第一篇：政績考核要重實質輕形式

政績考核要重實質輕形式

最近中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發(fā)了《關于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的通知》，將整治“政績工程”和“形象工程”作為其中重要的內容。因此，杜絕“政績工程”，必須要對現(xiàn)有的績效考核方式進行調整和完善。

從考核內容和指標設計看，存在著重“經(jīng)濟”輕“民生”、重“顯績”輕“潛績”、重“短期效益”輕“長遠發(fā)展”的問題。俗話講“考什么、干什么”，考核是指揮棒，決定著官員的政績觀念、行為取向和業(yè)績形式。從績效指標的表現(xiàn)形式看，“經(jīng)濟”“顯績”“短期效益”往往是比較容易衡量和識別的指標，在這方面做文章容易出“亮點”，更吸引上級和社會的“眼球”，而“民生”“潛績”“長遠發(fā)展”等方面的績效往往看不見、摸不著，短期內很難見到結果。從考核方式看，存在著重“分數(shù)排名”輕“診斷分析”、重“年度考核”輕“任期考核”、重“當期考核”輕“追溯考核”的問題。以前的干部考核和績效考核，在方式上較為粗放和簡單，憑感覺、憑印象的成分多一些，存在很多人為主觀因素。從考核主體看，缺乏社會各界和群眾的廣泛參與，本質上仍然存在著“對上不對下”“對內不對外”的問題。在考核內容上應逐步減少直接干預經(jīng)濟的指標，增加公

共服務、社會管理、市場監(jiān)管等方面的內容。應逐步將地方經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力交給市場主體，甚至可以將政府逐步減少對市場、對企業(yè)微觀經(jīng)濟活動的干預作為一項硬性的考核指標。在考核方式上要設定完整的績效考核周期，注重長期考核與短期考核的有效結合。要遵從績效本身的發(fā)展規(guī)律，既要看結果也要看過程，既要看短期績效目標是否實現(xiàn)更要看長遠績效任務是否有效完成。對周期較長、影響深遠的重大事項，必要時要引入“回溯考核”。在考核主體方面要進一步加強全社會對政府績效考核和干部考核的參與力度，引導社會各界和群眾有效監(jiān)督與評價政府和領導干部的績效。要加大政府績效考核和干部考核工作的公開性和透明度，將本級政府和部門的五年發(fā)展規(guī)劃、年度績效計劃、年底的績效報告，或者評估內容、評估過程、評估方式和評估結果等，通過政府網(wǎng)站、政府報告等形式面向全社會公開，避免“關起門來自己搞”。在考核結果使用方面，要建立和完善績效問責制度，真正發(fā)揮績效考核的激勵約束作用。目前一些地方和部門，在績效考核的結果使用方面存在著很大的隨意性，尤其在干部選拔任用、問責等方面經(jīng)常存在著脫節(jié)現(xiàn)象。根據(jù)績效考核的結果，哪些責任與領導班子相關、哪些責任與領導個人相關，要進行認真研究和分析。各級黨委組織部門要介入當?shù)卣目冃Э己斯ぷ鳎獙⒏刹靠己梭w系和政府績效考核體系進行對接，避免相互脫節(jié)的問題。