第一篇：國家教育考試違規(guī)行為的認(rèn)定與處理教育部第18號令(節(jié)選)

國家教育考試違規(guī)行為的認(rèn)定與處理

教育部第18號令（節(jié)選）

第五條 考生不遵守考場紀(jì)律，不服從考試工作人員的安排與要求，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試違紀(jì)：

(一)攜帶規(guī)定以外的物品進(jìn)入考場或者未放在指定位置的；

(二)未在規(guī)定的座位參加考試的；

(三)考試開始信號發(fā)出前答題或者考試結(jié)束信號發(fā)出后繼續(xù)答題的；

(四)在考試過程中旁窺、交頭接耳、互打暗號或者手勢的；

(五)在考場或者教育考試機(jī)構(gòu)禁止的范圍內(nèi)，喧嘩、吸煙或者實(shí)施其他影響考場秩序的行為的；

(六)未經(jīng)考試工作人員同意在考試過程中擅自離開考場的；

(七)將試卷、答卷(含答題卡、答題紙等，下同)、草稿紙等考試用紙帶出考場的；

(八)用規(guī)定以外的筆或者紙答題或者在試卷規(guī)定以外的地方書寫姓名、考號或者以其他方式在答卷上標(biāo)記信息的；

(九)其他違反考場規(guī)則但尚未構(gòu)成作弊的行為。

第六條 考生違背考試公平、公正原則，以不正當(dāng)手段獲得或者試圖獲得試題答案、考試成績，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試作弊：

(一)攜帶與考試內(nèi)容相關(guān)的文字材料或者存儲有與考試內(nèi)容相關(guān)資料的電子設(shè)備參加考試的；

(二)抄襲或者協(xié)助他人抄襲試題答案或者與考試內(nèi)容相關(guān)的資料的；

(三)搶奪、竊取他人試卷、答卷或者強(qiáng)迫他人為自己抄襲提供方便的；

(四)在考試過程中使用通訊設(shè)備的；

(五)由他人冒名代替參加考試的；

(六)故意銷毀試卷、答卷或者考試材料的；

(七)在答卷上填寫與本人身份不符的姓名、考號等信息的；

(八)傳、接物品或者交換試卷、答卷、草稿紙的；

(九)其他作弊行為。

第七條 教育考試機(jī)構(gòu)、考試工作人員在考試過程中或者在考試結(jié)束后發(fā)現(xiàn)下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定相關(guān)的考生實(shí)施了考試作弊行為：

(一)通過偽造證件、證明、檔案及其他材料獲得考試資格和考試成績的；

(二)評卷過程中被發(fā)現(xiàn)同一科目同一考場有兩份以上(含兩份)答卷答案雷同的；

(三)考場紀(jì)律混亂、考試秩序失控，出現(xiàn)大面積考試作弊現(xiàn)象的；

(四)考試工作人員協(xié)助實(shí)施作弊行為，事后查實(shí)的；

(五)其他應(yīng)認(rèn)定為作弊的行為。

第八條 考生及其他人員應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)考試工作場所的秩序，服從考試工作人員的管理，不得有下列擾亂考場及考試工作場所秩序的行為：

(一)故意擾亂考點(diǎn)、考場、評卷場所等考試工作場所秩序；

(二)拒絕、妨礙考試工作人員履行管理職責(zé)；

(三)威脅、侮辱、誹謗、誣陷考試工作人員或其他考生；

(四)其他擾亂考試管理秩序的行為。

第九條 考生有第五條所列考試違紀(jì)行為之一的，取消該科目的考試成績。

考生有第六條、第七條所列考試作弊行為之一的，其當(dāng)次報名參加考試的各科成績無效；參加高等教育自學(xué)考試考生，視情節(jié)輕重，可同時給予?？?至3年，或者延遲畢業(yè)時間1至3年的處理，?？计陂g考試成績無效。

第十條 考生有第八條所列行為之一的，應(yīng)當(dāng)終止其繼續(xù)參加本科目考試，其當(dāng)次報名參加考試的各科成績無效；考生及其他人員的行為違反《治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十一條 考生以作弊行為獲得的考試成績并由此取得相應(yīng)的學(xué)位證書、學(xué)歷證書及其他學(xué)業(yè)證書、資格資質(zhì)證書或者入學(xué)資格的，由證書頒發(fā)機(jī)關(guān)宣布證書無效，責(zé)令收回證書或者予以沒收；已經(jīng)被錄取或者入學(xué)的，由錄取學(xué)校取消錄取資格或者其學(xué)籍。

第十二條 代替他人或由他人代替參加國家教育考試，是在校生的，由所在學(xué)校按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，直至開除學(xué)籍；其他人員，由教育考試機(jī)構(gòu)建議其所在單位給予行政處分，直至開除或解聘，教育考試機(jī)構(gòu)按照作弊行為記錄并向有關(guān)單位公開其個人基本信息。

第二篇：《國家教育考試違規(guī)處理辦法(修改版)(教育部令第33號)》

中華人民共和國教育部令

第33號

《教育部關(guān)于修改<國家教育考試違規(guī)處理辦法>的決定》已經(jīng)2011年12月23日第 41次教育部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年4月1日起施行。

教育部部長 袁貴仁

二〇一二年一月五日 教育部關(guān)于修改《國家教育考試違規(guī)處理辦法》的決

定

為進(jìn)一步保障考試安全，維護(hù)考試秩序，規(guī)范對國家教育考試中違規(guī)行為的處理，保障參加國家教育考試人員的合法權(quán)益，教育部決定對《國家教育考試違規(guī)處理辦法》做如下修改：

一、將第二條修改為“本辦法所稱國家教育考試是指普通和成人高等學(xué)校招生考試、全國碩士研究生招生考試、高等教育自學(xué)考試等，由國務(wù)院教育行政部門確定實(shí)施，由經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)施教育考試的機(jī)構(gòu)承辦，面向社會公開、統(tǒng)一舉行，其結(jié)果作為招收學(xué)歷教育學(xué)生或者取得國家承認(rèn)學(xué)歷、學(xué)位證書依據(jù)的測試活動?！?/p>

二、將第六條第一段修改為：“考生違背考試公平、公正原則，在考試過程中有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試作弊：”

將第（一）項(xiàng)修改為：“攜帶與考試內(nèi)容相關(guān)的材料或者存儲有與考試內(nèi)容相關(guān)資料的電子設(shè)備參加考試的；”

將第（三）項(xiàng)“強(qiáng)迫他人為自己抄襲提供方便的”，修改為“脅迫他人為自己抄襲提供方便的；”

將第（四）項(xiàng)修改為：“攜帶具有發(fā)送或者接收信息功能的設(shè)備的；”

將第（九）項(xiàng)修改為：“其他以不正當(dāng)手段獲得或者試圖獲得試題答案、考試成績的行為?！?/p>

三、將第七條第（一）項(xiàng)中的“考試資格和考試成績的”修改為：“考試資格、加分資格和考試成績的”；

第（二）項(xiàng)修改為：“評卷過程中被認(rèn)定為答案雷同的；”

四、將第八條第一段修改為：“考生及其他人員應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)考試秩序，服從考試工作人員的管理，不得有下列擾亂考試秩序的行為：”

第（三）項(xiàng)修改為：“威脅、侮辱、誹謗、誣陷或者以其他方式侵害考試工作人員、其他考生合法權(quán)益的行為；”

增加一項(xiàng)作為第（四）項(xiàng)：“故意損壞考場設(shè)施設(shè)備；” 原第（四）項(xiàng)修改為第（五）項(xiàng)。

五、將第九條第二款修改為：“考生有第六條、第七條所列考試作弊行為之一的，其所報名參加考試的各階段、各科成績無效；參加高等教育自學(xué)考試的，當(dāng)次考試各科成績無效。

有下列情形之一的，可以視情節(jié)輕重，同時給予暫停參加該項(xiàng)考試1至3年的處理；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以同時給予暫停參加各種國家教育考試1至3年的處理：

（一）組織團(tuán)伙作弊的；

（二）向考場外發(fā)送、傳遞試題信息的；

（三）使用相關(guān)設(shè)備接收信息實(shí)施作弊的；

（四）偽造、變造身份證、準(zhǔn)考證及其他證明材料，由他人代替或者代替考生參加考試的?！?增加一款作為第四款：“參加高等教育自學(xué)考試的考生有前款嚴(yán)重作弊行為的，也可以給予延遲畢業(yè)時間1至3年的處理，延遲期間考試成績無效?！?/p>

六、將第十條中的“《治安管理處罰條例》”，修改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”。

七、將第十二條修改為：“在校學(xué)生、在職教師有下列情形之一的，教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通報其所在學(xué)校，由學(xué)校根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，直至開除學(xué)籍或者予以解聘：

（一）代替考生或者由他人代替參加考試的；

（二）組織團(tuán)伙作弊的；

（三）為作弊組織者提供試題信息、答案及相應(yīng)設(shè)備等參與團(tuán)伙作弊行為的?！?/p>

八、第十三條第（四）項(xiàng)后增加一項(xiàng)作為第（五）項(xiàng)：“未認(rèn)真履行職責(zé)，造成所負(fù)責(zé)考場出現(xiàn)秩序混亂、作弊嚴(yán)重或者視頻錄像資料損毀、視頻系統(tǒng)不能正常工作的；”

將第（五）項(xiàng)改為第（六）項(xiàng)，其中的“積分誤差”修改為“積分差錯”。

其后各項(xiàng)序號依次順延。

九、在第十六條“造成國家教育考試的試題、答案及評分參考丟失、”后增加“損毀、”。

十、將第十七條第一段修改為：“有下列行為之一的，由教育考試機(jī)構(gòu)建議行為人所在單位給予行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：”

第一款第（二）項(xiàng)修改為：“代替考生或者由他人代替參加國家教育考試的；”

第（三）項(xiàng)修改為：“組織或者參與團(tuán)伙作弊的；” 增加一款作為第二款：“國家工作人員有前款行為的，教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察部門，根據(jù)有關(guān)規(guī)定從重處理。”

十一、在第十九條增加一款，作為第二款：“考試工作人員通過視頻發(fā)現(xiàn)考生有違紀(jì)、作弊行為的，應(yīng)當(dāng)立即通知在現(xiàn)場的考試工作人員，并應(yīng)當(dāng)將視頻錄像作為證據(jù)保存。教育考試機(jī)構(gòu)可以通過視頻錄像回放，對所涉及考生違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定?！?/p>

十二、在第二十一條第一款后增加兩款，分別作為第二款：“考生在參加全國碩士研究生招生考試中的違規(guī)行為，由組織考試的機(jī)構(gòu)認(rèn)定，由相關(guān)省級教育考試機(jī)構(gòu)或者受其委托的組織考試的機(jī)構(gòu)做出處理決定。”

第三款：“在國家教育考試考場視頻錄像回放審查中認(rèn)定的違規(guī)行為，由省級教育考試機(jī)構(gòu)認(rèn)定并做出處理決定?！?/p>

原第二款修改為第四款。

十三、將第二十五條第二款修改為：“給予考生?？继幚淼模?jīng)考生申請，省級教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)舉行聽證，對作弊的事實(shí)、情節(jié)等進(jìn)行審查、核實(shí)?！?/p>

十四、將第二十九條修改為：“申請人對復(fù)核決定或者處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。”

十五、將第三十條修改為：“教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立國家教育考試考生誠信檔案，記錄、保留在國家教育考試中作弊人員的相關(guān)信息。國家教育考試考生誠信檔案中記錄的信息未經(jīng)法定程序，任何組織、個人不得刪除、變更。

國家教育考試考生誠信檔案可以依申請接受社會有關(guān)方面的查詢，并應(yīng)當(dāng)及時向招生學(xué)校或者單位提供相關(guān)信息，作為招生參考條件?！?/p>

國家教育考試違規(guī)處理辦法

（2004年5月19日中華人民共和國教育部令第18號發(fā)布，根據(jù)201２年１月５日《教育部關(guān)于修改<國家教育考試違規(guī)處理辦法>的決

定》 修正）

第一章 總則

第一條

為規(guī)范對國家教育考試違規(guī)行為的認(rèn)定與處理，維護(hù)國家教育考試的公平、公正，保障參加國家教育考試的人員（以下簡稱考生）、從事和參與國家教育考試工作的人員（以下簡稱考試工作人員）的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國教育法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家教育考試是指普通和成人高等學(xué)校招生考試、全國碩士研究生招生考試、高等教育自學(xué)考試等，由國務(wù)院教育行政部門確定實(shí)施，由經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)施教育考試的機(jī)構(gòu)承辦，面向社會公開、統(tǒng)一舉行，其結(jié)果作為招收學(xué)歷教育學(xué)生或者取得國家承認(rèn)學(xué)歷、學(xué)位證書依據(jù)的測試活動。

第三條

對參加國家教育考試的考生以及考試工作人員、其他相關(guān)人員，違反考試管理規(guī)定和考場紀(jì)律，影響考試公平、公正行為的認(rèn)定與處理，適用本辦法。

對國家教育考試違規(guī)行為的認(rèn)定與處理應(yīng)當(dāng)公開公平、合法適當(dāng)。第四條

國務(wù)院教育行政部門及地方各級人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)全國或者本地區(qū)國家教育考試組織工作的管理與監(jiān)督。

承辦國家教育考試的各級教育考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)考試的具體實(shí)施，依據(jù)本辦法，負(fù)責(zé)對考試違規(guī)行為的認(rèn)定與處理。

第二章 違規(guī)行為的認(rèn)定與處理

第五條

考生不遵守考場紀(jì)律，不服從考試工作人員的安排與要求，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試違紀(jì)：

（一）攜帶規(guī)定以外的物品進(jìn)入考場或者未放在指定位臵的；

（二）未在規(guī)定的座位參加考試的；

（三）考試開始信號發(fā)出前答題或者考試結(jié)束信號發(fā)出后繼續(xù)答題的；

（四）在考試過程中旁窺、交頭接耳、互打暗號或者手勢的；

（五）在考場或者教育考試機(jī)構(gòu)禁止的范圍內(nèi)，喧嘩、吸煙或者實(shí)施其他影響考場秩序的行為的；

（六）未經(jīng)考試工作人員同意在考試過程中擅自離開考場的；

（七）將試卷、答卷（含答題卡、答題紙等，下同）、草稿紙等考試用紙帶出考場的；

（八）用規(guī)定以外的筆或者紙答題或者在試卷規(guī)定以外的地方書寫姓名、考號或者以其他方式在答卷上標(biāo)記信息的；

（九）其他違反考場規(guī)則但尚未構(gòu)成作弊的行為。第六條 考生違背考試公平、公正原則，在考試過程中有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試作弊：

（一）攜帶與考試內(nèi)容相關(guān)的材料或者存儲有與考試內(nèi)容相關(guān)資料的電子設(shè)備參加考試的；

（二）抄襲或者協(xié)助他人抄襲試題答案或者與考試內(nèi)容相關(guān)的資料的；

（三）搶奪、竊取他人試卷、答卷或者脅迫他人為自己抄襲提供方便的；

（四）攜帶具有發(fā)送或者接收信息功能的設(shè)備的；

（五）由他人冒名代替參加考試的；

（六）故意銷毀試卷、答卷或者考試材料的；

（七）在答卷上填寫與本人身份不符的姓名、考號等信息的；

（八）傳、接物品或者交換試卷、答卷、草稿紙的；

（九）其他以不正當(dāng)手段獲得或者試圖獲得試題答案、考試成績的行為。

第七條

教育考試機(jī)構(gòu)、考試工作人員在考試過程中或者在考試結(jié)束后發(fā)現(xiàn)下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定相關(guān)的考生實(shí)施了考試作弊行為：

（一）通過偽造證件、證明、檔案及其他材料獲得考試資格、加分資格和考試成績的；

（二）評卷過程中被認(rèn)定為答案雷同的；

（三）考場紀(jì)律混亂、考試秩序失控，出現(xiàn)大面積考試作弊現(xiàn)象的；

（四）考試工作人員協(xié)助實(shí)施作弊行為，事后查實(shí)的；

（五）其他應(yīng)認(rèn)定為作弊的行為。

第八條

考生及其他人員應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)考試工作場所的秩序，服從考試工作人員的管理，不得有下列擾亂考試秩序的行為：

（一）故意擾亂考點(diǎn)、考場、評卷場所等考試工作場所秩序；

（二）拒絕、妨礙考試工作人員履行管理職責(zé)；

（三）威脅、侮辱、誹謗、誣陷或者以其他方式侵害考試工作人員、其他考生合法權(quán)益的行為；

（四）故意損壞考場設(shè)施設(shè)備；

（五）其他擾亂考試管理秩序的行為。

第九條 考生有第五條所列考試違紀(jì)行為之一的，取消該科目的考試成績。

考生有第六條、第七條所列考試作弊行為之一的，其所報名參加考試的各階段、各科成績無效；參加高等教育自學(xué)考試的，當(dāng)次考試成績各科成績無效。

有下列情形之一的，可以視情節(jié)輕重，同時給予暫停參加該項(xiàng)考試1至3年的處理；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以同時給予暫停參加各種國家教育考試1至3年的處理：

（一）組織團(tuán)伙作弊的；

（二）向考場外發(fā)送、傳遞試題信息的；

（三）使用相關(guān)設(shè)備接收信息實(shí)施作弊的；

（四）偽造、變造身份證、準(zhǔn)考證及其他證明材料，由他人代替或者代替考生參加考試的。

參加高等教育自學(xué)考試的考生有前款嚴(yán)重作弊行為的，也可以給予延遲畢業(yè)時間1至3年的處理，延遲期間考試成績無效。

第十條

考生有第八條所列行為之一的，應(yīng)當(dāng)終止其繼續(xù)參加本科目考試，其當(dāng)次報名參加考試的各科成績無效；考生及其他人員的行為違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十一條

考生以作弊行為獲得的考試成績并由此取得相應(yīng)的學(xué)位證書、學(xué)歷證書及其他學(xué)業(yè)證書、資格資質(zhì)證書或者入學(xué)資格的，由證書頒發(fā)機(jī)關(guān)宣布證書無效，責(zé)令收回證書或者予以沒收；已經(jīng)被錄取或者入學(xué)的，由錄取學(xué)校取消錄取資格或者其學(xué)籍。

第十二條 在校學(xué)生、在職教師有下列情形之一的，教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通報其所在學(xué)校，由學(xué)校根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，直至開除學(xué)籍或者予以解聘：

（一）代替考生或者由他人代替參加考試的；

（二）組織團(tuán)伙作弊的；

（三）為作弊組織者提供試題信息、答案及相應(yīng)設(shè)備等參與團(tuán)伙作弊行為的。

第十三條 考試工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，在考試管理、組織及評卷等工作過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)停止其參加當(dāng)年及下一的國家教育考試工作，并由教育考試機(jī)構(gòu)或者建議其所在單位視情節(jié)輕重分別給予相應(yīng)的行政處分：

（一）應(yīng)回避考試工作卻隱瞞不報的；

（二）擅自變更考試時間、地點(diǎn)或者考試安排的；

（三）提示或暗示考生答題的；

（四）擅自將試題、答卷或者有關(guān)內(nèi)容帶出考場或者傳遞給他人的；

（五）未認(rèn)真履行職責(zé)，造成所負(fù)責(zé)考場出現(xiàn)秩序混亂、作弊嚴(yán)重或者視頻錄像資料損毀、視頻系統(tǒng)不能正常工作的；

（六）在評卷、統(tǒng)分中嚴(yán)重失職，造成明顯的錯評、漏評或者積分差錯的；

（七）在評卷中擅自更改評分細(xì)則或者不按評分細(xì)則進(jìn)行評卷的；

（八）因未認(rèn)真履行職責(zé)，造成所負(fù)責(zé)考場出現(xiàn)雷同卷的；

（九）擅自泄露評卷、統(tǒng)分等應(yīng)予保密的情況的；

（十）其他違反監(jiān)考、評卷等管理規(guī)定的行為。

第十四條 考試工作人員有下列作弊行為之一的，應(yīng)當(dāng)停止其參加國家教育考試工作，由教育考試機(jī)構(gòu)或者其所在單位視情節(jié)輕重分別給予相應(yīng)的行政處分，并調(diào)離考試工作崗位；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）為不具備參加國家教育考試條件的人員提供假證明、證件、檔案，使其取得考試資格或者考試工作人員資格的；

（二）因玩忽職守，致使考生未能如期參加考試的或者使考試工作遭受重大損失的；

（三）利用監(jiān)考或者從事考試工作之便，為考生作弊提供條件的；

（四）偽造、變造考生檔案（含電子檔案）的；

（五）在場外組織答卷、為考生提供答案的；

（六）指使、縱容或者伙同他人作弊的；

（七）偷換、涂改考生答卷、考試成績或者考場原始記錄材料的；

（八）擅自更改或者編造、虛報考試數(shù)據(jù)、信息的；

（九）利用考試工作便利，索賄、受賄、以權(quán)徇私的；

（十）誣陷、打擊報復(fù)考生的。

第十五條

因教育考試機(jī)構(gòu)管理混亂、考試工作人員玩忽職守，造成考點(diǎn)或者考場紀(jì)律混亂，作弊現(xiàn)象嚴(yán)重；或者同一考點(diǎn)同一時間的考試有1/5以上考場存在雷同卷的，由教育行政部門取消該考點(diǎn)當(dāng)年及下一承辦國家教育考試的資格；高等教育自學(xué)考試考區(qū)內(nèi)一個或者一個以上專業(yè)考試紀(jì)律混亂，作弊現(xiàn)象嚴(yán)重，由高等教育自學(xué)考試管理機(jī)構(gòu)給予該考區(qū)警告或者停考該考區(qū)相應(yīng)專業(yè)1至3年的處理。

對出現(xiàn)大規(guī)模作弊情況的考場、考點(diǎn)的相關(guān)責(zé)任人、負(fù)責(zé)人及所屬考區(qū)的負(fù)責(zé)人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)分別給予相應(yīng)的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條

違反保密規(guī)定，造成國家教育考試的試題、答案及評分參考（包括副題及其答案及評分參考，下同）丟失、損毀、泄密，或者使考生答卷在保密期限內(nèi)發(fā)生重大事故的，由有關(guān)部門視情節(jié)輕重，分別給予責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

盜竊、損毀、傳播在保密期限內(nèi)的國家教育考試試題、答案及評分參考、考生答卷、考試成績的，由有關(guān)部門依法追究有關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 有下列行為之一的，由教育考試機(jī)構(gòu)建議行為人所在單位給予行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）指使、縱容、授意考試工作人員放松考試紀(jì)律，致使考場秩序混亂、作弊嚴(yán)重的；

（二）代替考生或者由他人代替參加國家教育考試的；

（三）組織或者參與團(tuán)伙作弊的;

（四）利用職權(quán)，包庇、掩蓋作弊行為或者脅迫他人作弊的；

（五）以打擊、報復(fù)、誣陷、威脅等手段侵犯考試工作人員、考生人身權(quán)利的；

（六）向考試工作人員行賄的；

（七）故意損壞考試設(shè)施的；

（八）擾亂、妨害考場、評卷點(diǎn)及有關(guān)考試工作場所秩序后果嚴(yán)重的。

國家工作人員有前款行為的，教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察部門，根據(jù)有關(guān)規(guī)定從重處理。

第三章 違規(guī)行為認(rèn)定與處理程序

第十八條

考試工作人員在考試過程中發(fā)現(xiàn)考生實(shí)施本辦法第五條、第六條所列考試違紀(jì)、作弊行為的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正并如實(shí)記錄；對考生用于作弊的材料、工具等，應(yīng)予暫扣。

考生違規(guī)記錄作為認(rèn)定考生違規(guī)事實(shí)的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)由2名以上監(jiān)考員或者考場巡視員、督考員簽字確認(rèn)。

考試工作人員應(yīng)當(dāng)向違紀(jì)考生告知違規(guī)記錄的內(nèi)容，對暫扣的考生物品應(yīng)填寫收據(jù)。

第十九條

教育考試機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本辦法第七條、第八條所列行為的，應(yīng)當(dāng)由2名以上工作人員進(jìn)行事實(shí)調(diào)查，收集、保存相應(yīng)的證據(jù)材料，并在調(diào)查事實(shí)和證據(jù)的基礎(chǔ)上，對所涉及考生的違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定。

考試工作人員通過視頻發(fā)現(xiàn)考生有違紀(jì)、作弊行為的，應(yīng)當(dāng)立即通知在現(xiàn)場的考試工作人員，并應(yīng)當(dāng)將視頻錄像作為證據(jù)保存。教育考試機(jī)構(gòu)可以通過視頻錄像回放，對所涉及考生違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定。

第二十條

考點(diǎn)匯總考生違規(guī)記錄，匯總情況經(jīng)考點(diǎn)主考簽字認(rèn)定后，報送上級教育考試機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法的規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十一條

考生在普通和成人高等學(xué)校招生考試、高等教育自學(xué)考試中，出現(xiàn)第五條所列考試違紀(jì)行為的，由省級教育考試機(jī)構(gòu)或者市級教育考試機(jī)構(gòu)做出處理決定，由市級教育考試機(jī)構(gòu)做出的處理決定應(yīng)報省級教育考試機(jī)構(gòu)備案；出現(xiàn)第六條、第七條所列考試作弊行為的，由市級教育考試機(jī)構(gòu)簽署意見，報省級教育考試機(jī)構(gòu)處理，省級教育考試機(jī)構(gòu)也可以要求市級教育考試機(jī)構(gòu)報送材料及證據(jù)，直接進(jìn)行處理；出現(xiàn)本辦法第八條所列擾亂考試秩序行為的，由市級教育考試機(jī)構(gòu)簽署意見，報省級教育考試機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定處理，對考生及其他人員違反治安管理法律法規(guī)的行為，由當(dāng)?shù)毓膊块T處理；評卷過程中發(fā)現(xiàn)考生有本辦法第七條所列考試作弊行為的，由省級教育考試機(jī)構(gòu)做出處理決定，并通知市級教育考試機(jī)構(gòu)。

考生在參加全國碩士研究生招生考試中的違規(guī)行為，由組織考試的機(jī)構(gòu)認(rèn)定，由相關(guān)省級教育考試機(jī)構(gòu)或者受其委托的組織考試的機(jī)構(gòu)做出處理決定。

在國家教育考試考場視頻錄像回放審查中認(rèn)定的違規(guī)行為，由省級教育考試機(jī)構(gòu)認(rèn)定并做出處理決定。

參加其他國家教育考試考生違規(guī)行為的處理由承辦有關(guān)國家教育考試的考試機(jī)構(gòu)參照前款規(guī)定具體確定。

第二十二條 教育行政部門和其他有關(guān)部門在考點(diǎn)、考場出現(xiàn)大面積作弊情況或者需要對教育考試機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督的情況下，應(yīng)當(dāng)直接介入調(diào)查和處理。

發(fā)生第十四、十五、十六條所列案件，情節(jié)嚴(yán)重的，由省級教育行政部門會同有關(guān)部門共同處理，并及時報告國務(wù)院教育行政部門；必要時，國務(wù)院教育行政部門參與或者直接進(jìn)行處理。第二十三條

考試工作人員在考場、考點(diǎn)及評卷過程中有違反本辦法的行為的，考點(diǎn)主考、評卷點(diǎn)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)暫停其工作，并報相應(yīng)的教育考試機(jī)構(gòu)處理。

第二十四條

在其他與考試相關(guān)的場所違反有關(guān)規(guī)定的考生，由市級教育考試機(jī)構(gòu)或者省級教育考試機(jī)構(gòu)做出處理決定；市級教育考試機(jī)構(gòu)做出的處理決定應(yīng)報省級教育考試機(jī)構(gòu)備案。

在其他與考試相關(guān)的場所違反有關(guān)規(guī)定的考試工作人員，由所在單位根據(jù)市級教育考試機(jī)構(gòu)或者省級教育考試機(jī)構(gòu)提出的處理意見，進(jìn)行處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向提出處理的教育考試機(jī)構(gòu)通報。

第二十五條

教育考試機(jī)構(gòu)在對考試違規(guī)的個人或者單位做出處理決定前，應(yīng)當(dāng)復(fù)核違規(guī)事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，告知被處理人或者單位做出處理決定的理由和依據(jù)；被處理人或者單位對所認(rèn)定的違規(guī)事實(shí)認(rèn)定存在異議的，應(yīng)當(dāng)給予其陳述和申辯的機(jī)會。

給予考生?？继幚淼?，經(jīng)考生申請，省級教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)舉行聽證，對作弊的事實(shí)、情節(jié)等進(jìn)行審查、核實(shí)。

第二十六條

教育考試機(jī)構(gòu)做出處理決定應(yīng)當(dāng)制作考試違規(guī)處理決定書，載明被處理人的姓名或者單位名稱、處理事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)、處理決定的內(nèi)容、救濟(jì)途徑以及做出處理決定的機(jī)構(gòu)名稱和做出處理決定的時間。

考試違規(guī)處理決定書應(yīng)當(dāng)及時送達(dá)被處理人。

第二十七條

考生或者考試工作人員對教育考試機(jī)構(gòu)做出的違規(guī)處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起15日內(nèi)，向其上一級教育考試機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請；對省級教育考試機(jī)構(gòu)或者承辦國家教育考試的機(jī)構(gòu)做出的處理決定不服的，也可以向省級教育行政部門或者授權(quán)承擔(dān)國家教育考試的主管部門提出復(fù)核申請。

第二十八條

受理復(fù)核申請的教育考試機(jī)構(gòu)、教育行政部門應(yīng)對處理決定所認(rèn)定的違規(guī)事實(shí)和適用的依據(jù)等進(jìn)行審查，并在受理后30日內(nèi)，按照下列規(guī)定作出復(fù)核決定：

（一）處理決定認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持；

（二）處理決定有下列情況之一的，決定撤銷或者變更： 1．違規(guī)事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足的； 2．適用依據(jù)錯誤的；

3．違反本辦法規(guī)定的處理程序的。

做出決定的教育考試機(jī)構(gòu)對因錯誤的處理決定給考生造成的損失，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)救。

第二十九條 申請人對復(fù)核決定或者處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十條 教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立國家教育考試考生誠信檔案，記錄、保留在國家教育考試中作弊人員的相關(guān)信息。國家教育考試考生誠信檔案中記錄的信息未經(jīng)法定程序，任何組織、個人不得刪除、變更。國家教育考試考生誠信檔案可以依申請接受社會有關(guān)方面的查詢，并應(yīng)當(dāng)及時向招生學(xué)校或者單位提供相關(guān)信息，作為招生參考條件。

第三十一條

省級教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時匯總本地區(qū)違反規(guī)定的考生及考試工作人員的處理情況，并向國家教育考試機(jī)構(gòu)報告。

第四章 附則

第三十二條

本辦法所稱考場是指實(shí)施考試的封閉空間；所稱考點(diǎn)是指設(shè)臵若干考場獨(dú)立進(jìn)行考務(wù)活動的特定場所；所稱考區(qū)是指由省級教育考試機(jī)構(gòu)設(shè)臵，由若干考點(diǎn)組成，進(jìn)行國家教育考試實(shí)施工作的特定地區(qū)。

第三十三條

非全日制攻讀碩士學(xué)位全國考試、中國人民解放軍高等教育自學(xué)考試及其他各級各類教育考試的違規(guī)處理可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行。此前教育部頒布的各有關(guān)國家教育考試的違規(guī)處理規(guī)定同時廢止。

第三篇：國家教育考試違規(guī)行為處理決定合法性審查標(biāo)準(zhǔn)

國家教育考試違規(guī)行為處理決定合法性審查標(biāo)準(zhǔn)

——原告侯某訴山西省招生考試管理中心國家教育考試考生違規(guī)處理決定糾紛案

【裁判要旨】

對國家教育考試違規(guī)行為處理決定認(rèn)定事實(shí)的審查應(yīng)遵循邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)規(guī)則

【索引詞】

考生違規(guī)處理 認(rèn)定事實(shí) 邏輯推理 生活經(jīng)驗(yàn) 規(guī)則 【案情】

原告侯某，女，醫(yī)科大學(xué)學(xué)生。被告某招生考試管理中心。

被告于2010年9月29日作出201001號《國家教育考試考生違規(guī)處理決定書》，認(rèn)定原告在2010年1月9日舉行的研究生英語一考試中“攜帶與考試內(nèi)容相關(guān)的文字材料”，依據(jù)《國家教育考試違規(guī)處理辦法》的規(guī)定，對原告作出“2010年研究生考試各科成績無效，并取消2011年研究生報考資格”的處理決定。

原告原告侯某訴稱，我在參加2010年全國碩士研究生招生統(tǒng)一考試的英語科目考試過程中，由于考場不發(fā)草稿紙，而翻譯題均為長難句，并且還有大小兩篇作文，原告拿出自帶A4打印紙(空紙)對翻譯題目進(jìn)行演練試答，內(nèi)容涉及2010年研究生入學(xué)考試科目英譯漢部分的48、49兩個答題點(diǎn)，是原題的手寫內(nèi)容，在手寫題下方和右側(cè)分別有內(nèi)容不完整的英譯漢內(nèi)容。被告認(rèn)定原告“攜帶相關(guān)文字材料”，屬于作弊，并作出“2010年碩士生考試各科成績無效，并取消2011年研究生報考資格”的決定，屬于認(rèn)定事實(shí)錯誤，我的行為屬于“攜帶規(guī)定以外的物品進(jìn)入考場”，而非“攜帶相關(guān)文字材料”，應(yīng)屬考試違紀(jì)。被告認(rèn)定“攜帶相關(guān)文字材料”無事實(shí)根據(jù)，作出“取消2011年研究生報考資格”處理決定也無根據(jù)。請求依法撤銷20100l號決定書。

被告辯稱，根據(jù)考點(diǎn)報送的考試違規(guī)考生記錄表，明確注明“攜帶與考試內(nèi)容相關(guān)的文字材料”，并有監(jiān)考員的簽字和原告本人的簽

字，說明原告對攜帶與考試內(nèi)容相關(guān)的文字材料是認(rèn)可的。原告報考之時，已經(jīng)給予了原告足夠的告知義務(wù)。原告報考時填寫了《考生誠信考試承諾保證書》，原告已經(jīng)詳細(xì)了解了山西省招生考試管理中心制定的2010年全國碩士生入學(xué)考試須知中的《考生注意事項(xiàng)》、《考場規(guī)則》、《國家教育考試違規(guī)處理辦法》及《2010年招收攻讀碩士學(xué)位研究生管理規(guī)定、實(shí)施細(xì)則和招生簡章》的內(nèi)容。答辯人已經(jīng)履行了對原告的告知義務(wù)，相關(guān)文件的內(nèi)容對原告自然發(fā)生法律效力。對原告作出201001號《國家教育考試違規(guī)處理決定》事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，程序合法，請求依法駁回原告訴訟請求。

【審判】

法院認(rèn)為，被告作為承辦國家教育考試的考試機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)有關(guān)考試的具體實(shí)施，并負(fù)責(zé)對考試違規(guī)行為的認(rèn)定與處理，具有實(shí)施本案具體行政行為的主體資格。被告認(rèn)定原告考試作弊的證據(jù)是原告“攜帶與考試內(nèi)容相關(guān)的文字材料”的“草稿紙”，該“草稿紙”是英語考試卷第（48）、（49）兩個答題點(diǎn)的原題抄寫和并不規(guī)范完整和準(zhǔn)確的英譯漢內(nèi)容。被告雖然在《國家教育考試考生違規(guī)處理決定書》中將該“草稿紙”定性為“攜帶與考試內(nèi)容相關(guān)的文字材料”，但并未向法庭說明其作出該定性的依據(jù)。該“草稿紙”作為被告認(rèn)定原告考試作弊的唯一證據(jù)，在缺乏其他證據(jù)相佐證的情形下，其所作出的“攜帶與考試內(nèi)容相關(guān)的文字材料”的認(rèn)定難以達(dá)到行政訴訟法“具體行政行為證據(jù)確鑿”的證明標(biāo)準(zhǔn)；法庭對被告提交的認(rèn)定原告“攜帶與考試內(nèi)容相關(guān)的文字材料”的“草稿紙”，運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)，以普通民眾的道德倫理觀念和一般公眾的經(jīng)驗(yàn)學(xué)識，對“草稿紙”進(jìn)行全面、客觀和公正地分析判斷后，對“草稿紙”與被訴具體行政行為認(rèn)定事實(shí)之間的證明關(guān)系作出如下剖析：其一，作弊者如果要對英譯漢進(jìn)行作弊，完全并沒有必要照抄原題后再寫答案，只需寫明題號后標(biāo)注答案即可；其二，如果是為了作弊，也沒有必要只為了兩道分值2分的英譯漢考題而專門寫一張A4的紙張，顯然不符常情；其三，如果給該“草稿紙”定性為“攜帶與考試內(nèi)容相關(guān)的文字材料”，那么是否意味著本次考試有泄題之2

嫌、或者事先該題原題在其他復(fù)習(xí)資料中出現(xiàn)，而且原告百分之百的“押題”成功，但這種推斷似乎不太可能；其四，如果是為了作弊，為何不把答案做標(biāo)準(zhǔn)，反而作出并不規(guī)范完整的答案；其五，從監(jiān)考老師的書面說明中可知，當(dāng)時發(fā)現(xiàn)原告的“草稿紙”是放在試卷上面的，這也同作弊行為不相符，如此作弊似乎太明目張膽也不符常情。被告不能對其“攜帶與考試內(nèi)容相關(guān)的文字材料”的“草稿紙”作出合理解釋，也沒有有效證據(jù)可以推翻上述證據(jù)判斷分析，不排除人們對其作出的“攜帶與考試內(nèi)容相關(guān)的文字材料”的認(rèn)定屬于無事實(shí)根據(jù)與法律依據(jù)的行為產(chǎn)生合理性懷疑。相反，從“草稿紙”的形式與內(nèi)容更容易得出是對考題第48、49兩題的演練與試答。而原告將“草稿紙”帶入考場并在該紙上進(jìn)行演練與試答的行為，應(yīng)當(dāng)定性為“攜帶規(guī)定以外的物品進(jìn)入考場”的考試違紀(jì)行為。本案查明的事實(shí)還表明，被告在2010年9月28日收到法院撤銷其所作的第一份處理決定的判決書后，于9月29日即作出201001號《國家教育考試考生違規(guī)處理決定書》，而其在作出該決定前，既沒有向原告核實(shí)有關(guān)的違規(guī)事實(shí)，告知被處理人做出處理決定的理由和依據(jù)，也沒有按照規(guī)定告知其作出?？继幚斫o予舉行聽證應(yīng)享有的權(quán)利，被告的上述行為屬于嚴(yán)重違反法定程序的無效行為。綜上所述，被告作出的201001號《國家教育考試考生違規(guī)處理決定書》認(rèn)定原告“攜帶與考試內(nèi)容相關(guān)的文字材料”的主要證據(jù)不足，適用法律規(guī)范錯誤，違反法定程序。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，判決撤銷山西省招生考試管理中心對原告原告侯某作出的201001號《國家教育考試考生違規(guī)處理決定書》。

判決后，被告不服，提起上訴。

中級人民法院經(jīng)審理查明，確認(rèn)了一審法院認(rèn)定的事實(shí)。中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，《國家教育考試違規(guī)處理辦法》第二十五條規(guī)定，教育考試機(jī)構(gòu)在對考試違規(guī)的個人或者單位做出處理決定前，應(yīng)當(dāng)復(fù)核違規(guī)事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，告知被處理人或者單位做出處理決定的理由和依據(jù)；被處理人或者單位對所認(rèn)定的違規(guī)事實(shí)

認(rèn)定存在異議的，應(yīng)當(dāng)給予其陳述和申辯的機(jī)會。被處理人受到停考處理的，可以要求舉行聽證。本案上訴人省招生考試中心認(rèn)定被上訴人原告侯某在參加2010年碩士研究生入學(xué)考試英語考試中“攜帶與考試內(nèi)容相關(guān)的文字材料”，其在作出該決定前，既沒有向原告核實(shí)有關(guān)的違規(guī)事實(shí)，告知被處理人做出處理決定的理由和依據(jù)，也沒有按照規(guī)定告知其作出停考處理給予舉行聽證應(yīng)享有的權(quán)利，被告的上述行為屬于嚴(yán)重違反法定程序的行政行為。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法，應(yīng)予維持。依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，判決駁回上訴，維持原判。

【評析】

一、背景情況介紹

高等教育考試作為目前我國最重要的人才選拔機(jī)制，而各種形式的違規(guī)作弊行為，既侵害了其他考生公平參與考試競爭的權(quán)利，更是對公平、公開、公正核心理念的破壞。如果對于考試違規(guī)作弊行為不懲處，考試的公正和權(quán)威則無從談起。但是現(xiàn)實(shí)生活中，教育考試機(jī)構(gòu)在對違規(guī)作弊行為處理過程中，普遍存在隨意性、不規(guī)范性甚至違法性行為。考試權(quán)作為教育權(quán)派生出來的一項(xiàng)權(quán)利，我們在懲處違規(guī)作弊行為的同時，還應(yīng)當(dāng)對考生的合法權(quán)益給予維護(hù)。通過行政訴訟從法律的高度對考試違規(guī)作弊處理行為進(jìn)行司法審查，是保證考試作弊處罰公正的重要環(huán)節(jié)，只有從法律層面加強(qiáng)考試管理建設(shè)，才能有效規(guī)避過多的考試糾紛和作弊行為，依法規(guī)范國家級考試的秩序。

二、確立裁判要旨的理由

本案中，法院對被告作出的《國家教育考試考生違規(guī)處理決定書》合法性審查的問題集中在被告認(rèn)定原告考試違規(guī)的定性和處理決定的程序合法性方面。

1、厘清國家考試違規(guī)行為中“考試違紀(jì)”與“考試作弊”界限4 的重要意義。

根據(jù)《國家教育考試違規(guī)處理辦法》的規(guī)定，被告作為承辦國家教育考試的機(jī)構(gòu)，承辦國家教育考試的具體實(shí)施，并負(fù)責(zé)對考試違規(guī)行為的認(rèn)定與處理。

被告在《國家教育考試考生違規(guī)處理決定書》中認(rèn)定原告“攜帶與考試內(nèi)容相關(guān)的文字材料”的證據(jù)系監(jiān)考老師在考場發(fā)現(xiàn)的原告攜帶一張與考試內(nèi)容相關(guān)的“文字材料”和《違規(guī)考生記錄表》。在該記錄表中，由監(jiān)考老師在“考生違規(guī)事實(shí)”一欄中記載了“攜帶與考試內(nèi)容相關(guān)的文字材料”的內(nèi)容。而對于如何作出“攜帶與考試內(nèi)容相關(guān)的文字材料”的認(rèn)定，被告對此不能做出合理性解釋。雖然《國家教育考試違規(guī)處理辦法》對于考試工作人員在考試過程中發(fā)現(xiàn)考生實(shí)施考試違紀(jì)、作弊行為作出的《違規(guī)考生記錄表》可以作為認(rèn)定考生違規(guī)事實(shí)的依據(jù)，但這并不等同于《違規(guī)考生記錄表》所記載的內(nèi)容和所附“文字材料”一定能夠證明考生作弊。在《國家教育考試違規(guī)處理辦法》中對于考試違紀(jì)和考試作弊是有著嚴(yán)格界定標(biāo)準(zhǔn)和不同的處理規(guī)定的。如果考生的行為被界定為“考試作弊”，意味著其當(dāng)次報名參加考試的各科成績無效；如果是參加高等教育自學(xué)考試考生，可同時給予?？家恢寥?，或者延遲畢業(yè)時間一至三年的處理，?？计陂g考試成績無效。而如果是“考試違紀(jì)”，僅僅是取消該科目的考試成績?？梢?，定性不同給考生帶來截然不同的后果，影響是巨大的。因此，必須厘清何為“考試違紀(jì)”與“考試作弊”，正確把握違規(guī)與作弊的界限，在對考生攜帶物品進(jìn)行定性時一定要客觀、公正，處理要公平。

2、對《國家教育考試考生違規(guī)處理決定書》合法性審查應(yīng)遵循邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)規(guī)則

國家教育考試違規(guī)處理案件的特點(diǎn)是證據(jù)單一，往往是孤證，無法形成證據(jù)鏈條。一般而言，如果孤證是間接證據(jù)，很難完成證明目的；而當(dāng)孤證是直接證據(jù)時，也應(yīng)當(dāng)作全面分析，不能因?yàn)槭侵苯庸伦C就機(jī)械地作為定案證據(jù)。

本案被告認(rèn)定原告“攜帶與考試內(nèi)容相關(guān)的文字材料”的證據(jù)

是一份在制式空白頁面紙上出現(xiàn)的與考試題高度關(guān)聯(lián)的兩道試題解題草稿。因其在形式上已經(jīng)具備了“與考試內(nèi)容相關(guān)的文字材料”的特性，可視其為直接證據(jù)形式。

如果從該證據(jù)的形式和內(nèi)容上作出“攜帶與考試內(nèi)容相關(guān)的文字材料”的認(rèn)定，一般不會產(chǎn)生歧義。但是，如果從考試違規(guī)作弊的常態(tài)表現(xiàn)和人們對于考試作弊認(rèn)知的生活經(jīng)驗(yàn)的角度反思一下，運(yùn)用邏輯推理進(jìn)行深度分析判斷，就不難發(fā)現(xiàn)，僅憑這張記載有與考題高度關(guān)聯(lián)內(nèi)容的紙張，很難作出“攜帶與考試內(nèi)容相關(guān)的文字材料”的認(rèn)定。

其一，從已知判斷得到新的判斷這一邏輯思維方式對此案孤證進(jìn)行分析后可知，原告用作答題的草稿紙雖然其內(nèi)容與考題高度關(guān)聯(lián)，但要以此已知判斷結(jié)論推斷出該草稿紙是原告提前做好后帶進(jìn)考場的結(jié)論，中間還缺乏重要的環(huán)節(jié)，即只有確認(rèn)原告草稿紙上的題已經(jīng)泄密，且存在非個例作弊的情形時，該推斷才成立。

其二，從生活經(jīng)驗(yàn)的角度，即便是排除考題泄密的因素，僅從考試作弊常態(tài)現(xiàn)象而言，原告用作答題的草稿紙并不符合作弊的基本要素。人們在日常生活中形成的對考試作弊現(xiàn)象規(guī)律性的認(rèn)識，在一般大眾范圍內(nèi)已經(jīng)形成共識，這種共識是一般人所認(rèn)同的基本的、常識性的生活經(jīng)驗(yàn)，無需專業(yè)或特殊的經(jīng)驗(yàn)。本案原告在A4大小的草稿紙上僅書寫了兩道分值為2分的英譯漢題，且是將原題照抄后再逐詞翻譯。將此行為認(rèn)定為考試作弊，有違人們對考試作弊行為的常態(tài)認(rèn)識，不為人們所接受。

3、被告對原告作出《國家教育考試考生違規(guī)處理決定書》是否違反法定程序。

《國家教育考試違規(guī)處理辦法》明確規(guī)定，教育考試機(jī)構(gòu)在對考試違規(guī)的個人或者單位做出處理決定前，應(yīng)當(dāng)復(fù)核違規(guī)事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，告知被處理人或者單位做出處理決定的理由和依據(jù)；被處理人或者單位對所認(rèn)定的違規(guī)事實(shí)認(rèn)定存在異議的，應(yīng)當(dāng)給予其陳述和申辯的機(jī)會。被處理人受到?？继幚淼?，可以要求舉行聽證。本案查明的事實(shí)表明，被告在對原告作出《國家教育考試考生違規(guī)6

處理決定書》前，既沒復(fù)核違規(guī)事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，也未告知擬做出處理決定的理由和依據(jù)，更沒有給予原告陳述和申辯的機(jī)會，屬于典型的程序違法行為。

三、運(yùn)用裁判要旨規(guī)則要注意的問題

與其他行政案件相比，違規(guī)考試處理具體行政行為所具有的孤證特征，決定了法官在裁判案件過程中對具體行政行為已經(jīng)認(rèn)定了的事實(shí)所依據(jù)的證據(jù)的審查必須持更加審慎的態(tài)度。對其合法性的審查標(biāo)準(zhǔn)必須符合邏輯，并符合大眾的普遍體察與感受。法官在復(fù)查證據(jù)的過程中，在對案件證據(jù)作出理解時，特別是涉及對考試違紀(jì)與考試作弊定性時，法官的思維取向應(yīng)當(dāng)符合邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)規(guī)則。目的都是為了查清事實(shí)真相，并且能夠還原一定的客觀事實(shí)。做到定性準(zhǔn)確，避免法官的理解與常人的理解不同；避免作出有違生活經(jīng)驗(yàn)的理解；避免作出的判斷脫離民眾對某個行為已有的既定和已被接受的規(guī)則。

【相關(guān)法律規(guī)范】

1、《中華人民共和國行政訴訟法》

第五十四條 人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：

……

（二）具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：

１、主要證據(jù)不足的；

２、適用法律、法規(guī)錯誤的；

３、違反法定程序的；

４、超越職權(quán)的；

５、濫用職權(quán)的。

2、《國家教育考試違規(guī)處理辦法》

第五條 考生不遵守考場紀(jì)律，不服從考試工作人員的安排與要求，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試違紀(jì)：

（一）攜帶規(guī)定以外的物品進(jìn)入考場或者未放在指定位置的；

……

第六條 考生違背考試公平、公正原則，以不正當(dāng)手段獲得或者試圖獲得試題答案、考試成績，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試作弊：

（一）攜帶與考試內(nèi)容相關(guān)的文字材料或者存儲有與考試內(nèi)容相關(guān)資料的電子設(shè)備參加考試的；

……

第九條 考生有第五條所列考試違紀(jì)行為之一的，取消該科目的考試成績?？忌械诹鶙l、第七條所列考試作弊行為之一的，其當(dāng)次報名參加考試的各科成績無效；參加高等教育自學(xué)考試考生，視情節(jié)輕重，可同時給予停考一至三年，或者延遲畢業(yè)時間一至三年的處理，?？计陂g考試成績無效。

第二十五條 教育考試機(jī)構(gòu)在對考試違規(guī)的個人或者單位做出處理決定前，應(yīng)當(dāng)復(fù)核違規(guī)事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，告知被處理人或者單位做出處理決定的理由和依據(jù)；被處理人或者單位對所認(rèn)定的違規(guī)事實(shí)認(rèn)定存在異議的，應(yīng)當(dāng)給予其陳述和申辯的機(jī)會。被處理人受到?？继幚淼模梢砸笈e行聽證。

第四篇：國家教育考試違規(guī)行為的認(rèn)定有哪些

國家教育考試違規(guī)行為的認(rèn)定有哪些

教育部召開新聞發(fā)布會，公布了教育部部長周濟(jì)簽署的18號令，頒布了《國家教育考試違規(guī)處理辦法》。新的處理辦法統(tǒng)一了目前高考、自考、成考、碩士研究生入學(xué)考試等全國范圍的教育考試違規(guī)處理辦法，從根本上解決了不同的考試違規(guī)處理“松緊”不一的情況。

下面詳細(xì)的給各位考生講講違規(guī)行為的認(rèn)定與處理

考生不遵守考場紀(jì)律，不服從考試工作人員的安排與要求，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試違紀(jì)：

1、攜帶規(guī)定以外的物品進(jìn)入考場或者未放在指定位置的；

2、未在規(guī)定的座位參加考試的；

3、考試開始信號發(fā)出前答題或者考試結(jié)束信號發(fā)出后繼續(xù)答題的；

4、在考試過程中旁窺、交頭接耳、互打暗號或者手勢的；

5、在考場或者教育考試機(jī)構(gòu)禁止的范圍內(nèi)，喧嘩、吸煙或者實(shí)施其他影響考場秩序的行為的；

6、未經(jīng)考試工作人員同意在考試過程中擅自離開考場的；

7、將試卷、答卷(含答題卡、答題紙等，下同)、草稿紙等考試用紙帶出考場的；

8、用規(guī)定以外的筆或者紙答題或者在試卷規(guī)定以外的地方書寫姓名、考號或者以其他方式在答卷上標(biāo)記信息的；

第五篇：《國家教育考試違規(guī)處理辦法(教育部33號令)》摘錄

《國家教育考試違規(guī)處理辦法》摘錄

（教育部33號令）

第五條考生不遵守考場紀(jì)律，不服從考試工作人員的安排與要求，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試違紀(jì)：

（一）攜帶規(guī)定以外的物品進(jìn)入考場或者未放在指定位置的；

（二）未在規(guī)定的座位參加考試的；

（三）考試開始信號發(fā)出前答題或者考試結(jié)束信號發(fā)出后繼續(xù)答題的；

（四）在考試過程中旁窺、交頭接耳、互打暗號或者手勢的；

（五）在考場或者教育考試機(jī)構(gòu)禁止的范圍內(nèi)，喧嘩、吸煙或者實(shí)施其他影響考場秩序的行為的；

（六）未經(jīng)考試工作人員同意在考試過程中擅自離開考場的；

（七）將試卷、答卷（含答題卡、答題紙等，下同）、草稿紙等考試用紙帶出考場的；

（八）用規(guī)定以外的筆或者紙答題或者在試卷規(guī)定以外的地方書寫姓名、考號或者以其他方式在答卷上標(biāo)記信息的；

（九）其他違反考場規(guī)則但尚未構(gòu)成作弊的行為。

第六條 考生違背考試公平、公正原則，在考試過程中有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試作弊：

（一）攜帶與考試內(nèi)容相關(guān)的材料或者存儲有與考試內(nèi)容相關(guān)資料的電子設(shè)備參加考試的；

（二）抄襲或者協(xié)助他人抄襲試題答案或者與考試內(nèi)容相關(guān)的資料的；

（三）搶奪、竊取他人試卷、答卷或者脅迫他人為自己抄襲提供方便的；

（四）攜帶具有發(fā)送或者接收信息功能的設(shè)備的；

（五）由他人冒名代替參加考試的；

（六）故意銷毀試卷、答卷或者考試材料的；

（七）在答卷上填寫與本人身份不符的姓名、考號等信息的；

（八）傳、接物品或者交換試卷、答卷、草稿紙的；

（九）其他以不正當(dāng)手段獲得或者試圖獲得試題答案、考試成績的行為。

第七條教育考試機(jī)構(gòu)、考試工作人員在考試過程中或者在考試結(jié)束后發(fā)現(xiàn)下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定相關(guān)的考生實(shí)施了考試作弊行為：

（一）通過偽造證件、證明、檔案及其他材料獲得考試資格、加分資格和考試成績的；

（二）評卷過程中被認(rèn)定為答案雷同的；

（三）考場紀(jì)律混亂、考試秩序失控，出現(xiàn)大面積考試作弊現(xiàn)象的；

（四）考試工作人員協(xié)助實(shí)施作弊行為，事后查實(shí)的；

（五）其他應(yīng)認(rèn)定為作弊的行為。

第八條考生及其他人員應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)考試工作場所的秩序，服從考試工作人員的管理，不得有下列擾亂考試秩序的行為：

（一）故意擾亂考點(diǎn)、考場、評卷場所等考試工作場所秩序；

（二）拒絕、妨礙考試工作人員履行管理職責(zé)；

（三）威脅、侮辱、誹謗、誣陷或者以其他方式侵害考試工作人員、其他考生合法權(quán)益的行為；

（四）故意損壞考場設(shè)施設(shè)備；

（五）其他擾亂考試管理秩序的行為。

第九條 考生有第五條所列考試違紀(jì)行為之一的，取消該科目的考試成績。

考生有第六條、第七條所列考試作弊行為之一的，其所報名參加考試的各階段、各科成績無效；參加高等教育自學(xué)考試的，當(dāng)次考試成績各科成績無效。

有下列情形之一的，可以視情節(jié)輕重，同時給予暫停參加該項(xiàng)考試1至3年的處理；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以同時給予暫停參加各種國家教育考試1至3年的處理：

（一）組織團(tuán)伙作弊的；

（二）向考場外發(fā)送、傳遞試題信息的；

（三）使用相關(guān)設(shè)備接收信息實(shí)施作弊的；

（四）偽造、變造身份證、準(zhǔn)考證及其他證明材料，由他人代替或者代替考生參加考試的。

參加高等教育自學(xué)考試的考生有前款嚴(yán)重作弊行為的，也可以給予延遲畢業(yè)時間1至3年的處理，延遲期間考試成績無效。

第十條考生有第八條所列行為之一的，應(yīng)當(dāng)終止其繼續(xù)參加本科目考試，其當(dāng)次報名參加考試的各科成績無效；考生及其他人員的行為違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十一條考生以作弊行為獲得的考試成績并由此取得相應(yīng)的學(xué)位證書、學(xué)歷證書及其他學(xué)業(yè)證書、資格資質(zhì)證書或者入學(xué)資格的，由證書頒發(fā)機(jī)關(guān)宣布證書無效，責(zé)令收回證書或者予以沒收；已經(jīng)被錄取或者入學(xué)的，由錄取學(xué)校取消錄取資格或者其學(xué)籍。

第十二條 在校學(xué)生、在職教師有下列情形之一的，教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通報其所在學(xué)校，由學(xué)校根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，直至開除學(xué)籍或者予以解聘：

（一）代替考生或者由他人代替參加考試的；

（二）組織團(tuán)伙作弊的；

（三）為作弊組織者提供試題信息、答案及相應(yīng)設(shè)備等參與團(tuán)伙作弊行為的。