第一篇：黨建創(chuàng)新示范點建設實施意見

黨建創(chuàng)新示范點建設實施意見

為了認真貫徹區(qū)組織工作和機關黨的工作會議精神，根據(jù)《關于進一步加強機關黨建創(chuàng)新示范點建設的實施意見》，推進由區(qū)黨工委牽頭，區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)衛(wèi)生和人口計劃生育局參與的機關黨建工作考核評價體系示范點建設，落實機關黨建各項工作任務，建立健全黨建工作考核激勵機制，推進機關黨建工作的規(guī)范化和制度化 建設，提升機關黨建工作水平，擬提出如下方案：

一、健全領導架構，加強對黨建工作考核評價體系示范點建設的組織領導

為了加強對這項工作的組織領導，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，成立黨建工作考核評價體系示范點建設領導小組，具體由下列人員組成：

領導小組下設辦公室在黨工委辦，由XX兼任辦公室主任，具體負責日常工作。

二、精心組織，穩(wěn)步實施各項工作

示范點建設分三個步驟進行：

（一）前期籌備階段（2011年3月-5月），主要工作有：

1、組織學習。組織領導小組成員到周邊城市學習先進經(jīng)驗，通過相互交流，進一步研究制定建立黨建工作考核評價體系的辦法措施。

2、出臺方案。召開座談會，聽取有關部門和各科室意見，草擬《關于開展黨建工作考核評價體系示范點建設方案》（以下簡稱方案）和《2011年XX區(qū)直機關黨建工作評價考核實施細則》（以下簡稱考核實施細則）（詳見附件）。方案和考核實施細則要體現(xiàn)“基礎”與“創(chuàng)新”相結合，“基礎性工作”要突出規(guī)范化建設，著重于黨組織的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設等方面工作的運行和效果?！皠?chuàng)新性工作”要注重“人無我有，人有我優(yōu)”為導向。方案和考核實施細則在征求各有關部門和科室的意見，并經(jīng)過修改完善后，報領導小組審定。

（二）組織實施階段（2011年6月-10月），主要工作有：

各示范單位根據(jù)區(qū)制定的方案和考核實施細則，結合工作實際，制定和完善本單位的工作方案報領導小組；同時，認真按照工作方案組織各項工作的落實。在適當時候采取階段性抽查和年終全面考核相結合的方式組織開展模擬自評考核工作。要落實工作責任制，加強對自評考核工作的督促檢查，按方案要求及時將自評考核結果報領導小組審核。

（三）總結經(jīng)驗階段（2011年11月-12月），主要工作有：

對考評探索工作進行認真總結，查漏補缺，積累經(jīng)驗，為在區(qū)級機關單位全面實施這項工作做準備。

三、提高認識，確保各項工作落到實處

（一）做好動員發(fā)動，提高認識

黨建工作引入考核評價體系是加強黨組織自身建設的需要，是落實黨建工作責任制的需要，是黨建工作創(chuàng)新和發(fā)展的需要。因此，為落實好各項工作，各示范單位要召開專題會議進行組織發(fā)動，提高認識，增加自覺性和積極性。

（二）加強檢查監(jiān)督，確保工作落到實處

各示范單位要加強領導，精心組織具體的實施工作，切實抓好考評體系建設的檢查指導，以創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍帶動考評體系工作的順利開展，努力使評價體系建設取得實效，為全區(qū)鋪開這項工作做好示范。

第二篇：黨風廉政建設示范點建設實施意見

長紀發(fā)?2010?27號

關于建立反腐倡廉制度建設示范點 的實施意見

2010年，在市紀委和縣委的正確領導下，延長縣紀委把加強政府執(zhí)行力、轉變黨員領導干部作風作為黨風廉政建設的首要任務，以示范帶動為目標，樹立先進典型，全面落實黨風廉政示范點建設，為全縣黨風廉政建設全面更好發(fā)展作出表率。為了確保2010年黨風廉政工作落到實處，經(jīng)縣紀委研究決定，特制訂《黨風廉政示范點建設實施意見》，具體措施如下：

一、指導思想及目標任務

1、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建立健全懲治和預防腐敗體系建設各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權力為核心，以提高制度的執(zhí)行力為抓手，不斷堵塞體制和機制上的漏洞，努力從源頭上預防腐敗，促進全縣反腐倡廉各項工作取得新的更大成效，為“建設平安延長、構建和諧延長”提供堅強的政治和紀律保證。

2、目標任務。以深化和推行省、市紀委反腐倡廉各項創(chuàng)新制度為重點，以創(chuàng)新反腐倡廉制度建設工作機制為保障，以培養(yǎng)黨員領導干部盡職盡責、廉潔高效、改進作風為目標，采取多種形式加大宣傳力度，大力營造弘揚先進典型的良好氛圍，促使各級領導干部自覺做到為民、務實、清廉。要將反腐倡廉制度建設與反腐倡廉各項工作緊密結合，堅持教育、監(jiān)督、制度、改革、懲處、糾風并重，逐步形成“內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用”的反腐倡廉制度體系，全面提升我縣反腐倡廉工作的層次和水平。

二、示范點建設的范圍數(shù)量、內(nèi)容及標準

（一）示范點建設的范圍數(shù)量

示范點建設以派出紀工委為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委包抓7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在具體包抓措施上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設3個示范點（在保持原有2個示范村的同時，必須推薦1個行政村作為新建示范點），并且要抓2個基層站所，具體站所由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行決定；其他各紀工委包抓3個部門和一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市直部門要確定一個下屬站所作為“站所”、“窗口”建設示范點。

（二）示范點建設的重點

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要重點圍繞領導干部開展述責述廉述效制度、黨風廉政建設責任制五項制度、紀檢監(jiān)察領導干部掛牌群眾點名接訪制度、領導干部任前、任中廉政法規(guī)考試制度、電子化政府采購制度、創(chuàng)建“平價醫(yī)院”源頭治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務不正之風工作制度、信訪聽證終結制度、信訪監(jiān)督制度、縣鄉(xiāng)兩級后備干部廉政法規(guī)考試制度、問責問廉問效制度“面對面三公開”制度、創(chuàng)建“人民群眾滿意基層站所”活動、財務報賬“五筆會簽”制度、警示訓誡工作、《廉政準則》的學習貫徹落實等工作為重點來建立示范點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在貫徹落實上述內(nèi)容的同時，重點將村民監(jiān)督委員會運行情況、農(nóng)村財務管理“五項制度”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待“廉政灶”制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)制度等內(nèi)容作為示范點創(chuàng)建的重要內(nèi) 容；各部門有條件的情況下，也要將“廉政灶”制度貫徹落實到位。

（三）示范點建設的標準

堅持高標準嚴要求，示范點原則上建立在公路沿線，交通便利，村容村貌好，經(jīng)濟基礎好，民主氛圍濃厚，有機構、有場所、有人員、有制度。各部門包抓工作要嚴格按照一個單位一個亮點、一個特色的要求，做到對近幾年省市紀委推行的各項制度有宣傳、有培訓、有資料、有成效，重點完善各項規(guī)章制度和資料，充分展示全市反腐倡廉建設的最新成果。

三、示范點建設任務分配

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設任務

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委：

鄭莊、黑家堡、七里村、劉家河、交口、安溝、社管委、郭旗

2、黨政系統(tǒng)紀工委：南河溝鄉(xiāng)

3、政法系統(tǒng)紀工委：張家灘鎮(zhèn)

4、工交財貿(mào)系統(tǒng)紀工委：羅子山鄉(xiāng)

5、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)紀工委：安河鎮(zhèn)

6、宣教文衛(wèi)系統(tǒng)紀工委：雷赤鄉(xiāng)

（二）縣直部門及省市駐縣單位建設任務

1、黨政系統(tǒng)紀工委：城建局、民政局、工商局

2、宣教文衛(wèi)系統(tǒng)紀工委：地稅局、教育局、衛(wèi)生局

3、政法系統(tǒng)紀工委：人民法院、人民銀行、信用聯(lián)社

4、工交財貿(mào)系統(tǒng)紀工委：財政局、交通局、物價局

5、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)紀工委：水利局、土管局、林業(yè)局

（三）人民群眾滿意站所、服務窗口和單位建設任務

1、黨政系統(tǒng)紀工委：工商局（城關工商所）

南河溝鄉(xiāng)（退耕辦）

2、宣教文衛(wèi)系統(tǒng)紀工委：地稅局（城區(qū)直屬分局）雷赤鄉(xiāng)（計生站）

3、政法系統(tǒng)紀工委：信用聯(lián)社（城關分社）

張家灘鎮(zhèn)（地稅所）

4、工交財貿(mào)系統(tǒng)紀工委：羅子山鄉(xiāng)（衛(wèi)生院）

5、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)紀工委：土管局（城區(qū)土管所）

安河鎮(zhèn)（退耕辦）

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委：鄭莊計生站、黑家堡鎮(zhèn)財政所、七里村鎮(zhèn)民政站、劉家河鄉(xiāng)計生站、交口鎮(zhèn)衛(wèi)生院、安溝鄉(xiāng)民政站、社管委計生站、郭旗鄉(xiāng)財政所。

四、示范點建設的工作方法

（一）認真做好宣傳教育工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強黨風廉政法律法規(guī)、政風行風評議等舉措的宣傳教育，并定期開展專題黨課教育、反腐倡廉警示教育，確保黨風廉政建設公開、公正。一是加大宣傳力度。每個示范點在寬曠醒目處樹立廣告牌不得少于2塊，懸掛橫幅不得少于2幅，每周至少更新一次板報宣傳內(nèi)容，在沿途公路刷寫標語不得少于2條，每個示范點發(fā)放宣傳資料不得少于50份，全面提高群眾知曉率。二是強化教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月至少要在示范點組織一次專題學習，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級以上領導要準備講課材料，輪流講課，各示范點要有學習記錄，并將學習材料和學習記錄備案，縣紀委將以此作為考核材料。

（二）全面貫徹落實“七項制度”

一是深入推進信訪聽證終結制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在去年的基礎上，重點在抓規(guī)范、抓提高、抓成效上求突破，進一步規(guī)范聽證程序，嚴把終結標準，注重結論落實，與署實名雙向承諾、重點信訪公開等制度有機結合，妥善解決纏訪、重訪、越訪問題，對每次聽證都要記錄在案，切實完善檔案管理。

二是“平價醫(yī)院”源頭治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務不正之風工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，落實專人負責，積極配合有關部門對鄉(xiāng)屬衛(wèi)生院和個體門診的藥價、收費標準進行統(tǒng)一排查，嚴肅整改藥價和收費過高問題，切實減輕群眾負擔。并制定相應制度，全面落實藥品集 中統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送，開設惠民、扶貧病房，切實解決群眾“看病難、看病貴”的問題。

三是信訪監(jiān)督制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在信訪監(jiān)督過程中，不斷完善配套制度，規(guī)范運作程序，改進監(jiān)督形式，進一步拓寬信訪監(jiān)督渠道，切實做好廉政承諾、回訪教育、督促整改等關鍵環(huán)節(jié)，不斷完善信訪監(jiān)督情況登記臺帳、協(xié)作運行、信息通報和檔案管理機制，推動信訪監(jiān)督工作深入開展。

四是切實做好后備干部廉政法規(guī)考試制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照縣紀委、監(jiān)察局安排部署，不斷豐富學習內(nèi)容，改進學習方式，并加強考試程序和紀律的培訓，加強考試結果的運用。切實做好學習工作，如果無故不參加廉政法規(guī)考試或者考試成績不合格的，一律不得推薦提拔。

五是進一步完善公務接待“廉政灶”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照縣紀委對廉政灶建設的有關要求，加強監(jiān)督管理，實施廉政灶掛牌制度，并制定一系列制度，做到用制度管灶、用制度管人，凡是市、縣兩級干部到基層檢查工作一律在機關灶就餐，不得以任何借口和理由搞鋪張浪費行為。黨員領導干部要帶頭執(zhí)行，起好表率作 用。

六是全面實施電子化政府采購制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)各自實際情況，嚴格按照縣采購中心制定的采購標準，制定實施實行采購方式電子化操作計劃，使采購人、采購代理機構、相關供應商和專家網(wǎng)上對接，及時接受監(jiān)察、審計等部門及社會公眾的監(jiān)督，逐步規(guī)范政府采購行為，防止腐敗問題發(fā)生。每次采購之后要保存采購憑證，單位主要負責人要簽名，并詳細記錄在案。

七是認真落實辦案協(xié)作區(qū)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣紀委劃分的辦案協(xié)作區(qū)，制定一系列配套制度，積極配合上級部門開展工作，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以突破的案件，及時向縣紀委匯報案件情況，由縣紀委統(tǒng)一指揮調(diào)配辦案資源，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案力量不足、辦案質量不高的問題。

（三）全面推進黨風廉政建設

一是認真做好“三問”和三述“工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把黨風廉政建設作為“三問”和“三述”工作作為基層領導班子建設的重要任務，將領導頒布隊伍中存在的不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為列入“三問”重點，參照上級要求，認真做好自身反省，嚴肅追究給國家利益、公共利益和公民合法權益造成嚴重損害 的不法行為。在整改落實過程中，領導干部要對照上級要求和先進地區(qū)的經(jīng)驗，定期進行述責述廉述效，“三問”要記錄在案，“三述”要有匯報，要將各類資料整理歸檔，作為當年創(chuàng)優(yōu)爭先的考核標準。

二是切實加強村民監(jiān)督委員會工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照管理有組織、辦公有場所、對外有牌子、工作有制度、運轉有程序、監(jiān)督有章子、活動有記載的標準，加強基礎工作建設。認真搞好業(yè)務培訓，培訓中要突出村民監(jiān)督委員職責權限，教育引導村民監(jiān)督委員會成員防止和糾正監(jiān)督定位不準、職權不清、程序不明等問題，遵守工作程序，切實提高監(jiān)督的針對性和有效性。

（四）嚴格干部管理制度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全面貫徹落實《四項監(jiān)督制度》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》等法律法規(guī)，建立起一整套領導干部管理制度，特別是《機關干部管理制度》和《農(nóng)村干部管理條例》，條例中要明確干部工作作風約束條例和干部請假銷假制度，切實做到用制度管理干部，用條款約束干部，切實轉變黨員領導干部工作、生活作風和紀律觀念。

（五）完善各類基礎設施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立不少于30平方米的黨員學習室、閱覽室，作為黨員領導干部學習交流的活動陣地，定期組織開展學習討論，全面豐富廉政文化生活；在場地周圍設立廉政文化宣傳欄，宣傳廉政格言警句，每月至少利用學習場地組織群眾開展2次學習或者文藝活動。并通過公布投訴舉報電話、設立意見箱，廣泛采納群眾意見和建議，全面接受群眾監(jiān)督。

五、示范點建設的工作要求

1、落實包抓責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立領導小組，將包抓責任落實到具體人，按照“誰主管、誰負責”的原則進行，黨委書記、人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、紀檢書記各包抓一個示范點建設，“人民群眾滿意基層站所”由紀檢書記具體負責包抓，各片長、包村干部要密切配合，確保示范點的包抓成效。

2、加強組織領導。縣紀委成立督察組，將在6月下旬對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位部門的創(chuàng)建工作進行督察，將示范點創(chuàng)建情況作為各紀工委年終考評的一項主要內(nèi)容，對創(chuàng)建活動過程中出現(xiàn)重視不夠、措施不力、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要進行通報批評，并按照有關規(guī)定進行責 任追究，切實把基層黨風廉政建設工作與行政工作放在同一高度進行布置、考核。

中共延長縣紀委 延長縣監(jiān)察局 二0一0年五月三十日

主題詞：反腐倡廉 示范點 實施意見

抄送：市紀委、監(jiān)察局、縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、本委各常委 延長縣反腐倡廉制度建設示范點

工作領導小組成員名單

組 長： 楊宏明 縣委常委、縣紀委書記 副組長： 馬學偉 縣紀委副書記、監(jiān)察局局長

張思煒 縣紀委副書記

張永順 縣紀委副書記

成 員： 蘇喜智 縣紀委常委、監(jiān)察局副局長

劉向忠 縣紀委常委、糾風辦主任

賀惠洲 縣紀委常委、廉責辦主任

宮 波 監(jiān)察局副局長

馮曉琴 監(jiān)督監(jiān)察室主任

朱鴻東 干部室主任

白意紅 信訪室主任

秦 偉 案件審理室主任

王宗保 宣教室主任

焦文喜 紀檢監(jiān)察室主任

領導小組下設辦公室，辦公室主任由廉責辦主任賀惠洲擔任，具體負責示范點建設日各項事務。

第三篇：關于企業(yè)組成員聯(lián)系黨建示范點建設的實施意見

關于企業(yè)組成員聯(lián)系黨建示范點建設的實施意見為充分發(fā)揮先進典型示范、輻射和帶動作用，推進我市國企和非公經(jīng)濟組織固本強基工程工作的深入開展，企業(yè)組決定要求各縣（市、區(qū)）和各系統(tǒng)黨委著力培育1－2個示范點，并建立企業(yè)組工作人員分片定向聯(lián)系指導制度，根據(jù)省市關于示范點建設的意見，結合企業(yè)黨建工作實際提出如下意見：

一、目標要求國企和非公企業(yè)示范點建設要樹立創(chuàng)新意識、特色意識，按照“班子建設好、工作業(yè)績好、群眾評價好”的“三個好”的目標要求，高標準刻好企業(yè)示范典型樣板，著力實現(xiàn)“五個有”的工作要求，即：有一支強有力的企業(yè)黨建領導班子，有一支在企業(yè)改革和發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊伍。有一個有效的黨組織活動機制，有一套加強黨組織自身建璧墓ぷ髦貧齲幸惶淄晟頻撓布枋?/SpAN>確保先進典型“有得看、有得聽、有得學”，形成固本強基工程建設的亮點。

（一）國企黨組織

1、建立一支強有力的企業(yè)黨建領導班子。嚴格按干部“四化”方針和“德才兼?zhèn)洹痹瓌t, 選擇素質高、能力強、懂經(jīng)營、會管理的人任委員、書記。要適當增加黨員行政領導人員，實現(xiàn)“雙向進入、交叉任職”的領導班子結構。企業(yè)黨組織領導成員要加強學習,既要認真學習黨的基本理論,更要努力鉆研業(yè)務,堅持不懈地學習市場經(jīng)濟、企業(yè)經(jīng)營管理、現(xiàn)代科學技術、經(jīng)濟法律法規(guī)和其他各方面的知識,不斷提高自身素質,做到熟黨務、精業(yè)務、通法律、懂經(jīng)營、會管理。其次,企業(yè)黨支部班子成員和處于企業(yè)領導層的黨員要加強調(diào)查研究,深入群眾,集思廣益,集中廣大黨員和職工群眾的聰明才智,以便適時提出促進企業(yè)健康發(fā)展的有見解、有價值的意見和建議,體現(xiàn)黨組織在企業(yè)發(fā)展中的重要作用,贏得業(yè)主和廣大員工的信任和支持。

2、造就一支在企業(yè)改革和發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊伍。要按照 “兩個有”建設的要求，積極做好發(fā)展黨員的工作，特別是要注意在生產(chǎn)一線的工人、知識分子中發(fā)展黨員。要加強黨員的教育管理工作，要精心安排好黨員的教育內(nèi)容,重點是加強黨性教育。特別是企業(yè)改革后,對企業(yè)改革中解除勞動關系和企業(yè)員工自主擇業(yè)、企業(yè)用工變化等原因造成的流動黨員要及時轉出關系或依托社區(qū)黨組織加強管理。

3、建立一個適應企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，確保黨組織發(fā)揮作用的工作機制。要積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員責任區(qū)、黨員目標管理等活動。根據(jù)企業(yè)工作實際,建立黨支部支委聯(lián)系黨小組工作制度,以抓好黨小組為點促使支部黨建工作有新突破。

4、規(guī)范一套加強黨組織自身建設的工作制度。包括：(1)組織生活制度。黨委成員除參加所在黨小組的活動外，每半年要開一次民主生活會。黨支部每季度至少開一次黨員大會，開一次組織生活會，進行一次黨紀教育。(2)民主評議黨員制度。一般每年進行一次，在黨委的領導下，以支部為單位進行。(3)培訓制度。企業(yè)黨組織應根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的情況，合理安排時間，定期對黨員進行培訓。培訓的內(nèi)容主要是：鄧小平理論、黨的基本路線和基本知識以及科學、文化、業(yè)務知識和生產(chǎn)技能等。(4)黨員聯(lián)系群眾制度。通過黨員責任區(qū)等有效的形式，向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，傾聽群眾呼聲，反映群眾意見，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，組織發(fā)動群眾完成本單位的任務。黨費收繳管理制度。

5、完善一套高標準的硬件設施。各示范點要要在室外建立一個高標準的固本強基宣傳欄，建立一處辦公用房和一處“十二個有”的黨員活動室（有一個牌子，有一面黨旗，一個黨建工作宣傳欄，有一臺電腦、一臺VCD機、一臺電視機、一部電話、一架照相機、一套組合音響、一套資料柜和一個書柜，一套桌椅）。

（二）非公有制單位黨組織

1、建立一個精干高效的黨組織班子。要選拔黨性強，善于做思想政治工作，懂經(jīng)營管理，廉潔勤政的黨員擔任黨委（支部）書記。黨委（支部）一班人一要切實擔負起黨組織建設工作；二要加強與企業(yè)主聯(lián)系，爭取企業(yè)主對黨建工作的支持；三要做好職工的思想政治工作，增強黨組織的凝聚力。

2、探索一套有效的黨組織活動方法。按照“業(yè)余、小型、分散、務實”的原則，圍繞“企業(yè)需要、業(yè)主認同、職工擁護、黨員歡迎”的目標要求，創(chuàng)新黨的活動方式，豐富黨的活動內(nèi)容，拓寬黨的活動載體。黨組織可劃分若干黨小組進行活動，要積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員責任區(qū)、黨員目標管理等活動。企業(yè)黨組織要通過領導企業(yè)工會、共青團、婦女組織發(fā)揮作用，有效形成黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建,工建、團建、婦建促黨建的良好局面。

3、造就一支在企業(yè)改革和發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊伍。要切實加強發(fā)展黨員工作，把發(fā)展對象放在符合黨員標準的優(yōu)秀員工、企業(yè)中層以上管理人員、主要技術骨干、私營企業(yè)主以及工會、共青團干部上來，發(fā)展黨員要堅持標準，嚴格程序，保證質量。要在黨員中開展“掌握一門過硬技術、提出一項合理化建議、創(chuàng)造一項有影響的工作業(yè)績、幫助一名困難或后進職工、培養(yǎng)一名入黨積極分子、爭做一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的“六個一”活動，使黨員形象突出，政治優(yōu)勢明顯，帶動職工有力，促進企業(yè)健康發(fā)展。

4、規(guī)范一套加強黨組織自身建設的工作制度。包括：(1)組織生活制度。黨支部每季度至少開一次黨員大會，每半年要開一次民主生活會，每年進行一次民主評議黨員，進行一次黨紀教育。(2)培訓制度。企業(yè)黨組織應根據(jù)企業(yè)

第四篇：2-14黨建創(chuàng)新工程實施意見

為深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實省第十一次黨代會、市第十次黨代會精神，根據(jù)《中共廣州市委、廣州市人民政府關于全面推進新型城市化發(fā)展的決定》，就推進黨建創(chuàng)新工程，提出以下實施意見。

一、目標任務

1.以黨的先進性和純潔性建設為主線，以提高黨的建設科學化水平為目標，以黨建工作重心下移為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，大力加強和改進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，進一步健全黨員干部能力素質的提升機制，民主公開、競爭擇優(yōu)的選人用人科學機制，干部直接聯(lián)系群眾的常態(tài)機制，黨員干部保持先進性和純潔性的長效機制，全面構建起科學規(guī)范、運轉有序的黨內(nèi)建設制度體系，為廣州實施新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略提供堅強的組織保證。

二、思想理論武裝行動計劃

2.強化黨性教育。堅持從政治修養(yǎng)、理論修養(yǎng)、作風修養(yǎng)和紀律修養(yǎng)等方面著手，教育黨員干部講政治、顧大局、守紀律，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，增強政治敏銳性。及時學習宣傳和貫徹落實中央和省委、市委的決策部署，在政治上、思想上、行動上自覺與中央保持高度一致，在大是大非面前始終做到頭腦清醒、立場堅定，把智慧力量全面凝聚到推動新型城市化發(fā)展上來。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市委黨校、市委組織部）

3.建設學習型黨組織。組織黨員、干部深入學習和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學習掌握包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系，自覺用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。開展黨的先進性和純潔性學習教育，增強黨性意識、創(chuàng)新意識和宗旨意識，提高科學執(zhí)政能力和領導水平。堅持理論聯(lián)系實際，引導黨員、干部認真學習哲學、歷史、現(xiàn)代市場經(jīng)濟、現(xiàn)代管理知識和世界前沿理論、科技創(chuàng)新知識，及時更新觀念、解放思想、推動創(chuàng)新，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力；認真研究解決群眾最關心最直接的實際問題、新型城市化發(fā)展的重大問題、黨的建設突出問題，增強工作的針對性、原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。完善和落實黨委（黨組）中心組理論學習制度，各級黨委（黨組）中心組集中學習時間每年不少于8天，每年至少召開1次務虛會，市、區(qū)（縣級市）黨委中心組每兩個月至少舉辦1次學習報告會。堅持每兩年集中開展1次黨性分析活動。市委每月舉辦1次廣州學習論壇。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市委黨校、市委組織部）

4.開展黨員干部大輪訓。深化新型城市化發(fā)展學習考察調(diào)研，加強黨校培訓主陣地、主渠道建設，用好用活國內(nèi)外高校和科研機構優(yōu)質資源，不斷創(chuàng)新培訓方法。認真實施黨政機關、企事業(yè)單位領導干部和后備干部培訓工程，重點抓好黨政正職的集中培訓，每年安排100名左右領導干部到國（境）外培訓，局級以上黨政領導干部5年內(nèi)累計參加脫產(chǎn)培訓不少于3個月，切實提高領導新型城市化發(fā)展的能力和水平；認真推進干部培訓網(wǎng)絡大學堂建設，豐富培訓內(nèi)容，為領導干部提供有針對性的網(wǎng)絡培訓指導和服務。認真實施基層黨員干部大培訓工程，重點抓好街（鎮(zhèn)）黨政正職、社區(qū)（村）和“兩新”組織黨組織書記的培訓，重視抓好黨代表、黨小組長、居（村）民代表等培訓，著力提高基層黨員干部解決實際問題的能力；大力開展“送培訓下基層”活動，把更多培訓資源向基層傾斜。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市委黨校、市人力資源和社會保障局、市國資委、市科技和信息化局、市衛(wèi)生局、市教育局）

三、建設高素質干部隊伍行動計劃

5.提升領導干部能力素質。認真貫徹落實省委關于加強市、縣領導班子建設的意見和市委的實施意見，加強領導班子和領導干部能力建設，著力打造一支素質高、執(zhí)行力強、敢于攻堅克難、敢于擔當?shù)母刹筷犖?，?yōu)化領導班子結構，提高領導班子整體素質，為推動新型城市化發(fā)展，率先轉型升級、建設幸福廣州提供堅強的組織保證。選拔一批在經(jīng)濟、科技、法律、城市建設管理和社會管理等領域具有較高水平和能力的優(yōu)秀干部進入各級領導班子。（牽頭單位：市委組織部）

6.深化干部人事制度改革。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，把德的表現(xiàn)作為干部選拔任用的首要依據(jù)。堅持“以干論官”和“以事評官”，選用想干事、愛干事的干部，重用會干事、干成事的干部。突出加強干部德的考核，把群眾和服務對象的口碑作為評價干部德的重要因素，完善干部德的考核方式辦法，考準考實干部的德。進一步完善各級黨政領導班子和領導干部考核工作，強化考核結果運用。全面考核干部實績，從實績看德才，憑德才用干部。進一步完善和擴展專項考核，在落實重大部署、完成重大任務中考察識別干部。進一步提高選人用人公信度，擴大干部工作民主，提高公開透明程度，完善差額考察、延伸考察和考察對象公示措施，增強考察準確性，全面準確地評價干部。進一步加大干部交流力度，重點做好主要領導干部、關鍵崗位干部、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部的交流和培養(yǎng)選拔工作，加大市直部門和區(qū)（縣級市）、街（鎮(zhèn)）之間干部交流任職的力度。進一步推進競爭性選拔干部工作，完善公開選拔、公開遴選、競爭上崗和差額選拔等方式，提高競爭性選拔干部的質量，推進競爭性選拔干部工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。探索建立干部職務與職級相結合制度，進一步調(diào)動干部積極性。（牽頭單位：市委組織部）

7.加強干部隊伍戰(zhàn)略性培養(yǎng)。把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎陣地，堅持從基層培養(yǎng)選拔機關領導干部，完善機關干部到基層鍛煉工作制度，有計劃地安排缺乏基層工作經(jīng)歷的機關年輕干部到基層鍛煉，實施干部隊伍建設“三掛三選三交流”工程。健全機關干部掛職鍛煉制度，安排缺乏基層工作經(jīng)驗的機關干部到基層單位掛職鍛煉，推進“70后”、“80后”處、科級干部雙向掛職工作。實施千名博士引進工程和千名優(yōu)秀年輕干部“引進來”、“走出去”工程，把更多優(yōu)秀年輕干部集聚到廣州新型城市化發(fā)展的事業(yè)中來。安排新錄用機關公務員到基層單位工作一年，以鍛煉干部、充實基層。重視做好大學生村官培養(yǎng)工作，招錄優(yōu)秀大學畢業(yè)生到基層任職。從新型城市化長遠發(fā)展和人才戰(zhàn)略儲備需要出發(fā)，加大培養(yǎng)鍛煉年輕干部工作力度。（牽頭單位：市委組織部）

8.培育企事業(yè)領導人才。實施羊城企業(yè)家培養(yǎng)工程，制定市管企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設規(guī)劃，集聚和培育一批優(yōu)秀企業(yè)家，形成符合企業(yè)特點、充滿生機活力的企業(yè)家梯隊建設機制，強化市管企業(yè)領導班子建設。實施羊城高校領導人才培養(yǎng)工程，突出高校領導班子辦學治校能力建設，集聚和培育一批優(yōu)秀高校領導人才，形成具有高校特點、科學合理的高校領導人才選拔培養(yǎng)機制，強化市屬高校領導班子建設。實施市管企業(yè)、市屬高校領導班子結構優(yōu)化工程，拓寬選人用人的視野和渠道，選好配強黨政正職領導，注重選拔一批優(yōu)秀年輕干部擔任正職領導，到2015年每個市管企業(yè)、市屬高校領導班子中50歲以下的成員應超過一半，其中40歲左右的成員應有一至兩名。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市國資委、市教育局）

9.創(chuàng)新黨管人才工作。健全黨管人才領導體制和工作格局，發(fā)揮黨委（黨組）在人才工作中的核心領導作用，形成組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合的人才工作格局，完善黨管人才的科學決策、分工協(xié)作、溝通交流和督促落實機制。創(chuàng)新黨管人才方式方法，以高層次和高技能人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，加快“人才特區(qū)”建設。實行人才工作目標責任制，建立健全人才工作考核制度。堅持人才投資優(yōu)先保證，建立健全政府、社會、用人單位和個人多元化投入機制。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市人力資源和社會保障局）

四、固本強基行動計劃

10.優(yōu)化基層黨組織設置。創(chuàng)新村級黨組織設置模式，構建起黨在農(nóng)村工作中橫向到邊、縱向到底的組織架構。創(chuàng)新街道社區(qū)黨組織設置模式，探索實行街道“大黨工委”制，形成區(qū)域化大黨建格局，增強黨在城市基層的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。創(chuàng)新“兩新”組織黨組織設置模式，分類運用單獨組建、園區(qū)聯(lián)建、掛靠組建、商會帶建等多種方式，確保到2014年，“兩新”組織黨組織的覆蓋率達到75%以上，黨的工作實現(xiàn)全覆蓋。健全“兩新”組織黨組織領導體制和工作機構。加強和改進國有企業(yè)、機關、高校黨建工作，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。創(chuàng)新離退休黨支部設置方式、活動方式和活動內(nèi)容，充分發(fā)揮離退休干部黨組織在建設幸福廣州中的積極作用。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市“兩新”組織黨工委、市國資委、市直機關工委、市教育局、市委老干部局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市編辦、市非公有制經(jīng)濟組織黨工委、市社會組織黨工委）

11.健全基層黨內(nèi)服務體系。進一步加大投入，完善基層黨組織、黨員“零距離服務網(wǎng)絡”，到2013年全市各街（鎮(zhèn)）至少建立1個黨員服務站。發(fā)揮區(qū)（縣級市）黨員服務中心、街（鎮(zhèn)）黨員服務站、社區(qū)（村）黨員之家的作用，打造市級黨內(nèi)服務平臺。健全市和區(qū)（縣級市）、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）黨員志愿者四級服務網(wǎng)絡，進一步推動黨員志愿服務經(jīng)?；?、制度化。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市非公有制經(jīng)濟組織黨工委、市社會組織黨工委）

12.建設便民服務直通車。建立健全鎮(zhèn)（街）“政務服務中心”、行政村“公共服務站”、自然村“公共服務點”便民服務網(wǎng)絡（簡稱“一點一站一中心”），充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，將服務下沉到基層、送到村民家門口，為群眾提供全方位、一體化的便捷服務。2013年底全面完成“一點一站一中心”站點場所建設。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局）13.整合社區(qū)黨建資源。統(tǒng)籌社區(qū)黨建資源，切實從人員、經(jīng)費、活動場所等多方面加大對社區(qū)黨建工作的投入，不斷增強社區(qū)黨組織整合各種資源、協(xié)調(diào)各方力量的能力。推動駐社區(qū)單位積極聯(lián)系和服務所駐社區(qū)，發(fā)動駐社區(qū)單位黨組織以自身的各種資源和優(yōu)勢，積極支持和參與社區(qū)黨建工作，形成社區(qū)共駐共建共享機制。（牽頭單位：市委組織部）

14.建設“五強”帶頭人隊伍。拓寬基層黨組織帶頭人來源渠道，創(chuàng)新培養(yǎng)管理機制，著力打造思想政治素質強、科學發(fā)展本領強、民主團結能力強、群眾工作能力強、廉潔自覺性強的基層黨組織帶頭人隊伍。選好配強基層黨組織書記，探索從區(qū)（縣級市）直部門和街（鎮(zhèn)）機關中選派優(yōu)秀干部擔任村“第一書記”，完善長期任職村黨組織書記的退出機制及安置辦法，在社區(qū)黨委（黨總支）配備專職副書記（與居委會副主任同等待遇），打造一支政治強、業(yè)務精、作風好、肯奉獻的基層黨務干部隊伍。對擔任社區(qū)（村）“兩委”正職累計滿15年、正常離任且在任職期間獲得市級以上綜合性榮譽稱號的優(yōu)秀社區(qū)（村）黨組織書記或居（村）委會主任，男性從60歲、女性從55歲起發(fā)放政府獎勵津貼。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市人力資源和社會保障局、市總工會、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市非公有制經(jīng)濟組織黨工委、市社會組織黨工委）

15.強化基層黨建經(jīng)費保障。進一步健全社區(qū)黨建工作經(jīng)費保障機制，逐步形成以財政投入為主、黨費和社會支持為補充的社區(qū)黨建經(jīng)費保障體系。建立穩(wěn)定規(guī)范的農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費保障制度，探索完善市、區(qū)（縣級市）財政和村集體統(tǒng)籌解決村干部待遇報酬機制，完善村干部補貼激勵制度。采取固定補貼與一次性補貼相結合的方式，建立離任村干部生活補貼制度。健全以財政投入為主的“兩新”組織黨建工作經(jīng)費制度。制定黨建工作經(jīng)費規(guī)范使用管理規(guī)定。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市財政局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市人力資源和社會保障局、市非公有制經(jīng)濟組織黨工委、市社會組織黨工委）

五、創(chuàng)新黨員教育管理行動計劃

16.開展在職黨員進社區(qū)活動。動員在職黨員主動到居住地社區(qū)報到，亮出黨員身份，參與社區(qū)黨建和社區(qū)服務各項工作，接受群眾監(jiān)督，成為組團式聯(lián)系服務群眾的骨干力量，實現(xiàn)在職黨員走進社區(qū)、聯(lián)系群眾的全覆蓋。從2013年起，將在職黨員干部參與社區(qū)活動、服務基層群眾的表現(xiàn)情況，作為考核、評先評優(yōu)、提拔使用等參考依據(jù)。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市直機關工委、市民政局、市非公有制經(jīng)濟組織黨工委、市社會組織黨工委）

17.實施農(nóng)村“四個培養(yǎng)”工程。堅持把黨員培養(yǎng)成能人、把能人培養(yǎng)成黨員、把黨員能人培養(yǎng)成村干部、把優(yōu)秀村干部培養(yǎng)成村黨組織書記。到2017年，村“兩委”成員中黨員能人比例達到30％，能人村書記、主任比例達到40％，農(nóng)村黨員、干部隊伍結構進一步改善。實施羊城村官上大學工程，全面提升農(nóng)村干部隊伍能力素質。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市教育局）

18.開展“兩新”組織“雙強六好”黨組織創(chuàng)建活動。結合“兩新”組織實際，以黨建強、發(fā)展強為目標，按照生產(chǎn)經(jīng)營好、企業(yè)文化好、勞動關系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會評價好的標準，廣泛開展“雙強六好”黨組織創(chuàng)建活動和黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員公開承諾活動，促進企業(yè)黨組織履職盡責創(chuàng)先進、廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。（牽頭單位：市“兩新”組織黨工委，配合單位：市非公有制經(jīng)濟組織黨工委、市社會組織黨工委）

19.實施高端人才黨建工程。在高端人才聚集地成立高端人才黨組織，發(fā)揮黨組織的政治核心和政治引領作用，把高端人才緊緊凝聚到黨組織周圍。重視在高端人才中發(fā)展黨員工作，不斷激發(fā)和調(diào)動高端人才的政治熱情。建立黨政領導干部直接聯(lián)系高端人才黨員制度，為各類高端人才提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市“兩新”組織黨工委、市人力資源和社會保障局）

20.創(chuàng)新流動黨員管理服務。加強與流出地黨組織的溝通聯(lián)系，探索多種形式建立流動黨員黨組織，把流動黨員納入黨組織的教育管理和服務，打造流動黨員的“新家”。采取動態(tài)管理方式，構建主動接納、主動服務、主動關愛流動黨員的工作機制。充分發(fā)揮流動黨員作用。（牽頭單位：市委組織部）

21.加強黨員教育管理信息化建設。結合智慧城市建設，加強“廣州黨建網(wǎng)”、“廣州黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)”建設，探索開辦廣州黨建電視頻道，全面推廣全市黨員、黨組織管理信息系統(tǒng)。在“兩新”組織、流動黨員服務中心、機關事業(yè)單位和學校等領域建立遠程教育站點，實現(xiàn)遠程教育站點的全覆蓋。以互聯(lián)網(wǎng)為依托，開設黨建QQ群、黨建共享郵箱等，開展“網(wǎng)上組織生活”，辦好“空中課堂”。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：廣州廣播電視臺、市直機關工委、市教育局、市非公有制經(jīng)濟組織黨工委、市社會組織黨工委）

22.健全黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制。采用財政投入、黨員捐獻等多種方式，大力發(fā)展各級黨內(nèi)關愛互助金，建立困難黨員信息庫，加大幫扶力度。更加注重在基層一線培育、表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者。更加注重關心基層干部，每三年評選表彰一批市級優(yōu)秀基層黨組織書記和優(yōu)秀干部（享受同級先進工作者待遇），定期組織優(yōu)秀基層黨組織書記和優(yōu)秀干部參加休假療養(yǎng)。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市人力資源和社會保障局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市財政局）

23.健全黨員聯(lián)系服務群眾制度。健全黨員創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，繼續(xù)開展“羊城先鋒行動”，積極組織黨員參加黨員責任區(qū)、黨員示范崗和社會公益等活動。依托扶貧幫困信息平臺，在社區(qū)（村）、“兩新”組織、國有企事業(yè)單位等領域，開展黨員聯(lián)系戶活動，組織有幫扶能力的黨員幫助聯(lián)系戶排憂解難。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市直機關工委、市國資委、市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市非公有制經(jīng)濟組織黨工委、市社會組織黨工委）

六、發(fā)展黨內(nèi)民主行動計劃

24.完善黨內(nèi)民主決策機制。堅持和完善民主集中制，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合、集體領導和個人分工負責相結合，進一步規(guī)范決策程序和議事規(guī)則。健全重大事項民主決策和公示制度、督查落實制度和決策失誤責任追究制度等。認真落實一報告兩評議制度，進一步發(fā)揮全委會在重大問題決策和重要干部選拔任用中的作用。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市紀委、市委辦公廳）

25.推進基層黨組織民主選舉。在社區(qū)普遍推行“三推一評一選”，在村普遍推行“兩推一選”。在機關各級黨組織、高校學生黨組織、中小學非校本級的黨組織、“兩新”組織黨組織推行領導班子“公推直選”。建立健全黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度，推行基層黨組織領導班子成員任職承諾，進一步落實黨員的知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市直機關工委、市教育局、市國資委、市民政局、市非公有制經(jīng)濟組織黨工委、市社會組織黨工委）26.促進黨代表履職常態(tài)化。擴大黨代表對黨委重大決策的參與，充分發(fā)揮黨代表民主監(jiān)督作用。全市性重大問題決策前，廣泛征求黨代表的意見，全市性重要文件的起草，邀請黨代表參與。完善黨代表視察、調(diào)研制度，每年組織黨代表開展視察、調(diào)研不少于1次。邀請黨代表列席本地區(qū)領導班子民主生活會，參加重要干部民主推薦、公推公選等活動。統(tǒng)籌安排各級黨代表到工作室履職，做到區(qū)域領域全覆蓋、代表全參與、活動全開展，黨代表到工作室開展活動每年不少于2次。市、區(qū)（縣級市）領導班子成員中的黨代表每2個月組團到黨代表工作室接待黨員群眾。深入推進黨代表任期制，及時總結推廣黨代會常任制試點經(jīng)驗。（牽頭單位：市委組織部）

27.健全基層民主管理制度。在農(nóng)村基層全面推行“五民主工作法”（即村民民主提事、民主決事、民主理事、民主監(jiān)事和新村民民主參與），保證村民依法行使民主權利。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)局）

28.擴大基層黨員政治參與。進一步優(yōu)化黨代會代表結構，逐步增加基層代表特別是來自生產(chǎn)一線的代表，探索推選基層一線優(yōu)秀黨員進入各區(qū)（縣級市）黨的委員會。市、區(qū)（縣級市）召開有關重要會議，評議、推薦、考察領導班子和領導干部，根據(jù)有關要求邀請基層黨員參加。（牽頭單位：市委組織部）

29.完善民情表達機制。拓寬基層黨組織與群眾定期溝通的有效途徑，推行“民主懇談會”、“民情議事會”、“民情快車道”等形式，建立健全“居（村）事群議”的多元互動機制。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市社工委）

七、改進機關作風行動計劃

30.強化群眾路線教育。強化機關干部宗旨意識和群眾路線教育，引導機關黨員干部堅定理想信念、加強黨性鍛煉，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把為人民服務的宗旨意識、黨性原則、群眾觀念轉化為服務群眾的實際行動，進一步發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。（牽頭單位：市直機關工委，配合單位：市委黨校、市委宣傳部、市委組織部）

31.堅持“一線工作法”。大興調(diào)查研究、密切聯(lián)系群眾之風，認真落實機關黨員干部“三深入”（深入實際、深入基層、深入群眾）制度。推行“一線工作法”，切實做到“工作在一線落實、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)、考核在一線實施”。開展領導干部蹲點調(diào)研活動。在不同類型、不同層面、不同領域基層黨組織中建立領導干部聯(lián)系點，實現(xiàn)領導干部直接聯(lián)系基層和群眾的全覆蓋?？刂莆纳綍＃v出更多時間、更多精力下沉到基層開展工作，解決實際問題。（牽頭單位：市直機關工委，配合單位：市委辦公廳、市委組織部）

32.健全機關與基層結對共建機制。構建城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制，組織城區(qū)基層黨組織與農(nóng)村基層黨組織深入開展“一幫一”結對共建活動，組織機關黨組織與“兩新”組織黨組織開展結對共建活動。采取“一社區(qū)（村、企業(yè)）一名干部”的形式，開展機關干部直接聯(lián)系社區(qū)、村和企業(yè)活動。在全市機關和事業(yè)單位中廣泛開展“四民”公開承諾（即感情親民、政策惠民、服務便民、實事利民）活動，增強聯(lián)系基層、服務群眾實效。（牽頭單位：市直機關工委，配合單位：市委組織部）

33.健全機關作風整改機制。以基層評議機關活動為載體，擴大群眾評議監(jiān)督機關作風的參與面。設立機關作風監(jiān)測點，開展明查暗訪和網(wǎng)上征集意見，擴大日常評議監(jiān)督渠道。把評議活動向區(qū)（縣級市）、街（鎮(zhèn)）延伸，形成三級機關作風建設聯(lián)動機制。借助媒體強化監(jiān)督。把各部門機關作風評議情況與領導班子、領導干部考核結合起來，切實運用好評議結果。（牽頭單位：市直機關工委）

34.大力治理“庸懶散”。實施機關干部績效考核，把推動新型城市化發(fā)展的實績作為干部選拔、任用、考評的重要依據(jù)。研究調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部的辦法，讓能者上、庸者下。完善問責制，對能力不足、得過且過、不作為、慢作為、自由散漫的干部，視情形采取責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職等方式予以問責。（牽頭單位：市直機關工委，配合單位：市紀委、市委辦公廳、市委組織部、市政府辦公廳、市人力資源和社會保障局）

八、反腐倡廉行動計劃

35.帶頭建設廉潔廣州。認真貫徹落實廉潔廣州建設要求，把推進廉潔廣州建設情況納入領導班子和領導干部和任期考核的重要內(nèi)容，列為黨風廉政建設責任制考核的重點內(nèi)容。廣大共產(chǎn)黨員帶頭推動廉潔政治、廉潔市場、廉潔文化、廉潔社會建設，努力成為建設廉潔廣州的表率。（牽頭單位：市紀委，配合單位：市委組織部）36.深化反腐倡廉宣傳教育。把培育廉潔價值理念納入黨員干部教育培訓計劃和黨委（黨組）理論中心組學習內(nèi)容，深入開展黨性黨風教育、政治品質和道德品行教育、警示教育和崗位廉政風險教育。繼續(xù)推進廉政文化進機關、社區(qū)、學校、農(nóng)村、企業(yè)、家庭，完善反腐倡廉輿論引導機制。（牽頭單位：市紀委，配合單位：市委組織部、市委宣傳部、市直機關工委、市民政局、市教育局）（下轉A7版）

37.強化權力運行監(jiān)督。以規(guī)范權力運行為核心，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制。建設反腐倡廉智能化管理平臺，建立健全智能化廉政風險防控體系。加強對領導干部特別是黨政正職的監(jiān)督，落實黨政正職不直接分管人、財、物和行政審批等制度。嚴格執(zhí)行公職人員任職、地域、公務等利益回避制度，建立完善防止利益沖突機制。全面推進基層黨組織黨務公開。充分發(fā)揮黨的紀律監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、政府行政執(zhí)法監(jiān)督和司法監(jiān)督的作用，發(fā)揮新聞媒體和公眾輿論的監(jiān)督功能。（牽頭單位：市紀委，配合單位：市委組織部）

38.嚴懲違紀違法行為。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴肅查辦違紀違法案件和腐敗問題。堅持依紀依法、安全文明辦案，加大基層辦案力度，認真解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。健全反腐敗協(xié)調(diào)機制，形成懲治腐敗的強大合力。通過查辦案件完善治本措施，進一步把懲治成果更好地轉化為預防成果。（牽頭單位：市紀委）

39.嚴明政治紀律。各級領導干部帶頭加強黨性修養(yǎng)，堅持政治原則、大局為重和嚴格自律。各級黨組織把實施黨建創(chuàng)新工程作為重大政治責任，增強黨建“主業(yè)”意識，加強組織領導，強化決策執(zhí)行，做到責任明確、措施到位、領導有力，確保黨建創(chuàng)新工程各項任務落到實處。（牽頭單位：市委組織部）

第五篇：黨建示范點建設方案

黨建示范點建設方案

一、指導思想和基本原則

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真貫徹科學發(fā)展觀，結合“十七大”精神，緊緊圍繞“深化改革、推動重組、走向聯(lián)合、共同發(fā)展”的行業(yè)工作方針，著眼于保持黨的先進性，堅持規(guī)范化地開展基層黨建，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，真正把我局（分公司）基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，充分發(fā)揮示范點的示范、引導、帶動和輻射作用，以示范帶動全面，以黨建促進發(fā)展，實現(xiàn)我局（分公司）物質文明、政治文明和精神文明全面發(fā)展。

創(chuàng)建基層黨建示范點工作，應堅持以下基本原則：

（一）圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞促進公司改革發(fā)展穩(wěn)定這個中心，增強服務大局的主動性，把以人為本、服務群眾作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點，用促進企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的實際效果和群眾滿意程度來檢驗創(chuàng)建工作的成效。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)推進。從實際出發(fā)，制定和落實創(chuàng)建工作的目標，并進行具體指導，突出重點，系統(tǒng)推進，整體提高。把創(chuàng)建示范點與爭創(chuàng)“五個好”基層黨組織活動緊密結合，與推進我局（分公司）卷煙經(jīng)營水平的重點，開展“兩個利益至上”，企業(yè)文化建設等工作緊密結合，務求取得實效。

（三）與時俱進，積極創(chuàng)新。適應發(fā)展變化的新形勢新任務，準確把握新時期基層黨建工作規(guī)律，把創(chuàng)新貫穿創(chuàng)建工作全過程，鼓勵積極探索新方法，開辟新途徑，建立新機制，推動創(chuàng)建工作深入開展，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，促進各級領導班子真抓實干，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的業(yè)績。

二、創(chuàng)建目標和標準

（一）創(chuàng)建目標。年底將我局（分公司）黨支部委員會，建設成縣級黨建工作示范點，并在以后通過繼續(xù)努力長期保持示范點地位。

（二）創(chuàng)建標準。

基層黨建工作示范工作，在達到領導班子好、黨員干部隊伍素質好、工作制度好、工作業(yè)績好、黨員群眾反映好等“五個好” 基層黨組織創(chuàng)建標準的基礎上還應具備以下條件：

1.領導班子模范地貫徹和實踐“三個代表”重要思想，結構合理，朝氣蓬勃，奮發(fā)有為，廉潔自律，富有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2.黨員隊伍能保持黨的先進性，充分發(fā)揮先鋒模范作用；干部隊伍素質優(yōu)良，作風過硬，能充分發(fā)揮骨干作用；群團組織健全，作用

發(fā)揮好。

3.黨的建設和各項工作成效顯著，物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，工作業(yè)績突出，改革創(chuàng)新力度大，輻射功能強。

4.制度健全，工作規(guī)范，有一套科學的管理辦法和運行機制。

5.黨組織政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢能得到充分發(fā)揮，黨群、干群關系密切，群眾反映好。

三、創(chuàng)建措施

（一）深入學習“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，用科學理論武裝黨員，在思想上保持先進。

1.把握重點，改進方式。認真學習貫徹“三個代表”重要思想，黨的十七大精神，始終堅持把“學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”作為一項重大的任務抓緊抓好，采取集中學與分散學、自學與輔導課、學習與討論相結合等方式，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良作風，努力營造學理論、懂理論、精理論、用理論的濃厚氛圍。

2.充分發(fā)揮黨支部學習的示范作用。堅持和完善黨支部學習制度，每個季度至少集中學習一次，每次學習一至二天。除參加集中學習外，黨員和干部要自學指定的書本和文件，帶頭深入基層開展調(diào)查研究，并要結合所學理論和自己的工作，積極撰寫心得體會和調(diào)研文章。每人每次參加集中學習時至少交心得體會一篇。

3.組織好黨員和干部理論學習。黨支部每月組織黨員集中學習不少于1次，每次不少于半天。主要學習“三個代表”重要思想、黨的十七大精神、黨章、黨的路線方針政策，《憲法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨紀國法，國家局、省局的政策，企業(yè)管理等業(yè)務工作理論和知識，進一步推進和提升學習型機關的創(chuàng)建。同時，每次學習和活動注意做好資料收集和歸檔。

4.加強黨員和領導干部的培訓。積極組織參加上級組織舉辦的黨員和領導干部培訓，支部每半年組織黨員開展革命傳統(tǒng)教育活動至少一次，先進地區(qū)和先進單位開展1-2次學習調(diào)研。

（二）貫徹民主集中制，發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強組織建設。

1.健全黨的組織。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》認真開展組織建設，按照政治過硬、結構優(yōu)化、能力突出、作風優(yōu)良的標準建設。

2.積極發(fā)展新黨員。貫徹堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展的方針，嚴格按照規(guī)定程序發(fā)展黨員。加強對入黨積極分子的培訓和培養(yǎng)，積極把政治可靠、能力突出、業(yè)績出色的優(yōu)秀青年骨干吸收到黨的隊伍中來。

3.嚴格組織生活。發(fā)揮黨內(nèi)民主，保障黨員的各項民主權利，疏

通黨員反饋意見的渠道。按期召開民主生活會，高質量地開好民主生活會。認真開展民主評議黨員工作，組織新黨員集中宣誓。對不合格的黨員，及時依據(jù)黨章和黨紀進行嚴肅處置。

4.加強黨員管理。加強對各支部工作的指導，督促抓好黨員管理。及時根據(jù)人事變動調(diào)整黨員的組織關系，加強對借調(diào)黨員的教育和管理，加強信息化建設，提高黨員管理的現(xiàn)代化、高效化。

5.加強制度建設。修訂完善黨員學習、黨員教育、“三會一課”、黨員管理、民主評議黨員、黨員聯(lián)系群眾、黨支部民主生活會、黨組中心學習組理論學習和機關黨委例會等制度。健全黨內(nèi)情況通報、情況反映和黨內(nèi)重大事項征求意見制度，嚴格執(zhí)行干部任前公示，黨員發(fā)展公示、審查和責任追究等制度。

（三）落實“兩個維護”，切實抓好作風建設。

1.切實落實“兩個維護”。在全市煙草系統(tǒng)組織開展“兩個維護在崗位”主題實踐活動，以國家局提出的“五查五看”為主要內(nèi)容，結合實際，抓好落實。進一步牢固樹立“國家利益至上、消費者利益至上”價值觀，提高維護國家利益和消費者利益的自覺性主動性。以實際行動落實“兩個維護”，深化改革，遵紀守法，規(guī)范經(jīng)營，依法行政，更好地實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，更好地維護消費者權益。

2.建設“四好”班子。著眼于提高領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，按照政治素質好、經(jīng)營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好的標準繼續(xù)開展領導班子建設。加大檢查督促力度，年內(nèi)對班子建設情況進行一次檢查評比，表彰先進班子，誡勉或調(diào)整落后班子。

4.落實黨風廉政建設責任制。落實各部門主要負責人的第一責任，年初簽訂責任狀，年內(nèi)做好檢查督促，年底做好總結，認真進行黨風廉政目標管理和考核。加強反腐倡廉教育，健全懲防體系，強化管理，加強監(jiān)督。

5.繼續(xù)抓好示范窗口的建設。支部積極創(chuàng)建黨員先鋒崗，在生產(chǎn)一線服務部門等關鍵崗位合理設置先鋒崗，公開先鋒崗職責，掛牌上崗，接受群眾監(jiān)督。先鋒崗實行動態(tài)管理，一年一評比，一年一掛牌。黨員先鋒崗作為每年評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要條件，激勵黨員在各自的崗位上，按照崗位職責要求，在本崗位上充分發(fā)揮黨員示范帶動作用。

（四）提升文明創(chuàng)建工作，建設優(yōu)秀企業(yè)文化，加強和改進思想政治工作。

1.深入開展文明單位創(chuàng)建。創(chuàng)建全市文明單位稱號，做好基礎工作，保證創(chuàng)建投入，積極開展文明家庭創(chuàng)建、文明員工創(chuàng)建、文藝匯演和運動會等多種活動，努力實現(xiàn)市級文明單位創(chuàng)建目標。

2.認真做好思想政治工作。深入了解干部職工思想狀況，把握大家的所思所求所憂，群眾關心的熱點、難點和焦點開展教育，積極為群眾排憂解難。把思想政治工作做細做活。積極發(fā)揮黨支部、團支部、工會的組織作用，開展群眾喜聞樂見的活動。

四、工作步驟

1.擬訂實施方案。根據(jù)縣委文件，擬定實施方案，黨支部委員會討論通過，報送縣委組織部。

2.初步動員部署。2月下旬，召開領導小組成員及支部書記會議，就創(chuàng)建工作進行說明和初步安排。

3.全面動員部署。3月1召開動員大會。

4.完善工作機制，制定實施計劃。成立基層黨建示范點創(chuàng)建工作領導機構，建立健全創(chuàng)建工作責任制。根據(jù)示范點的創(chuàng)建標準的要求，結合實際，制定切實可行的實施計劃。

5.年底，黨支部委員會要對照創(chuàng)建示范點方案提出的標準進行自查、自評和總結。創(chuàng)建辦對支部進行預驗收，并對有關工作提出整改意見。支部根據(jù)意見進行整改。驗收合格，被確認為示范點之后，我們將堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新，繼續(xù)提高，充分發(fā)揮示范點的作用。

五、有關要求

加強領導，落實責任。成立創(chuàng)建工作領導小組由黨支部書記任組長，組織委員、宣傳委員為成員。領導小組下設辦公室（以下簡稱創(chuàng)建辦）負責具體日常工作。支部書記要切實擔任起本部門第一責任人職責，抓好支部的創(chuàng)建和管理工作。