第一篇：在老干部局長會(huì)議上的講話

這次全省老干部局長會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國老干部局長會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，研究部署今年的任務(wù)，這對(duì)于進(jìn)一步做好我省的老干部工作，更好地為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇服務(wù)，具有重要意義。

剛剛過去的2008年，是江蘇改革發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的一年。在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民高舉中國特色社會(huì)主

義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化和面臨的各種困難，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得了顯著成就，鞏固和發(fā)展了政通人和的良好局面。特別是面對(duì)國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和嚴(yán)重困難，我們認(rèn)真落實(shí)中央的決策部署，團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長。全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破3萬億元，比上年增長12.5%左右，人均gdp超過5700美元；同口徑財(cái)政總收入7110億元，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入2731億元，分別增長27.2%和22.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18680元，農(nóng)村居民人均純收入7357元。我們之所以能夠在較為復(fù)雜的形勢(shì)下取得這樣的成績，與我們多年來堅(jiān)持走率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路，是分不開的。今后，我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

過去的一年，也是老干部工作取得重要進(jìn)展的一年。各級(jí)黨委及其組織部門、老干部工作部門認(rèn)真貫徹黨的十七大關(guān)于全面做好離退休干部工作的要求，圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，在落實(shí)老干部政治生活待遇、加強(qiáng)老干部思想政治建設(shè)、做好各項(xiàng)服務(wù)管理工作、發(fā)揮老干部的作用等方面做了大量卓有成效的工作，取得了新的成績。組織老干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀扎實(shí)有效，加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)和黨支部建設(shè)工作得到中組部肯定，圍繞迎奧運(yùn)、紀(jì)念改革開放30周年開展系列慶祝活動(dòng)有聲有色，尊老敬老的社會(huì)氛圍更加濃厚，離休干部生活保障“三個(gè)機(jī)制”進(jìn)一步完善，幫扶困難老干部工作積極推進(jìn)。廣大老干部工作者愛崗敬業(yè)，任勞任怨，盡心竭力搞好服務(wù)，贏得了廣大老干部的廣泛贊譽(yù)。在此，我代表省委，向辛勤工作在老干部工作戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！

今年是新中國成立60周年的喜慶之年，也是應(yīng)對(duì)國內(nèi)外環(huán)境重大變化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)江蘇新的發(fā)展的關(guān)鍵一年。全力以赴保增長促發(fā)展，千方百計(jì)保民生促和諧，堅(jiān)定不移深化改革開放，是今年全省工作的大局，任務(wù)繁重而艱巨。做好今年的老干部工作，繼承發(fā)揚(yáng)老干部的優(yōu)良傳統(tǒng)和革命精神，學(xué)習(xí)借鑒老干部的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要意義。我們要深刻認(rèn)識(shí)中央和省委對(duì)老干部工作提出的新要求，深刻認(rèn)識(shí)形勢(shì)發(fā)展變化對(duì)離退休干部思想、生活的現(xiàn)實(shí)影響，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力做好老干部工作，為又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”多作貢獻(xiàn)。

一要根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)老干部的政治待遇。堅(jiān)持政治上尊重老干部，完善并落實(shí)老干部政治待遇的各項(xiàng)制度，始終是老干部工作的一項(xiàng)基本任務(wù)。要結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)老干部閱讀文件、參加重要會(huì)議和重要活動(dòng)等制度，通過組織主題實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)班、理論研討會(huì)、參觀考察等多種行之有效的形式，引導(dǎo)老干部進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解，用科學(xué)理論武裝頭腦，更好地把力量匯聚到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來。要加大形勢(shì)政策的宣講力度，認(rèn)真落實(shí)向老干部通報(bào)情況制度，舉辦形勢(shì)報(bào)告會(huì)，幫助老干部及時(shí)了解國際金融危機(jī)的情況，了解全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)，了解中央宏觀調(diào)控一系列政策和省委省政府關(guān)于保增長促發(fā)展的決策部署，幫助引導(dǎo)他們辯證地看待形勢(shì)，增強(qiáng)與黨和政府同心同德、共克時(shí)艱的信心。廣大離退休干部在長期革命、建設(shè)和改革開放實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)、積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是我們推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的寶貴資源，支持他們?yōu)楦母锇l(fā)展穩(wěn)定做一些力所能及的工作，也是對(duì)老干部政治上尊重的表現(xiàn)。要堅(jiān)持尊重意愿、量力而行、發(fā)揮特長，組織引導(dǎo)老干部在弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)、建設(shè)創(chuàng)新型省份、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、關(guān)心教育下一代等方面發(fā)揮積極作用，為落實(shí)中央和省委保增長促發(fā)展的決策部署、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

二要加強(qiáng)陣地建設(shè)和場(chǎng)所建設(shè)，切實(shí)做好在精神文化生活方面關(guān)心老干部的工作。幫助老干部保持思想常新、理想永存，這是老干部工作的重要內(nèi)容，也是老干部的真誠愿望。要加大工作力度，為老干部豐富晚年精神文化生活搭建好的載體和平臺(tái)。離退休干部黨支部是黨的基層組織的重要組成部分，肩負(fù)著做好離退休干部思想政治工作的重要職責(zé)。要按照“支部班子好、黨員隊(duì)伍好、組織

第二篇：在全市老干部局長會(huì)議上的講話

文 章來

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山

同志們：

這次全市老干部局長會(huì)議，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、省委十一屆十次全會(huì)和市委二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神的形勢(shì)下召開的，是一次指導(dǎo)全年工作的重要會(huì)議。

剛剛過去的一年，是我市改革發(fā)展取得重大成就的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市以“十大體系”建設(shè)為重點(diǎn)的體制機(jī)制創(chuàng)新向縱深推進(jìn)，以“五新一好”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)步伐明顯加快，和諧平安贛州建設(shè)水平顯著提高，黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)更加繁榮，人民生活水平不斷提高。贛州的發(fā)展變化是全市人民銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也凝聚了我們老干部工作部門同志的心血和汗水。全市老干部工作部門以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委工作大局，按照市委對(duì)老干部工作的部署要求，積極主動(dòng)、細(xì)致周全地開展工作，使老干部的待遇落實(shí)更為到位，老干部的作用發(fā)揮更加充分。全市老干部工作在鞏固中提高，在開拓中前進(jìn)，充滿了活力。對(duì)老干部局的工作，老同志是滿意的，市委是充分肯定的。

2006年是落實(shí)“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是建黨85周年、紅軍長征勝利70周年的喜慶之年。去年底召開的市委二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和上個(gè)月召開的市二屆人大三次會(huì)議，明確提出了我市“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)老干部工作提出了新的更高的要求，需要全市老干部工作部門的同志繼續(xù)發(fā)揚(yáng)吃苦精神、奉獻(xiàn)精神，努力探索，敢于創(chuàng)新，進(jìn)一步做好新時(shí)期的老干部工作。對(duì)今年的老干部工作，我談三點(diǎn)意見：

一是各級(jí)黨委政府要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型、跨越式發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高做好老干部工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)。老干部是黨和國家的寶貴財(cái)富，是一個(gè)政治影響和社會(huì)影響都十分廣泛的特殊群體。在我們黨和國家的史冊(cè)上，老干部留下了無數(shù)光輝燦爛的篇章。他們?yōu)橹袊锩⒔ㄔO(shè)和改革開放，作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，值得我們后輩永遠(yuǎn)銘刻在心，尤其是在贛南這塊浸滿革命先輩鮮血的紅土地上工作的同志，更應(yīng)該始終牢記在心。老干部工作是黨的工作的重要組成部分，市委對(duì)老干部工作高度重視。省委常委、市委書記潘逸陽同志經(jīng)常講“在贛南老區(qū)做老干部工作，做得好是應(yīng)該的，做得不好是絕對(duì)不應(yīng)該的”，并身體力行，親自為老干部辦實(shí)事，親自為老干部工作部門解決實(shí)際問題，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作出了表率。

在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，各級(jí)黨委更要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)老干部工作的極端重要性，把這項(xiàng)工作擺到重要位置，作為大事抓好落實(shí)，真正做到政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧、感情上親近老干部。要把老干部工作納入總體工作通盤考慮，列入議事日程，對(duì)老干部工作中遇到的新情況、新問題要及時(shí)研究，認(rèn)真解決。要狠抓老干部待遇的落實(shí)，總的要求是：凡是上級(jí)有明文規(guī)定的老干部政治、生活待遇必須不折不本文來自文秘之音網(wǎng)扣地兌現(xiàn)執(zhí)行；上級(jí)沒有明文規(guī)定，但要求合情合理又具備條件的，各地要從優(yōu)、從實(shí)際出發(fā)予以解決。要重視關(guān)心老干部工作部門，加強(qiáng)對(duì)老干部工作的具體指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決老干部工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)為老干部工作部門解決經(jīng)費(fèi)不足、辦公條件較差等實(shí)際問題。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要親自走訪慰問老同志，和老同志溝通思想；親自向老同志通報(bào)工作情況，征求老同志的意見和建議；親自為老同志辦實(shí)事，協(xié)調(diào)解決老同志的困難。

二是各級(jí)老干部工作部門的同志要牢固樹立責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高老干部工作水平。隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展和老干部年齡的不斷增高，對(duì)老干部工作的要求也越來越高。老干部工作者必須增強(qiáng)責(zé)任感，不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。要以真心、誠心、熱心、細(xì)心、虛心、耐心的工作態(tài)度，努力為他們排憂解難，做到親情服務(wù)、關(guān)懷服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、周到服務(wù)，使他們切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。面對(duì)老干部工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要用創(chuàng)新的理念作指導(dǎo)，自覺地將老干部工作納入到全黨的大局中去尋找工作的切入點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，以改革的精神和發(fā)展的眼光，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)新局面。

要全面落實(shí)老干部的政治待遇。要組織廣大老干部深入學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)、省委十一屆十次全會(huì)、市委二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，把老同志的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的要求上來，統(tǒng)一到全市的工作大局中來。要進(jìn)一步加大離退休干部黨支部建設(shè)和老干部思想政治工作的力度，努力使老同志政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存。要以慶祝建黨85周年，紀(jì)念紅軍長征勝利七十周年為契機(jī)，向全社會(huì)廣泛宣傳老干部的歷史功績和現(xiàn)實(shí)貢獻(xiàn)，弘揚(yáng)他們的光榮傳統(tǒng)，大力營造尊老敬老的良好氛圍。

要切實(shí)保障老干部的生活待遇。要著力做好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作，繼續(xù)推進(jìn)“三個(gè)機(jī)制”有效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保離休干部“兩費(fèi)”落實(shí)。要特別關(guān)心貧困地區(qū)、困難企業(yè)的老干部和有特殊困難的老同志，竭力保證落實(shí)他們應(yīng)該享有的待遇。

要繼續(xù)下大力氣抓好老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)老同志老有所學(xué)、老有所教、老有所樂、老有所為創(chuàng)造良好的條件。要堅(jiān)持自愿量力的原則，鼓勵(lì)和支持老同志繼續(xù)運(yùn)用自己的經(jīng)驗(yàn)和智慧，為推進(jìn)贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型、跨越式發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，發(fā)揮作用，在“對(duì)接長珠閩，建設(shè)新贛州”的偉大實(shí)踐中再立新功。

三是要切實(shí)加強(qiáng)老干部工作部門的隊(duì)伍建設(shè)。做好新時(shí)期的老干部工作，關(guān)鍵是要建設(shè)一支公道正派、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤學(xué)精干、廉潔高效的老干部工作隊(duì)伍。各級(jí)黨政要在嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的基礎(chǔ)上，繼續(xù)關(guān)心老干部工作人員的成長進(jìn)步。要把對(duì)他們的教育、培養(yǎng)、使用納入干部工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，為他們的成長進(jìn)步創(chuàng)造必要的條件。要關(guān)心他們的學(xué)習(xí)和生活，幫助他們解決一些實(shí)際問題，努力營造拴心留人的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。廣大老干部工作者要加強(qiáng)對(duì)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)以及經(jīng)濟(jì)、科技、歷史、法律、心理等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高理論政策水平和解決實(shí)際問題的能力。在工作中要滿懷愛心，做到對(duì)老干部感情上更貼近，生活上更照顧，服務(wù)上更周到，急老干部之所急，想老干部之所想，幫老干部之所需，以深入、細(xì)致、親和的作風(fēng)，把工作做到老干部的心坎上。

同志們，從事老干部工作十分光榮。希望全市廣大老干部工作者艱苦奮斗，努力工作，熱情服務(wù)，無私奉獻(xiàn)，通過扎實(shí)有效的工作，讓老同志安度晚年、頤養(yǎng)天年、益壽延年，使全市的老干部滿意度更高，工作水平也躍上一個(gè)新的臺(tái)階。

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山

第三篇：陳希同志在全國老干部局長會(huì)議上的講話

陳希同志在全國老干部局長會(huì)議上的講話

陳希同志在全國老干部局長會(huì)議上的講話(2014年2月25日)陳 希

這次會(huì)議是經(jīng)趙樂際同志和中組部部務(wù)會(huì)決定開的，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書記系列講話精神，貫徹落實(shí)全國組織部長會(huì)議部署，總結(jié)2013年老干部工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)2014年工作作出安排。

在全國組織部長會(huì)議上，趙樂際同志充分肯定了過去一年老干部工作取得的成績，對(duì)做好今年的老干部工作提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)“要用心用情、盡心盡力，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)老干部服務(wù)管理，加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)，始終做到政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧、精神上關(guān)懷”。我們要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、2013年老干部工作成績顯著

2013年，各級(jí)組織部門、老干部工作部門在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央部署要求，緊緊圍繞服務(wù)黨和國家工作大局，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，推動(dòng)老干部工作取得了新的成績。(一）突出抓好政治學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)離退休干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書記系列講話精神作為重要政治任務(wù)，納入離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)，靈活形式、注重實(shí)效，引導(dǎo)廣大離退休干部在政治上、思想上、行動(dòng)上自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。中組部印發(fā)通知，對(duì)組織離退休干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神作出安排、提出要求，并舉辦了4場(chǎng)在京老同志專題報(bào)告會(huì)。各地各部門通過專家輔導(dǎo)、巡回宣講、座談交流和召開組織生活會(huì)等多種形式，幫助老同志加深對(duì)中央精神的理解，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。在全國離退休干部中深入開展“同心共筑中國夢(mèng)” 活動(dòng)，激勵(lì)廣大老同志為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)貢獻(xiàn)智慧力量。全國上百萬老同志積極響應(yīng)、踴躍參與，營造了良好氛圍，為黨和囯家事業(yè)增添了正能量。積極開展“我看這一年”調(diào)研活動(dòng)，組織老同志暢談對(duì)十八大以來黨和國家各方面發(fā)展變化的感受和體會(huì)，人民日?qǐng)?bào)、新華社等中央主要新聞單位作了突出報(bào)道，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。

(二）注重辦實(shí)事解難事，用心用情服務(wù)老同志。中組部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于提高離休干部護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，較大幅度提高離休干部護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，惠及全國82.6萬離休干部。各地各部門針對(duì)離休干部整體進(jìn)入 “雙高期”的特點(diǎn)，釆取開辟就醫(yī)綠色通道、設(shè)立醫(yī)療周轉(zhuǎn)金等措施，幫助他們解決醫(yī)療、護(hù)理等方面的實(shí)際困難。突出抓好困難地區(qū)、困難行業(yè)、困難單位離休干部待遇的落實(shí)，完善特困幫扶機(jī)制，為有特殊困難的老同志雪中送炭、解燃眉之急。深入細(xì)致做好建國初期參加革命工作的部分退休干部的信訪接待、關(guān)心照顧等工作，維護(hù)了這部分人員的整體穩(wěn)定。各地還積極整合社會(huì)資源，探索完善 “四就近”服務(wù)、社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)等措施，更好地滿足離退休干部日益增長的服務(wù)需求。

(三）積極搭建切合老同志實(shí)際的平臺(tái)，努力發(fā)揮離退休干部作用。堅(jiān)持自覺自愿、量力而行的原則，組織引導(dǎo)有能力、有熱情、有意愿的離退休干部，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)等方面發(fā)揮作用。比如，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，充分運(yùn)用老同志的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，請(qǐng)他們講傳統(tǒng)、提意見、搞督導(dǎo)，促進(jìn)了活動(dòng)的健康順利開展。又比如，通過聘請(qǐng)離退休干部擔(dān)任非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員、組織老同志開展社區(qū)志愿服務(wù)等形式，充實(shí)基層黨建工作力量。再比如，釆取成立老年人才服務(wù)中心等方式，開發(fā)利用“銀色人才資源”，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

(四）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地建設(shè)，不斷豐富老同志的精神文化生活。各地把建設(shè)離退休干部學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地作為公益性項(xiàng)目納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，新建成一批老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)。許多地方和部門注重加強(qiáng)老干部工作網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，改建、新建了一批老干部工作網(wǎng)站，建立了離退休干部“網(wǎng)上支部”、網(wǎng)上論壇、QQ群、博客團(tuán)等，著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)精神家園。不少地方和部門依托學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地和老年社團(tuán)組織，組織老同志開展健康向上的文體活動(dòng)，打造了一批各具特色的文化活動(dòng)品牌。

(五）以開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)老干部工作部門自身建設(shè)。參加第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的老干部工作部門堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作結(jié)合起來，把開展活動(dòng)與加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、改進(jìn)老干部工作結(jié)合起來，深入查找和解決“四風(fēng)”問題，進(jìn)一步增強(qiáng)了在老干部工作中踐行群眾路線的思想自覺和行動(dòng)自覺。各級(jí)老干部工作部門還釆取培訓(xùn)研討、崗位練兵、實(shí)踐鍛煉等方式，著力提高老干部工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。中組部對(duì)全國新任職的老干部局長進(jìn)行了專題培訓(xùn)。

上述成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心重視的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府有力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是民政、財(cái)政、人社、衛(wèi)生計(jì)生、國資監(jiān)管等部門大力支持的結(jié)果，同時(shí)也與各級(jí)組織部門、老干部工作部門的共同努力分不開。借此機(jī)會(huì)，我代表趙樂際同志和中組部部務(wù)會(huì)，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們深深體會(huì)到，只有堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，才能充分彰顯老干部工作的價(jià)值；只有把落實(shí)政治待遇和提高生活待遇結(jié)合起來，才能更好地臝得老同志的滿意；只有堅(jiān)持宏觀指導(dǎo)與微觀服務(wù)“兩個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，才能保證老干部工作方向正、措施實(shí)、效果好；只有堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結(jié)合，才能使老干部工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性；只有堅(jiān)持解決當(dāng)前問題與加強(qiáng)長遠(yuǎn)謀劃相統(tǒng)一，才能與時(shí)倶進(jìn)地推動(dòng)老干部工作健康持續(xù)發(fā)展；只有堅(jiān)持推進(jìn)工作與提高干部兩促進(jìn)，才能使老干部工作和隊(duì)伍建設(shè)相得益彰、良性循環(huán)。

二、充分認(rèn)識(shí)老干部工作面臨的新形勢(shì)

正確分析把握形勢(shì)，是做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開新局、立新規(guī)、樹新風(fēng)，提出了一系列治國理政的新理念，這對(duì)我們做好老干部工作提出了新的更高要求。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革的大背景下，離退休干部隊(duì)伍也出現(xiàn)了許多新的重大變化，需要我們深入分析、正確應(yīng)對(duì)。同時(shí)，老干部工作本身也有一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，亟待研究破解。我們應(yīng)當(dāng)胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，推動(dòng)老干部工作沿著正確的方向前進(jìn)。具體來說，要重點(diǎn)把握以下三點(diǎn)。一要把握全面深化改革對(duì)老干部工作提出的新要求。十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的重大決定。這輪改革，是以完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，以協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革為主要內(nèi)容的全面性、系統(tǒng)性、整體性改革，涉及領(lǐng)域多、范圍廣、難度大。尤其是，改革將不可避免地觸及深層次社會(huì)關(guān)系和利益矛盾，牽動(dòng)既有利益格局變化，影響到包括離退休干部在內(nèi)的社會(huì)各個(gè)群體、各個(gè)方面。我們要引導(dǎo)廣大老同志正確認(rèn)識(shí)改革，正確對(duì)待利益調(diào)整，理解改革、支持改革、擁護(hù)改革，同時(shí)在改革中充分保障和維護(hù)老同志的正當(dāng)利益，最大限度地讓他們共享改革發(fā)展成果。廣大老同志在長期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，具有不可替 代的政治優(yōu)勢(shì)、智慧優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。我們還要積極搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，引導(dǎo)老同志參與到改革中來，使之成為推動(dòng)改革的重要力量。

需要強(qiáng)調(diào)的是，三中全會(huì)《決定》是改革的總規(guī)劃、總藍(lán)圖，也是我們推進(jìn)各項(xiàng)工作的方向和指針。做好老干部工作，必須以三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以《決定》提出的部署要求為遵循，使我們的工作理念、思路、政策、措施符合全面深化改革的要求，與全面深化改革相適應(yīng)、相銜接、相協(xié)調(diào)、相一致。特別是三中全會(huì)《決定》提出的一些改革舉措，比如，建立健全合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制、加快建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革等，與老干部工作直接相關(guān)。我們要在老干部工作中主動(dòng)加強(qiáng)這方面研究，積極配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作，及時(shí)提出意見建議，保證改革順利推進(jìn)。

二要把握離退休干部隊(duì)伍的重大變化對(duì)老干部工作提出的新挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和我國人口老齡化程度日益加深，離退休干部隊(duì)伍在人員結(jié)構(gòu)、思想狀況、利益需求、生活方式等方面出現(xiàn)了許多新情況新問題。從我國老齡化發(fā)展進(jìn)程看，自1999年進(jìn)入老齡社會(huì)以來，老齡化速度不斷加快，預(yù)計(jì)2013年老年人口突破2億，2025年突破3億，2053年達(dá)到峰值4.87億，是世界上老齡化形勢(shì)最嚴(yán)峻的國家之一。從離退休干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)看，截至2012年底，退休干部增至1754.4萬人，已占離退休干部總數(shù)的95.5%，并且仍以每年五六十萬人的數(shù)量增加。除人員結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化外，離退休干部的思想狀況也日趨活躍和復(fù)雜，對(duì)政治參與和精神文化方面的需求更加突出；活動(dòng)方式更加多樣化，人戶分離、居所多變、外出頻繁等情況逐步增多。上述這些變化，決定了我們不能再簡單地沿襲過去那套辦法，必須根據(jù)新形勢(shì)新情況，及時(shí)調(diào)整工作思路，在制定政策、改進(jìn)服務(wù)、加強(qiáng)管理等方面考慮得更加周全細(xì)致，把老干部工作做得更實(shí)更好。

三要把握老干部工作本身面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。近些年來，老干部工作在取得顯著成績的同時(shí)，依然存在一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題。比如,一些異地居住的離退休干部和流動(dòng)老黨員存在管理真空關(guān)、事業(yè)、企業(yè)老同志的生活待遇不夠平衡；建國初期參加革命工作的退休干部退休金普遍偏低；離退休干部共享發(fā)展成果的機(jī)制不夠健全；老同志不斷增長的精神文化需求與文化設(shè)施不足的矛盾比較突出，等等。這些問題，有的是制度設(shè)計(jì)問題，有的是政策完善問題，有的是工作落實(shí)問題。我們必須樹立問題導(dǎo)向，抓住影響和制約老干部工作發(fā)展的突出問題，下大功夫研究，下大氣力破解，在攻堅(jiān)克難中推動(dòng)老干部工作創(chuàng)新發(fā)展。

三、扎實(shí)做好2014年的老干部工作

2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的重要一年。今年老干部工作總的要求是: 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書記系列講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國組織部長會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，把為黨的事業(yè)增添正能量作為老干部工作的價(jià)值取向，進(jìn)一步圍繞中心、服務(wù)大局，突出工作重點(diǎn)；進(jìn)一步適應(yīng)改革需要，遵循工作規(guī)律，注重長遠(yuǎn)謀劃；進(jìn)一步增強(qiáng)問題意識(shí)，加強(qiáng)深度研究，破解工作難題；進(jìn)一步弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求工作實(shí)效；進(jìn)一步強(qiáng)化自身建設(shè)，提振隊(duì)伍士氣，提高工作水平，有效推動(dòng)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

(一）突出抓好三中全會(huì)精神和總書記系列講話精神的學(xué)習(xí)。這是今年老干部工作的首要政治任務(wù)，也是今后一個(gè)時(shí)期離退休干部“兩項(xiàng)建設(shè)”的主線。要拓展學(xué)習(xí)深度，把學(xué)習(xí)三中全會(huì)和總書記系列講話精神，與持續(xù)深入地開展中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育結(jié)合起來，與開展形勢(shì)政策教育結(jié)合起來，與開展黨章、黨紀(jì)教育結(jié)合起來，與開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育結(jié)合 起來，引導(dǎo)廣大老同志進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信；引導(dǎo)廣大老同志嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，堅(jiān)決擁護(hù)和自覺執(zhí)行黨的路線方針政策，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要充分發(fā)揮黨支部的帶動(dòng)作用，指導(dǎo)離退休干部黨支部把組織老同志學(xué)習(xí)作為主要任務(wù)之一，根據(jù)不同層次、不同年齡、不同學(xué)習(xí)基礎(chǔ)離退休干部的實(shí)際，有針對(duì)性地開展好學(xué)習(xí)，真正把離退休干部黨支部建設(shè)成為服務(wù)老同志學(xué)習(xí)的主陣地、凝聚老同志思想的精神家園。要改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，對(duì)年老體弱、行動(dòng)不便的老同志，不硬性要求參加集體學(xué)習(xí)活動(dòng)，可通過送學(xué)上門、與相對(duì)年輕老同志結(jié)對(duì)等方式，給予更多學(xué)習(xí)便利。把傳統(tǒng)學(xué)習(xí)手段與利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體結(jié)合起來，積極打造網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，為老同志更便捷地學(xué)習(xí)、更深入地交流創(chuàng)造條件。

(二）組織引導(dǎo)離退休干部力所能及發(fā)揮作用。離退休干部大都經(jīng)歷了長期的鍛煉和考驗(yàn)，是黨和國家的寶貴財(cái)富，是中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)定擁護(hù)者，是我們黨執(zhí)政興國的重要資源和全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國夢(mèng)的重要力量。善于汲取老同志的智慧和力量為黨和國家事業(yè)發(fā)展服務(wù)，是老干部工作的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持自覺自愿、量力而行的原則，從老同志的實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)他們把 經(jīng)驗(yàn)智慧和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，把對(duì)黨的事業(yè)的深厚情感釋放出來，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)。一要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。針對(duì)不同層次、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)和城市鄉(xiāng)村老同志的情況和特點(diǎn)，因地制宜、因人制宜做好組織指導(dǎo)工作。堅(jiān)持以年齡相對(duì)較輕、身體相對(duì)較好的老同志為主體，注意挖掘老同志中的中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人才、黨建人才的智慧，引導(dǎo)他們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)方面建言獻(xiàn)策、幫智出力。要抓好老同志網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮他們政治覺悟高、明辨是非能力強(qiáng)、社會(huì)影響力大的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，組織引導(dǎo)他們?cè)诰W(wǎng)上積極發(fā)聲、扶正祛邪，傳遞正能量，維護(hù)黨和政府的良好形象。二要搭建有效平臺(tái)。搭好臺(tái)才能唱好戲。發(fā)揮老同志作用，關(guān)鍵是要有符合老同志實(shí)際的好載體、好平臺(tái)。要結(jié)合深化“同心共筑中國夢(mèng)”活動(dòng)，積極創(chuàng)新發(fā)揮老同志作用的有效載體。要把創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織作為離退休干部黨支部建設(shè)的總抓手，引導(dǎo)老同志在服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員等方面，力所能及地發(fā)揮作用。三要完善激勵(lì)保障措施。要建立健全激勵(lì)機(jī)制，注意發(fā)現(xiàn)和宣傳老同志中的先進(jìn)典型，對(duì)發(fā)揮作用成績突出的老同志及時(shí)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。今年下半年，中組部將召開全國離退休干部先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰大會(huì)。各地區(qū)各部門要以此為契機(jī)，大力開展先進(jìn)典型選樹工作，發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。要建立健全約束機(jī)制，引導(dǎo)老同志自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部退休后繼續(xù)從業(yè)的相關(guān) 規(guī)定，使他們?cè)跒辄h工作的同時(shí)避免出現(xiàn)負(fù)面影響。同時(shí)，要探索建立離退休人才信息溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，制定相應(yīng)的工作政策，為老同志發(fā)揮作用提供必要保障。待會(huì)兒，7家單位將作發(fā)言，介紹發(fā)揮老同志作用的經(jīng)驗(yàn)做法，我們要很好地學(xué)習(xí)借鑒。

(三）切實(shí)抓好離休干部待遇落實(shí)和老干部工作有關(guān)政策研究。研究和落實(shí)有關(guān)政策，保障離休干部待遇，解決老同志實(shí)際問題，是老干部工作的基本任務(wù)。一要認(rèn)真抓好中央新近出臺(tái)政策的落實(shí)工作。各地區(qū)各部門要認(rèn)真細(xì)致地抓好提高離休干部護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)政策的落實(shí)，使每一位離休干部都感受到黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷和溫暖。同時(shí)，還要進(jìn)一步鞏固離休干部“三個(gè)機(jī)制”成果，不折不扣地保障“兩費(fèi)”和生活補(bǔ)貼等按時(shí)發(fā)放。二要著力解決老同志反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題。在落實(shí)好已有政策的基礎(chǔ)上，對(duì)老同志反映的突出問題，有針對(duì)性地加以研究解決。特別是要積極穩(wěn)妥做好事業(yè)單位分類改革和國有企業(yè)改制中離休干部的安置服務(wù)管理工作，做到無論改革怎么深化，離休干部的事情有人管、所需經(jīng)費(fèi)有保障。要按照中央要求，做好易地安置離休干部服務(wù)管理工作，結(jié)合實(shí)際解決好他們就醫(yī)住院和醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷等問題。中組部將協(xié)調(diào)有關(guān)部門，重點(diǎn)對(duì)企事業(yè)單位離休干部撫恤金與機(jī)關(guān)不平衡、退休時(shí)間較早的干部待遇偏低等問題進(jìn)行研究，適時(shí)拿出切實(shí)可行的解決方案。三要做好有特殊困難離退休干部幫扶工作。根據(jù)“雙高期”老同志出行困難、“空巢”獨(dú)居、突發(fā)情況多等特點(diǎn)，通過健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制、政府購買服務(wù)、充分利用社區(qū)資源和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目等方式，做好居家養(yǎng)老、醫(yī)療保健、應(yīng)急救助等工作，多渠道提供人文關(guān)懷和個(gè)性化服務(wù)，幫助解決生活和精神方面的實(shí) 際困難，使他們心情舒暢地安度晚年。

(四）深度研究老干部工作發(fā)展中的重大問題。實(shí)踐證明，工作研究越深入，統(tǒng)籌謀劃就越從容，攻堅(jiān)克難就越有力。根據(jù)當(dāng)前老干部工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，今年要集中時(shí)間和力量，重點(diǎn)研究以下幾個(gè)問題:一要深度研究老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題。要從離退休干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化的實(shí)際出發(fā)，既一以貫之地做好離休干部工作，又深入研究加強(qiáng)新形勢(shì)下退休干部工作的基本原則、總體思路和主要措施，不同性質(zhì)單位養(yǎng)老制度改革對(duì)老干部工作帶來的影響，提出離退休干部服務(wù)管理工作對(duì)接社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的思路。二要深度研究如何利用社會(huì)資源、整合社會(huì)力量做好老干部工作問題。隨著社會(huì)化服務(wù)管理和老年人優(yōu)待工作的逐步深化，離退休干部的服務(wù)渠道正在不斷拓展。要努力整合社會(huì)資源，探索建立老干部工作部門與其他涉老部門務(wù)實(shí)協(xié)作的工作機(jī)制，提出利用社會(huì)資源做好離退休干部服務(wù)工作的具體措施，努力為離退休干部提供更多更好的服務(wù)。三要深度研究老干部工作如何為老齡事業(yè)發(fā)展提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。中央要求，老干部工作要為走出一條中國特色老齡事業(yè)發(fā)展道路提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。我們要按照中央要求，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、整合調(diào)研資源，邀請(qǐng)一些有思想見解、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的老齡工作專家學(xué)者和老同志共同參與課題調(diào)研，在廣泛聽取意見、充分研討論證的基礎(chǔ)上拿出實(shí)際舉措。要注意選取不同地域、部門、單位開展試點(diǎn)，經(jīng)積累成功經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣。在抓好以上問題深度研究的同時(shí)，還要注意研究老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)建設(shè)等具體問題，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策。

四、大力加強(qiáng)老干部工作部門自身建設(shè)

老干部工作部門是黨和政府在老干部工作方面的參謀和助手，老干部工作隊(duì)伍是做好老干部工作的專門力量。經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈的努力，我們?cè)诮ㄔO(shè)模范部門、打造過硬隊(duì)伍上取得了明顯成效，為做好老干部工作提供了有力組織保證。新的歷史條件下，老干部工作的內(nèi)涵和外延正在發(fā)生深刻變化，對(duì)老干部工作隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了更高要求。為此，我們要以開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)老干部工作部門自身建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大老干部工作者把對(duì)黨的感情化為對(duì)老干部的深厚感情，把對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度化為做好老干部工作的強(qiáng)大動(dòng)力，牢固樹立老干部工作為黨的事業(yè)增添正能量的價(jià)值取向，不斷增強(qiáng)全心全意為老同志服務(wù)的意識(shí)和本領(lǐng)，努力把各級(jí)老干部工作部門建設(shè)成講政治、重感情、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的模范部門。從當(dāng)前面臨的新形勢(shì)新任務(wù)和老干部工作實(shí)際、隊(duì)伍實(shí)際來看，特別要突出把握以下幾點(diǎn)：一要牢固樹立一切從實(shí)際出發(fā)的工作理念。老同志退下來主要是保持身心健康，要從老同志的身體狀況、志趣愛好、生活特點(diǎn)出發(fā)，適度得體安排好老同志的各項(xiàng)活動(dòng)。為老同志辦實(shí)事做好事，既要考慮老同志的實(shí)際需求，也要考慮現(xiàn)實(shí)可能，不要做費(fèi)力不討好的事情。二要進(jìn)一步開闊視野、拓寬思路，增強(qiáng)能力、提高水平。老干部工作部門盡管不是最熱門的部門，但也是非常鍛煉人、考驗(yàn)人的部門。要站在全局高度，充分認(rèn)識(shí)做好老干部工作很不容易、很不簡單、很有意義、很值得奉獻(xiàn)，增強(qiáng)做好工作的光榮感、使命感、責(zé)任感。要跳出慣性思維，打破傳統(tǒng)習(xí)慣，以求實(shí)創(chuàng)新精神思考和謀劃老干部工作。要廣泛開展教育培訓(xùn)、崗位練兵、實(shí)踐鍛煉，進(jìn)一步健全和落實(shí)考核評(píng)價(jià)、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)等激勵(lì)機(jī)制，開展多渠道、多形式的崗位交流，全面提高老干部工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。今年中組部將在繼續(xù)辦好全國老干部局長輪訓(xùn)班的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)老干部工作部門中青年處長的培訓(xùn)。要發(fā)揚(yáng)“安、專、迷”精神，學(xué)習(xí)老干部在長期奮斗中形成的干一行愛一行、認(rèn)真細(xì)致、求真務(wù)實(shí)的精神，以優(yōu)良作風(fēng)做好老干部工作。三要堅(jiān)持嚴(yán)格管理與真情關(guān)愛相結(jié)合。鞏固和運(yùn)用教育實(shí)踐活動(dòng)成果，健全和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老干部工作隊(duì)伍的從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督。同時(shí)，落實(shí)好“三個(gè)留人”要求，理解和體諒老干部工作人員的辛苦和難處，關(guān)心同志們的成長進(jìn)步，積極幫助解決實(shí)際困難，使大家感到組織有溫暖、事業(yè)有奔頭、發(fā)展有空間，在為老干部服務(wù)奉獻(xiàn)中收獲快樂和幸福。

最后，再強(qiáng)調(diào)一下加強(qiáng)對(duì)老干部工作的組織領(lǐng)導(dǎo)問題。在全面深化改革和人口老齡化快速發(fā)展的背景下，老干部工作要求越來越高、任務(wù)越來越重。各地區(qū)各部門要切實(shí)把老干部工作擺在重要位置，黨委（黨組）要定期聽取匯報(bào)，定期研究部署，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常關(guān)心過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、深入抓，老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，組織部門要加強(qiáng)具體指導(dǎo)。各級(jí)老干部工作部門要增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，積極爭取黨委和相關(guān)部門的重視和支持，推動(dòng)形成合力推進(jìn)老干部工作的良好格局。

第四篇：在慶安縣國土資源會(huì)議上局長講話

2012年慶安縣國土 資源工作會(huì)議材料

筑牢服務(wù)理念 強(qiáng)化部門職能 全面做好新時(shí)期國土資源管理工作

——在全縣國土資源工作會(huì)議上的報(bào)告

臧俐軍

（2012年3月 日）

同志們: 按照會(huì)議的安排,我主要講三個(gè)方面的意見。

一、2011年工作回顧

過去的一年，全縣國土資源系統(tǒng)在縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委?城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌，推進(jìn)四大建設(shè)，打造‘一縣三區(qū)’?總體發(fā)展戰(zhàn)略，突出?保護(hù)資源、保障發(fā)展?這一主題，堅(jiān)持以深化?五雙工程?為統(tǒng)領(lǐng)，不斷解放思想，創(chuàng)新管理理念，主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)，狠抓落實(shí)，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為?十二五?計(jì)劃開好局、起好步奠定了基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在：

（一）開源保護(hù)并行，服務(wù)保障并重，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)資源與保障發(fā)展的互促雙贏 1.嚴(yán)把耕地保護(hù)紅線。按照?全國18億畝耕地紅線，黑龍江省1.78億畝耕地底線?的目標(biāo)要求，我們牢固樹立 ?大耕保?理念，強(qiáng)化責(zé)任、注重監(jiān)管，以建立耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制為重點(diǎn)，縣、鄉(xiāng)、村層層簽定耕地保護(hù)責(zé)任狀，形成了政府為主導(dǎo)，社會(huì)共同參與的耕地保護(hù)管理格局，嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批管理，堅(jiān)持占一補(bǔ)一，全縣耕地保有量實(shí)現(xiàn)13.78萬公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積12.3萬公頃。積極爭取和實(shí)施土地開發(fā)整理，隨著?慶北綏水田區(qū)重大土地整治項(xiàng)目的實(shí)施，去年立項(xiàng)申報(bào)并于秋季實(shí)施的平安鎮(zhèn)、民樂鎮(zhèn)土地整治重大工程項(xiàng)目總投資6550萬元，土地整治規(guī)模4500公頃，可新增耕地410公頃，糧食產(chǎn)能增加500萬公斤，現(xiàn)已完成總工程量的30%，為今后項(xiàng)目建設(shè)占用耕地和耕地占補(bǔ)平衡拓展了用地空間。

2.全力保障項(xiàng)目建設(shè)用地。作為政府職能工作部門，我局緊貼縣委縣政府工作脈搏，圍繞中心，服務(wù)大局，主動(dòng)作為，切實(shí)保障項(xiàng)目用地。在資源環(huán)境日趨緊張，供需矛盾日益突出的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地得到充分保障。年初以來，共組卷上報(bào)城市農(nóng)轉(zhuǎn)用2個(gè)批次，面積54.28公頃；村鎮(zhèn)1個(gè)批次0.92公頃。對(duì)3個(gè)批次用地在批復(fù)下達(dá)后及時(shí)組織人員開展土地征收工作，共發(fā)放補(bǔ)償款2900萬元，有效保障了一大批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。按照?便民、優(yōu)質(zhì)、高效?的原則，政務(wù)大廳職能進(jìn)一步完善，人員齊備，簡化優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)行并聯(lián)式審批，建立集體會(huì)審制度，實(shí)施綠色便捷通道，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)審批提速，保證了新開工的13個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及時(shí)落地，得到了縣委、縣政府的充分肯定和高度認(rèn)可。

（二）規(guī)范資源開發(fā)秩序，積極推進(jìn)資源整合，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管與利用的齊抓共進(jìn)

1.切實(shí)規(guī)范礦業(yè)市場(chǎng)秩序。采取政府主導(dǎo)、部門配合、聯(lián)合執(zhí)法的方式，扎實(shí)有效地開展了全縣礦山企業(yè)綜合整治。全面完成了礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查和檢驗(yàn)工作，對(duì)過期的礦業(yè)權(quán)全部責(zé)令停工，并限期辦理延續(xù)手續(xù)，依法取締違法違規(guī)采礦點(diǎn) 1個(gè)，注銷采礦許可證 4個(gè)。2011年對(duì)轄區(qū)正在開采作業(yè)的34個(gè)乙類礦山，2個(gè)甲類礦山明顯位臵設(shè)立了采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌，進(jìn)一步鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作成果，維護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，有效遏制違法行為，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序得到了更進(jìn)一步規(guī)范。

2.著力推進(jìn)?兩權(quán)?市場(chǎng)建設(shè)。去年制定了新的劃撥用地取得成本價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營性用地、工業(yè)用地和新設(shè)采礦權(quán)招拍掛出讓制度，全年收繳土地出讓金8000余萬元，土地年租金收入144萬元，礦補(bǔ)費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)97萬元，兩費(fèi)收繳均超額完成市局下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。為政府財(cái)源建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。

3.大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。完成了第一輪非煤礦山的資源整合工作，推進(jìn)了資源的節(jié)約集約利用。隨著礦產(chǎn)資源整合工作的開展，將二股地區(qū)的鐵多金屬礦業(yè)資源集中到實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的帝圣礦業(yè)，年產(chǎn)能從原來的30萬噸達(dá)到整合后的50萬噸，全年的銷售收入已達(dá)1億多元，稅收收入已高達(dá)1860萬元，較上提高近40個(gè)百分點(diǎn)，國土資源收入已成為財(cái)政收入的半壁江山。帝圣公司作為資源整合工作的典型，2011年4月8日代表黑龍江省接受國家礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的檢查驗(yàn)收，并被評(píng)為全國資源整合先進(jìn)單位。

4.不斷深化土地執(zhí)法監(jiān)察。堅(jiān)持打擊就是保護(hù)的理念，積極組織開展土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，對(duì)國家核準(zhǔn)的58個(gè)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)、調(diào)查處理，已順利通過省級(jí)驗(yàn)收，我縣的違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地總面積比例為2.96%，大大低于問責(zé)底線。礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作也順利通過省級(jí)驗(yàn)收。去年共制止國土資源違法行為36起，立案查處13起，拆除違法建筑6起，面積3340㎡，收回土地51930平方米，收繳罰款30萬元。

（三）嚴(yán)格依法行政，切實(shí)關(guān)注民生，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)發(fā)展與維權(quán)維穩(wěn)的良性互動(dòng)

1.切實(shí)維護(hù)被征地群眾切身利益。嚴(yán)格執(zhí)行省政府批準(zhǔn)的征地區(qū)片綜合地價(jià)和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)?兩公告一登記?制度，采取 ?直通車?方式向被征地農(nóng)民兌付補(bǔ)償安臵資金 元，解決了 個(gè)被征地群眾的養(yǎng)老保險(xiǎn)，無擠占挪用征地補(bǔ)償款等問題發(fā)生，維護(hù)了群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。

2.切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。去年在汛前下發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害防治方案，依據(jù)防治方案排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn) 個(gè)，并向受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾發(fā)放了 份防災(zāi)明白卡和 份避險(xiǎn)明白卡。會(huì)同縣氣象局、電視臺(tái)在汛期發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào) 期。建立了縣、鄉(xiāng)、村、組地質(zhì)災(zāi)害群防群測(cè)體系，開展了群防群測(cè)?十有縣?創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)了汛期地質(zhì)災(zāi)害值班、巡查和速報(bào)、月報(bào)、年報(bào)制度，年內(nèi)全縣未發(fā)生有人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害。

3.礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。爭取地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目1個(gè)，落實(shí)到位項(xiàng)目資金180萬元。認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，全縣 %的礦山企業(yè)編制了地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案，繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金 萬元，全縣礦山企業(yè)首次建立了地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)了資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性發(fā)展。

4.高度重視信訪維穩(wěn)工作。暢通信訪案件受理渠道，妥善調(diào)處群眾來信來訪和矛盾糾紛，在有關(guān)部門的配合支持下，調(diào)處和化解涉土、涉礦矛盾糾紛 起，有效地解決了 一批征地和采礦權(quán)配臵方面的棘手矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了信訪矛盾糾紛件件有落實(shí)，事事有回音，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（四）科學(xué)編制規(guī)劃，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)社會(huì)與科學(xué)管理的協(xié)調(diào)推進(jìn)

1.國土資源規(guī)劃不斷完善。二輪土地利用總體規(guī)劃修編工作自2010年6月開展以來，充分依靠二次土地調(diào)查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在認(rèn)真分析土地利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照耕地保有量不低于19.3萬公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于13萬公頃的控制指標(biāo)，對(duì)規(guī)劃期內(nèi)的各項(xiàng)用地進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)和測(cè)算，為了確保規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地需求，多爭取建設(shè)用地指標(biāo)50公頃。編制完成了我縣土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，同步開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制工作，建立健全了國土資源規(guī)劃體系，為?十二五?期間科學(xué)開發(fā)利用國土資源提供了依據(jù)。

2.第二次土地調(diào)查全面完成。農(nóng)村土地調(diào)查在全市率先通過了省級(jí)驗(yàn)收；建制鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作已近尾聲，并通過市局預(yù)檢，待省廳驗(yàn)收。大力推進(jìn)調(diào)查成果的開發(fā)應(yīng)用，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?十二五?規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃編制工作。地籍管理規(guī)范化建設(shè)、土地登記和變更調(diào)查等工作穩(wěn)步推進(jìn)。

3.信息化水平不斷提高。投資25萬元更新數(shù)字化辦公軟件，建成了建設(shè)用地審批、用地預(yù)審和礦權(quán)審批為主的電子政務(wù)系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)，完善了網(wǎng)絡(luò)化審批功能。進(jìn)一步推進(jìn)國土資源門戶網(wǎng)站建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦事、公眾參與、政務(wù)信息公開的要求，為推進(jìn)國土資源管理現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。

（五）狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍整體素質(zhì)與外部形象的共同提升

1.扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，完善機(jī)關(guān)管理和行政審批制度，著力構(gòu)建自律、防范、約束和懲處機(jī)制。認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，深入推進(jìn)?兩整治一改革?專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，排查確定重點(diǎn)防控部位12個(gè)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)26個(gè)，逐項(xiàng)制訂了防范措施，初步形成了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

2.深入開展?三個(gè)五?活動(dòng)。為深化五雙工程，打造品牌、打造亮點(diǎn)，著重開展了以?創(chuàng)建五好班子，培養(yǎng)五強(qiáng)隊(duì)伍，打造五型機(jī)關(guān)?為核心的?三個(gè)五?活動(dòng)，扎實(shí)組織開展了?文明窗口?、?服務(wù)之星?等先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，使一批優(yōu)秀股室和先進(jìn)個(gè)人脫穎而出，推進(jìn)了工作的開展。

3.深入開展建黨90周年系列活動(dòng)。在?6.25?土地日期間，成功舉辦了第五屆?國土杯?青年歌手電視大賽，組織全體職工參加廣場(chǎng)紅歌演唱會(huì)，這些活動(dòng)有聲有色的開展，既弘揚(yáng)了國土文化，又鍛煉了隊(duì)伍，增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)意識(shí)，樹立和提升了國土部門的社會(huì)形象，收到了良好的社會(huì)效果。辛勤的勞動(dòng)換來豐碩的果實(shí)，我局多項(xiàng)工作獲得國家、省、市認(rèn)可，先后獲得服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)單位、人民滿意單位、宣傳思想工作先進(jìn)單位、市級(jí)五普法活動(dòng)先進(jìn)集體，市局?五雙?杯乒乓球賽最佳組織獎(jiǎng)、省級(jí)征地工作先進(jìn)集體、省級(jí)城鎮(zhèn)土地調(diào)查先進(jìn)單位、全國礦業(yè)權(quán)實(shí)地檢查工作先進(jìn)集體。

上述成績的取得，來之不易，這是縣委、縣政府和市局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和相關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表全縣國土資源系統(tǒng)向長期關(guān)心、理解和支持國土資源工作的相關(guān)部門和社會(huì)各界表示衷心的感謝，向全系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高的敬意！

回顧一年來的工作實(shí)踐，也深刻啟示我們：做好國土資源工作，必須緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，牢固樹立發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)，高遠(yuǎn)站位、激情作為；必須緊緊依靠各級(jí)政府、相關(guān)部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全力支持，不斷解放思想，全力推進(jìn)管理創(chuàng)新，著力提高抓落實(shí)的水平；必須充分發(fā)揮國土資源部門干部職工的積極性和創(chuàng)造性，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，齊心協(xié)力推進(jìn)國土資源工作發(fā)展；必須建立全社會(huì)共同保護(hù)資源的新機(jī)制，形成人人珍惜資源、保護(hù)資源，參與資源管理的良好氛圍，才能保證國土資源事業(yè)的健康發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢(shì)明確方向，堅(jiān)定做好國土資源工作的信心

應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，落實(shí)土地管理更新更高要求，壓力與動(dòng)力并存，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在。

（一）從土地宏觀形勢(shì)看，兩難矛盾長期存在。人多地少、土地資源稀缺的基本國情不會(huì)改變；工業(yè)化、城市化的發(fā)展階段不可逾越；低效粗放、過度消耗的用地模式不能為繼。國土資源管理面臨新的重大考驗(yàn)。特別是我們慶安縣正處在新城區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)高峰期，土地供需矛盾更加凸現(xiàn)，考驗(yàn)更加嚴(yán)峻。

（二）從轉(zhuǎn)變利用方式看，節(jié)約集約任務(wù)艱巨。節(jié)約優(yōu)先是大戰(zhàn)略。省里嚴(yán)格實(shí)行節(jié)約集約用地考核，并與用地指標(biāo)掛鉤。但現(xiàn)實(shí)中供地率低、項(xiàng)目科技含量低、土地寬打窄用、單位面積土地產(chǎn)能小，甚至環(huán)境污染較大等問題仍然比較嚴(yán)重，相比城區(qū)而言，農(nóng)村和城鎮(zhèn)集體建設(shè)用地利用率更低，浪費(fèi)粗放更為突出。

（三）從執(zhí)法監(jiān)管態(tài)勢(shì)看，違法反彈壓力不小。衛(wèi)片執(zhí)法、例行督察、約談問責(zé)三箭齊發(fā)，加上與用地指標(biāo)掛鉤，合力遏制違法用地。但由于土地后備資源越來越少，耕地開發(fā)成本越來越高，空間布局余地越來越小，占補(bǔ)平衡的壓力越來越大，各地發(fā)展的勢(shì)頭越來越猛，直接沖擊和挑戰(zhàn)土地法律法規(guī)和違法問責(zé)底線。

應(yīng)對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，對(duì)國土資源系統(tǒng)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。當(dāng)前，一方面兩難壓力巨大，另一方面雙贏動(dòng)力十足；一方面挑戰(zhàn)相當(dāng)嚴(yán)峻，另一方面機(jī)遇千載難逢。應(yīng)當(dāng)看到，做好國土資源工作也有許多有利條件和積極因素。

第一，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是我們工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。去年，中央領(lǐng)導(dǎo)同志連續(xù)發(fā)表重要講話，對(duì)國土資源管理作了全新定位：土地管理是支撐各行各業(yè)、影響千秋萬代的全局性、戰(zhàn)略性、根本性問題。多年來,縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視和關(guān)心國土資源工作，經(jīng)常到我局調(diào)研、指導(dǎo)、幫助，尤其是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來，在規(guī)劃問題上、在項(xiàng)目用地問題上，積極采納國土部門的意見，主動(dòng)幫助化解各方矛盾，這些都是我們做好工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

第二，社會(huì)理解支持，為我們創(chuàng)造了良好環(huán)境。全社會(huì)的基本國策意識(shí)、耕地保護(hù)意識(shí)日益強(qiáng)化；用地單位依法依規(guī)征地補(bǔ)償報(bào)批的自覺性和節(jié)約集約用地的主動(dòng)性不斷增強(qiáng)；紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法通力配合查處違法用地；發(fā)改、規(guī)劃聯(lián)動(dòng)把關(guān)節(jié)約集約利用土地；農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等在高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，設(shè)施農(nóng)用地報(bào)批管理上全力支持；全民參與土地管理，土地大家管、大家用的局面正逐步形成。

第三，管理水平不斷提高，為我們打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主動(dòng)應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜的國土資源管理難題，持續(xù)推進(jìn)管理理念、管理職能、管理方式轉(zhuǎn)變，始終把國土資源工作融入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來謀劃，放到?工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?的背景下持續(xù)推進(jìn)，放在創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)和諧穩(wěn)定的要求中進(jìn)行部署，對(duì)土地管理的規(guī)律性認(rèn)識(shí)更深入，辦法和路子更寬。

第四，隊(duì)伍能力的提升，為我們提供了有力保證。堅(jiān)持推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)的有機(jī)融合，在推進(jìn)業(yè)務(wù)中融入隊(duì)伍建設(shè)的?軟?要求，在強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)中疊加業(yè)務(wù)的?硬?約束，有力地推動(dòng)了難題的破解、機(jī)制的構(gòu)建、改革的突破、制度的創(chuàng)新，干部隊(duì)伍的凝聚力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力明顯提升。

我們一定要堅(jiān)定決心和信心，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，奮力開創(chuàng)國土資源工作新格局。

三、2011年工作總體思路和重點(diǎn)工作任務(wù)

2011年我縣國土資源工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以深入推進(jìn)?五雙?工程為主線，緊緊圍繞縣委建設(shè)?六個(gè)一流?、建設(shè)富裕和諧幸福新慶安為目標(biāo)，堅(jiān)持以保障發(fā)展為中心，以保護(hù)耕地為重點(diǎn)，以推進(jìn)國土資源開發(fā)利用方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，著力落?shí)資源保護(hù)和節(jié)約集約利用政策，著力加強(qiáng)國土調(diào)控和資源市場(chǎng)建設(shè)，著力推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理，切實(shí)強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和干部隊(duì)伍自身建設(shè)，進(jìn)一步提升國土資源管理和保障服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

（一）以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為核心，著力增強(qiáng)服務(wù)保障能力

1.全力調(diào)控和保障發(fā)展用地。繼續(xù)深入推進(jìn)?雙保?工程，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，合理安排用地計(jì)劃，堅(jiān)持從嚴(yán)從緊、區(qū)別對(duì)待、有保有壓、管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量的原則，落實(shí)差別化用地政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)土地政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融政策的協(xié)調(diào)配合，土地利用計(jì)劃安排要向有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目傾斜，優(yōu)先保障新能源、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、信息和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提質(zhì)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制技術(shù)落后、產(chǎn)能過剩、投資強(qiáng)度較低的項(xiàng)目用地。

2.進(jìn)一步健全完善保障服務(wù)機(jī)制。積極向省上爭取各類用地指標(biāo)，想方設(shè)法把更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國家和省預(yù)留指標(biāo)范圍，努力拓展建設(shè)用地空間。加強(qiáng)與項(xiàng)目主管單位和建設(shè)單位的銜接、協(xié)調(diào)和溝通，積極參與項(xiàng)目前期論證，精簡報(bào)批資料和審批程序，提高審批效率，切實(shí)加快我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)和新城區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民生建設(shè)項(xiàng)目的用地保障進(jìn)度，確保具備報(bào)征條件的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目早啟動(dòng)、快報(bào)征。

3.努力搞好存量土地挖潛。要借鑒推廣一些兄弟市縣的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，在對(duì)我縣存量建設(shè)用地進(jìn)行詳盡調(diào)查并建立臺(tái)帳，做到心中有數(shù)的基礎(chǔ)上，研究制定相關(guān)調(diào)控激勵(lì)政策和實(shí)施辦法，促進(jìn)項(xiàng)目節(jié)約集約用地，提高項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益,盡量把新建項(xiàng)目擺放在存量建設(shè)用地上，以緩解新增指標(biāo)緊缺的壓力。

4.大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。從現(xiàn)在開始，要盡快啟動(dòng)礦產(chǎn)資源的常態(tài)化整合工作，凡開采方法和技術(shù)裝備落后、資源利用水平低的礦山；生產(chǎn)規(guī)模及其服務(wù)年限達(dá)不到最低開采規(guī)模的礦山；管理水平低、安全生產(chǎn)裝備落后、存在安全隱患的礦山；以及對(duì)地方財(cái)政稅收貢獻(xiàn)小、環(huán)境保護(hù)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理達(dá)不到要求的礦山。努力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目集中。對(duì)拒不參加整合的礦山企業(yè)，礦權(quán)到期后不再進(jìn)行延續(xù)，報(bào)請(qǐng)政府一律予以關(guān)閉。

（二）以堅(jiān)守耕地紅線為重點(diǎn)，著力提高資源保護(hù)水平1.嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)制度。認(rèn)真做好2012政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核工作，進(jìn)一步完善耕地保護(hù)責(zé)任體系、考核體系，從嚴(yán)執(zhí)行和落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制和問責(zé)機(jī)制。按照上級(jí)部署，開展永久性基本農(nóng)田劃定工作，建立圖、表、冊(cè)、卡相一致的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。立足我縣實(shí)際，報(bào)請(qǐng)省廳積極爭取對(duì)自主開發(fā)的耕地進(jìn)行確認(rèn)，認(rèn)真執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡和先補(bǔ)后占制度，提高耕地補(bǔ)充質(zhì)量。嚴(yán)格依照法定程序?qū)徟r(nóng)地轉(zhuǎn)用和土地征收，嚴(yán)厲打擊違法占用耕地、非法破壞耕地、非法批地等違法違規(guī)行為，確?，F(xiàn)有耕地得到有效保護(hù)。

2.認(rèn)真抓好土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)?？茖W(xué)編制土地整治規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)村土地利用、耕地保護(hù)、村莊建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面緊緊抓住國家在今后四年內(nèi)投資建設(shè)4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的機(jī)遇，搶前抓早，主動(dòng)對(duì)接，努力爭取部、省土地綜合整治項(xiàng)目，大力改造農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)我縣農(nóng)民整體生產(chǎn)生活水平的穩(wěn)步提高。另一方面要抓好在建的?慶北綏?水田區(qū)重大土地整治工程項(xiàng)目的實(shí)施管理、驗(yàn)收和新項(xiàng)目的規(guī)劃申報(bào)工作，不斷提升土地整理層次水平。建立土地整理項(xiàng)目建設(shè)共同責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)、工程施工、設(shè)計(jì)變更和竣工驗(yàn)收管理，建立項(xiàng)目資金跟蹤審計(jì)制度，確保項(xiàng)目資金高效、安全運(yùn)行，項(xiàng)目進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量符合規(guī)劃要求。

3．切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的管控作用。全面完成?十二五?市縣鄉(xiāng)三級(jí)土地利用總體規(guī)劃和市、縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃的修編和發(fā)布實(shí)施工作，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、約束力強(qiáng)、科學(xué)合理的國土資源規(guī)劃體系。在土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用上，要進(jìn)一步突出規(guī)劃管控作用，加強(qiáng)規(guī)劃符合性審查，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃配臵土地和礦產(chǎn)資源，切實(shí)維護(hù)兩個(gè)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

（三）以節(jié)約集約為根本，著力推進(jìn)資源優(yōu)化配臵 1.大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》精神，加大閑臵土地處臵力度，促進(jìn)園區(qū)用地、廢棄工礦用地、低效用地的合理開發(fā)利用。逐步加大單位GDP固定資產(chǎn)投資規(guī)模工業(yè)增加值的新增建設(shè)用地消耗考核結(jié)果應(yīng)用，深入推進(jìn)國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動(dòng)，大力推廣節(jié)地型城鎮(zhèn)建設(shè)模式和節(jié)地型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

2.切實(shí)加強(qiáng)土地利用監(jiān)管。嚴(yán)格按照按照上級(jí)有關(guān)要求，建立土地供應(yīng)和開發(fā)利用信息網(wǎng)絡(luò)在線上報(bào)制度和項(xiàng)目開竣工申報(bào)驗(yàn)收制度，對(duì)已供土地的開竣工、開發(fā)建設(shè)進(jìn)度等情況進(jìn)行實(shí)地巡查，堅(jiān)決遏制批而未供、供而未用、隨意調(diào)整規(guī)劃用途和容積率等違規(guī)行為，切實(shí)提高土地利用效率。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)用地調(diào)控和批后監(jiān)管，有效增加保障性住房用地，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)囤地、炒地行為，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)轉(zhuǎn)化。按照?積極培育礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，壯大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)?的發(fā)展思路，我縣以金屬礦業(yè)開發(fā)為主，以建筑用磚瓦砂石粘土等材料開發(fā)為輔的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)格局基本形成。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，依托大企業(yè)，組織實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)大項(xiàng)目，推動(dòng)礦產(chǎn)資源開發(fā)大發(fā)展。搞好勘查開發(fā)銜接，加快開發(fā)轉(zhuǎn)化速度，提高資源開發(fā)效率。

（四）以依法行政為目的，著力強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察 1.扎實(shí)做好2012土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。要高度重視國家衛(wèi)片執(zhí)法檢查前的預(yù)查工作，要對(duì)近年來所有的用地項(xiàng)目從農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地征用、供地方式、供地程序、地價(jià)確定等諸方面，開展一次拉網(wǎng)式的自查自糾，對(duì)存在的問題要及時(shí)整改糾正，全力做好國家土地督察沈陽局的例行督查、專項(xiàng)督查、審核督查的準(zhǔn)備工作。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目以及農(nóng)村康居工程用地的監(jiān)管，著力解決未報(bào)即用、邊報(bào)邊用、批而未用、批少占多等違法用地行為多發(fā)的態(tài)勢(shì)，督促項(xiàng)目主管單位依法報(bào)批用地，全力確保縣政府和國土資源部門不被約談、不被問責(zé)。

2.繼續(xù)完善違法違規(guī)預(yù)防機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)土地和礦產(chǎn)資源批后監(jiān)管，不斷完善國土資源開發(fā)利用全程監(jiān)管體系。要進(jìn)一步發(fā)揮?一村一員?、?一礦一員?國土資源執(zhí)法監(jiān)督信息員的前沿陣地作用，著力加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵部位執(zhí)法巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類國土資源違法違規(guī)問題。繼續(xù)健全執(zhí)法監(jiān)察共同責(zé)任機(jī)制和監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立天上看、地上查、網(wǎng)上管、群眾報(bào)的國土資源執(zhí)法監(jiān)察模式，實(shí)現(xiàn)電話舉報(bào)、來信舉報(bào)、媒體反映、領(lǐng)導(dǎo)批辦違法線索收集、梳理、核查、分析的統(tǒng)一整合。

3.嚴(yán)厲查處重大違法違規(guī)案件。認(rèn)真研究和破解國土資源執(zhí)法難的問題，創(chuàng)新與公安、檢察、法院、監(jiān)察機(jī)關(guān)的聯(lián)合辦案機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違法問題要迅速快捷處理，發(fā)現(xiàn)一件，查處一件。對(duì)重大違法用地案件要按照既查事，又查人的原則，依法查處問責(zé)到位。同時(shí)，要強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和基層國土資源所礦產(chǎn)資源執(zhí)法職能，及時(shí)查處礦產(chǎn)資源違法違規(guī)案件，依法維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

（五）以維護(hù)權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，著力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè) 1.切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。繼續(xù)深化征地制度改革，進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷補(bǔ)償安臵程序和行為，依法實(shí)施土地征收征用，認(rèn)真做好征地補(bǔ)償爭議協(xié)調(diào)裁決工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償制度，適時(shí)調(diào)整完善征地補(bǔ)償區(qū)片綜合地價(jià)和統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步健全被征地農(nóng)民基本生活保障制度，擴(kuò)大被征地農(nóng)民基本生活保障覆蓋面，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

2.著力加強(qiáng)信訪矛盾化解工作。堅(jiān)持和完善涉土、涉礦信訪矛盾糾紛排查疏理制、領(lǐng)導(dǎo)接訪包案制、信訪工作責(zé)任制、信訪督辦督查制等行之有效的信訪工作制度，切實(shí)解決信訪群眾的合理訴求，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3.認(rèn)真抓好礦業(yè)市場(chǎng)治理整頓工作。為進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊砂石土和磚廠礦產(chǎn)資源企業(yè)非法開采、違規(guī)生產(chǎn)行為，規(guī)范礦產(chǎn)資源市場(chǎng)管理秩序。必須把這項(xiàng)工作上升為政府行為，實(shí)行以政府為主導(dǎo)、各部門分工負(fù)責(zé)、密切合作的工作機(jī)制。各部門聯(lián)手嚴(yán)厲打擊無證開采、非法開采和越界開采礦產(chǎn)資源行為。以儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)為突破口對(duì)全縣礦山企業(yè)全面排查，逐一整改，完善制度，加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（六）以信息化建設(shè)為支撐，著力夯實(shí)國土資源工作基礎(chǔ)

1.加快國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合。按照?一張圖?監(jiān)管要求，充分利用第二次土地調(diào)查和礦業(yè)權(quán)核查成果，不斷推進(jìn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)、基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)、采礦權(quán)、探礦權(quán)區(qū)位和儲(chǔ)量數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田保護(hù)和規(guī)劃數(shù)據(jù)的集成，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)深度開發(fā)利用，為宏觀決策和日常管理提供有力的基礎(chǔ)支撐。

2.不斷推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)。加大人員、設(shè)備和技術(shù)投入，起動(dòng)公文收發(fā)、遠(yuǎn)程報(bào)件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上招拍掛系統(tǒng)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息化全行業(yè)、全系統(tǒng)、全流程網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。提高本部門門戶網(wǎng)站信息發(fā)布質(zhì)量，提高網(wǎng)上辦事與服務(wù)水平。

3.加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作。這是國家繼二調(diào)、規(guī)劃修編工作之后部署的又一項(xiàng)重點(diǎn)工作。這項(xiàng)工作意義重大，是深入貫徹中央一號(hào)文件精神，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，為下步順利實(shí)施農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)以及做好農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收和土地整治項(xiàng)目的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。這項(xiàng)工作內(nèi)容多、標(biāo)準(zhǔn)高、時(shí)間緊、工作量大。省政府已經(jīng)明確要求在2014年底前，要全面完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證、村莊調(diào)查、農(nóng)民宅基地及集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作。今年年底前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地所有權(quán)發(fā)證要全部完成；村莊調(diào)查和農(nóng)民宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證要完成30%。因此，要求各級(jí)政府、各部門大力支持，通力合作，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。

4.全面加強(qiáng)基層國土資源所建設(shè)。今年我局高點(diǎn)占位，加大投入力度，努力打造全省一流水平的基層國土資源所。力爭重點(diǎn)武裝兩個(gè)國土所，按照八有標(biāo)準(zhǔn)，采取多元投入，強(qiáng)化硬件建設(shè)，改善辦公條件，提高基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)水平。切實(shí)強(qiáng)化基層國土資源所的服務(wù)意識(shí)和管理責(zé)任，工作重心下沉，服務(wù)關(guān)口前移，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為轄區(qū)內(nèi)廣大群眾提供熱情服務(wù)；同時(shí)完善各項(xiàng)職能，充分發(fā)揮基層國土資源所的職能作用。

（七）以作風(fēng)建設(shè)為抓手，著力提高干部隊(duì)伍素質(zhì) 1.強(qiáng)化學(xué)習(xí)，全面提高干部職工整體素質(zhì)。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)把握科學(xué)發(fā)展觀和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，自覺用科學(xué)理論武裝頭腦。努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化、新要求，主動(dòng)加快知識(shí)更新，深入學(xué)習(xí)和掌握各方面知識(shí)，增強(qiáng)研究新情況、解決新問題的能力，不斷提高國土資源工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。

2.抓好隊(duì)伍，提高國土資源工作的執(zhí)行力。繼續(xù)創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，在各級(jí)黨組織和廣大黨員干部中開展以立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，推動(dòng)工作為內(nèi)容的黨性實(shí)踐活動(dòng)。大力加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)、制度建設(shè)和思想建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在保障發(fā)展、保護(hù)資源、依法行政、維護(hù)權(quán)益中的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力造就政令暢通、執(zhí)法嚴(yán)格、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、廉政勤政的良好作風(fēng)。

3.狠抓落實(shí)，提高國土資源工作的實(shí)效性。大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，切實(shí)履行好抓落實(shí)的職責(zé)，真正在抓落實(shí)上起好示范表率作用。建立健全抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制度、督查制度，做到敢問敢抓敢管、較真動(dòng)硬，確保各項(xiàng)工作有部署、有落實(shí)、有成效。努力在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中形成以實(shí)為要、以干為先、人人能負(fù)責(zé)、人人敢負(fù)責(zé)的良好風(fēng)尚。

4.廉潔從政，創(chuàng)建國土資源部門的新形象。堅(jiān)持把嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和落實(shí)?一崗雙責(zé)?作為硬任務(wù)繼續(xù)強(qiáng)化，切實(shí)形成責(zé)任分解、責(zé)任報(bào)告、責(zé)任考核、責(zé)任追究的四位一體工作機(jī)制，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部廉潔從政的思想意識(shí)，以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，繼續(xù)開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、勤政廉政和艱苦奮斗教育，同時(shí)緊密結(jié)合職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德教育，積極開展廉政文化活動(dòng)。以?兩整治一改革?和權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步健全和完善管理制度和工作程序，著力構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)的長效機(jī)制，真正做到以制度管權(quán)、管人、管事。

同志們，目標(biāo)已確定，號(hào)角已吹響，只要我們保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)、攻堅(jiān)克難的充沛激情、銳意改革的堅(jiān)定決心，振奮精神、扎實(shí)工作，就一定能夠攻堅(jiān)克難，出色地完成縣委、縣政府和市局交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，再創(chuàng)國土資源工作新局面，為實(shí)現(xiàn)富裕文明和諧的新慶發(fā)做出更大貢獻(xiàn)

第五篇：在縣區(qū)局長會(huì)議上的講話

在縣區(qū)局長會(huì)議上的講話

今天，我們召開2011年上半年縣區(qū)局長會(huì)議。剛才聽取了各單位關(guān)于上半年工作的匯報(bào)，對(duì)上半年工作情況進(jìn)行了測(cè)評(píng)，觀看了暗訪紀(jì)實(shí)片，各位分管領(lǐng)導(dǎo)就分管工作和全局工作提出了新的要求與希望。總的來說，會(huì)議開得很成功。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、關(guān)于上半年工作的成績

（一）稅收收入順利實(shí)現(xiàn)雙過半

今年的組織收入形勢(shì)良好，比去年和前年的形勢(shì)都要好，但是與2008年相比還有差距。1～6月份，全市國稅收入累計(jì)完成億元，占年計(jì)劃億元的54.79%，同比增長22.19%，增收20.8億元。在大力組織收入的同時(shí)，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，前6個(gè)月，累計(jì)減免抵退稅16.9億元，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和一流省會(huì)城市建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）稅收基礎(chǔ)管理取得新成績

在清理漏征漏管戶、納稅評(píng)估、日常檢查、個(gè)體定額管理、集貿(mào)市場(chǎng)管理等方面都取得了不錯(cuò)的成績。加強(qiáng)戶籍管理，上半年全市累計(jì)清理漏征漏管戶3800余戶，全市非正常戶295戶，占總管戶的0.39%，低于全省1.53%的平均水平，非正常戶率全省最低；扎實(shí)做好納稅評(píng)估和日常檢查工作，上半年全市評(píng)估檢查稅款合計(jì)1.6億元，大多數(shù)單位較往年同期實(shí)現(xiàn)了大幅度的增長；加強(qiáng)個(gè)體定額管理，新增定額戶4990戶，月平均調(diào)增定額13元，增加稅收1100余萬元。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)有了長足發(fā)展

今年，是***國稅局組建以來納稅服務(wù)工作發(fā)展最快的一年。去年9月份市局機(jī)關(guān)組建了納稅服務(wù)處，基層局也都成立了納稅服務(wù)科（股）。半年以來，在去年工作的基礎(chǔ)上，各單位自覺地、主動(dòng)地在辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、減少審批事項(xiàng)、簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)做了大量工作，社會(huì)反響、社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)等方面都表現(xiàn)了好的成績。

（四）稅源專業(yè)化管理邁出了新步伐

近年來，我們?cè)趯I(yè)化管理方面做了很多有益的探索，去年出臺(tái)的“六個(gè)辦法”使得此項(xiàng)工作向前邁進(jìn)了一大步。今年，在此基礎(chǔ)上開展了專業(yè)化管理的試點(diǎn)工作，在直屬單位中組建了新的真正意義上的大企業(yè)管理分局，在直屬分局和大企業(yè)局內(nèi)設(shè)管理科室中成立納稅評(píng)估科、日常檢查科等專業(yè)化科室，在機(jī)構(gòu)上做了保障；在縣區(qū)局的試點(diǎn)單位，成立了評(píng)估分局、檢查分局等。其他非試點(diǎn)單位也能夠因地制宜，按照“行業(yè)+規(guī)?！钡墓芾矸绞竭M(jìn)行專業(yè)化管理嘗試。

（五）稅收政策管理有了新進(jìn)展

增值稅管理：在落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，加強(qiáng)了增值稅專用發(fā)票虛開虛抵調(diào)研、檢查等工作；所得稅方面：積極落實(shí)政策，在解決遺留、疑難問題做了大量工作，特別是2010匯算清繳工作順利結(jié)束；國際稅收管理：非居民稅收管理取得重大突破，成功征收全省最大一筆反避稅調(diào)查補(bǔ)稅收入4389.5萬元；車購稅方面：推行了車購稅屬地征收管理，由原先的四個(gè)辦稅廳辦理車購稅業(yè)務(wù)擴(kuò)展到目前每個(gè)單位都可以辦理業(yè)務(wù)，方便了納稅人。

（六）稅收環(huán)境治理有了新改善

完成了黃金稅案涉案企業(yè)審理定性工作，查的深、查的透，效果好；認(rèn)真開展虛開虛抵增值稅專用發(fā)票專項(xiàng)檢查，聯(lián)合市公安局召開了全市疑點(diǎn)企業(yè)的自查動(dòng)員會(huì)，企業(yè)自查補(bǔ)報(bào)稅款1134.63萬元；打擊假發(fā)票違法犯罪工作深入開展，查補(bǔ)稅款1003.89萬元，稅收環(huán)境有了良好的改善。

（七）干部隊(duì)伍建設(shè)有了新面貌

績效考核方面：各單位在原有的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展。大部分單位能夠按照崗位職責(zé)進(jìn)行跟蹤考核，并且做到了獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。干部教育培訓(xùn)方面：市局組織了領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部春季大集訓(xùn)，各單位也都開展了春季大集訓(xùn)，并且在此基礎(chǔ)上開展了各類教育培訓(xùn)；全市業(yè)務(wù)能手競(jìng)賽圓滿結(jié)束，命名了30名業(yè)務(wù)能手。黨的建設(shè)方面：結(jié)合慶祝建黨九十周年，開展了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)，取得了明顯成績，增強(qiáng)了廣大黨員干部黨性，提高了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（八）黨風(fēng)廉政、行風(fēng)建設(shè)有力推進(jìn)

不少單位在環(huán)境整治方面，抓勞動(dòng)紀(jì)律，抓機(jī)關(guān)作風(fēng)，成績明顯；在行風(fēng)建設(shè)上，我們規(guī)范行風(fēng)、監(jiān)督行風(fēng)建設(shè)中存在的問題、進(jìn)行明察暗訪；在建立懲治和預(yù)防腐敗體系方面，做了大量工作，查辦案件，核實(shí)核查問題。

（九）財(cái)務(wù)、后勤、老干等工作都取得了明顯成績 機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)處向省局爭取到幾個(gè)縣區(qū)局的基本建設(shè)和改造項(xiàng)目，還有市局機(jī)關(guān)的綜合辦公基本建設(shè)項(xiàng)目得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可；后勤工作保障了全市系統(tǒng)中心工作的正常開展，做到了勤儉、廉潔、高效；七一期間慰問老黨員、老干部，保障老干部政治待遇和生活待遇，老干工作得到了加強(qiáng)。

二、當(dāng)前工作存在的問題

上半年，全市國稅系統(tǒng)的各項(xiàng)工作雖然取得了較大的成績，但是一分為二地分析，還存在一些問題。一是各單位工作發(fā)展不平衡。大部分單位工作扎實(shí)，改革創(chuàng)新力度很大，能夠發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新精神，務(wù)實(shí)、扎實(shí)、老實(shí)地做好工作，而有些單位工作不突出、成績不明顯。二是一些單位的一些主要指標(biāo)完成不好，如假發(fā)票查處、納稅評(píng)估、日常檢查、零負(fù)申報(bào)等指標(biāo)。三是品牌打造、破解難題工作不明顯，也就是亮點(diǎn)工作沒有亮起來、成績不明顯。四是增值稅專票虛開虛抵問題比較嚴(yán)重，盡管采取了一些措施，但是有些單位對(duì)此重視不夠、認(rèn)識(shí)不夠。五是個(gè)別單位、個(gè)別干部工作漂浮、作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律不嚴(yán)，剛才的暗訪紀(jì)實(shí)片和各單位的工作匯報(bào)中都暴露了這些問題，今年是全市的環(huán)境綜合整治年，大家任重道遠(yuǎn)，各單位要對(duì)此高度重視、抓好落實(shí)。這些問題與不足在一定程度上還比較普遍，需要我們?cè)谙掳肽甑墓ぷ髦星袑?shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

三、需要強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)工作

（一）做好利用增值稅專用發(fā)票虛開虛抵問題的查處工作

在此項(xiàng)工作上，市局提出了“認(rèn)真查、嚴(yán)厲打、堅(jiān)決堵”的工作要求。認(rèn)真查、嚴(yán)厲打是手段，堅(jiān)決堵是目的，就是要防范此類問題再次發(fā)生。認(rèn)真查，就是檢查面要達(dá)到100%，做到查深查透，對(duì)市局貨勞處和稽查局下發(fā)名單上的每一戶都要認(rèn)真查，對(duì)比對(duì)有問題而實(shí)地查沒問題的要查明原因，并及時(shí)向市局貨勞處、稽查局匯報(bào)。嚴(yán)厲打，就是要嚴(yán)格執(zhí)法、罰款要重，給予不法分子有力震懾。堅(jiān)決堵，就是要靠制度完善、靠我們的盡職盡責(zé)，不斷堵塞管理漏洞。市局貨勞處連續(xù)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)增值稅抵扣憑證管理有關(guān)問題的通知》等3個(gè)文件，各單位“一把手”務(wù)必要高度重視，對(duì)照3個(gè)文件嚴(yán)格督導(dǎo)，教育和引導(dǎo)干部不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，確保此項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）在開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上推進(jìn)稅源專業(yè)化管理 全市專業(yè)化管理包括三個(gè)層面，一是在直屬單位間，實(shí)行以大企業(yè)集中管理為重點(diǎn)的專業(yè)化管理；二是在各縣（區(qū)）局實(shí)行以納稅評(píng)估、事項(xiàng)調(diào)查為重點(diǎn)的專業(yè)化管理；三是在現(xiàn)有市、區(qū)兩級(jí)稽查機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)暫時(shí)不變的前提下，推行一級(jí)稽查。大企業(yè)稅收管理分局等6個(gè)試點(diǎn)單位要認(rèn)真搞好試點(diǎn)，非試點(diǎn)單位也要在省、市局精神的指導(dǎo)下大膽探索，對(duì)外按“行業(yè)+規(guī)?！睂?duì)稅源進(jìn)行分類管理，對(duì)內(nèi)分解征管職責(zé)、強(qiáng)化權(quán)力制約。專業(yè)化管理是對(duì)稅收管理員制度的一場(chǎng)革命，在專業(yè)化管理大力推進(jìn)的同時(shí)，我們必須結(jié)合績效考核、目標(biāo)責(zé)任制考核，對(duì)稅收管理員這一系列的人通過學(xué)習(xí)、考核、準(zhǔn)入等方式，讓他們?cè)谒枷肷嫌杏|動(dòng)、有壓力，在技能上有提高、有收獲?？己艘欢ㄒ獓?yán)，標(biāo)準(zhǔn)一定要高，監(jiān)察、人事、教育等部門要加強(qiáng)配合，形成工作合力，抓住“人”這個(gè)根本，為專業(yè)化管理的順暢運(yùn)行提供保障。

（三）密切關(guān)注煤炭資源整合進(jìn)展?fàn)顩r

煤炭資源整合盡管涉及面不是很廣，但也要高度重視。第一，要盡快清算稅款，對(duì)包括財(cái)產(chǎn)、貨物轉(zhuǎn)讓形成的增值稅以及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓溢價(jià)部分的所得稅等要盡快清算，及時(shí)入庫。第二，對(duì)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)后的票據(jù)問題，要根據(jù)明細(xì)逐一落實(shí)。第三，在所得稅的歸屬上，要嚴(yán)格按政策規(guī)定執(zhí)行。要爭取主動(dòng)權(quán)，確保稅源管轄權(quán)。“硬就硬莫激烈，軟就軟莫投降”，既要確保稅款及時(shí)足額入庫，又要以不引起納稅人不便為前提。第四，煤炭資源整合企業(yè)在正式辦理煤炭開采許可證或營業(yè)證前，銷售開采的基建煤的增值稅征收比照清徐縣局的做法辦理。第五，要對(duì)整合企業(yè)積極做好納稅服務(wù)，特別是政策服務(wù)，要通過良好的服務(wù)態(tài)度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平，贏得納稅人的認(rèn)可，讓企業(yè)主動(dòng)來繳稅。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)信息管稅

在信息管稅上，要進(jìn)一步強(qiáng)化，不能有所削弱。要以實(shí)現(xiàn)信息管稅工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，對(duì)內(nèi)，充分利用系統(tǒng)認(rèn)真開展數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)核實(shí)、整改、追究，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)外，要拓寬信息采集面，繼續(xù)爭取政府支持和相關(guān)部門配合，強(qiáng)化管理，堵塞漏洞，增加收入。

（五）大力加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理

大企業(yè)分局要充分發(fā)揮好管理職能，在提升管理水平的同時(shí)，按照省、市局精神對(duì)基層各單位大企業(yè)管理發(fā)揮指導(dǎo)、示范作用。要對(duì)全市大企業(yè)管理有要求、有任務(wù)、有指標(biāo)、有考核。各單位也要在省、市局的指導(dǎo)下，走出具有特色的大企業(yè)管理新路子。總分支機(jī)構(gòu)也是大企業(yè)管理的一部分，各單位之間既要做好相互交流，又要結(jié)合實(shí)際，在總分機(jī)構(gòu)、關(guān)聯(lián)企業(yè)交易的稅收管理上重點(diǎn)突破。

（六）重視輪崗工作

要打破畏難情緒，打破管理員“終身制”，達(dá)到一定年限必須進(jìn)行輪崗。在市局統(tǒng)一相關(guān)辦法之前，各單位要以此次專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，開展好輪崗工作，解決管理員調(diào)離稅源管理部門難的問題。同時(shí)，依據(jù)崗位要求以及個(gè)體能力開展競(jìng)崗，達(dá)到人力資源配置的最優(yōu)化以及個(gè)體才能的極大發(fā)揮。

（七）深入開展績效考核

績效考核與崗位目標(biāo)責(zé)任制考核在一定意義上是一致的。一是開展績效考核，首先要定崗，每一個(gè)崗位的工作職責(zé)、工作任務(wù)要明確、細(xì)化。其次，要根據(jù)崗位職責(zé)量化分值，履行崗位職責(zé)之外在其他方面有重大發(fā)明、貢獻(xiàn)和創(chuàng)造的，要進(jìn)行特別加分，避免“干多干少一個(gè)樣”、“干與不干一個(gè)樣”，否則，考核就是不成功的。二是開展績效考核，人為的、憑印象的打分要減少。有實(shí)物證據(jù)的找實(shí)物證據(jù)，如省市局通報(bào)、各種報(bào)表等；評(píng)議要以社會(huì)外部評(píng)議為主。三是開展績效考核，要注意由誰來考核的問題。局領(lǐng)導(dǎo)評(píng)科室、科室評(píng)一般干部的一級(jí)考核一級(jí)不是好辦法，要成立專門的考核組，并且考核組人員不固定，每季度考核時(shí)進(jìn)行輪換。在績效考核上，市局要把握好大方向，能統(tǒng)一的統(tǒng)一，不能統(tǒng)一的各單位要繼續(xù)發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

（八）堅(jiān)持不懈地抓好環(huán)境整治

要將環(huán)境整治與效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、內(nèi)部建設(shè)相結(jié)合，常抓不懈。剛才播放的暗訪片反映出了一些問題，但這僅僅是淺層次的問題，還不是問題的全部。目前全市環(huán)境綜合整治工作已進(jìn)入第二階段，我們要緊緊跟上，抓緊抓好。環(huán)境整治要從最基本的工作紀(jì)律抓起，從曠工、長期不在崗抓起。人事、監(jiān)察要認(rèn)真開展摸底工作，依公務(wù)員管理規(guī)定抓好落實(shí)。

（九）不斷創(chuàng)新和加強(qiáng)思想政治工作

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，一要抓教育，二要抓制度。要加強(qiáng)教育，在工作風(fēng)氣上引導(dǎo)廣大干部，讓廣大干部知榮辱、明是非、樹正氣，樹立正確的價(jià)值觀、人生觀；要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行制度，做到制度面前人人平等，不講“下不為例”、“區(qū)別對(duì)待”、“特殊情況”。

（十）扎實(shí)開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)

對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)可以去外地，也可以是隨時(shí)隨地。以今天為例，通報(bào)情況上標(biāo)明的、各單位各項(xiàng)工作的排名就是對(duì)標(biāo)的依據(jù)，就是具體的“標(biāo)桿”。要向好的單位學(xué)習(xí)，從差距出發(fā)，通過局長辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)對(duì)上半年工作進(jìn)行回頭看，找出差距原因，迎頭趕上。

（十一）關(guān)注稅源專業(yè)化管理過程中的征管質(zhì)量問題 要明確開展稅源專業(yè)化管理的目的是為了提高征管質(zhì)量，不能因?yàn)殚_展試點(diǎn)、機(jī)構(gòu)人員調(diào)整而導(dǎo)致征管數(shù)據(jù)指標(biāo)下降。如果征管指標(biāo)下降，那就說明我們專業(yè)化管理的改革是失敗的。

總之，上半年全市系統(tǒng)做了大量工作，各位去年任命的“一把手”都是信得過、有能力、經(jīng)得住考驗(yàn)的。在下半年的工作中，我們要繼續(xù)按照年初制定的“一二三四五”工作目標(biāo)，奮力推動(dòng)**國稅全面發(fā)展整體提高，在“十二五”開局之年打好頭仗，為“十二五”時(shí)期太原國稅科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。