第一篇：關(guān)于我縣職業(yè)教育現(xiàn)狀的調(diào)研文章

職業(yè)教育是各類教育中與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最緊密、最直接的教育，是把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁。我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，高級(jí)專門人才的作用固然相當(dāng)重要，但從事物質(zhì)生產(chǎn)第一線的人員卻總是占多數(shù)的，只有提高占多數(shù)的廣大勞動(dòng)技術(shù)大軍的素質(zhì)，才能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，提供高效益的服務(wù)，才能為現(xiàn)代化建設(shè)提供雄厚的基礎(chǔ)。以下筆者結(jié)合**實(shí)際，就

如何發(fā)揮好職業(yè)教育培養(yǎng)和提高千百萬勞動(dòng)技術(shù)大軍的作用，大力發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)，淺作探討。

一、**縣職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）學(xué)校數(shù)量和辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大。目前，全縣共有公辦中等職業(yè)學(xué)校2所，教師進(jìn)修學(xué)校一所，民辦中等職業(yè)學(xué)校11所?？h職教中心目前擁有學(xué)歷教育專業(yè)12個(gè)，短期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)專業(yè)8個(gè)；專任教師82人，在校生3587人。民辦中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校從無到有，已形成長短結(jié)合、學(xué)歷教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合的形式，2007全縣共完成實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)28446余人次，開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)15942人次，成為全縣民辦中等職業(yè)教育的中堅(jiān)力量。目前，該縣職業(yè)中?？傆?jì)投資規(guī)模達(dá)4000多萬元，以職專、職校為龍頭的全縣職業(yè)教育正步入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。

（二）辦學(xué)質(zhì)量逐步提高效果日益顯現(xiàn)。2007年以來，**縣職教中心自籌資金800多萬元購買數(shù)控機(jī)床、機(jī)電、電腦等實(shí)習(xí)設(shè)備，不斷改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理和學(xué)生的技能培訓(xùn)，學(xué)生就業(yè)安置率90％以上。學(xué)校先后獲得“河南省職業(yè)教育先進(jìn)集體”、“河南省職業(yè)教育教研工作先進(jìn)集體”、‘河南省首批農(nóng)村骨干職教中心”、“國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)?！钡葮s譽(yù)。2007年5月30日，又被教育部確定為“全國首批百所中等職業(yè)學(xué)校德育實(shí)驗(yàn)基地”學(xué)校。在校學(xué)生由過去的幾百人發(fā)展到現(xiàn)在的3500多人。幾年來，該縣職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)輸送技術(shù)工人近3萬人，為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)民脫貧致富，為**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。

（三）社會(huì)投資辦職教的積極性日益高漲。當(dāng)前國家大力發(fā)展職業(yè)教育的政策深入人心。2007年，國家安排資金8億元，資助中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1000元；該縣有642名學(xué)生得到資助。今年，中央財(cái)政擬投入資金60億元，資助中等職業(yè)學(xué)校一、二年級(jí)所有在校農(nóng)村貧困學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，資助面達(dá)95％以上。正是人們看到了國家對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的優(yōu)惠政策和職業(yè)教育的廣闊發(fā)展前景，投資申辦中等職業(yè)學(xué)校的熱情高漲。目前該縣有**縣遠(yuǎn)方計(jì)算機(jī)技術(shù)學(xué)校、**縣梅鄉(xiāng)電腦學(xué)校、長城職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校三家已向上級(jí)教育主管部門遞交了申請(qǐng)，全縣社會(huì)投資發(fā)展職業(yè)教育的積極性令人鼓舞。

二、存在的問題和不足

盡管該縣職業(yè)教育工作取得了一些成績，但與國家大力發(fā)展職業(yè)教育的要求和職教發(fā)展快的先進(jìn)縣（市）相比，還有很大的差距，與社會(huì)的需求還有很大的距離，職業(yè)教育在發(fā)展過程中還遇到不少的困難，存在的問題也不容忽視。

（一）對(duì)職業(yè)教育認(rèn)識(shí)不夠深入。目前，該縣職業(yè)教育還是傳統(tǒng)的職業(yè)教育，沒有向現(xiàn)代職業(yè)教育轉(zhuǎn)化，教育觀念比較落后，不適應(yīng)整個(gè)現(xiàn)代化的要求。由于辦學(xué)質(zhì)量、就業(yè)環(huán)境等因素，一直處于非主流的位置。社會(huì)上“重普通教育、輕職業(yè)教育”、“重文化教育、輕技能培養(yǎng)”的思想傾向還比較嚴(yán)重，職業(yè)教育的入學(xué)率偏低，致使發(fā)展水平明顯滯后。

（二）職業(yè)學(xué)校招生困難。一方面，很多人仍受“學(xué)而優(yōu)則仕”和“鐵飯碗”思想的影響，認(rèn)為子女只有上高中、考大學(xué)才是唯一出路，上職業(yè)學(xué)校畢業(yè)后到私人企業(yè)、個(gè)人公司工作不算真正就業(yè)，因而不愿上職業(yè)學(xué)校。另一方面社會(huì)轉(zhuǎn)型期企業(yè)職工下崗，造成大量的社會(huì)失業(yè)，給職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)帶來負(fù)面影響，也造成招生難度大。

（三）職業(yè)學(xué)校資金投入嚴(yán)重不足。受資金短缺制約，學(xué)校改善辦學(xué)條件比較困難；教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料數(shù)量嚴(yán)重不足且陳舊，缺少實(shí)驗(yàn)設(shè)備和實(shí)訓(xùn)場所，有的甚至不具備興辦職業(yè)學(xué)校的基本條件。由于實(shí)訓(xùn)設(shè)備短缺，學(xué)生的技能性和實(shí)踐性環(huán)節(jié)得不到加強(qiáng)，不能培養(yǎng)出合格的企業(yè)需要的技能型人才或達(dá)不到工作崗位所需的技能要求，職業(yè)教育受到嚴(yán)重影響和制約。

（四）職業(yè)學(xué)校特色專業(yè)少。職業(yè)教育必須面向本地區(qū)，面向市場進(jìn)行運(yùn)作。但從我縣職業(yè)學(xué)校設(shè)置的專業(yè)來看，仍存在著與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不太協(xié)調(diào)的方面，尤其是農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，沒有與全縣生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合起來，存在著不是市場需要什么專業(yè)，設(shè)置什么，而是我們有什么樣的師資，設(shè)置什么專業(yè)。如與該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的花卉、蔬菜種植、養(yǎng)殖、林果業(yè)、建材等專業(yè)空缺，導(dǎo)致傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展，缺乏相關(guān)專業(yè)人才隊(duì)伍和技術(shù)支撐，職業(yè)教育不能很好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（五）師資隊(duì)伍素質(zhì)和學(xué)校管理水平亟待提高。職業(yè)學(xué)校教師第一學(xué)歷為本科畢業(yè)的人數(shù)占教師總數(shù)的比例很低（如職專本科學(xué)歷教師占85%，但后學(xué)歷居多，中高職稱只占l5%），專任教師的學(xué)歷淺，缺少骨干教師和專業(yè)技能教師。同時(shí)部分民辦職業(yè)學(xué)校管理隨意性強(qiáng)，沒有統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃，不按國家規(guī)定開設(shè)專業(yè)課程，隨便增減課程、課時(shí)，給職業(yè)學(xué)校的發(fā)展帶來了很大隱患。

三、政策建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造大力發(fā)展職教的氛圍。職業(yè)教育是一種適應(yīng)未來需要的事業(yè)，必須堅(jiān)持“三個(gè)面向”的方針，確定其發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)，使其體系結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模和速度與未來社會(huì)發(fā)展的需要相適應(yīng)。要加強(qiáng)輿論宣傳，努力營造全社會(huì)關(guān)心、支持職業(yè)教育的良好社會(huì)氛圍，提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，形成崇尚技能，尊重技能人才的新觀念。通過大力宣傳職業(yè)教育的有關(guān)政策和具體措施，引導(dǎo)初中畢業(yè)生和家長轉(zhuǎn)變觀念，接受中等職業(yè)教育。建立由縣政府牽頭，教育局、發(fā)改委、勞動(dòng)人事局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局、國土局、企業(yè)發(fā)展服務(wù)局、職業(yè)學(xué)校等部門參加的職業(yè)教育改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定職業(yè)教育近、中、長期發(fā)展規(guī)劃，定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)解決職業(yè)教育發(fā)展中的困難和問題。研究出臺(tái)一些針對(duì)職業(yè)教育和職業(yè)學(xué)校的優(yōu)惠政策。如可從縣教師編制中調(diào)出部分，公開向全社會(huì)招聘職業(yè)學(xué)校教師。也可就地取材，從企業(yè)、單位招聘技術(shù)干部或退休人員擔(dān)任職教教師；對(duì)農(nóng)村貧困學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，減免職校生的學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)等，并給予一定的生活補(bǔ)助。

（二）加大對(duì)職業(yè)教育的投入力度。一是要依法增加財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入力度，確保城鎮(zhèn)教育費(fèi)附加的30％用于發(fā)展職業(yè)教育；二是要協(xié)調(diào)商業(yè)銀行在政策允許的范圍內(nèi)，優(yōu)先投放用于職業(yè)教育的貸款，打通職業(yè)學(xué)校融資瓶頸。三是要充分發(fā)揮社會(huì)各個(gè)方面投資職業(yè)教育的積極性，逐步建立起政府、受教育者、用人單位和社會(huì)共同分擔(dān)、各種所有制并存和多渠道的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入新機(jī)制。

（三）切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。職業(yè)學(xué)校要確立近、中、長期教師培訓(xùn)目標(biāo)，強(qiáng)化教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作，建立一支高素質(zhì)的職業(yè)教育教師隊(duì)伍；職業(yè)學(xué)校要嚴(yán)把教師入口關(guān)，不具備規(guī)定學(xué)歷和中等職業(yè)學(xué)校教師資格的教師不得進(jìn)入職教師資隊(duì)伍；要定期對(duì)職教教師進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；要推行職業(yè)教師參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，組織廣大教師深入生產(chǎn)一線，直接接觸生產(chǎn)實(shí)踐，努力造就一批既能從事專業(yè)理論教學(xué)，又具有較強(qiáng)職業(yè)技能的高素質(zhì)的“雙師型”教師。

（四）著力深化教學(xué)改革。樹立職業(yè)教育就是就業(yè)方向和就業(yè)能力培養(yǎng)的教育教學(xué)觀，為社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)具備團(tuán)隊(duì)精神、合作意識(shí)和服從意識(shí)，具有一技之長的，市場需要的生產(chǎn)、服務(wù)、管理、建設(shè)第一線的應(yīng)用型、復(fù)合型、外向型中、高級(jí)技術(shù)人才，著重培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)?？h職業(yè)學(xué)校要進(jìn)一步確立以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力為中心，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)理念，從職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，借鑒外地的成功辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，大膽進(jìn)行教學(xué)模式和辦學(xué)機(jī)制的改革和創(chuàng)新，加強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手能力和職業(yè)通用能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生就業(yè)的競爭力。同時(shí)要在培養(yǎng)勞務(wù)輸出型技能人才的同時(shí)，注重適合本地的實(shí)用型人才的培養(yǎng)，更加密切地把職業(yè)教育與全縣的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系在一起，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)縣城經(jīng)濟(jì)的功能。

（五）加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校的管理。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育必須走開放式的道路，主動(dòng)與企業(yè)和社會(huì)“聯(lián)姻”。同時(shí)，職業(yè)教育要在終身教育思想的指導(dǎo)下，樹立終身教育的觀念，走終身職業(yè)教育的道路。為真正發(fā)揮學(xué)校的自主權(quán)，學(xué)校要把自己辦成社會(huì)法人實(shí)體，徹底改變主管部門和企業(yè)與所辦學(xué)校之間的“婆媳”關(guān)系，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的合同關(guān)系；徹底改變按指令性計(jì)劃配置教育資源的方式，主要通過市場配置資源，堅(jiān)持區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域覆蓋的原則，打破部門與行業(yè)界限，實(shí)行普高、職高、中專、技校、成人中專等同層次學(xué)校統(tǒng)籌布局。教育部門要按照國家《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)已申辦而未達(dá)標(biāo)的職業(yè)學(xué)校督促其加大投入力度，盡快達(dá)標(biāo)。要制定全縣中等職業(yè)學(xué)校評(píng)估辦法和標(biāo)準(zhǔn)，督促職業(yè)學(xué)校按規(guī)定統(tǒng)一制定教學(xué)計(jì)劃，開設(shè)規(guī)定課程，選用指定教材，開足教學(xué)時(shí)數(shù)，不斷提升教學(xué)質(zhì)量，使全縣中等職業(yè)學(xué)校上規(guī)模、上檔次、出效益，真正為**縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和技術(shù)支撐，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展。

第二篇：省交通職業(yè)教育的現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

文章標(biāo)題：省交通職業(yè)教育的現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

發(fā)揮交通教育研究會(huì)功能推進(jìn)交通職業(yè)教育的新發(fā)展

職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，是與基礎(chǔ)教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育板塊之一，在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。教育是基礎(chǔ)和保障，交通職業(yè)教育既是交通事業(yè)的有機(jī)組成部分，也

是交通事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力體系。一方面，交通事業(yè)的發(fā)展離不開人才的支撐和智力的保障。大力發(fā)展交通職業(yè)教育，建立交通人力資源支持保障體系，為交通事業(yè)源源不斷地輸送高素質(zhì)的技能型人才和高素質(zhì)的勞動(dòng)者，持續(xù)提升交通從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)，是我省交通實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和“兩個(gè)率先”目標(biāo)的基本保證。另一方面，交通事業(yè)的發(fā)展既為交通職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造了良好的歷史機(jī)遇，也對(duì)交通職業(yè)教育提出了新的更高的要求。如火如荼的建設(shè)高潮和大量的行業(yè)管理工作引發(fā)了對(duì)高素質(zhì)交通從業(yè)人員的需求。落實(shí)人才強(qiáng)交戰(zhàn)略，大力發(fā)展交通職業(yè)技術(shù)教育，建設(shè)交通行業(yè)人力資源支撐體系，實(shí)施交通管理干部、專業(yè)技術(shù)人才、技能型人才培養(yǎng)工程，完善交通行業(yè)專業(yè)技術(shù)拔尖人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，這已成為交通事業(yè)的發(fā)展的主導(dǎo)因素。

《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出要優(yōu)先發(fā)展教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，深化教育體制改革。作為政府交通主管部門，我們必須對(duì)交通職業(yè)教育予以更多的關(guān)心、更高的重視、更大的投入，持續(xù)提高交通職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模和水平，持續(xù)提高交通職業(yè)教育對(duì)交通事業(yè)的保障和支持能力。同時(shí)，針對(duì)我省交通事業(yè)的發(fā)展對(duì)交通職業(yè)教育的需求、我省交通職業(yè)教育的現(xiàn)有規(guī)模和成果、職業(yè)教育發(fā)展的困難和前景等，我們要不斷地探求新的管理體制、機(jī)制和新的服務(wù)載體，加強(qiáng)對(duì)交通職業(yè)教育的研究、指導(dǎo)和服務(wù)。

一、我省交通職業(yè)教育的現(xiàn)狀

多年來，黨中央、國務(wù)院高度重視我國職業(yè)教育的發(fā)展，制定了一系列推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的重大方針政策。交通部、省政府專門召開了職業(yè)教育工作會(huì)議，對(duì)發(fā)展職業(yè)教育作出了全面的部署。黨和政府的重視和支持，社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育提出的需求，為職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的大環(huán)境、大氣候。

經(jīng)過長期的努力，我省交通教育已形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2005年底，我省交通系統(tǒng)共有各類學(xué)校24所。從主管部門來分析，廳管廳屬學(xué)校有5所，市級(jí)交通行業(yè)主管部門所屬的有13所，交通企業(yè)主辦的有6所；從教育與培訓(xùn)來分類，全日制學(xué)校有15所，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有9所；從地域分布來看，除舟山市以外，其他各市均有1所以上學(xué)校。24所學(xué)校占地面積達(dá)137.768萬平方米，校舍面積達(dá)47.2萬平方米，教職工總數(shù)2329人，在校生規(guī)模達(dá)3萬余名。五年共輸送全日制畢業(yè)生2.5萬名，組織崗位培訓(xùn)30萬人次。特別是廳管廳屬4所院校辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量與效益都顯著增長，在交通職業(yè)教育中始終發(fā)揮著骨干和引領(lǐng)的作用，為我省交通事業(yè)的快速健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才和勞動(dòng)力保障。4所院校占地面積達(dá)76.63萬平方米，校舍面積達(dá)25.17萬平方米；教職工總數(shù)達(dá)878人,其中專任教師533人；2005年共招收全日制學(xué)生5211名、成人教育招生2332名；2005年全日制教育畢業(yè)生2538名、成人教育畢業(yè)生845名；組織各類崗位培訓(xùn)達(dá)到16064人次。

我省交通職業(yè)教育在取得長足發(fā)展的同時(shí)，也存在著不少問題，有些是宏觀性的教育問題在交通教育上的反映，而有些是交通職業(yè)教育自身存在的體制、機(jī)制和結(jié)構(gòu)上的缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是辦學(xué)主體多樣化，需要進(jìn)一步健全監(jiān)督約束機(jī)制。目前，交通系統(tǒng)職業(yè)學(xué)校，有交通主管部門創(chuàng)辦、交通企業(yè)創(chuàng)辦、民間社會(huì)辦學(xué)以及校企聯(lián)合辦學(xué)等多種模式，這種辦學(xué)體制擴(kuò)大了職業(yè)教育的社會(huì)參與性、競爭性，增強(qiáng)了職業(yè)教育的發(fā)展活力，但是也出現(xiàn)了有的學(xué)校片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視社會(huì)效益的行為，如惡性競爭生源、不注重教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生管理混亂、就業(yè)欺詐等。

二是有的學(xué)校辦學(xué)定位不明確，需要加強(qiáng)宏觀的指導(dǎo)與資源整合。特別是有的市縣交通學(xué)校，只注重生存，不注重發(fā)展，沒有長遠(yuǎn)的辦學(xué)方向和目標(biāo)，對(duì)行業(yè)的需求、市場的需求缺乏調(diào)查研究，辦學(xué)的盲目性較大。

三是辦學(xué)質(zhì)量參差不齊，需要進(jìn)一步健全教學(xué)評(píng)估與淘汰機(jī)制。有的學(xué)校專業(yè)設(shè)置不規(guī)范、課程設(shè)計(jì)不合理、教材不配套，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和教育質(zhì)量亟待提高，教學(xué)內(nèi)容與方法也有待改進(jìn)。

四是辦學(xué)條件不一，教育經(jīng)費(fèi)總量不足。24所學(xué)校中納入財(cái)政預(yù)算撥款的學(xué)校只有7所，而市縣學(xué)校的主管部門撥款又非常少甚至沒有撥款，由此導(dǎo)致部分學(xué)校很少有基建投入。教學(xué)環(huán)境差，校舍破爛、陳舊、狹小；教師收入低微，教學(xué)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地等硬件設(shè)施嚴(yán)重缺乏，不能滿足教學(xué)要求。

如何解決現(xiàn)實(shí)中存在的問題和困難，如何提高交通職業(yè)教育對(duì)交通事業(yè)發(fā)展的人力支持和智力保障作用，這是科

教部門一直在考慮的課題。從2005年開始，我們就在積極探索和組建浙江省交通教育研究會(huì)，做了大量的籌備工作，目前研究會(huì)已經(jīng)通過民政部門的社團(tuán)登記，預(yù)計(jì)將在年底前完成組建工作。成立我省交通教育研究會(huì)，就是要充分發(fā)揮研究會(huì)對(duì)主管部門的專業(yè)咨詢和決策參謀作用，以進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)我省交通職業(yè)教育的宏觀管理，整合我省交通教育資源，促進(jìn)院校與

行業(yè)的雙向聯(lián)系，建立院校間交流與合作的平臺(tái)，更好地為交通教育的發(fā)展做好服務(wù)，推進(jìn)我省交通職業(yè)教育的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

二、交通教育研究會(huì)的性質(zhì)

浙江省交通教育研究會(huì)是我省交通行業(yè)教育團(tuán)體和教育工作者的學(xué)術(shù)性群眾團(tuán)體，是由全省交通行業(yè)的教育部門、院校、企事業(yè)單位和關(guān)心交通教育的人士自愿組成的學(xué)術(shù)性、非營利性組織，經(jīng)浙江省民政廳注冊(cè)登記的法人社會(huì)團(tuán)體。因此，浙江省交通教育研究會(huì)在機(jī)構(gòu)的性質(zhì)上明確屬于非政府組織。其基本特性體現(xiàn)為：

一是非政府性和民間性。交通教育研究會(huì)不是政府交通主管部門或行業(yè)管理部門的內(nèi)設(shè)、直屬或下屬機(jī)構(gòu)，而是為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展交通教育的職能，由興趣、志向相同的院校倡導(dǎo)和推動(dòng)，為成員和行業(yè)提供各種各樣的服務(wù)和發(fā)揮特定的作用，因此，具有民間自發(fā)參與社會(huì)公共管理的特征。

二是合法性和非政治性。交通教育研究會(huì)必須按照社會(huì)團(tuán)體登記管理的有關(guān)規(guī)定，向省民政部門申請(qǐng)登記，依法成立，并在遵循法律、道德和國家有關(guān)政策的前提下開展相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。研究會(huì)是學(xué)術(shù)性質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體，不得參與宗教性活動(dòng)，不卷入推選公職候選人等政治活動(dòng)，因此，具有非宗教性和非政治性的特征。

三是組織性和自治性。交通教育研究會(huì)以章程進(jìn)行組織和管理，其組織原則是民主集中制。最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員代表大會(huì)。章程由會(huì)員代表大會(huì)制訂或修改，理事會(huì)是會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，理事會(huì)成員由會(huì)員代表大會(huì)選舉或罷免；研究會(huì)的業(yè)務(wù)范圍和職能由章程賦予，成員入會(huì)或退會(huì)完全自愿。因此，具有高度自治的特征。

四是公益性和非營利性。交通教育研究會(huì)圍繞浙江交通“六大工程”建設(shè)和跨越式發(fā)展的中心工作，開展交通教育的研究與交流，指導(dǎo)各院校轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念、優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)、形成品牌特色、加快發(fā)展步伐，努力實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量、師資隊(duì)伍、校園環(huán)境的跨越式發(fā)展，培養(yǎng)大批中高級(jí)技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，為交通事業(yè)發(fā)展提供人才、智力的保障和支持。研究會(huì)是公益性組織，不是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其開展的業(yè)務(wù)活動(dòng)不以追求經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)。

三、組建浙江省交通教育研究會(huì)的必要性

（一）充分發(fā)揮非政府組織的獨(dú)特作用，是現(xiàn)代公共管理的發(fā)展趨勢。

現(xiàn)代公共管理理論認(rèn)為，一個(gè)國家的社會(huì)結(jié)構(gòu)是建立在政府、市場和市民社會(huì)三個(gè)要素的相互作用關(guān)系之上的，市場要素主要由企業(yè)組織構(gòu)成，而政府要素和市民社會(huì)要素分別由政府組織和非政府組織（也稱為第三部門）構(gòu)成。如美國就是利用政府系統(tǒng)之外的各種行業(yè)協(xié)會(huì)，搶先制定和發(fā)布各自行業(yè)的市場、技術(shù)準(zhǔn)入和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國外商品、資本、勞務(wù)的進(jìn)入設(shè)置限制和障礙，從而實(shí)現(xiàn)了不由政府出面照樣能夠保護(hù)國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)；著名的德國“雙元制”職業(yè)教育體系，其特點(diǎn)就是通過行業(yè)協(xié)會(huì)、教育基金會(huì)等社團(tuán)機(jī)構(gòu)，制訂職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、協(xié)調(diào)企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)系、組織職業(yè)技能鑒定等，在事實(shí)上代替政府的某些職能。

經(jīng)過20多年的改革，我國已初步建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，社會(huì)轉(zhuǎn)型有了一定的進(jìn)展，政府職能的轉(zhuǎn)變，為非政府組織的發(fā)展提供了許多機(jī)會(huì)。我國的非政府組織一方面數(shù)量大幅增加，一方面作用日益顯現(xiàn)，非政府組織同政府、企業(yè)共同構(gòu)成了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的三大支柱。社會(huì)團(tuán)體是當(dāng)代中國政治生活的重要組成部分，依據(jù)憲法和法律獨(dú)立自主地開展活動(dòng)，聯(lián)合和團(tuán)結(jié)全國的職工、青年、婦女以及各界人士，參與國家和地方的政治生活，協(xié)調(diào)社會(huì)公共事務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，發(fā)揮著巨大的作用。中國有全國性社會(huì)團(tuán)體近2000個(gè)。其中使用行政編制或事業(yè)編制，由國家財(cái)政拔款的社會(huì)團(tuán)體約200個(gè)。如中華全國總工會(huì)、共青團(tuán)、全國婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體雖然是非政府性的組織，但在很大程度上行使著部分政府職能。因此，積極發(fā)展非政府組織，發(fā)揮非政府組織的作用，既有客觀需求的必要性，又有現(xiàn)實(shí)的緊迫性。

由交通教育研究會(huì)的性質(zhì)決定，教育研究會(huì)將以其學(xué)術(shù)性、專業(yè)性特征和行業(yè)自律性、自治性的運(yùn)作特點(diǎn)，在交通主管部門的指導(dǎo)下，顯現(xiàn)其行業(yè)調(diào)查、決策支持、校企合作、學(xué)術(shù)交流等功能，以促進(jìn)交通職業(yè)教育的健康發(fā)展。

（二）組建交通教育研究會(huì)，是加強(qiáng)和改善交通職業(yè)院校管理的必然要求。

《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》對(duì)深化教育體制改革問題指出，要“明確各級(jí)政府提供公共教育職責(zé)，制定和完善學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，支持民辦教育發(fā)展，形成公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的辦學(xué)格局”，“形成權(quán)責(zé)明確的教育管理體制，在學(xué)科、專業(yè)和課程設(shè)置以及招生規(guī)模、人才聘用等方面給學(xué)校更多自主權(quán)，培育并發(fā)揮學(xué)校的優(yōu)勢和特色”。政府交通主管部門一方面要認(rèn)真履行管理和指導(dǎo)交通職業(yè)教育發(fā)展的職責(zé)，加強(qiáng)和改善對(duì)交通院校的宏觀管理和政策指導(dǎo)；另一方面要積極探索管理體制改革，積極培育交通院校自主管理和良性發(fā)展的機(jī)制。

交通院校既是為交通行業(yè)服務(wù)的教育機(jī)構(gòu)，同時(shí)又是獨(dú)立的市場主體，既要緊緊圍繞交通事業(yè)發(fā)展這個(gè)中心，又要遵循其教育教學(xué)的特殊規(guī)律，既要注重辦學(xué)的社會(huì)效益，也要充分考慮辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益和院校的自身發(fā)展。在對(duì)交通院校的許多管理領(lǐng)域就出現(xiàn)了不該管、不便管、管不好的狀況。一是主管部門不便直接管理的事務(wù)，如院校的發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、學(xué)生就業(yè)、師資引進(jìn)與培養(yǎng)、院校內(nèi)部管理以及院校間的競爭和協(xié)作等，但這些事務(wù)從院校和社會(huì)需要來看，又迫切需要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)；二是需要主管部門管理，但是單靠主管部門難以管到位或管理效率低的事務(wù)，如交通職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查、人才需求調(diào)查和預(yù)測、教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制定與質(zhì)量評(píng)估、就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度的推行和規(guī)范、院校不正當(dāng)競爭行為的制裁等，都需要有一個(gè)學(xué)術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的機(jī)構(gòu)來協(xié)助政府主管部門進(jìn)行管理；三是交通院校有需要，但是單個(gè)院校難以做到，或即使能做到但會(huì)付出高額成本的事務(wù)。如行業(yè)信息收集，人才、技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)，師資力量的培養(yǎng)與交流、向社會(huì)反映院校的共同訴求以及其他行業(yè)性的社會(huì)公益性等，需要有一個(gè)民間性的、院校自愿集結(jié)產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)來協(xié)作完成這些事務(wù)。

因此，組建交通教育研究會(huì)既是深化教育體制改革的應(yīng)有之義，是主管部門有效履行教育管理職責(zé)的延伸手段，又是交通院校與行業(yè)之間、交通院校相互之間加強(qiáng)交流與協(xié)作的良好平臺(tái)。

（三）組建交通教育研究會(huì)，是促進(jìn)交通職業(yè)教育健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

由于行業(yè)或企業(yè)辦學(xué)的性質(zhì)所決定，教育主管部門對(duì)交通職業(yè)教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資金支持等方面都有局限性，而交通主管部門不可能把大量的精力和資源投入在這方面，尤其是市縣交通部門在教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)上沒有專門的機(jī)構(gòu)和力量。因此，對(duì)交通職業(yè)教育缺乏有效組織、指導(dǎo)和服務(wù)，有的學(xué)校在人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置、課程與教材建設(shè)、內(nèi)部管理制度，以及黨建和思想政治工作等方面都不同程度地存在著一些問題，業(yè)務(wù)交流及信息交流渠道不暢，校際、校企缺乏合作，在一定程度上造成了院校的培養(yǎng)與行業(yè)需求上的脫節(jié)。作為教育主管部門和交通行業(yè)主管部門，必須依法加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)主體的監(jiān)督與管理，嚴(yán)格把握教育市場準(zhǔn)入資格，嚴(yán)肅教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度，保障辦學(xué)質(zhì)量；必須加強(qiáng)教育指導(dǎo)，幫助其掌握市場信息、把握行業(yè)需求，開展校際交流與合作，發(fā)揮好重點(diǎn)院校的示范和引領(lǐng)作用，逐步培育其重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢專業(yè)，形成其辦學(xué)特色。組建交通教育研究會(huì)，聯(lián)合各院校力量，共同研究和探討交通職業(yè)教育問題，為主管部門決策提供參謀，為交通院校提供專業(yè)服務(wù)，為交通教育秩序提供自律規(guī)范，為校際、校企合作牽線搭橋，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，也是交通職業(yè)教育健康發(fā)展的迫切需求。

四、組建我省交通教育研究會(huì)的可行性分析

組建交通教育研究會(huì)，離不開主管部門的主導(dǎo)與支持、骨干院校的發(fā)起與倡導(dǎo)、行業(yè)與院校的響應(yīng)和參與。

（一）法律許可是組建我省交通教育研究會(huì)的依據(jù)。

《中華人民共和國憲法》第35條規(guī)定：“中華人民共和國公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由”。結(jié)社自由是公民依法結(jié)成某種社會(huì)團(tuán)體，進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的自由。結(jié)社通常分為以營利為目的的商業(yè)結(jié)社，以及以非營利為目的的政治、宗教、學(xué)術(shù)、慈善等結(jié)社。憲法規(guī)定的結(jié)社主要是指非營利性的結(jié)社。結(jié)社自由有利于公民之間的交流，互相學(xué)習(xí)，群策群力，促進(jìn)某項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步繁榮。但是結(jié)社自由也有一定的限制規(guī)定，我國對(duì)公民結(jié)社是根據(jù)國務(wù)院1998年發(fā)布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理的。根據(jù)條例規(guī)定，公民的結(jié)社自由，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管部門審查同意，并依法進(jìn)行登記。交通教育研究會(huì)的籌建工作得到了省民政部門的大力支持和指導(dǎo)，目前已經(jīng)順利地進(jìn)行了社團(tuán)登記，也為今后研究會(huì)相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展提供了法律的依據(jù)。

（二）主管部門和行業(yè)管理部門的支持是保障。

我省交通職業(yè)教育的發(fā)展一直以來受到政府交通主管部門、勞動(dòng)部門、教育部門的關(guān)懷和支持，在政策上引導(dǎo)，在資金上扶持，在信息上提供服務(wù)，在業(yè)務(wù)上加強(qiáng)指導(dǎo)，在行業(yè)準(zhǔn)入上給予政策支持，這是交通職業(yè)教育得以發(fā)展的有力保障。各市交通部門對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)逐步深化，支持與指導(dǎo)的圖謀也正在不斷加強(qiáng)。如衢州市交通中等專業(yè)學(xué)校在當(dāng)?shù)厥姓徒煌ň值闹С窒?，正在?shí)施搬遷工程，新校園占地200畝，投資1.1億；湖州市交通局從教育結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，對(duì)交通學(xué)校和培訓(xùn)中心進(jìn)行資源整合，成立了聯(lián)合黨總支，由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任黨總支書記，促進(jìn)了兩個(gè)學(xué)校的優(yōu)勢互補(bǔ)。同時(shí)，公路、港航、運(yùn)管、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)管理部門對(duì)交通職業(yè)教育工作也非常重視，為交通職業(yè)院校提供了極大的幫助。

（三）交通職業(yè)院校的共同意愿是基礎(chǔ)。

交通職業(yè)教育具有其特殊的處境，特別是有的市（縣）交通學(xué)校感到自己是游離于交通部門與教育部門之間，既得不到相關(guān)的政策支持，也得不到相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，處于“孤軍作戰(zhàn)”的境地。他們迫切希望通過成立交通教育研究會(huì)能夠了解交通行業(yè)的需求、指導(dǎo)學(xué)校的發(fā)展、構(gòu)筑合作的平臺(tái)、反映學(xué)校的訴求，對(duì)成立研究會(huì)非常支持，并寄予厚望。

交通教育研究會(huì)的主要發(fā)起單位和共同發(fā)起單位均為省屬院校，經(jīng)過重點(diǎn)扶持和學(xué)校自身努力,現(xiàn)已積蓄了較強(qiáng)的實(shí)力，而市縣所屬學(xué)校辦學(xué)力量則相對(duì)較弱，通過教育研究會(huì)這個(gè)平臺(tái)，有利于充分發(fā)揮省屬院校的帶動(dòng)和示范功能，促使省屬院校為各市屬學(xué)校提供更多的幫助，帶動(dòng)全省交通教育事業(yè)的共同發(fā)展。

（四）中國交通教育研究會(huì)的指導(dǎo)。

成立我省交通教育研究會(huì)，也是我省交通職業(yè)院校在更高的層次和更廣的范圍內(nèi)參與學(xué)術(shù)研討和交流活動(dòng)，不斷地提高我省交通教育的教學(xué)和科研水平的需要。中國交通教育研究會(huì)成立于1993年3月15日，是在八十年代成立的交通部高等教育研究會(huì)、交通部航海教育研究會(huì)、交通中專教育研究會(huì)、交通職工教育研究會(huì)及交通技工教育研究會(huì)的基礎(chǔ)上組建的?，F(xiàn)有團(tuán)體會(huì)員540個(gè)。交通部科教司及中國交通教育研究會(huì)均有成立省級(jí)研究會(huì)的意愿和要求。目前全國范圍內(nèi)，各省、市、自治區(qū)基本上都成立了相應(yīng)的教育研究會(huì)，在承擔(dān)重點(diǎn)研究課題、組織考察與交流、舉辦干部培訓(xùn)、組織編寫培訓(xùn)教材和主持課題項(xiàng)目鑒定等方面，都發(fā)揮了積極的作用。有交通部科教司及中國交通教育研究會(huì)的指導(dǎo)，有兄弟省市教育研究會(huì)成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒，我省交通教育研究會(huì)定將發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

五、浙江交通教育研究會(huì)職能定位

在交通事業(yè)發(fā)展中，交通教育研究會(huì)擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)交通人才，提高交通職工隊(duì)伍素質(zhì)，研究和探索人才教育培訓(xùn)途徑的重要職責(zé)，對(duì)交通事業(yè)發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。具體來說，其職能主要體現(xiàn)為：

1、參謀職能。組織行業(yè)調(diào)查研究，為政府主管部門決策做好參謀；如提供交通行業(yè)人才現(xiàn)狀、交通教育現(xiàn)狀及人才需求、院校發(fā)展預(yù)測的研究，提出人才培養(yǎng)的規(guī)劃建議，為交通教育的發(fā)展提供專業(yè)分析依據(jù)。

2、協(xié)調(diào)職能。對(duì)各院校的辦學(xué)特色、優(yōu)勢專業(yè)、師資力量、生源素質(zhì)等進(jìn)行綜合性分析研究，為交通院校的發(fā)展定位提供信息，協(xié)調(diào)整合資源，形勢優(yōu)勢互補(bǔ)的交通教育格局；協(xié)調(diào)開展校際合作，發(fā)揮好廳管廳屬院校的示范作用，為提高整個(gè)交通系統(tǒng)的教育水平做好服務(wù)。

3、指導(dǎo)職能。研究制定交通教育辦學(xué)行業(yè)性自律標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各院校做好精品專業(yè)、精品課程建設(shè)，組織編寫有關(guān)專業(yè)的統(tǒng)編教材，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

4、師資培養(yǎng)職能。建立交通教育師資人才庫，特別是要加強(qiáng)與交通部門、企業(yè)的聯(lián)系，搜集和掌握具有“雙師型”素質(zhì)的人才，為院校教學(xué)與實(shí)際的緊密結(jié)合提供師資支持；采取校際間教師互派學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，組織到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐等方式，組織對(duì)現(xiàn)有師資的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷地更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高教師的素質(zhì)；組織開展教材教法研究，定期組織教學(xué)觀摩、公開課等活動(dòng)，提高教師的授課水平。

5、學(xué)術(shù)交流職能。結(jié)合交通建設(shè)和交通教育的實(shí)際，每年確定相關(guān)的研究課題，定期組織論文交流、研討、評(píng)比活動(dòng)，活躍學(xué)術(shù)氣氛；要編辦好《浙江交通教育》內(nèi)部刊物，為各成員單位提供信息服務(wù)。

6、溝通與服務(wù)職能。要積極反映成員的訴求，加強(qiáng)與交通主管部門、教育部門、勞動(dòng)部門以及地方政府間的溝通和聯(lián)系，解決各院校發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和問題；加強(qiáng)與交通企業(yè)的協(xié)作，為教師的實(shí)踐和學(xué)生的實(shí)習(xí)聯(lián)系基地，為學(xué)生的就業(yè)提供指導(dǎo)和幫助。

六、浙江省交通教育研究會(huì)運(yùn)作機(jī)制

浙江省教育研究會(huì)是學(xué)術(shù)性的群眾團(tuán)體組織，其章程是研究會(huì)內(nèi)部最高的組織法規(guī)和行為規(guī)范。因此，教育研究會(huì)的宗旨和原則、會(huì)員管理、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展、資產(chǎn)管理等都必須在章程中作出明確的規(guī)定，并在日常活動(dòng)中嚴(yán)格遵循。在具體的運(yùn)作中，必須明確以下幾個(gè)重點(diǎn)：

（一）交通教育研究會(huì)作為一個(gè)與交通行業(yè)緊密聯(lián)系產(chǎn)為交通行業(yè)服務(wù)的專業(yè)性、學(xué)術(shù)性群眾團(tuán)體組織，應(yīng)當(dāng)接受業(yè)務(wù)主管單位浙江省交通廳的業(yè)務(wù)管理以及中國交通教育研究會(huì)的指導(dǎo)，接受浙江省民政廳的監(jiān)督管理。

（二）在會(huì)員管理上，必須明確相應(yīng)的入會(huì)條件和程序、會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)。目前在研究會(huì)起步階段，我們主要以吸收交通行業(yè)管理部門、交通職業(yè)教育部門的團(tuán)體會(huì)員為主，隨著研究會(huì)的發(fā)展，我們將逐步擴(kuò)大范圍，努力引導(dǎo)和吸收交通企業(yè)、科研院所等單位參加，同時(shí)要積極吸納在我省交通教育領(lǐng)域內(nèi)具有一定影響及關(guān)心、支持交通教育事業(yè)的人士作為個(gè)人會(huì)員參加，逐步擴(kuò)大影響，充分發(fā)揮各方面的積極性。

（三）要健全組織機(jī)構(gòu)。一是要建立會(huì)員代表大會(huì)制度，成立理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)，并按照按照的規(guī)定行使其相應(yīng)的職責(zé)。二是要成立日常辦事機(jī)構(gòu)，由秘書長主持開展日常工作，組織實(shí)施工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)各分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)開展工作等。三是要重點(diǎn)研究建立研究會(huì)的分支機(jī)構(gòu)。按照“服務(wù)面覆蓋浙江交通系統(tǒng)各級(jí)各類院校和企業(yè)、工作面涉及浙江交通系統(tǒng)各級(jí)各類院校的主要工作”的要求，研究會(huì)的分支機(jī)構(gòu)擬設(shè)立交通專業(yè)技術(shù)類和院校綜合管理類兩塊。專業(yè)技術(shù)類擬設(shè)立公路專業(yè)、汽運(yùn)專業(yè)、航運(yùn)港口專業(yè)、運(yùn)輸管理專業(yè)四個(gè)分會(huì)；院校綜合管理類擬設(shè)立職工教育與培訓(xùn)、教學(xué)管理、學(xué)生管理、后勤管理四個(gè)分會(huì)。分會(huì)的設(shè)立要本著成熟一個(gè)成立一個(gè)的原則，保障相應(yīng)的活動(dòng)能有效開展。

（四）業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展。理事會(huì)應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍和職責(zé)，制定每年的工作計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)，并接受會(huì)員代表大會(huì)的監(jiān)督和審議。研究會(huì)秘書處應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施工作計(jì)劃，開展調(diào)研活動(dòng)，為主管部門決策提供參謀、作好助手；創(chuàng)辦好《浙江省交通教育研究會(huì)》刊物和浙江交通教育網(wǎng)，為會(huì)員單位提供信息，指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，履行服務(wù)職能；加強(qiáng)內(nèi)外的溝通、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用；協(xié)調(diào)好各分支機(jī)構(gòu)開展協(xié)助開展學(xué)術(shù)交流、師資培養(yǎng)、系統(tǒng)干部職工培訓(xùn)等工作，緊緊圍繞交通行業(yè)開展工作，發(fā)揮作用。

（五）資產(chǎn)管理。研究會(huì)的經(jīng)費(fèi)來源主要是：會(huì)員按照國家有關(guān)規(guī)定繳納的會(huì)費(fèi)，捐贈(zèng)，政府部門資助，在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)或服務(wù)的收入，利息和其他合法收入。研究會(huì)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)的開展。資產(chǎn)管理執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，并接受會(huì)員代表大會(huì)及有關(guān)政府部門的監(jiān)督。

浙江省交通教育研究會(huì)的組建，在我省來說是一個(gè)新生事物，需要我們?cè)趯?shí)踐中逐步探索和完善，努力實(shí)現(xiàn)其“主管部門的參謀、院校合作的平臺(tái)、學(xué)術(shù)研討的園地、校企聯(lián)系的橋梁、對(duì)外宣傳的窗口”的職能，推進(jìn)我省交通院校的健康發(fā)展，從而為我省交通事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持和保障。

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第三篇：省交通職業(yè)教育的現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

文章標(biāo)題：省交通職業(yè)教育的現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

發(fā)揮交通教育研究會(huì)功能推進(jìn)交通職業(yè)教育的新發(fā)展

職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，是與基礎(chǔ)教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育板塊之一，在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。教育是基礎(chǔ)和保障，交通職業(yè)教育既是交通事業(yè)的有機(jī)組成部分，也是交通事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力體系。一方面，交通事業(yè)的發(fā)展離不開人才的支撐和智力的保障。大力發(fā)展交通職業(yè)教育，建立交通人力資源支持保障體系，為交通事業(yè)源源不斷地輸送高素質(zhì)的技能型人才和高素質(zhì)的勞動(dòng)者，持續(xù)提升交通從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)，是我省交通實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和“兩個(gè)率先”目標(biāo)的基本保證。另一方面，交通事業(yè)的發(fā)展既為交通職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造了良好的歷史機(jī)遇，也對(duì)交通職業(yè)教育提出了新的更高的要求。如火如荼的建設(shè)高潮和大量的行業(yè)管理引發(fā)了對(duì)高素質(zhì)交通從業(yè)人員的需求。落實(shí)人才強(qiáng)交戰(zhàn)略，大力發(fā)展交通職業(yè)技術(shù)教育，建設(shè)交通行業(yè)人力資源支撐體系，實(shí)施交通管理干部、專業(yè)技術(shù)人才、技能型人才培養(yǎng)工程，完善交通行業(yè)專業(yè)技術(shù)拔尖人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，這已成為交通事業(yè)的發(fā)展的主導(dǎo)因素。

《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出要優(yōu)先發(fā)展教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，深化教育體制改革。作為政府交通主管部門，我們必須對(duì)交通職業(yè)教育予以更多的關(guān)心、更高的重視、更大的投入，持續(xù)提高交通職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模和水平，持續(xù)提高交通職業(yè)教育對(duì)交通事業(yè)的保障和支持能力。同時(shí)，針對(duì)我省交通事業(yè)的發(fā)展對(duì)交通職業(yè)教育的需求、我省交通職業(yè)教育的現(xiàn)有規(guī)模和成果、職業(yè)教育發(fā)展的困難和前景等，我們要不斷地探求新的管理體制、機(jī)制和新的服務(wù)載體，加強(qiáng)對(duì)交通職業(yè)教育的研究、指導(dǎo)和服務(wù)。

一、我省交通職業(yè)教育的現(xiàn)狀

多年來，黨中央、國務(wù)院高度重視我國職業(yè)教育的發(fā)展，制定了一系列推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的重大方針政策。交通部、省政府專門召開了職業(yè)教育會(huì)議，對(duì)發(fā)展職業(yè)教育作出了全面的部署。黨和政府的重視和支持，社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育提出的需求，為職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的大環(huán)境、大氣候。

經(jīng)過長期的努力，我省交通教育已形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2005年底，我省交通系統(tǒng)共有各類學(xué)校24所。從主管部門來分析，廳管廳屬學(xué)校有5所，市級(jí)交通行業(yè)主管部門所屬的有13所，交通企業(yè)主辦的有6所；從教育與培訓(xùn)來分類，全日制學(xué)校有15所，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有9所；從地域分布來看，除舟山市以外，其他各市均有1所以上學(xué)校。24所學(xué)校占地面積達(dá)137.768萬平方米，校舍面積達(dá)47.2萬平方米，教職工總數(shù)2329人，在校生規(guī)模達(dá)3萬余名。五年共輸送全日制畢業(yè)生2.5萬名，組織崗位培訓(xùn)30萬人次。特別是廳管廳屬4所院校辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量與效益都顯著增長，在交通職業(yè)教育中始終發(fā)揮著骨干和引領(lǐng)的作用，為我省交通事業(yè)的快速健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才和勞動(dòng)力保障。4所院校占地面積達(dá)76.63萬平方米，校舍面積達(dá)25.17萬平方米；教職工總數(shù)達(dá)878人,其中專任教師533人；2005年共招收全日制學(xué)生5211名、成人教育招生2332名；2005年全日制教育畢業(yè)生2538名、成人教育畢業(yè)生845名；組織各類崗位培訓(xùn)達(dá)到16064人次。

我省交通職業(yè)教育在取得長足發(fā)展的同時(shí)，也存在著不少問題，有些是宏觀性的教育問題在交通教育上的反映，而有些是交通職業(yè)教育自身存在的體制、機(jī)制和結(jié)構(gòu)上的缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是辦學(xué)主體多樣化，需要進(jìn)一步健全監(jiān)督約束機(jī)制。目前，交通系統(tǒng)職業(yè)學(xué)校，有交通主管部門創(chuàng)辦、交通企業(yè)創(chuàng)辦、民間社會(huì)辦學(xué)以及校企聯(lián)合辦學(xué)等多種模式，這種辦學(xué)體制擴(kuò)大了職業(yè)教育的社會(huì)參與性、競爭性，增強(qiáng)了職業(yè)教育的發(fā)展活力，但是也出現(xiàn)了有的學(xué)校片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視社會(huì)效益的行為，如惡性競爭生源、不注重教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生管理混亂、就業(yè)欺詐等。

二是有的學(xué)校辦學(xué)定位不明確，需要加強(qiáng)宏觀的指導(dǎo)與資源整合。特別是有的市縣交通學(xué)校，只注重生存，不注重發(fā)展，沒有長遠(yuǎn)的辦學(xué)方向和目標(biāo)，對(duì)行業(yè)的需求、市場的需求缺乏調(diào)查研究，辦學(xué)的盲目性較大。

三是辦學(xué)質(zhì)量參差不齊，需要進(jìn)一步健全教學(xué)評(píng)估與淘汰機(jī)制。有的學(xué)校專業(yè)設(shè)置不規(guī)范、課程設(shè)計(jì)不合理、教材不配套，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和教育質(zhì)量亟待提高，教學(xué)內(nèi)容與方法也有待改進(jìn)。

四是辦學(xué)條件不一，教育經(jīng)費(fèi)總量不足。24所學(xué)校中納入財(cái)政預(yù)算撥款的學(xué)校只有7所，而市縣學(xué)校的主管部門撥款又非常少甚至沒有撥款，由此導(dǎo)致部分學(xué)校很少有基建投入。教學(xué)環(huán)境差，校舍破爛、陳舊、狹??；教師收入低微，教學(xué)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地等硬件設(shè)施嚴(yán)重缺乏，不能滿足教學(xué)要求。

如何解決現(xiàn)實(shí)中存在的問題和困難，如何提高交通職業(yè)教育對(duì)交通事業(yè)發(fā)展的人力支持和智力保障作用，這是

科教部門一直在考慮的課題。從2005年開始，我們就在積極探索和組建浙江省交通教育研究會(huì)，做了大量的籌備，目前研究會(huì)已經(jīng)通過民政部門的社團(tuán)登記，預(yù)計(jì)將在年底前完成組建。成立我省交通教育研究會(huì)，就是要充分發(fā)揮研究會(huì)對(duì)主管部門的專業(yè)咨詢和決策參謀作用，以進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)我省交通職業(yè)教育的宏觀管理，整合我省交通教育資源，促進(jìn)院校與行業(yè)的雙向聯(lián)系，建立院校間交流與合作的平臺(tái)，更好地為交通教育的發(fā)展做好服務(wù)，推進(jìn)我省交通職業(yè)教育的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

二、交通教育研究會(huì)的性質(zhì)

浙江省交通教育研究會(huì)是我省交通行業(yè)教育團(tuán)體和教育者的學(xué)術(shù)性群眾團(tuán)體，是由全省交通行業(yè)的教育部門、院校、企事業(yè)單位和關(guān)心交通教育的人士自愿組成的學(xué)術(shù)性、非營利性組織，經(jīng)浙江省民政廳注冊(cè)登記的法人社會(huì)團(tuán)體。因此，浙江省交通教育研究會(huì)在機(jī)構(gòu)的性質(zhì)上明確屬于非政府組織。其基本特性體現(xiàn)為：

一是非政府性和民間性。交通教育研究會(huì)不是政府交通主管部門或行業(yè)管理部門的內(nèi)設(shè)、直屬或下屬機(jī)構(gòu)，而是為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展交通教育的職能，由興趣、志向相同的院校倡導(dǎo)和推動(dòng)，為成員和行業(yè)提供各種各樣的服務(wù)和發(fā)揮特定的作用，因此，具有民間自發(fā)參與社會(huì)公共管理的特征。

二是合法性和非政治性。交通教育研究會(huì)必須按照社會(huì)團(tuán)體登記管理的有關(guān)規(guī)定，向省民政部門申請(qǐng)登記，依法成立，并在遵循法律、道德和國家有關(guān)政策的前提下開展相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。研究會(huì)是學(xué)術(shù)性質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體，不得參與宗教性活動(dòng)，不卷入推選公職候選人等政治活動(dòng)，因此，具有非宗教性和非政治性的特征。

三是組織性和自治性。交通教育研究會(huì)以章程進(jìn)行組織和管理，其組織原則是民主集中制。最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員代表大會(huì)。章程由會(huì)員代表大會(huì)制訂或修改，理事會(huì)是會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，理事會(huì)成員由會(huì)員代表大會(huì)選舉或罷免；研究會(huì)的業(yè)務(wù)范圍和職能由章程賦予，成員入會(huì)或退會(huì)完全自愿。因此，具有高度自治的特征。

四是公益性和非營利性。交通教育研究會(huì)圍繞浙江交通“六大工程”建設(shè)和跨越式發(fā)展的中心，開展交通教育的研究與交流，指導(dǎo)各院校轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念、優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)、形成品牌特色、加快發(fā)展步伐，努力實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量、師資隊(duì)伍、校園環(huán)境的跨越式發(fā)展，培養(yǎng)大批中高級(jí)技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，為交通事業(yè)發(fā)展提供人才、智力的保障和支持。研究會(huì)是公益性組織，不是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其開展的業(yè)務(wù)活動(dòng)不以追求經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)。

三、組建浙江省交通教育研究會(huì)的必要性

（一）充分發(fā)揮非政府組織的獨(dú)特作用，是現(xiàn)代公共管理的發(fā)展趨勢。

現(xiàn)代公共管理理論認(rèn)為，一個(gè)國家的社會(huì)結(jié)構(gòu)是建立在政府、市場和市民社會(huì)三個(gè)要素的相互作用關(guān)系之上的，市場要素主要由企業(yè)組織構(gòu)成，而政府要素和市民社會(huì)要素分別由政府組織和非政府組織（也稱為第三部門）構(gòu)成。如美國就是利用政府系統(tǒng)之外的各種行業(yè)協(xié)會(huì)，搶先制定和發(fā)布各自行業(yè)的市場、技術(shù)準(zhǔn)入和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國外商品、資本、勞務(wù)的進(jìn)入設(shè)置限制和障礙，從而實(shí)現(xiàn)了不由政府出面照樣能夠保護(hù)國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)；著名的德國“雙元制”職業(yè)教育體系，其特點(diǎn)就是通過行業(yè)協(xié)會(huì)、教育基金會(huì)等社團(tuán)機(jī)構(gòu)，制訂職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、協(xié)調(diào)企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)系、組織職業(yè)技能鑒定等，在事實(shí)上代替政府的某些職能。

經(jīng)過20多年的改革，我國已初步建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，社會(huì)轉(zhuǎn)型有了一定的進(jìn)展，政府職能的轉(zhuǎn)變，為非政府組織的發(fā)展提供了許多機(jī)會(huì)。我國的非政府組織一方面數(shù)量大幅增加，一方面作用日益顯現(xiàn)，非政府組織同政府、企業(yè)共同構(gòu)成了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的三大支柱。社會(huì)團(tuán)體是當(dāng)代中國政治生活的重要組成部分，依據(jù)憲法和法律獨(dú)立自主地開展活動(dòng)，聯(lián)合和團(tuán)結(jié)全國的職工、青年、婦女以及各界人士，參與國家和地方的政治生活，協(xié)調(diào)社會(huì)公共事務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，發(fā)揮著巨大的作用。中國有全國性社會(huì)團(tuán)體近2000個(gè)。其中使用行政編制或事業(yè)編制，由國家財(cái)政拔款的社會(huì)團(tuán)體約200個(gè)。如中華全國總工會(huì)、共青團(tuán)、全國婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體雖然是非政府性的組織，但在很大程度上行使著部分政府職能。因此，積極發(fā)展非政府組織，發(fā)揮非政府組織的作用，既有客觀需求的必要性，又有現(xiàn)實(shí)的緊迫性。

由交通教育研究會(huì)的性質(zhì)決定，教育研究會(huì)將以其學(xué)術(shù)性、專業(yè)性特征和行業(yè)自律性、自治性的運(yùn)作特點(diǎn)，在交通主管部門的指導(dǎo)下，顯現(xiàn)其行業(yè)調(diào)查、決策支持、校企合作、學(xué)術(shù)交流等功能，以促進(jìn)交通職業(yè)教育的健康發(fā)展。

（二）組建交通教育研究會(huì)，是加強(qiáng)和改善交通職業(yè)院校管理的必然要求。

《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》對(duì)深化教育體制改革問題指出，要“明確各級(jí)政府提供公共教育職責(zé)，制定和完善學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，支持民辦教育發(fā)展，形成公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的辦學(xué)格局”，“形成權(quán)責(zé)明確的教育管理體制，在學(xué)科、專業(yè)和課程設(shè)置以及招生規(guī)模、人才聘用等方面給學(xué)校更多自主權(quán)，培育并發(fā)揮學(xué)校的優(yōu)勢和特色”。政府交通主管部門一方面要認(rèn)真履行管理和指導(dǎo)交通職業(yè)教育發(fā)展的職責(zé)，加強(qiáng)和改善對(duì)交通院校的宏觀管理和政策指導(dǎo)；另一方面要積極探索管理體制改革，積極培育交通院校自主管理和良性發(fā)展的機(jī)制。

交通院校既是為交通行業(yè)服務(wù)的教育機(jī)構(gòu)，同時(shí)又是獨(dú)立的市場主體，既要緊緊圍繞交通事業(yè)發(fā)展這個(gè)中心，又要遵循其教育教學(xué)的特殊規(guī)律，既要注重辦學(xué)的社會(huì)效益，也要充分考慮辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益和院校的自身發(fā)展。在對(duì)交通院校的許多管理領(lǐng)域就出現(xiàn)了不該管、不便管、管不好的狀況。一是主管部門不便直接管理的事務(wù)，如院校的發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、學(xué)生就業(yè)、師資引進(jìn)與培養(yǎng)、院校內(nèi)部管理以及院校間的競爭和協(xié)作等，但這些事務(wù)從院校和社會(huì)需要來看，又迫切需要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)；二是需要主管部門管理，但是單靠主管部門難以管到位或管理效率低的事務(wù)，如交通職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查、人才需求調(diào)查和預(yù)測、教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制定與質(zhì)量評(píng)估、就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度的推行和規(guī)范、院校不正當(dāng)競爭行為的制裁等，都需要有一個(gè)學(xué)術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的機(jī)構(gòu)來協(xié)助政府主管部門進(jìn)行管理；三是交通院校有需要，但是單個(gè)院校難以做到，或即使能做到但會(huì)付出高額成本的事務(wù)。如行業(yè)信息收集，人才、技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)，師資力量的培養(yǎng)與交流、向社會(huì)反映院校的共同訴求以及其他行業(yè)性的社會(huì)公益性等，需要有一個(gè)民間性的、院校自愿集結(jié)產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)來協(xié)作完成這些事務(wù)。

因此，組建交通教育研究會(huì)既是深化教育體制改革的應(yīng)有之義，是主管部門有效履行教育管理職責(zé)的延伸手段，又是交通院校與行業(yè)之間、交通院校相互之間加強(qiáng)交流與協(xié)作的良好平臺(tái)。

（三）組建交通教育研究會(huì)，是促進(jìn)交通職業(yè)教育健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

由于行業(yè)或企業(yè)辦學(xué)的性質(zhì)所決定，教育主管部門對(duì)交通職業(yè)教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資金支持等方面都有局限性，而交通主管部門不可能把大量的精力和資源投入在這方面，尤其是市縣交通部門在教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)上沒有專門的機(jī)構(gòu)和力量。因此，對(duì)交通職業(yè)教育缺乏有效組織、指導(dǎo)和服務(wù)，有的學(xué)校在人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置、課程與教材建設(shè)、內(nèi)部管理制度，以及黨建和思想政治等方面都不同程度地存在著一些問題，業(yè)務(wù)交流及信息交流渠道不暢，校際、校企缺乏合作，在一定程度上造成了院校的培養(yǎng)與行業(yè)需求上的脫節(jié)。作為教育主管部門和交通行業(yè)主管部門，必須依法加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)主體的監(jiān)督與管理，嚴(yán)格把握教育市場準(zhǔn)入資格，嚴(yán)肅教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度，保障辦學(xué)質(zhì)量；必須加強(qiáng)教育指導(dǎo)，幫助其掌握市場信息、把握行業(yè)需求，開展校際交流與合作，發(fā)揮好重點(diǎn)院校的示范和引領(lǐng)作用，逐步培育其重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢專業(yè)，形成其辦學(xué)特色。組建交通教育研究會(huì)，聯(lián)合各院校力量，共同研究和探討交通職業(yè)教育問題，為主管部門決策提供參謀，為交通院校提供專業(yè)服務(wù)，為交通教育秩序提供自律規(guī)范，為校際、校企合作牽線搭橋，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，也是交通職業(yè)教育健康發(fā)展的迫切需求。

四、組建我省交通教育研究會(huì)的可行性分析

組建交通教育研究會(huì)，離不開主管部門的主導(dǎo)與支持、骨干院校的發(fā)起與倡導(dǎo)、行業(yè)與院校的響應(yīng)和參與。

（一）法律許可是組建我省交通教育研究會(huì)的依據(jù)。

《中華人民共和國憲法》第35條規(guī)定：“中華人民共和國公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由”。結(jié)社自由是公民依法結(jié)成某種社會(huì)團(tuán)體，進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的自由。結(jié)社通常分為以營利為目的的商業(yè)結(jié)社，以及以非營利為目的的政治、宗教、學(xué)術(shù)、慈善等結(jié)社。憲法規(guī)定的結(jié)社主要是指非營利性的結(jié)社。結(jié)社自由有利于公民之間的交流，互相學(xué)習(xí)，群策群力，促進(jìn)某項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步繁榮。但是結(jié)社自由也有一定的限制規(guī)定，我國對(duì)公民結(jié)社是根據(jù)國務(wù)院1998年發(fā)布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理的。根據(jù)條例規(guī)定，公民的結(jié)社自由，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管部門審查同意，并依法進(jìn)行登記。交通教育研究會(huì)的籌建得到了省民政部門的大力支持和指導(dǎo)，目前已經(jīng)順利地進(jìn)行了社團(tuán)登記，也為今后研究會(huì)相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展提供了法律的依據(jù)。

（二）主管部門和行業(yè)管理部門的支持是保障。

我省交通職業(yè)教育的發(fā)展一直以來受到政府交通主管部門、勞動(dòng)部門、教育部門的關(guān)懷和支持，在政策上引導(dǎo)，在資金上扶持，在信息上提供服務(wù)，在業(yè)務(wù)上加強(qiáng)指導(dǎo)，在行業(yè)準(zhǔn)入上給予政策支持，這是交通職業(yè)教育得以發(fā)展的有力保障。各市交通部門對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)逐步深化，支持與指導(dǎo)的圖謀也正在不斷加強(qiáng)。如衢州市交通中等專業(yè)學(xué)校在當(dāng)?shù)厥姓徒煌ň值闹С窒?，正在?shí)施搬遷工程，新校園占地200畝，投資1.1億；湖州市交通局從教育結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，對(duì)交通學(xué)校和培訓(xùn)中心

進(jìn)行資源整合，成立了聯(lián)合黨總支，由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任黨總支書記，促進(jìn)了兩個(gè)學(xué)校的優(yōu)勢互補(bǔ)。同時(shí)，公路、港航、運(yùn)管、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)管理部門對(duì)交通職業(yè)教育也非常重視，為交通職業(yè)院校提供了極大的幫助。

（三）交通職業(yè)院校的共同意愿是基礎(chǔ)。

交通職業(yè)教育具有其特殊的處境，特別是有的市（縣）交通學(xué)校感到自己是游離于交通部門與教育部門之間，既得不到相關(guān)的政策支持，也得不到相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，處于“孤軍作戰(zhàn)”的境地。他們迫切希望通過成立交通教育研究會(huì)能夠了解交通行業(yè)的需求、指導(dǎo)學(xué)校的發(fā)展、構(gòu)筑合作的平臺(tái)、反映學(xué)校的訴求，對(duì)成立研究會(huì)非常支持，并寄予厚望。

交通教育研究會(huì)的主要發(fā)起單位和共同發(fā)起單位均為省屬院校，經(jīng)過重點(diǎn)扶持和學(xué)校自身努力,現(xiàn)已積蓄了較強(qiáng)的實(shí)力，而市縣所屬學(xué)校辦學(xué)力量則相對(duì)較弱，通過教育研究會(huì)這個(gè)平臺(tái)，有利于充分發(fā)揮省屬院校的帶動(dòng)和示范功能，促使省屬院校為各市屬學(xué)校提供更多的幫助，帶動(dòng)全省交通教育事業(yè)的共同發(fā)展。

（四）中國交通教育研究會(huì)的指導(dǎo)。

成立我省交通教育研究會(huì)，也是我省交通職業(yè)院校在更高的層次和更廣的范圍內(nèi)參與學(xué)術(shù)研討和交流活動(dòng)，不斷地提高我省交通教育的教學(xué)和科研水平的需要。中國交通教育研究會(huì)成立于1993年3月15日，是在八十年代成立的交通部高等教育研究會(huì)、交通部航海教育研究會(huì)、交通中專教育研究會(huì)、交通職工教育研究會(huì)及交通技工教育研究會(huì)的基礎(chǔ)上組建的?，F(xiàn)有團(tuán)體會(huì)員540個(gè)。交通部科教司及中國交通教育研究會(huì)均有成立省級(jí)研究會(huì)的意愿和要求。目前全國范圍內(nèi)，各省、市、自治區(qū)基本上都成立了相應(yīng)的教育研究會(huì)，在承擔(dān)重點(diǎn)研究課題、組織考察與交流、舉辦干部培訓(xùn)、組織編寫培訓(xùn)教材和主持課題項(xiàng)目鑒定等方面，都發(fā)揮了積極的作用。有交通部科教司及中國交通教育研究會(huì)的指導(dǎo)，有兄弟省市教育研究會(huì)成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒，我省交通教育研究會(huì)定將發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

五、浙江交通教育研究會(huì)職能定位

在交通事業(yè)發(fā)展中，交通教育研究會(huì)擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)交通人才，提高交通職工隊(duì)伍素質(zhì)，研究和探索人才教育培訓(xùn)途徑的重要職責(zé)，對(duì)交通事業(yè)發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。具體來說，其職能主要體現(xiàn)為：

1、參謀職能。組織行業(yè)調(diào)查研究，為政府主管部門決策做好參謀；如提供交通行業(yè)人才現(xiàn)狀、交通教育現(xiàn)狀及人才需求、院校發(fā)展預(yù)測的研究，提出人才培養(yǎng)的規(guī)劃建議，為交通教育的發(fā)展提供專業(yè)分析依據(jù)。

2、協(xié)調(diào)職能。對(duì)各院校的辦學(xué)特色、優(yōu)勢專業(yè)、師資力量、生源素質(zhì)等進(jìn)行綜合性分析研究，為交通院校的發(fā)展定位提供信息，協(xié)調(diào)整合資源，形勢優(yōu)勢互補(bǔ)的交通教育格局；協(xié)調(diào)開展校際合作，發(fā)揮好廳管廳屬院校的示范作用，為提高整個(gè)交通系統(tǒng)的教育水平做好服務(wù)。

3、指導(dǎo)職能。研究制定交通教育辦學(xué)行業(yè)性自律標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各院校做好精品專業(yè)、精品課程建設(shè)，組織編寫有關(guān)專業(yè)的統(tǒng)編教材，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

4、師資培養(yǎng)職能。建立交通教育師資人才庫，特別是要加強(qiáng)與交通部門、企業(yè)的聯(lián)系，搜集和掌握具有“雙師型”素質(zhì)的人才，為院校教學(xué)與實(shí)際的緊密結(jié)合提供師資支持；采取校際間教師互派學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，組織到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐等方式，組織對(duì)現(xiàn)有師資的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷地更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高教師的素質(zhì)；組織開展教材教法研究，定期組織教學(xué)觀摩、公開課等活動(dòng)，提高教師的授課水平。

5、學(xué)術(shù)交流職能。結(jié)合交通建設(shè)和交通教育的實(shí)際，每年確定相關(guān)的研究課題，定期組織論文交流、研討、評(píng)比活動(dòng)，活躍學(xué)術(shù)氣氛；要編辦好《浙江交通教育》內(nèi)部刊物，為各成員單位提供信息服務(wù)。

6、溝通與服務(wù)職能。要積極反映成員的訴求，加強(qiáng)與交通主管部門、教育部門、勞動(dòng)部門以及地方政府間的溝通和聯(lián)系，解決各院校發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和問題；加強(qiáng)與交通企業(yè)的協(xié)作，為教師的實(shí)踐和學(xué)生的實(shí)習(xí)聯(lián)系基地，為學(xué)生的就業(yè)提供指導(dǎo)和幫助。

六、浙江省交通教育研究會(huì)運(yùn)作機(jī)制

浙江省教育研究會(huì)是學(xué)術(shù)性的群眾團(tuán)體組織，其章程是研究會(huì)內(nèi)部最高的組織法規(guī)和行為規(guī)范。因此，教育研究會(huì)的宗旨和原則、會(huì)員管理、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展、資產(chǎn)管理等都必須在章程中作出明確的規(guī)定，并在日?；顒?dòng)中嚴(yán)格遵循。在具體的運(yùn)作中，必須明確以下幾個(gè)重點(diǎn)：

（一）交通教育研究會(huì)作為一個(gè)與交通行業(yè)緊密聯(lián)系產(chǎn)為交通行業(yè)服務(wù)的專業(yè)性、學(xué)術(shù)性群眾團(tuán)體組織，應(yīng)當(dāng)接受業(yè)務(wù)主管單位浙江省交通廳的業(yè)務(wù)管理以及中國交通教育研究會(huì)的指導(dǎo)，接受浙江省民政廳的監(jiān)督管理。

（二）在會(huì)員管理上，必須明確相應(yīng)的入會(huì)條件和程序、會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)。目前在研究會(huì)起步階段，我們主要以吸收交通行業(yè)管理部門、交通職業(yè)教育部門的團(tuán)體會(huì)員為主，隨著研究會(huì)的發(fā)展，我們將逐步擴(kuò)大范圍，努力引導(dǎo)和吸收交通企業(yè)、科研院所等單位參加，同時(shí)要積極吸納在我省交通教育領(lǐng)域內(nèi)具有一定影響及關(guān)心、支持交通教育事業(yè)的人士作為個(gè)人會(huì)員參加，逐步擴(kuò)大影響，充分發(fā)揮各方面的積極性。

（三）要健全組織機(jī)構(gòu)。一是要建立會(huì)員代表大會(huì)制度，成立理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)，并按照按照的規(guī)定行使其相應(yīng)的職責(zé)。二是要成立日常辦事機(jī)構(gòu)，由秘書長主持開展日常，組織實(shí)施計(jì)劃，協(xié)調(diào)各分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)開展等。三是要重點(diǎn)研究建立研究會(huì)的分支機(jī)構(gòu)。按照“服務(wù)面覆蓋浙江交通系統(tǒng)各級(jí)各類院校和企業(yè)、面涉及浙江交通系統(tǒng)各級(jí)各類院校的主要”的要求，研究會(huì)的分支機(jī)構(gòu)擬設(shè)立交通專業(yè)技術(shù)類和院校綜合管理類兩塊。專業(yè)技術(shù)類擬設(shè)立公路專業(yè)、汽運(yùn)專業(yè)、航運(yùn)港口專業(yè)、運(yùn)輸管理專業(yè)四個(gè)分會(huì)；院校綜合管理類擬設(shè)立職工教育與培訓(xùn)、教學(xué)管理、學(xué)生管理、后勤管理四個(gè)分會(huì)。分會(huì)的設(shè)立要本著成熟一個(gè)成立一個(gè)的原則，保障相應(yīng)的活動(dòng)能有效開展。

（四）業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展。理事會(huì)應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍和職責(zé)，制定每年的計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)，并接受會(huì)員代表大會(huì)的監(jiān)督和審議。研究會(huì)秘書處應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施計(jì)劃，開展調(diào)研活動(dòng)，為主管部門決策提供參謀、作好助手；創(chuàng)辦好《浙江省交通教育研究會(huì)》刊物和浙江交通教育網(wǎng)，為會(huì)員單位提供信息，指導(dǎo)業(yè)務(wù)，履行服務(wù)職能；加強(qiáng)內(nèi)外的溝通、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用；協(xié)調(diào)好各分支機(jī)構(gòu)開展協(xié)助開展學(xué)術(shù)交流、師資培養(yǎng)、系統(tǒng)干部職工培訓(xùn)等，緊緊圍繞交通行業(yè)開展，發(fā)揮作用。

（五）資產(chǎn)管理。研究會(huì)的經(jīng)費(fèi)來源主要是：會(huì)員按照國家有關(guān)規(guī)定繳納的會(huì)費(fèi)，捐贈(zèng)，政府部門資助，在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)或服務(wù)的收入，利息和其他合法收入。研究會(huì)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)的開展。資產(chǎn)管理執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，并接受會(huì)員代表大會(huì)及有關(guān)政府部門的監(jiān)督。

浙江省交通教育研究會(huì)的組建，在我省來說是一個(gè)新生事物，需要我們?cè)趯?shí)踐中逐步探索和完善，努力實(shí)現(xiàn)其“主管部門的參謀、院校合作的平臺(tái)、學(xué)術(shù)研討的園地、校企聯(lián)系的橋梁、對(duì)外宣傳的窗口”的職能，推進(jìn)我省交通院校的健康發(fā)展，從而為我省交通事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持和保障。

《省交通職業(yè)教育的現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告(第2頁)》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀省交通職業(yè)教育的現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告(第2頁)。xwL

科教部門一直在考慮的課題。從2005年開始，我們就在積極探索和組建浙江省交通教育研究會(huì)，做了大量的籌備，目前研究會(huì)已經(jīng)通過民政部門的社團(tuán)登記，預(yù)計(jì)將在年底前完成組建。成立我省交通教育研究會(huì)，就是要充分發(fā)揮研究會(huì)對(duì)主管部門的專業(yè)咨詢和決策參謀作用，以進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)我省交通職業(yè)教育的宏觀管理，整合我省交通教育資源，促進(jìn)院校與行業(yè)的雙向聯(lián)系，建立院校間交流與合作的平臺(tái)，更好地為交通教育的發(fā)展做好服務(wù)，推進(jìn)我省交通職業(yè)教育的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

二、交通教育研究會(huì)的性質(zhì)

浙江省交通教育研究會(huì)是我省交通行業(yè)教育團(tuán)體和教育者的學(xué)術(shù)性群眾團(tuán)體，是由全省交通行業(yè)的教育部門、院校、企事業(yè)單位和關(guān)心交通教育的人士自愿組成的學(xué)術(shù)性、非營利性組織，經(jīng)浙江省民政廳注冊(cè)登記的法人社會(huì)團(tuán)體。因此，浙江省交通教育研究會(huì)在機(jī)構(gòu)的性質(zhì)上明確屬于非政府組織。其基本特性體現(xiàn)為：

一是非政府性和民間性。交通教育研究會(huì)不是政府交通主管部門或行業(yè)管理部門的內(nèi)設(shè)、直屬或下屬機(jī)構(gòu)，而是為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展交通教育的職能，由興趣、志向相同的院校倡導(dǎo)和推動(dòng)，為成員和行業(yè)提供各種各樣的服務(wù)和發(fā)揮特定的作用，因此，具有民間自發(fā)參與社會(huì)公共管理的特征。

二是合法性和非政治性。交通教育研究會(huì)必須按照社會(huì)團(tuán)體登記管理的有關(guān)規(guī)定，向省民政部門申請(qǐng)登記，依法成立，并在遵循法律、道德和國家有關(guān)政策的前提下開展相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。研究會(huì)是學(xué)術(shù)性質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體，不得參與宗教性活動(dòng)，不卷入推選公職候選人等政治活動(dòng)，因此，具有非宗教性和非政治性的特征。

三是組織性和自治性。交通教育研究會(huì)以章程進(jìn)行組織和管理，其組織原則是民主集中制。最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員代表大會(huì)。章程由會(huì)員代表大會(huì)制訂或修改，理事會(huì)是會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，理事會(huì)成員由會(huì)員代表大會(huì)選舉或罷免；研究會(huì)的業(yè)務(wù)范圍和職能由章程賦予，成員入會(huì)或退會(huì)完全自愿。因此，具有高度自治的特征。

四是公益性和非營利性。交通教育研究會(huì)圍繞浙江交通“六大工程”建設(shè)和跨越式發(fā)展的中心，開展交通教育的研究與交流，指導(dǎo)各院校轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念、優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)、形成品牌特色、加快發(fā)展步伐，努力實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量、師資隊(duì)伍、校園環(huán)境的跨越式發(fā)展，培養(yǎng)大批中高級(jí)技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，為交通事業(yè)發(fā)展提供人才、智力的保障和支持。研究會(huì)是公益性組織，不是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其開展的業(yè)務(wù)活動(dòng)不以追求經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)。

三、組建浙江省交通教育研究會(huì)的必要性

（一）充分發(fā)揮非政府組織的獨(dú)特作用，是現(xiàn)代公共管理的發(fā)展趨勢。

現(xiàn)代公共管理理論認(rèn)為，一個(gè)國家的社會(huì)結(jié)構(gòu)是建立在政府、市場和市民社會(huì)三個(gè)要素的相互作用關(guān)系之上的，市場要素主要由企業(yè)組織構(gòu)成，而政府要素和市民社會(huì)要素分別由政府組織和非政府組織（也稱為第三部門）構(gòu)成。如美國就是利用政府系統(tǒng)之外的各種行業(yè)協(xié)會(huì)，搶先制定和發(fā)布各自行業(yè)的市場、技術(shù)準(zhǔn)入和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國外商品、資本、勞務(wù)的進(jìn)入設(shè)置限制和障礙，從而實(shí)現(xiàn)了不由政府出面照樣能夠保護(hù)國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)；著名的德國“雙元制”職業(yè)教育體系，其特點(diǎn)就是通過行業(yè)協(xié)會(huì)、教育基金會(huì)等社團(tuán)機(jī)構(gòu)，制訂職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、協(xié)調(diào)企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)系、組織職業(yè)技能鑒定等，在事實(shí)上代替政府的某些職能。

經(jīng)過20多年的改革，我國已初步建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，社會(huì)轉(zhuǎn)型有了一定的進(jìn)展，政府職能的轉(zhuǎn)變，為非政府組織的發(fā)展提供了許多機(jī)會(huì)。我國的非政府組織一方面數(shù)量大幅增加，一方面作用日益顯現(xiàn)，非政府組織同政府、企業(yè)共同構(gòu)成了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的三大支柱。社會(huì)團(tuán)體是當(dāng)代中國政治生活的重要組成部分，依據(jù)憲法和法律獨(dú)立自主地開展活動(dòng)，聯(lián)合和團(tuán)結(jié)全國的職工、青年、婦女以及各界人士，參與國家和地方的政治生活，協(xié)調(diào)社會(huì)公共事務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，發(fā)揮著巨大的作用。中國有全國性社會(huì)團(tuán)體近2000個(gè)。其中使用行政編制或事業(yè)編制，由國家財(cái)政拔款的社會(huì)團(tuán)體約200個(gè)。如中華全國總工會(huì)、共青團(tuán)、全國婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體雖然是非政府性的組織，但在很大程度上行使著部分政府職能。因此，積極發(fā)展非政府組織，發(fā)揮非政府組織的作用，既有客觀需求的必要性，又有現(xiàn)實(shí)的緊迫性。

由交通教育研究會(huì)的性質(zhì)決定，教育研究會(huì)將以其學(xué)術(shù)性、專業(yè)性特征和行業(yè)自律性、自治性的運(yùn)作特點(diǎn)，在交通主管部門的指導(dǎo)下，顯現(xiàn)其行業(yè)調(diào)查、決策支持、校企合作、學(xué)術(shù)交流等功能，以促進(jìn)交通職業(yè)教育的健康發(fā)展。

（二）組建交通教育研究會(huì)，是加強(qiáng)和改善交通職業(yè)院校管理的必然要求。

《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》對(duì)深化教育體制改革問題指出，要“明確各級(jí)政府提供公共教育職責(zé)，制定和完善學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，支持民辦教育發(fā)展，形成公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的辦學(xué)格局”，“形成權(quán)責(zé)明確的教育管理體制，在學(xué)科、專業(yè)和課程設(shè)置以及招生規(guī)模、人才聘用等方面給學(xué)校更多自主權(quán)，培育并發(fā)揮學(xué)校的優(yōu)勢和特色”。政府交通主管部門一方面要認(rèn)真履行管理和指導(dǎo)交通職業(yè)教育發(fā)展的職責(zé)，加強(qiáng)和改善對(duì)交通院校的宏觀管理和政策指導(dǎo)；另一方面要積極探索管理體制改革，積極培育交通院校自主管理和良性發(fā)展的機(jī)制。

交通院校既是為交通行業(yè)服務(wù)的教育機(jī)構(gòu)，同時(shí)又是獨(dú)立的市場主體，既要緊緊圍繞交通事業(yè)發(fā)展這個(gè)中心，又要遵循其教育教學(xué)的特殊規(guī)律，既要注重辦學(xué)的社會(huì)效益，也要充分考慮辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益和院校的自身發(fā)展。在對(duì)交通院校的許多管理領(lǐng)域就出現(xiàn)了不該管、不便管、管不好的狀況。一是主管部門不便直接管理的事務(wù)，如院校的發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、學(xué)生就業(yè)、師資引進(jìn)與培養(yǎng)、院校內(nèi)部管理以及院校間的競爭和協(xié)作等，但這些事務(wù)從院校和社會(huì)需要來看，又迫切需要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)；二是需要主管部門管理，但是單靠主管部門難以管到位或管理效率低的事務(wù)，如交通職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查、人才需求調(diào)查和預(yù)測、教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制定與質(zhì)量評(píng)估、就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度的推行和規(guī)范、院校不正當(dāng)競爭行為的制裁等，都需要有一個(gè)學(xué)術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的機(jī)構(gòu)來協(xié)助政府主管部門進(jìn)行管理；三是交通院校有需要，但是單個(gè)院校難以做到，或即使能做到但會(huì)付出高額成本的事務(wù)。如行業(yè)信息收集，人才、技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)，師資力量的培養(yǎng)與交流、向社會(huì)反映院校的共同訴求以及其他行業(yè)性的社會(huì)公益性等，需要有一個(gè)民間性的、院校自愿集結(jié)產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)來協(xié)作完成這些事務(wù)。

因此，組建交通教育研究會(huì)既是深化教育體制改革的應(yīng)有之義，是主管部門有效履行教育管理職責(zé)的延伸手段，又是交通院校與行業(yè)之間、交通院校相互之間加強(qiáng)交流與協(xié)作的良好平臺(tái)。

（三）組建交通教育研究會(huì)，是促進(jìn)交通職業(yè)教育健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

由于行業(yè)或企業(yè)辦學(xué)的性質(zhì)所決定，教育主管部門對(duì)交通職業(yè)教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資金支持等方面都有局限性，而交通主管部門不可能把大量的精力和資源投入在這方面，尤其是市縣交通部門在教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)上沒有專門的機(jī)構(gòu)和力量。因此，對(duì)交通職業(yè)教育缺乏有效組織、指導(dǎo)和服務(wù)，有的學(xué)校在人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置、課程與教材建設(shè)、內(nèi)部管理制度，以及黨建和思想政治等方

面都不同程度地存在著一些問題，業(yè)務(wù)交流及信息交流渠道不暢，校際、校企缺乏合作，在一定程度上造成了院校的培養(yǎng)與行業(yè)需求上的脫節(jié)。作為教育主管部門和交通行業(yè)主管部門，必須依法加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)主體的監(jiān)督與管理，嚴(yán)格把握教育市場準(zhǔn)入資格，嚴(yán)肅教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度，保障辦學(xué)質(zhì)量；必須加強(qiáng)教育指導(dǎo)，幫助其掌握市場信息、把握行業(yè)需求，開展校際交流與合作，發(fā)揮好重點(diǎn)院校的示范和引領(lǐng)作用，逐步培育其重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢專業(yè)，形成其辦學(xué)特色。組建交通教育研究會(huì)，聯(lián)合各院校力量，共同研究和探討交通職業(yè)教育問題，為主管部門決策提供參謀，為交通院校提供專業(yè)服務(wù)，為交通教育秩序提供自律規(guī)范，為校際、校企合作牽線搭橋，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，也是交通職業(yè)教育健康發(fā)展的迫切需求。

四、組建我省交通教育研究會(huì)的可行性分析

組建交通教育研究會(huì)，離不開主管部門的主導(dǎo)與支持、骨干院校的發(fā)起與倡導(dǎo)、行業(yè)與院校的響應(yīng)和參與。

（一）法律許可是組建我省交通教育研究會(huì)的依據(jù)。

《中華人民共和國憲法》第35條規(guī)定：“中華人民共和國公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由”。結(jié)社自由是公民依法結(jié)成某種社會(huì)團(tuán)體，進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的自由。結(jié)社通常分為以營利為目的的商業(yè)結(jié)社，以及以非營利為目的的政治、宗教、學(xué)術(shù)、慈善等結(jié)社。憲法規(guī)定的結(jié)社主要是指非營利性的結(jié)社。結(jié)社自由有利于公民之間的交流，互相學(xué)習(xí)，群策群力，促進(jìn)某項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步繁榮。但是結(jié)社自由也有一定的限制規(guī)定，我國對(duì)公民結(jié)社是根據(jù)國務(wù)院1998年發(fā)布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理的。根據(jù)條例規(guī)定，公民的結(jié)社自由，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管部門審查同意，并依法進(jìn)行登記。交通教育研究會(huì)的籌建得到了省民政部門的大力支持和指導(dǎo)，目前已經(jīng)順利地進(jìn)行了社團(tuán)登記，也為今后研究會(huì)相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展提供了法律的依據(jù)。

（二）主管部門和行業(yè)管理部門的支持是保障。

我省交通職業(yè)教育的發(fā)展一直以來受到政府交通主管部門、勞動(dòng)部門、教育部門的關(guān)懷和支持，在政策上引導(dǎo)，在資金上扶持，在信息上提供服務(wù)，在業(yè)務(wù)上加強(qiáng)指導(dǎo)，在行業(yè)準(zhǔn)入上給予政策支持，這是交通職業(yè)教育得以發(fā)展的有力保障。各市交通部門對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)逐步深化，支持與指導(dǎo)的圖謀也正在不斷加強(qiáng)。如衢州市交通中等專業(yè)學(xué)校在當(dāng)?shù)厥姓徒煌ň值闹С窒?，正在?shí)施搬遷工程，新校園占地200畝，投資1.1億；湖州市交通局從教育結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，對(duì)交通學(xué)校和培訓(xùn)中心進(jìn)行資源整合，成立了聯(lián)合黨總支，由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任黨總支書記，促進(jìn)了兩個(gè)學(xué)校的優(yōu)勢互補(bǔ)。同時(shí)，公路、港航、運(yùn)管、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)管理部門對(duì)交通職業(yè)教育也非常重視，為交通職業(yè)院校提供了極大的幫助。

（三）交通職業(yè)院校的共同意愿是基礎(chǔ)。

交通職業(yè)教育具有其特殊的處境，特別是有的市（縣）交通學(xué)校感到自己是游離于交通部門與教育部門之間，既得不到相關(guān)的政策支持，也得不到相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，處于“孤軍作戰(zhàn)”的境地。他們迫切希望通過成立交通教育研究會(huì)能夠了解交通行業(yè)的需求、指導(dǎo)學(xué)校的發(fā)展、構(gòu)筑合作的平臺(tái)、反映學(xué)校的訴求，對(duì)成立研究會(huì)非常支持，并寄予厚望。

交通教育研究會(huì)的主要發(fā)起單位和共同發(fā)起單位均為省屬院校，經(jīng)過重點(diǎn)扶持和學(xué)校自身努力,現(xiàn)已積蓄了較強(qiáng)的實(shí)力，而市縣所屬學(xué)校辦學(xué)力量則相對(duì)較弱，通過教育研究會(huì)這個(gè)平臺(tái)，有利于充分發(fā)揮省屬院校的帶動(dòng)和示范功能，促使省屬院校為各市屬學(xué)校提供更多的幫助，帶動(dòng)全省交通教育事業(yè)的共同發(fā)展。

（四）中國交通教育研究會(huì)的指導(dǎo)。

成立我省交通教育研究會(huì)，也是我省交通職業(yè)院校在更高的層次和更廣的范圍內(nèi)參與學(xué)術(shù)研討和交流活動(dòng)，不斷地提高我省交通教育的教學(xué)和科研水平的需要。中國交通教育研究會(huì)成立于1993年3月15日，是在八十年代成立的交通部高等教育研究會(huì)、交通部航海教育研究會(huì)、交通中專教育研究會(huì)、交通職工教育研究會(huì)及交通技工教育研究會(huì)的基礎(chǔ)上組建的?，F(xiàn)有團(tuán)體會(huì)員540個(gè)。交通部科教司及中國交通教育研究會(huì)均有成立省級(jí)研究會(huì)的意愿和要求。目前全國范圍內(nèi)，各省、市、自治區(qū)基本上都成立了相應(yīng)的教育研究會(huì)，在承擔(dān)重點(diǎn)研究課題、組織考察與交流、舉辦干部培訓(xùn)、組織編寫培訓(xùn)教材和主持課題項(xiàng)目鑒定等方面，都發(fā)揮了積極的作用。有交通部科教司及中國交通教育研究會(huì)的指導(dǎo)，有兄弟省市教育研究會(huì)成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒，我省交通教育研究會(huì)定將發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

五、浙江交通教育研究會(huì)職能定位

在交通事業(yè)發(fā)展中，交通教育研究會(huì)擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)交通人才，提高交通職工隊(duì)伍素質(zhì)，研究和探索人才教育培訓(xùn)途徑的重要職責(zé)，對(duì)交通事業(yè)發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。具體來說，其職能主要體現(xiàn)為：

1、參謀職能。組織行業(yè)調(diào)查研究，為政府主管部門決策做好參謀；如提供交通行業(yè)人才現(xiàn)狀、交通教育現(xiàn)狀及人才需求、院校發(fā)展預(yù)測的研究，提出人才培養(yǎng)的規(guī)劃建議，為交通教育的發(fā)展提供專業(yè)分析依據(jù)。

2、協(xié)調(diào)職能。對(duì)各院校的辦學(xué)特色、優(yōu)勢專業(yè)、師資力量、生源素質(zhì)等進(jìn)行綜合性分析研究，為交通院校的發(fā)展定位提供信息，協(xié)調(diào)整合資源，形勢優(yōu)勢互補(bǔ)的交通教育格局；協(xié)調(diào)開展校際合作，發(fā)揮好廳管廳屬院校的示范作用，為提高整個(gè)交通系統(tǒng)的教育水平做好服務(wù)。

3、指導(dǎo)職能。研究制定交通教育辦學(xué)行業(yè)性自律標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各院校做好精品專業(yè)、精品課程建設(shè)，組織編寫有關(guān)專業(yè)的統(tǒng)編教材，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

4、師資培養(yǎng)職能。建立交通教育師資人才庫，特別是要加強(qiáng)與交通部門、企業(yè)的聯(lián)系，搜集和掌握具有“雙師型”素質(zhì)的人才，為院校教學(xué)與實(shí)際的緊密結(jié)合提供師資支持；采取校際間教師互派學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，組織到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐等方式，組織對(duì)現(xiàn)有師資的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷地更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高教師的素質(zhì)；組織開展教材教法研究，定期組織教學(xué)觀摩、公開課等活動(dòng)，提高教師的授課水平。

5、學(xué)術(shù)交流職能。結(jié)合交通建設(shè)和交通教育的實(shí)際，每年確定相關(guān)的研究課題，定期組織論文交流、研討、評(píng)比活動(dòng)，活躍學(xué)術(shù)氣氛；要編辦好《浙江交通教育》內(nèi)部刊物，為各成員單位提供信息服務(wù)。

6、溝通與服務(wù)職能。要積極反映成員的訴求，加強(qiáng)與交通主管部門、教育部門、勞動(dòng)部門以及地方政府間的溝通和聯(lián)系，解決各院校發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和問題；加強(qiáng)與交通企業(yè)的協(xié)作，為教師的實(shí)踐和學(xué)生的實(shí)習(xí)聯(lián)系基地，為學(xué)生的就業(yè)提供指導(dǎo)和幫助。

六、浙江省交通教育研究會(huì)運(yùn)作機(jī)制

浙江省教育研究會(huì)是學(xué)術(shù)性的群眾團(tuán)體組織，其章程是研究會(huì)內(nèi)部最高的組織法規(guī)和行為規(guī)范。因此，教育研究會(huì)的宗旨和原則、會(huì)員管理、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展、資產(chǎn)管理等都必須在章程中作出明確的規(guī)定，并在日?；顒?dòng)中嚴(yán)格遵循。在具體的運(yùn)作中，必須明確以下幾個(gè)重點(diǎn)：

（一）交通教育研究會(huì)作為一個(gè)與交通行業(yè)緊密聯(lián)系產(chǎn)為交通行業(yè)服務(wù)的專業(yè)性、學(xué)術(shù)性群眾團(tuán)體組織，應(yīng)當(dāng)接受業(yè)務(wù)主管單位浙江省交通廳的業(yè)務(wù)管理以及中國交通教育研究會(huì)的指導(dǎo)，接受浙江省民政廳的監(jiān)督管理。

（二）在會(huì)員管理上，必須明確相應(yīng)的入會(huì)條件和程序、會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)。目前在研究會(huì)起步階段，我們主要以吸收交通行業(yè)管理部門、交通職業(yè)教育部門的團(tuán)體會(huì)員為主，隨著研究會(huì)的發(fā)展，我們將逐步擴(kuò)大范圍，努力引導(dǎo)和吸收交通企業(yè)、科研院所等單位參加，同時(shí)要積極吸納在我省交通教育領(lǐng)域內(nèi)具有一定影響及關(guān)心、支持交通教育事業(yè)的人士作為個(gè)人會(huì)員參加，逐步擴(kuò)大影響，充分發(fā)揮各方面的積極性。

（三）要健全組織機(jī)構(gòu)。一是要建立會(huì)員代表大會(huì)制度，成立理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)，并按照按照的規(guī)定行使其相應(yīng)的職責(zé)。二是要成立日常辦事機(jī)構(gòu)，由秘書長主持開展日常，組織實(shí)施計(jì)劃，協(xié)調(diào)各分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)開展等。三是要重點(diǎn)研究建立研究會(huì)的分支機(jī)構(gòu)。按照“服務(wù)面覆蓋浙江交通系統(tǒng)各級(jí)各類院校和企業(yè)、面涉及浙江交通系統(tǒng)各級(jí)各類院校的主要”的要求，研究會(huì)的分支機(jī)構(gòu)擬設(shè)立交通專業(yè)技術(shù)類和院校綜合管理類兩塊。專業(yè)技術(shù)類擬設(shè)立公路專業(yè)、汽運(yùn)專業(yè)、航運(yùn)港口專業(yè)、運(yùn)輸管理專業(yè)四個(gè)分會(huì)；院校綜合管理類擬設(shè)立職工教育與培訓(xùn)、教學(xué)管理、學(xué)生管理、后勤管理四個(gè)分會(huì)。分會(huì)的設(shè)立要本著成熟一個(gè)成立一個(gè)的原則，保障相應(yīng)的活動(dòng)能有效開展。

（四）業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展。理事會(huì)應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍和職責(zé)，制定每年的計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)，并接受會(huì)員代表大會(huì)的監(jiān)督和審議。研究會(huì)秘書處應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施計(jì)劃，開展調(diào)研活動(dòng)，為主管部門決策提供參謀、作好助手；創(chuàng)辦好《浙江省交通教育研究會(huì)》刊物和浙江交通教育網(wǎng)，為會(huì)員單位提供信息，指導(dǎo)業(yè)務(wù)，履行服務(wù)職能；加強(qiáng)內(nèi)外的溝通、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用；協(xié)調(diào)好各分支機(jī)構(gòu)開展協(xié)助開展學(xué)術(shù)交流、師資培養(yǎng)、系統(tǒng)干部職工培訓(xùn)等，緊緊圍繞交通行業(yè)開展，發(fā)揮作用。

（五）資產(chǎn)管理。研究會(huì)的經(jīng)費(fèi)來源主要是：會(huì)員按照國家有關(guān)規(guī)定繳納的會(huì)費(fèi)，捐贈(zèng)，政府部門資助，在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)或服務(wù)的收入，利息和其他合法收入。研究會(huì)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)的開展。資產(chǎn)管理執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，并接受會(huì)員代表大會(huì)及有關(guān)政府部門的監(jiān)督。

浙江省交通教育研究會(huì)的組建，在我省來說是一個(gè)新生事物，需要我們?cè)趯?shí)踐中逐步探索和完善，努力實(shí)現(xiàn)其“主管部門的參謀、院校合作的平臺(tái)、學(xué)術(shù)研討的園地、校企聯(lián)系的橋梁、對(duì)外宣傳的窗口”的職能，推進(jìn)我省交通院校的健康發(fā)展，從而為我省交通事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持和保障。

《省交通職業(yè)教育的現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告(第3頁)》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀省交通職業(yè)教育的現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告(第3頁)。xwL

第四篇：省交通職業(yè)教育的現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

文章標(biāo)題：省交通職業(yè)教育的現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

發(fā)揮交通教育研究會(huì)功能推進(jìn)交通職業(yè)教育的新發(fā)展

職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，是與基礎(chǔ)教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育板塊之一，在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。教育是基礎(chǔ)和保障，交通職業(yè)教育既是交通事業(yè)的有機(jī)組成部分，也是交通事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力體系。一方面，交通事業(yè)的發(fā)展離不開人才的支撐和智力的保障。大力發(fā)展交通職業(yè)教育，建立交通人力資源支持保障體系，為交通事業(yè)源源不斷地輸送高素質(zhì)的技能型人才和高素質(zhì)的勞動(dòng)者，持續(xù)提升交通從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)，是我省交通實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和“兩個(gè)率先”目標(biāo)的基本保證。另一方面，交通事業(yè)的發(fā)展既為交通職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造了良好的歷史機(jī)遇，也對(duì)交通職業(yè)教育提出了新的更高的要求。如火如荼的建設(shè)高潮和大量的行業(yè)管理工作引發(fā)了對(duì)高素質(zhì)交通從業(yè)人員的需求。落實(shí)人才強(qiáng)交戰(zhàn)略，大力發(fā)展交通職業(yè)技術(shù)教育，建設(shè)交通行業(yè)人力資源支撐體系，實(shí)施交通管理干部、專業(yè)技術(shù)人才、技能型人才培養(yǎng)工程，完善交通行業(yè)專業(yè)技術(shù)拔尖人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，這已成為交通事業(yè)的發(fā)展的主導(dǎo)因素。

《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出要優(yōu)先發(fā)展教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，深化教育體制改革。作為政府交通主管部門，我們必須對(duì)交通職業(yè)教育予以更多的關(guān)心、更高的重視、更大的投入，持續(xù)提高交通職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模和水平，持續(xù)提高交通職業(yè)教育對(duì)交通事業(yè)的保障和支持能力。同時(shí)，針對(duì)我省交通事業(yè)的發(fā)展對(duì)交通職業(yè)教育的需求、我省交通職業(yè)教育的現(xiàn)有規(guī)模和成果、職業(yè)教育發(fā)展的困難和前景等，我們要不斷地探求新的管理體制、機(jī)制和新的服務(wù)載體，加強(qiáng)對(duì)交通職業(yè)教育的研究、指導(dǎo)和服務(wù)。

一、我省交通職業(yè)教育的現(xiàn)狀

多年來，黨中央、國務(wù)院高度重視我國職業(yè)教育的發(fā)展，制定了一系列推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的重大方針政策。交通部、省政府專門召開了職業(yè)教育工作會(huì)議，對(duì)發(fā)展職業(yè)教育作出了全面的部署。黨和政府的重視和支持，社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育提出的需求，為職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的大環(huán)境、大氣候。

經(jīng)過長期的努力，我省交通教育已形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2005年底，我省交通系統(tǒng)共有各類學(xué)校24所。從主管部門來分析，廳管廳屬學(xué)校有5所，市級(jí)交通行業(yè)主管部門所屬的有13所，交通企業(yè)主辦的有6所；從教育與培訓(xùn)來分類，全日制學(xué)校有15所，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有9所；從地域分布來看，除舟山市以外，其他各市均有1所以上學(xué)校。24所學(xué)校占地面積達(dá)137.768萬平方米，校舍面積達(dá)47.2萬平方米，教職工總數(shù)2329人，在校生規(guī)模達(dá)3萬余名。五年共輸送全日制畢業(yè)生2.5萬名，組織崗位培訓(xùn)30萬人次。特別是廳管廳屬4所院校辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量與效益都顯著增長，在交通職業(yè)教育中始終發(fā)揮著骨干和引領(lǐng)的作用，為我省交通事業(yè)的快速健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才和勞動(dòng)力保障。4所院校占地面積達(dá)76.63萬平方米，校舍面積達(dá)25.17萬平方米；教職工總數(shù)達(dá)878人,其中專任教師533人；2005年共招收全日制學(xué)生5211名、成人教育招生2332名；2005年全日制教育畢業(yè)生2538名、成人教育畢業(yè)生845名；組織各類崗位培訓(xùn)達(dá)到16064人次。

我省交通職業(yè)教育在取得長足發(fā)展的同時(shí)，也存在著不少問題，有些是宏觀性的教育問題在交通教育上的反映，而有些是交通職業(yè)教育自身存在的體制、機(jī)制和結(jié)構(gòu)上的缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是辦學(xué)主體多樣化，需要進(jìn)一步健全監(jiān)督約束機(jī)制。目前，交通系統(tǒng)職業(yè)學(xué)校，有交通主管部門創(chuàng)辦、交通企業(yè)創(chuàng)辦、民間社會(huì)辦學(xué)以及校企聯(lián)合辦學(xué)等多種模式，這種辦學(xué)體制擴(kuò)大了職業(yè)教育的社會(huì)參與性、競爭性，增強(qiáng)了職業(yè)教育的發(fā)展活力，但是也出現(xiàn)了有的學(xué)校片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視社會(huì)效益的行為，如惡性競爭生源、不注重教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生管理混亂、就業(yè)欺詐等。

二是有的學(xué)校辦學(xué)定位不明確，需要加強(qiáng)宏觀的指導(dǎo)與資源整合。特別是有的市縣交通學(xué)校，只注重生存，不注重發(fā)展，沒有長遠(yuǎn)的辦學(xué)方向和目標(biāo)，對(duì)行業(yè)的需求、市場的需求缺乏調(diào)查研究，辦學(xué)的盲目性較大。

三是辦學(xué)質(zhì)量參差不齊，需要進(jìn)一步健全教學(xué)評(píng)估與淘汰機(jī)制。有的學(xué)校專業(yè)設(shè)置不規(guī)范、課程設(shè)計(jì)不合理、教材不配套，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和教育質(zhì)量亟待提高，教學(xué)內(nèi)容與方法也有待改進(jìn)。

四是辦學(xué)條件不一，教育經(jīng)費(fèi)總量不足。24所學(xué)校中納入財(cái)政預(yù)算撥款的學(xué)校只有7所，而市縣學(xué)校的主管部門撥款又非常少甚至沒有撥款，由此導(dǎo)致部分學(xué)校很少有基建投入。教學(xué)環(huán)境差，校舍破爛、陳舊、狹??；教師收入低微，教學(xué)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地等硬件設(shè)施嚴(yán)重缺乏，不能滿足教學(xué)要求。

如何解決現(xiàn)實(shí)中存在的問題和困難，如何提高交通職業(yè)教育對(duì)交通事業(yè)發(fā)展的人力支持和智力保障作用，這是

第五篇：職業(yè)教育調(diào)研報(bào)告

重慶市永川區(qū)職業(yè)教育中心調(diào)研報(bào)告

2010年6月8日，應(yīng)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)老師教學(xué)安排，我們小組一行四人來到了永川職業(yè)教育中心進(jìn)行專業(yè)調(diào)研。主要從該校的專業(yè)設(shè)臵、師資隊(duì)伍、教學(xué)實(shí)訓(xùn)等多方面內(nèi)容進(jìn)行了簡短調(diào)研。

一、總體印象

重慶市永川職業(yè)教育中心位于重慶職業(yè)教育基地腹心地帶，始建于1949年，前期由一所普通中學(xué)與一所職業(yè)中學(xué)合并組建而成，辦學(xué)歷史悠久，師資力量雄厚，教學(xué)設(shè)備先進(jìn)，教育管理嚴(yán)謹(jǐn)，交通條件方便，校園環(huán)境優(yōu)美，文化底蘊(yùn)豐厚。這次調(diào)研，給我們帶來的最大感觸是，中職學(xué)校的老師對(duì)學(xué)生培養(yǎng)工作是非常重視的，特別是專業(yè)知識(shí)、動(dòng)手能力這方面的培養(yǎng)，他們?yōu)樵撔W(xué)生培養(yǎng)工作付出大量的心血，功不可沒。在調(diào)研中，我們感覺到這些年來，中職學(xué)校和生源學(xué)校之間缺乏必要的溝通和了解，因此有些方面產(chǎn)生了一些誤解和隔閡。時(shí)至今日，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的觀念已被廣大教師所接受，學(xué)生家長的傳統(tǒng)觀念也有所改變，越來越趨向于務(wù)實(shí)。

據(jù)該校教務(wù)處主任張主任介紹，學(xué)?，F(xiàn)有教職員工273人，在校生4000余人。學(xué)校開設(shè)有機(jī)電類、電子類、藝術(shù)類、計(jì)算機(jī)類共11個(gè)專業(yè)。建有機(jī)械廠、制衣廠、晉江億盛服裝培訓(xùn)中心、數(shù)控技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地、計(jì)算機(jī)實(shí)訓(xùn)基地、電子實(shí)訓(xùn)基地等38個(gè)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地。建有校園寬帶網(wǎng)，教師現(xiàn)代辦公系統(tǒng)，廣播系統(tǒng)，電視系統(tǒng)，雙向教學(xué)監(jiān)控系統(tǒng)。為增強(qiáng)學(xué)生技能提供了強(qiáng)有力的保障。

二、學(xué)校特色專業(yè)

永川職教中心堅(jiān)持“特色鑄品牌，和諧促發(fā)展”的辦學(xué)理念，著力打造了機(jī)電、服裝、電子三大類骨干示范專業(yè)，形成了以“制造業(yè)為主”的專業(yè)特色和“校企結(jié)合、校校聯(lián)合”的辦學(xué)特色，正在為創(chuàng)建國家級(jí)

示范中等職業(yè)學(xué)校闊步前進(jìn)。

1.機(jī)電類專業(yè)

據(jù)張主任介紹，該?，F(xiàn)在正大力發(fā)展機(jī)電類專業(yè)，該專業(yè)現(xiàn)居該校骨干專業(yè)之首，學(xué)?，F(xiàn)今擁有大量先進(jìn)教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，為該專業(yè)建立優(yōu)良的教學(xué)后盾。但因其作為主要發(fā)展專業(yè)，除了要求教授該專業(yè)課程的教師有較高的文化素質(zhì)外，還應(yīng)具備較強(qiáng)的動(dòng)手能力，可以說對(duì)老師的錄用要求甚高。正因?yàn)槿绱耍F(xiàn)在該專業(yè)的師資相當(dāng)缺乏，為了使這個(gè)問題得到解決，學(xué)校前期采取的方法是將電子類科目的老師，經(jīng)過保送培訓(xùn)，再轉(zhuǎn)為教機(jī)電類專業(yè)的老師?，F(xiàn)今采取的措施是，在重慶各高校進(jìn)行廣泛招聘，從重慶理工大學(xué)，重慶郵電大學(xué)公招了數(shù)名機(jī)電類教師，但機(jī)電類教師在職教中心仍是相當(dāng)缺乏，這為我們職教師資專業(yè)的學(xué)生敲了一個(gè)警鐘，也為學(xué)生培養(yǎng)方案提出了一個(gè)新的方向。

2.服裝專業(yè)

該校服裝專業(yè)位居全市高職服裝專業(yè)排名之首，在每年舉辦的中等職業(yè)學(xué)校技能大賽中，該校服裝設(shè)計(jì)多次榮獲一等獎(jiǎng)，和團(tuán)體獎(jiǎng)，并且還承辦了2009年技能大賽服裝設(shè)計(jì)比賽。該專業(yè)有很好的教學(xué)設(shè)備、教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地、專業(yè)老師，但作為專業(yè)的服裝設(shè)計(jì)老師還不能滿足學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃。所以也給該專業(yè)的發(fā)展帶來了一定的阻礙。學(xué)生有很好的就業(yè)前景，特別是與晉江億盛服裝培訓(xùn)中心的長年合作，讓在讀學(xué)生提前接受到企業(yè)培訓(xùn)，畢業(yè)后可直接轉(zhuǎn)向異省工作，而且實(shí)訓(xùn)基地會(huì)派專業(yè)的師傅到校親自指導(dǎo)學(xué)生，這給學(xué)生帶來了許多實(shí)訓(xùn)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。

3.電子類專業(yè)

電子類專業(yè)作為該校的第三大主干專業(yè)，其師資力量顯然是也是比較好的，本科學(xué)歷及以上的教師雖然少，該校的大多數(shù)教師是高職畢業(yè)再通過培訓(xùn)然后到校任教，雖然他們只具有?？茖W(xué)歷，但他們擁有良好的專業(yè)知識(shí)，與實(shí)踐動(dòng)手能力，能讓學(xué)生學(xué)得更多的實(shí)際動(dòng)手知識(shí)，后期學(xué)校正準(zhǔn)備購進(jìn)一批新的教學(xué)設(shè)備，使教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施逐漸增強(qiáng)。

三、學(xué)生學(xué)習(xí)管理

1.高考升學(xué)

該校升學(xué)率較高的是建筑、財(cái)會(huì)專業(yè)。在職教師資升學(xué)方面，該校感到較為無奈，因往屆的學(xué)生，僅用兩年的時(shí)間來準(zhǔn)備升學(xué)，導(dǎo)致升學(xué)率一直未能有所突破，從2010年起學(xué)校已經(jīng)將高考升學(xué)班的教學(xué)時(shí)間改為三年制，希望以此提供給有意向升學(xué)的學(xué)生們更充裕的時(shí)間，學(xué)校對(duì)后期升學(xué)率的提升抱有信心。

2.成績管理

該校的學(xué)生成績?nèi)砸越涛笇?dǎo)為主，主要是由統(tǒng)考科目以及技能課成級(jí)組成。統(tǒng)考科目成績是文化課成績和專業(yè)課成績的總和，六十分為合格，不合格的同學(xué)實(shí)施補(bǔ)考制度，強(qiáng)化學(xué)生學(xué)習(xí)自學(xué)性。技能課成績根據(jù)該專業(yè)的老師以優(yōu)、良、中、差等級(jí)來評(píng)定。

3.技能培訓(xùn)

“不要說你學(xué)了什么，要說你會(huì)做什么。”這是該校生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)車間的一條標(biāo)語，該校的專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)在高一第一學(xué)期占學(xué)期的教學(xué)總課時(shí)的50%，第二學(xué)期占教學(xué)總課時(shí)的60%，到高二時(shí)占每學(xué)期占教學(xué)總課時(shí)的70%，并且學(xué)校有許多教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地，如服裝廠、機(jī)電車間，為學(xué)生的技能提供了許多發(fā)展空間。由此可見，中職學(xué)校除了在文化課方面繼續(xù)教育之外，更看重學(xué)生技能培訓(xùn)。

四、學(xué)校招聘教師的要求

最后，我們從職教師資類學(xué)生的主要特點(diǎn)，向張主任提出了一個(gè)關(guān)于該校招聘教師的相關(guān)要求的問題，張主任說：

1.應(yīng)當(dāng)具良好的班主任工作技能、足夠的經(jīng)驗(yàn)及深厚的潛力；

2.應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的專業(yè)動(dòng)手能力；

3.應(yīng)當(dāng)具有良好的社交能力；

4.應(yīng)當(dāng)具有很好的表達(dá)能力，有能與學(xué)生交流、溝通的能力；

5.應(yīng)當(dāng)思維活躍、工作積極主動(dòng)。

這次調(diào)研，還有一個(gè)意外的收獲。通過與接待我們的教務(wù)處主任的交流，我們了解到該校乃至整個(gè)永川區(qū)對(duì)計(jì)算機(jī)專業(yè)的教師并不缺乏，在前三四年，該校就已經(jīng)招聘到了許多合格的計(jì)算機(jī)專業(yè)教師，而且近幾年并未有再招聘該專業(yè)教師的打算?？偟膩碚f就是，計(jì)算機(jī)專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后在中職學(xué)校就業(yè)前景并不樂觀?，F(xiàn)在大多數(shù)中職學(xué)校最為缺乏的主要有機(jī)電類、電子類、服裝類的專業(yè)教師，我想這一現(xiàn)狀能給我們職教師資學(xué)生的培養(yǎng)作出一定的調(diào)整，以滿足社會(huì)需要出發(fā)，才能根本的解決學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)問題。

另外，從該校了解到，作為重慶職教城的永川，期后期發(fā)展不可估量，但現(xiàn)今的永川其80%的中等職業(yè)學(xué)校，在機(jī)電專業(yè)上，教師十分缺乏，教學(xué)設(shè)備陳舊，甚至是部分學(xué)校沒有教學(xué)設(shè)備，作為重慶市職教師資培訓(xùn)基地的應(yīng)用技術(shù)師范學(xué)院，在教學(xué)設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等條件的允許下，我想應(yīng)該為自己以后的培訓(xùn)發(fā)展方向作出規(guī)劃，讓職教事業(yè)得到長足進(jìn)步。讓職教城的后期越來越有特色。