第一篇：關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作政績進(jìn)行考核的實(shí)施辦法

為切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核，經(jīng)縣委、縣政府研究，特制定本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

按照“xxxx”重要思想的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、林業(yè)生產(chǎn)、奶牛生產(chǎn)、稅費(fèi)征收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、村村通工程、社會穩(wěn)定、基層組織建設(shè)十項工作為重點(diǎn)。堅持客觀公正、公開公平的原則，實(shí)事求是地考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作政績，為正確評價和任用干部提供依據(jù)，真正形成以實(shí)績排座次、憑貢獻(xiàn)定獎懲、按發(fā)展論功過的良好機(jī)制，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)更快更好地發(fā)展。

二、考核內(nèi)容

（一）單項考核

對今年10項重點(diǎn)工作實(shí)行單項考核、獎懲，單項考核均實(shí)行百分制。

1、招商引資

招商引資執(zhí)行中共寧津縣委、寧津縣人民政府《關(guān)于招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的實(shí)施意見》確定的任務(wù)，完成進(jìn)度以實(shí)際固定資產(chǎn)投入額為準(zhǔn)。

對招商引資的考核，按照中共寧津縣委辦公室、寧津縣人民政府辦公室關(guān)于《招商引資考核統(tǒng)計辦法》的通知精神進(jìn)行考核。招商引資總投入額第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計100分，根據(jù)第一名的投入額計算出每萬元的分值，以此為標(biāo)準(zhǔn)，按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入額計算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分。

2、民營經(jīng)濟(jì)

對民營經(jīng)濟(jì)的考核，按照中共寧津縣委辦公室、寧津縣人民政府辦公室關(guān)于《民營經(jīng)濟(jì)考核辦法》的通知精神進(jìn)行，主要考核：①重點(diǎn)項目（指固定資產(chǎn)投入300萬元以上的工業(yè)項目）；②工業(yè)園區(qū)新增企業(yè)的固定資產(chǎn)投入額（指投入額50萬元以上，300萬元以下）；③工業(yè)園區(qū)（包括專業(yè)市場）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；④新增規(guī)模企業(yè)（每新增一個規(guī)模企業(yè)抵頂一個固定資產(chǎn)投入200萬元的項目）。

考核時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將重點(diǎn)項目、園區(qū)新增企業(yè)和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的固定資產(chǎn)投入情況列出清單，報縣政績考核辦公室，縣政績考核辦公室組織民經(jīng)局、統(tǒng)計局、招商辦、財政局、審計局、物價辦進(jìn)行實(shí)地考核驗收，主要查看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)嘗企業(yè)廠房、設(shè)備和帳簿。對新增設(shè)備的投入額，以票據(jù)為準(zhǔn)（結(jié)合廠價咨詢）；對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)廠房和新增舊設(shè)備進(jìn)行評估作價。新增規(guī)模企業(yè)以縣統(tǒng)計局登記備案為準(zhǔn)。

對老企業(yè)增上項目固定資產(chǎn)投入額按100%計；對新上項目固定資產(chǎn)投入額按130%計。

民營經(jīng)濟(jì)總投入額第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計100分，根據(jù)第一名的投入額計算出每萬元的分值，以此為標(biāo)準(zhǔn)，按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入額計算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分。

3、林業(yè)生產(chǎn)

（1）考核綠色通道工程（河道綠化）的投入額。綠色通道指七條主要公路（寧德路、寧吳路、寧東路、寧樂路、臨南路、寧長官路、寧相路）綠化帶的補(bǔ)植，其它縣鄉(xiāng)路、村村通公路兩側(cè)綠化帶新增植樹。

（2）考核速生豐產(chǎn)林（30畝以上的速生片林、農(nóng)田林網(wǎng)）的投入額。速生豐產(chǎn)林指農(nóng)田內(nèi)栽植的速生片林。

對林業(yè)生產(chǎn)的考核，綠色通道工程按鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然區(qū)域考核，速生豐產(chǎn)林按新增面積考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將當(dāng)年新增速生豐產(chǎn)林面積按村登記造冊，報縣政績考核辦公室，縣政績考核辦公室組織人員進(jìn)行考核驗收?？己藭r，采取實(shí)地丈量面積、寬度、行距和株距的辦法進(jìn)行。

綠色通道工程（河道綠化）和速生豐產(chǎn)林按55株折1畝。計分面積=植樹畝數(shù)—必須完成而未完成的畝數(shù)—死亡畝數(shù)×3，每畝按XX元計投入額。投入額第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計100分，根據(jù)第一名的投入額計算出每萬元的分值，以此為標(biāo)準(zhǔn)，按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入額計算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分。同時，對七條干線公路綠化帶的補(bǔ)植實(shí)行減分考核，按千米段抽查，每空缺1%減1分。

4、奶牛生產(chǎn)

奶牛生產(chǎn)考核當(dāng)年新增固定資產(chǎn)和奶牛的投入額。

對奶牛生產(chǎn)的考核，采取動態(tài)考核的辦法。每季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)將當(dāng)年新增奶牛按村登記造冊，報縣政績考核辦公室，縣政績考核辦公室組織人員考核驗收?？己藭r，實(shí)地查看畜舍，清點(diǎn)實(shí)際存欄數(shù)量，存欄量以年終考核結(jié)果為準(zhǔn)。按照固定資產(chǎn)投入和奶牛的價格（每頭奶牛按2萬元計）計算總投入額，投入額第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計100分，根據(jù)第一名的投入額計算出每萬元的分值，以此為標(biāo)準(zhǔn)，按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入額計算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分。

5、稅費(fèi)征收

按照中共寧津縣委辦公室、寧津縣人民政府辦公室關(guān)于《減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作考核獎懲辦法》的通知精神，農(nóng)業(yè)稅、引黃水費(fèi)、“兩工”以資代勞款按時上繳縣財政的計100分。農(nóng)業(yè)稅每拖繳一天減1分；引黃水費(fèi)每拖繳一天減1分；“兩工”以資代勞款每拖繳一天減1分；因此而發(fā)生的信訪案件每出現(xiàn)一起越級到縣、市、盛進(jìn)京上訪的，分別減2分、4分、6分、10分。

對稅費(fèi)工作的考核。農(nóng)業(yè)稅、引黃水費(fèi)和“兩工”以資代勞款上繳以縣財政局登記為準(zhǔn)；信訪案件以農(nóng)業(yè)局、信訪局登記備案為準(zhǔn)。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)考核規(guī)劃編制和落實(shí)情況，即“10片、7線、11點(diǎn)”和規(guī)劃建設(shè)兩個方面。

（1）規(guī)劃編制（60分）

①“10片”的規(guī)劃（25分）。除寧津鎮(zhèn)外，其他10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10月底前完成駐地建設(shè)總體規(guī)劃的計15分，完不成的不計分。完成駐地控制性詳細(xì)規(guī)劃的計10分，年底完不成的不計分。

②“11點(diǎn)”的規(guī)劃（5分）。11月底前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成1個小康示范村建設(shè)規(guī)劃的計5分，完不成的不計分。

③“7線”的規(guī)劃（30分）。7條干線公路指寧德路、寧吳路、寧東路、寧樂路、臨南路、寧長官路、寧相路。10月底前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成公路兩側(cè)100米內(nèi)（含穿膛村）規(guī)劃的計30分，完不成的不計分。

以

上三項規(guī)劃均以規(guī)劃圖紙為準(zhǔn)（必須是縣級以上有設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計規(guī)劃）。

（2）規(guī)劃建設(shè)（40分）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和涉路建筑，須按規(guī)劃審批,手續(xù)齊全，經(jīng)正式設(shè)計并按圖紙施工，工業(yè)廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為輕鋼屋面、墻體抹灰并按工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)粉刷涂料、現(xiàn)代造型，其它為二層以上樓房，符合上述要求的計40分。每發(fā)現(xiàn)一處無用地審批手續(xù)建筑的減2分，無設(shè)計方案審批手續(xù)的減2分，有手續(xù)不按設(shè)計施工建設(shè)的減2分，企業(yè)建傳統(tǒng)廠房、其它建平房的減10分。

對社會穩(wěn)定工作的考核，個體上訪、集體上訪和信訪積案以信訪局登記備案為準(zhǔn)；群體性事件以政法委提供情況為準(zhǔn)；惡性事件以政法委、農(nóng)業(yè)局提供情況為準(zhǔn)。

10、后進(jìn)村整頓

每治理整頓好一個無班子村得20分；每治理整頓好一個后進(jìn)村得10分。后進(jìn)村、無班子村以組織部已掌握名單為準(zhǔn)。整頓結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請驗收，驗收標(biāo)準(zhǔn)另行制訂。參加縣委組織的農(nóng)村干部培訓(xùn)班，每缺勤1人次減1分?？偡植怀^100分。

（二）綜合考核

綜合考核實(shí)行千分制，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展占700分，其它工作占300分。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括：①招商引資，②民營經(jīng)濟(jì)，③林業(yè)生產(chǎn)，④奶牛生產(chǎn)，⑤高效農(nóng)業(yè)（指當(dāng)年新增冬暖大棚10個以上的片、除糧、棉、油、林以外經(jīng)濟(jì)作物集中種植100畝以上的片和存欄肉牛100頭以上，良種豬1000頭以上，雞1萬只以上，羊100只以上的養(yǎng)殖大戶。折算標(biāo)準(zhǔn)見附表）。按總投入額計分，總投入額第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計700分，根據(jù)第一名的投入額計算出每萬元的分值，以此為標(biāo)準(zhǔn)，按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入額計算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分。

2、其它工作包括：①稅費(fèi)征收，②鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，③農(nóng)村合作醫(yī)療，④村村通工程，⑤社會穩(wěn)定，⑥基層組織建設(shè)，⑦統(tǒng)計工作。計分方法是先計算出稅費(fèi)征收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、村村通工程、社會穩(wěn)定、基層組織建設(shè)6項內(nèi)容的合計得分后，再按（300÷第一名6項得分合計數(shù)×每鄉(xiāng)鎮(zhèn)6項得分合計數(shù)）計算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)折合分?jǐn)?shù)。統(tǒng)計工作實(shí)行減分，按照寧津縣民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的《～年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃》任務(wù)指標(biāo)，完成統(tǒng)計任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不減分，每有一項完不成統(tǒng)計任務(wù)的減5分。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)被市以上統(tǒng)計部門檢查驗收，每有一次不合格的減10分。

3、加減分

鄉(xiāng)鎮(zhèn)單項工作受縣委、縣政府通報表揚(yáng)的加10－20分，通報批評的減10－20分，以縣委、縣政府正式文件為準(zhǔn)。

4、“一票否決”

對①招商引資、②信訪、③計劃生育、④農(nóng)民負(fù)擔(dān)、⑤社會治安綜合治理實(shí)行“一票否決”制。

招商引資以實(shí)際考核為準(zhǔn)（完不成年初下達(dá)任務(wù)的一票否決）

；信訪以信訪局提供情況為準(zhǔn)；計劃生育以縣計生局提供情況為準(zhǔn)；農(nóng)民負(fù)擔(dān)以縣農(nóng)業(yè)局提供情況為準(zhǔn)；社會治安綜合治理以縣政法委提供情況為準(zhǔn)。

按照綜合考核得分和加減分情況，計算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最后得分，按得分多少排出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的名次。每有一項“一票否決”，綜合考核向后推兩個位次。

三、獎懲政策

按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作政績考核的結(jié)果，設(shè)立榮譽(yù)獎、物質(zhì)獎、職務(wù)升遷、崗位調(diào)整、末位輪崗五種獎懲辦法。

1、榮譽(yù)獎。綜合考核前四名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)授予“政績工作考核先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號并頒發(fā)銅牌。第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長記三等功。單項考核前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)授予“××工作考核先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號并頒發(fā)銅牌。黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管的副書記（或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）定為年度工作考核優(yōu)秀等次。

2、物質(zhì)獎。綜合考核前四名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放獎金。第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記3萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長2萬元；第二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記2萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1萬元；第三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記1萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長0.5萬元；第四名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記0.5萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長0.3萬元，同時各獎勵一級工資。對綜合考核后兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行罰款，倒數(shù)第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款2萬元，倒數(shù)第二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款1.5萬元，罰金由縣財政代扣。

單項考核前一、二、三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒發(fā)獎金,具體數(shù)額另行規(guī)定，黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管的副職各獎勵一級工資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲多個單項獎勵的，獎金不重復(fù)發(fā)放,一年內(nèi)獎勵工資最多一級。對單項考核后兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行罰款，倒數(shù)第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款1.5萬元，倒數(shù)第二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款1萬元，罰款不重復(fù)。罰金由縣財政代扣。

3、職務(wù)升遷。綜合考核前四名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣委優(yōu)先向上級黨組織推薦為縣級干部人選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長優(yōu)先提拔。

4、崗位調(diào)整。在縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)整時，按照中共寧津縣委《關(guān)于大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度改革的試行意見》規(guī)定，原則上單位主要負(fù)責(zé)人的政績“級次”與單位“檔次”對應(yīng)調(diào)整。

5、末位輪崗。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作政績考核最后一名，同時沒有完成縣委、縣政府分配任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，按照中共寧津縣委《關(guān)于大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度改革的試行意見》精神，第一年亮黃牌，連續(xù)兩年處末位者，調(diào)出原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，降職安排；最后一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一年內(nèi)不予提拔。

6、“一票否決”政策：被一票否決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消各種獎勵資格。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核工作在縣政績考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣政績考核辦公室牽頭與縣直有關(guān)職能部門共同組織實(shí)施。

2、獎勵工資、記功由縣人事局辦理；職務(wù)升遷、崗位調(diào)整、末位輪崗由縣委組織部辦理；物質(zhì)獎懲由縣財政局辦理。以上工作由縣政績考核辦公室督辦。

3、年終考核結(jié)束后，考核結(jié)果經(jīng)縣直主管部門主要負(fù)責(zé)人簽字，加蓋單位公章，并由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，由縣政績考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任簽字，報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，提交縣委常委會研究決定。最后，考核結(jié)果以縣委、縣政府文件公布。各責(zé)任單位按文件兌現(xiàn)各項政策。

五、考核工作紀(jì)律

政績考核工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展的大局，是一項非常嚴(yán)肅的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門要高度重視，精心組織，密切配合，做到提供的情況真實(shí)，申報的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。對考核工作不認(rèn)真、不嚴(yán)肅、弄虛作假、虛報瞞報的，視情節(jié)輕重和影響程度，按照有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任當(dāng)事人黨紀(jì)、政紀(jì)處分，確保政績考核結(jié)果的準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

六、本實(shí)施辦法由縣政績考核辦公室負(fù)責(zé)解釋。