第一篇：七屆四次全會(huì)工作報(bào)告--制約XX職業(yè)教育發(fā)展的因素和解決辦法的探討（本站推薦）

制約XX職業(yè)教育發(fā)展的因素和解決辦法的探討 ——政協(xié)XX縣第七屆委員會(huì)第四次會(huì)議 議政發(fā)言

（XX職業(yè)技術(shù)學(xué)校 XX）

各位委員、各位同志：

根據(jù)“政協(xié)XX縣委員會(huì)關(guān)于籌辦好七屆四次全會(huì)有關(guān)工作通知要求”：圍繞制定XX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐，建言獻(xiàn)策。我僅圍繞我縣職業(yè)教育的發(fā)展組織開展調(diào)研，認(rèn)真分析我縣職業(yè)教育發(fā)展存在的困難和問(wèn)題，虛心征求意見(jiàn)，對(duì)學(xué)校不適應(yīng)、不符合科學(xué)展觀的突出問(wèn)題以及現(xiàn)階段應(yīng)著重整改的問(wèn)題提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況梳理如下：

一、職業(yè)教育的發(fā)展前景及對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確指出：大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)我國(guó)走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是提高國(guó)民素質(zhì)，把我國(guó)巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)綜合國(guó)力、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。職業(yè)教育要堅(jiān)持為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能專門人才。要按照《決定》的要求，以服務(wù)為宗旨，實(shí)施好“四大工程”，即為我國(guó)走新型工業(yè)化道路、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式服務(wù)，組織實(shí)施好“國(guó)家技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”；為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)，組織實(shí)施好“國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”；為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，組織實(shí)施好“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”；為全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)和職業(yè)能力服務(wù)，組織實(shí)施好“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”。

十六屆五中全會(huì)提出 “大力發(fā)展職業(yè)教育”的教育目標(biāo)。2004年召開了全國(guó)職教工作會(huì)議，教育部等七部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見(jiàn)》。2005年國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署加強(qiáng)職業(yè)教育工作，討論通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》。11月7日溫家寶總理在全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上指出，當(dāng)前我國(guó)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著兩個(gè)大的變化，社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)需要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要培養(yǎng)更多的高級(jí)技工，因此，需要大力發(fā)展職業(yè)教育。國(guó)家在今后一段時(shí)間將著力抓好四個(gè)方面的工作。一是合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)教育。在高中階段，要堅(jiān)

持普通高中教育和中等職業(yè)教育并重協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，要重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，使中等職業(yè)學(xué)校招生和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。二是推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成多元化辦學(xué)格局。發(fā)展職業(yè)教育，要面向市場(chǎng)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，同時(shí)要充分發(fā)揮企業(yè)，行業(yè)和社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育的積極性。三是以就業(yè)為導(dǎo)向，提高職業(yè)院校辦學(xué)水平和質(zhì)量。四是重視發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提高廣大農(nóng)民的職業(yè)技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。要加強(qiáng)縣級(jí)職業(yè)教育中心建設(shè)，每個(gè)縣（市）都要重點(diǎn)辦好一所職業(yè)教育中心或中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。溫家寶說(shuō)，國(guó)務(wù)院已決定，“十一五”期間中央財(cái)政對(duì)職業(yè)教育投入100億元，重點(diǎn)用于支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，充實(shí)教學(xué)設(shè)備，資助貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育。地方政府也要增加對(duì)職業(yè)教育的投入，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。

發(fā)展職業(yè)教育是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。有資料表明：職業(yè)教育發(fā)展迅速的地區(qū)，一定是經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)；反過(guò)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，一定是職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)。職業(yè)教育從某種程度上說(shuō)就是技術(shù)教育、就業(yè)教育，隨著國(guó)家職業(yè)教育投入力度的日益加大，職業(yè)教育正迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展互助互進(jìn)，密不可分，職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好的互動(dòng)關(guān)系，地方經(jīng)濟(jì)是職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)和物質(zhì)保證，職業(yè)教育則為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障和技術(shù)支撐。兩者互促互進(jìn)，密不可分。職業(yè)教育為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)大批高素質(zhì)的實(shí)用型人才。職業(yè)教育為打破城鄉(xiāng)分割二元化格局，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市幫助農(nóng)村，城鄉(xiāng)互動(dòng)和諧發(fā)展，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村致富起到了重要作用。近些年來(lái)，縣職業(yè)學(xué)校的學(xué)生已進(jìn)入縣內(nèi)的公安、郵電局、鋅廠、水泥廠、電廠、酒店、旅游、餐飲等機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作。為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定做出了一份貢獻(xiàn)。

二、我縣職業(yè)教育發(fā)展存在的困難和問(wèn)題

我縣職業(yè)教育發(fā)展迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，并在加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中有舉足輕重的作用。但是，我縣職業(yè)教育發(fā)展存在的困難和問(wèn)題理更不容忽視。

1、職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足?？h政府執(zhí)行或落實(shí)政策不到位，教育附加費(fèi)30%用于職業(yè)教育從未兌現(xiàn)過(guò)。

2、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施差，硬件設(shè)施投入不足，尤其是職教中心實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地的硬件和設(shè)備嚴(yán)重投入不足。學(xué)校實(shí)訓(xùn)設(shè)施陳舊、落后，實(shí)訓(xùn)工位緊缺，使學(xué)校不得不陷入“理論化教學(xué)的”困境，嚴(yán)重影響了我縣職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展。學(xué)校所收取的學(xué)雜費(fèi)還

不夠?qū)W校正常開支，學(xué)校根本無(wú)法再集資金改善學(xué)校基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)。

3、招生艱難（觀念 經(jīng)濟(jì)）

我縣職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中碰到的難題首先是招生難。由于普通高校連續(xù)大規(guī)模擴(kuò)招，“普高熱”日益升溫。家長(zhǎng)們?cè)谕映升垺⑼渗P心理的驅(qū)使下，總想讓子女上普高、進(jìn)大學(xué)，將來(lái)當(dāng)白領(lǐng)、坐辦公室。只有極少數(shù)在進(jìn)不了普高萬(wàn)般無(wú)奈之下才會(huì)選擇職業(yè)學(xué)校。所以盡管我縣每年有大量的初中生不能升學(xué)，職業(yè)學(xué)校的招生也非常艱難。每年縣職校領(lǐng)導(dǎo)、老師走村串戶，使出渾身解數(shù)，招生數(shù)量仍很不充足且生源質(zhì)量很差。特別是秋秀招生工作更是舉步維艱，與國(guó)家提出的普、職招生在校生比例“大體相當(dāng)”的要求還有很大差距。

4、雙師型教師嚴(yán)重缺乏。職業(yè)學(xué)校教師嚴(yán)重缺乏。教師本科學(xué)歷占90%，專業(yè)課教師普遍實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，動(dòng)手能力不強(qiáng)，難以勝任專業(yè)課的教學(xué)?！半p師型”教師尤其少得可憐，僅占20%。教師待遇較低，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。

5、新校區(qū)建設(shè)進(jìn)程緩慢，諸多問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)解決。

三、解決辦法的探討

1、建立普通高中與中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生相互開放流動(dòng)的機(jī)制，積極探索高中階段“2＋1”、“3＋1”辦學(xué)模式；支持普職教育，促進(jìn)普職融通。建立普通高中畢業(yè)未繼續(xù)升學(xué)學(xué)生的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)制度。對(duì)未升入高校的普通高中畢業(yè)生實(shí)施學(xué)制1年的中等職業(yè)教育和靈活多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)。各普通高中要擔(dān)負(fù)起動(dòng)員、引導(dǎo)、推薦高中畢業(yè)未繼續(xù)升學(xué)學(xué)生接受職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的責(zé)任。

2、發(fā)展職業(yè)教育中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人。擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校生源范圍，不斷提高職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)層次，鼓勵(lì)行政事業(yè)單位工作人員業(yè)余參與職業(yè)教育經(jīng)紀(jì)人活動(dòng)，或經(jīng)單位批準(zhǔn)離崗進(jìn)行職業(yè)教育中介活動(dòng)。

3、實(shí)行職業(yè)學(xué)校名校長(zhǎng)和名教師政府崗位津貼制，成立名校長(zhǎng)和名教師工作室。名校長(zhǎng)、名教師實(shí)行三年一評(píng)，不搞終身制。實(shí)施“名師工程”，不斷壯大職業(yè)教育專業(yè)帶頭人和骨干者教師隊(duì)伍。

4、各縣（區(qū)）教育局要設(shè)立職教教研室，配備職教教研室人員，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育科研、精品課程和校本教材建設(shè)。

5、建立職業(yè)教育發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。將職業(yè)教育納入政府目標(biāo)考核，對(duì)各部門、學(xué)校進(jìn)行目標(biāo)考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲。設(shè)立職業(yè)教育激勵(lì)機(jī)制，對(duì)職教招生、就業(yè)等專項(xiàng)工作設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)，落實(shí)獎(jiǎng)懲。

大力表彰職業(yè)教育工作先進(jìn)單位與先進(jìn)個(gè)人。定期開展各種全市性的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)優(yōu)勝者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

6、推進(jìn)以“學(xué)分制”為重點(diǎn)的學(xué)制改革。建立健全以學(xué)分制為統(tǒng)領(lǐng)的選課、專業(yè)調(diào)整、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等制度。積極開展“半工半讀”試點(diǎn)工作，探索建立與之相適應(yīng)的課程設(shè)置、教學(xué)管理、工學(xué)結(jié)合、校個(gè)合作等制度。根據(jù)不同專業(yè)、不民培訓(xùn)項(xiàng)目和不同學(xué)習(xí)者的需要，探索建立彈性學(xué)制和靈活的學(xué)習(xí)方式，使職業(yè)教育更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和學(xué)習(xí)者個(gè)人的需要。

7、積極開展城市對(duì)農(nóng)村、優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校對(duì)薄弱中等職業(yè)學(xué)校對(duì)口去援工作。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把職業(yè)教育對(duì)口支援工作與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、教育扶貧、促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)。充分利用城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和就業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)之間職業(yè)學(xué)校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。

8、擴(kuò)大職業(yè)教育對(duì)外開放，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域中外合作辦學(xué)，努力開拓職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生國(guó)（境）外就業(yè)市場(chǎng)。

9、規(guī)范招生工作。嚴(yán)肅中職招生紀(jì)律，杜絕不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的招生秩序。職業(yè)學(xué)校尤其是民辦學(xué)校不得“買賣生源”。對(duì)擾亂正常招生秩序，造成嚴(yán)重后果者的要嚴(yán)肅查處，要追究相關(guān)責(zé)任人法律、政治、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并進(jìn)行通報(bào)。

第二篇：十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委四次全會(huì)心得體會(huì)

以黨的十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委四次全會(huì)精神為指導(dǎo) 深入推進(jìn)以落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)規(guī)定為重點(diǎn)的懲防體系建設(shè)

黨的十七屆四中全會(huì)是在新中國(guó)成立60周年之際，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際重大挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有重要意義的會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》（那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn以下簡(jiǎn)稱《決定》），從政治和全局的高度，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。中紀(jì)委十七屆四次全會(huì)，對(duì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出了重要部署，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作適應(yīng)新形勢(shì)提出了新要求。學(xué)習(xí)貫徹好全會(huì)精神，對(duì)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展再上新水平、保障地區(qū)安全發(fā)展，具有十分重要的意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握全會(huì)精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委四次全會(huì)精神的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)抓好懲防體系建設(shè)的自覺(jué)性和責(zé)任感

黨的十七屆四中全會(huì)從新形勢(shì)下黨的建設(shè)狀況及黨員隊(duì)伍的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)黨執(zhí)政60年來(lái)特別是黨的十六大以來(lái)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，對(duì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了一系列新思想、新要求、新舉措，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在更加突出的位置來(lái)抓?！稕Q定》講的六條基本經(jīng)驗(yàn)中有兩條都是直接講作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的。在講關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)六個(gè)方面主要任務(wù)中，專門用兩個(gè)部分部署黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。這充分表明了黨中央對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視，要求我們把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)必須始終抓好的重大政治任務(wù)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以更大的決心、更堅(jiān)定的態(tài)度、更有力的措施抓緊抓好。二是以整體性、建設(shè)性的思路來(lái)部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作?！稕Q定》對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，不僅集中在作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)兩個(gè)部分，而且將其融入和體現(xiàn)到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)之中。并要求堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性。三是著眼于解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。《決定》要求在今后工作中，既要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)謀劃，又要立足當(dāng)前、突出重點(diǎn)，抓緊解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，以重點(diǎn)帶全面，積小勝為大勝，不斷以反腐倡廉的新成效取信于民。四是以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)工作?！稕Q定》在作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)方面，提出了創(chuàng)新群眾工作；改進(jìn)會(huì)風(fēng)；增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性；建立工作責(zé)任制；建立通過(guò)民意調(diào)查等征求群眾批評(píng)意見(jiàn)制度；建立黨性定期分析制度；整頓和考核機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)；深入開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育；完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度；嚴(yán)肅查辦案件；健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制，完善重大案件剖析制度和通報(bào)制度；加大源頭治理力度；推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制等一系列新思路、新舉措。十七屆四中全會(huì)之后，中紀(jì)委隨即召開了十七屆四次全會(huì)，圍繞貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神這一主題，分析研究了反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，從六個(gè)方面對(duì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了重要部署，特別是提出了“七個(gè)按照”、“五個(gè)嚴(yán)字”和“兩個(gè)建設(shè)”的具體落實(shí)任務(wù)。十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委四次全會(huì)在反腐倡廉建設(shè)上提出的一系列新思想、新要求、新舉措，為做好和深化新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作指明了方向，對(duì)指導(dǎo)今后反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的作用。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委十七屆四次全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的最新要求上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，推動(dòng)十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委十七屆四次全會(huì)重大部署和各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)。

二、從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，健全制度、加強(qiáng)監(jiān)管，我市懲防體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是黨的建設(shè)總體布局的重要組成部分。十七大以來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以改革的精神推進(jìn)制度建設(shè)，以創(chuàng)新的思路尋求治本辦法，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，使全市反腐倡廉建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，取得了明顯成效。特別是去年以來(lái)，市紀(jì)委協(xié)助市委制定出臺(tái)了落實(shí)懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃的《實(shí)施細(xì)則》，就不斷適應(yīng)我市改革發(fā)展的新形勢(shì)，在新的起點(diǎn)

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上進(jìn)一步提升反腐倡廉建設(shè)整體水平進(jìn)行了系統(tǒng)、科學(xué)的謀劃，并分階段、分步驟逐項(xiàng)加以落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，今年市紀(jì)委監(jiān)察局積極協(xié)助市委、市政府制定下發(fā)了《鄂爾多斯市關(guān)于“三重一大”事項(xiàng)的若干規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）?！度舾梢?guī)定》緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行中的決策、執(zhí)行、制度、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就“三重一大”事項(xiàng)作出了一系列具有剛性約束的那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn規(guī)定，提出了有效管用的監(jiān)管措施和辦法，同時(shí)明確了落實(shí)制度的保障措施，完全符合十七屆四中全會(huì)的精神，體現(xiàn)了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家的改革思路和方向，特別是充分體現(xiàn)了四中全會(huì)關(guān)于以整體性、建設(shè)性思路和改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的要求。同時(shí)，《若干規(guī)定》覆蓋面廣，體系性強(qiáng)，法律法規(guī)和政策依據(jù)充分，做出的規(guī)定和提出的措施切合我市實(shí)際，監(jiān)管措施政策界限明確，易于操作，具有前瞻性、全面性、系統(tǒng)性、規(guī)范性、針對(duì)性和可操作性。因此，《若干規(guī)定》的出臺(tái)，在社會(huì)各界產(chǎn)生了良好反響，得到了中紀(jì)委、自治區(qū)黨委、政府、紀(jì)委監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》在頭版顯著位置予以報(bào)道。

為將“三重一大”事項(xiàng)《若干規(guī)定》細(xì)化分解到具體工作崗位，落實(shí)到每一個(gè)工作人員，我們及時(shí)制定了落實(shí)規(guī)定的具體配套措施，在全市同步推行了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作?！度舾梢?guī)定》和《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》制定下發(fā)后，各旗區(qū)黨委、政府及市直各部門、單位做了一系列積極有效的貫徹落實(shí)工作。市紀(jì)委監(jiān)察局也及時(shí)進(jìn)行了督查指導(dǎo)工作，特別是對(duì)上報(bào)的實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行了審核把關(guān)。幾個(gè)月來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)察局先后向旗區(qū)、部門和單位退回實(shí)施意見(jiàn)320多件（次），提出修改意見(jiàn)和建議1200多條。9月份，市委啟動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)督導(dǎo)工作，4個(gè)督導(dǎo)組以巡視工作的方式對(duì)各旗區(qū)、部門和單位落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)《若干規(guī)定》、推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理等重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)?？傮w上看，目前各旗區(qū)、部門和單位普遍按照市委、政府的部署和要求積極行動(dòng)，及時(shí)制定完善兩個(gè)實(shí)施意見(jiàn)，建立健全相關(guān)配套制度，初步形成了貫徹落實(shí)《若干規(guī)定》、推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的聲勢(shì)和氛圍，“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)管力度明顯加大，懲防體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

三、按照十七屆四中全會(huì)精神的要求，深入推進(jìn)以落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)《若干規(guī)定》為重點(diǎn)的懲防體系建設(shè)

以“三重一大”事項(xiàng)為重點(diǎn)，健全制度、強(qiáng)化監(jiān)管，構(gòu)筑預(yù)防腐敗的“防火墻”，是學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委四次全會(huì)精神的重要內(nèi)容，是落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政方針的具體體現(xiàn)，也是推進(jìn)我市懲防體系建設(shè)的重大舉措。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要深刻認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)《若干規(guī)定》的重大意義，以堅(jiān)定的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，強(qiáng)化措施，加大力度，切實(shí)抓好“三重一大”事項(xiàng)《若干規(guī)定》的貫徹落實(shí)工作。具體要做到“六抓六確?！薄?/p>

一是抓領(lǐng)導(dǎo)，確保認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、工作三到位。各級(jí)黨委要把“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)管工作擺在更加突出的位置，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)和“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)管的重大政治責(zé)任，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門主要抓。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，要以身作則，帶頭學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，模范執(zhí)行“三重一大”規(guī)定，在貫徹落實(shí)《若干規(guī)定》工作中發(fā)揮表率作用。要堅(jiān)決執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，凡違反《若干規(guī)定》，或在貫徹落實(shí)《若干規(guī)定》和懲防體系建設(shè)中出現(xiàn)工作失職，導(dǎo)致主管或分管范圍內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，視情節(jié)輕重對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。

二是抓協(xié)調(diào)，確保齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)。在落實(shí)《若干規(guī)定》工作中，各級(jí)黨委、政府要充分發(fā)揮責(zé)任主體作用，切實(shí)把落實(shí)《若干規(guī)定》的任務(wù)和要求納入地區(qū)和部門的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，努力調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成協(xié)調(diào)有力、上下聯(lián)動(dòng)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

三是抓重點(diǎn)，確保以重點(diǎn)帶全面、整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。要以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的方法落實(shí)《若干規(guī)定》、推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。落實(shí)《若干規(guī)定》工作要以細(xì)化“三重一大”事項(xiàng)、建立分項(xiàng)決策程序、健全配套制度和完善內(nèi)部監(jiān)管措施為重點(diǎn)，建立決策程序規(guī)范、議事規(guī)則嚴(yán)密、監(jiān)管措施有力、相對(duì)統(tǒng)一規(guī)范的制度體系，所有涉及權(quán)力運(yùn)行的事項(xiàng)均納入制度約束范圍，做到無(wú)縫隙覆蓋。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作要以防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，按照“風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到崗”的要求，以“找”為基礎(chǔ)，找準(zhǔn)、找全、找深各單位和個(gè)人在履行職責(zé)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定預(yù)防措施，形成前期預(yù)防防線；以“防”為關(guān)鍵，建立內(nèi)部監(jiān)管措施和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，形成中期監(jiān)控防線；以“控”為核心，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題超前處置，形成后期處置防線。

四是抓載體，確保行政效能和監(jiān)督實(shí)效全面提升。繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)、電子監(jiān)察及行政審批中心、產(chǎn)權(quán)要素交易和綜合招投標(biāo)中心的建設(shè)，逐步實(shí)行規(guī)范統(tǒng)一的網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)察，促進(jìn)行政審批公開、規(guī)范、便捷、高效。條件成熟時(shí)，要以固化和虛擬相結(jié)合的方式規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，并形成產(chǎn)權(quán)要素交易和建設(shè)工程招投標(biāo)統(tǒng)一管理，行政權(quán)力高度分散，運(yùn)作過(guò)程公開透明，監(jiān)督檢查嚴(yán)密到位的運(yùn)行模式。

五是抓監(jiān)督，確保制度落實(shí)到位。要緊緊抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，做到全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、專項(xiàng)檢查與動(dòng)態(tài)監(jiān)控相結(jié)合、監(jiān)督檢查與整改落實(shí)相結(jié)合。在充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能的同時(shí)，要切實(shí)發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成整體合力。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)令限期整改，對(duì)違反紀(jì)律的，要堅(jiān)決予以查處。

六是抓考評(píng)，確保責(zé)任明確、激勵(lì)有效。要把貫徹落實(shí)《若干規(guī)定》和推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理情況作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考評(píng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)，做到履行職責(zé)有規(guī)范、檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究有依據(jù)、考評(píng)獎(jiǎng)懲有導(dǎo)向，形成有效的激勵(lì)機(jī)制。

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第三篇：碳酸鎂市場(chǎng)發(fā)展的制約因素和優(yōu)勢(shì)

碳酸鎂市場(chǎng)發(fā)展的制約因素和優(yōu)勢(shì)

我國(guó)發(fā)展碳酸鎂市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)是很廣泛的，這不僅得利于碳酸鎂的生產(chǎn)方法，還因?yàn)閲?guó)內(nèi)碳酸鎂需求量比較大?？墒俏覀?cè)诳吹竭@些前景的同時(shí)，也要看到目前國(guó)內(nèi)碳酸鎂的發(fā)展卻不盡如人意。雖然有著比較寬松的國(guó)家政策和優(yōu)渥的需求市場(chǎng)，可是因?yàn)槭艿缴a(chǎn)方法、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)品種和消費(fèi)結(jié)構(gòu)這幾方面的影響，讓我國(guó)的碳酸鎂市場(chǎng)，一直處于小打小鬧的局面，始終無(wú)法真正打開國(guó)際市場(chǎng)。所以綜合現(xiàn)在國(guó)內(nèi)碳酸鎂的生產(chǎn)模式來(lái)看，目前我們要做的就是在考慮市場(chǎng)需求的前提下，迫切更新生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備，這樣可能使國(guó)內(nèi)碳酸鎂市場(chǎng)與國(guó)際接軌。

說(shuō)完了國(guó)內(nèi)碳酸鎂市場(chǎng)的制約因素，下面我們?cè)賮?lái)了解一下國(guó)內(nèi)碳酸鎂市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)在哪里。綜合來(lái)看，我國(guó)發(fā)展碳酸鎂產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)有兩個(gè)方面。其一就是我國(guó)的資源豐富。尤其是青海等西部地區(qū)的鎂資源，長(zhǎng)期處于無(wú)污染，無(wú)開采的環(huán)境，這對(duì)于目前生產(chǎn)高質(zhì)量的碳酸鎂是很大的基礎(chǔ)。二是國(guó)內(nèi)對(duì)高污染產(chǎn)業(yè)的關(guān)停和取締，為碳酸鎂占領(lǐng)化學(xué)市場(chǎng)提供了很好的契機(jī)。因?yàn)樘妓徭V是一種新型無(wú)污染的工業(yè)原料，因此在保護(hù)環(huán)境方面做得比較到位，所以受到了國(guó)家的大力支持。

通過(guò)上面對(duì)于這兩方面的介紹，希望大家可以正確認(rèn)識(shí)目前國(guó)內(nèi)碳酸鎂市場(chǎng)，在沒(méi)有一定的生產(chǎn)規(guī)模和先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備下，一定不要盲目進(jìn)行碳酸鎂生產(chǎn)，這樣只會(huì)造成資源的浪費(fèi)，并且使生產(chǎn)廠家也得不到應(yīng)得的利益。如果大家想要采購(gòu)碳酸鎂的話，那么你可以聯(lián)系國(guó)內(nèi)比較權(quán)威的邢臺(tái)鎂神化工有限公司，鎂神化工是國(guó)家鎂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者，所以可以保證碳酸鎂的生產(chǎn)質(zhì)量，還可以針對(duì)大家生產(chǎn)產(chǎn)品的不同，為大家定制不同的含量碳酸鎂，以滿足大家的需求。

第四篇：淺談制約農(nóng)信社銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展的因素和對(duì)策

淺談制約農(nóng)信社銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展的因素和對(duì)策

[作者: 翁源聯(lián)社 官盛團(tuán)點(diǎn)擊數(shù): 2065更新時(shí)間: 2009-12-21]

翁源農(nóng)信社把大力發(fā)展珠江平安卡業(yè)務(wù)作為提升金融服務(wù)水平和企業(yè)社會(huì)形象重要戰(zhàn)略措施，以全面強(qiáng)化銀行卡營(yíng)銷為任途徑，通過(guò)“全社動(dòng)員、下達(dá)任務(wù)指標(biāo)、優(yōu)惠落實(shí)、媒體宣傳”等有效手段，深入扎實(shí)開展了形式多樣的營(yíng)銷活動(dòng)，促進(jìn)了珠江平安卡發(fā)卡數(shù)量和交易金額的顯著提高。截止5月底，共發(fā)行平安卡14803張，卡內(nèi)余額1333萬(wàn)元，拓展POS機(jī)28臺(tái)。銀行卡自去年十一月份正式發(fā)行以來(lái)，在半年多的時(shí)間里有了快速發(fā)展。

但從整體來(lái)看,農(nóng)信社銀行卡快速發(fā)展的背后依然掩蓋不了中間業(yè)務(wù)收入偏低，市場(chǎng)占有率與其他商業(yè)銀行有一定差距的現(xiàn)狀。造成這種現(xiàn)象的原因主要有如下幾個(gè)方面：

一、傳統(tǒng)觀念和認(rèn)識(shí)已成為銀行卡發(fā)展中的重要制約因素

翁源地處粵北山區(qū)，全縣人口約40萬(wàn)，屬于勞務(wù)輸出縣，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不高，在一定程度上制約了銀行卡的發(fā)展。首先，農(nóng)村信用社銀行卡發(fā)行流通較晚，商業(yè)銀行先進(jìn)的營(yíng)銷方式和形式多樣的銀行卡產(chǎn)品占據(jù)了大部分的市場(chǎng)；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口年齡結(jié)構(gòu)不合理，特別在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，客戶

文化水平和素質(zhì)較低，公眾和商戶對(duì)現(xiàn)金、支票等傳統(tǒng)交易方式的依賴性也極大地制約了銀行卡市場(chǎng)的發(fā)展。再次，在短期內(nèi)農(nóng)信社普遍重視提高發(fā)卡市場(chǎng)的占有率，而忽視對(duì)銀行卡基本知識(shí)、使用方法的普及和宣傳。在全縣發(fā)行的近1.5萬(wàn)張銀行卡中，有近1300張沒(méi)有使用記錄，一些工資卡、福利卡更多的是當(dāng)作存折使用。

二、信用制度不健全嚴(yán)重制約銀行卡業(yè)務(wù)的發(fā)展

缺乏完善的個(gè)人資信調(diào)查和信用評(píng)估制度，尚未建立起有效、統(tǒng)一的銀行卡風(fēng)險(xiǎn)防范體系是制約銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展的重要因素。由于社會(huì)信用不理想，信用程度相對(duì)不高，直接影響了發(fā)卡行的積極性。因此，目前農(nóng)信社銀行卡業(yè)務(wù)僅局限于借記卡領(lǐng)域。由于個(gè)人信用制度的缺乏，無(wú)法通過(guò)對(duì)個(gè)人的監(jiān)控來(lái)約束持卡人的行為，所以，農(nóng)信社更愿意發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)較小的借記卡，從而規(guī)避發(fā)行貸記卡所要承擔(dān)持卡人惡意透支的信用風(fēng)險(xiǎn)，這在一定程度上阻礙了信用卡功能的充分發(fā)揮和信用卡業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

三、經(jīng)濟(jì)效益不明顯

單從銀行卡的發(fā)卡量來(lái)看，農(nóng)信社銀行卡發(fā)展速度較快，但沒(méi)有帶來(lái)特別明顯的經(jīng)濟(jì)效益。一方面各信用社均把發(fā)卡量作為完成考核指標(biāo)的工作來(lái)抓，只片面地注重了銀行卡量的積累而忽視了質(zhì)的提高，客觀上造成了沉淀卡和睡眠卡過(guò)多。另一方面目前發(fā)行的卡為借記卡，卡功能相對(duì)單一，銀行卡中間業(yè)務(wù)收入份額偏低，無(wú)法為銀行帶來(lái)更多的收益。

四、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和配套機(jī)制，阻礙了銀行卡業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展

一是自助終端數(shù)量普及率不高。目前，翁源聯(lián)社只在縣城、官渡、翁城三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝了自助取款機(jī)，服務(wù)類型少，持卡人和特約商戶在用卡過(guò)程中不能充分感受銀行卡的快捷、安全和方便，降低了用卡需求。二是機(jī)具布放不合理。各信用社拓展pos業(yè)務(wù)時(shí)，普遍注重傳統(tǒng)意義上優(yōu)質(zhì)商戶的開發(fā)，對(duì)大型購(gòu)物中心、酒店等會(huì)努力發(fā)展，并在機(jī)具布放上對(duì)其傾斜。這樣，造成了銀行卡的特約商戶在行業(yè)、規(guī)模上的集中，以及機(jī)具的重復(fù)布放現(xiàn)象。三是交易成功率不高。翁源農(nóng)信社各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的ATM機(jī)陸續(xù)投入運(yùn)行，但在實(shí)際操作中存在較多問(wèn)題，例如：吞卡現(xiàn)象較普通打擊了客戶使用銀行卡的信心;安全保衛(wèi)工作沒(méi)落到實(shí)處，不法分子破壞ATM機(jī)或利用ATM詐騙嚴(yán)重影響了銀行卡的品牌形象。四是POS商戶不重視銀行卡業(yè)務(wù)。大部分商戶開通POS業(yè)務(wù)或出于情面或關(guān)系，安裝后沒(méi)有正確引導(dǎo)客戶刷卡消費(fèi)。

五、銀行卡業(yè)務(wù)的不規(guī)范發(fā)展，形成極高的銀行卡風(fēng)險(xiǎn)

首先，由于農(nóng)信社防范銀行卡犯罪的識(shí)別方法、防偽技術(shù)等仍處于滯后水平，不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止犯罪案件的發(fā)生。其次，銀行卡是一項(xiàng)高投入、高回報(bào)的業(yè)務(wù)，對(duì)技術(shù)的依賴性較高，隨著聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合的進(jìn)行，其潛在的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)加大。

當(dāng)然，農(nóng)村信用社“珠江平安卡”銀行卡業(yè)務(wù)才剛剛起步，存在問(wèn)題也在情理之中。在當(dāng)前的金融環(huán)境下，如何利用國(guó)家出臺(tái)的“進(jìn)一步促進(jìn)銀行卡使用”的有利契機(jī)，加強(qiáng)“珠江平安卡”的宣傳推廣，使銀行卡業(yè)務(wù)成為我們新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，是當(dāng)前擺在我們面前一個(gè)重要的課題。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

一、制訂銀行卡營(yíng)銷策略

首先，我們應(yīng)當(dāng)確定銀行卡業(yè)務(wù)宣傳的指導(dǎo)方針，就是要緊密配合業(yè)務(wù)發(fā)展，宣傳銀行卡基本業(yè)務(wù)知識(shí)，介紹業(yè)務(wù)新品種、服務(wù)新舉措，引導(dǎo)持卡人正確用卡，吸引社會(huì)公眾積極申領(lǐng)銀行卡，建立健全銀行卡的用卡環(huán)境，樹立銀行卡的良好形象。在宣傳策略上應(yīng)注意與企業(yè)形象宣傳密切結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施，形成宣傳合力，充分利用電視、雜志、宣傳折頁(yè)、戶外廣告、對(duì)賬單等媒體，開展主題統(tǒng)一的宣傳活動(dòng)，從而引導(dǎo)消費(fèi)者積極領(lǐng)用銀行卡。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)信社的實(shí)際，在對(duì)“珠江平安卡”進(jìn)行宣傳時(shí)，也應(yīng)針對(duì)社區(qū)居民、企業(yè)單位、個(gè)體消費(fèi)、農(nóng)民工等不同群體，采取不同的營(yíng)銷計(jì)劃。銀行卡作為一種現(xiàn)代化的結(jié)算工具，在銀行卡宣傳方面我們應(yīng)該提倡積極使用。比如對(duì)于社區(qū)居

民、個(gè)體消費(fèi)群體，我們應(yīng)側(cè)重于在個(gè)人的日常支付、包括水、電、煤氣繳費(fèi)、餐飲、超市給予宣傳；對(duì)于企業(yè)單位的，應(yīng)大力宣傳在大型公務(wù)活動(dòng)使用公務(wù)卡；對(duì)于農(nóng)民工應(yīng)側(cè)重于銀行卡使用知識(shí)宣傳，提高農(nóng)民工的用卡消費(fèi)意識(shí)。

二、拓展多元化宣傳方式

目前市場(chǎng)上的銀行卡五花八門，大大小小的金融機(jī)構(gòu)均來(lái)?yè)寠Z銀行卡這塊市場(chǎng)，但大體看來(lái)，這些銀行卡在功能上卻是大同小異。想要取勝，只能從宣傳入手，創(chuàng)新銀行卡品牌優(yōu)勢(shì)。農(nóng)信社作為農(nóng)村金融的主力軍，著重突出“支農(nóng)”特色，引導(dǎo)農(nóng)戶用卡進(jìn)行消費(fèi)，購(gòu)買農(nóng)具、農(nóng)產(chǎn)品。在信用較好的地區(qū)積極開展貸記卡農(nóng)戶小額循環(huán)信用貸款。同時(shí)注入企業(yè)文化內(nèi)涵，增加農(nóng)業(yè)特色，發(fā)行多樣式的卡種。在為“珠江平安卡”宣傳的時(shí)候，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)信社點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，除了在網(wǎng)點(diǎn)擺放宣傳折頁(yè)，張貼宣傳畫之外，更應(yīng)該開辟出新的宣傳陣地，在報(bào)紙、電視媒體、戶外廣告打造自己的品牌聲勢(shì)。

三、拓寬發(fā)卡渠道，促進(jìn)刷卡消費(fèi)

大力發(fā)展銀行卡產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，不僅有利于促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，而且還可以減少使用現(xiàn)金，強(qiáng)化預(yù)算資金管理，增加稅收，防止腐敗，培育社會(huì)信用。對(duì)于銀行自身來(lái)說(shuō)，成功的銀行卡發(fā)行能成為利潤(rùn)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。銀行大量發(fā)行銀行卡的本質(zhì)是為了促進(jìn)民眾持卡消費(fèi)?！鞍l(fā)卡量是

基礎(chǔ)，消費(fèi)才是生命”。如何促進(jìn)消費(fèi)，其中有效的途徑就是要拓寬我們的用卡渠道。農(nóng)信社將銀行卡用卡渠道從城鎮(zhèn)推廣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將日常的超市、百貨、特約商戶擴(kuò)展到農(nóng)村，行政事業(yè)，學(xué)校，旅游等方面，多渠道拓寬用卡環(huán)境，進(jìn)行大范圍的市場(chǎng)培植。

第五篇：影響我區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展的制約因素和對(duì)策

影響我區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展的制約因素和對(duì)策 區(qū)委政研室根據(jù)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的安排，區(qū)委政研室會(huì)同有關(guān)部門對(duì)我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)報(bào)告如下。

一、我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的基本情況 1999年以來(lái)，我區(qū)先后建設(shè)了沿河、林運(yùn)、酒廠、陽(yáng)場(chǎng)、西苑、金莊、文化住宅小區(qū)（組團(tuán)）7個(gè)，開發(fā)建設(shè)了臺(tái)北商貿(mào)城、箭道街、臺(tái)灣街、車站街等商業(yè)街。據(jù)統(tǒng)計(jì)，房地產(chǎn)開發(fā)投資完成1.8億元，各類房屋竣工面積13萬(wàn)平方米，城區(qū)居民人均居住面積達(dá)到25平方米。累計(jì)完成舊城改造面積24萬(wàn)平方米,城區(qū)居住人口達(dá)5萬(wàn)多人。縱向比較，城市建設(shè)有效地改善了城市居民的居住條件和生活條件，使區(qū)駐地城市面貌大大改觀。橫向比較，我區(qū)的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展與全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)升溫的發(fā)展?fàn)顩r相比，仍處于“冷”的狀態(tài)之中。尤其近三年來(lái)，我區(qū)完成房地產(chǎn)開發(fā)面積僅5萬(wàn)平方米，開發(fā)住宅400余套，凈增城市居住人口1千人左右，阻緩了城市化步伐。但從我區(qū)的有利條件分析，臺(tái)兒莊地處徐州、棗莊過(guò)渡地帶，京杭運(yùn)河穿城而過(guò)，積淀了深厚的運(yùn)河文化，旅游資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，地綠、水清、氣爽，城區(qū)面貌頗具江南水鄉(xiāng)特色，是人們較為理想的城市居住選擇地。城市規(guī)劃面積30平方公里，建成區(qū)面積達(dá)到12平方公里，建設(shè)了七縱七橫道路框架，城市基礎(chǔ)設(shè)施較為配套完善，容納城市人口的余地很大。所以，與全國(guó)抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱的局面相比，我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)處于發(fā)展的初步階段。

二、制約我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的主要因素 在全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)投資規(guī)模居高臨下、房?jī)r(jià)快速上漲的形勢(shì)下，我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展不溫不火。針對(duì)這一問(wèn)題，我們進(jìn)行了調(diào)查分析，認(rèn)為影響我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的因素很多，但主要問(wèn)題是土地供應(yīng)不暢，規(guī)劃滯后，影響了房地產(chǎn)發(fā)展的規(guī)模。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是供地時(shí)間長(zhǎng)、效率低。由于國(guó)家對(duì)耕地的嚴(yán)格控制，房地產(chǎn)市場(chǎng)只能盤活存量土地，從城市存量土地中取得土地，按理政府應(yīng)該高度壟斷一級(jí)土地市場(chǎng)，隨時(shí)為二級(jí)市場(chǎng)提供土地，但是我區(qū)土地儲(chǔ)備中心沒(méi)有資金儲(chǔ)備凈地，無(wú)法為開發(fā)商及時(shí)出讓土地。如果現(xiàn)儲(chǔ)備、現(xiàn)拆遷，時(shí)間周期長(zhǎng)，外地開發(fā)商擔(dān)心在土地拍賣時(shí)有許多不確定因素，只好別尋它處投資。這樣就形成一個(gè)怪圈，即沒(méi)有凈地外地有實(shí)力的開發(fā)商不來(lái)；而有實(shí)力的開發(fā)商不來(lái)，政府又不先行儲(chǔ)備大宗土地。如此惡性循環(huán)，供地效率低下。二是供地零星，規(guī)劃滯后。實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地以來(lái)，共拍賣土地23宗，面積98810平方米（148畝），平均每宗土地只有6.4畝。在供地時(shí)，只是將沿街、沿鬧市效益好路邊地塊拍賣，沒(méi)有將稍遠(yuǎn)的地塊整體捆綁、統(tǒng)一規(guī)劃后拍賣。由于缺少整體規(guī)劃或者規(guī)劃和供地不能有效結(jié)合，零星插建控制不嚴(yán)，供地零散，住宅區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)模較小，建設(shè)不配套，不便于實(shí)施物業(yè)管理。三是開發(fā)力量弱，拆遷費(fèi)用高。我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司只有四家，除區(qū)建設(shè)局下屬的城建綜合開發(fā)公司成立稍早外，其余3家都是2002年后成立的，且4家開發(fā)公司資質(zhì)為允許開發(fā)房地產(chǎn)的最低級(jí)（四級(jí)），由于成立時(shí)間晚、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、管理不規(guī)范，缺乏資金實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，只能承攬一些零星插建工程，又要追求利益最大化，加之房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管不力，開發(fā)的商品房存在這樣那樣的問(wèn)題也就見(jiàn)怪不怪了。另外拆遷費(fèi)用高也影響了我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)。開發(fā)商一般只愿購(gòu)買凈地，但是政府無(wú)資金先拆遷，而拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)呈每年遞增之勢(shì)，甚至土地出讓金不低拆遷費(fèi)用，增加了拆遷的難度。如陽(yáng)場(chǎng)小區(qū)四期開發(fā)工程補(bǔ)償費(fèi)用需80萬(wàn)元，而土地出讓金估計(jì)40多萬(wàn)元，政府要賠一半，對(duì)于我區(qū)吃飯財(cái)政來(lái)說(shuō)，無(wú)力投入，拆遷難以進(jìn)行，即使開發(fā)商愿出80萬(wàn)元購(gòu)買土地，財(cái)政也沒(méi)有收益。

三、發(fā)展我區(qū)房地產(chǎn)的建議對(duì)策 隨著城市化進(jìn)程加快，農(nóng)民變市民是不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢(shì)，一部分先富起來(lái)的從事二、三產(chǎn)業(yè)或?yàn)樽优髮W(xué)的農(nóng)民要入城居住，城市居民追求更加舒適的居住環(huán)境，這兩方面的住房消費(fèi)需求，將有力拉動(dòng)我區(qū)房地產(chǎn)在較長(zhǎng)時(shí)期出現(xiàn)快速增長(zhǎng)。從調(diào)查情況看，房屋銷售基本上不存在積壓，人們購(gòu)買力旺盛，房地產(chǎn)處于買方市場(chǎng)。我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)潛力巨大，如果按每年增加城市居住人口1千人計(jì)算，大約要開發(fā)5萬(wàn)平方米的商品房。為使我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)快速健康發(fā)展，提出以下建議對(duì)策。

（一）超前規(guī)劃，加強(qiáng)宣傳，提高人們的購(gòu)房預(yù)期。做好前期規(guī)劃工作。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則，在繼續(xù)搞好沿街商住樓開發(fā)的同時(shí)，應(yīng)把規(guī)模小區(qū)開發(fā)擺上議事日程，選擇較大的區(qū)域，確定其建設(shè)規(guī)模，爭(zhēng)取每年開發(fā)一個(gè)小區(qū)，如金色花園小區(qū)、月河園小區(qū)等。對(duì)近期要開發(fā)的納入建設(shè)規(guī)劃，做出具體的進(jìn)度安排。土地供應(yīng)前，提前公布土地供應(yīng)的計(jì)劃，包括建設(shè)規(guī)模、供應(yīng)量、區(qū)位、方式、用途等，對(duì)住宅小區(qū)提出套型面積、標(biāo)準(zhǔn)、開竣工時(shí)間、配套設(shè)施、容積率等控制性要求。新建小區(qū)要突出規(guī)模開發(fā)和精品原則，進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)配套、高水平物業(yè)管理。加強(qiáng)宣傳工作。對(duì)擬開發(fā)小區(qū)和建成的住宅利用效果圖、舉辦房交會(huì)等形式進(jìn)行宣傳，通過(guò)宣傳提高人們購(gòu)買預(yù)期和開發(fā)商的投資信心。要抓住當(dāng)前全國(guó)控制房地產(chǎn)投資規(guī)模的時(shí)機(jī)，大力開展招商引資和項(xiàng)目融資，借助外力求發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、口碑好的開發(fā)企業(yè)來(lái)參與我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)。

（二）搞好土地儲(chǔ)備，壟斷一級(jí)市場(chǎng)，提高經(jīng)營(yíng)城市的實(shí)力。近幾年，政府雖已拍賣土地成交價(jià)格2880萬(wàn)元，但土地出讓金大部分返給了原劃撥單位，因?yàn)闆](méi)有自有資金，區(qū)土地儲(chǔ)備中心無(wú)能力儲(chǔ)備土地，制約了房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展。對(duì)此，土地儲(chǔ)備中心要研究如何從銀行取得貸款或動(dòng)員開發(fā)商在自愿前提下先行墊資，使其具有儲(chǔ)備土地的實(shí)力。國(guó)土部門對(duì)列入計(jì)劃或近期要開發(fā)的建設(shè)用地，有計(jì)劃地收回或收購(gòu)，依法實(shí)施拆遷后的凈地進(jìn)入土地儲(chǔ)備庫(kù)，再招拍掛出讓。這樣一方面可以使土地增值，增加政府收益；另一方面可以隨時(shí)為開發(fā)商供地，改變土地儲(chǔ)備庫(kù)無(wú)地儲(chǔ)備的尷尬局面，真正壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，提高經(jīng)營(yíng)城市的實(shí)力。

（三）規(guī)范市場(chǎng)，堵住漏洞，形成平等競(jìng)爭(zhēng)的局面。任何一種產(chǎn)業(yè)沒(méi)有一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是發(fā)展不起來(lái)的。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分城區(qū)居民私自到城郊農(nóng)村置地買房，有個(gè)別單位利用劃撥土地私自開發(fā)房地產(chǎn)，還有的單位和居民不按規(guī)劃私自亂搭亂建。這樣開發(fā)出來(lái)的房子土地成本低或無(wú)成本，且不繳納各種稅費(fèi)，因而售價(jià)也低。如果不堵住這個(gè)“漏洞”，人們?nèi)浩鸲Х轮?，那么房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)⒒靵y，嚴(yán)重沖擊房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，規(guī)矩房產(chǎn)商開發(fā)出來(lái)的商品房在價(jià)格上無(wú)法與之競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)反映，本地有的開發(fā)商欲壟斷房地產(chǎn)市場(chǎng)，在競(jìng)拍過(guò)程中，威脅其他投標(biāo)人員，甚至毆打外地開發(fā)商，以致外地開發(fā)商不敢問(wèn)津我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)。相關(guān)職能部門應(yīng)切實(shí)履行自己的職責(zé)，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感，大力開展我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)清理整頓活動(dòng)，對(duì)私自處置土地、擅自開發(fā)房產(chǎn)、欺行霸市的行為要嚴(yán)厲處罰，以敬效尤。并研究制定出長(zhǎng)效治理措施，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)，真正形成我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展的局面。

（四）創(chuàng)造寬松環(huán)境，聚集城市人口，加快城市化進(jìn)程。我區(qū)屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政供養(yǎng)人口月工資在1千元左右，企業(yè)工人月工資平均不到1千元，決定了人們的購(gòu)買水平和承受能力不高。一方面住宅開發(fā)要以中低價(jià)位普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房為主，價(jià)格一般在8－12萬(wàn)元之間。對(duì)能夠減免的稅費(fèi)盡可能減免，降低開發(fā)商供房成本，保持住我區(qū)在售房?jī)r(jià)格上的優(yōu)勢(shì)。另一方面政府應(yīng)創(chuàng)造環(huán)境，推動(dòng)住房消費(fèi)，提高人們的購(gòu)房能力。繼續(xù)加大職工住房貸款力度，區(qū)住房公積金管理中心在這方面做得較好，目前，共歸集住房公積金3000萬(wàn)元，為住房貸款1000余萬(wàn)元，僅今年貸款840萬(wàn)元，全市同期為1900萬(wàn)元，為提高人們購(gòu)房能力發(fā)揮了積極作用。今后應(yīng)提高住房公積金的標(biāo)準(zhǔn)和收繳力度，為進(jìn)一步加大住房貸款力度提供條件。區(qū)農(nóng)村信用社提供住房貸款2000多萬(wàn)元，但其利息高達(dá)9厘，用于住房消費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，農(nóng)信社準(zhǔn)備積極創(chuàng)造條件，開辦住房按揭貸款。積極探討用土地置換的方法，將城區(qū)邊緣的村莊整體遷移到城區(qū)，大規(guī)模增加城市人口數(shù)量，聚集城市人氣，加快城市化進(jìn)程。

（五）領(lǐng)導(dǎo)重視，協(xié)調(diào)一致，推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)工作順利開展。房地產(chǎn)工作具體到建設(shè)、規(guī)劃、開發(fā)、國(guó)土、拆遷等多個(gè)部門，涉及到不同的分管領(lǐng)導(dǎo)，需要在工作中形成合力，步調(diào)一致。據(jù)調(diào)查了解，陽(yáng)場(chǎng)小區(qū)開發(fā)商急于四期工程開發(fā)，已準(zhǔn)備100萬(wàn)元提供政府搞拆遷，但是涉及方方面面，需要制定聯(lián)合工作方案，統(tǒng)一行動(dòng)，故工作遲遲難以開展。政府應(yīng)建立該項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。年初，由有關(guān)部門拿出小區(qū)開發(fā)的整體計(jì)劃，制定工作進(jìn)度，在實(shí)施中各個(gè)關(guān)鍵階段應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，互相配合，行動(dòng)一致。政府辦公會(huì)應(yīng)定期研究房地產(chǎn)工作情況及部署工作，對(duì)重點(diǎn)具體工作要一事一議，特事特辦，推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)工作順利開展。2005年9月18日