第一篇：白倉鎮(zhèn)重陽節(jié)上的講話——肖楚平

在白倉鎮(zhèn)敬老活動月暨慶祝“九九”重陽節(jié)上的講

話

（肖楚平）

尊敬的各位來賓、各位老年朋友您們好！

金風(fēng)送爽，楓紅橘黃。今天，我們懷著喜悅的心情在這里隆重集會，舉行“關(guān)愛老人、構(gòu)建和諧”白倉鎮(zhèn)敬老活動月暨慶?！熬啪拧敝仃柟?jié)和白倉鎮(zhèn)老年協(xié)會成立11周年活動。在此，我謹(jǐn)代表白倉鎮(zhèn)黨委、白倉鎮(zhèn)人民政府向參加活動的老年朋友并通過你們向全鎮(zhèn)老年朋友致以節(jié)日的問候和良好的祝愿！向關(guān)心支持我鎮(zhèn)老齡事業(yè)的社會各界人士表示衷心的感謝！

老年人是人生的先行者，是國家和社會的寶貴財富。過去，廣大老年朋友為國家富強和社會進(jìn)步揮灑智慧和汗水，奉獻(xiàn)了人生寶貴年華。如今，你們?nèi)匀焕象K伏櫪、志在千里，用長期積累的豐富知識和寶貴經(jīng)驗，通過各種方式繼續(xù)發(fā)揮余熱，為白倉經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，是理應(yīng)尊敬也值得尊敬的社會群體。發(fā)展老齡事業(yè)，讓老年人安度幸福晚年，是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任。近年來，黨中央高度重視老齡工作，出臺了一系列惠老政策，老年福利、文化、教

育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)健康發(fā)展，老年人社會保障體系基本建立，老年人合法權(quán)益得到了有效保障，老年人生活質(zhì)量有了明顯提高。當(dāng)前，我國已逐步進(jìn)入老齡化社會，所以我們要更加重視發(fā)展老齡事業(yè)，逐步健全敬老優(yōu)待制度，繼續(xù)完善養(yǎng)老保障制度，確保老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所教、老有所為、老有所樂”。

尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。10月是全國敬老月，我們要以此為契機把敬老愛老活動深入持久地開展下去，切實為老年人辦實事、做好事，使尊老敬老成為人人自覺奉行的家庭美德和社會公德，努力為老年人營造溫馨和諧、充滿親情的良好社會環(huán)境。關(guān)心幫助老年人是全社會的共同責(zé)任，希望全鎮(zhèn)人民以孝親敬老先進(jìn)典型為榜樣，積極參與為老服務(wù)，以尊老為德、敬老為善、助老為樂、愛老為美，真心敬老、誠心愛老、熱心助老，讓老年朋友在共享改革發(fā)展成果的同時，更加真切地感受到文明祥和的尊老敬老氛圍，努力形成老少共融、代際和諧的良好社會風(fēng)尚。

世間最美夕陽紅，人生最美老年花。衷心祝愿全鎮(zhèn)老年朋友幸福、健康、快樂、長壽！

第二篇：在白雀寺鎮(zhèn)2012年經(jīng)濟工作會議上的講話

在白雀寺鎮(zhèn)2012年經(jīng)濟工作會議上的講話

趙明文 2012年2月7日

同志們: 我們剛剛渡過了龍年春節(jié)，在這里我代表黨委人大政府向大家拜個晚年。祝大家在新的一年里身體健康、心情愉快、工作進(jìn)步、闔家歡樂。

根據(jù)會議的安排，我代表黨委人大政府就白雀鎮(zhèn)2012年的總體工作思路和措施講以下意見。

一、關(guān)于2011的工作回顧。剛剛過去的2011年，白雀寺鎮(zhèn)經(jīng)歷了第二次機構(gòu)改革，行政區(qū)劃和人員有了很大的變動，遭遇了自1981年以來最大最長的洪澇災(zāi)害，完成了六個方面的換屆，突擊了一些前所未有的工作，總起來有以下成就值得充分肯定。

白雀寺鎮(zhèn)是今年四月份由原白雀寺鄉(xiāng)和史家院鄉(xiāng)合并而成，是一個有人口過萬、經(jīng)濟落后、基礎(chǔ)最差的大鎮(zhèn)。即將過去的2011年，我鎮(zhèn)經(jīng)歷了長達(dá)八個月的汛期使交通狀況惡化，經(jīng)歷了第二次機構(gòu)改革撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、黨委、團委、縣鎮(zhèn)人大政府和第八次村委會換屆選舉，也經(jīng)歷了很多意想不到的困難和事故，還開展了有

畝，并對2010年在史家院片區(qū)栽植的3454畝核桃進(jìn)行了春季管護(hù)，栽植天麻10萬窩，豬苓2.1萬窩，柴胡2850畝，食用菌10.3萬筒，養(yǎng)豬13700頭，養(yǎng)羊 8592只，養(yǎng)雞20.11萬只，勞務(wù)輸出2337人，部分產(chǎn)業(yè)已初見成效，為進(jìn)一步增加農(nóng)民收入打下了基礎(chǔ)。在工礦企業(yè)和交通運輸業(yè)方面，我們主要保持穩(wěn)定地發(fā)展，成效明顯，停產(chǎn)數(shù)年的正德礦來公司恢復(fù)生產(chǎn)，中壩子片區(qū)的釩鈦磁鐵礦探查已經(jīng)開工，交通運輸業(yè)呈旺盛趨勢，新增機動車輛二十多臺，新增個體商戶3家。三是林業(yè)工作有了新進(jìn)展。從加強對林業(yè)員、天保員及護(hù)林員的培訓(xùn)入手，增強了他們的業(yè)務(wù)技能和護(hù)林意識；認(rèn)真組織實施集體林權(quán)制度改革，嚴(yán)格民用材的審批和退耕還林的檢查驗收及兌現(xiàn)，確保林業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展；加強天然林保護(hù)和退耕還林區(qū)的管護(hù)，及時兌現(xiàn)補助，強化病蟲害防治工作。四是加強了環(huán)境保護(hù)工作，一方面加大了宣傳力度，舉辦了環(huán)境保護(hù)法制講座，進(jìn)一步增強了廣大群眾的環(huán)境保護(hù)意識，另一方面對鎮(zhèn)機關(guān)周圍亂堆亂倒垃圾的現(xiàn)象進(jìn)行了專項整治。加強了國土資源管理，嚴(yán)格宅基地審批程序，堅決杜絕了亂修亂建、破壞土地的違法行為發(fā)生。

2、扶貧開發(fā)及新農(nóng)村建設(shè)扎實有效。始終以扶貧工作統(tǒng)攬新農(nóng)村建設(shè)工作全局，全力抓好扶貧開發(fā)。一是何家坪、一里溝、賢草溝、郭家壩、華陽溝（含蒿壩村）五個災(zāi)后重建重點村已全面完成建設(shè)任務(wù)，正在查漏補缺，完善資料迎接驗收；二是啟動了白雀寺、中壩子、白楊坪、淡家溝、蒿壩、龐家營、蔡家營七個災(zāi)后重建重點村，現(xiàn)已完成95%的建設(shè)任務(wù)；三是完成香港樂

雀寺段土地整治項目已完成設(shè)計任務(wù)，進(jìn)入報批階段；六是何家坪、趙家院、白雀寺等五個村的人畜飲水工程正在建設(shè)中；七是積極申報建設(shè)項目為明年的項目建設(shè)打基礎(chǔ)。

4、社會事業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是計生工作開創(chuàng)了新局面。以創(chuàng)建縣級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)為目標(biāo)，從創(chuàng)新計劃生育利益導(dǎo)向機制，健全計生基層網(wǎng)絡(luò)入手，不斷加大流動人口的管理力度；積極落實部分農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策，嚴(yán)格程序和條件，對獎勵扶助對象及時辦理了扶助資金兌現(xiàn)手續(xù)，及時兌現(xiàn)了獨生子女保健費，落實結(jié)扎措施手術(shù)補助費；同時對2010年放棄二胎生育指標(biāo)的17對夫婦兌現(xiàn)了一次性獎金；繼續(xù)加大“三查”工作力度，確保每季度重點對象“三查”率達(dá)到100%，節(jié)育措施落實及時率達(dá)100%，進(jìn)一步規(guī)范計生軟件資料，實行動態(tài)管理；毫不松懈地抓好基層計劃生育工作人員的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高了工作人員的整體素質(zhì)。計劃生育宣傳工作進(jìn)一步加強，今年新刷寫固定標(biāo)語32幅，加固維護(hù)宣傳牌6面，召開宣傳會議80場次，通過宣講，今年辦獨生子女證的達(dá)30戶。二是堅持以人為本，弱勢群體的生產(chǎn)生活進(jìn)一步得到解決。深入調(diào)查摸清了全鎮(zhèn)五保戶、特困戶及“癡呆瓜傻戶”的基本情況；認(rèn)真做了低保戶、五保戶、城市低保戶的信息錄入及救濟款物的發(fā)放工作，共解決特困戶玉米良種補貼，折合人民幣3000元，為233戶困難戶發(fā)放救濟糧7500斤、救濟款3200元，按時發(fā)放了五保供養(yǎng)金和最低生活保障金；完成了80歲以上高齡老人的信息采集工作；高度重視返貧群眾的生產(chǎn)生活，通過調(diào)查建立了檔案，積極幫助尋找脫貧致富的好路

白雀寺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院已經(jīng)被評為縣級衛(wèi)生先進(jìn)單位。

5、安全生產(chǎn)、平安建設(shè)及社會穩(wěn)定工作成效顯著。我們始終把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，重點抓好防汛、防火、防重大事故。一是毫不松懈地抓好森林防火工作。通過廣泛宣傳，進(jìn)一步增強群眾的防火意識，全年沒有發(fā)生一起森林火災(zāi)或火警。二是狠抓防汛、防滑工作。成立了防汛領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急搶險隊，落實了責(zé)任，加強24小時值班，確保政令暢通。針對全鎮(zhèn)32處，涉及163戶999人672間房屋的滑坡險段，制定了防搶撤預(yù)案，落實了監(jiān)測人員，張貼了避險明白卡，配發(fā)了防汛器材，儲備了防汛物資，并對搶險人員進(jìn)行了演練，增強了廣大群眾的防洪避險本領(lǐng)；與四個渡口、一個修橋和兩個修路的施工企業(yè)簽訂了汛期安全避險責(zé)任書，建立了通訊聯(lián)絡(luò)，確保安全渡汛。三是常抓道路交通安全。對鎮(zhèn)境內(nèi)的駕駛員登記造冊，進(jìn)行了集中培訓(xùn)，并與他們簽訂了安全責(zé)任書，全年未發(fā)生一起交通安全責(zé)任事故。四是加強對槍支和民爆物品的管理和清繳，排查了安全隱患。五是加大了平安創(chuàng)建工作的力度。努力提高群眾的“兩率一度”，實現(xiàn)了“發(fā)案減少、事故下降、秩序良好、群眾滿意”的目標(biāo)，為經(jīng)濟發(fā)展提供了和諧的社會環(huán)境。六是加大了矛盾糾紛的排查調(diào)處和信訪案件的辦理力度。對“兩勞”刑釋解教人員落實了監(jiān)管責(zé)任，全年共排查調(diào)處各類矛盾糾紛30起，調(diào)處30起，調(diào)解成功29起，引入司法程序1起，辦理信訪案件39件。七是結(jié)合“六五普法”和法制宣傳月活動，大力開展了法制宣傳，進(jìn)一步增強了廣大群眾的法制意識，有力地維護(hù)了全鎮(zhèn)大局的穩(wěn)定。及時分發(fā)了縣公、檢、法、7、黨建紀(jì)檢工作進(jìn)一步強化。始終堅持“圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路。以黨建“陽光雨露”計劃為抓手，大力實施“六大工程”，不斷深入推進(jìn)黨建工作。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實目標(biāo)責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點制度，實行黨委成員包抓黨建項目責(zé)任制。二是著力解決鎮(zhèn)村干部的公仆意識不強，思想因循守舊、工作方法簡單、服務(wù)本領(lǐng)不高、班子戰(zhàn)斗力不強等五類問題。以干部作風(fēng)教育活動為契機，把抓好當(dāng)前工作作為檢驗活動成效的唯一標(biāo)尺。通過修改完善十一項學(xué)習(xí)和管理制度，建立作風(fēng)建設(shè)長效機制來鞏固和發(fā)展活動重大成果。目前，鎮(zhèn)村干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)更加認(rèn)真，工作更加敬業(yè)，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的良好勢頭。三是創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。全鎮(zhèn)“五個好”、“五帶頭”作為檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效的標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點，大力開展各項載體活動。認(rèn)真落實黨建重點載體活動項目化管理工作，以創(chuàng)建“五個好”鎮(zhèn)黨委和村黨組織為重點，通過論證項目、篩選項目、申報項目，實現(xiàn)工作有重點、村村有特色的新格局，以實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、升級晉檔；四是組織建設(shè)得以加強，黨員隊伍結(jié)構(gòu)明顯改善。按照“五三O”工程總體要求，全年計劃發(fā)展黨員14名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正13人，培養(yǎng)入黨積極分子23名；五是黨建載體活動扎實開展。認(rèn)真抓好村干部“三制”管理、黨員承諾制和無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨內(nèi)激勵關(guān)懷機制、流動黨員規(guī)范化管理，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動了

電力、水利仍是制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，項目建設(shè)成本高、欠賬大，抗御自然災(zāi)害能力低，頻繁發(fā)生的各種自然災(zāi)害更是火上澆油；二是貧困面積大，貧困程度深，發(fā)展嚴(yán)重滯后，據(jù)統(tǒng)計，還有三分之一的村民小組沒有用上安全可靠的電，有近一半的戶還住在老舊的房子里，還有將近四分之一的戶入不敷出，靠接濟維持生活，而改變面貌非一朝一夕之功所能為之；三是經(jīng)濟規(guī)模小、技術(shù)含量低、勞動者素質(zhì)低下，難于應(yīng)對市場經(jīng)濟的擠壓，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏必要的投入，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，項目單一，難上規(guī)模，效益不高；四是鎮(zhèn)村兩級財政困難，不僅社會建設(shè)事業(yè)投入資金不足，而且難以維持機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)；五是鎮(zhèn)村兩級債務(wù)沉重，全鎮(zhèn)僅保運轉(zhuǎn)的經(jīng)費債務(wù)達(dá)95萬多元，項目債務(wù)超過500多萬元，隨著時間的推移和建設(shè)的繼續(xù)，債務(wù)有增無減，化解的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于形成的速度，債務(wù)成了導(dǎo)致越級上訪和不穩(wěn)定方面的重要因素。六是難于擺脫普遍存在的形式主義的束縛，不得不違心地做一些無實際作用的工作，不得不昧著良心去做一些悖道違理的事，去浪費大量的人力物力財力。

2、自身的問題。一是領(lǐng)導(dǎo)和管理方式還需要進(jìn)一步改善，表現(xiàn)在思想觀念因循守舊、思維保守固步自封、工作忙亂原地打轉(zhuǎn)，辛苦多年，沒有改變多少面貌；招商引資力度不夠，對已經(jīng)有眉目的項目沒有很好地跟蹤落實，等靠要的思想在領(lǐng)導(dǎo)觀念上依然存在，缺乏“跳起來摘桃子”的勇氣和魄力；工作目標(biāo)沒有量化，干與不干一個樣，干好干壞一個樣，干的干，看的看，看

1亦不能滿足現(xiàn)代的工作節(jié)奏的要求，更不能滿足群眾對工作人員的期盼，表現(xiàn)在遲到早退現(xiàn)象屢禁不止，工作時間瀏覽網(wǎng)頁、打游戲、聊QQ、織毛衣、諞閑傳、照鏡鏡、擠痘痘、聊黃段子；沒車不下鄉(xiāng)，沒領(lǐng)導(dǎo)陪著不下鄉(xiāng)，公車開得沒油了、開壞了一丟了之；對上門辦事的群眾視而不見或采取生冷硬橫推拖的方式對待，甚至對給他做過飯吃的鄉(xiāng)親也不理不睬，對上級來人唯恐避之不及或者阿諛奉承、溜須拍馬；對自己分管的或業(yè)務(wù)內(nèi)的工作，平時不注重收集材料，到年關(guān)時節(jié)才狂湊惡補、弄虛作假；不會用電腦辦業(yè)務(wù)的人，寧愿上網(wǎng)打游戲也不去學(xué)習(xí)最簡單的應(yīng)用基礎(chǔ)，平時叫加班趕材料叫苦連天，晚上打麻將、上網(wǎng)閑聊熬通宵卻樂此不疲；有的干部自從調(diào)到這個單位就沒有打掃過一次衛(wèi)生，別人剛好的地方他毫不猶豫地丟垃圾、扔煙頭隨地吐痰，倒在地上的掃帚把自己絆個老躥也不扶一下，一同到白雀寺村辦公室開會的人，眼見著辦公室的人兩手拎電壺、懷里抱材料，也不幫助拿一件；有些想到的好的建議，怕提出來后安排給自己去辦而不提點，干部之間形不成合力，各吹各的號，各唱各的調(diào)，該使勁時不使勁，不該使勁亂使勁，要么都想出鏡，要么在工作上拈輕怕重、挑肥揀瘦，下鄉(xiāng)等領(lǐng)導(dǎo)陪同、等政府派車，失去最佳的辦事機會，很多工作就這樣被貽誤了戰(zhàn)機，失敗和落后在所難免，更嚴(yán)重的是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)在一些干部身上蕩然無存，匪徒當(dāng)政。村一級干部問題也不少：有的村主要領(lǐng)導(dǎo)干部有尿不到一個壺里、各懷鬼胎的現(xiàn)象，支部書記多年不發(fā)展黨員、怕被年輕人

3妹的戶口分開；亂砍濫伐、胡修亂建、批少砍多、批非占耕，甚至不辦任何審批手續(xù)，修房造屋不按整體規(guī)劃，找陰陽先生看字向，另搞一套，破壞整體形象；有的村民老業(yè)意識強烈，修了新房不拆舊房，舊房倒了不交土地，有的甚至不讓鄰居過路；自己搞修建堵塞通道、擠占公路、亂堆亂放、影響交通；非法同居、盲目懷孕，不按時落實節(jié)育措施和計劃生育三查；其三為了個人一星半點的利益或面子，臵全村人的利益和親情于不顧，丟開良心和羞恥感，對在本村實施的民生工程強力阻攔，漫天要價，對鎮(zhèn)村干部百般刁難，以難倒干部、攆走老板來顯示自己的能耐和存在的價值，給自己臉上貼金；其四有些村民不辨真假、輕信謠言、好貪便宜、固執(zhí)迷信，縷縷吃虧上當(dāng)；其五是有的村民，摳住各級政府對越級上訪實行一票否決的軟肋，以上訪為業(yè)，聽信唆使讒言，把政府當(dāng)成冤大頭，貪得無厭地要好處，把自己命運不濟、兒女不孝、自身不善導(dǎo)致的貧困或惡果歸咎于政府的不作為中作為不當(dāng)，要挾政府，堵大門、堵交通、玩跳樓、玩自殺；其六是嗜賭如命、游手好閑、大錢掙不了小錢看不上、沒有多少能耐還恥于體力勞動、掙錢不多、賭債不少，給父母一分錢嫌多、而賭輸千元萬元眼都不眨一下；其七是有的村民鄰里關(guān)系緊張，寸土必爭、分毫必奪，得理不饒人、無理犟三分，而有的村民落井下石、仗勢騏人，明知道鄰居修房造屋、出殯埋墳而故意堵路斷水、尋釁滋事；其八是只顧在外地打工掙錢，不顧子女上學(xué)和老人的生活寂寞，導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)、老人病了無人照料，要么給孩子施加

5馬在國情咨文中五次提到中國威脅和對華戰(zhàn)略；資本主義國家為了扼制社會主義國家的存在和發(fā)展，采取了對強國進(jìn)行軍事侵略，對中等水平國家實行經(jīng)濟侵略，對發(fā)展中國家進(jìn)行經(jīng)濟和文化的雙重侵略，最終達(dá)到以資本主義壟斷全球的目的。這些外部環(huán)境的存在考驗著我黨和國家應(yīng)對復(fù)雜國際環(huán)境的執(zhí)政能力。更可怕的是，反華勢力早在上世紀(jì)八九十年代末就啟動的和平演變、文化入侵戰(zhàn)略已經(jīng)奏效，導(dǎo)致年輕一代忘記本色、不負(fù)責(zé)任、不勞而獲、巧取豪奪、貪圖享樂、欲豁難填、郁悶狂躁、不設(shè)底線、膽大包天、超前消費、奢侈浪費；老一代的人丟棄了奮發(fā)圖強、與人為善、孝忠國親的美德，玩起了倚老賣老、倚窮賣窮，通過哭窮耍賴撈取國家和親人的好處；甚至拋出蠱惑電影《2012》來擾亂人心，鼓吹世界末日論來麻痹世人追求新生活的希望之心……等等等等；加之官場腐敗、世界觀、人生觀、價值觀扭曲，移植的西方形式主義嚴(yán)重沖擊著我們的一切從實際出發(fā)、實事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)。這些國內(nèi)的不良形勢正在考驗著各級黨委政府的執(zhí)政能力和管理水平。我國的建設(shè)和改革的外部環(huán)境正在發(fā)生著不利的改變，可以用《國歌》中的一句歌詞來形容，那就是“中華民族到了最危險的時候”。好在我們黨早在改革初期就已經(jīng)有所打算，有所作為，一方面完善了人民代表大會制度，完善了反腐倡廉制度，并在進(jìn)一步充實改進(jìn)，在干部隊伍和黨員隊伍中進(jìn)行紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動，盡可能地把干部作風(fēng)整肅到如戰(zhàn)爭年代中軍隊和百姓的血肉聯(lián)系的水平；另一方面不斷地加強民生工程

7題。三是充分利用中央扶貧工作會議精神，借助秦巴特困山區(qū)整體扶貧攻堅規(guī)劃和貧困村準(zhǔn)線提高到2500元的東風(fēng)，修訂我鎮(zhèn)的扶貧規(guī)劃，把區(qū)域連片開發(fā)形成規(guī)模優(yōu)勢，最終把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、把人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成人才優(yōu)勢、把落后的原生態(tài)作為有機概念這個產(chǎn)品增值的賣點。四是借干部紀(jì)律作風(fēng)教育整頓的機遇拯救那些被反共勢力和平演變的了的干部，打造一支政治可靠、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力、服務(wù)到位，既過得了硬，又過得了細(xì)的干部隊伍，讓老干部成為職場一寶，讓年輕干部成為搶手貨。五是借助中央一號傳達(dá)貫徹的機遇，抓好我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的步伐。三、二O一二年的工作任務(wù)。

2012年我鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)化民生為目標(biāo)，以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬工作全局，繼承和發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力提倡超前謀劃、借力發(fā)展、集約經(jīng)營的現(xiàn)代工作模式，以改革求發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定，以穩(wěn)定求和諧。團結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，用一年的艱苦努力，為把白雀寺鎮(zhèn)打造略陽南部強鎮(zhèn)奠定堅實的基礎(chǔ)。奮斗目標(biāo)是全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到6300萬元，比2011年增長12%，人均有糧穩(wěn)定在350公斤以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4820萬元，比2011年增長15%，社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到3000萬元，比2011年增長25%，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。使白雀寺鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施有一個大的改觀、農(nóng)民增收項目有

9馬的項目外，再爭取到二到三個百萬元以上的產(chǎn)業(yè)項目和一個千萬元以上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目為亮點，社會事務(wù)管理組要以承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作硬件達(dá)100%，全縣考核進(jìn)入前三名為亮點，農(nóng)業(yè)農(nóng)村線要以每村有一個投資百萬元以上的產(chǎn)業(yè)項目，至少有10戶有帶動作用的示范戶為亮點，以這些亮點點亮白雀寺鎮(zhèn)。

2012年具體工作上，要做好以下九個方面：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。一是繼續(xù)加大工作力度，加快嘉陵江干流白雀寺段河道整治項目的實施步伐，爭取今年汛期前河堤項目開工，為集鎮(zhèn)及安臵點建設(shè)打基礎(chǔ)，在年內(nèi)爭取50到100戶的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的陜南移民指標(biāo)，在白雀寺鎮(zhèn)后街啟動一排安臵房建設(shè)；二是以中白越嶺公路建設(shè)為重點，年內(nèi)爭取實施兩個標(biāo)段的路面硬化，硬化里程達(dá)到一半以上；三是做好協(xié)調(diào)和配合工作，為亞行交通項目郭青路、嘉陵江大橋建設(shè)的順利實施營造外部環(huán)境，在今年五月份實現(xiàn)郭鎮(zhèn)直通白雀寺鎮(zhèn)；四是繼續(xù)抓好村級道路通達(dá)工程建設(shè)和維護(hù)，達(dá)到良好的通行能力，在建設(shè)的幾座便民橋在汛期前全面完工，以改善交通條件，使汛期不再或很少出現(xiàn)2011年一樣的交通阻塞；五是在鞏固原有人畜飲水工程成果的基礎(chǔ)上，完善并實施有償用水機制，以水養(yǎng)水，繼續(xù)爭取十到二十處安全飲水工程項目，改善至少六個村群眾的飲水條件；六是爭取600畝土地復(fù)墾項目，進(jìn)一步改善土地條件，實現(xiàn)占補平衡，并爭取在青白石流域建設(shè)保護(hù)農(nóng)田的防洪堤壩；七是做好樂高路（樂素河橋頭到高潭子）道路工程的協(xié)調(diào)、保障和監(jiān)督工作，此

1及安臵點建設(shè)，完成150戶的安臵點建設(shè)任務(wù)，改善人居環(huán)境。清明節(jié)前要完成45戶的首批分散移民戶建成入住。在二月底前完成按新的貧困戶線標(biāo)準(zhǔn)識別篩查貧困戶、低保戶和五保戶，并與低保和扶貧兩項制度有效銜接，完善2011兩項制度有效銜接的相關(guān)數(shù)據(jù)維護(hù)。在四月份前完成整體開發(fā)式扶貧的規(guī)劃方案。繼續(xù)完善和依法運作最低生活保障、五保戶集中供養(yǎng)、社會養(yǎng)老保險、高齡老人的政策補助工作。靈敏捕捉修建陽安鐵路民兵的相關(guān)政策信息，及時辦理相關(guān)的補貼事項。

（四）加大招商引資力度，著力開發(fā)地下地上資源。一是扎實做好礦業(yè)公司的引進(jìn)，探采和開發(fā)境內(nèi)的鈦磁鐵礦、褐鐵礦、硫鐵礦、錳礦、金礦；二是做好風(fēng)力發(fā)電站的協(xié)調(diào)保障工作，使此項目早日建成；三是引進(jìn)建設(shè)嘉陵江干流白雀寺段河堤及老街改造項目的投資人、開發(fā)商；四是對外宣傳和包裝王富溝溶洞群項目，盡快向外推介，引進(jìn)投資方進(jìn)行從王富溝到寒峰山生態(tài)游的連片開發(fā)。

（五）全力以赴構(gòu)建和諧社會，推動社會事業(yè)全面發(fā)展。突出抓好以構(gòu)建社會主義和諧社會、塑造一代新型農(nóng)民為主題的農(nóng)民教育工作，針對前面提出的種種不良現(xiàn)象，下猛藥、出狠招，通過經(jīng)濟的、司法的、社會的、文化的、道德的、宗族的手段，扭轉(zhuǎn)被破壞了的淳樸民風(fēng)，提升我們的軟實力；以平安建設(shè)為依托，時刻重視和加強安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真履行政府監(jiān)管職責(zé)，全面落實安全主體責(zé)任，突出民爆物品、礦山企業(yè)和交通安全管理。

3蘊藏在民間的優(yōu)秀文化和激情挖掘出來，辦好一次農(nóng)民運動會，把南片的嗩吶子隊伍組建起來，形成民間樂隊，把民間的表席本章、說唱詞譜、山歌小調(diào)、船工號子、儺戲技巧、雕刻書法等傳統(tǒng)文化手藝挖掘保護(hù)，發(fā)揚光大。

（七）黨建方面。繼續(xù)扎實有效地實施黨建陽光雨露計劃，把文化引領(lǐng)工程、民主強基工程、連心聚力工程、提升效能工程和安居樂業(yè)工程，把政治活動形式，深化成群眾的生產(chǎn)生活需要。刪除繁文縟節(jié)、無關(guān)緊要的內(nèi)容和沒有實際作用的形式上的東西，把黨的建設(shè)與老百姓息息相關(guān)的活動做實做好，讓黨員干部受教育，讓群眾得實惠。在升級晉檔方面，重點強化經(jīng)濟建設(shè)，提高農(nóng)民人均純收入；在黨員承諾方面，要強化黨員的責(zé)任義務(wù)意識；黨員活動日，要側(cè)重于黨員的紀(jì)律性和活動性；周二集中辦公日，要側(cè)重于決策的民主性，避免“一把手說了算”、“誰拿公章誰作主”的村級辦公不良風(fēng)氣發(fā)生；“三制管理”活動要重點側(cè)重于工作的目標(biāo)量化，防止村干部無所作為混日子的庸碌行為。要加強對村干部的理論、政策、法規(guī)的培訓(xùn)工作，在二月份必須舉辦一期為期一周的村干部的培訓(xùn)班，尤其是換屆工作中新選進(jìn)村班子的干部，要進(jìn)行全面的培訓(xùn)，條件成熟時，把村組干部和人大代表黨代表提出去，到比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，尋找自身差距、改變思維模式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。賢草溝村要在今年3月底之前完成第八屆村民委員會的換屆選舉，并將村民小組長、治保調(diào)解組織、村級群團組織、村民監(jiān)督委員會一并選舉到位。

5農(nóng)民工的合法權(quán)益；統(tǒng)戰(zhàn)工作在做好常規(guī)工作的前提下，要在招商引資和穩(wěn)定宗教人士的愛國意志上做出貢獻(xiàn)。

（九）制訂和完善量化考核機制。黨委政府要制定出具有操作性的考核辦法，分別與各村、各機關(guān)單位、黨政辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、社會事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作線簽訂量化目標(biāo)責(zé)任書，并成立一個專門機構(gòu)，從現(xiàn)在開始對各辦、各單位和各村進(jìn)行跟蹤考核，半年進(jìn)行一次初評，并記錄在案，年終進(jìn)行綜合考核，考核的成績直接與績效工資、誤工補貼、辦公經(jīng)費、年終資金掛勾，考核每得一分，獎勵現(xiàn)金10元，由責(zé)任書的乙方自行安排使用。但是前面提出的亮點工作沒有點亮，取消責(zé)任書兌現(xiàn)的資格。黨政領(lǐng)導(dǎo)成員下掛到各條線上，與干部和村上同獎同罰。

三、機關(guān)自身建設(shè)。政策和路線確定以后，干部就是決定的因素，干部的品行、綜合素質(zhì)、責(zé)任心的強弱，直接關(guān)系到事業(yè)的成敗，一年的工作任務(wù)是不是能夠完成，因此加強機關(guān)的自身建設(shè)更為重要。今年春節(jié)收假之后，我們已經(jīng)用了四天時間對鎮(zhèn)上的干部進(jìn)行了學(xué)習(xí)教育，補習(xí)了兩天的綱領(lǐng)性文件，到金家河、橫現(xiàn)河、接官亭和城關(guān)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)了12個亮點的大鯢、巴馬香豬、獺兔、黑河豬養(yǎng)殖和烏雞散養(yǎng)，經(jīng)濟林管護(hù)、集鎮(zhèn)和移民安臵點建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，并對學(xué)習(xí)和參觀情況，剖析自身和單位存在的缺點，提出了整改意見，并在大會上進(jìn)行了激烈交流，在機關(guān)干部中形成了良好的風(fēng)氣，今天大家看到的機關(guān)干部已經(jīng)明顯與之前有所不同，這種做法是全縣開展最早、出門

7與鎮(zhèn)干部的通訊錄一并制成工作手冊，人手一本，起到時時提醒的作用。

（四）強化廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系到前途和命運的大事，關(guān)系到事業(yè)成敗的大事，不僅黨委政府非常重視，而且是群眾和網(wǎng)絡(luò)獵奇的敏感點，領(lǐng)導(dǎo)層面為了保護(hù)干部將十分敏銳地關(guān)注這一塊，不當(dāng)干部就沒有犯錯的機會，當(dāng)了干部犯錯是可能又可避免的事，老干部犯錯，一世的奮斗、一世的清白傾刻消散，年輕干部錯誤，背一輩子黑鍋，前進(jìn)的路上坎坷不斷，村組干部錯誤，后半輩子只有霉不綽綽。每個干部都要明白這個道理，時時自礪自省。

（五）必須強化領(lǐng)導(dǎo)。在機關(guān)自身建設(shè)上，只有領(lǐng)導(dǎo)強了才能奏效，我作為一班之長，必須親自抓這件事情，直到抓出效果，抓出一支強硬的干部隊伍，直到白雀寺鎮(zhèn)在三到五年里發(fā)生根本性的變化。學(xué)習(xí)方面我親自領(lǐng)學(xué)，制度由我親自審核，處理不稱職、尥蹶子的干部由了親自動手，決不手軟。通過教育引導(dǎo)，通過扎實的工作，爭取在2012年末把白雀寺鎮(zhèn)的十二五規(guī)劃完成一半以上，力爭讓南部強鎮(zhèn)的目標(biāo)有一個清晰的影像。

同志們，兔年已經(jīng)過去，龍門已經(jīng)開啟，號角已經(jīng)吹響、戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂起，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，舞臺已經(jīng)展現(xiàn)，大幕已經(jīng)拉開，我們每一個同志都是這個舞臺上的演員，只要聽從導(dǎo)演的指揮、演好自己的角色，把白雀寺人民的事情辦好辦實，讓基礎(chǔ)設(shè)施有一個大的改觀，人民的生活有一個大的提高，為黨的十八大獻(xiàn)禮。

第三篇：肖慶平同志在市委六屆十次全委(擴大)會議上的講話

肖慶平同志在市委六屆十次全委（擴大）會議上的講話

10月29日至11月2日，省委在天水召開了省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班暨省委十一屆十次全委擴大會議，會議圍繞貫徹黨的十七屆五中全會精神，認(rèn)真總結(jié)了“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展情況，以實現(xiàn)跨越式發(fā)展為主基調(diào)，研究部署了全省“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展問題。我們召開這次市委全委擴大會議，主要是貫徹黨的十七屆五中全會和省委十一屆十次全委擴大會議精神，回顧總結(jié)全市“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展情況，共同謀劃白銀未來五年發(fā)展大計。下面，我代表市委常委會講三個方面的問題。

一、今年以來市委常委會工作回顧

今年以來，市委常委會堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，搶抓重大歷史機遇，努力克服各方面困難，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，扎實推進(jìn)各項重點工作，經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展勢頭。

（一）深化市情認(rèn)識，進(jìn)一步完善發(fā)展思路

國務(wù)院出臺支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見,省委實施新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,明確要求蘭白核心經(jīng)濟區(qū)要在全省乃至西北地區(qū)發(fā)揮“率先、帶動、輻射、示范”的中心作用,既提升了白銀的戰(zhàn)略定位,為白銀加快發(fā)展帶來重大機遇，也對我們工作提出更高要求。適應(yīng)新的發(fā)展形勢，市委、市政府進(jìn)一步深化市情認(rèn)識,全面分析發(fā)展現(xiàn)狀，不斷充實完善發(fā)展思路,研究提出了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作必須升位、地方工業(yè)發(fā)展必須提速、生態(tài)建設(shè)必須高度重視、城鎮(zhèn)化進(jìn)程必須加快、民生保障水平必須提高、經(jīng)濟發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變的總體工作要求。圍繞推進(jìn)蘭白都市經(jīng)濟圈建設(shè),經(jīng)過充分協(xié)商,共同簽訂了蘭州白銀區(qū)域合作發(fā)展框架協(xié)議,并在交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)分工、文化發(fā)展等方面達(dá)成共識。制定出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)白銀率先發(fā)展的實施意見》,指導(dǎo)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的思路更加明晰、更加具體。

（二）狠抓第一要務(wù)，全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

始終突出經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快，效益穩(wěn)步回升。前三季度，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值215.2億元，同比增長12.8%；1—10月，大口徑財政收入27.5億元，增長21.78 %，一般預(yù)算收入9.28億元，增長20.7%。“三農(nóng)”工作不斷加強。把推廣全膜雙壟溝播技術(shù)作為旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的革命性措施來抓，全市種植面積達(dá)到115萬畝，比去年翻了一番，推廣農(nóng)作物新品種16萬畝，奠定了糧食增產(chǎn)的基礎(chǔ)，全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到66.7萬噸，比去年增加6萬噸。瓜菜、草畜兩大產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新建了一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，加之農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)中有升，勞務(wù)輸出人數(shù)增加，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。全市新增有效灌溉面積2.5萬畝，新增梯田12萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。工業(yè)增長速度繼續(xù)加快。抓住外部環(huán)境好轉(zhuǎn)、初級產(chǎn)品價格回升的有利機遇，狠抓技術(shù)改造，大力開拓市場，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)速度和效益同步增長。1—10月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到102.54億元，同比增長21.5%。完成工業(yè)投資92.46億元，增長9.85%，占全社會固定資產(chǎn)投資的54%。大中型企業(yè)技術(shù)改造和新上項目進(jìn)展順利，中材集團日產(chǎn)4500噸干法水泥、銀光集團年產(chǎn)10萬噸TDI技改擴建和12萬噸PVC等項目建成投產(chǎn)，新上了一批風(fēng)電、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工項目，市及市以下工業(yè)增加值增長52.32%。投資和消費穩(wěn)定增長。堅持以項目建設(shè)帶動經(jīng)濟發(fā)展，實施項目721項，其中新開工434項，項目建設(shè)進(jìn)展順利。爭取國家和省上各類資金4.55億元，涉及項目112個。努力擴大招商引資，新簽約項目200個，完成投資39.46億元，同比增長18%，各類園區(qū)項目聚集能力不斷增強。全社會固定資產(chǎn)投資完成171億元，增長26.2%。消費品市場平穩(wěn)運行，汽車、住房等逐步成為新的消費熱點，全市社會消費品零售總額72.37億元，增長19.76 %。發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。經(jīng)過努力爭取，白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，會寧縣被納入陜甘寧革命老區(qū)生態(tài)能源經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展試驗區(qū)規(guī)劃；充實完善了白銀循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，積極配合省上抓緊編制蘭白核心經(jīng)濟區(qū)和白銀工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃。加強重大問題、重點行業(yè)的研究謀劃，主動與國家有關(guān)部委和中國兵器集團、中材集團、中國石化集團、中信集團等大集團溝通銜接，一些重大項目有望進(jìn)入國家和省上“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

（三）解決突出問題，薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)得到加強

從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，實行重點突破，大力加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。高度重視生態(tài)建設(shè)。全面分析生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，把生態(tài)建設(shè)提高到戰(zhàn)略高度，研究確定實施中心城區(qū)綠化“六大工程”和都市生態(tài)屏障“八大工程”。全市完成各類造林9.84萬畝，同比增加2萬畝，義務(wù)植樹499萬株，完成城區(qū)大環(huán)境綠化6815畝。住宅小區(qū)、機關(guān)院落、道路綠化成效顯著，完成通道綠化430公里。落實了綠化承包責(zé)任制和義務(wù)植樹代植費等制度，明春綠化準(zhǔn)備工作有效開展。強力推進(jìn)棚戶區(qū)改造。扎實組織開展“棚戶區(qū)改造攻堅年”活動，計劃從2010年開始，改造城市和工礦棚戶區(qū)172萬平方米，新建住房3.8萬套，計劃投資68億元。堅持科學(xué)合理規(guī)劃，廣泛宣傳動員，完善運作機制，通過無償劃撥土地、減免稅費等措施，最大限度地讓利于群眾,贏得了群眾的理解和支持。已有30個片區(qū)開工建設(shè)，在建住房19976套，建筑面積112.5萬平方米，完成投資22.29億元，已竣工9031套。改造農(nóng)村危房8000戶，開工建設(shè)城市廉租房57萬平方米，完成投資2億元。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資6億元，新建改造農(nóng)村公路653公里，靖遠(yuǎn)黃河大橋即將建成，定武高速公路營雙段開工建設(shè)，包蘭鐵路蘭州至銀川擴容改造工程項目建議書已經(jīng)國家批復(fù)。完成水利建設(shè)投資1.95億元，大中型灌區(qū)續(xù)建配套和大中型泵站改造項目順利實施，引大入秦景泰供水工程、會寧城區(qū)供水改擴建工程等項目加緊建設(shè)。白銀公司重金屬離子工業(yè)廢水處理、銀光公司環(huán)境污染治理、平川區(qū)污水處理廠等項目即將建成投運。新一輪城市道路網(wǎng)建設(shè)全面展開，年內(nèi)開工或建成城市道路20條，城市環(huán)境整治成效顯著。

（四）著力改善民生，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

大力實施民生工程，扎實開展“惠民政策落實年”活動，人民群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11502元，增長11.31%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3777元，增長16.03%。省上確定的14件23項實事和市上確定的10件惠民實事全面落實。完成校舍安全工程投資3億多元，改造校舍面積30萬平方米，市區(qū)學(xué)校建設(shè)進(jìn)一步強化，高考創(chuàng)歷史最好水平。醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革穩(wěn)步開展，縣級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等一批衛(wèi)生項目加快實施，新農(nóng)合補償比例和標(biāo)準(zhǔn)有了新的提高。成功舉辦了恢復(fù)建市25周年大型文藝演出活動，農(nóng)家書屋建設(shè)走在全省前列。市體育中心主場館基本竣工，爭得了全省第十三屆運動會主辦權(quán)。加強就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，完成就業(yè)技能培訓(xùn)1.9萬人，新增就業(yè)2.6萬人；輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力28萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入23億元；選拔917名高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款7808戶、3.56億元，積極支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。各項社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴大，會寧縣被列為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點縣。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)提補工作全面完成，保障城鄉(xiāng)低保對象8.79萬戶、25.89萬人，發(fā)放保障資金2.4億元。發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金1906萬元，救助患病困難群眾39148人次。

（五）落實第一責(zé)任，社會大局保持和諧穩(wěn)定

注重發(fā)揮各職能部門和社會各界促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的積極性、主動性，支持人大及其常委會依法行使職責(zé)，支持政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，在服務(wù)全市中心工作方面開展了大量調(diào)查研究；廣泛開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，支持各民主黨派、無黨派人士積極建言獻(xiàn)策；支持工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體積極開展工作，橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮。全市政法系統(tǒng)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作深入開展，解決了一些影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。高度重視信訪工作，堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制度，深入開展“重大社會矛盾積案化解年”活動，有效化解了一批社會矛盾；認(rèn)真落實平安建設(shè)各項措施，加強社會治安綜合治理，強化了中小學(xué)校、幼兒園安全保障工作。組織力量參與了玉樹地震、舟曲特大泥石流和隴南暴洪等重大災(zāi)害救援活動。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，有針對性地開展了安全專項整治，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。認(rèn)真開展“精神文明建設(shè)推進(jìn)年”活動，努力營造積極向上的輿論環(huán)境，全市上下呈現(xiàn)出共謀發(fā)展、共建和諧的良好氛圍。

（六）強化根本保證，黨建工作水平不斷提高

按照中央和省委的統(tǒng)一部署，以農(nóng)村基層黨組織和非公經(jīng)濟黨組織建設(shè)為重點，以“五好班子”創(chuàng)建和基層黨組織規(guī)范化建設(shè)為抓手，在全市基層黨組織和廣大黨員中廣泛開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。圍繞發(fā)展、富民這一主題，在會寧縣開展了加強農(nóng)村基層組織建設(shè)示范工作，培育推廣了郭城驛鎮(zhèn)紅堡子村等一批先進(jìn)典型，有效轉(zhuǎn)化提升了26個后進(jìn)村，省委在會寧縣召開了全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作現(xiàn)場會。針對各級干部思想和工作作風(fēng)方面存在的突出問題，在《白銀日報》上刊發(fā)了《干部要干事》、《抓落實才是真本事》等八篇評論員文章，組織各級干部學(xué)習(xí)討論，開展自查自糾，有效促進(jìn)了工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)干部人事制度改革，全面完成了機構(gòu)改革任務(wù)，推行了干部輪崗交流，加強了領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力不斷增強。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步加強。

二、“十一五”時期的發(fā)展變化和基本經(jīng)驗

“十一五”時期，是我市搶抓機遇、攻堅克難，加快轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的重要時期。全市上下全面落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷完善發(fā)展思路，強力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟社會保持了持續(xù)快速發(fā)展，全面建設(shè)小康社會邁出堅實步伐。

——社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合實力顯著提升。預(yù)計到“十一五”末，全市主要經(jīng)濟指標(biāo)可實現(xiàn)“五翻番、四超額”：生產(chǎn)總值達(dá)到294億元，年均增長12%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到16710元，年均增長11.7%；五年完成全社會固定資產(chǎn)投資613億元，年均增長23.1%；社會消費品零售總額達(dá)到87.64億元，年均增長16.6%；地方財政收入達(dá)到11億元，年均增長18.5%，這五項指標(biāo)均比“十五”末翻了一番。大口徑財政收入達(dá)到31億元，年均增長12.13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14186元，年均增長12.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3312元，年均增長10.4%；萬元生產(chǎn)總值能耗降低20.6%，這四項指標(biāo)超額完成“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)。

——項目建設(shè)拉動作用增強，園區(qū)建設(shè)步伐加快。堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，五年來全市實施各類項目2760項，比“十五”時期增加450項，投資總額是“十五”時期的2.86倍，市及市以下完成投資328億元，年均增長29.8%，投資興建了一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程。落實資源型城市財力性轉(zhuǎn)移支付5.77億元；投融資渠道不斷拓寬，與亞行、國開行、農(nóng)發(fā)行及商業(yè)銀行建立了良好合作關(guān)系。特別是招商引資逐步成為拉動投資和經(jīng)濟增長的新生力量，五年簽約招商引資項目667項，簽約資金406億元，比“十五”期間分別增長51%和68%?？⒐ろ椖?83項，完成投資175億元。白銀公司與中信集團成功實現(xiàn)戰(zhàn)略性合作，中材集團、大唐集團、中科宇能等國內(nèi)知名企業(yè)落戶白銀。園區(qū)建設(shè)成效顯著，白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)85家，新材料、精細(xì)化工等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，白銀西區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展成為全市新的行政、商住和文化中心，平川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，劉川工業(yè)集中區(qū)建設(shè)開始啟動，各類園區(qū)已成為產(chǎn)業(yè)聚集的重要平臺和城市擴張的主體空間。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)總量擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益改善的新格局。全市新增有色金屬生產(chǎn)能力18萬噸，新增火電、水電、風(fēng)電等發(fā)電能力230萬千瓦，以TDI為龍頭的新型化工產(chǎn)業(yè)鏈條基本形成，機械、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強，我市被國家命名為全國科技進(jìn)步先進(jìn)市，被納入國家火炬計劃有色金屬新材料及制品產(chǎn)業(yè)基地，被省上確定為產(chǎn)學(xué)研合作示范市，銀光公司入選國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)。預(yù)計全市工業(yè)增加值達(dá)到141億元，年均增長16%。高度重視“三農(nóng)”工作，加大投入力度，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，灌區(qū)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展水平顯著提高，旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展之路越走越寬，實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。全市糧食總產(chǎn)量比“十五”末增加14萬噸。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)鞏固提升，交通通訊、金融保險、房地產(chǎn)業(yè)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到94.4億元，年均增長9.7%。一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“十五”末的14.3：50.5：35.2調(diào)整為11.8：56.1：32.1。

——基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城鄉(xiāng)面貌變化巨大。五年完成交通建設(shè)投資41.4億元，高速公路達(dá)到182公里，新建改建農(nóng)村公路3963公里。完成水利建設(shè)投資8.38億元，新增有效灌溉面積15萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積12.86萬畝，興修梯田42.5萬畝。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，白銀電網(wǎng)輸變電等級升至750千伏。著力實施“四大民心工程”，城市大氣污染治理、城鄉(xiāng)安全飲水、清潔能源和人居環(huán)境建設(shè)成效顯著，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)由“十五”末的191天增加到300天以上；引大入銀城市生活水源工程建成投運，農(nóng)村安全飲用水覆蓋面達(dá)到30%以上；白銀城區(qū)和景泰、會寧縣城天然氣工程建成使用；加大城市大環(huán)境綠化力度，實施了金溝綜合治理、大壩灘綜合開發(fā)項目，建成了全民健身廣場、文化廣場等公共活動場所，城市污水處理、生活垃圾處理和供熱管網(wǎng)建設(shè)日趨完善，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到23.67%。新建改造市區(qū)道路28公里，城市建成區(qū)面積擴大到54平方公里。

——城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，人民生活明顯改善。逐年加大民生投入，堅持興辦惠民實事制度化，集中解決了一批群眾關(guān)心的實際問題，城鄉(xiāng)居民衣、食、住、行條件大為改善。加大扶貧開發(fā)力度，通過實施整村推進(jìn)、以工代賑易地搬遷等扶貧工程，有16萬困難群眾實現(xiàn)脫貧。大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)，實施全民創(chuàng)業(yè)工程，城鄉(xiāng)就業(yè)渠道不斷拓寬，每年新增就業(yè)崗位2萬個以上，輸出勞務(wù)25萬人次。從社會保險、社會救助、社會福利三個層次健全完善社會保障體系，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面不斷擴大，城鄉(xiāng)低保水平不斷提高。積極實施保障性住房工程，城市居民人均住房面積由19.7平方米增加到28.2平方米，農(nóng)村人均住房面積由20.06平方米增加到25.9平方米。

——各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定。加大社會事業(yè)投入，基本公共服務(wù)體系不斷健全。深化教育教學(xué)改革，全面推行素質(zhì)教育，建立了義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，五年完成教育投入9.2億元，新建改建校舍78.7萬平方米，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，師資隊伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到82.8%。加強醫(yī)療衛(wèi)生工作，初步建立了公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和藥品供應(yīng)保障體系，社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)工作邁上新的臺階，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療平均參合率達(dá)到97%。建成了市廣電中心、市體育中心、市文化中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等一批公共文化設(shè)施，實現(xiàn)了廣播電視“村村通”目標(biāo)，人民群眾精神文化生活日益豐富。人口與計劃生育工作不斷加強，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，扎實開展“五五普法”、“矛盾糾紛集中排查調(diào)處”、“信訪積案化解”和“平安白銀”創(chuàng)建等活動，有效維護(hù)了社會大局穩(wěn)定。

“十一五”時期是白銀發(fā)展歷史上不平凡的五年，是全市上下貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、探索轉(zhuǎn)型發(fā)展道路、豐富發(fā)展內(nèi)涵的五年，也是發(fā)展最好、變化最大、人民得到實惠最多的五年?；仡櫸迥甑陌l(fā)展，有許多啟示和經(jīng)驗值得總結(jié)。歸結(jié)起來主要是：

第一，必須堅持與時俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展思路。只有不斷解放思想，深化市情認(rèn)識，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中突破，充實和完善發(fā)展思路，才能突出階段性工作重點，才能體現(xiàn)發(fā)展思路的針對性和可操作性。

第二，必須搶抓歷史機遇，爭取廣泛支持。抓發(fā)展關(guān)鍵要抓機遇。通過搶抓資源型城市轉(zhuǎn)型、中央擴大內(nèi)需、棚戶區(qū)改造、蘭白都市經(jīng)濟圈建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等政策機遇，為白銀發(fā)展增添了新的動力，每一次機遇都將白銀發(fā)展向前推進(jìn)了一大步。

第三,必須不斷擴大開放,推進(jìn)合作發(fā)展。只有牢固樹立合作共贏理念,堅持借助外力求發(fā)展,大范圍開展招商引資,才能進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和發(fā)展空間,才能不斷增強發(fā)展的動力與活力,提升產(chǎn)業(yè)競爭力,贏得發(fā)展主動權(quán)。

第四，必須堅持統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)重點突破。既要立足全局統(tǒng)籌謀劃，推進(jìn)整體工作，更要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量辦大事，集中財力解難題，著力突破瓶頸制約，在解決矛盾中推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

第五，必須堅持以人為本，促進(jìn)和諧共享。只有始終把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為出發(fā)點和落腳點，才能集中民智、凝聚民心，才能讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，才能保持社會和諧穩(wěn)定，形成加快發(fā)展的強大合力。

第六，必須不斷改進(jìn)作風(fēng)，強力推動發(fā)展。干部作風(fēng)直接關(guān)系事業(yè)成敗。只有堅持不斷改進(jìn)和加強干部作風(fēng)，提高各級干部謀劃發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、推動發(fā)展的能力，才能在應(yīng)對復(fù)雜局面中推進(jìn)各項工作，在攻堅克難中開辟前進(jìn)道路。

三、科學(xué)謀劃和扎實推進(jìn)白銀“十二五”發(fā)展

從明年開始，我國將進(jìn)入“十二五”發(fā)展時期。省委提出了“十二五”期間實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)?？梢哉f，這是國家的意志、時代的要求、人民的期待。對于我們白銀來講，為什么要跨越式發(fā)展？能不能實現(xiàn)跨越式發(fā)展？實現(xiàn)什么樣的跨越式發(fā)展？怎樣實現(xiàn)跨越式發(fā)展？這些都是我們必須深入思考和科學(xué)謀劃的重大問題。

為什么要跨越式發(fā)展？所謂跨越式發(fā)展，是指后發(fā)地區(qū)在一定歷史條件下超常規(guī)的趕超行為，既強調(diào)經(jīng)濟總量擴張，更注重質(zhì)量和效益的提升，是漸變和突變的辯證統(tǒng)一，是需要和可能的統(tǒng)籌考慮。首先，跨越式發(fā)展是白銀發(fā)揮中心帶動、實現(xiàn)率先發(fā)展的客觀要求。未來五年是我市夯實基礎(chǔ)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化保障、重點突破的重要時期。國辦29號文件明確提出，“要大力支持蘭白核心經(jīng)濟區(qū)率先發(fā)展”。白銀作為全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的“中心”，只有充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，牢牢抓住并用好重大戰(zhàn)略機遇，解放思想，打破常規(guī)，只爭朝夕謀發(fā)展，凝心聚力搞建設(shè)，才能實現(xiàn)率先發(fā)展，更好地發(fā)揮輻射帶動作用。其次，跨越式發(fā)展是縮小發(fā)展差距、實現(xiàn)全面小康的現(xiàn)實需要。目前，我市人均生產(chǎn)總值為全國平均水平的60%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為全國平均水平的76%，農(nóng)民人均純收入為全國平均水平的57%。面對發(fā)達(dá)地區(qū)和省內(nèi)兄弟市州你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢，要縮小發(fā)展差距、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，進(jìn)一步做大經(jīng)濟總量仍是我們必須面對的首要任務(wù)。如果我們按常規(guī)出牌，差距就勢必會越拉越大，甚至在發(fā)展的大潮中被淘汰。第三，跨越式發(fā)展是破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的必然選擇。當(dāng)前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨諸多“短板”制約，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，工業(yè)經(jīng)濟“兩高一資”型特征明顯，自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)競爭力不強，資源環(huán)境約束突出，就業(yè)壓力巨大。這既是我們的發(fā)展差距，更是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的巨大空間。只有實現(xiàn)跨越式發(fā)展，才能有效破解前進(jìn)道路上的困難和問題，才能在未來發(fā)展中贏得更大主動。

白銀能不能實現(xiàn)跨越式發(fā)展？從我市發(fā)展的歷史看，全市生產(chǎn)總值從50億元到100億元用了七年時間，從100億元到200億元用了四年時間，“十一五”時期從150億元增加到今年的近300億元，實現(xiàn)“翻一番”用了五年時間。從我市發(fā)展的現(xiàn)實看，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的條件更為有利。一是發(fā)展基礎(chǔ)更加牢靠。經(jīng)過建市以來尤其是“十一五”時期的快速發(fā)展，全市人均生產(chǎn)總值接近2500美元，已形成1200萬噸煤炭、400萬千瓦發(fā)電、50多萬噸有色金屬、10萬噸TDI等生產(chǎn)能力，全市實現(xiàn)了糧食區(qū)域自求平衡，水地面積達(dá)到138萬畝，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到36%，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。二是發(fā)展思路日趨清晰。歷屆市委、市政府的艱辛探索為我們積累了寶貴經(jīng)驗，今年市委六屆九次全委擴大會議圍繞推進(jìn)蘭白都市經(jīng)濟圈建設(shè)，提出了“六個必須”的工作要求，全市的工作重點更加突出，指導(dǎo)跨越式發(fā)展的思路更加科學(xué)具體。三是發(fā)展機遇明顯增多。一方面，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，居民消費結(jié)構(gòu)升級步伐加快，將激發(fā)巨大的投資需求和消費需求，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)發(fā)展都蘊藏著巨大增長潛力。另一方面，國家深入實施西部大開發(fā)，支持甘肅跨越式發(fā)展的力度不斷加大，支持資源型城市轉(zhuǎn)型、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、棚戶區(qū)改造等政策機遇仍將持續(xù)。四是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。經(jīng)過多年努力，我市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，同時，白銀區(qū)位、資源、交通、能源、水源、用地等組合條件良好，越來越多的客商看好投資白銀。五是發(fā)展動力更加強勁。廣大人民群眾熱切期盼改變現(xiàn)狀、加快發(fā)展，全市上下形成了想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍，這是我們實現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在動力。

實現(xiàn)什么樣的跨越式發(fā)展？黨的十七屆五中全會提出，要實現(xiàn)以依靠投資、出口拉動為主向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，在內(nèi)需構(gòu)成中，投資與消費并非簡單的此消彼長關(guān)系，二者完全可以良性循環(huán)。從白銀實際來看，消費不足以成為拉動經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量，仍然必須充分發(fā)揮投資的拉動作用，積極尋求投資與消費的結(jié)合點，使擴大投資和增加就業(yè)、改善民生有機交融，創(chuàng)造更多最終需求，以投資帶消費，以消費促投資。按照省委跨越式發(fā)展的總體要求，我市“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展增長速度必須保持兩位數(shù)，并要高于“十一五”時期。為此，我們初步確定未來五年全市要實現(xiàn)“四翻番、三提高、兩降低”，即地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值和財政收入比“十一五”末翻一番，分別達(dá)到600億元、400億元、300億元和60億元；城鄉(xiāng)居民收入、社會就業(yè)和城鎮(zhèn)化水平顯著提高；萬元生產(chǎn)總值能耗、污染物排放總量進(jìn)一步下降。努力在擴大總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在重點突破中整體推進(jìn)，在夯實基礎(chǔ)中強化保障，在改善民生中促進(jìn)和諧。

那么，怎樣實現(xiàn)跨越式發(fā)展？提交這次會議討論審議的市委關(guān)于制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃的《建議》，對今后五年發(fā)展進(jìn)行了初步謀劃和安排，請同志們認(rèn)真思考，集思廣益，進(jìn)一步修改、充實和完善?！笆濉睍r期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體考慮是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為根本，全面貫徹省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，努力擴大經(jīng)濟總量，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把白銀打造成為西部新型工業(yè)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、中部重要生態(tài)屏障和全省重要的經(jīng)濟增長極，奮力實現(xiàn)白銀經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。重點抓好六個方面的工作：

（一）堅持發(fā)揮工業(yè)主導(dǎo)作用，著力擴大經(jīng)濟總量

白銀能不能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，要害在工業(yè)；能不能實現(xiàn)白銀的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵也在工業(yè)。要在繼續(xù)加快推進(jìn)技術(shù)改造、做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，立足于國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場，堅定地、大踏步地步入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)規(guī)模擴張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新突破。

——要做大有色金屬工業(yè)。發(fā)揮白銀有色金屬工業(yè)門類比較齊全的優(yōu)勢，堅持面向國際國內(nèi)拓展原料市場和延伸產(chǎn)業(yè)鏈并重，全力實施好“28663”目標(biāo)，即有色金屬產(chǎn)量確保達(dá)到150萬噸，力爭200萬噸（其中銅60萬噸，鉛鋅80萬噸，通過重新配置股權(quán)，吸引更多戰(zhàn)略投資，使電解鋁產(chǎn)能迅速擴張到60萬噸以上）；銅鋁精深加工能力達(dá)到80萬噸（其中白銀公司銅材35萬噸、鋁材20萬噸，市屬企業(yè)鋁材25萬噸以上），努力在新型合金材料、新型稀有金屬材料、貴金屬材料、稀土深加工產(chǎn)品、鋁型材及專用鋁材等領(lǐng)域取得重大突破；有色金屬工業(yè)產(chǎn)值突破600億元；利稅達(dá)到60億元以上；主要生產(chǎn)能力爭取在“十二五”前三年基本形成。

——要做強精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮銀光集團特種化工核心技術(shù)和TDI自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，加強協(xié)作聯(lián)合，吸引國家軍轉(zhuǎn)民化工項目向白銀聚集，進(jìn)一步擴大 TDI生產(chǎn)規(guī)模，爭取實施10萬噸PC（聚碳酸酯）和10萬噸雙酚A等項目；促進(jìn)上下游配套，建設(shè)醋酸、甲醇、涂料和化肥等項目，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈。加大研發(fā)力度，力爭在碳纖維、鋰材料、電池材料、氟材料等新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有所作為。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元。

——要壯大能源新能源工業(yè)。圍繞建設(shè)西部復(fù)合型能源基地，促進(jìn)傳統(tǒng)能源改造提升，重點發(fā)展新能源和清潔能源，實施大唐景泰電廠二期、國電靖遠(yuǎn)發(fā)電公司上大壓小、白銀熱電聯(lián)產(chǎn)、平川煤矸石發(fā)電、黃河靖南峽水電站等重點工程，爭取風(fēng)電和太陽能光伏發(fā)電裝機規(guī)模分別達(dá)到150萬千瓦和20萬千瓦，全市電力總裝機容量達(dá)到1000萬千瓦,繼續(xù)推動輸配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。能源新能源工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到250億元。

——要積極培育裝備制造業(yè)。以引強入銀為重點，努力培育風(fēng)電成套設(shè)備、專用汽車、礦用電器、電器機械及器材等特色制造業(yè)。力促“高溫超導(dǎo)電纜”、“核聚變磁體用電纜絞纜”等高科技計劃項目盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)新型特種電纜研發(fā)生產(chǎn)基地。裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元以上。

——要提升陶瓷和建材工業(yè)。開發(fā)陶瓷系列產(chǎn)品，建設(shè)陶瓷工業(yè)園。依托中材集團，推廣水泥生產(chǎn)新工藝，整合提升區(qū)域水泥企業(yè)。開發(fā)節(jié)能環(huán)保和高檔輕質(zhì)裝飾材料。力爭全市水泥產(chǎn)量達(dá)到800萬噸，墻地磚、石膏板產(chǎn)量分別達(dá)到1000萬平方米和3000萬平方米。陶瓷和建材工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元以上。

——要著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)。依托雨潤肉制品、蒙牛乳業(yè)、匯源果汁等企業(yè)，發(fā)展壯大食品工業(yè)；建設(shè)馬鈴薯、小雜糧、啤酒大麥、紅棗、枸杞等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)品基地，培育糧油、淀粉、肉蛋奶、果蔬、飼草、啤酒麥芽等龍頭加工企業(yè)群體。農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元以上。

（二）堅持夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，著力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

農(nóng)業(yè)發(fā)展對白銀實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有十分重要的意義，越是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，越是要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

一要努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。充分挖掘旱作農(nóng)業(yè)糧食增產(chǎn)潛力，大力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，力爭種植面積穩(wěn)定在150萬畝。開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田、改造中低產(chǎn)田,突出發(fā)展玉米和馬鈴薯兩大高產(chǎn)作物，穩(wěn)定發(fā)展小麥、水稻、小雜糧等優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，把三縣建成相對穩(wěn)定的產(chǎn)糧大縣。

二要不斷壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持以工業(yè)化思路謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，除了抓項目、修梯田、上水利、引良種等基本措施而外，要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，緊盯市場需求，全力擴大高產(chǎn)高效作物面積。加快發(fā)展設(shè)施高效農(nóng)業(yè)，每年新建改造日光溫室1萬畝，確保到2015年全市設(shè)施種植面積達(dá)到20萬畝，瓜菜面積穩(wěn)定在85萬畝，力爭瓜菜總產(chǎn)量突破200萬噸。大力開發(fā)枸杞、大棗、文冠果等特色產(chǎn)品，到2015年特色林果面積達(dá)到60萬畝。提升草食畜牧業(yè)發(fā)展水平，力爭奶牛、肉牛、肉羊養(yǎng)殖規(guī)模分別達(dá)到8萬頭、40萬頭和600萬只，秸稈轉(zhuǎn)化利用率提高到70%以上，把三縣建成全省養(yǎng)羊大縣。

三要加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，以每年30萬畝的速度強力推進(jìn)節(jié)水灌溉，到2015年力爭在現(xiàn)有基礎(chǔ)上節(jié)水15—20%。以規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化為方向，發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)，開展以種子、種苗、種畜為主的良種革命，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名種業(yè)公司，引進(jìn)和研發(fā)一批新品種，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量和綜合效益。努力把景泰建設(shè)成全省特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、高效節(jié)水和農(nóng)業(yè)科技示范縣。

四要健全社會化服務(wù)體系。加快農(nóng)業(yè)機械化進(jìn)程，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)服務(wù)隊，為農(nóng)民提供方便、及時、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，加大小額擔(dān)保貸款力度，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”。扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，提高農(nóng)民市場化、組織化程度。大力實施水、路、電、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，進(jìn)一步提高新農(nóng)村建設(shè)水平。

五要努力拓寬農(nóng)民增收渠道。加大扶貧開發(fā)力度，穩(wěn)步推進(jìn)易地搬遷和生態(tài)移民。鼓勵廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦民營企業(yè)，就地吸收消化本地富余勞動力。整合各類培訓(xùn)資源，強化就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，積極為外出務(wù)工農(nóng)民提供政策咨詢和就業(yè)服務(wù)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，每年輸轉(zhuǎn)勞動力25萬人以上。

（三）堅持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力提高發(fā)展質(zhì)量 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本選擇。要著眼于可持續(xù)發(fā)展，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步，努力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

一是注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要在做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)、做強第二產(chǎn)業(yè)、擴大經(jīng)濟總量的同時，適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，不斷提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)人才，努力提高旅游服務(wù)水平，以黃河石林、會師圣地兩大旅游品牌為龍頭，推進(jìn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引客源市場，帶動工業(yè)旅游和“農(nóng)家樂”旅游。促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)和社會現(xiàn)有物流資源，推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，培育大型物流企業(yè)，推廣連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、農(nóng)副產(chǎn)品倉儲等新型業(yè)態(tài)，重視“菜籃子”市場建設(shè)。優(yōu)化提升房地產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展金融保險、信息服務(wù)、法律服務(wù)、中介服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)。

二是著力打造產(chǎn)業(yè)聚集平臺，努力促進(jìn)集中發(fā)展。

要集中有限財力，高效整合資源，加快國家級白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，爭取在一些特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得重大突破，使之成為產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)。高起點規(guī)劃建設(shè)白銀工業(yè)集中區(qū)，以重點產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)為依托，以蘭白、劉白高速公路和黃河為軸線，以白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為龍頭，串聯(lián)白銀西區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、平川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、劉川工業(yè)集中區(qū)、白銀區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，構(gòu)建帶狀產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，帶動會寧、景泰工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。要創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)模式、管理體制和運行機制，千方百計籌措資金，加大園區(qū)建設(shè)投入力度，強化土地開發(fā)整理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能配套，為項目引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供強大平臺。

三是牢固樹立綠色低碳理念，努力實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。把循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展作為聯(lián)系傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的紐帶，全面落實《白銀市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實施方案》，實施好西北再生資源回收綜合利用和西北再生金屬回收加工基地建設(shè)項目，推進(jìn)有色金屬冶煉灰渣、氟石膏、粉煤灰綜合利用，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能降耗技術(shù)，著力建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)和專業(yè)基地，培育發(fā)展白銀公司等35戶循環(huán)經(jīng)濟骨干企業(yè)。強化園區(qū)內(nèi)部、企業(yè)之間、區(qū)域之間的協(xié)作聯(lián)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)綌U展、資源循環(huán)高效利用，不斷提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好型發(fā)展。

四是切實提高科技創(chuàng)新能力，努力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。傳統(tǒng)的依靠資源能源消耗實現(xiàn)發(fā)展的空間已經(jīng)非常有限，未來我市最大的增長潛力在于改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，這一切都離不開科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新的關(guān)鍵是自主創(chuàng)新，自主創(chuàng)新并不等于自我創(chuàng)新，而是自己主導(dǎo)的創(chuàng)新。我們一定要把提高自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加大財政科技創(chuàng)新投入力度，帶動企業(yè)增加研發(fā)投入。注重培育高水平、留得住的本土創(chuàng)新團隊，加強研發(fā)平臺建設(shè)，重點建設(shè)一批國家級和省級企業(yè)技術(shù)研究中心。加強中小企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，支持中小企業(yè)開展新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)。要組建重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合爭取國家科技重大專項，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)一批具有自身特色的重大生產(chǎn)裝備技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（四）堅持推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善發(fā)展條件

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要支撐。要搶抓國家實施新一輪西部大開發(fā)的歷史機遇，拓寬融資渠道，實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，努力改善生存發(fā)展條件。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。從人居小環(huán)境、城區(qū)大環(huán)境和都市生態(tài)屏障三個層次統(tǒng)籌生態(tài)圈規(guī)劃，堅持政府投入和社會投入相結(jié)合、恢復(fù)保護(hù)與人工造林相結(jié)合，創(chuàng)新造林工作機制，加大造林綠化力度，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加快以“八大工程”為重點的城市大環(huán)境綠化和都市生態(tài)屏障建設(shè)，完成中心城區(qū)綠化“六大工程”，扎實開展以全民義務(wù)植樹、綠化美化村鎮(zhèn)和農(nóng)家院落為主的“千村萬戶”綠色家園行動，爭取全市森林覆蓋率每年提高一個百分點。深入推進(jìn)水污染、大氣污染、重金屬污染、采煤塌陷區(qū)和農(nóng)村面源污染治理，不斷提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

加強農(nóng)田水利建設(shè)。搶抓國家增加農(nóng)田水利建設(shè)投資的重大機遇，繼續(xù)加大旱變水、坡改梯力度。加快實施會寧引洮一期、引大入景等工程建設(shè)，搞好大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和大中型泵站更新改造工程，加大靖遠(yuǎn)雙永人飲供水、引洮二期會寧供水工程爭取力度，聯(lián)合寧夏自治區(qū)，積極論證興電二期工程，爭取納入國家水利建設(shè)規(guī)劃，努力擴大灌溉面積。繼續(xù)因地制宜實施好雨水集蓄、井泉截引等小型水利設(shè)施建設(shè)，千方百計解決群眾生產(chǎn)生活用水困難。深入推進(jìn)小流域綜合治理和梯田建設(shè)，爭取25度以下坡耕地實現(xiàn)梯田化。

構(gòu)建綜合交通體系。要從區(qū)際、蘭白都市經(jīng)濟圈、區(qū)內(nèi)三個層次構(gòu)建綜合交通體系。配合實施好包蘭鐵路擴容改造和干武鐵路二線工程，爭取靖遠(yuǎn)經(jīng)會寧、靜寧至平?jīng)鲨F路、紅會支線鐵路改擴建及延伸工程納入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃，建設(shè)定武高速公路營雙段，爭取開辟景泰經(jīng)平川、會寧至禮縣高速公路，形成高效便捷的區(qū)際交通大通道。謀劃建設(shè)白銀至中川機場、景泰至中川機場、蘭白沿黃高速公路建設(shè)，爭取實現(xiàn)黃河蘭州至白銀段全線通航，為蘭白都市經(jīng)濟圈建設(shè)提供支撐。加快城市出口路和農(nóng)村公路建設(shè)，完成白銀至景泰大水石奓、白銀至榆中、靖遠(yuǎn)至吳家川等高等級公路，基本形成溝通城鄉(xiāng)、連接內(nèi)外的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。以中心城市為龍頭，以三縣縣城為紐帶、以農(nóng)村重點鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建區(qū)域城鎮(zhèn)體系。中心城區(qū)要從擴展城市空間、完善城市功能、提升城市品位三個方面著力，充分發(fā)揮龍頭帶動作用。加快銀西片區(qū)、鐵道北、產(chǎn)業(yè)園東區(qū)三個片區(qū)開發(fā)建設(shè)，擴大城市發(fā)展空間；加強白銀城區(qū)與平川區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)功能互補、一體化發(fā)展。以城市道路網(wǎng)建設(shè)為重點，完善城市供水、排水、熱力、供氣、供電和污水、垃圾處理等設(shè)施，提升城市承載功能；加強園林綠地、水面濕地、公共廣場及停車場、市場等便民設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，不斷提高城市管理水平。加快縣城擴容提質(zhì)步伐，爭取三縣縣城人口規(guī)模分別達(dá)到10萬人以上；整合資金，整合村莊，每個縣區(qū)要以小城市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)1-2個5萬人左右的農(nóng)村重點鎮(zhèn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口聚集。

（五）堅持保障和改善民生，著力促進(jìn)和諧共享

改善民生既是重大的政治問題，也是我們加快發(fā)展的潛力和空間。要把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，高度關(guān)注和解決民生問題，讓人民群眾普遍享受改革發(fā)展成果。

一要千方百計擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。把擴大就業(yè)作為改善民生的首要問題，繼續(xù)實施全民創(chuàng)業(yè)工程，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“三位一體”的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作機制。引導(dǎo)大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵他們到基層、到企業(yè)或走出去實現(xiàn)多渠道就業(yè)。積極開發(fā)勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，增加社會就業(yè)容量。

二要不斷完善社會保障體系。認(rèn)真解決困難企業(yè)社會保險費歷史拖欠問題，落實下崗失業(yè)人員社會保險補貼，加快城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度建設(shè)，切實做好社會保險擴面征繳和基金監(jiān)管工作。健全完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保工作，積極發(fā)展社會福利、慈善事業(yè)。推進(jìn)廉租住房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，按時完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。

三要加快教育改革發(fā)展。繼續(xù)增加教育投入，完善教育體系，高度重視學(xué)前教育，鞏固提升義務(wù)教育，加快普及高中階段教育。著力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，整合職業(yè)技術(shù)教育資源，組建白銀高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，創(chuàng)辦5所國家重點中等職業(yè)學(xué)校。廣泛吸引省內(nèi)外高校來銀辦學(xué)，力爭“十二五”期間辦成1-2所大學(xué)。

四要促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，力爭2011年前完成五項重點改革任務(wù)、2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。強化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力提高重大疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、計劃生育技術(shù)服務(wù)、應(yīng)急救治等服務(wù)水平。

五要豐富群眾精神文化生活。繁榮文化事業(yè)，加快“三館兩中心”等公共文化設(shè)施建設(shè)，努力發(fā)展壯大報

業(yè)、廣電、印刷、廣告、民間工藝品等文化產(chǎn)業(yè)，豐富精神文化產(chǎn)品和社會文化生活。以備戰(zhàn)省十三運會為契機，搞好市體育中心等場館建設(shè)，不斷提高競技體育和全民健身硬件設(shè)施水平。

（六）堅持改進(jìn)工作作風(fēng)，著力提高引領(lǐng)發(fā)展的能力

實現(xiàn)白銀跨越式發(fā)展關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。要重點解決好各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放、視野不夠開闊、作風(fēng)不夠扎實的問題，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，提高駕馭市場、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展的水平。

第一，緊扣跨越式發(fā)展目標(biāo)解放思想、更新觀念。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強機遇意識、憂患意識、責(zé)任意識，要有跨越式發(fā)展的思維，要有跨越式發(fā)展的膽識，要有跨越式發(fā)展的舉措，善于在全國和區(qū)域發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，善于在經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢中捕捉機遇，不斷提高謀劃發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、推動發(fā)展的能力，切實發(fā)揮好中流砥柱作用。要引導(dǎo)進(jìn)入白銀的大大小小的企業(yè)，克服安于現(xiàn)狀的思想，鼓勵他們在各自領(lǐng)域敢于做大、敢于露富、敢于爭雄，支持他們大膽進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要敢于讓利，以更加博大的胸懷，以更加優(yōu)惠的政策，促進(jìn)與國內(nèi)外大企業(yè)、名企業(yè)的聯(lián)合，通過重組、股權(quán)重新配置等途徑，依托“特”字號企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。加強政企互動，深化銀企合作，推進(jìn)強強聯(lián)合，特別要增強項目運作、市場融資的能力，在協(xié)作聯(lián)合中突破資源、資金、技術(shù)、人才等瓶頸制約。

第二，緊扣跨越式發(fā)展目標(biāo)配強班子、建好隊伍。堅持重品行、重能力、重公論，在跨越式發(fā)展的實踐中鍛煉干部、識別干部、選拔干部，真正把那些靠得住、敢負(fù)責(zé)，有本事、肯實干的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來，努力打造一支開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的落實層。要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在縣區(qū)和市直部門有重點地選拔充實一批懂工業(yè)經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、城市規(guī)劃建設(shè)管理、金融和資本運作等方面的領(lǐng)導(dǎo)干部。要把干部選任同完善考核、強化監(jiān)督緊密結(jié)合起來，真正讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有激勵，不干事的人被淘汰，激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動力。

第三，緊扣跨越式發(fā)展目標(biāo)集中智慧、凝聚力量。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于審時度勢，居安思危，精心謀劃，創(chuàng)造性地開展工作。要堅持抓兩頭、帶一般，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過典型示范推動全局工作。要進(jìn)一步健全完善市、縣區(qū)兩級黨委工作機制，更好地發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，著力把方向、謀全局、抓大事，支持人大、政府、政協(xié)依法依章履行職能，調(diào)動工青婦等人民團體的積極性。鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，維護(hù)民族團結(jié)，促進(jìn)宗教和順。善于用新思維、新手段做好新形勢下的群眾工作，高度重視信訪和維穩(wěn)工作，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)利益訴求，切實把各方面的智慧和力量凝聚到推動科學(xué)發(fā)展上來。

第四，緊扣跨越式發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強化落實。各級干部要始終保持一種敢為人先、爭創(chuàng)一流的沖勁，一種咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休的韌勁，非常激情地、非常投入地、非常務(wù)實地抓好每項工作。要牢固樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，對所主政地方和部門的工作要高度負(fù)責(zé)，敢抓敢管，敢于動真碰硬。要堅持問政于民、問需于民、問計于民，使各項工作更加符合白銀實際。要深入基層，深入群眾，甘當(dāng)小學(xué)生，虛心認(rèn)真地了解情況、體察民情，研究問題、解決難題。要深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格權(quán)力運行制約和監(jiān)督，加大糾風(fēng)治亂和查處違紀(jì)違法案件力度，堅決懲治腐敗。加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和嚴(yán)格管理，深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)各級干部牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀，加強黨性修養(yǎng)，提高生活品位，在群眾中樹立良好形象，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅強的政治保證。

同志們！實現(xiàn)白銀跨越式發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。只要我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七屆五中全會和省委十一屆十次全會精神，搶抓機遇，群策群力，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，白銀跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

第四篇：09.4.29 邵鎮(zhèn)長在加強美國白蛾防控工作會議上的講話

在加強美國白蛾防控工作會議上的講話

房寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 邵元洪（2009年4月29日）

同志們：

去年以來，我們房寺鎮(zhèn)美國白蛾防控工作，按照市委提出的“查、看、找、剪、燒、藥、刨”七字防治方針，做到“全黨總動員，全民齊參戰(zhàn)，農(nóng)忙不停擺，有蟲不成災(zāi)”，落實好“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏樹、樹不漏蟲”的防控要求，取得了階段性成果。但是，從今年全市來看，目前防控形勢依然嚴(yán)峻。剛才，市委、市政府召開的美國白蛾防控工作電視會議，態(tài)度十分明朗，鎮(zhèn)黨委李書記也講了重要意見，做了具體部署?，F(xiàn)在，我就美國白蛾防控工作，講以下幾個防治技術(shù)要點：

一、關(guān)于成蟲期防治技術(shù)

根據(jù)美國白蛾的生活習(xí)性和危害特點，在美國白蛾成蟲期，應(yīng)用以下措施。

1、人工撲殺成蟲。成蟲蟄伏在樹干下部，飛翔能力不強，可采取人工直接捕殺的方法撲殺成蟲。具體時間，4月中下旬至5月上旬防越冬代，6月下旬至7月中旬防第一代，8月上旬至8月下旬防第二代。要特別注意臭水坑、牲口圈、豬圈、養(yǎng)殖場、衛(wèi)生條件差的廁所等周邊的樹木。

2、誘殺成蟲。利用美國白蛾的趨光性，在上一年美國白蛾發(fā)生比較嚴(yán)重、四周空曠的地區(qū)，用誘捕電擊滅蛾燈、頻振式殺蟲燈、黑光燈等在成蟲發(fā)生期誘殺成蛾。該方法還可以為蟲情測報提供依據(jù)，能及時、準(zhǔn)確地反映出害蟲的羽化情況。

二、關(guān)于幼蟲期防治技術(shù)

1、人工剪除網(wǎng)幕。在美國白蛾2-3齡網(wǎng)幕盛期，每隔2-3天仔細(xì)尋查并剪除幼蟲網(wǎng)幕。剪網(wǎng)時注意不要造成破網(wǎng)，以免幼蟲漏出。剪下的網(wǎng)幕及散落在地上的幼蟲立即集中燒毀。工作重點應(yīng)放在第一代幼蟲網(wǎng)幕期5月下旬至6月上旬，因為美國白蛾的繁殖量比較大，此時消滅一頭幼蟲，相當(dāng)于秋天消滅兩億頭。其次是對第二代幼蟲（7月上旬-下旬）和第三代幼蟲（9月上中旬）隨時剪除網(wǎng)幕。

2、樹上噴藥防治。樹上噴藥防治要以抗生素類農(nóng)藥、植物源殺蟲劑、仿生制劑等新型化學(xué)防治藥劑為主，嚴(yán)禁使用劇毒農(nóng)藥。樹上噴藥防治每代2-3次，可采用人工噴灑等方式。（1）抗生素類新型農(nóng)藥。該類農(nóng)藥以阿維菌素為代表。其殺蟲機理為阻斷害蟲運動神經(jīng)信號的傳遞，使害蟲麻痹而死。具有速效、高效、環(huán)保的特點。（2）植物源殺蟲劑。該類藥劑是以植物為原料制備而成的殺蟲劑，具有高效、廣譜、環(huán)保等特點。目前，可選用煙參堿乳油和苦參堿殺蟲劑等。噴霧防治2～3齡幼蟲，幼蟲死亡率可達(dá)99％以上。（3）仿生制劑。仿生制劑具有高效、低毒、環(huán)保等優(yōu)點。其殺蟲機理主要是藥物與蟲體內(nèi)分解酶結(jié)合使其失去活性，導(dǎo)致昆蟲不能正常蛻皮而死亡。目前，常用的仿生制劑主要有滅幼脲Ⅰ、滅幼脲Ⅲ、米滿、卡死因、除蟲脲、殺鈴脲等，主要用于美國白蛾2-3齡幼蟲的防治。（4）病毒類生物制劑。目前，美國白蛾核型多角體病毒應(yīng)用較多，它對美國白蛾幼蟲有較強的致病力，且為專性寄生。防止效果在93.7%-99%以上。由于病毒制劑顯效相對較慢，防治的最佳時期為幼蟲2-3齡。（5）細(xì)菌類生物制劑。美國白蛾細(xì)菌類生物制劑主要以蘇云金桿菌等殺蟲劑為代表，對美國白蛾

各齡幼蟲均具有理想的防治效果，且無公害。（6）低毒農(nóng)藥防治。美國白蛾不耐藥，按正常配比噴藥，只要噴勻噴透就能取得理想效果。

3、圍草誘蛹。在老熟幼蟲開始下樹化蛹前，在樹干離地面1至1.5米左右處，用麥秸、雜草等在樹干上綁縛一周，誘集下樹老熟幼蟲在圍草中化蛹，然后在蛹羽化前解下圍草集中燒掉。因第三代幼蟲下樹化蛹越冬期長，解除草把時間充分，利于組織發(fā)動，能極大降低來年蟲口密度，所以該方法特別適合第三代老熟幼蟲防治。時間為9月中旬綁完，11月底前解除燒掉。解除草把時要注意用包袱鋪在樹干周圍以防止蛹散落到地下，同時要注意清除粘在樹皮上的蟲蛹。

4、涂毒環(huán)。在老熟幼蟲下樹化蛹前，在樹干離地面1-1.5m左右處，用廢機油或廢柴油和菊酯類農(nóng)藥按1：10-15的比例混合后，涂于樹干上，寬10cm左右，老熟幼蟲下樹爬過后中毒死亡，效果良好。具體時間為6月中旬防第一代。7月底防第二代。9月中下旬防第三代。

5、綁毒繩。在老熟幼蟲下樹化蛹前，將草繩、麻繩等在藥液內(nèi)浸泡后制成毒繩綁于樹干殺滅幼蟲，效果良好。

三、關(guān)于蛹期防治技術(shù)

1、人工挖蛹。秋冬季美國白蛾下樹化蛹后，美國白蛾蛹期在樹洞、樹皮縫、枯枝落葉、樹周圍建筑物縫隙、磚石瓦塊及屋檐下過冬，大家可以挖蛹并集中消滅。

2、焚燒枯枝落葉。秋冬季美國白蛾下樹化蛹后，將樹下落葉堆積焚燒，能部分殺滅未入地在樹下草葉中化蛹的蟲蛹。時間應(yīng)在10月底后。焚燒時要注意遠(yuǎn)離樹木，以防燒傷。

第五篇：1.樓子社區(qū)肖仁平在黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)動員部署會議上的講話

肖仁平同志在樓子社區(qū)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)

動員部署會議上的講話

同志們：

今天這次會議的主要任務(wù)，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委精神，按照鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署，扎實推進(jìn)我們社區(qū)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)。下面，我講三點意見。

一、黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大舉措

工會、共青團和婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級、先進(jìn)青年、各族各界婦女的群眾組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。黨群共建，通過黨組織的創(chuàng)先爭優(yōu)帶動工會、共青團、婦聯(lián)及其所聯(lián)系的群眾創(chuàng)先爭優(yōu)，具有重大意義。

（一）黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，是擴大黨內(nèi)活動社會影響的必然要求。我們黨是執(zhí)政黨，黨內(nèi)活動必須影響和帶動群眾，做到黨組織有號召、群眾有行動。群團組織覆蓋寬廣、成員眾多，把他們組織帶動起來，形成基層黨組織和群團組織、黨員和群眾齊爭共創(chuàng)的生動局面，使創(chuàng)先爭優(yōu)不僅成為黨內(nèi)風(fēng)氣而且成為社會風(fēng)氣，創(chuàng)先爭優(yōu)活動才有強大的生命力。

（二）黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，是扎實推動黨建帶群建的必然要求。黨建帶群建、群建服務(wù)黨建，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。中央和市委明確要求，要以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，是黨建帶工建、帶團建、帶婦建的生動實踐，必將進(jìn)一步推動基層黨組織和群團組織建設(shè)，切實鞏固黨的組織基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)。

（三）黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，是提高群眾對黨內(nèi)活動認(rèn)可度的必然要求。群眾滿意是檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，有利于廣大群眾直接參與活動，切身感受活動帶來的新變化，有利于齊心協(xié)力推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，增強活動實效，確?；顒诱嬲蔀槿罕姖M意工程。各級黨組織要進(jìn)一步把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和市委的要求上來，把黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)作為當(dāng)前一項重要的政治任務(wù)，進(jìn)一步增強責(zé)任感、使命感，切實抓緊抓好。

二、認(rèn)真落實黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)的重點任務(wù)

（一）在推動中心工作上黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)。為中心工作提供動力和保證，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的根本要求。社區(qū)各黨支部和群團組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)與履行崗位職責(zé)、推動中心工作、完成重點任務(wù)緊密結(jié)合起來，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，在完成單位中心任務(wù)上爭先進(jìn)，在個人履職盡責(zé)中創(chuàng)優(yōu)秀。群團組織要圍繞推動中心工作，進(jìn)一步完善創(chuàng)先爭優(yōu)方案，精心策劃爭當(dāng)崗位技術(shù)能手、創(chuàng)建青年文明號、巾幗建功等豐富多彩的活動，積極開展社會主義勞動競賽，搭建廣大職工、青年、婦女發(fā)揮作用的舞臺，為社區(qū)建設(shè)注入強勁動力。

（二）要以黨組織建設(shè)為核心，指導(dǎo)、帶動和促進(jìn)群團組織建設(shè)。一是同步建設(shè)黨群組織。把群團組織建設(shè)納入黨建工作“一盤棋”，努力實現(xiàn)黨的組織和群團組織全覆蓋。二是同步建設(shè)黨群隊伍。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中要及時發(fā)現(xiàn)職工、團員青年和婦女中的優(yōu)秀分子，培養(yǎng)他們?nèi)朦h，為黨輸送新鮮血液。要重視黨組織和群團組織后備骨干力量培養(yǎng)，保證事業(yè)和工作后繼有人。三是同步建設(shè)黨群陣地。要堅持共建共用，把公共服務(wù)中心同時作為工青婦組織的活動陣地，讓這些場所既成為黨員之家，也成為職工之家、青年之家、婦女之家，進(jìn)而成為群眾之家。

（三）在服務(wù)人民群眾上黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)。群眾得實惠是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要目標(biāo)。要把服務(wù)群眾、改善民生貫穿創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終，多為群眾辦實事、做好事、解難事。特別是群團組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，要廣泛組織開展志愿服務(wù)行動，深入基層、走進(jìn)群眾、奉獻(xiàn)社會，為群眾排憂解難，讓人民群眾在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中得到更多實惠。

（四）在提升隊伍管理水平上黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)。實踐證明，這既是推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要抓手和有效載體，又是提高黨員干部隊伍管理科學(xué)化水平的重要手段和有力舉措。群團組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒黨組織的做法，緊緊抓住設(shè)崗定責(zé)、公開承諾、等重要環(huán)節(jié)，把創(chuàng)先爭優(yōu)做實、把隊伍建設(shè)抓細(xì)，不斷提升群團組織的管理水平和工作效能。

三、切實加強對黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)的組織領(lǐng)導(dǎo)

黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)涉及方方面面，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（一）黨支部要加強領(lǐng)導(dǎo)。要把黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)納入黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體布局，與黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)活動同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同落實。黨支部書記要定期聽取匯報，研究部署工作，深入基層指導(dǎo)。要采取多種形式，對黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)進(jìn)行再發(fā)動再動員，迅速掀起熱潮。

（二）黨、群團組織要形成工作合力。一是建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門要牽頭抓總，通盤考慮、整體推進(jìn)黨組織和群團組織的創(chuàng)先爭優(yōu)；要與群團組織緊密配合，建立齊抓共建工作格局。工會、共青團、婦聯(lián)組織要切實履行職能，充分發(fā)揮在黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)中的主體作用。二是建立聯(lián)系溝通機制。要定期召開黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)聯(lián)席會議，掌握動態(tài)，分析問題，部署工作。三是建立指導(dǎo)檢查機制。創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)的檢查指導(dǎo)，經(jīng)常進(jìn)

行調(diào)研指導(dǎo)。四是建立考核評價機制。把黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況作為評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀群團工作者、勞動模范、杰出青年、優(yōu)秀女性，以及考核黨建工作的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考評。

同志們，黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)是對黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深化和拓展，是新形勢下加強和改進(jìn)黨對群團組織領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。我們一定要在思想上高度重視，在組織上周密安排，在工作上狠抓落實，通過黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，帶動全社會齊爭共創(chuàng)，不斷推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動向廣度和深度發(fā)展！