第一篇：海明職業(yè)培訓(xùn)對促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有深遠(yuǎn)意義范文

海明職業(yè)培訓(xùn)對促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有深遠(yuǎn)意義

一個人的職業(yè)，在相當(dāng)大的程度上決定了他對生活方式的選擇，決定了他發(fā)展與成才，以及對社會貢獻(xiàn)的大小。擇業(yè)是人生關(guān)鍵性的問題之一，它直接影響到個人的前途和發(fā)展，如果處理不好，將在人生的道路上出現(xiàn)波折。因此，職業(yè)的選擇，是對未來發(fā)展成才道路的選擇。人的一生絕大部分精力都用在了工作上，如果所從事的職業(yè)與自己的興趣相投，與自己的能力相符，就會樂此不疲，不斷努力，奮發(fā)成才，在職業(yè)實踐中實現(xiàn)自己的價值；如果對自己所從事的職業(yè)不感興趣，工作就不可能安心，更談不上事業(yè)的發(fā)展和個人的成就。

海明健康文化研究所“海明職業(yè)培訓(xùn)說明會”主要針對這類群體的特點和求職擇業(yè)要求，從環(huán)境分析到擇業(yè)技巧，從形勢政策到有關(guān)法律法規(guī)等各個方面對大學(xué)生予以全面系統(tǒng)的指導(dǎo)和幫助，從而培養(yǎng)他們的就業(yè)意識，幫助他們的樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀。

據(jù)了解，作為一家專門為社會無業(yè)、失業(yè)人員提供就業(yè)、兼職等培訓(xùn)指導(dǎo)的公益性機構(gòu)，海明健康文化研究所是由一批國內(nèi)外的高級專家和有成就的學(xué)者組成的公益性機構(gòu)，秉承良心、信心、耐心、責(zé)任心為宗旨，為社會和諧貢獻(xiàn)一份力量。十年來，先后在廣西、福建和海南省指導(dǎo)和幫助了3000多人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，其中有近百人成為了主管或老板。

據(jù)了解，作為一家專門為社會無業(yè)、失業(yè)人員提供就業(yè)、兼職等職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)的公益性機構(gòu)，海明健康文化研究所積極響應(yīng)國務(wù)院提出的“要加強職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作”的號召，聯(lián)合了國內(nèi)外的高級專家和有成就的學(xué)者一起主辦了“海明職業(yè)培訓(xùn)說明會”，旨在通過創(chuàng)業(yè)、就業(yè)或兼職等職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)、提高這些有著潛在創(chuàng)業(yè)能力的人員的心理、管理、經(jīng)營素質(zhì)，增強他們駕馭市場的應(yīng)變能力；幫助那些下崗職工、失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立再就業(yè)的自信心。同時，對這些前來參加培訓(xùn)的人員實施市場分析能力、市場競爭意識、組織管理能力的培訓(xùn)，幫助其盡快成就事業(yè)。而且，常年對社會廣大無業(yè)失業(yè)或創(chuàng)業(yè)人員提供免費培訓(xùn)。

海明健康文化研究所“海明職業(yè)培訓(xùn)說明會”經(jīng)過近10年的無私奉獻(xiàn)，先后在廣西、福建和海南省培養(yǎng)了100多名成功老板，實現(xiàn)了自己的人生價值；指導(dǎo)了3000多個人每月增加了3000元的收入；幫助了10000多名兒童入學(xué)或重返校園學(xué)習(xí)，為社會做了一件極其有意義的事情，深得社會各界人士的贊譽。

第二篇：關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實施意見

關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實施意見

加強職業(yè)培訓(xùn)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必然要求，是穩(wěn)定擴大就業(yè)、保障改善民生的關(guān)鍵舉措，是培養(yǎng)技能人才、打造人才高地的重要任務(wù)。為整合全市技工院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和職教中心資源，打響“鹽城職教”品牌，全面提高勞動者職業(yè)技能素質(zhì)，加快技能人才隊伍建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號）和《省政府關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實施意見》（蘇政發(fā)〔2011〕110號）精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：

一、新時期全市職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，完善培訓(xùn)機制，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，擴大培訓(xùn)規(guī)模，增強培訓(xùn)實效，全面提高勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，為全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供人力資源保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)。大力開展各類職業(yè)培訓(xùn)，使新進(jìn)入人力資源市場的勞動者都有機會接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，企業(yè)職工都得到一次技能提升培訓(xùn)，每個有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力實現(xiàn)“培訓(xùn)一人就業(yè)一人”、“就業(yè)一人培訓(xùn)一人”和“創(chuàng)業(yè)一人帶動一批”的目標(biāo)?！笆濉逼陂g，全市每年開展就業(yè)技能培訓(xùn)3.5萬人，崗位技能提升培訓(xùn)10萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，培養(yǎng)高技能人才1萬名，到“十二五”期末，全市技能人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，初、中、高之比為25：45：30，基本滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和企業(yè)發(fā)展需求。

二、大力開展面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)

（三）健全職業(yè)培訓(xùn)制度。適應(yīng)城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)需要，大力開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，加快實現(xiàn)培訓(xùn)對象的全覆蓋。加強就業(yè)技能培訓(xùn)，對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，重點開展初級技能培訓(xùn)；對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動力，重點開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)；對職業(yè)院校學(xué)生，重點開展“學(xué)歷+技能”、“外語+技能”培訓(xùn)。發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)工作中的主體作用，對在崗職工開展技能提升培訓(xùn)，對企業(yè)新錄用人員開展崗前培訓(xùn)。加大 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，對具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者，重點開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)。建立職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)與技能鑒定同步實施制度，凡享受政府職業(yè)培訓(xùn)補貼并符合條件的培訓(xùn)對象，在培訓(xùn)結(jié)業(yè)時均應(yīng)參加技能鑒定，并取得相應(yīng)等級職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書。

（四）創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式。根據(jù)勞動者就業(yè)需求，建立健全理論教學(xué)與技能訓(xùn)練融通合一、能力培養(yǎng)與工作崗位對接合一、實習(xí)實訓(xùn)與頂崗工作學(xué)做合一的技能人才培養(yǎng)模式，靈活采取學(xué)分制和彈性學(xué)制，方便勞動者參加培訓(xùn)，提高勞動者培訓(xùn)積極性。根據(jù)市場需求，全面推行校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的模式，積極開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、委托培養(yǎng)，鼓勵支持企業(yè)與職業(yè)院校合作共建實訓(xùn)基地或?qū)嵱?xùn)中心，鼓勵職業(yè)院校積極參與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、工藝改進(jìn)、咨詢服務(wù)等，提高技能培訓(xùn)的實效性。根據(jù)創(chuàng)業(yè)者特點和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，著力完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)相結(jié)合，與創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相銜接的培訓(xùn)模式，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（五）整合職業(yè)培訓(xùn)資源。進(jìn)一步打破地區(qū)、部門、行業(yè)界限和學(xué)校類別界限，組建多形式的職業(yè)教育集團，重點培育一批專業(yè)有特色、辦學(xué)有規(guī)模、就業(yè)有市場的職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)，打響“鹽城職教”品牌。加強各類職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，依托江蘇省鹽城技師學(xué)院及其它重點職業(yè)院校建立鹽城市高技能人才公共實訓(xùn)基地和世界職業(yè)技能競賽集訓(xùn)基地；依托各類職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)，建設(shè)1個國家級、2個省級和20個市級高技能人才培養(yǎng)示范基地，建設(shè)5所國家中等職業(yè)教育發(fā)展改革示范校，5個省級、20個市級和20個縣級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，10個縣級公共實訓(xùn)基地，認(rèn)定和建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)實習(xí)（見習(xí)）基地和定點培訓(xùn)機構(gòu)。

（六）提升職業(yè)培訓(xùn)能力。強化師資隊伍建設(shè)，定期開展師德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極組織專業(yè)教師到企業(yè)實踐，選派骨干教師赴國外研修，建設(shè)2-3個市級職業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)基地?！笆濉逼陂g，培養(yǎng)20名省級教學(xué)名師、100名專業(yè)帶頭人、1000名“一體化”教師，職業(yè)培訓(xùn)專業(yè)課教師“一體化”比例達(dá)70％以上。深化職業(yè)培訓(xùn)特別是高技能人才培訓(xùn)課程體系改革，加強示范專業(yè)和精品課程建設(shè)，加快開發(fā)培訓(xùn)計劃大綱和培訓(xùn)教材。推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺建設(shè)，建立職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控體系，定期公布承擔(dān)政府補貼培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)并進(jìn)行動態(tài)管理，對參訓(xùn)人員實行實名制管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

三、著力構(gòu)建高技能人才的培養(yǎng)機制

（七）健全高技能人才評價機制。加快建立社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)內(nèi)技能評價和院校職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合的多元化技能人才評價服務(wù)體系。大力開展高級工、技師、高級技師社會化考評工作，貫通勞動者技能晉升通道。探索建立企業(yè)高技能人才直接認(rèn)定辦法，堅持以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，注重從生產(chǎn)服務(wù)一線發(fā)現(xiàn)拔尖技能人才。加強職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)資格認(rèn)證工作，積極推行職業(yè)院校畢業(yè)生“雙證書”制度。

（八）健全高技能人才選拔機制。充分發(fā)揮技能競賽在技能人才培養(yǎng)中的積極作用，鼓勵各地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校廣泛開展技能競賽、技術(shù)比武、崗位練兵等活動，豐富職業(yè)技能競賽活動內(nèi)容，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。加快推進(jìn)職業(yè)技能競賽規(guī)范化和制度化，每兩年開展一次市級職業(yè)技能大賽，每年舉辦一次職業(yè)院校師生技能大賽，積極推薦優(yōu)秀高技能人才參加省、國家及世界職業(yè)技能大賽。全國一類技能競賽前三名、省級一類技能競賽第一名獲得者以及參加世界技能競賽的選手，在市內(nèi)職業(yè)院校任教的，可按規(guī)定程序優(yōu)先招錄為事業(yè)編制工作人員。

（九）健全高技能人才使用機制。鼓勵支持行業(yè)、企業(yè)充分發(fā)揮生產(chǎn)、服務(wù)一線優(yōu)秀高技能人才的重要作用，為他們開展相關(guān)培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等活動創(chuàng)造條件。推行首席技師和技能大師工作室制度，采用企業(yè)建設(shè)為主、政府適當(dāng)補貼的方式，在企業(yè)班組、工段、實訓(xùn)（研發(fā)）中心等關(guān)鍵崗位設(shè)立首席技師，建立技能大師工作室，組織開展技術(shù)攻關(guān)、技能創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)等活動，發(fā)揮技能大師“傳、幫、帶”作用，帶動企業(yè)技能人才水平整體提升。

（十）健全高技能人才激勵機制。建立政府獎勵為導(dǎo)向、單位獎勵為主體、社會獎勵為補充的高技能人才獎勵制度，對在職業(yè)培訓(xùn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰。引導(dǎo)企業(yè)建立并完善職工憑職業(yè)技能資格等級、業(yè)績貢獻(xiàn)大小確定收入分配的激勵制度。用人單位在聘的高級工、技師、高級技師分別與本單位助理工程師、工程師、高級工程師享受同等工資福利待遇。取得高級工以上

職業(yè)資格證書的技工院校畢業(yè)生，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面享有與高等院校畢業(yè)生相同的政策。技工院校高級班畢業(yè)生到機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作的，試用期、見習(xí)期工資待遇及定級工資均參照高等教育大專學(xué)歷畢業(yè)生待遇執(zhí)行；技師班畢業(yè)生各項待遇按照本企業(yè)高等教育本科畢業(yè)生有關(guān)待遇執(zhí)行，經(jīng)用人單位聘為技師、高級技師的，其待遇按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、切實加大職業(yè)培訓(xùn)資金的保障力度

（十一）增加職業(yè)培訓(xùn)資金投入。各級政府對用于職業(yè)培訓(xùn)的各項資金要積極整合、統(tǒng)籌使用、提高效益。確保各項政策性資金安排到位。統(tǒng)籌安排省財政補助經(jīng)費和市、縣財政應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費，全面落實中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費、退役士兵免費職業(yè)技能培訓(xùn)政策。完善中等職業(yè)教育財政經(jīng)費投入機制，建立按生均安排公辦中等職業(yè)學(xué)校財政經(jīng)費制度。加大財政資金投入。調(diào)整市、縣就業(yè)專項資金支出結(jié)構(gòu)，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重，在按規(guī)定給予各項職業(yè)培訓(xùn)補貼的基礎(chǔ)上，每年安排一定比例的就業(yè)專項資金用于公共實訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和就業(yè)實習(xí)（見習(xí)）基地建設(shè)。用于職業(yè)教育的城市教育費附加應(yīng)不少于20％用于高技能人才的教育培訓(xùn)。規(guī)范提取企業(yè)職工教育經(jīng)費。企業(yè)要按職工工資總額的2.5%足額提取并合理使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，職工教育培訓(xùn)經(jīng)費的60％以上用于一線職工的教育和培訓(xùn)。市、縣政府可統(tǒng)籌企業(yè)職工教育經(jīng)費的，用于本地區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)，并劃出一定比例用于高技能人才培養(yǎng)。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級以上人民政府可依法對其職工教育經(jīng)費實行統(tǒng)籌，人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵社會各界捐資助教。鼓勵企業(yè)、社會團體和個人對職業(yè)培訓(xùn)提供資助和捐贈，企業(yè)、個人通過國內(nèi)公益性社會團體、國家機關(guān)資助和捐贈的，按照國家有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予在企業(yè)和個人所得稅前扣除。

（十二）完善職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。統(tǒng)一城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、普惠共享的職業(yè)培訓(xùn)政策，做到同一地區(qū)、同一工種補貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。根據(jù)難易程度、時間長短和培訓(xùn)成本，以職業(yè)資格培訓(xùn)期限為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地確定培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，對屬于新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的工種可適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。落實就業(yè)培訓(xùn)補貼政策。對參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得初級及以上職業(yè)資格證書

（未頒布國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）的城鄉(xiāng)勞動者，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。對參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)的城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，按規(guī)定給予培訓(xùn)費補貼，對其中農(nóng)村學(xué)員和城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)員實施免費培訓(xùn)。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者、城鄉(xiāng)新成長勞動力等，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。設(shè)立市高技能人才培養(yǎng)專項資金。統(tǒng)籌使用企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費和用于職業(yè)教育的城市教育費附加，設(shè)立鹽城市高技能人才培養(yǎng)專項資金，主要用于優(yōu)秀高技能人才政府津貼、高技能人才培養(yǎng)示范基地獎勵和職業(yè)技能競賽獎補。建立職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)重點企業(yè)制度。職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)通過校企合作方式定向培養(yǎng)的學(xué)生（學(xué)員）畢（結(jié)）業(yè)后進(jìn)入市內(nèi)重點企業(yè)就業(yè)并簽訂2年以上期限勞動合同的，對職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)補助，所需資金從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項資金中列支。企業(yè)以委托培養(yǎng)、提供教學(xué)捐助等形式與各類職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，培訓(xùn)一線在職人員和招錄職業(yè)院校學(xué)生人數(shù)達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)20％的，返還當(dāng)年企業(yè)職工教育經(jīng)費政府統(tǒng)籌部分。

（十三）強化職業(yè)培訓(xùn)資金監(jiān)管。人力資源社會保障部門會同財政部門加強對職業(yè)培訓(xùn)補貼資金的管理，明確資金用途、申領(lǐng)撥付程序和監(jiān)管措施。采取切實措施，做好補貼對象審核、資金撥付等重點環(huán)節(jié)的公開工作，定期向社會公開資金使用情況。審計部門依法加強對職業(yè)培訓(xùn)補貼資金的審計，防止騙取、挪用、以權(quán)謀私等問題發(fā)生，確保資金安全，審計結(jié)果依法向社會公告。監(jiān)察部門對重大違紀(jì)違規(guī)問題的責(zé)任人實行責(zé)任追究，涉及違法的移交司法機關(guān)處理。

第三篇：擴大失業(yè)保險基金支出對促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的思考

擴大失業(yè)保險基金支出對促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的思考

近年來，我市按照黨的十七大提出“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”重要決策，在省和無錫市的領(lǐng)導(dǎo)下，失業(yè)保險工作法規(guī)制度完善，覆蓋范圍廣泛，基金收支平穩(wěn)增加，使用功能完善，保障水平合理，管理科學(xué)規(guī)范。特別是在擴大失業(yè)保險基金支出，對保障失業(yè)人員基本生活，預(yù)防失業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，深化國有企業(yè)改革，促進(jìn)勞動力市場發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)困難人員再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)起到了積極的作用。

一、擴大失業(yè)保險基金支出的主要成效

（一）擴大失業(yè)保險基金支出試點工作取得明顯成效。

我們抓住失業(yè)保險基金擴大試點的機遇，把金融危機不利因素化為完善失業(yè)保險工作發(fā)展的新起點，從制度層面著手，通盤考慮保生活、防失業(yè)、促就業(yè)三者之間關(guān)系，將基金過去以保生活為主向更加積極的就業(yè)政策轉(zhuǎn)變，有效地優(yōu)化了失業(yè)保險基金的支出結(jié)構(gòu)，預(yù)防失業(yè)促進(jìn)就業(yè)的功能凸現(xiàn)，惠及民生的工作力度更大。2009年我市擴大失業(yè)保險基金支出安排6096.23萬元，主要用于下崗失業(yè)人員的社會保險補貼，崗位補貼和培訓(xùn)補貼和創(chuàng)業(yè)補貼等惠及人數(shù)達(dá)9534人，2011年擴大失業(yè)保險基金支出安排12870萬元，將讓更多的人員受益。促使更多人實現(xiàn)再就業(yè)。近年來，我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直穩(wěn)定在2.5%以內(nèi)。在積極拓展失業(yè)保險基金功能的同時，我們始終堅持規(guī)范管理基金安全運行不出事的原則不動搖，與財政部門配合，把建章立制放在首位，用制度管人，按制度辦事，失業(yè)保險基金的使用嚴(yán)格按照省和無錫市的要求處于良性循環(huán)和安全運行之中。

（二）失業(yè)保險在應(yīng)對金融危機中彰顯了穩(wěn)就業(yè)防失業(yè)的功能。

為減輕金融危機對就業(yè)工作的影響，我市2009年先后出臺了服務(wù)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的“新七條”政策措施，對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢發(fā)揮了積極作用，2010年出臺了我市《關(guān)于進(jìn)一步落實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢政策措施的意見》（澄政辦發(fā)〔2010〕47號），進(jìn)一步延續(xù)社會保險降率政策，降低企業(yè)醫(yī)療保險單位繳費和失業(yè)保險單位繳費各0.5個百分點，延長社會保險補貼期限，穩(wěn)定就業(yè)崗位，對2009年12月正在享受社會保險補貼的我市企業(yè)或靈活就業(yè)人員，補貼期限順延到2011年4月30日。我市各類補貼和降低社會保險費率將為企業(yè)直接減負(fù)7000萬元以上，穩(wěn)定企業(yè)崗位，形成了政府支持企業(yè)，企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，共同穩(wěn)定就業(yè)的工作格局，全市失業(yè)率僅有小幅反彈，沒有出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)的情況，為金融危機期間穩(wěn)定就業(yè)做出了貢獻(xiàn)。

（三）失業(yè)保險工作制度化建設(shè)取得重大進(jìn)展。

省人民政府出臺了《失業(yè)保險規(guī)定》（省政府72號令）。我市主要在以下幾個方面做了拓展：一是在參保的適用范圍上，將農(nóng)民納入失業(yè)保險制度，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體的失業(yè)保險制度。二是在基金支出項目上，在強調(diào)基本生活為首要功能的基礎(chǔ)上，根據(jù)省擴大失業(yè)保險基金支出項目，更加注重防失業(yè)促就業(yè)功能的體現(xiàn)，大致保持了三者的基本平衡。三是在失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)上，實行失業(yè)保險待遇與繳費年限掛鉤的辦法，統(tǒng)一繳費基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)繳費年限，劃分三個梯級標(biāo)準(zhǔn)，同時將失業(yè)保險金的低限提高到低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍，按季實行失業(yè)人員基本生活消費價格上漲動態(tài)補貼，緩解因物價上漲等因素給失業(yè)人員帶來的生活困難。四是在失業(yè)人員的醫(yī)療保障上，由失業(yè)保險基金支付失業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險的費用，享受基本醫(yī)療保險待遇，做好新老制度的銜接。五是在失業(yè)保險關(guān)系及基金的轉(zhuǎn)移上，從方便失業(yè)人員享受待遇的角度對參保人員失業(yè)前所在單位與本人戶籍不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，或在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間跨統(tǒng)籌地區(qū)遷移戶籍的，可以按規(guī)定自主選擇享受失業(yè)保險待遇的地點、基金同時劃轉(zhuǎn)。

二、近期就業(yè)和失業(yè)工作面臨的問題

今年來國際形勢和江陰經(jīng)濟社會正處于發(fā)展的新階段，失業(yè)保險工作面臨著經(jīng)濟發(fā)展方式，宏觀經(jīng)濟背景、世界經(jīng)濟復(fù)蘇和歐債危機等不確定因素的變化，由此產(chǎn)生的就業(yè)工作壓力和百姓對失業(yè)擔(dān)憂情緒的壓力越來越大。

（一）面臨著策應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新形勢的艱巨任務(wù)。

黨的十七屆五中全會強調(diào)，要把經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主線，我市原有依托高資源消耗、高污染環(huán)境和廉價勞動力的經(jīng)濟增長方式難以為繼，勢必要淘汰一批落后產(chǎn)能和污染型的行業(yè)、企業(yè)，在關(guān)停并轉(zhuǎn)過程中首先要解決好職工的安置和轉(zhuǎn)崗問題，需要我們及早謀劃，制定方案，盡量減少失業(yè)人員，鼓勵和促進(jìn)就業(yè)，而不是等問題出來之后再考慮，這也是我市“十二五”期間做好失業(yè)人員再就業(yè)的重點和難點，任務(wù)非常艱巨。

（二）面臨著世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟形勢復(fù)雜轉(zhuǎn)變難于掌控的風(fēng)險。

當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢非常復(fù)雜。歐債危機存在很多不確定性并且拖累世界經(jīng)濟復(fù)蘇，美國的失業(yè)率高達(dá)9.1%，中國的經(jīng)濟增長方式“投資、消費、出口”其中出口受到嚴(yán)重影響，消費拉動經(jīng)濟增長仍不明顯，靠投資帶動經(jīng)濟增長有限，中國主動下調(diào)GDP的增長率，今年上半年我市經(jīng)濟經(jīng)歷了自2008年以來最明顯的下行壓力，再加上人民幣匯率的升值，從6月1日起的我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)由原來的1140元上調(diào)到1320元等因素直接導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難，必將對就業(yè)形勢產(chǎn)生一定程度的影響。必須高度關(guān)注、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟形勢帶來的行動向新情況及時研究妥善處理各種矛盾和問題，盡可能降低宏觀經(jīng)濟形勢對就業(yè)工作的不利影響。

（三）面臨就業(yè)失業(yè)工作要求多樣化的新問題

1、我市面臨的新問題主要是以“大學(xué)生”就業(yè)難和一部分企業(yè)又急需一定技能的人才“招工難”問題，針對大學(xué)生的就業(yè)問題，這一群體對就業(yè)的訴求量多樣化，他們不再滿足于解決生活問題，除了收入要提高，還注重于職業(yè)生涯的發(fā)展，職工生活環(huán)境等等，稍不滿意，寧可在家做“啃老族”。根據(jù)國際勞工組織2010年15-24歲之間的統(tǒng)計世界凈失業(yè)率為12.6%，是同期成年勞動人口失業(yè)率的2.4倍。我市技能人才問題目前大部分企業(yè)重使用、輕培訓(xùn)，他們擔(dān)心培訓(xùn)好后又留不住技能人才，如何在制造業(yè)由“中國制造”成為“中國創(chuàng)造”還有漫長的道路要走。

2、土地征用產(chǎn)生的失地農(nóng)民重新?lián)駱I(yè)是我們面臨的新課題。隨著我市經(jīng)濟社會的穩(wěn)定健康發(fā)展，每年都有原來以種田為生的農(nóng)民失去生產(chǎn)資料，面臨從農(nóng)民到企業(yè)職工的擇業(yè)轉(zhuǎn)變，這部分人員基本是年齡偏高、文化偏低，如何解決他們的就業(yè)，確保他們的生活不斷提高，需要各級政府的高度重視，需要各級人力資源和社會保障部門認(rèn)真研究，切實解決他們的就業(yè)問題。

3、勞動者工資報酬過低收入分配機制不健全。增加就業(yè)和失業(yè)工作壓力，近年來，由于職工工資偏低和中西部地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，我市的外來務(wù)農(nóng)人員因工資偏低出現(xiàn)回流情況，迫使我市有一部分企業(yè)向內(nèi)地和中西部勞動力富余的地區(qū)轉(zhuǎn)移，這種一直把勞動力價格低廉看作是經(jīng)濟發(fā)展的一大優(yōu)勢，企業(yè)為保持這一優(yōu)勢，往往有意無意的壓低工資水平現(xiàn)象，不利于縮小收入差距，增加了摩擦性失業(yè)，影響社會和諧穩(wěn)定。

三、擴大失業(yè)保險基金支出的基本原則

（一）我市失業(yè)保險參加人數(shù)逐年增加。

失業(yè)保險參保越多，基金積累越多，抗風(fēng)險能力越強。近五年來，我市失業(yè)保險參保人數(shù)由原來的2007年的213728人上升到2011年底的336785人，五年凈增參保人數(shù)123057人，增長了57.6%。

（二）失業(yè)保險基金收支逐年結(jié)余。

失業(yè)保險基金近五年來結(jié)余由原2007年的1.89億元上升到2011年底的5.13億元。根據(jù)2012年1-3月的基金收入情況看，我市失業(yè)保險金收入基本穩(wěn)定在1900萬元到2000萬元之間，估算到2012年底，我市基金收入將達(dá)2.28億元-2.4億元，近五年來基金支出平均每年為6483萬元，2011年的支出為7363萬元，根據(jù)推算2012年當(dāng)年結(jié)余額將達(dá)1.4億元-1.6億元左右。

四、擴大失業(yè)保險基金支出對預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的建議和設(shè)想

胡錦濤總書記明確指出“要完善失業(yè)保險制度，保障失業(yè)人員基本生活，發(fā)揮失業(yè)保險基金預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作用”。我市今后一段時期應(yīng)該擴大失業(yè)保險基金在預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)方面

加大力度完善政策，發(fā)揮在保障功能的同時進(jìn)一步發(fā)揮預(yù)防和促進(jìn)的功能，做到人人有工作，個個有收入，為構(gòu)建和諧社會作貢獻(xiàn)，具體建議和設(shè)想如下：

（一）加大對失地農(nóng)民中的就業(yè)困難人員的就業(yè)扶持力度。

目前“4045”以上的失地農(nóng)民85181名，因年齡偏大，就業(yè)困難，鼓勵企業(yè)吸納和自謀職業(yè)，幫助他們就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)的實施社會保險補貼和崗位補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)吸納的按企業(yè)繳納社會保險費金額，自謀職業(yè)的按實際繳納的社會保險費的50%，公益性崗位的增加每人每月補貼400元的崗位補貼，期限為三年，這樣可以增加社會保險基金收入，增加參保人數(shù)，解決這部分人員的就業(yè)工作，每年補貼達(dá)1.5億元左右。

（二）加大培訓(xùn)補貼政策力度。

結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實際情況，科學(xué)合理的確定培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，通過政府購買培訓(xùn)成果，勞動者培訓(xùn)合格后，根據(jù)其獲得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書，按規(guī)定由原來的培訓(xùn)補貼1600元提高到2000元左右，對企業(yè)組織職工參加培訓(xùn)和技能鑒定，且當(dāng)年獲得國家職業(yè)資格證書的職工本人，按規(guī)定適當(dāng)提高培訓(xùn)補貼。加大高技能人才培養(yǎng)力度，為江陰經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供強有力的人力資源支撐，為江陰率先實現(xiàn)現(xiàn)代化作出我們的貢獻(xiàn)。

（三）加大全社會創(chuàng)業(yè)工作力度。

鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。在稅收、金融、政府補貼方面創(chuàng)造有利于創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠環(huán)境。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的可以獲得政府給予一次性6000元的開業(yè)補貼；帶動就業(yè)的每帶動一名就業(yè)政府補貼3000元的帶動就業(yè)補貼。鼓勵高層次人才落戶江陰。實施租房補貼，對具有博士、碩士、學(xué)士學(xué)位的高校畢業(yè)生，可領(lǐng)取租房補貼，標(biāo)準(zhǔn)為：博士每人每月800元；碩士每人每月600元；學(xué)士每人每月500元，補貼期限為二年。

擴大失業(yè)保險支出為我市促進(jìn)就業(yè)，預(yù)防失業(yè)提供了機遇，我市要利用好上級給予的優(yōu)惠政策，在就業(yè)扶持，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、職業(yè)能力建設(shè)等方面，加大工作力度，為江陰經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。