第一篇：官員考核標準調(diào)整：不再搞GDP排名 留爛賬將追責(zé)

官員考核標準調(diào)整：不再搞GDP排名 留爛賬將追責(zé)

中顧法律網(wǎng) 日前，經(jīng)中共中央批準，中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》（以下簡稱《通知》），規(guī)定今后對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各類考核考察，不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為政績評價的主要指標，不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率排名，中央有關(guān)部門不能單純依此衡量各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的發(fā)展成效，地方各級黨委政府不能簡單地依此評定下一級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績和考核等次，對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。不同層級設(shè)置各有特色考核指標

《通知》要求完善干部政績考核評價指標，根據(jù)不同地區(qū)、不同層級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)要求，設(shè)置各有側(cè)重、各有特色的考核指標，把有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展和民生改善、社會和諧進步、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等作為考核評價的重要內(nèi)容，加大資源消耗、環(huán)境保護、消化產(chǎn)能過剩、安全生產(chǎn)等指標的權(quán)重，更加重視科技創(chuàng)新、教育文化、勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況的考核。

政府負債狀況列入考核重要指標

《通知》要求，加強對政府債務(wù)狀況的考核，把政府負債作為政績考核的重要指標，強化任期內(nèi)舉債情況的考核、審計和責(zé)任追究，防止急于求成，以盲目舉債搞“政績工程”；注重考核發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃的連續(xù)性，把積極化解歷史遺留問題，是否存在“新官不理舊賬”“吃子孫飯”等問題，作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的重要內(nèi)容。注意識別制止“形象工程”“政績工程”

《通知》提出，要加強對政績的綜合分析，辯證地看主觀努力與客觀條件、前任基礎(chǔ)與現(xiàn)任業(yè)績、個人貢獻與集體作用，既看發(fā)展成果，又看發(fā)展成本與代價；既注重考核顯績，更注重考核打基礎(chǔ)、利長遠的潛績；既考核盡力而為，又考核量力而行，全面歷史辯證地評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，注意識別和制止“形象工程”“政績工程”，防止和糾正以高投入、高排放、高污染換取經(jīng)濟增長速度，防止和糾正不作為、亂作為等問題。

《通知》明確規(guī)定，選人用人不能簡單以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率論英雄，不能簡單地把經(jīng)濟增長速度與干部的德能勤績廉畫等號，將其作為干部提拔任用的依據(jù)，作為高配干部或者提高干部職級待遇的依據(jù)，作為末位淘汰的依據(jù)。

盲目舉債留下爛賬 已離任也要追責(zé)

《通知》規(guī)定，要對違背科學(xué)發(fā)展的行為實行責(zé)任追究，對拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，給國家利益造成重大損失的，損害群眾利益造成惡劣影響的，造成資源嚴重浪費的，造成生態(tài)嚴重破壞的，盲目舉債留下一攤子爛賬的，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀政

紀處分，已經(jīng)離任的也要追究責(zé)任。

《通知》要求各地區(qū)各部門規(guī)范和簡化各類工作考核，切實解決多頭考核、重復(fù)考核、繁瑣考核等問題，完善考核評價制度，抓緊清理和調(diào)整考核評價指標，廢止不符合中央要求的制度規(guī)定，樹立正確的考核導(dǎo)向，使考核由單純比經(jīng)濟總量、比發(fā)展速度，轉(zhuǎn)變?yōu)楸劝l(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式、發(fā)展后勁，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“功成不必在我”的發(fā)展觀念，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的政績。（文/本報記者 羅丹陽）

■ 事實+

1998年《規(guī)定》與這次《通知》對比

“1998年中組部印發(fā)了一份《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），昨日印發(fā)的《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》（下稱《通知》），對《規(guī)定》中的部分內(nèi)容提出改進意見?！?/p>

考核內(nèi)容：從考核指標平均化到明確重點指標

《規(guī)定》：對領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核指標包括經(jīng)濟發(fā)展速度、效益和后勁，財政收入、人民生活水平、科教文衛(wèi)事業(yè)等領(lǐng)域的增長，環(huán)境與生態(tài)保護和社會綜合治理狀況等。對領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核指標僅提出要考核領(lǐng)導(dǎo)干部的工作思路、措施和績效等。

《通知》：不單純以經(jīng)濟增長速度作為考核指標，而限制開發(fā)區(qū)域則不再考核地區(qū)生產(chǎn)總值。考核指標應(yīng)符合地方特點。明確要加大資源消耗、環(huán)境保護、消化產(chǎn)能過剩、安全生產(chǎn)等指標在考核中的權(quán)重，更加重視科技創(chuàng)新、教育文化、勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況的考核。要求把政府負債作為政績考核的指標。

考核方式：從強調(diào)多次考核到“防止考核過多過濫”

《規(guī)定》：對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核包括平時考核、任職前考核、定期考核。此外，考核通過述職大會、個別談話、民主測評等方式進行，考核組可通過查閱資料、實地考察和專項調(diào)查等方式核實情況。

《通知》：要求規(guī)范和簡化各類工作考核。不僅要取消導(dǎo)向不正確的考核，還要防止考核過多過濫和基層迎考迎評負擔(dān)沉重的現(xiàn)象，解決重復(fù)考核和多頭考核的問題。

中央管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)年開展專項學(xué)習(xí)教育活動或換屆考察、巡視的，可不再重復(fù)進行年度考核。

責(zé)任追究：對不稱職行為處理更加嚴厲

《規(guī)定》：明確了考核結(jié)束后對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的處理辦法?？己藢㈩I(lǐng)導(dǎo)干部評定為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次之外，對于評定為不稱職等次的干部可免職或降職。若在考核中發(fā)現(xiàn)違紀問題，應(yīng)建議紀檢監(jiān)察機關(guān)查處。

《通知》：要制定違背科學(xué)發(fā)展行為責(zé)任追究辦法。通過強化離任審計，對因為不科學(xué)決策造成國家利益重大損失、資源浪費、生態(tài)破壞等后果的，要記錄在案。同時，要根據(jù)情節(jié)嚴重，給予組織處理或黨紀政紀處分，即使已經(jīng)離任也要追究責(zé)任。

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