣，撐起中華的脊梁的，正是眼前小小的你們。

沒有一個冬天不會過去，也沒有一個春天不會到來。待到春暖花開日，我與我的孩子們校園再見!

作者：陳曉曉

中國夢勞動美2

出家門，陽光撒在身上，如同一團燃燒的火焰，似乎是借著這萬里無云的晴空，一股腦地驅(qū)散這個春節(jié)里的陰霾。平日里熟悉的那條小路，恍然如涂滿色彩的畫廊，紅的像火，粉的像霞，白的像雪。微風(fēng)吹過，空氣中彌漫絲絲微甜，深吸一口，不禁陶醉在這奇妙的感覺中，這便是春天!

伴隨著花兒競艷的美景，人們似乎也從“冬眠”中緩緩蘇醒。公園里，行人三三兩兩，待快走得近了，相視一笑，彼此心照不宣地迅速走開，大家都離得遠遠的欣賞這大自然的美妙。大街上，商販的叫賣聲和駛過的車的喇叭聲此起彼伏，熱鬧和喧囂又重新充斥耳間。相比之前“禁足”的那段冷清，街上又有了“煙火”氣息，這才是人間!

2020的這個春節(jié)，可真是讓人終身難忘。2020的這個春天，也不負人們的期盼。

耳邊還在回蕩誓死不退的豪言壯語，眼前還在浮現(xiàn)按滿手印的請戰(zhàn)書，臉上還留存著那一道道勒出的傷痕。

新冠肺炎肆虐中華大地，中華兒女紛紛行動起來，與看不見的新冠肺炎打了一場無形的戰(zhàn)爭。君不見，這戰(zhàn)場上無硝煙，觸目驚心更猛烈;君不見，路上行人皆無影，各自宅居為勝利;君不見，身上白衣擰出水，分秒必爭救命忙。

向鄂地逆行的醫(yī)護人員，晝夜搶建醫(yī)院的工人，免費提供農(nóng)蔬的農(nóng)民，自發(fā)運送物資的司機......他們是一個個的普通人，平凡而偉大，我想把感動的淚水獻給他們，我想親切地叫他們一聲“英雄!”

在這一場戰(zhàn)爭中，他們中的許多人，在前仆后繼的戰(zhàn)斗，堅強地同新冠肺炎戰(zhàn)斗，不過這樣的無名英雄實在太多，不能一一為我們所知道。此時我想起魯迅先生說過的一句話：“我們從古以來，就有埋頭苦干的人，有拼命硬干的人，有為民請命的人，有舍身求法的人，……雖是等于為帝王將相作家譜的所謂“正史”，也往往掩不住他們的光耀，這就是中國的脊梁?！?/p>

嚴寒的冬天終將會過去，灰色的場景也終將會煥發(fā)綠意，漫長的黑夜終將迎來曙光!

2020年，這場與春天的約會，期盼了太久。這個難忘的春天，竟是無比的喜極而泣。這個清歡的春天，充滿了久違的“煙火”味。這才是人間的春暖花開!

作者：左憲

第五篇：工行購美銀行獲批具示范意義 中資銀行拓展海外仍面臨挑戰(zhàn)

工行購美銀行獲批具示范意義 中資銀行拓展海外仍面臨挑戰(zhàn)

美國聯(lián)邦儲備委員會９日批準(zhǔn)中國工商銀行等公司聯(lián)合收購美國東亞銀行絕大多數(shù)股權(quán)，這是中資首次收購美國銀行機構(gòu)獲批，受到海內(nèi)外廣泛關(guān)注。

專家指出，美聯(lián)儲批準(zhǔn)收購交易具有里程碑意義和示范效應(yīng)，將有助于中資銀行進入和拓展美國等國際市場。不過，中資銀行未來的海外拓展之路依然面臨外部阻力和自身挑戰(zhàn)，中美雙方需進一步加強金融合作。

中資銀行在美業(yè)務(wù)進一步拓展

根據(jù)美聯(lián)儲的聲明，中國工商銀行、中國投資有限責(zé)任公司和中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司可以聯(lián)合收購美國東亞銀行不超過８０％的股權(quán)。美國東亞銀行擁有約７．８億美元資產(chǎn)，主要經(jīng)營零售銀行和中間市場貸款業(yè)務(wù)，而工行總資產(chǎn)約２．５萬億美元，是中國規(guī)模最大的銀行。

這一總額為１．４億美元的并購交易完成后，工行將獲得東亞銀行在美國的１３家分行，其中１０家位于加利福尼亞州，３家位于紐約，這為工行進一步擴展美國業(yè)務(wù)站穩(wěn)了立足點。

這是美國監(jiān)管機構(gòu)首次批準(zhǔn)中國銀行收購美國國內(nèi)銀行，引發(fā)了外界極大關(guān)注。美國普衡律師事務(wù)所銀行專業(yè)律師克里斯〃丹尼爾說：“對中國和中國銀行業(yè)而言，這是一個意義重大的里程碑?！?/p>

《華爾街日報》１０日頭版報道說，中國銀行機構(gòu)一直以來都在尋求進入美國銀行體系，以為在海外經(jīng)營的中國企業(yè)提供融資服務(wù)，并通過與海外投資者的業(yè)務(wù)往來推廣人民幣的使用，但之前的嘗試和 努力遭到了各種耽擱和否決，因此美聯(lián)儲批準(zhǔn)此項交易是美國銀行監(jiān)管機構(gòu)“里程碑式”的一步。

與此同時，美聯(lián)儲還批準(zhǔn)了中國銀行在芝加哥設(shè)立分行、中國農(nóng)業(yè)銀行在紐約設(shè)立分行的申請。

中國銀行紐約分行１０日在發(fā)給新華社記者的聲明中說，設(shè)立分行還需得到美國通貨檢察局的審批，中行將密切配合監(jiān)管機構(gòu)完成審核程序，只要拿到最終審批，就會盡快在芝加哥開設(shè)分行。

“中國銀行機構(gòu)在美國的擴張表明我們對美國經(jīng)濟的信心，同時我們將能夠更好地服務(wù)美國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)以及實施全球化的中國企業(yè)，”中行紐約分行對記者說。

美聯(lián)儲許可具有重大示范意義

美聯(lián)儲此次批準(zhǔn)中國銀行收購美國銀行，在很多業(yè)內(nèi)人士看來具有重大的示范意義。盡管中資銀行進入美國市場短期內(nèi)仍難以形成搶灘之勢，但卻給他們今后的業(yè)務(wù)擴張開了綠燈，勢必將推動更多中國銀行機構(gòu)進入美國市場以及拓展美國業(yè)務(wù)。

桑福德〃伯恩斯坦研究公司分析師邁克〃維納表示：“此次交易對于中國工商銀行的實際經(jīng)營影響并不大，但對于其進一步拓展美國市場來說卻有著深遠意義。美聯(lián)儲的決定可能會具有分水嶺性質(zhì)，從此為中國其他銀行進一步參與美國市場敞開大門。”

古根海姆證券公司分析師賈里特〃斯伯格認為，美聯(lián)儲此舉將加速中國銀行赴美實施收購和兼并。在此項交易中代理東亞銀行的美國著名律師亨利〃科恩也表示，這顯然是一個開創(chuàng)先例的決定，美聯(lián)儲對中國監(jiān)管體系的認同意味著該機構(gòu)以后至少會允許適度規(guī)模交易的發(fā)生。

此外，還有專家指出，美聯(lián)儲的舉動具有良好的示范效應(yīng)，可能會對其他地區(qū)的監(jiān)管機構(gòu)產(chǎn)生影響，這將進一步推動中資銀行在美國 2 和歐洲業(yè)務(wù)的發(fā)展。

針對中國銀行業(yè)強勁的海外拓展步伐，耶魯大學(xué)金融學(xué)教授陳志武１０日在接受新華社記者專訪時表示，這主要受益于三方面的有利因素：一是外貿(mào)增長推動傳統(tǒng)貿(mào)易支付安排等金融需求水漲船高；二是中國企業(yè)“走出去”對銀行等金融機構(gòu)的需要也隨之上升，而中資銀行對國內(nèi)企業(yè)也更加熟悉；另外，許多海外銀行特別是歐美銀行因金融危機和歐債危機出現(xiàn)了經(jīng)營困難，它們都是中資銀行潛在的投資并購對象。

未來國際化依然面臨諸多挑戰(zhàn)

盡管中資銀行的國際化進程勢頭迅猛，也享有諸多有利條件，但美聯(lián)儲的審批決定是在拖延了一年多之后才姍姍來遲，從中不難窺見中資銀行進入和拓展美國市場依然面臨很多外部阻力和自身困難。

首先，外國政府對中國企業(yè)特別是國有企業(yè)有著一貫的防備和歧視心理。

中國工商銀行和美國東亞銀行早在２０１１年１月就宣布了這項交易，但一直未獲美國監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)，而美聯(lián)儲審批此類并購案件通常只需６０天。

業(yè)內(nèi)分析人士指出，美聯(lián)儲對這一交易久拖不決主要是因為美國質(zhì)疑中國的銀行監(jiān)管不夠充分，并對此實施了調(diào)查，以確定其是否符合國際標(biāo)準(zhǔn)。另外，美聯(lián)儲在審批文件中也委婉地透露，美國國內(nèi)一些批評人士以國家安全為由反對這項交易。

陳志武說：“許多國家的銀行監(jiān)管部門對中資銀行還是有許多不信任，在政治上、監(jiān)管規(guī)則上存在很多歧視，這些歧視雖然會隨著時間而慢慢減少，但總還會有?！?/p>

第二，美國銀行市場已非常飽和且競爭激烈，美國銀行、摩根大通、富國銀行等本土大型銀行的市場占有率具有絕對優(yōu)勢，這將阻礙 3 中資銀行大規(guī)模進入美國市場。

第三，金融危機暴露出很多大型銀行之間都有著千絲萬縷的聯(lián)系，容易滋生風(fēng)險，因此美聯(lián)儲對大規(guī)模的銀行收購交易仍非常謹慎，這意味著中資銀行在美業(yè)務(wù)難以實現(xiàn)規(guī)模突破。

此外，中資銀行自身仍有諸多局限。比如，海外經(jīng)營經(jīng)驗有限、中外經(jīng)營文化與制度文化差別太大、激勵機制不健全等，這容易導(dǎo)致并購整合困難的局面。

分析人士指出，除了中資銀行要提高應(yīng)對自身挑戰(zhàn)的能力外，中國還要增強同美國的金融合作，以最大限度降低外部阻力。美聯(lián)儲此次對中資銀行放行就被外界普遍認為是上周閉幕的第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的成果之一。

陳志武指出，中美通過加強金融合作，既讓外資和民營金融機構(gòu)更多進入中國金融業(yè)，同時也要求美國擴大金融業(yè)對中資的開放程度，最終達到“你中有我、我中有你”的效果，以此加快中資銀行的學(xué)習(xí)和進步速度。

（新華社 記者陽建、牛海榮）