第一篇：2013一號文 廣電總局關(guān)于促進主流媒體發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺的意見

廣電總局關(guān)于促進主流媒體發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺的意見

各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團廣播電視局，中央三臺，各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視臺，各局機關(guān)各司局、直轄各單位：

網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺是以寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等新興信息網(wǎng)絡(luò)為節(jié)目傳播載體的電臺電視臺，是新形態(tài)的廣播電視播出機構(gòu)，是網(wǎng)上視聽節(jié)目服務(wù)的重要平臺，是網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的重要陣地。網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺在弘揚先進文化、傳遞權(quán)威聲音、引導(dǎo)網(wǎng)上輿論、豐富網(wǎng)民生活等方面發(fā)揮著積極作用。但與互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的新技術(shù)新應(yīng)用、豐富多彩的新業(yè)務(wù)新形態(tài)相比，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺在規(guī)模、影響力和創(chuàng)新能力等方面還有較大差距。推動電臺電視臺發(fā)展新媒體具有戰(zhàn)略意義，推動電臺電視臺與新媒體融合發(fā)展是必然趨勢。為促進主流媒體發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺，進一步提升網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺輿論引導(dǎo)力和社會影響力，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大精神為指導(dǎo)，加強和改進網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容建設(shè)，推動廣播電視媒體與互聯(lián)網(wǎng)等新型傳播載體融合發(fā)展，提升網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺的輻射力和影響力，唱響網(wǎng)上視聽節(jié)目傳播主旋律。

（二）基本原則。堅持臺臺并重，將網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺提升到與電臺電視臺發(fā)展同等重要地位，給予網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺建設(shè)和運營充分保障。堅持融合發(fā)展，利用用傳統(tǒng)電臺電視臺在品牌、節(jié)目、廣告經(jīng)營和新聞采編等方面的優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺在技術(shù)、業(yè)務(wù)形態(tài)、傳播方式等方面的優(yōu)勢，推動臺臺資源互動和深層融合，打造具有廣電特色的網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體。堅持規(guī)模運營，整合傳統(tǒng)廣播電視媒體和新媒體資源，實現(xiàn)各種新業(yè)務(wù)的集中開發(fā)和運營，做大做強網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺。

（三）總體目標。經(jīng)過三至五年努力，形成一批導(dǎo)向正確、內(nèi)容豐富、業(yè)態(tài)新穎、技術(shù)先進、影響廣泛、綜合實習(xí)強的網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺，確立網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺在新媒體傳播格局中的主流地位。

二、重點任務(wù)

（四）加強視聽節(jié)目內(nèi)容建設(shè)。重視視聽節(jié)目品質(zhì)和數(shù)量規(guī)模在網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)中的關(guān)鍵作用，發(fā)揮電臺電視臺視聽節(jié)目采制優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺時政類視聽新聞節(jié)目首發(fā)服務(wù)等資質(zhì)優(yōu)勢，強化視聽節(jié)目原創(chuàng)和各類視聽節(jié)目聚合，打造內(nèi)容豐富、分類合理、特色鮮明的視聽節(jié)目資源庫。

加強時政新聞類和民生類視聽節(jié)目，在視聽新聞資訊等節(jié)目方面形成核心競爭力。加強文藝、娛樂、科技、財經(jīng)、體育、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等節(jié)目的創(chuàng)作生產(chǎn)，在專業(yè)節(jié)目方面形成原創(chuàng)優(yōu)勢。加強網(wǎng)絡(luò)劇、微電影、動畫片、紀錄片、短視頻以及互動劇等節(jié)目的創(chuàng)作生產(chǎn)，在新形態(tài)節(jié)目方面形成品質(zhì)優(yōu)勢。

加強對電臺電視臺既有節(jié)目資源的利用，通過拆分、重組、重新包裝等手段，將既有節(jié)目資源轉(zhuǎn)化成為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律和網(wǎng)民需求特點的節(jié)目新形態(tài)。開發(fā)用戶生成內(nèi)容共享平臺，篩選高品質(zhì)內(nèi)容和特色內(nèi)容發(fā)布，在整合用戶生成內(nèi)容上形成較強競爭力。利用政策、平臺等優(yōu)勢，通過版權(quán)收購、資源置換和其他合作方式，將系統(tǒng)、區(qū)域和社會上的各類視聽節(jié)目資源匯集到網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺，做大做強視聽節(jié)目資源庫。

（五）提升技術(shù)支撐能力和服務(wù)質(zhì)量。重視技術(shù)支撐在網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目中的基礎(chǔ)作用，完善網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目信號保障體系，提高支持大規(guī)模用戶點播和跨區(qū)域節(jié)目傳播的技術(shù)能力和服務(wù)質(zhì)量，改善用戶收聽收看體驗，保證安全播出。

通過加大投入、業(yè)務(wù)合作、資源置換等方式，保證出口總帶寬穩(wěn)步擴大。跟蹤利用最新的編解碼、存儲、分發(fā)等技術(shù)，完善本地技術(shù)平臺和內(nèi)容分發(fā)系統(tǒng)。打造面向多業(yè)務(wù)、多終端、多網(wǎng)絡(luò)分發(fā)的內(nèi)容播出控制、媒體資源管理和數(shù)字版權(quán)管理等系統(tǒng)，增強面向智能終端提供服務(wù)的能力。建立并完善與傳統(tǒng)電臺電視臺制播平臺的技術(shù)接口和共享機制，推動傳統(tǒng)電臺電視臺與網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺節(jié)目資源的雙向流動。鼓勵各類平臺之間互聯(lián)互通，推動內(nèi)容資源、技術(shù)資源的共享和合作。鼓勵與社會其他信息系統(tǒng)特別是與人民群眾生活密切相關(guān)的社會管理、服務(wù)信息系統(tǒng)對接，向社會提供衣食住行及應(yīng)急等方面的服務(wù)。

加強技術(shù)學(xué)習(xí)和技術(shù)儲備，增強臺內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的能力。關(guān)注并研究廣播影視、通信和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)發(fā)展的最新動態(tài)，緊跟互聯(lián)網(wǎng)等傳播載體快速發(fā)展步伐。

（六）探索多種經(jīng)營模式。重視網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，爭取公益類項目支持，加強視聽節(jié)目內(nèi)容營銷，重視各種新業(yè)態(tài)開發(fā)，推動臺臺互動和聯(lián)動，構(gòu)建特色經(jīng)營模式。

利用搜索引擎、建立會員制、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢等方式，增加視聽節(jié)目內(nèi)容瀏覽量，提升內(nèi)容傳播力和輿論引導(dǎo)力。利用平臺權(quán)威性優(yōu)勢，主動為政府提供公益性服

務(wù)，獲取專項經(jīng)費支持。創(chuàng)新廣告業(yè)務(wù)形態(tài)，拓展廣告業(yè)務(wù)渠道，增強廣告經(jīng)營能力，擴大廣告收入市場份額。探索付費點播、版權(quán)分銷、大客戶定制服務(wù)、主題活動等多鐘營銷模式，增強創(chuàng)收能力和造血機能。整合多種新媒體資源，加強組合營銷，實現(xiàn)視聽節(jié)目內(nèi)容多層次、多渠道、多終端傳播價值。

開辦地理位置服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、健康益智類游戲平臺，搭建線上線下電子商務(wù)平臺，穩(wěn)妥開辦微博客、輕博客、社交平臺、搜索平臺等，打造以視聽節(jié)目平臺為核心的業(yè)務(wù)集群，拓展網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺發(fā)展空間。加強與電臺電視臺的多層次互動，通過穩(wěn)定電臺電視臺的傳統(tǒng)受眾資源，鞏固和提高電臺電視臺的傳播影響力，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺與電臺電視臺效益的復(fù)合性增長。

（七）完善運營體制機制。勇于改革創(chuàng)新，努力探索規(guī)律，建立有利于網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺繁榮發(fā)展的運營體制。堅持集約化、規(guī)?；\營，探索不同性質(zhì)、不同層次媒體間的聯(lián)合發(fā)展模式。完善內(nèi)部運行機制，激發(fā)發(fā)展動力。

鼓勵中央級網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺整合地方電臺電視臺資源，省級網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺整合省（區(qū)、市）轄區(qū)域電臺電視臺資源，城市聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)電視臺聚合地方城市臺資源。

電臺電視臺應(yīng)設(shè)立臺直屬專門機構(gòu)運營網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺業(yè)務(wù)。鼓勵網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺采用市場運營機制，待形成一定規(guī)模后，通過轉(zhuǎn)企改制成為企業(yè)性質(zhì)的市場主體，形成專門的盈利模式。倡導(dǎo)電臺電視臺將新媒體運營資源統(tǒng)一配置給網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺，集中使用，統(tǒng)一出口，形成合力。

電臺電視臺應(yīng)加大對網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺的直接投入，每年應(yīng)該從全臺預(yù)算收入中撥出一定比例的費用，用于網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺的建設(shè)和運營，保障網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺的健康發(fā)展。

（八）加強隊伍建設(shè)和人才儲備。樹立人才是第一資源的戰(zhàn)略，建立健全符合網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺發(fā)展的人才選配、培訓(xùn)和考評機制。

強化網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺班子隊伍建設(shè)，鼓勵電臺電視臺臺長兼任網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺臺長。選拔節(jié)目制作、節(jié)目采編和廣告經(jīng)營等方面的骨干力量到網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺重要崗位任職。對技術(shù)、經(jīng)營、編審等核心崗位人才采取市場聘用和選拔選調(diào)并重的方式引進。技術(shù)核心崗位人員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定，以保證系統(tǒng)安全運行。定期舉辦技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織核心團隊人員外出進修，保障網(wǎng)絡(luò)廣播電

視臺干部職工在發(fā)展理念、技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力等方面處于業(yè)界先進行列。完善績效考評機制，促進特色人才隊伍健康成長。在實施廣播影視名家培養(yǎng)工程和廣播影視青年創(chuàng)新人才工程中，為網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺所需新型人才配置優(yōu)勢資源。

三、保障措施

（九）落實相關(guān)政策。各級廣電行政部門應(yīng)爭取將網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺建設(shè)納入國家或地方文化發(fā)展規(guī)劃，列為文化發(fā)展重點扶持對象；爭取各級政府將公益性信息發(fā)布專項建設(shè)交由網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺承擔(dān)；爭取國家財稅、金融相關(guān)政策落到實處，在財政投入、優(yōu)先信貸和上市融資等方面給予網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺大力支持。

（十）完善監(jiān)管制度。各級廣電行政部門要嚴格執(zhí)行總局有關(guān)文件規(guī)定，落實屬地管理職責(zé)，加強網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺準入、運行管理。加強網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體監(jiān)管平臺建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)市場監(jiān)管，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，為網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺繁榮發(fā)展營造健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的市場環(huán)境。

國家廣播電影電視總局

2013年1月4日

第二篇：國家郵政局 商務(wù)部關(guān)于促進快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)零售協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見

國家郵政局 商務(wù)部

關(guān)于促進快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)零售協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見

國郵發(fā)〔2012〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局，商務(wù)主管部門，計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門：

為全面貫徹《郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《商務(wù)部“十二五”電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》，落實《國家郵政局關(guān)于做好快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作的意見》（國郵發(fā)?2011?30號）、《商務(wù)部關(guān)于促進網(wǎng)絡(luò)購物健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商商貿(mào)發(fā)?2010?239號）等文件要求，進一步加強郵政管理部門和商務(wù)主管部門的合作，促進快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)零售協(xié)同發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認識促進快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)零售協(xié)同發(fā)展的重要意義

快遞服務(wù)是面向生產(chǎn)和民生的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。網(wǎng)絡(luò)零售是網(wǎng)絡(luò)化的新型零售形式，是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代流通方式的重要組成部分。近年來，快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)零售相互依存、互為支撐，業(yè)務(wù)合作日趨緊密、關(guān)聯(lián)領(lǐng)域不斷拓展，呈現(xiàn)出互利共贏的良好局面，有力促進了兩個市場的發(fā)展壯大。同時，在快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)零售協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，也存在一些銜接不順暢、發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。如運營配套、信息共享等方面仍存在著差距。促進快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)零售協(xié)同發(fā)展，是堅持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和跨越式發(fā)展的客觀要求；是切實增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，消除發(fā)展瓶頸，釋放產(chǎn)業(yè)活力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共同做強做大的有效途徑。促進快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)零售協(xié)同發(fā)展，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，合作基礎(chǔ)堅實，發(fā)展前景十分廣闊。

二、促進快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)零售協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)思想與原則

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌快遞市場與網(wǎng)絡(luò)零售市場長遠發(fā)展要求，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，健全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動政策，消除協(xié)同發(fā)展障礙，推動快遞服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，促進網(wǎng)絡(luò)零售健康發(fā)展。

（二）基本原則。

科學(xué)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進。政府部門、企業(yè)要分別發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和市場主體作用，推動快遞與網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量，增強發(fā)展后勁，提升競爭實力，推動兩者全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，有效滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

平等互利，互信合作?？爝f企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)是平等、獨立的市場主體，企業(yè)間開展合作應(yīng)當(dāng)遵循市場規(guī)律，充分考慮雙方利益，堅持雙方自愿、互利共贏、友好誠信，夯實互信基礎(chǔ)，不斷推動合作深化。

消除瓶頸，以點帶面。集中力量優(yōu)先解決最終用戶、雙方企業(yè)共同關(guān)注的制約協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵問題，加大對重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域的扶持力度，形成重點帶動、整體推進。

三、促進快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)零售協(xié)同發(fā)展的政策措施

（一）優(yōu)化協(xié)同發(fā)展政策環(huán)境。

積極爭取《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》及其他相關(guān)配套政策支持，認真落實快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)零售協(xié)同發(fā)展的財政、稅收、土地、人才等扶持政策。研究制定促進協(xié)同發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)、政策措施和標準，實現(xiàn)《快遞服務(wù)》標準與《電子商務(wù)模式規(guī)范》、《網(wǎng)絡(luò)購物服務(wù)規(guī)范》、《第三方電子商務(wù)交易平臺服務(wù)規(guī)范》等行業(yè)標準、規(guī)范的有效對接，推進快遞服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)零售協(xié)同標準化、一體化進程。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)雙方資源優(yōu)勢，在快遞節(jié)點城市和電子商務(wù)示范城市重合地區(qū)建立協(xié)同發(fā)展示范基地。深入 開展協(xié)同發(fā)展熱點問題的前瞻性研究，為相關(guān)政策出臺提供理論支撐。

（二）推動雙方信息共享、標準對接。

推進行業(yè)主管部門信息對接機制建設(shè)，加快快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)零售信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口標準的制定工作，建立統(tǒng)一的信息交換標準。推動快遞統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)零售統(tǒng)計監(jiān)測體系、統(tǒng)計監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)對接，逐步實現(xiàn)行業(yè)統(tǒng)計信息的共享與交換。逐步建立基于快遞服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)零售的公共信息化服務(wù)平臺，滿足政府職能部門、電子商務(wù)企業(yè)、快遞企業(yè)、最終用戶之間的信息發(fā)布、查詢、交換需求。鼓勵行業(yè)間、企業(yè)間相關(guān)信息互聯(lián)互通，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)、快遞企業(yè)完善信息系統(tǒng)，建設(shè)面向網(wǎng)絡(luò)零售的快遞配送信息開放式平臺，加快快遞信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)零售系統(tǒng)的融合進程。

（三）推動信用體系建設(shè)。

積極引導(dǎo)快遞企業(yè)和電子商務(wù)企業(yè)建立健全信用管理制度，提高服務(wù)誠信度，增強消費者信心。加快實施快遞企業(yè)等級評定和信用分級管理，支持具備條件的第三方機構(gòu)對電子商務(wù)企業(yè)進行信用評價，向消費者提供信用評價信息。推進快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)信用評價的互通、互聯(lián)、互評、互認。建立健全行業(yè)管理部門之間信用信息資源的共享機制，建設(shè)在線信用信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的動態(tài)采集、處理、交換，實時向社會推薦誠信企業(yè)。

（四）鼓勵快遞企業(yè)構(gòu)建與網(wǎng)絡(luò)零售配套的服務(wù)體系。

鼓勵和引導(dǎo)快遞企業(yè)在全國物流節(jié)點城市和電子商務(wù)示范城市重合地區(qū)建設(shè)快件處理中心、航空及陸運集散中心，有條件的可形成自主航空運輸能力。大幅提升攬收、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)的自動化、信息化、標準化水平。針對網(wǎng)絡(luò)零售的特點，鼓勵快遞企業(yè)開發(fā)多品種、個性化服務(wù)的產(chǎn)品體系，拓展服務(wù)領(lǐng)域，滿足網(wǎng)絡(luò)零售差異化需求，構(gòu)建“便捷高效、競爭有序、技術(shù)先進、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的快遞服務(wù)體系。

（五）積極探索創(chuàng)新服務(wù)模式。

支持快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)構(gòu)建合作發(fā)展平臺，簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟合作關(guān)系，實現(xiàn)合作共贏。鼓勵快遞企業(yè)提供和開發(fā)符合網(wǎng)絡(luò)零售需求的代收貨款、保價快件、驗貨簽收等增值服務(wù)，促進業(yè)務(wù)合作深化。積極引導(dǎo)快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)建立以促銷活動聯(lián)動和業(yè)務(wù)分流聯(lián)動為主的業(yè)務(wù)協(xié)同機制，減緩業(yè)務(wù)旺季網(wǎng)絡(luò)零售對快遞服務(wù)壓力。引導(dǎo)具備條件的快遞企業(yè)建設(shè)“倉配一體化”的快件處理中心，推進快件的一站式、規(guī)?；?、集約化進程。探索構(gòu)建農(nóng)村快遞服務(wù)模式，加大網(wǎng)絡(luò)零售向農(nóng)村的拓展力度，提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力。鼓勵快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)開展聯(lián)合經(jīng)營或兼并重組，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈的一體化整合。

（六）深化安全領(lǐng)域合作。

制定涉及快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)零售領(lǐng)域的聯(lián)動性安全措施。積極推動郵政業(yè)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)與商品流通回溯機制的對接，逐步實現(xiàn)對商品儲存、銷售、運輸?shù)戎攸c環(huán)節(jié)的一體化安全監(jiān)控。進一步促進快遞企業(yè)和電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案對接，健全突發(fā)事件應(yīng)對工作機制。加強信息領(lǐng)域安全管理，防范用戶信息泄露。鼓勵快遞企業(yè)和電子商務(wù)企業(yè)加強信息溝通，確保信息傳遞安全。積極引導(dǎo)快遞企業(yè)和電子商務(wù)企業(yè)共同開展安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強安全管理。

（七）提升快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售科技應(yīng)用水平。

支持快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)共同開發(fā)運用物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)，加快推廣無線射頻識別、導(dǎo)航定位、商品服務(wù)追溯等創(chuàng)新應(yīng)用。鼓勵快遞企業(yè)采用倉儲運輸、裝卸搬運、分揀包裝等專用技術(shù)裝備，推進重點快遞企業(yè)普遍使用手持終端（PDA）設(shè)備，提升網(wǎng)絡(luò)零售快遞服務(wù)運作效率和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵快遞企業(yè)開發(fā)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)在線工具，推進快遞解決方案與網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)流程的融合。

四、促進快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)零售協(xié)同發(fā)展的有關(guān)要求

國家郵政局、商務(wù)部將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)零售協(xié)同發(fā)展工作聯(lián)系制度，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)商政策解決問題。

各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理部門和商務(wù)主管部門要充分認識快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)零售協(xié)同發(fā)展的重要意義，盡快制定、完善配套政策和措施，建立協(xié)同工作機制，密切溝通，抓出成效。

雙方行業(yè)協(xié)會組織要切實發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強協(xié)調(diào)溝通，促進相關(guān)工作開展。中國快遞協(xié)會要積極落實《快遞服務(wù)》標準，扎實推進快遞企業(yè)等級評定工作，促進快遞企業(yè)服務(wù)標準化、管理規(guī)范化、品牌專業(yè)化建設(shè)。

快遞企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，開展廣泛合作。快遞企業(yè)要加快推動轉(zhuǎn)型升級，加強產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)能力，大力支持網(wǎng)絡(luò)零售健康發(fā)展，努力實現(xiàn)上下游互利共贏。電子商務(wù)企業(yè)要著力完善配套服務(wù)體系，深化普及電子商務(wù)應(yīng)用，加強與快遞企業(yè)的信息溝通與業(yè)務(wù)聯(lián)動，提升協(xié)同水平。

各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理部門和商務(wù)主管部門請將《意見》落實情況分別報國家郵政局、商務(wù)部。

國家郵政局 商務(wù)部 二〇一二年二月二十七日