第一篇：突出富民便民兩條主線創(chuàng)建高效務實服務型政府

突出富民便民兩條主線創(chuàng)建高效務實服務型政府

中共烏敦套海鎮(zhèn)委員會

近兩年來,烏敦套海鎮(zhèn)黨委在基層組織建設中,堅持以帶領和組織群眾增收為重心，以方便群眾和強化公共服務職能為宗旨，以群眾的滿意程度為標準，加強服務型政府建設,從而形成規(guī)范運轉、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，真正實現政府職能轉變，干部作風轉

變，工作方法轉變，群眾生活提高。

一、以民為本創(chuàng)建便民服務政府

1、面向群眾組建五支隊伍

為最大程度地方便群眾辦事，讓群眾少走路、少花錢、少耗時，能到戶辦的事不到村，能到村辦的事不到鎮(zhèn)。鎮(zhèn)黨委將服務窗口前移,根據干部的崗位職責和專業(yè)特長，成立了科技服務下鄉(xiāng)、文化服務下鄉(xiāng)、醫(yī)療服務下鄉(xiāng)、政策法律服務下鄉(xiāng)、政務服務下鄉(xiāng)五支工作隊。在先做好公示的前提下，對于救災款物、退耕還林草補貼、糧食補貼等都由干部親自送到農戶家中，或以自然村為單位定點發(fā)放;小規(guī)模的科技培訓，由技術人員帶著設備、資料到農戶家中舉辦；政務活動盡可能通過電話聯系，讓干部深入基層，上門服務。宅基地審批，林木采伐、計生指標審批等事項，均可通過電話聯系，由工作人員3日內上門辦理，辦結后將有關手續(xù)送到農戶家中；民間糾紛處理隨叫隨到，上門調解；中心衛(wèi)生院每個周日都由院長帶隊，組織各科室資深大夫到各村農戶義診，免費為群眾進行B超、X光檢查；信貸發(fā)放和回收，也由信貸員上門服務。通過工作隊進村到組入戶為群眾提供及時便捷的服務，樹立了良好的公仆形象，受到了群眾的歡迎。

2、方便群眾建好一個窗口

鎮(zhèn)黨委著力把便民服務廳建成群眾滿意的窗口，為保證服務質量，設立“一樓、兩廳、十二室”，即政務服務樓、政務公示廳、便民服務廳、農民服務室、督察室、導政室、信息室、農牧業(yè)服務室等，實現一站式辦公，高效快捷服務；全鎮(zhèn)設立十三處政務公開欄，實施政務活動陽光操作，自覺主動接受民主監(jiān)督；制定完善了首問負責、責任倒查追究、群眾聽證質詢等十二項制度，用嚴格的制度約束干部行為；公開辦事程序，辦事時限，辦事責任人，收費標準，辦事服務大廳實行不間斷、無缺位服務，每縫農歷一、四、七集貿日集中辦公，每個辦公日至少有一名領導監(jiān)督辦理，設立一站式辦公統(tǒng)計表和便民告示，每件政務的辦理情況都詳細登記，由承辦人、辦事群眾、值班領導簽字備案，跟蹤隨訪。印發(fā)了《便民聯系冊》、《干群連心卡》，開通了便民服務電話，讓干部成為群眾的貼心人、主心骨；實行黨員掛牌服務，干部佩證上崗，增強宗旨意識，踐行執(zhí)政為民。

3、服務群眾做到六個轉變

通過服務型政府建設，鎮(zhèn)黨委實現了“六個轉變”：一是過去群眾有事上政府，現在是群眾有事干部下基層，這是“便民”，體現了“群眾利益沒小事”；二是過去我“收稅”，現在我“創(chuàng)稅”，這是“利民”，體現了“以經濟建設為中心”；三是過去主要抓“三難”（計生、收費、大會戰(zhàn)），現在主要抓“三化”（產業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)經濟），這是“富民”；四是過去我叫你干，現在我干給你看，領著你干，幫你致富，給你實惠，這是“扶民”；五是過去管理無限，服務有限，政府什么事都管，但又什么事都管不好，服務只局限于口頭上，現在是管wenmi.net理有限，服務無限，把不該管的事交給經紀組織和中介人，把服務落實到行動上，這是“為民”；六是過去主要抓內部經營，現在主要抓外部環(huán)境。過去政府的經營活動產權不明，責任不明，機制落后，不但不盈利，多數都賠錢，現在主要抓投資環(huán)境的優(yōu)化，吸引客戶，招商引資，借助外力，發(fā)展工業(yè)，拉長農牧業(yè)產業(yè)鏈，使農民轉變“唯農是種”的觀念，從田間向工廠轉移，從農村向城鎮(zhèn)轉移，這是“移民”。

二、完善機制創(chuàng)建效能服務政府

1、大膽創(chuàng)新把干部推向市場

烏敦套海鎮(zhèn)黨政機關、事業(yè)站所共有在職干部136人，農村稅費改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重心工作轉移，明顯表現機構雍腫，人浮于事，同時政府也承受著巨大的財政壓力。而這些干部，具有較高的專業(yè)技術知識和政策法律意識，想問題全面，看問題準確，社會誠信度很高，有較強的資金實力，積累了很多應對市場挑戰(zhàn)的經驗。這些因素，決定了干部能夠成為民營經濟的帶頭人，或發(fā)展成為民營經濟的主力軍。為把這些人才資源開發(fā)好，運用好，鎮(zhèn)黨委、政府遵循漸進性、專業(yè)性、實效性原則，在穩(wěn)定并加強涉農服務以及全鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展所必須的事業(yè)站所的基礎上，圍繞減員增效，積極推行事業(yè)站所改革，實行事業(yè)站所企業(yè)化管理，將干部推向民營經濟主戰(zhàn)場。站所工作人員在完成業(yè)務職責的前提下，發(fā)放60—80工資，不再承擔鎮(zhèn)內中心工作，放開搞活，推向社會，運用市場規(guī)則，拓展服務空間，通過政策驅動，讓干部發(fā)揮潛能，發(fā)展自己，輻射地區(qū)，帶動群眾，最終達到富己、富民、富鎮(zhèn)。兩年來，全鎮(zhèn)已有87名干部放開搞活，融入市場，從事社會化服務。現在，

第二篇：突出富民便民兩條主線創(chuàng)建高效務實服務型政府

突出富民便民兩條主線

創(chuàng)建高效務實服務型政府

中共烏敦套海鎮(zhèn)委員會

近兩年來,烏敦套海鎮(zhèn)黨委在基層組織建設中,堅持以帶領和組織群眾增收為重心，以方便群眾和強化公共服務職能為宗旨，以群眾的滿意程度為標準，加強服務型政府建設,從而形成規(guī)范運轉、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，真正實現政府職能轉變，干部作風轉變，工作方法轉變，群眾生活提高。

一、以民為本 創(chuàng)建便民服務政府

1、面向群眾 組建五支隊伍

為最大程度地方便群眾辦事，讓群眾少走路、少花錢、少耗時，能到戶辦的事不到村，能到村辦的事不到鎮(zhèn)。鎮(zhèn)黨委將服務窗口前移,根據干部的崗位職責和專業(yè)特長，成立了科技服務下鄉(xiāng)、文化服務下鄉(xiāng)、醫(yī)療服務下鄉(xiāng)、政策法律服務下鄉(xiāng)、政務服務下鄉(xiāng)五支工作隊。在先做好公示的前提下，對于救災款物、退耕還林草補貼、糧食補貼等都由干部親自送到農戶家中，或以自然村為單位定點發(fā)放;小規(guī)模的科技培訓，由技術人員帶著設備、資料到農戶家中舉辦；政務活動盡可能通過電話聯系，讓干部深入基層，上門服務。宅基地審批，林木采伐、計生指標審批等事項，均可通過電話聯系，由工作人員3日內上門辦理，辦結后將有關手續(xù)送到農戶家中；民間糾紛處理隨叫隨到，上門調解；中心衛(wèi)生院每個周日都由院長帶隊，組織各科室資深大夫到各村農戶義診，免費為群眾進行b超、x光檢查；信貸發(fā)放和回收，也由信貸員上門服務。通過工作隊進村到組入戶為群眾提供及時便捷的服務，樹立了良好的公仆形象，受到了群眾的歡迎。

2、方便群眾 建好一個窗口

鎮(zhèn)黨委著力把便民服務廳建成群眾滿意的窗口，為保證服務質量，設立“一樓、兩廳、十二室”，即政務服務樓、政務公示廳、便民服務廳、農民服務室、督察室、導政室、信息室、農牧業(yè)服務室等，實現一站式辦公，高效快捷服務；全鎮(zhèn)設立十三處政務公開欄，實施政務活動陽光操作，自覺主動接受民主監(jiān)督；制定完善了首問負責、責任倒查追究、群眾聽證質詢等十二項制度，用嚴格的制度約束干部行為；公開辦事程序，辦事時限，辦事責任人，收費標準，辦事服務大廳實行不間斷、無缺位服務，每縫農歷一、四、七集貿日集中辦公，每個辦公日至少有一名領導監(jiān)督辦理，設立一站式辦公統(tǒng)計表和便民告示，每件政務的辦理情況都詳細登記，由承辦人、辦事群眾、值班領導簽字備案，跟蹤隨訪。印發(fā)了《便民聯系冊》、《干群連心卡》，開通了便民服務電話，讓干部成為群眾的貼心人、主心骨；實行黨員掛牌服務，干部佩證上崗，增強宗旨意識，踐行執(zhí)政為民。

3、服務群眾 做到六個轉變

通過服務型政府建設，鎮(zhèn)黨委實現了“六個轉變”：一是過去群眾有事上政府，現在是群眾有事干部下基層，這是“便民”，體現了“群眾利益沒小事”；二是過去我“收稅”，現在我“創(chuàng)稅”，這是“利民”，體現了“以經濟建設為中心”；三是過去主要抓“三難”（計生、收費、大會戰(zhàn)），現在主要抓“三化”（產業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)經濟），這是“富民”；四是過去我叫你干，現在我干給你看，領著你干，幫你致富，給你實惠，這是“扶民”；五是過去管理無限，服務有限，政府什么事都管，但又什么事都管不好，服務只局限于口頭上，現在是管理有限，服務無限，把不該管的事交給經紀組織和中介人，把服務落實到行動上，這是“為民”；六是過去主要抓內部經營，現在主要抓外部環(huán)境。過去政府的經營活動產權不明，責任不明，機制落后，不但不盈利，多數都賠錢，現在主要抓投資環(huán)境的優(yōu)化，吸引客戶，招商引資，借助外力，發(fā)展工業(yè)，拉長農牧業(yè)產業(yè)鏈，使農民轉變“唯農是種”的觀念，從田間向工廠轉移，從農村向城鎮(zhèn)轉移，這是“移民”。

二、完善機制 創(chuàng)建效能服務政府

1、大膽創(chuàng)新 把干部推向市場

烏敦套海鎮(zhèn)黨政機關、事業(yè)站所共有在職干部136人，農村稅費改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重心工作轉移，明顯表現機構雍腫，人浮于事，同時政府也承受著巨大的財政壓力。而這些干部，具有較高的專業(yè)技術知識和政策法律意識，想問題全面，看問題準確，社會誠信度很高，有較強的資金實力，積累了很多應對市場挑戰(zhàn)的經驗。這些因素，決定了干部能夠成為民營經濟的帶頭人，或發(fā)展成為民營經濟的主力軍。為把這些人才資源開發(fā)好，運用好，鎮(zhèn)黨委、政府遵循漸進性、專業(yè)性、實效性原則，在穩(wěn)定并加強涉農服務以及全鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展所必須的事業(yè)站所的基礎上，圍繞減員增效，積極推行事業(yè)站所改革，實行事業(yè)站所企業(yè)化管理，將干部推向民營經濟主戰(zhàn)場。站所工作人員在完成業(yè)務職責的前提下，發(fā)放60—80%工資，不再承擔鎮(zhèn)內中心工作，放開搞活，推向社會，運用市場規(guī)則，拓展服務空間，通過政策驅動，讓干部發(fā)揮潛能，發(fā)展自己，輻射地區(qū)，帶動群眾，最終達到富己、富民、富鎮(zhèn)。兩年來，全鎮(zhèn)已有87名干部放開搞活，融入市場，從事社會化服務?，F在，這些干部內引外聯，廣泛分布于特色種養(yǎng)、勞務經濟、中介服務、生態(tài)經濟、個體經營等各領域，個人收入從五千元到十幾萬元不等，同時，培育并形成了促進農民增收、推進農牧業(yè)產業(yè)化的主導產業(yè)--玉米制種業(yè)，成立了玉米種業(yè)有限責任公司，引資625萬元，建立了2.5萬畝生產基地，20名干部負責產前、產中、產后全程指導與服務，可使全鎮(zhèn)人均增收200元；40名干部帶頭改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，成立了養(yǎng)羊協會和養(yǎng)羊技術服務中心，帶動形成了兩個養(yǎng)羊專業(yè)村，一個優(yōu)質種羊示范小區(qū)，推動了肉羊產業(yè)開發(fā)，羊存欄達5.6萬只。

2、嚴格獎懲 實行服務與利益掛鉤

鎮(zhèn)黨委鼓勵和支持干部通過有償服務，增強服務的生命力，建立服務長效機制，真正將計劃經濟體制下被動的應付式服務，轉變?yōu)槭袌鼋洕w制下，在經濟利益驅使下主動的積極的服務，使服務質量與個人經濟效益連為一體。制定獎懲機制，實行完成業(yè)務職責和發(fā)展民營經濟雙百分責任制，將發(fā)展民營經濟做為考評、任用干部的重要指標。干部帶頭搞工業(yè)，一次性固定資產投資10萬元以上，或招商引資一項10萬元以上，或自辦企業(yè)年稅金500元以上的發(fā)百分之百工資，年納稅1－3萬元的，另獎勵稅金的10%，招商引資10萬元以上的獎勵2000元，50萬元以上的獎勵10000元，100萬元以上的獎勵30000元，對發(fā)展民營經濟有特殊貢獻的干部，推薦為科級后備干部，公務員及事業(yè)站辦所干部招商和從事民營經濟效果與第十三個月獎金掛鉤，與年終評優(yōu)獎勵掛鉤，事業(yè)單位工作人員實行評聘兩條線，不從事民營經濟的不聘職稱，機構改革時不予聘用。通過服務與利益掛鉤，調動了干部主動服務的積極性，消除了服務報酬的大鍋飯，服務形式的錯位、越位與缺位現象得以扭轉，服務的內容和效果變得具體生動，干部能夠丟掉權利，放下架子，端正態(tài)度，追求服務效能。

3、落實“四限” 提高服務效率和質量

烏敦套海鎮(zhèn)黨委根據干部的工作內容、工作性質，細化了服務方式，制定并落實了“四限”工作制度，即限時、限地、限事、限費。讓干部直接面對群眾，使服務更具實效。在服務過程中，簡化手續(xù)，限定時間，不推諉。能直接辦的事不帶回來，能當天辦結的事不隔夜。復雜的事項不超過三個工作日。按照急事急辦、特事特辦的原則，服務不受作息時間約束；深入基層，限定地點，不繞彎。鎮(zhèn)設服務大廳，村設便民服務室，村婦聯主任和記帳員為便民工作聯絡員。明確具體事項的辦理地點，不能自己方便，群眾麻煩；明確權限，限定事項，不越權。服務職責要想得周到，辦得圓滿，管理權限盡量壓縮，不能擾民；政務公開，限定標準，不濫收費。所有收費必須有相應部門文件規(guī)定，并以群眾能夠接收和理解的方式公示，在此基礎上，能免的則免，不能免的則減，不能減的則緩。凡具有彈性的收費，只公開收費下限，并按最低標準收取。

三、優(yōu)化環(huán)境 創(chuàng)建利民政府

1、問計于民 走好群眾路線

為實現好廣大群眾的根本利益,鎮(zhèn)黨委擴大民主,堅持走群眾路線，營造民主和諧的氛圍，一切工作尊重群眾的意愿，重大決策均由群眾直接參予。干部在下鄉(xiāng)服務過程中，既要把服務和方便帶下去，又要問計于民，把群眾的意見和建議帶上來。不論是個別走訪，還是召開會議，都要收集、歸納群眾的意見和建議。鎮(zhèn)黨委成立了由群眾代表、黨員代表、老干部代表、人大代表、政協委員組成的議政小組，長期對政務活動進行監(jiān)督和評議，定期召開會議征求意見，隨時進行溝通了解情況，重大事項到場聽政質詢。鎮(zhèn)黨委聽民聲，順民意，確保好事辦好，實事辦實，不搞強迫命令，不搞形式主義。如退耕還林草項目，六開項目，德援項目，新城鎮(zhèn)區(qū)建設等，都由群眾提出，群眾決策，政府落實，充分發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性。

2、讓利于民 制定出臺發(fā)展優(yōu)惠政策

為加快民營化、工業(yè)化進程，鎮(zhèn)黨委立足當地，制定一系列促進經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，降低紅山創(chuàng)業(yè)門檻，讓每一個有發(fā)展愿望的群眾都能夠有所為，并通過政府的大力扶持，達到有所作為。在鎮(zhèn)區(qū)南側籌建了占地300畝的產業(yè)化園區(qū)，由政府出資，先期解決了交通、供電、給排水、通訊等問題，給投資興業(yè)者搭建施展才華的舞臺。凡在紅山創(chuàng)辦民營企業(yè)，可以先發(fā)展，后規(guī)范，你投資，我服務，你發(fā)展，我服務。政府協調，現場辦公，所有企業(yè)都由副科級以上領導負責聯系，證照半個月之內辦結，落實收費最低制、首犯不罰制。工商、國稅、地稅、公安、交警、土地、防疫等執(zhí)法執(zhí)紀部門實行服務承諾制度，為經濟發(fā)展作導航、亮綠燈。對固定資產投資超過10萬元，或年創(chuàng)稅金1萬元，或安排就業(yè)15人的企業(yè)主，政府出資給于2000元以上的獎勵。這些舉措，繁榮了紅山經濟：原有企業(yè)不斷擴大規(guī)模，新增企業(yè)60多家，業(yè)主收入增加2000元以上，工商稅收也增長了80%以上。

3、創(chuàng)利于民 依托城鎮(zhèn)建設帶動經濟發(fā)展

鎮(zhèn)黨委實施小城鎮(zhèn)發(fā)展大戰(zhàn)略，從2002年起，全面啟動小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、建設工程，拉大城鎮(zhèn)框架，改善投資環(huán)境，提高城鎮(zhèn)品位，促進社會發(fā)展。僅用兩年半的時間，投資700萬元，開通了東西出口，城區(qū)面積擴大一倍；完成紅山路、新城街硬化工程，硬化18米寬路面3100延長米，硬化面積55800平方米；完成主街兩側人行道硬化工程，主街兩側人行道鋪墊彩磚20000平方米；完成新城集中供水工程，徹底解決了鎮(zhèn)內5000口人飲用健康純凈自來水問題；完成農網改造工程，淘汰了陳舊、安全性能差的老設備，滿足了鎮(zhèn)內用電需求；完成鎮(zhèn)內排水工程，街區(qū)不再污水橫流，凈化了環(huán)境；新建貿易市場24000平方米，取締了馬路市場，改變了過去臟、亂、差現象；另外，投資300萬元開發(fā)住宅樓3900平方米，40戶居民即將喜遷新居?，F在，鎮(zhèn)內已形成了一街一路連三區(qū)的格局，小城鎮(zhèn)一改往昔，實現了硬化、亮化、美化、綠化、凈化，優(yōu)雅的環(huán)境，給居民帶來便利，生活質量提高，人們的精神面貌煥然一新。環(huán)境的改善吸引了投資，蒙涵脫水蔬菜、前何地毯、佳成醬油、陽光紙業(yè)、興發(fā)飼料等企業(yè)先后入駐紅山，紅山工業(yè)逐步興起。

經過兩年多的開拓進取，全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)生顯著變化，特別是小城鎮(zhèn)建設，提高了城鎮(zhèn)品位，繁榮了地方經濟。2001年，全鎮(zhèn)農民人均純收入1200元，今年有望達到2400元，財政收入2001年250萬元，今年有望達到450萬元。

第三篇：論廉潔高效的服務型政府的創(chuàng)建

服務型政府是一種以公共服務為主導的政府形態(tài)，本質反映出政府是人民辦事機構的屬性，那就是行使公共權力，代表公共利益，管理公共事務，提移}公共服務．本文明確了服務型政府的責任，進而分析如何通過政府創(chuàng)新，逐步實現一個廉潔高效的服務型政府的創(chuàng)建．

關鍵詞：服務型政府 廉潔高效 政府創(chuàng)新

一、服務型政府之構成要素

(一)法治政府是保證

服務型政府健康發(fā)展的保證是法治建設。法治化為服務型政府

規(guī)定了權力邊界和規(guī)則體系．一般來說，政府法治化建設應該包括規(guī) 范政府職權和職責的實體法，也包括規(guī)范政府如何行使職權和履行職 責的程序法。這種政府即使有良好的動機和效果，如果不遵從法定的 正當程序也不能視為好政府，服務型政府也就無從談起。

(二)責任政府是過程

在我國，長期的無限政府模式和全能主義結構，使得對服務型政 府的追求，更加需要有完整的責任體系支撐。這也是實施廉潔高效的 服務型政府的根本性前提。因此，在政府及其公務人員為公民提供有 效的，高質量的服務的同時應該強化監(jiān)督行政權力，保護公民的合法 權利不受侵害，不斷提醒政府的制度性責任，是服務型政府面臨的首 要問愿。政府運作的結構合理性問題也是很重要的一個方面，它包括 責任主體的明確，政府與其他主體的關系是否合理．

(三)廉潔高效是目的何謂廉潔?顧名思義，廉潔即清廉，清白：不損公肥私，不貪污。廉 潔從政是對政府及其工作人員提出的要求，要求政府及其工作人員加 強廉政建設，杜絕腐敗現象，做到用權為公、執(zhí)政為民，決不能以權謀

私、化公為私。從機制制度和實際行動上鏟除滋生腐敗的土壤，蔓延，樹立廉潔型政府形象。

二、構建一個廉潔高效的服務型政府的意義

黨的十六屆六中全會對構建社會主義和諧社會做出了全面部署，強調要建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能．這是我們黨 首次在黨的文件中提出服務型政府建設的明確要求．

在改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟的條件下，政府傳統(tǒng)的管理 模式越來越不適應經濟社會飛速發(fā)展的需要．經濟全球化進程加快，國際經濟競爭更加激烈。哪里政府管理規(guī)范，投資成本低，辦事效率 高。服務環(huán)境好。哪里就能吸引更多的資金、技術和人才，實現大的發(fā)

展。這就要求政府部門精簡機構，轉變管理方式，實現由微觀管理向 宏觀管理、由直接管理向間接管理的轉變，加快從“越位”的地方“退 位”，在“缺位”的地方“補位”，嚴格按照規(guī)則辦事，迫切需要加快政府

改革，轉變政府職能，建立一個廉潔高效的服務型政府．

在我國，各級政府擁有很大的權力，掌握著大量公共資源，在和諧

社會建設中承擔著土要責任。構建和諧社會，要求政府既要履行好經 濟調節(jié)和市場監(jiān)管的職能。促進經濟健康發(fā)展，為促進社會和諧創(chuàng)造 物質摹礎，更要履行好公共服務和社會管理職能。大力發(fā)展社會事業(yè) 和公共事業(yè)，為人民群眾提供更多更好的公共產品和公共服務．不斷 加強社會管理和建設，切實維護社會公正，社會秩序和社會穩(wěn)定。而 后一方面恰恰是當前政府職能的薄弱環(huán)節(jié)，因此迫切要求通過加快建 設一個廉潔高效的服務型政府來改善和加強的。

建設廉潔高效的服務弛政腑是完善社會主義市場經濟體制的迫

切要求。政府的職能范圍是有限的，管理方式必須山指揮經濟變?yōu)榉?務經濟，管理目的在于糾正“市場失靈”，彌補“市場缺陷”。如果政府

在市場活動中既當“裁判員”。又當“運動員”，就很難保證市場活動的公正．完善社會主義市場經濟體制，迫切要求政府從“越位”的地方。退位”，在“缺位”的地方“補位”，把不該管也管不好的事情交給市場，業(yè)和社會組織，把該管的事情不折不扣地管好，盡快實現向廉潔高 效的服務型政府的轉型。

服務型政府是一種全新的政府職能模式，是完善社會主義市場經 濟體制的必然選擇。建設一個廉潔高效的服務型政府，涉及理念、作 風、機制、體制的變革與完善，是一項深層次、全方位的工程。把這項

工作做好，不但需要明確目標和任務，更需要把目標和任務進行分解 和細化，制定具體的可操作的措施。一一加以落實，這不僅是改革和發(fā)

展的必須要求，也是人民群眾的熱切期盼．

三、構建廉潔高效的服務型政府的路徑探討

廉潔高效的服務型政府的創(chuàng)建需要通過堅持依法行政。增強政府 創(chuàng)新，完善基本公共服務體系，完善政府績效評估制度等一系列的方 式來實現．

(一)堅持依法行政

服務型政府是一個法治政府，政府的行為必須有法律依據。法治 政府首先體現在建立健全行政法律制度，包括健全政府組織法體系。制定政府規(guī)制法等。依法行政是現代政府的一個基本特征，是建立合 理的政府與社會，政府與市場，政府與人民關系的前提．

(二)增強政府創(chuàng)新

政府創(chuàng)新不是隨心所欲，也不是標新立異，更不是標語口號．政 府創(chuàng)新是在不斷積累的基礎上的新發(fā)現和新創(chuàng)造。是指在現有政府 體制的基礎上，為適應新環(huán)境的變化和新實現的挑戰(zhàn)，政府積極主動 的探尋和建立較為合理的政府體制的新模式和新方法，以達到確保社 會資源得到最優(yōu)化配置，最終實現國民經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展的長 遠目標．

(三)進一步完善基本公共服務體系

市場經濟條件下，政府提供的公共服務，其中既包括公共衛(wèi)生，公

共教育，公共文化等社會事業(yè)。也包括公共通信，公共交通等公共產品

和公用設施建設，還包括解決人的生存，發(fā)展和維護社會穩(wěn)定所需要 的社會就業(yè)，社會分配，社會保障，社會福利，社會秩序等公共制度建

設。當前，我國在公共服務領域中存在的主要問題是公共服務發(fā)展滯 后，總量供應不足，公共投入短缺，分配不平衡。解決這些問題的關鍵，就足要逐步完善惠及全民的基本公共服務體系，按照均等化的原則，既不斷增加公共服務的總量，向社會全體成員提供更多更好的公共服 務，又著力優(yōu)化公共服務的結構和布局，努力擴大公共產品和公共服 務的覆蓋范圍，已發(fā)展社會十月和解決民生問題為重點，注重向農村，基層，欠發(fā)達地區(qū)傾斜，逐步解決公共服務總量不足和分配不均衡的 問題。這些公共服務和公共產品的提供，是政府調控社會群體之前收 入差距，促進社會公平正義，保障社會安定有序的有效手段和機制．

(四)完善政府績效評估制度

實踐證明：對政府部門實施績效管理，既可以作為檢驗行政效能 與政府服務品質的誘因機制，又可激勵公務員的責任感和榮譽感．完 善政府績效評估制度。