第一篇：工作者文檔

優(yōu)秀工會(huì)工作者事跡材料

陶小金同志作為武城村的工會(huì)主席，幾年來能夠緊密聯(lián)系群眾，熱心為職工服務(wù)；能夠充分發(fā)揚(yáng)民主，誠懇聽取會(huì)員意見；能堅(jiān)持原則，及時(shí)反映職工的意見和要求，敢于和善于為職工說話、辦事、維護(hù)職工的合法權(quán)益；能勇于創(chuàng)新，秉公辦事，不謀私利。主要成績(jī)有；

一、不斷構(gòu)建、完善各項(xiàng)工會(huì)管理制度，使單位民主管理落到實(shí)處。幾年來，陶小金同志在工會(huì)工作中不斷探索，汲取經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)事跡情況制定了單位工會(huì)各項(xiàng)管理制度。如，【班組民主管理制度】、【單位互助互濟(jì)管理辦法】、【單位事務(wù)公開制度】等等。2010年，陶小金多次召開職工代表會(huì)議，將各項(xiàng)制度進(jìn)一步完善，從而使單位在民主管理和關(guān)心職工工作上有了進(jìn)一步的加強(qiáng)。

為把民主管理工作落到實(shí)處，陶小金廣泛與單位領(lǐng)導(dǎo)溝通，切實(shí)加強(qiáng)了職工代表的權(quán)利和作用。在他的努力下，如今單位各類關(guān)系到職工切身利益的決定和制度都經(jīng)過職代會(huì)審議，單位充分尊重職工的意見和建議。2011年，職工代表先后審議、修改、通過了單位計(jì)件工資相關(guān)制度調(diào)整方案、職工工資考核管理辦法等四項(xiàng)重要單位制度，制度的合理性和可操作性得到了領(lǐng)導(dǎo)和職工的一致好評(píng)。

二、關(guān)心困難職工，熱心為職工服務(wù)。

身為單位工會(huì)主席，陶小金同志平時(shí)在工作中緊密聯(lián)系職工群眾，盡全力為職工排憂解難。他通過與職工談心及走訪職工家庭，充分掌握了單位困難職工的不同情況，建立了單位困難職工

檔案，形成了職工困難“六必訪“制度。逢職工生病住院、家庭受災(zāi)、家屬重病、親屬去世、家庭糾紛、家遇急事，陶小金都會(huì)偕同單位領(lǐng)導(dǎo)一起前往慰問，幫助解決實(shí)際困難。

由于單位困難職工不少，陶小金一方面不辭辛勞的為困難職工申請(qǐng)勞動(dòng)局和工廠“三不讓“補(bǔ)助，一方面不斷加強(qiáng)單位互助互濟(jì)會(huì)的職能。通過不斷完善制度，使互助會(huì)發(fā)揮了突出的功效。

三、積極調(diào)動(dòng)職工工作、學(xué)習(xí)熱情，有效服務(wù)生產(chǎn)。

陶小金同志在工作能夠不斷創(chuàng)新，積極調(diào)動(dòng)廣大職工的工作和學(xué)習(xí)熱情。根據(jù)單位當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，陶小金每季度都會(huì)有針對(duì)性的以班組為單位組織一次以上的崗位練兵或技術(shù)比武活動(dòng)。

四、投其所好。形式多樣，豐富職工業(yè)余文化生活。

為豐富職工的業(yè)余文化生活，陶小金想盡辦法增加職工之家的硬件投入。訂購和征集了上千冊(cè)文化、生活、娛樂書籍，建立了職工讀書閱報(bào)欄；像單位申請(qǐng)購買了電視、DVD音響，準(zhǔn)備了各類學(xué)習(xí)光碟，方便職工教育和培訓(xùn)；布置了乒乓桌球。各類樂器及彩燈，開展文體比賽和娛樂活動(dòng)。平時(shí)除積極組隊(duì)參加單位舉辦的各類文體活動(dòng)外，陶小金還根據(jù)職工的喜好每年開展一次貫穿全年的職工趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)。陶小金同志的事跡深受廣大職工和單位領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

第二篇：法治工作者

法治工作者

2014年10月20日，備受矚目的十八屆四中全會(huì)開幕，依法治國再一次提上了中央的議事日程，依法治國主題令人期待。

近年來，人們的眼光總是被那些典型的案件所吸引，總是批評(píng)那些典型案件的違法之處。殊不知，在這個(gè)社會(huì)里，不僅僅違法案件是坑人的，還有許多看似合法的案件也是違反公序良俗并損害公民正當(dāng)利益的。例如這些年來，許多地方依據(jù)《土地管理法》第五十八條第項(xiàng)的規(guī)定，以“實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地”為由收回了許多公民、法人的國有土地使用權(quán)而進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。如果原土地使用權(quán)人不服而

訴訟，則無勝訴之可能，其原因是有法律作為該行政侵權(quán)行為的支撐。當(dāng)然，該法條第項(xiàng)“公共利益需要使用土地”的收回國有土地使用權(quán)的事由也創(chuàng)造了同一法律條款內(nèi)部的矛盾。至于不同法律之間的矛盾則是舉不勝舉。

從上面這個(gè)十分典型的法律內(nèi)容矛盾的例子就可以清楚地認(rèn)識(shí)到，要真正依法治國，就無法回避立法缺乏科學(xué)性的問題。其中存在的主要問題是立法過程缺乏民主，對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)不到位，從而導(dǎo)致立法的前瞻性與現(xiàn)實(shí)性統(tǒng)一的不理想。要解決科學(xué)立法的問題，必須解決立法公正性、公開性、效率性、群眾性、統(tǒng)一性五個(gè)問題。

改革開放以來，中國絕大多數(shù)法律的制定都有行政立法痕跡。其中多半法律是由行政主管部門先行起草，經(jīng)國務(wù)院法制辦審查，然后由國務(wù)院報(bào)立法機(jī)關(guān)審定成為法律。而行政法規(guī)層面，部門立法的比例更高。

行政機(jī)關(guān)立法有著歷史與現(xiàn)實(shí)的

原因。在效率優(yōu)先的指導(dǎo)思想的背景下，行政機(jī)關(guān)立法與權(quán)力機(jī)關(guān)立法相比，所具有的執(zhí)行性、補(bǔ)充性、技術(shù)性、靈活性、應(yīng)急性、具體性、先行試驗(yàn)性和效率性等特點(diǎn)被夸大，造成了中國法律體系內(nèi)外沖突的局面。

行政主管部門起草立法項(xiàng)目有其合理性，行政主管部門對(duì)于所要規(guī)范的領(lǐng)域有著相對(duì)豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于現(xiàn)實(shí)存在的急需立法規(guī)范的事項(xiàng)較為熟悉，對(duì)存在的問題較為清楚。因此，起草的內(nèi)容更具針對(duì)性和可操作性，立法效率較高，然而，法律的公正性是法律的生命，中國的許多法律充分表現(xiàn)出明顯的部門利益，立法成為一些部門占有權(quán)力資源的方式和分配既得利益的手段。通過立法，將本部門的利益加以固定，為將來的法規(guī)、規(guī)章維護(hù)本部門的權(quán)力與利益留下窗口，從而導(dǎo)致立法質(zhì)量不高，難以實(shí)現(xiàn)立法的宗旨和目的。立法過程中，行政主管部門把關(guān)注的重點(diǎn)放在涉及部門權(quán)力、利益的“核心”條

款、“干貨”條款上，而對(duì)制度設(shè)計(jì)的必要性、可行性、可操作性等的總體研究把握沒有給予足夠重視，其結(jié)果不僅解決不了立法原本想解決的問題，甚至?xí)斐韶?fù)面的規(guī)范引導(dǎo)，損害法律的權(quán)威，影響社會(huì)的公平正義。

除了參與立法活動(dòng)的行政主管部門追求自身利益的最大化之外，立法中偏袒某些利益集團(tuán)的利益也是不爭(zhēng)的客觀現(xiàn)實(shí)。這里有利益集團(tuán)施加影響的原因，也有行政主管部門組織起草法律草案時(shí)聽取、考慮相關(guān)利益方的意見不全面的原因。顯然，在制約機(jī)制尚未健全和有效發(fā)揮作用的情況下，行政機(jī)關(guān)立法對(duì)于法律的科學(xué)性有著相當(dāng)大的負(fù)面影響。要增強(qiáng)立法的公正性就需要法律草案的起草機(jī)構(gòu)更加超脫，更加中立，更加專業(yè)，沒有部門利益。為此，必須盡快改變立法由行政主管部門主持起草的局面。目前的情況下，可以釆用由人大專門機(jī)構(gòu)與社會(huì)力量相結(jié)合的辦法來起草法律草案。

《立法法》第五條規(guī)定“立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng)”，然而，如何實(shí)現(xiàn)卻沒有法定的具體程序，最見效的方法其實(shí)是拓寬公眾參與渠道，增強(qiáng)立法透明度。

作為法律，只有公開才有效力，其制定同樣不存在必須保密的理由，必須增強(qiáng)立法的公開性。改變這個(gè)現(xiàn)狀的關(guān)鍵是立法從起草時(shí)就公開，堅(jiān)決拋棄立法神秘化的傳統(tǒng)觀念，建立和健全公眾參與立法的機(jī)制。

在擬定立法計(jì)劃、制定立法項(xiàng)目的階段，就應(yīng)廣泛、深入地征求公眾意見。在起草過程中，要注重通過中介組織、人民團(tuán)體、社區(qū)等多種渠道傾聽基層民眾尤其是弱勢(shì)群ti的意見，使他們的利益訴求得到充分表達(dá)，合法權(quán)益在制度建設(shè)中得到充分保障。在草案的修改中，要完善立法聽證制度并探索建立對(duì)聽取和采納意見情況的說明制度。草案定稿后要及時(shí)公開，聽取社會(huì)的意見和建議。

這方面，全國人大法工委在物權(quán)法的起草過程中做得很不錯(cuò)，但是其他法律就沒有如物權(quán)法那樣及時(shí)公開征求意見。

立法是件嚴(yán)肅的事情，需要仔細(xì)思量、推敲。但是，法律又有一定的時(shí)效性，要講究效率。有學(xué)者評(píng)論認(rèn)為“目前我國立法效率較低，存在立法浪費(fèi)、立法越權(quán)、立法謀私、立法尋租和立法低質(zhì)五大現(xiàn)象”，而我的認(rèn)識(shí)是當(dāng)前立法效率性問題中最大的問題是立法效益問題。

立法效益即立法實(shí)施后所產(chǎn)生的符合立法目的的有益效果，包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。立法的經(jīng)濟(jì)效益是指立法實(shí)施后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的有益的影響，主要體現(xiàn)在節(jié)約交易成本，為人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供行為規(guī)則，保證私人成本和社會(huì)成本一致，減少經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性，增加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)果的可預(yù)見性。立法的社會(huì)效益指立法實(shí)施后所產(chǎn)生的對(duì)社會(huì)的有益效果即社會(huì)的有機(jī)協(xié)調(diào)狀態(tài)，如法治秩序的進(jìn)步、社會(huì)穩(wěn)定

性增加、人們的安全感增強(qiáng)、社會(huì)生活秩序好轉(zhuǎn)、道德水平提高等。立法效益越大，單位成本的產(chǎn)出就越大，立法效率就越高；相反，立法效益越小，單位成本的產(chǎn)出就越小，立法效率也就越低。因此，可以說立法效益和立法效率成直接正相關(guān)。

現(xiàn)實(shí)中由于某種原因，起草過程中博弈的時(shí)間越來越長。大多數(shù)立法項(xiàng)目特別是涉及多部門的立法項(xiàng)目，各部門為維護(hù)和爭(zhēng)取本部門的利益，不斷展開博弈，使立法周期延長，協(xié)調(diào)難度加大，在影響立法公正的同時(shí)嚴(yán)重影響立法效率。一些急需立法解決的社會(huì)問題，法律卻遲遲不出臺(tái)。例如，為了防止土地財(cái)政引起的暴力征地與拆遷的問題，物權(quán)法作了原則性的規(guī)定后，土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法等部門法的相關(guān)規(guī)定卻依舊不改，導(dǎo)致社會(huì)矛盾加劇，這顯然是一種瀆職行為。

當(dāng)前立法透明度還不夠，公眾參與渠道比較有限，公眾參與程度比較低，作為資源分配優(yōu)勢(shì)方的行政主管部門和強(qiáng)勢(shì)利益代表方在參與立法和意見表達(dá)方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)立法的影響更強(qiáng)，導(dǎo)致相對(duì)弱勢(shì)利益方意見容易受到壓制，使受到影響的各方利益在立法過程中沒有得到充分反映。一些法律在制定過程中受到部門利益的影響，行政機(jī)關(guān)借法擴(kuò)權(quán)，與民爭(zhēng)利，為本部門的行政行為尋求合法外衣。在行政立法中，有的部門為本部門的管理便利，隨意為本部門設(shè)權(quán)，不斷增設(shè)審批權(quán)、許可權(quán)、處罰權(quán)、收費(fèi)權(quán)等，增設(shè)公民的義務(wù)，卻對(duì)規(guī)范本部門行政行為的內(nèi)容重視不夠，甚至刻意規(guī)避自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，忽視對(duì)被管理人應(yīng)享有權(quán)利和利益的保護(hù)。

這個(gè)問題上除了立法機(jī)關(guān)需要認(rèn)真履行義務(wù)外，還要充分發(fā)揮政協(xié)等社會(huì)團(tuán)體在立法過程中的決策咨詢作用和公共輿論的監(jiān)督作用。應(yīng)當(dāng)盡可能地利用社會(huì)團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，在立法中聽取他們所提的意見和建議，反映各界要求，更

好地體現(xiàn)公眾利益。全國律協(xié)和律師可以發(fā)揮更大作用。其次要借助輿論監(jiān)督，限制部門利益膨脹和立法權(quán)濫用的同時(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)關(guān)心并參與立法的積極性。

當(dāng)前中國的上位與下位法之間，同級(jí)法律之間，法律與法規(guī)之間相互沖突。最典型的是“物權(quán)法”與土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法等之間的沖突。國務(wù)院各部委和省、自治區(qū)、直轄市以及省會(huì)市、較大的市都有規(guī)章制定權(quán)，這種分散立法導(dǎo)致法條之間相互矛盾的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間，甚至于規(guī)章與行政法規(guī)、地方性法規(guī)之間對(duì)同一問題規(guī)定不同，使管理對(duì)象無所適從。

首先，一切立法都必須加強(qiáng)立法規(guī)劃的權(quán)威性。立法必須堅(jiān)持從公共利益出發(fā)。規(guī)劃立法項(xiàng)目選題時(shí)，要杜絕部門利益。把維護(hù)人民利益作為立法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化法治政府意識(shí)，注重大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，正確處理公共利益和部門利益、權(quán)力與

責(zé)任、服務(wù)與管理、實(shí)體與程序的關(guān)系。

其次，要確保立法機(jī)關(guān)的權(quán)威性。要更多地運(yùn)用好全國人大機(jī)關(guān)的立法資源，結(jié)合人大制度改革，充分發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)的立法主體作用。不僅僅是法律，還有法規(guī)的制定，人大都應(yīng)及早介入，盡量減少行政立法數(shù)量，有效地杜絕條塊分散立法帶來的立法沖突，較好地克服行政立法帶來的部門化傾向和行政權(quán)力膨脹等弊端。

依法治國當(dāng)然需要執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)真執(zhí)法，但若是法律本身有瑕疵，有法必依就成了個(gè)問題。而科學(xué)立法，不僅可能使社會(huì)有法可依，而且還可能保證執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，所以，科學(xué)立法是依法治國的基礎(chǔ)與保證。

第三篇：社區(qū)工作者

全面推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)2011-08-15

全面推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)

張廣寧

在新的形勢(shì)下，社區(qū)在城市中的地位越來越重要．建設(shè)平安和諧社區(qū)，使社區(qū)成為社會(huì)服務(wù)的載體，社會(huì)管理的依托、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)．為市民創(chuàng)造安居樂業(yè)的美好環(huán)境，對(duì)于促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有十分重要的意義。我們耍全面推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)，在2010年前．使廣州市80％以上的社區(qū)達(dá)到省委、省政府提出的自治好、管理好．服務(wù)好、治安好，環(huán)境好、風(fēng)尚好的“六好”要求。圍繞這個(gè)目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期耍重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。

一、建立健全社區(qū)組織，完善社區(qū)居民自治。健全的社區(qū)組織是建設(shè)平安和諧社區(qū)的重要基礎(chǔ)：實(shí)行居民自治是建設(shè)平安和諧社區(qū)的基本方向。我們要通過加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，培育社區(qū)自治意識(shí)，使社區(qū)真正成為自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的組織。

一是要加強(qiáng)和改善黨對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，切實(shí)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，選配好社區(qū)黨組織書記，建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中組建黨組織的工作力度，努力實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。要加強(qiáng)對(duì)民間組織、群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)好社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)之間的關(guān)系，積極發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

二是要加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)自治建設(shè)。堅(jiān)持居委會(huì)直接選舉方向，不斷擴(kuò)大居委會(huì)直接選舉的覆蓋面。要大力推進(jìn)社區(qū)民主選舉．民主決策、民主管理．民主監(jiān)督，強(qiáng)化社區(qū)居民的參與意識(shí)，逐步形成由居民會(huì)議決定和監(jiān)督社區(qū)重大事項(xiàng)的自治機(jī)制，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性。要探索和改進(jìn)居民自治方式，理順政府與社區(qū)、社區(qū)與社區(qū)成員單位之間的關(guān)系，有條件的社區(qū)要設(shè)置社區(qū)政務(wù)中心，努力實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)居民自我管理的有效對(duì)接、政府依法行政和社區(qū)依法自治的良性互動(dòng)。

三是要加快發(fā)展公益性、服務(wù)性的社區(qū)民間組織和群眾組織。鼓勵(lì)民間組織承辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目管理，把原來由政府包攬或由企事業(yè)單位包辦的居民服務(wù)歸還給社區(qū)。要充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織的作用，大力發(fā)展義工協(xié)會(huì)、社區(qū)老年人協(xié)會(huì)、殘疾人協(xié)會(huì)、文化娛樂體育協(xié)會(huì)等群眾性協(xié)會(huì)組織，不斷提高居民參與程度，更好地服務(wù)社區(qū)，促進(jìn)社區(qū)自治。

二，加大社區(qū)治安綜合治理力度，切實(shí)維護(hù)社區(qū)平安

社區(qū)平安是社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。維護(hù)社區(qū)平安，讓群眾安居樂業(yè)，讓群眾滿意，既是社區(qū)建設(shè)的必然要求，也是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。前一階段，我們針對(duì)群眾反映的突出問題，加大打擊力度，治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，但要真正實(shí)現(xiàn)長治久安，還必須繼續(xù)加強(qiáng)綜合治理。在建設(shè)平安和諧社區(qū)中，一定要把社區(qū)治安放在十分突出的位置上來抓。

一是耍加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)。按照警力下沉、警務(wù)前移原則，逐步建立與新型社區(qū)管理體制相適應(yīng)的”打防結(jié)合、預(yù)防為主”的社區(qū)警務(wù)機(jī)制。充實(shí)社區(qū)民警力量，對(duì)治安復(fù)雜，區(qū)域較大的社區(qū)，實(shí)行一區(qū)兩警或一區(qū)多警制。社區(qū)民警要認(rèn)真履行職責(zé)，確保一方平安。

二是耍加快社區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。市委、市政府?dāng)M加大資金投入，整合社會(huì)力量，爭(zhēng)取兩年內(nèi)在社區(qū)公眾場(chǎng)所。主要置，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，全面提升社區(qū)安全防范水平。

三是要建立群防群治網(wǎng)絡(luò)。搞好社會(huì)治安，單靠公安的力量是不夠的，必須構(gòu)建以派出所和社區(qū)民警為主體．社區(qū)治保會(huì)為依托，社區(qū)治安隊(duì)為骨干，物業(yè)保安和場(chǎng)所保安為主力，社區(qū)居民積極參與的群防群治網(wǎng)絡(luò)。

四是要積極化解人民內(nèi)部矛盾。充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)的作用，及時(shí)緩和，疏導(dǎo)、化解矛盾．盡最大努力防止事態(tài)擴(kuò)大；把問題解決在內(nèi)部，解決在基層．解決在萌芽狀態(tài)。

五是要加強(qiáng)出租屋和流動(dòng)人員管理。各級(jí)政府和有關(guān)部門要繼續(xù)加大出租屋管理力度，著力解決消防、結(jié)構(gòu)安全、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、違規(guī)租賃等方面的問題，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，消除各種不穩(wěn)定因素，維護(hù)流動(dòng)人員的合法權(quán)益。

三、加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善社區(qū)功能

良好的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和整潔．優(yōu)美的環(huán)境是保證人民群眾安居樂業(yè)的基礎(chǔ)和前提。通過近幾年的努力，廣州市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善．但不夠完善，還未能完全適應(yīng)居民的多樣化要求。各級(jí)政府，各部門一定耍進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)．為社區(qū)居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

一是要把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入“十一五“經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。按照一定區(qū)域和一定人口的平均合理占有量．規(guī)劃謾計(jì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。要充分考慮新建社區(qū)與原有社區(qū)、中心地段社區(qū)與邊緣地區(qū)社區(qū)．商務(wù)區(qū)與純居住區(qū)的不同條件和不同需求，實(shí)行統(tǒng)籌兼顧、差別配置，實(shí)現(xiàn)資源共享和綜合利用。特別要重視做好“城中村”改制社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其納入市政統(tǒng)一管理，逐步解決“城中村”基礎(chǔ)設(shè)旅建設(shè)滯后的問題。

二是要加大社區(qū)公共場(chǎng)所的建設(shè)管理力度。重點(diǎn)解決社區(qū)內(nèi)路燈、休閑廣場(chǎng)、文體活動(dòng)場(chǎng)地、公廁、停車場(chǎng)等公建配套欠帳問題。到2010年，保證每個(gè)社區(qū)有比較完善的社區(qū)服務(wù)和活動(dòng)場(chǎng)所。

三是要完善屆委會(huì)辦公用房建設(shè)。2006年底全市所有社區(qū)居委會(huì)辦公用房使用面積都要達(dá)到80平方米以上。老城區(qū)可通過新建，購買、置換、調(diào)劑等方式，進(jìn)一步解決居委會(huì)辦公用房問題。新建住宅區(qū)的居委會(huì)辦公用房要納入住宅區(qū)建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃．實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，同步投入使用。建設(shè)、規(guī)劃部門在審核驗(yàn)收新建小區(qū)和老城區(qū)改造工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督建設(shè)單位按照城市規(guī)劃要求配套建設(shè)居委會(huì)辦公用房，不落實(shí)的，要依法嚴(yán)肅處理。

四是抓好社區(qū)環(huán)境整治。重點(diǎn)整治老城區(qū)街道和”城中村”環(huán)境，髕凌社區(qū)“六亂“問題。要加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境保護(hù)，綠化、美化、凈化社區(qū)，為居民營造一個(gè)整潔、美好的居住環(huán)境。在整治環(huán)境的同時(shí)，要加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)．開展經(jīng)常性的宣傳教育．培育居民公共環(huán)境

意識(shí)，養(yǎng)成文明、衛(wèi)生、健康的生活習(xí)慣，增進(jìn)鄰里團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社區(qū)文明祥和。

四，廣泛開展便民利民、服務(wù)群眾活動(dòng)，切實(shí)提高社區(qū)服務(wù)水平

社區(qū)工作歸根到底是便民利民，為老百姓服務(wù)。因此．建設(shè)平安和諧社區(qū)，必須堅(jiān)持以人為本，把服務(wù)群眾、實(shí)現(xiàn)群眾的愿望、維護(hù)群眾的利益、滿足群眾的需求，作為社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)。要從群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接的問題抓起，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下四點(diǎn)。

一是要切實(shí)解決好為老服務(wù)問題。老年人對(duì)社區(qū)依賴大，是服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象?，F(xiàn)在廣州人的預(yù)期壽命逐年延長，老年人的數(shù)量越來越多．為老服務(wù)的問題越來越迫切。要采取有效措施．完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)．為社區(qū)居家養(yǎng)老提供完善的服務(wù)，建立起有廣州特色的為老．養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)體系。

二是要積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。當(dāng)前群眾看病難、看病貴的問題比較突出。解決這個(gè)問題，一方面要繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，另一方面，要加快完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，方便群眾看?。咕用竦某Ｒ姴?、多發(fā)病、診斷明確的慢性病都能在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)得到基本治療。市、區(qū)醫(yī)院要加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的幫扶力度，派駐醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干．提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)水平。

三是要積極推進(jìn)老城區(qū)物業(yè)管理。實(shí)踐證明，住宅小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理，既方便群眾生活，也利于優(yōu)化環(huán)境，維護(hù)社區(qū)平安，要大力推行。爭(zhēng)取用三年時(shí)間把物業(yè)管理服務(wù)覆蓋到整個(gè)老城區(qū)。老城區(qū)物業(yè)管理要以非營利性為主，盡量減輕居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，絕不能以暴利為目的。要因地制宜，由街道、居委會(huì)牽頭．把失業(yè)下崗人員“4050”人員．領(lǐng)取低保和離退休人員組織起來，實(shí)行以治安．環(huán)境衛(wèi)生管理為重點(diǎn)的自我管理。

四是要促進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。鼓勵(lì)各種類型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與社區(qū)服務(wù)，大力發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)．興辦社區(qū)便利店，為居民提供學(xué)習(xí)．購物．出游和托幼、養(yǎng)老等服務(wù)，方便群眾生活。發(fā)展社區(qū)服務(wù)，除了應(yīng)由政府承辦的以外，大部分主要應(yīng)由企業(yè)來承擔(dān)，走社會(huì)化，實(shí)體化、產(chǎn)業(yè)化、低廉化的路子。政府對(duì)社區(qū)服務(wù)企業(yè)，要提供必要的支持．落實(shí)國家有關(guān)優(yōu)惠政策。

五、抓好社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，努力提高人員素質(zhì)

社區(qū)工作者隊(duì)伍是社區(qū)管理的直接承擔(dān)者，是社區(qū)服務(wù)的直接提供者．肩負(fù)著協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難、服務(wù)居民的重要責(zé)任。要適應(yīng)社區(qū)工作任務(wù)越來越重、群眾對(duì)社區(qū)工作要求越來越高的新形勢(shì)，必須大力加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。

一是要加強(qiáng)社區(qū)工作人員的選配和管理。堅(jiān)持專職與兼職相結(jié)合、專業(yè)與志愿相結(jié)合的原則，推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大社區(qū)工作力量。要完善社區(qū)居委會(huì)專職人員管理辦法，明確社區(qū)專職人員崗位職責(zé)，規(guī)范社區(qū)專職人員選聘．培訓(xùn)，考核等程序。要加大社區(qū)義工（志愿者}隊(duì)伍的培育力度，實(shí)現(xiàn)發(fā)展百萬義工，服務(wù)社區(qū)群眾的目標(biāo)。

二是要加強(qiáng)社區(qū)工作人員培訓(xùn)。大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、任勞任怨、樂于奉獻(xiàn)的精神，多渠道開展理論培訓(xùn)，崗位培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)．不斷提高其思想和業(yè)務(wù)理論水平。

三是要逐步改善社區(qū)工作人員待遇和辦公條件。由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同分擔(dān)，加大投入，切實(shí)解決社區(qū)建設(shè)的實(shí)際困難，解決社區(qū)工作者工資待遇偏低問題。社區(qū)居委會(huì)專職人員參照事業(yè)單位的工資福利待遇，建立工資增長機(jī)制和工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。確保每個(gè)居委會(huì)人員、工作．活動(dòng)經(jīng)費(fèi)每年不低季20萬元。

各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)建設(shè)平安和諧社區(qū)的責(zé)任感和緊迫感．按照市委．市政府《關(guān)于建設(shè)平安和諧社區(qū)的意見》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)．抓好落實(shí)。

一要把平安和諧社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程。各級(jí)黨委．政府以及社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究平安和諧社區(qū)建設(shè)的重大問題，把平安和諧社區(qū)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施方案，完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，務(wù)求工作落實(shí)。市、區(qū)有關(guān)職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)新工作思路，形成整體合力．共同推進(jìn)各頊建設(shè)。街道辦事處必須把精力集中到城市管理和社區(qū)服務(wù)上來．加強(qiáng)對(duì)居委會(huì)的工作指導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)平安和諧社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市、區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行考核評(píng)議，形成高效的工作機(jī)制。

二要積極支持，搞好保障。社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，并通過發(fā)行福利彩票，體育彩票等，多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金。要統(tǒng)籌安排好社區(qū)居委會(huì)人員．工作、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造經(jīng)費(fèi)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)資金和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)資金，?？顚Ｓ?，保證各項(xiàng)建設(shè)順利推進(jìn)。要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，動(dòng)員駐地單位開展聯(lián)建、共建、參建．積極支持和參與平安和諧社區(qū)建設(shè)。

（作者系廣州市市長）

第四篇：社區(qū)工作者

社區(qū)專職工作者是和諧社區(qū)建設(shè)的直接承擔(dān)者，是社區(qū)服務(wù)的直接提供者。本文分析了現(xiàn)實(shí)中存在的社區(qū)工作者不適應(yīng)新型社區(qū)建設(shè)需要的諸多問題，提出知識(shí)化、專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策，從法律上明確社區(qū)專職工作者的職業(yè)身份，走規(guī)范化管理的道路。

關(guān)鍵詞：社區(qū)專職工作者;專業(yè)化;職業(yè)化;規(guī)范化管理

一、社區(qū)專職工作者在構(gòu)建和諧社區(qū)中的重要作用

“社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)?！盵1]社區(qū)是黨在城市執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，黨和國家在城市的各項(xiàng)方針、政策和工作部署，最終要靠社區(qū)去貫徹和實(shí)施；居民群眾的意愿和要求，最終要靠社區(qū)去了解和反映；推動(dòng)城市社會(huì)主義精神文明、物質(zhì)文明、政治文明與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，最終要靠社區(qū)組織居民去實(shí)現(xiàn)。2005年2月，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中指出“要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用。

第五篇：法律服務(wù)工作者

法律服務(wù)工作者

法律服務(wù)工作者的工作與律師很相似，業(yè)務(wù)范圍非常廣泛，除不能辦理刑事訴訟案件外，幾乎可以涉足律師事務(wù)所的全部業(yè)務(wù)范圍。律師代理、辦理案件，依照法律規(guī)定可以收取費(fèi)用；基層法律服務(wù)工作者代理、辦理案件，也依照法律規(guī)定可以收取費(fèi)用，但不得因此贏利，具有公益性。

法律服務(wù)工作者是自80年代初中期逐步形成發(fā)展起來的一種法律服務(wù)工作者。在當(dāng)時(shí)，律師及為稀少的情況下，它主要通過建立法律服務(wù)所、發(fā)展法律服務(wù)工作者，利用貼近基層、便利群眾、服務(wù)便捷、收費(fèi)低廉等優(yōu)勢(shì)，面向基層社會(huì)提供法律服務(wù)。根據(jù)《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》建立了規(guī)范的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控制制度。2000年12月24日，司法部組織了首次全國基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試。在《中華人民共和國行政許可法》實(shí)施之后，二○○四年六月二十九日，依照《中華人民共和國行政許可法》和行政審批制度改革的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院對(duì)所屬各部門的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理。由法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可項(xiàng)目，依法繼續(xù)實(shí)施；對(duì)法律、行政法規(guī)以外的規(guī)范性文件設(shè)定，但確需保留且符合《中華人民共和國行政許可法》第十二條規(guī)定事項(xiàng)的行政審批項(xiàng)目，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第十四條第二款的規(guī)定，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》。其中第75項(xiàng)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)部門為：省級(jí)或其授權(quán)的下一級(jí)人民政府司法行政主管部門。這是目前基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)的最高層級(jí)的法律依據(jù)。

法律服務(wù)工作者由于近30年的發(fā)展，對(duì)社會(huì)進(jìn)行法律服務(wù)的質(zhì)量顯著提高，業(yè)務(wù)素質(zhì)在實(shí)踐中得到了發(fā)展，滿足了中國基層社會(huì)和低收入群體的大部分法律服務(wù)需求，為基層和農(nóng)村穩(wěn)定、和諧、發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)然，也有部分法律專業(yè)人士認(rèn)為：基層法律服務(wù)工作者的存在，根本沒有法律上的依據(jù)，目前只有一部司法部于2000年司法部第60號(hào)令：《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》對(duì)其實(shí)施調(diào)整；也有部分法律人士認(rèn)為，由于國務(wù)院保留了基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)的行政許可，且彌補(bǔ)了基層對(duì)法律服務(wù)的需求，其執(zhí)業(yè)完全合法?；鶎臃煞?wù)制度與律師，公證制度等共同構(gòu)成了我國司法行政工作的重要組成部分。