第一篇：創(chuàng)新考核評價機制 把干部的智慧力量引導(dǎo)到深化改革推動發(fā)展上來

創(chuàng)新考核評價機制

把干部的智慧力量引導(dǎo)到深化改革推動發(fā)展上來

河北省委常委、組織部長 梁濱

《中國組織人事報》（2013-11-29 01版：要 聞 版）

黨的十八屆三中全會《決定》明確提出：“要改革和完善干部考核評價制度”，“完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向”。這為進一步做好干部考核工作指明了方向。各級組織部門要發(fā)揮好干部考核的“指揮棒”作用，在指標設(shè)置、考核方式、結(jié)果運用上下功夫、出實招，把廣大干部的智慧力量引導(dǎo)到深化改革推動發(fā)展上來。最近，結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，河北省切實改進考核方法，出臺了《關(guān)于創(chuàng)新和完善干部目標綜合考核評價機制的意見》，并配套制定了針對設(shè)區(qū)市黨政班子和干部、省直單位班子和干部以及縣（市、區(qū)）委書記的三個具體考核辦法，在全省干部群眾中引起強烈反響。

調(diào)整指標設(shè)置，樹立深化改革推動發(fā)展的導(dǎo)向。指標設(shè)置是干部考核工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，具有很強的導(dǎo)向性。要樹立深化改革、推動發(fā)展的導(dǎo)向，就必須在考核指標設(shè)置上做到“一增加、三注重”?！耙辉黾印奔丛黾訉Ω刹客七M改革思路、素質(zhì)和能力的考核。要把干部放到全面深化改革的大環(huán)境中去評價，主要看其有沒有推進改革的決心和勇氣、有沒有推進改革的思路和舉措、有沒有推進改革的成果和實效?！叭⒅亍奔锤幼⒅乜己送苿咏?jīng)濟發(fā)展的實績，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，既看速度又看質(zhì)量，既進行縱向比較，又適當進行橫向比較；更加注重考核推動全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的實績，加大資源消耗、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、新增債務(wù)等指標的權(quán)重，突出考核經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的情況；更加注重考核保障和改善民生的實績，突出勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況等關(guān)系民生的指標。今年以來，河北省大幅度提高環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)效益在考核指標中的權(quán)重，加大了對造成霧霾

1天氣主要排放物削減率的考核，不再以GDP論英雄。

創(chuàng)新考核方式，選拔深化改革推動發(fā)展的干部?？茖W(xué)管用的考核方式是考準考實干部的保證。在實際工作中，仍然存在多頭考核、一時緊一陣風(fēng)、民意失真等問題，需要創(chuàng)新考核方式，讓深化改革推動發(fā)展的干部能夠脫穎而出。一是建立“三考合一”的統(tǒng)籌機制。對不同主體、不同類型、不同渠道考核統(tǒng)籌整合，推進干部年度考核和績效考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制考核“三考合一”，提高效率、降低成本、減輕負擔。二是完善經(jīng)常性考核評價機制。綜合運用巡視、一線督考、延伸考核、跟蹤考察等方式方法，及時收集有關(guān)數(shù)據(jù)和評價意見，建立檔案，準確掌握干部思想工作情況。三是實行民意調(diào)查機制。通過隨機抽樣、直接調(diào)查等方式，讓“他管的”、“他服務(wù)的”、“他身邊的”人參加進來，廣泛測評干部的群眾認可度和滿意度，真正體現(xiàn)群眾不認可、數(shù)字再高也白搭。在這方面，河北省切實改進考核方法，探索實行了“一定量、五評價”的考核評價機制?！耙欢俊奔茨繕丝己硕恐笜梭w系；“五評價”即黨委全委會成員評價、社會民意調(diào)查、民主測評、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況測評、德和作風(fēng)調(diào)查評價，提高了考核工作的公信度。

強化結(jié)果運用，激發(fā)干部深化改革推動發(fā)展的干勁?？己私Y(jié)果只有運用才能真正發(fā)揮作用。要切實防止和糾正“考用兩張皮”現(xiàn)象，把考核結(jié)果運用好。一是與干部選拔任用掛鉤。加強考核結(jié)果對干部選拔任用的影響，把考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。河北省在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和日常干部選拔任用中，實施了綜合量化提名機制，將近三年考核評價與會議推薦、個別談話推薦得票情況進行綜合量化計分，作為提名依據(jù)，引導(dǎo)干部在實干、實績上競爭，防止了簡單以票取人。二是與干部激勵約束相掛鉤。建立“以人為本、關(guān)心基層、待遇規(guī)范、獎罰分明”的機制，對不同考核等次的班子和干部嚴明獎懲，激勵先進、鞭策后進。三是與干部日常管理相掛鉤。建立目標考核綜合研判制度，對考核結(jié)果進行分析研究，發(fā)現(xiàn)班子和干部存在的問題，明確優(yōu)化方向，增強管理的前瞻性、主動性。2

第二篇：把智慧力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來

人民日報評論員：把智慧力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來

6月5日，是《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實施5周年紀念日。

5年來，在《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的引領(lǐng)下，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作制度機制逐步建立，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的政策體系、支撐平臺不斷完善，我國專利申請量、授權(quán)量、有效發(fā)明專利擁有量、商標申請量連續(xù)多年快速增長，無數(shù)發(fā)明人、知識產(chǎn)權(quán)擁有者、創(chuàng)新型企業(yè)，利用知識產(chǎn)權(quán)圓了致富夢、發(fā)展夢，“中國智造”、中國品牌正在快步走向世界。知識產(chǎn)權(quán)在我國經(jīng)濟、政治、文化、科技等領(lǐng)域展現(xiàn)出了前所未有的生命力、創(chuàng)造力、影響力。

實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是我國轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、建設(shè)創(chuàng)新型國家的內(nèi)在需求。當今世界，知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素。國際社會對知識產(chǎn)權(quán)關(guān)注度空前提高，搶占科技和市場制高點、掌控知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的競爭持續(xù)升級。伴隨深化改革擴大開放，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展也正在步入轉(zhuǎn)型發(fā)展期，企業(yè)等市場主體對知識產(chǎn)權(quán)制度實施不斷提出新的更高的需求。實現(xiàn)《綱要》確定的各項目標，需要我們繼續(xù)發(fā)揚敢打硬仗、敢涉險灘的精神，再接再厲，加快推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施。

加快實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，要進一步明確知識產(chǎn)權(quán)制度對實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵作用，全面發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的激勵功能，構(gòu)建更加完備的、以發(fā)展為目標的知識產(chǎn)權(quán)政策體系，大幅度提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和運用水平，把我國正在快速提高的創(chuàng)新能力有效轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龈偁幜?，不斷增強?jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。

加快實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，要更加尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮企業(yè)作為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理主體的地位與作用，提高各類市場主體科學(xué)管理知識產(chǎn)權(quán)的能力與水平；切實加快體制機制改革，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制，有效轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)科學(xué)管理，大力培育和促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，提高各類市場主體運用知識產(chǎn)權(quán)的能力，使知識產(chǎn)權(quán)深度融入經(jīng)濟科技主戰(zhàn)場。加快實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，要進一步建立和完善適應(yīng)國情的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，大力弘揚尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的文化觀念，通過有效加強市場監(jiān)管，遏制侵權(quán)假冒行為，切實改善知識產(chǎn)權(quán)保護的法制環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境，實現(xiàn)主要通過市場機制促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。

實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略既是一場攻堅戰(zhàn)、也是一場持久戰(zhàn)。各級政府要充分發(fā)揮積極引導(dǎo)作用，把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作作為全面建成小康社會的重大舉措重點部署，積極推進。只要我們在“質(zhì)量”上下功夫、在“運用”上動腦筋、在“保護”上動真格，在“管理”上出實招，就一定能實現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標，為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和全面建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

第三篇：創(chuàng)新考核評價機制推動經(jīng)濟社會發(fā)展

創(chuàng)新考核評價機制推動經(jīng)濟社會發(fā)展

固陽縣堅持聚精會神抓黨建、一心一意謀發(fā)展，認真履行黨要管黨、從嚴治黨責任，拓寬思路，創(chuàng)新途徑，把從嚴治黨要求重點落實到從嚴管理干部上，在考核內(nèi)容上體現(xiàn)差異化，在考核結(jié)果運用上動真格的，探索形成了“三設(shè)三評三掛鉤”的考核評價機制。

科學(xué)“三設(shè)”實現(xiàn)考核體系的兼顧性

考核體系是綜合考核工作的基礎(chǔ)。固陽縣設(shè)置考評體系既立足共性，又關(guān)注個性，凸顯考評對象各自特色，在考核對象劃分、考核內(nèi)容側(cè)重、考核指標選取上，體現(xiàn)對不同類型部門的差異化設(shè)置，改變了以往“一把尺子”量到底的考核方式。

考核對象分類設(shè)置，搭建考核“展示臺”。對考核對象的科學(xué)分類，是客觀準確評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的基本保障，也是開展差異化考核的基礎(chǔ)性工作。根據(jù)考核對象的工作性質(zhì)，將全縣80個科級領(lǐng)導(dǎo)班子劃分為6個鎮(zhèn)、55個縣直部門、19個科級事業(yè)單位三大類，并按照職能職責相近的原則，進一步將55個縣直部門分為黨群機關(guān)、綜合管理、公共服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督四個類別。同時，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子的分類情況和機構(gòu)屬性以及班子成員的崗位職責，將科級干部分為鎮(zhèn)正職、鎮(zhèn)副職、部門正職、部門副職、事業(yè)單位科級干部5個類別。

考核內(nèi)容分解設(shè)置，構(gòu)建考核“坐標系”?？己藘?nèi)容是執(zhí)行考核工作的標尺和準繩。為在統(tǒng)一的考核框架內(nèi)提升考核工作的針對性，圍繞全縣中心工作，將工作實績考核分為“扶貧開發(fā)、服務(wù)經(jīng)濟、爭取資金、社會民生、黨的建設(shè)、維護穩(wěn)定”6大項考核內(nèi)容，并成立了對應(yīng)的指標考核辦公室，具體負責考核指標設(shè)定、日常監(jiān)控和定期考核等工作。根據(jù)各鎮(zhèn)、各部門單位承擔的具體工作任務(wù)，確定每一類別考核對象的重點考核內(nèi)容。各鎮(zhèn)主要考核扶貧開發(fā)和“十個全覆蓋”工程推進情況；黨群機關(guān)類注重提升黨的建設(shè)水平；綜合管理類突出服務(wù)經(jīng)濟和爭取資金工作；公共服務(wù)類側(cè)重于落實社會民生任務(wù)；執(zhí)法監(jiān)督類則進一步強化維護穩(wěn)定的職能發(fā)揮。通過對考核內(nèi)容的個性化設(shè)置和賦分權(quán)重的調(diào)整，引導(dǎo)考核對象轉(zhuǎn)變工作重心，推動全縣重點工作全面實施。

考核指標量化設(shè)置，形成考核“信號旗”。各指標考核辦公室按照少而精的原則，在共性考核目標的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自承擔的考核任務(wù)，選取其中最主要的幾項工作，設(shè)置差異化、個性化的考核指標，在確?？己酥笜巳采w的同時，簡化考核程序，提高考核效率，切實解決重復(fù)考核、繁瑣考核等問題。同時，對各類別部門單位相同的考核指標，也相應(yīng)制定有差別的分值指標體系。此外，以鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核為試點，結(jié)合資源稟賦、工作任務(wù)量和完成難易程度的差異，確定了按照指標完成量與指標完成率2：8的比例進行分配的考核評分計算方法，在明確考核對象目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，保證了考核工作的合理性和公平性。同時，固陽縣將特色創(chuàng)新性工作作為一項重要內(nèi)容進行考核，給予特色工作和創(chuàng)新性工作單獨加分。

延伸“三評”實現(xiàn)考核方式的全面性

考核既要看顯績也看潛績，既要看發(fā)展又要看基礎(chǔ)，既要由領(lǐng)導(dǎo)評更要有群眾評，做到全面歷史辯證地評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。固陽縣通過平時考核、觀摩考核和優(yōu)化考核權(quán)重等多維考核模式，做到日常和年終印證，實績和民意并行，提高了考核工作的全面性和公信力，避免年底定期考核“一錘定音”。

實行平時考核動態(tài)評。將平時考核貫穿于考核工作的始終，是科學(xué)準確評價領(lǐng)導(dǎo)班子的有效途徑。通過整合考核資源，建立健全了平時考核工作制度和流程，將平時考核結(jié)果作為綜合考評成績的重要組成部分，有效發(fā)揮了平時考核的階段性監(jiān)督檢查作用。平時考核的內(nèi)容主要包含縣人大滿意度表決、縣政協(xié)民主評議、“兩辦”重點工作督查、社會工作聯(lián)席會評價和日常業(yè)務(wù)考核等方面，并針對不同類別考核對象，采取相應(yīng)的考核方式進行平時考核。通過開展平時考核，實現(xiàn)了對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的動態(tài)考核，使考核結(jié)果得到了全方位、多角度的印證。

開展觀摩考核階段評。觀摩考核是對考核對象工作實績的實地檢驗，可以為考核主體提供最直接的評價依據(jù)。固陽縣每年確定10個左右承擔全縣重點工作任務(wù)的鎮(zhèn)和部門單位進行觀摩考核。由縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、縣人大政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)黨政正職和有關(guān)縣直部門主要負責人組成觀摩考核團，對觀摩對象涉及的重點經(jīng)濟建設(shè)和惠民工程項目，采取現(xiàn)場參觀、沿途介紹、集中評價相結(jié)合的方式進行綜合評價。觀摩考核結(jié)束后，考核團成員對考核對象進行實名制評分，將結(jié)果按照規(guī)定的比例計入綜合考評總成績。

優(yōu)化考核權(quán)重客觀評。確定科學(xué)合理的考核主體和評價權(quán)重，是實行差異化考核的重要組成部分。為使更加熟悉工作、更加了解干部的領(lǐng)導(dǎo)參與到評價工作中，結(jié)合考核對象崗位特點，對領(lǐng)導(dǎo)班子正職，增加了分管副縣級領(lǐng)導(dǎo)的評價分值，著重強化其評價作用。對領(lǐng)導(dǎo)班子副職，縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)則不參與評價，重點突出分管副縣級領(lǐng)導(dǎo)和本單位正職干部的評價作用，使考核結(jié)果更加客觀準確。同時，本著“為誰服務(wù)、讓誰評價”的原則，進一步強化群眾和基層干部的評價作用，并賦予50%以上的評價分值，通過傾聽來自基層和服務(wù)對象的意見，得到對領(lǐng)導(dǎo)干部真實的反饋。

推行“三掛鉤”實現(xiàn)考核結(jié)果運用的導(dǎo)向性

固陽縣在考核結(jié)果運用上，堅持激勵先進、鞭策后進的原則，嚴格按照考核結(jié)果公開、公平、公正地獎懲干部，在廣大干部中樹立正確的發(fā)展觀念和明確的用人導(dǎo)向。

領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果相掛鉤。領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實績也是領(lǐng)導(dǎo)干部努力程度的直接反映。在評優(yōu)結(jié)果確定上，評為“優(yōu)秀”的鎮(zhèn)和部門單位，鎮(zhèn)黨政正職和部門單位主要負責人可以直接評定為“優(yōu)秀”等次，科級及以下工作人員考核評優(yōu)比例增加到20%；評為“良好”的鎮(zhèn)和部門單位，鎮(zhèn)黨政正職只確定1人評優(yōu)，其他鎮(zhèn)正職以及部門單位主要負責人，必須進入相應(yīng)類別排序前30%，才能評定為“優(yōu)秀”等次；評為“一般”或“較差”的鎮(zhèn)和部門單位，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不能評定為“優(yōu)秀”等次，一般干部考核評優(yōu)比例降低到10%。通過將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果進行有效掛鉤，進一步在全縣范圍內(nèi)營造團結(jié)拼搏、求真務(wù)實、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

考核結(jié)果與班子優(yōu)化建設(shè)相掛鉤。進一步拓寬考核等次評定視野，發(fā)揮考核工作對干部的選拔作用。每考核結(jié)果確定后，適時召開考核表彰大會，通報考核結(jié)果，對評為“優(yōu)秀”的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部進行表彰獎勵。對排名靠后的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部加大問責力度，進行誡勉談話，限期整改；對連續(xù)兩年排名靠后的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，進行組織調(diào)整、轉(zhuǎn)非或降免職。真正使那些想干事、能干事、敢干事、干成事的干部能夠得到相應(yīng)的榮譽和認可。目前，縣委對綜合考評排名靠前的11名科級干部提拔重用，對連續(xù)兩年綜合考評排名后3%的6名科級干部進行崗位調(diào)整。

考核結(jié)果與干部優(yōu)缺點反饋相掛鉤。在考核結(jié)果反饋方面，注重反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各項工作能力以及民主測評等方面情況。通過分別為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部繪制綜合考評曲線圖和民主測評曲線圖，將考核對象各項考核指標成績，與同類別的平均成績進行對比，以圖表形式向考核對象進行反饋，使考核結(jié)果更加立體、直觀和透明，便于廣大干部準確把握自身的優(yōu)勢和不足，有針對性地進行整改和提高。

推行差異化考核評價的初步成效

通過健全完善干部考核評價體系，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門實行差異化考核，樹立起正確的政績導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，有力地推動了全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，考評工作的“杠桿”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)出來。

圍繞中心，有效發(fā)揮了考核工作指揮棒作用。為加強對各鎮(zhèn)、各部門單位職責任務(wù)落實情況的監(jiān)督和檢驗，在設(shè)定考核指標的過程中，緊緊圍繞縣委中心工作反復(fù)修正，將扶貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“十個全覆蓋”等全縣重點工作逐步融入到考核核心內(nèi)容，通過準確設(shè)置考核指標，將領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部的思想和行動統(tǒng)一到全縣發(fā)展大局上來，找準工作著力點和切入點，催生了各鎮(zhèn)、各部門相互較勁、競爭趕超的態(tài)勢。

整合資源，有效發(fā)揮了考核工作監(jiān)控器作用。固陽縣進一步整合考核資源，增強了考核工作的完整性，通過縣人大滿意度表決、縣政協(xié)民主評議、“兩辦”重點工作督查、社會工作聯(lián)席會評價和日常業(yè)務(wù)考核等日?？己藙討B(tài)評估監(jiān)控，對平時考核工作進行了有益探索實踐，實現(xiàn)了對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的平時監(jiān)控和動態(tài)考核，更加全面客觀地掌握考核對象的現(xiàn)實表現(xiàn)和全縣各項工作任務(wù)的推進情況，拓寬了多角度、多層面評價班子、印證政績的途徑，使政績考核的結(jié)果更加客觀公正、全面準確。

明確導(dǎo)向，有效發(fā)揮了考核工作風(fēng)向標作用。通過轉(zhuǎn)移考核重心，轉(zhuǎn)變以往按部就班、亦步亦趨的工作模式，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。對于在考核中發(fā)現(xiàn)的實績突出、群眾公認且又默默無聞、甘于奉獻的干部，特別是在承擔急難險重任務(wù)、處理復(fù)雜事件中，體現(xiàn)出堅持原則、敢于擔當、勇挑重擔的干部給予充分認可，真正做到獎罰分明、優(yōu)勝劣汰，在全縣范圍內(nèi)形成了“能者上、平者讓、庸者下”的干部選拔任用新局面。

（作者系固陽縣委書記）

第四篇：部分省市創(chuàng)新干部考核評價機制綜述20111019

部分省市創(chuàng)新干部考核評價機制綜述

考準干部 樹好導(dǎo)向--部分省市創(chuàng)新干部考核評價機制綜述

考核不過關(guān)，取消任用提名；干部好不好，大家說了算。近年來，江蘇等地在中央有關(guān)部門指導(dǎo)下，樹立正確的考核導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，主動破解干部考核難題，創(chuàng)新體制機制，在干部考核中注重“考全、考真、考準、考實”，社會各界對選人用人的滿意度不斷提升。

全面考核德才，突出以德為先

對德的考核既是干部考核的重點，也是難點。在今年開始的四級黨委換屆中，各地圍繞中央提出的“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取庇萌藰藴?，積極探索干部考德的標準、方法和途徑，取得較好效果。

浙江省仙居縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部鄭某不會想到，原本一帆風(fēng)順的仕途，竟然因為家里搭建了一個小閣樓而遭遇挫折。今年３月，仙居縣委組織部對一批擬提拔干部進行考察，發(fā)現(xiàn)在對鄭某的反向測評中，“有侵占公共財物、違章建筑、個人信用不良等行為”這一選項有好幾票。經(jīng)過深入了解后，考察組發(fā)現(xiàn)情況屬實，鄭某因此被暫緩提拔。“雖然犯的是小錯，但是必須引起重視，否則就會鑄成大錯。今后，我會更加注重日常言行和小節(jié)?！编嵞潮硎?。

在今年開始的四級黨委換屆中，像鄭某這樣因考德不過關(guān)被暫緩任用的例子不是個案。一些地方在干部考核中，對考德不過關(guān)的實行“一票否決”，在干群中引發(fā)強烈反響。今年以來，浙江省在縣鄉(xiāng)換屆考察中，有４３名干部因德的測評考核有問題，被取消提名資格，有效防止了干部“帶病上崗”。一些群眾說，現(xiàn)在對干部考德，開始動真格！

官德是干部的一種內(nèi)在本質(zhì)，不像年齡、學(xué)歷、專業(yè)和工作實績那樣，能夠通過直觀的形式去直接了解和把握。為了把考德落到實處，各地探索把抽象的“德”細化為具體的指標，正向評“德”，反向測“德”，切實把有德的干部選上來，把少德的干部汰下去。

江蘇省南通市在正向評“德”基礎(chǔ)上，對干部的“德”設(shè)置了“問題嚴重”“有較多反映議論”“偶爾有反映議論”“無反映”和“不了解”５種反向評價標準，并將考察談話范圍擴大到家屬、朋友和鄰里街坊，切實掌握干部“８小時外”的德行表現(xiàn)，社會反響較好。

四川省在換屆考察中，加強干部德的考察，采取“兩考兩問”的方式，即在民主測評和民意調(diào)查時把“德”作為首要考評指標，在考察談話和集體面談時專門問“德”，廣泛了解、多方印證干部德的表現(xiàn)。嚴把黨風(fēng)廉政關(guān)，凡是發(fā)現(xiàn)有黨風(fēng)廉政問題反映的干部慎用或不用，切實防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。

1重慶針對群眾反響最強烈的問題，列出了具體１０種負面現(xiàn)象，進行“反向查德”，例如貫徹重大決策部署不堅決、收受紅包等，考核時請群眾再對號入座為干部“畫像”。重慶市委組織部介紹，在“德”的考核結(jié)果中，大多數(shù)干部得分不錯，但也有個別干部得分還不到５０分，說明考出了差距。

“干部德行具有較強的示范效應(yīng)，對干部德行的考核應(yīng)寧嚴勿寬。”浙江省委組織部常務(wù)副部長吳順江表示，近年來，全省加大對干部考德評價結(jié)果的運用力度，將其作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一。如果考察對象在“德”的方面不“達標”，將對其選拔任用實行“一票否決”，堅決不予提拔；對負面反映多，但又一時查不清楚的，也要慎重使用。

堅持上下結(jié)合，讓干部經(jīng)得起評

干部干得好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。各地在干部考核中，探索運用“網(wǎng)上述職”“三維考核”“暗訪式考察”等方式，最大限度聽取民意、汲取民智。干部群眾們說，集體給領(lǐng)導(dǎo)干部“畫像”，才能畫得準，畫得像。

針對互聯(lián)網(wǎng)時代干部工作的新特點，江蘇省宿遷市開創(chuàng)性地推行干部述職報告網(wǎng)上公示新模式，所有縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的述職報告除涉密內(nèi)容外，全部采取實名注冊方式，由組織部門統(tǒng)一上網(wǎng)。群眾可對有疑問的內(nèi)容進行“拍磚”指責，干部本人必須第一時間對網(wǎng)民跟帖作出回應(yīng)或答復(fù)，紀檢和組織部門相關(guān)人員將全程進行監(jiān)督。截至目前，全市三縣兩區(qū)１８８名干部在網(wǎng)上發(fā)布述職報告近６００篇，網(wǎng)民訪問量達２００多萬人次。

浙江在實績考核指標體系中，增設(shè)“公眾滿意度”指標，包括廉政建設(shè)滿意度、公民權(quán)益保障滿意度、組織工作滿意度、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量人民群眾滿意度，并賦予２０％的權(quán)重，強化群眾公認度。

重慶市近年來推行“三維考核”，建立實績考核、民主測評、民意調(diào)查“三維考核”模式。在民意調(diào)查中，重慶通過委托專業(yè)第三方機構(gòu)調(diào)查民意，逐年擴大民調(diào)樣本，提高民調(diào)權(quán)重，開展對區(qū)縣委書記形象口碑的民意調(diào)查等。干部們說，過去考核干部主要是“官評官”，現(xiàn)在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊裨u官”，老百姓是否高興、是否滿意成為了考核標準，干部就必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，兩眼向下，關(guān)注民生。

四川堅持把群眾評價作為第一評價，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。在眉山市，當?shù)赝菩小鞍翟L式考察”，通過“坐三輪”“乘公交”“進茶館”等方式，了解班子和干部的公眾形象和群眾口碑；內(nèi)江市采取“先談話推薦、后會議推薦”做法，促進組織意圖和群眾意愿相統(tǒng)一；綿陽市采取隨機抽樣的方式，選擇包括“兩代表一委員”、服務(wù)對象、職工代表等在內(nèi)的干部群眾，對干部進行民意調(diào)查。

針對少數(shù)基層干部工作實績“注水”現(xiàn)象，江西省贛州市通過網(wǎng)上公示、張貼公示、書面公示、會議公示四種方式全面推行干部實績公示制度。據(jù)統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考察實績公示后，全市受理舉報１６０件次，涉及１２１名干部，其中有２

６件反映政績不實問題。經(jīng)核實，對２５名存在虛報政績現(xiàn)象的干部進行了提醒談話，取消了１名干部的后備干部資格。

江蘇省委組織部副部長盛克勤說，干部考核要預(yù)防“個人說了算”“少數(shù)人說了算”，就必須擴大群眾知情權(quán)、參與權(quán)。在考察干部的實踐操作中，既要警惕“一封信讓干部歇半年”，又要防止“走過場”，最大程度地減少干部“帶病上崗”的可能性。

強化考核導(dǎo)向，推動科學(xué)發(fā)展

各地認真貫徹建立促進科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機制“一個意見、三個辦法”，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展制定完善干部考核實施辦法，因地因人制宜開展分類考核，以正確的考核導(dǎo)向引領(lǐng)工作導(dǎo)向，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力。

用干部考核引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。廣東將科學(xué)發(fā)展的理念和要求轉(zhuǎn)化為具體的考核指標，設(shè)置經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人民生活、生態(tài)環(huán)境４類４２個評價指標，把考核的范圍從經(jīng)濟領(lǐng)域向社會、民生和環(huán)境領(lǐng)域延伸。同時，將考評結(jié)果與干部任用相對接，形成促進科學(xué)發(fā)展的倒逼機制，使各地各部門深刻認識到科學(xué)發(fā)展必須統(tǒng)籌兼顧，單純抓某一方面的發(fā)展，難以取得好的考核名次。

廣東省委常委、組織部長李玉妹說，從近年的情況看，按考核評價指標體系考評的結(jié)果總體上反映了各市科學(xué)發(fā)展的努力程度和發(fā)展水平，對引導(dǎo)和促進各地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”，發(fā)揮了積極的“指揮棒”作用。

用干部考核推動民生工作。重慶通過科學(xué)設(shè)定指標，堅持分類考核、算賬評績，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。在設(shè)定考核指標時，重慶根據(jù)市委提出的走民生導(dǎo)向發(fā)展之路的思路，把“五個重慶”建設(shè)、“十大民生工程”“縮差共富戰(zhàn)略”等中心任務(wù)作為重要考核內(nèi)容，把干部考核重點放在改善民生上，目前６０％的權(quán)重直指民生。

用分類考核促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。針對地區(qū)發(fā)展不平衡的實際，江蘇科學(xué)制定分類考核辦法：對蘇南圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，重點考核科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、環(huán)境保護等指標；蘇中重點圍繞實現(xiàn)快速崛起，考核先進制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、沿江沿海開發(fā)等指標；蘇北重點圍繞跨越發(fā)展，考核沿海開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民生保障等指標。幾年來，這種分類考核有效引導(dǎo)各地工作重點，促進區(qū)域協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。

盛克勤表示，干部考核要防止簡單用“一把尺子量各地，一個標準量個人”。在實踐中，應(yīng)既看原有基礎(chǔ)，又看變化，還看發(fā)展水平；既考存量，又考變量，考努力程度和發(fā)展水平?！白詈诵牡囊稽c，就是要用科學(xué)的干部考核引領(lǐng)社會的科學(xué)發(fā)展?！保▓?zhí)筆記者郭奔勝、凌軍輝，參與記者葉建平、裘立華、王曉磊、孔博、李興文）