第一篇：劉俊清對(duì)今后一個(gè)時(shí)期如何做好老年人體育工作提出三點(diǎn)意見

劉俊清對(duì)今后一個(gè)時(shí)期如何做好老年人體育工作提出三點(diǎn)意見。一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)老年人體育事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。從２００４年開始實(shí)施的“四有五個(gè)一”建設(shè)項(xiàng)目取得豐碩成果，我盟７５個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、工作部）大部分達(dá)到了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：被自治區(qū)政府列為２００８年“十項(xiàng)民生工程”的農(nóng)村牧區(qū)“１２３”工程。各旗縣市高標(biāo)準(zhǔn)、超指標(biāo)完成任務(wù)，自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為“五有五個(gè)一”，我盟完成“五有七個(gè)一”、自治區(qū)下達(dá)我盟１２個(gè)區(qū)建、盟建、旗縣市自建規(guī)劃任務(wù)，我盟完成１４個(gè)，得到自治區(qū)老年體協(xié)的高度贊揚(yáng)，成為我盟基層老年人體育工作的一個(gè)亮點(diǎn)。二是突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)老年人體育工作不斷邁上新臺(tái)階。要重視農(nóng)村牧區(qū)老年體育的發(fā)展，繼續(xù)組織實(shí)施好農(nóng)村牧區(qū)“１２３”老年人體育工程；要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展的原則，抓好城鎮(zhèn)社區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)老年人體育文化工作；要堅(jiān)持科學(xué)健身，繼續(xù)廣泛深入地開展老年人體育活動(dòng)。三是齊抓共管，形成合力，努力為老年體育工作發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。各旗縣市黨委政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期聽取老年體協(xié)工作匯報(bào)，研究老年人體育工作，保障老年人體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入，加大對(duì)老年人體育工作的宣傳力度，切實(shí)幫助解決工作中存在的實(shí)際困難和問題，積極鼓勵(lì)和引進(jìn)全社會(huì)關(guān)心、支持老年人體育工作，逐步建立起制度化、多元化的投入機(jī)制，保障老年人體育工作正常開展。

陳潔就如何貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出四點(diǎn)要求。一是各級(jí)黨委、政府要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，繼續(xù)關(guān)心、重視、支持老年體育工作，把老年人事業(yè)納入到工作議事日程，對(duì)存在問題及時(shí)解決，促進(jìn)老年體協(xié)工作健康發(fā)展。二是各涉老部門認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、理解會(huì)議精神，落實(shí)好本部門應(yīng)承擔(dān)的工作責(zé)任，真正重視起來，把老年體育工作納入日程，認(rèn)真解決，認(rèn)真落實(shí)。三是受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，把會(huì)議作為工作新的起點(diǎn)，再接再厲，繼續(xù)在老年體協(xié)的舞臺(tái)上發(fā)光發(fā)熱，為老年人體育工作作出更大的貢獻(xiàn)。四是各級(jí)老年體協(xié)的同志，以會(huì)議為契機(jī)，抓住機(jī)遇，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，把會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到實(shí)處，促進(jìn)我盟老年體協(xié)工作上臺(tái)階、上水平。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于做好今后一個(gè)時(shí)期非典型肺炎防治工作的

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】內(nèi)政字〔2003〕261號(hào) 【發(fā)布日期】2003-08-13 【生效日期】2003-08-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

關(guān)于做好今后一個(gè)時(shí)期非典型肺炎防治工作的意見

(內(nèi)政字〔2003〕261號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

前不久，全國防治非典型肺炎(下稱“非典”)工作會(huì)議在京召開。會(huì)議認(rèn)真總結(jié)了全國防治“非典”工作經(jīng)驗(yàn)，高度評(píng)價(jià)了奪取這場(chǎng)勝利的偉大意義，研究部署加快公共衛(wèi)生建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等重大問題。為深入貫徹全國防治“非典”工作會(huì)議精神，經(jīng)研究，現(xiàn)就今后一個(gè)時(shí)期“非典”防治工作提出以下意見。

一、認(rèn)真總結(jié)“非典”防治工作經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)疫情反復(fù)發(fā)生的可能性

這次“非典”防治工作是對(duì)各地區(qū)、各部門和單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面能力的一次考驗(yàn)，也是對(duì)我們戰(zhàn)勝困難、繼續(xù)前進(jìn)的意志和勇氣的一次考驗(yàn)。能夠奪取防治“非典”工作的階段性勝利，源于我們認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，果斷決策；源于依法行政，規(guī)范防治措施；源于各族干部群眾萬眾一心，群防群控；源于依靠科學(xué)，民主決策；源于信息公開，政策透明，并加強(qiáng)國際間的交流與合作。各地區(qū)、各部門和單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)前一階段“非典”防治工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究對(duì)策、措施，切實(shí)做好今后一個(gè)時(shí)期“非典”防治工作。

應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到“非典”疫情反復(fù)發(fā)生的可能性。目前，“非典”病原病因和傳播途徑尚未被完全掌握，診斷和治療還缺乏有效手段，疫情還有反復(fù)的可能，絕不能放松警惕。應(yīng)繼續(xù)以對(duì)人民群眾身體健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照“依法、科學(xué)、規(guī)范、有序”的原則，毫不松懈地抓好防控工作，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)常性防范措施，堅(jiān)決防止疫情再次發(fā)生。

二、繼續(xù)堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善“非典”防治工作機(jī)制

自治區(qū)非典型肺炎防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)“非典”防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)按照“思想不麻痹、領(lǐng)導(dǎo)不削弱、工作不松懈”的要求，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、依法防治、科學(xué)防治的原則，將“非典”防治工作納入經(jīng)常性管理范圍。應(yīng)認(rèn)真汲取“非典”防治工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，以科學(xué)的態(tài)度，組織力量進(jìn)一步完善防治措施。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)遵循“防治結(jié)合、以防為主，群專結(jié)合、以專為主，條塊結(jié)合、以塊為主，平戰(zhàn)結(jié)合、應(yīng)急為主，強(qiáng)化培訓(xùn)、綜合演練，依法管理、科學(xué)防治，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，橫向到邊、縱向到底，快速反應(yīng)、高效處置”的原則，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高防控工作整體水平。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員進(jìn)行傳染性疾病防治知識(shí)全員培訓(xùn)，按照不同培訓(xùn)對(duì)象的崗位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)，進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和長期培訓(xùn)。今年10月底前需要完成的技術(shù)準(zhǔn)備包括，一是對(duì)衛(wèi)生行政、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行側(cè)重點(diǎn)不同的技術(shù)培訓(xùn)，受訓(xùn)率達(dá)100％；其中，應(yīng)急培訓(xùn)必須于10月15日前完成。二是在10月15日前完成各項(xiàng)物資的儲(chǔ)備，包括一定數(shù)量的病房改建，定點(diǎn)醫(yī)院診治設(shè)備的配備，救治藥品、防護(hù)與消毒裝備、現(xiàn)場(chǎng)流調(diào)設(shè)備及實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備、診斷試劑和消毒藥品的儲(chǔ)備，備用醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所的落實(shí)等。

三、強(qiáng)化“非典”防治專業(yè)手段，突出“預(yù)防為主”的工作方針

各地區(qū)、各部門和單位應(yīng)依法、科學(xué)、規(guī)范、有序地做好今后一個(gè)時(shí)期“非典”防治工作，落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療的“四早”原則和健康人員就地預(yù)防、有接觸史人員就地觀察、已確診的人員就地治療的“三就地”原則，突出“預(yù)防為主”的工作方針。各級(jí)醫(yī)院要做好門(急)診病人的預(yù)檢工作，甄別可疑病例，防止疫情反復(fù)和院內(nèi)交叉感染。特別是曾發(fā)生“非典”疫情地區(qū)的醫(yī)院，要在門(急)診區(qū)域前設(shè)立體溫測(cè)量站，測(cè)量每位就診病人及其陪同人員的體溫，甄別發(fā)熱病人與非發(fā)熱病人。要按照衛(wèi)生部發(fā)布的醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(急)診預(yù)診接診流程，引導(dǎo)發(fā)熱病人到相對(duì)隔離的預(yù)檢分診點(diǎn)進(jìn)行初診，并做好其他患者就診指導(dǎo)工作。

各級(jí)疾病控制機(jī)構(gòu)要高度重視流行病學(xué)調(diào)查工作，接到“非典”病例或疑似病例報(bào)告后，立即按照《傳染性非典型肺炎流行病學(xué)調(diào)查指導(dǎo)原則》安排流調(diào)，同時(shí)按照《傳染性非典型肺炎密切接觸者判定標(biāo)準(zhǔn)和處理原則》判定、追蹤密切接觸者。對(duì)“非典”病人、疑似病人流行病學(xué)調(diào)查關(guān)口應(yīng)前移，切實(shí)查清病例流行病學(xué)史，從而提高對(duì)患者的診斷準(zhǔn)確率。就診地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要將轄區(qū)外密切接觸者的有關(guān)數(shù)據(jù)立即通知其所在地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)組織流行病學(xué)調(diào)查，并將結(jié)果及時(shí)反饋就診地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，繪制傳播鏈，分析疫情發(fā)生狀況。

建立暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)，完善疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。在國家、自治區(qū)、盟市、旗縣信息聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，利用各種信息渠道向下延伸到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村和城市社區(qū)，形成統(tǒng)一、高效、快捷、準(zhǔn)確的疫情信息系統(tǒng)，并建立嚴(yán)格的疫情信息報(bào)告制度，提高“非典”疫情監(jiān)測(cè)敏感性和報(bào)告的及時(shí)性。同時(shí)，提高疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告質(zhì)量，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握“非典”在人群中的發(fā)病情況和流行病學(xué)分布特征，為制訂科學(xué)、有效的預(yù)防控制措施提供依據(jù)。

四、建立健全社會(huì)管理綜合機(jī)制，進(jìn)一步明確各部門工作責(zé)任

建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)管理體制，對(duì)于保持良好的社會(huì)秩序，有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，維護(hù)人民群眾根本利益，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局具有重要意義。應(yīng)進(jìn)一步深入研究、統(tǒng)籌考慮，切實(shí)提高我區(qū)應(yīng)急機(jī)制和處置能力建設(shè)，努力形成一套集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，結(jié)構(gòu)完整、功能全面，反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，不斷提高應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件能力。

社會(huì)管理機(jī)制是應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)。各職能部門在公共衛(wèi)生建設(shè)和以防治“非典”為重點(diǎn)的傳染病防治工作中，必須承擔(dān)起對(duì)社會(huì)自身無法處理或難以解決的社會(huì)事務(wù)進(jìn)行有效管理的職責(zé)，制定工作預(yù)案，明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任，追究責(zé)任，預(yù)防和應(yīng)對(duì)重大事件，保障社會(huì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步完善社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高社會(huì)管理水平，改善公共服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，注意強(qiáng)化各種社會(huì)管理機(jī)制之間的銜接，形成對(duì)全社會(huì)進(jìn)行有效覆蓋和全面管理的體系。

五、加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)及部位監(jiān)控，落實(shí)“非典”防治技術(shù)措施 嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)“非典”防控措施，建立以縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為中心，以縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)組織為依托，以村為基礎(chǔ)的疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告體系，重點(diǎn)加強(qiáng)外來人員包括返鄉(xiāng)民工、學(xué)生、經(jīng)商等人員和流動(dòng)人口的監(jiān)測(cè)，作到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告。以防治“非典”疫情為契機(jī)，在農(nóng)村牧區(qū)深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，抓好農(nóng)牧民健康教育，廣泛開展“除陋習(xí)、講文明、講科學(xué)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，保持室內(nèi)外清潔衛(wèi)生，糾正不良的生活習(xí)慣，移風(fēng)易俗，婚嫁喪葬不大操大辦，不集體聚餐。

城市社區(qū)是今后一個(gè)時(shí)期有效防控“非典”疫情重點(diǎn)區(qū)域，要繼續(xù)實(shí)行屬地政府負(fù)主要責(zé)任，以社區(qū)基層組織為依托的防控工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，按照屬地化管理原則，強(qiáng)化社區(qū)公共衛(wèi)生管理，落實(shí)街道、居委會(huì)、物業(yè)管理公司綜合治理責(zé)任制，清除衛(wèi)生死角，確保社區(qū)優(yōu)良衛(wèi)生環(huán)境。從建立長效機(jī)制出發(fā)，排除發(fā)生疫病的各種隱患，嚴(yán)禁在居民住宅樓底層開設(shè)商鋪，避免因上下水管道、排氣孔共同享用而引發(fā)的交叉感染。對(duì)已經(jīng)在底層開設(shè)商鋪的居民住宅樓，要有計(jì)劃地進(jìn)行整改；過渡時(shí)期，由工商行政管理部門牽頭，文化、衛(wèi)生、環(huán)保等部門配合，重點(diǎn)整治并清除住宅樓底層開設(shè)的小餐館、小酒吧、小歌廳、小茶吧、小網(wǎng)吧等“五小”場(chǎng)所，杜絕因空間小、人員聚集多、滯留時(shí)間長、通風(fēng)條件差、污染程度高等因素導(dǎo)致“非典”等傳染病的發(fā)生及暴發(fā)流行現(xiàn)象。

商場(chǎng)、酒店、車站、機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所和餐飲、娛樂、服務(wù)業(yè)屬人群聚集的地方，必須建立法定代表人為防控“非典”及其它傳染病第一責(zé)任人的制度，督促各項(xiàng)防控制度和措施在此類人員聚集場(chǎng)所的落實(shí)。要加強(qiáng)從業(yè)人員身體健康狀況檢查和監(jiān)督，上崗人員必須持有健康合格證。規(guī)范公共場(chǎng)所通風(fēng)排氣標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)公共場(chǎng)所空氣進(jìn)行采樣化驗(yàn)，不符合條件的，限期整改。車站、機(jī)場(chǎng)候車(機(jī))室應(yīng)全部開放，避免由于人員流動(dòng)多、密度大、空氣質(zhì)量差而引發(fā)傳染病。限制商業(yè)與餐飲混合經(jīng)營，減少候車(機(jī))室商業(yè)攤點(diǎn)設(shè)置。嚴(yán)格執(zhí)行公共場(chǎng)所、文化娛樂場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和疾病控制要求，改善衛(wèi)生條件，防止各種傳染病的發(fā)生。做好交通工具上的衛(wèi)生防病工作，嚴(yán)防通過交通工具傳播和擴(kuò)散疫情。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持晨檢、室內(nèi)通風(fēng)換氣和消毒隔離制度，保證學(xué)校廣大師生身心健康。

六、發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，提高廣大群眾防病能力

繼續(xù)發(fā)揮新聞媒體傳播快、覆蓋面廣、社會(huì)影響力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，面向公眾開展健康教育，提高群眾健康意識(shí)和自我保護(hù)能力。在預(yù)防疫情和疫情發(fā)展各個(gè)階段，應(yīng)通過對(duì)社會(huì)公眾心理變化及關(guān)鍵信息分析，及時(shí)調(diào)整健康教育策略，鼓勵(lì)群眾自覺報(bào)告疾病和舉報(bào)疫情。要通過多種方式，廣泛開展科普知識(shí)宣傳，特別是加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳和健康教育，加強(qiáng)防病科學(xué)知識(shí)宣傳，提高廣大群眾預(yù)防疾病的能力和自覺性。

充分利用新聞媒體的監(jiān)督作用，有效監(jiān)督在以防治“非典”為重點(diǎn)的傳染病防治工作中的不良行為，特別是對(duì)有令不行、有禁不止，或雖有明確規(guī)定措施但事前不予落實(shí)的地區(qū)和單位的輿論監(jiān)督力度。應(yīng)樹立正確的輿論導(dǎo)向，樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終把握正確的輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)主旋律，提高吸引力和感召力，促進(jìn)全社會(huì)支持、參與防治“非典”及其它傳染病防治工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人心安定。

七、加大綜合執(zhí)法力度，消除各類疫病隱患

各地區(qū)要認(rèn)真履行責(zé)任，依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督，加大綜合執(zhí)法力度，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》及實(shí)施辦法、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》，對(duì)各有關(guān)部門和單位的制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。特別要針對(duì)前一段時(shí)間總結(jié)工作中查找出的問題，切實(shí)加大整改力度，加強(qiáng)檢查工作，使全區(qū)“非典”防治及其它傳染病防治工作納入法制化軌道。

加大對(duì)醫(yī)院的消毒管理和消毒產(chǎn)品監(jiān)督檢查工作力度，尤其是對(duì)收治“非典”病人的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行消毒隔離、醫(yī)護(hù)人員個(gè)人防護(hù)措施、醫(yī)用消毒產(chǎn)品持有效證件及規(guī)范使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的疫情監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告及各項(xiàng)專業(yè)性防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加大懲處力度，針對(duì)那些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、明知故犯，可以引起傳染病發(fā)生的行為，要從維護(hù)社會(huì)安定的大局出發(fā)堅(jiān)決制止，依法從重從快處罰；對(duì)造成傳染病傳播、流行或?qū)ι鐣?huì)公眾健康造成其它嚴(yán)重危害后果，以及擾亂社會(huì)秩序、嚴(yán)重妨礙防治工作正常開展，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

各級(jí)工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理、城建、文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、交通、商資流通等部門要根據(jù)上述意見，結(jié)合工作實(shí)際，提出今年秋冬季和明年春季“非典”防控措施及涉及事項(xiàng)的整改意見。入冬以前，完成重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治工作。今年年底前，自治區(qū)將派出工作組對(duì)各地區(qū)、各部門和單位的防控措施落實(shí)情況、工作效果及群眾反映進(jìn)行專項(xiàng)督查，并在全區(qū)范圍內(nèi)予以通報(bào)。

2003年8月13日

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第三篇：“十二五”規(guī)劃：全面做好人口工作是今后一個(gè)時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的指南

“十二五”規(guī)劃全面做好人口工作是今后一個(gè)時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作指南 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(全文)截至2010年我國總?cè)丝跒?3.41億人，在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出：到“十二五”（2015年）末全國總?cè)丝诳刂圃?3.9億，同時(shí)把總?cè)丝谠俅味榧s束性指標(biāo)之一，并較“十一五”調(diào)低了0.8個(gè)千分點(diǎn)，為7.2‰，是具有法律約束力的，“十二五”規(guī)劃：全面做好人口工作是今后一個(gè)時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的指南。全國總?cè)丝诩s束性指標(biāo)的制定，是與我們的國情、與計(jì)劃生育政策緊密相聯(lián)系的。五年間，人口只有4900萬的增長空間，反映的是現(xiàn)行人口和計(jì)劃生育政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。人口政策的逐步完善，生育二胎這符合大多數(shù)人們的生育愿望和生育取向，放開是人口發(fā)展過程的必然。但這只能在不突破國家總的人口指標(biāo)，不突破本地人口規(guī)劃為前提，必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口發(fā)展?fàn)顩r和人口計(jì)生工作基層基礎(chǔ)情況，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，因地制宜、分類指導(dǎo)，分階段、有時(shí)、有序、有步驟地逐步實(shí)施。十二個(gè)五年規(guī)劃把人口問題置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局之中統(tǒng)籌規(guī)劃，體現(xiàn)了人口因素在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位和作用。提出了：“全面做好人口工作”，并深刻地闡述了“十二五”時(shí)期人口工作的發(fā)展方向、主要任務(wù)和具體措施。體現(xiàn)了人口的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，并且人口規(guī)模適度、人口素質(zhì)優(yōu)良、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口分布合理及人口系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)要素之間協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。是今后一個(gè)時(shí)期全面做好人口工作的指南。在國家“十二五”規(guī)劃綱要的第三十六章，全面做好人口工作里提出了人口工作總的目標(biāo)是：要“控制人口總量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展?！辈⑻岢隽私窈笪迥辏黜?xiàng)工作任務(wù)和工作目標(biāo)：一是，“加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)?！薄皥?jiān)持計(jì)劃生育基本國策，逐步完善政策。完善計(jì)劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策體系，提高家庭發(fā)展能力。提高計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、“少生快富”工程獎(jiǎng)勵(lì)金和特別扶助金的標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大范圍并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，拓展服務(wù)范圍。綜合治理出生人口性別比偏高問題。加大出生缺陷預(yù)防力度，做好健康教育、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前篩查、營養(yǎng)素補(bǔ)充等服務(wù)工作，降低出生缺陷發(fā)生率和農(nóng)村5歲以下兒童生長遲緩率。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理?！倍?，“促進(jìn)婦女全面發(fā)展?！薄奥鋵?shí)男女平等基本國策，實(shí)施婦女發(fā)展綱要，全面開發(fā)婦女人力資源，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理能力。加強(qiáng)婦女勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)福利、衛(wèi)生保健、扶貧減貧及法律援助等工作，完善性別統(tǒng)計(jì)制度，改善婦女發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)厲打擊暴力侵害婦女、拐賣婦女等違法犯罪行為?！比?，“保障兒童優(yōu)先發(fā)展?！薄皥?jiān)持兒童優(yōu)先原則，實(shí)施兒童發(fā)展綱要，依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。改善兒童成長環(huán)境，提升兒童福利水平，消除對(duì)女童的歧視，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。加強(qiáng)嬰幼兒早期啟蒙教育和獨(dú)生子女社會(huì)行為教育，工作計(jì)劃《“十二五”規(guī)劃：全面做好人口工作是今后一個(gè)時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的指南》。切實(shí)解決留守兒童教育、孤殘兒童、艾滋病孤兒和流浪未成年人救助等問題。嚴(yán)厲打擊拐賣兒童、棄嬰等違法犯罪行為?！彼氖牵胺e極應(yīng)對(duì)人口老齡化?！薄敖⒁跃蛹覟榛A(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦具有護(hù)理功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張。拓展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從基本生活照料向醫(yī)療健康、輔具配置、精神慰藉、法律服務(wù)、緊急援助等方面延伸。增加社區(qū)老年活動(dòng)場(chǎng)所和便利化設(shè)施。開發(fā)利用老年人力資源?！蔽迨?，“加快殘疾人事業(yè)發(fā)展。”“健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，為殘疾人生活和發(fā)展提供穩(wěn)定的制度性保障。實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)和托養(yǎng)工程、0－6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工程和“陽光家園”計(jì)劃，推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。大力開展殘疾人就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。加大對(duì)農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)扶助和生活救助力度。豐富殘疾人文化體育生活。構(gòu)建輔助器具適配體系，推進(jìn)無障礙建設(shè)。制定和實(shí)施國家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展?！蔽覀円J(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)國務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告和國家的“十二個(gè)五年規(guī)劃綱要”。各級(jí)政府和部門的規(guī)劃都要圍繞總目標(biāo)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)編制好本地區(qū)人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃，本地的人口控制目標(biāo)，與國家大規(guī)劃銜接好。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，完善責(zé)任制、考核評(píng)估，做好人口計(jì)劃執(zhí)行情況分析及“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估，存在問題及時(shí)解決。綜合治理出生人口性別比偏高問題，齊抓共管、綜合治理不動(dòng)搖，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，保障農(nóng)民工享有同城“市民待遇”。堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，鞏固管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不動(dòng)搖。繼續(xù)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，拓展服務(wù)范圍。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，穩(wěn)定人口計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，積極探索全面做好人口工作的體制機(jī)制，探索建立重大政策和工程項(xiàng)目的人口發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制，建立覆蓋城鄉(xiāng)的計(jì)劃生育基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)。不斷完善計(jì)劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策體系，把計(jì)劃生育保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等作為基本社會(huì)保障制度的補(bǔ)充，以更積極、主動(dòng)的姿態(tài)來面對(duì)人口老齡化，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，提高家庭發(fā)展能力。加大財(cái)政投入力度，保障人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的開展和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，全面促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。“十二五”規(guī)劃全面做好人口工作有許多新的提法，給人口和計(jì)劃生育工作賦予了很多全新的工作任務(wù)，拓寬了工作內(nèi)容。已經(jīng)不是過去單單的控制人口數(shù)量，只管生育，全面做好人口工作就是要對(duì)人的生命全過程做好服務(wù)與管理。所以，它所涉及到公安、民政、教育、衛(wèi)生等眾多的領(lǐng)域和部門，是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。但是，現(xiàn)在賦予人口計(jì)劃生育部門的責(zé)任越來越大、任務(wù)越來越多，而權(quán)力、職能有限，與大人口觀不相適應(yīng)，不可能擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口均衡發(fā)展的歷史重任。人口問題歷來是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。全面做好人口工作，對(duì)于一個(gè)擁有13億多人口的大國來說，必須有一個(gè)綜合協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，實(shí)行人口與發(fā)展綜合決策。只有國家政府各級(jí)設(shè)置這一綜合機(jī)構(gòu)，將分散、分段管理的人口工作整合起來，形成從上到下，層層運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的系統(tǒng)鏈條，只有這樣才能全面落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。有效發(fā)揮國家統(tǒng)籌謀劃功能，組織社會(huì)各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)作。才能控制適宜的人口規(guī)模，統(tǒng)籌考慮人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”。同時(shí)，才能促進(jìn)我國人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全面做好人口工作。

第四篇：人力資源社會(huì)保障部關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》的通知-國家規(guī)范

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