第一篇：工會(huì)組織積極做好新形勢(shì)下的群眾工作

工會(huì)組織積極做好新形勢(shì)下的群眾工作

各級(jí)工會(huì)組織認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以

中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局為重點(diǎn)，以維護(hù)職工合法權(quán)益為主線，做好職工工作。

1、以困難職工幫扶中心為平臺(tái),加大社情民意的表達(dá)渠道。困難職工幫扶中心是工會(huì)的幫扶窗口，通過(guò)信訪接待、法律援助、生活救助、子女助學(xué)等形式為困難職工在生活、就業(yè)、子女上學(xué)等方面提供直接、快捷、方便的幫助。

信訪接待是幫扶中心的重要窗口，為了更好地維護(hù)職工的合法權(quán)益，暢通職工訴求渠道，幫扶中心在信訪接待方面做了大量耐心細(xì)致的工作，一是建立了信訪工作責(zé)任制,工會(huì)主席是第一責(zé)任人,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。二是對(duì)職工上訪熱情接待、耐心聽(tīng)取,并及時(shí)登記。凡是訴求合理合法的都能提出工會(huì)意見(jiàn),并給予認(rèn)真負(fù)責(zé)的答復(fù)和解釋。三是充分發(fā)揮維權(quán)熱線12351作用，由專人負(fù)責(zé)，對(duì)于職工的投訴,有記錄、有調(diào)查、有回復(fù)。四是特別重視職工群體性上訪案件。努力使工會(huì)成為維護(hù)職工權(quán)益的第一知情人、第一報(bào)告人、第一監(jiān)督人。

2、以創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧單位為抓手，保障職工群眾的合法權(quán)益。各級(jí)工會(huì)組織加大對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和諧單位的創(chuàng)建活動(dòng)，以企業(yè)發(fā)展、職工受益為開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的宗旨，開(kāi)展了 “共同約定行動(dòng)”、推行集體合同、貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》為主要內(nèi)容的工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)得發(fā)展、職工得利益、勞資關(guān)系求和諧的目標(biāo)。

3、建立了勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制。一是建立了職工群體性事件月報(bào)告制度。根據(jù)工會(huì)下發(fā)的《關(guān)于及時(shí)上報(bào)職工群體性事件信息的通知》要求，各級(jí)工會(huì)建立了群體性事件上報(bào)制度領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了主管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人，每月都有專人負(fù)責(zé)逐級(jí)上報(bào)本級(jí)企業(yè)情況。對(duì)有群體性上訪事件，做到時(shí)早發(fā)現(xiàn)、早解決。二是對(duì)掌握的情況及時(shí)分析上報(bào)。每年年底，工會(huì)都會(huì)抽調(diào)專人對(duì)全盟的困難職工情況進(jìn)行調(diào)查了解，全面詳細(xì)掌握全盟困難職工的分布、困難原因、困難程度等情況，并結(jié)合日常接待困難職工的情況寫(xiě)出對(duì)全盟困難職工的情況分析上報(bào)盟委、人大，充分發(fā)揮工會(huì)橋梁和紐帶的作用。

第二篇：做好新形勢(shì)下群眾工作

做好新形勢(shì)下群眾工作（宣講提綱）

一、新形勢(shì)下群眾工作新特征：

1、群眾基礎(chǔ)的理性化、利益化：隨著群眾基礎(chǔ)的代際更迭，新一代群眾結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。群眾對(duì)社會(huì)的基本政治制度和社會(huì)制度總體上是認(rèn)可的，但對(duì)黨的認(rèn)同已經(jīng)從過(guò)去單純的感情認(rèn)同，轉(zhuǎn)變?yōu)榉ɡ硇驼J(rèn)同和利益認(rèn)同。

2、群眾工作對(duì)象多元化 ：隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的急劇變革，出現(xiàn)了不同利益訴求的主體，都成為新時(shí)期群眾工作服務(wù)的對(duì)象；過(guò)去的利益主體比較單純，單位人、農(nóng)村、企業(yè)職工，現(xiàn)在廣泛出現(xiàn)了新社會(huì)階層、兩新組織、流動(dòng)人群等利益主體。

3、群眾工作面臨問(wèn)題多元化 ：新時(shí)期群眾工作面臨的問(wèn)題，既有土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍轉(zhuǎn)安置、社會(huì)保障等問(wèn)題，也有安全生產(chǎn)、干部作風(fēng)、分配不公、民族宗教、歷史遺留等多個(gè)方面、多個(gè)層次、多個(gè)領(lǐng)域問(wèn)題。同時(shí)，不同的利益主體，利益追求也不同，利益需求也從普通化的物質(zhì)利益向生存利益、精神利益、民主權(quán)利轉(zhuǎn)變。

4、黨群關(guān)系、干群關(guān)系趨向復(fù)雜化。當(dāng)前由政府公信力缺失、領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤，作風(fēng)不正、一些黨員干部的貪污腐敗、社會(huì)心態(tài)失衡造成的黨群關(guān)系、干群關(guān)系日趨復(fù)雜化。

二、新形勢(shì)下群眾工作的新要求 ：

1、把做思想政治工作與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。

2、把依法辦事與帶著感情做工作結(jié)合起來(lái)。

3、把提高工作能力與真誠(chéng)服務(wù)群眾結(jié)合起來(lái)。

4、把提升干部公信力與接受群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。

5、把建立健全工作機(jī)制與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來(lái)。

三、創(chuàng)新有效開(kāi)展群眾工作的新途徑：

1、整合群眾工作主體。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。

2、創(chuàng)新滿足不同利益需求的服務(wù)體系。隨著單位體制的大量解體，傳統(tǒng)體制下黨員群眾自然享有的各種優(yōu)先權(quán)利逐漸減弱，行政命令和思想灌輸為主的方式已不能適應(yīng)新形勢(shì)下有效開(kāi)展群眾工作的需要。這就要求黨的領(lǐng)導(dǎo)更多以非行政、非權(quán)力的影響方式發(fā)揮作用，用沒(méi)有行政強(qiáng)制卻更具號(hào)召力的方式影響社會(huì)、整合社會(huì)。

3、創(chuàng)新黨群互動(dòng)良性循環(huán)機(jī)制。建立直接聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的有效載體，形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、反饋問(wèn)題的快速反應(yīng)機(jī)制；建立黨員干部結(jié)對(duì)聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制；建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的合力機(jī)制。使群眾的需求得到及時(shí)回應(yīng)，群眾的困難得到及時(shí)幫助，群眾的權(quán)益得到及時(shí)維護(hù)。

第三篇：做好新形勢(shì)下群眾工作

做好新形勢(shì)下群眾工作

一、時(shí)政背景

最近，某位政府官員的一句話引起輿論大嘩，某市主管信訪工作的副局長(zhǎng)在對(duì)記者要求對(duì)信訪處理意見(jiàn)進(jìn)行解釋時(shí)，質(zhì)問(wèn)說(shuō)：“你是準(zhǔn)備替黨說(shuō)話，還是準(zhǔn)備替老百姓說(shuō)話？”

這位局長(zhǎng)的話反映了部分官員的心態(tài)：近些年來(lái)，面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，有些黨員干部理想信念模糊了、動(dòng)搖了，甚至認(rèn)為用不著全心全意為人民服務(wù)，而是全心全意為個(gè)人和小圈子服務(wù)，這就從根本上脫離了群眾。

對(duì)此，中央有著強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，胡錦濤同志指出：全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。我們必須始終把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

二、當(dāng)前做好群眾工作面臨哪些新挑戰(zhàn)

1.隨著改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生活中出現(xiàn)了和發(fā)展著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分的多樣化、利益主體的多樣化、社會(huì)組織方式和社會(huì)生活方式的多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)形式的多樣化。這四個(gè)方面的多樣化給我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活帶來(lái)深刻影響，向我們黨執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)提出新的更高的要求；這四個(gè)方面的多樣化、這種復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，不可避免地給人們的思想觀念和人與人之間的關(guān)系帶來(lái)影響，也使黨的建設(shè)遇到前所未有的新矛盾和新問(wèn)題。例如，當(dāng)前，人民群眾日益提升的物質(zhì)和精神生活，無(wú)論在內(nèi)涵上還是在表現(xiàn)上都發(fā)生了變化，對(duì)財(cái)產(chǎn)性資產(chǎn)的追求要比以前來(lái)得高，民主法制意識(shí)和公平尊嚴(yán)意識(shí)日益強(qiáng)烈，政治參與熱情也越來(lái)越高；由于我們黨是掌握著公權(quán)力的執(zhí)政黨，在就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等問(wèn)題上，人民群眾自然要把我們黨作為其利益需求傾訴的主要對(duì)象，而在征地、拆遷等直接涉及群眾切身利益的事情上，群眾更把矛盾追溯到執(zhí)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的政府身上。所有這一切都會(huì)在新形勢(shì)下的群眾工作中反映出來(lái)。

2.隨著形勢(shì)的發(fā)展變化和黨員干部不斷的新老交替，群眾工作面臨著不少新問(wèn)題。如有的黨員干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)、群眾觀念淡薄，不依靠、不相信群眾，甚至脫離群眾、脫離實(shí)際、違背群眾意愿；有的黨員干部群眾立場(chǎng)不堅(jiān)定，一事當(dāng)前只為自己、而不為群眾考慮，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，對(duì)群眾呼聲置若罔聞，對(duì)群眾利益麻木不仁，甚至見(jiàn)利忘義，以權(quán)謀私；有的黨員干部做群眾工作方法簡(jiǎn)單，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體不了解、不熟悉，習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，如此等等，這些新問(wèn)題是與我們黨做好新形勢(shì)下群眾工作的要求相違背的。

三、做好新形勢(shì)下群眾工作的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題

1.有人說(shuō)，當(dāng)前，群眾工作發(fā)生了許多新變化，傳統(tǒng)的群眾工作已經(jīng)不適應(yīng)新的工作要求。這種說(shuō)法對(duì)嗎？

這種說(shuō)法是片面的。在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)中，我們黨形成了一系列群眾工作的基本經(jīng)驗(yàn)，以服務(wù)的行為獲得群眾的認(rèn)可，在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者，甚至中國(guó)共產(chǎn)黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人，如毛澤東當(dāng)年在西柏坡，稍有閑暇，還去教農(nóng)民如何種水稻。這些經(jīng)驗(yàn)，是黨的寶貴財(cái)富，要繼續(xù)繼承下去。

當(dāng)然，當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)和科技都有了新的變化，要適應(yīng)這種變化，積極創(chuàng)新群眾工作的方式方法。當(dāng)前解決群眾問(wèn)題，必須以民主、法制的手段為主，同時(shí)充分運(yùn)用高科技時(shí)代提供的一切手段、渠道，如互聯(lián)網(wǎng)留言板等，熱線電話等，及時(shí)了解群眾意見(jiàn)，排查矛盾，解決群眾困難。

無(wú)論是傳統(tǒng)方法，還是現(xiàn)代方式，關(guān)鍵是要真正從群眾的訴求出發(fā)，以心換心、以情動(dòng)情，并且認(rèn)認(rèn)真真地解決其問(wèn)題、維護(hù)其利益。

2.近年來(lái)，在一些地方和單位，出現(xiàn)了一些攔堵上訪群眾的行為，截訪者都會(huì)好言相勸把本地上訪者接到賓館，安撫回家。有人說(shuō)，這也是群眾工作的一部分。你覺(jué)得呢？

這種行為不是群眾工作，而是害怕做群眾工作。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是送上門(mén)來(lái)的群眾工作，是最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作。許多地方信訪總量下降、信訪問(wèn)題減少，在很大程度上是重視群眾工作、下功夫做好群眾工作的結(jié)果。

要正確看待群眾上訪，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、機(jī)關(guān)干部下訪，真正把來(lái)訪群眾當(dāng)家人，把群眾來(lái)信當(dāng)家書(shū)，把群眾反映的問(wèn)題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)。要堅(jiān)持用群眾觀點(diǎn)思考問(wèn)題，站在群眾立場(chǎng)處理問(wèn)題，多做人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心的工作，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

四、新形勢(shì)下如何做好群眾工作

1.尊重規(guī)律、轉(zhuǎn)變理念。樹(shù)立“四觀”--“大群工”觀，即群眾工作是一個(gè)蘊(yùn)含在整個(gè)政治體系運(yùn)作之中

中的過(guò)程，黨群關(guān)系是整個(gè)政治體系運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)果；服務(wù)觀，即以服務(wù)作為黨政機(jī)關(guān)、基層組織的主要功能和業(yè)績(jī)考核內(nèi)容；民主與依法執(zhí)政觀，即群眾基礎(chǔ)變了，民主與依法執(zhí)政是群眾工作應(yīng)有的基本觀念，也是基本的工作方式；民眾利益本位觀，即公權(quán)力不得與民爭(zhēng)利。

2.創(chuàng)新社會(huì)管理體制。注重民生以鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。群眾是現(xiàn)實(shí)的，公正協(xié)調(diào)各方利益，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，尊重民眾的基本權(quán)利，是維系當(dāng)下社會(huì)穩(wěn)定與進(jìn)步的基本條件，也是做好群眾工作的基本內(nèi)容。沒(méi)有民生的進(jìn)步，就沒(méi)有黨的群眾基礎(chǔ)。

3.建立新型溝通機(jī)制。改革與創(chuàng)新黨的群眾工作，還要構(gòu)建開(kāi)展黨群工作的協(xié)商機(jī)制，創(chuàng)新從事群眾工作的方法和手段。在發(fā)展社會(huì)主義民主政治的今天，開(kāi)展黨群工作，必須堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)決反對(duì)“代民作主”、越俎代庖、強(qiáng)拆強(qiáng)遷等行為，要從人民群眾的利益、權(quán)益、素質(zhì)、社會(huì)保障四個(gè)方面，構(gòu)建黨群工作的協(xié)商機(jī)制，與人民群眾協(xié)商，其利益如何實(shí)現(xiàn)和提高，其人權(quán)和基本權(quán)益如何保障，其基本素質(zhì)如何提高，其社會(huì)保障體系如何逐步建立。

4.要用社會(huì)政策公正調(diào)解利益關(guān)系。發(fā)展民主以保障利益協(xié)調(diào)的公正性。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不一定必然保證發(fā)展的成果為人民所共享，社會(huì)利益調(diào)節(jié)需要民主決策機(jī)制的保障，需要給各方利益相關(guān)者以暢通的表達(dá)訴求通道與平等的機(jī)會(huì)，也離不開(kāi)各利益群體之間、各群體與公權(quán)力行使者之間的相互溝通、對(duì)話協(xié)商。沒(méi)有民主，社會(huì)公正就只能依賴于少數(shù)權(quán)力行使者的素質(zhì)。民主的制度化發(fā)展需要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

5.提高領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式有所不同。在做群眾工作時(shí)，要根據(jù)對(duì)象的不同采用不同的工作方式，堅(jiān)持以說(shuō)服為主。要做到周恩來(lái)同志所說(shuō)的“領(lǐng)導(dǎo)群眾，結(jié)交朋友”，特別是要結(jié)交社會(huì)最底層的群眾為朋友。領(lǐng)導(dǎo)干部還要不斷提升內(nèi)在素養(yǎng)，切勿輕視自己的作用和影響。

6.要注意群眾工作的方法和手段要靈活、多樣。以民眾能夠接受的方式，以與時(shí)代發(fā)展相吻合的方式開(kāi)展工作，靈活多樣，確保黨以多種姿態(tài)、手段聯(lián)系群眾。把服務(wù)融入到社會(huì)控制中，以服務(wù)的良好形象獲得群眾認(rèn)可與社會(huì)的穩(wěn)定。強(qiáng)化黨組織和政府的服務(wù)功能，把服務(wù)蘊(yùn)含在社會(huì)控制之中。在中國(guó)，社會(huì)治理是典型的執(zhí)政黨起主導(dǎo)作用的治理，即所謂政黨治理。執(zhí)政黨和政府的功能是多方面的，但強(qiáng)化其服務(wù)功能卻是時(shí)代的需要，是增強(qiáng)黨執(zhí)政合法性的需要。面對(duì)變化了的時(shí)代和群眾，唯有服務(wù)，從權(quán)力運(yùn)行的體制和機(jī)制上，從黨和政府的工作方式上、工作重心上，轉(zhuǎn)變到服務(wù)方面來(lái)，才能最大限度地形成在群眾中的政治動(dòng)員力，形成對(duì)社會(huì)的凝聚力。

五、重要論述

1.2011年7月1日，胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上指出，要高度重視并切實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益。只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和干部要堅(jiān)持工作重心下移，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。要把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，引導(dǎo)干部在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對(duì)群眾的思想感情、增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)。要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

2.2011年2月16日，溫家寶在就政府工作報(bào)告和“十二五”規(guī)劃綱要草案征求基層群眾代表意見(jiàn)召開(kāi)的座談會(huì)上指出，最能評(píng)價(jià)政府工作好壞的是群眾，最能反映政府工作情況的是基層。群眾的意見(jiàn)使我們知道政策貫徹落實(shí)情況，知道群眾的困難和問(wèn)題所在。我們的政府是人民的政府，我們的權(quán)力是人民賦予的，我們應(yīng)該為人民謀利益并自覺(jué)接受人民的監(jiān)督。群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)是衡量政府工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

3.國(guó)家副主席習(xí)近平在同中央黨校第48期省部級(jí)干部進(jìn)修班學(xué)員座談時(shí)指出，正確的方式方法是做好群眾工作的保障。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行已有的行之有效的群眾工作制度，大力弘揚(yáng)深入群眾、深入基層、深入調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，拿出更多的時(shí)間和精力到基層去、到一線去、到條件較差和情況復(fù)雜的地方去，察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問(wèn)計(jì)，查找發(fā)展中的問(wèn)題聽(tīng)人民群眾意見(jiàn)，改進(jìn)發(fā)展措施向人民群眾請(qǐng)教，落實(shí)發(fā)展

任務(wù)靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評(píng)判。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要善于研究和把握群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)，增強(qiáng)群眾工作的親和力和感染力，提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

***在全國(guó)用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上指出，各地要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下群眾工作的研究探索，把用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的經(jīng)驗(yàn)推廣好、完善好。在實(shí)際工作中要堅(jiān)持統(tǒng)攬不包攬，重點(diǎn)在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資源、發(fā)揮職能部門(mén)作用上下工夫，在提高水平、增強(qiáng)實(shí)效、更好服務(wù)群眾上下工夫，確保這項(xiàng)工作有序推進(jìn)、健康發(fā)展。

第四篇：做好新形勢(shì)下群眾工作

公選筆試資料：如何改善農(nóng)村基層的干群關(guān)系

來(lái)源：考試大 2011年8月25日 【考試大,有你,也有我！】

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)民生活得到進(jìn)一步改善。特別是1998年開(kāi)展農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”以后，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了明顯加強(qiáng)，但是，在農(nóng)村一些地方，黨員、干部與群眾之間還存在一些矛盾。從2005年上半年群眾集體上訪反映的內(nèi)容來(lái)看，農(nóng)村干群矛盾引發(fā)的一系列問(wèn)題，已成為農(nóng)村不安定因素之一，直接影響著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

一、干群關(guān)系疏遠(yuǎn)和緊張的原因

1.農(nóng)村干群關(guān)系緊張，權(quán)益問(wèn)題是矛盾的實(shí)質(zhì)。目前，一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入過(guò)低，農(nóng)民的利益得不到很好的保證，是造成干群關(guān)系緊張的根本原因。一是隨著改革深入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民對(duì)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各種社會(huì)化服務(wù)的要求越來(lái)越強(qiáng)烈、越來(lái)越迫切。但許多地方產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢，社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后，造成農(nóng)民意見(jiàn)較大，這些意見(jiàn)直接落在基層干部身上。二是改革對(duì)社會(huì)各方面的利益關(guān)系進(jìn)行了調(diào)整，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又強(qiáng)調(diào)人們的物質(zhì)利益，致使農(nóng)民群眾對(duì)自身利益的期望值較高，而現(xiàn)實(shí)中一時(shí)又難以實(shí)現(xiàn)。加上轉(zhuǎn)型期分配制度的不盡完善，不公正現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村貧富懸殊狀況較為突出，這種利益矛盾最終表現(xiàn)為干群矛盾。但實(shí)際上這些問(wèn)題，不是基層干部所能完全解決的。三是一些村經(jīng)濟(jì)薄弱，相當(dāng)部分是空殼村，為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只好舉債辦企業(yè)、修公路、通水電、安廣播電視、建學(xué)校等，致使債務(wù)越來(lái)越大。

2.農(nóng)村干群關(guān)系緊張，還在于農(nóng)村干部體制和隊(duì)伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)?；鶎痈刹渴腔鶎诱?quán)的執(zhí)掌者，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策者，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的管理者，是提高群眾思想覺(jué)悟的教育者，也是各種矛盾糾紛的協(xié)調(diào)者。在目前的管理體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村工作，特別是稅收、計(jì)劃生育等工作仍需依賴村干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通常采用決定村干部工資多少、把村經(jīng)濟(jì)收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、給予村干部額外補(bǔ)貼等辦法來(lái)推動(dòng)村干部工作。在這種情況下，村干部的“準(zhǔn)行政化”傾向開(kāi)始出現(xiàn)，有的村干部在幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費(fèi)的同時(shí)也搭便車，進(jìn)一步加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了保證自己的利益，也就睜只眼閉只眼，這樣，就出現(xiàn)了所謂的“官官相護(hù)”現(xiàn)象。同時(shí)，村委會(huì)干部與黨支部成員的來(lái)源不同，導(dǎo)致兩者之間產(chǎn)生矛盾，村民則根據(jù)自身利益而擁護(hù)不同的干部，使得干群關(guān)系更加復(fù)雜化。同時(shí)，在“壓力型”體制下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不顧農(nóng)村實(shí)際情況和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)承受能力，大搞“面子工程”、“形象工程”、“路邊花”等勞民傷財(cái)項(xiàng)目，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留下沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。實(shí)行分稅制以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力明顯不足，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的剛性開(kāi)支，如教師工資卻逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人數(shù)有增無(wú)減，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無(wú)法維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常的開(kāi)支，只好尋求非正常渠道，干群間的矛盾就會(huì)激化，甚至發(fā)生群體性事件。

3.農(nóng)村干群關(guān)系緊張是農(nóng)民日益增長(zhǎng)的民主意識(shí)與落后的文化素質(zhì)強(qiáng)烈反差的集中表現(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民已經(jīng)成為生產(chǎn)和交換的主體，更加關(guān)注自己的投入和收益，自然會(huì)從自身利益出發(fā)來(lái)對(duì)待自己的權(quán)利與義務(wù)。各種通訊設(shè)備、新聞媒體的普及，使農(nóng)民通過(guò)閱讀報(bào)紙、收聽(tīng)廣播、收看電視節(jié)目，就可了解國(guó)家的大政方針和有關(guān)“三農(nóng)”問(wèn)題的政策和法規(guī)，村民要求在村務(wù)上行使民主權(quán)利，直接選舉和監(jiān)督村干部，從而真正實(shí)現(xiàn)對(duì)村務(wù)的民主管理和決策。農(nóng)民民主意識(shí)的提高本是件好事，但作為矛盾的一個(gè)方面，群眾整體素質(zhì)不高又制約了民主權(quán)利的正確行使，成為導(dǎo)致干群矛盾的一個(gè)重要因素，以至于一些村民參與村務(wù)管理時(shí)出現(xiàn)兩種錯(cuò)誤傾向：一是影響個(gè)人利益就上訪告狀。二是行使民主權(quán)利隨心所欲，使本來(lái)素質(zhì)不高的候選人賺得了選票，當(dāng)選為村干部，為新的干群矛盾埋下了隱患。

二、改善干群關(guān)系的對(duì)策建議

1.開(kāi)展“雙聯(lián)雙增”活動(dòng)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是改善農(nóng)村干群關(guān)系的根本途徑。鄧小平講“從根本上說(shuō)，手頭東西多了，我們?cè)谔幚砀鞣N矛盾和問(wèn)題時(shí)就立于主動(dòng)地位?！币虼司o緊抓住加快農(nóng)村發(fā)展這個(gè)中心不放，才能使干群之間以經(jīng)濟(jì)利益為主導(dǎo)的紛繁復(fù)雜的內(nèi)部矛盾迎刃而解。針對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進(jìn)性而開(kāi)展的?！半p聯(lián)雙增”即“支部整合聯(lián)建、黨員分類聯(lián)戶，增加農(nóng)民收入、增進(jìn)黨群關(guān)系”。在這項(xiàng)活動(dòng)中，我們把農(nóng)村黨員分為“雙強(qiáng)”型（致富強(qiáng)、帶富強(qiáng)）、老齡參謀型、勞力型、救助型四個(gè)類型，把農(nóng)戶分為小康型、有潛力無(wú)實(shí)力型、純勞力型、救助型四個(gè)類型，組織“雙強(qiáng)”黨員和縣（市）鄉(xiāng)機(jī)關(guān)中有幫扶能力的黨員聯(lián)系1—2名致富潛力型農(nóng)戶和純勞力型農(nóng)戶。使其學(xué)一門(mén)實(shí)用技術(shù)、上一個(gè)增收項(xiàng)目、帶一批群眾致富、創(chuàng)一批“雙文明戶”。通過(guò)組織“黨群部門(mén)聯(lián)弱村，政法部門(mén)聯(lián)亂村，經(jīng)濟(jì)部門(mén)聯(lián)窮村，涉農(nóng)部門(mén)聯(lián)專業(yè)村”，使分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，零碎的資源整合起來(lái)，農(nóng)村的人才活動(dòng)起來(lái)，先進(jìn)的技術(shù)推廣起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了“小產(chǎn)業(yè)”與“大市場(chǎng)”的對(duì)接，延伸了產(chǎn)業(yè)致富的鏈條。黨員分類聯(lián)戶，從過(guò)去幫扶解決生活方面的困難，轉(zhuǎn)變到幫扶改善基礎(chǔ)設(shè)施、改善生產(chǎn)生活條件、發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民群眾增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。通過(guò)這一活動(dòng)，鞏固了黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)，構(gòu)建了新型的農(nóng)村干群關(guān)系。

2.加快農(nóng)村干部角色轉(zhuǎn)變是改善農(nóng)村干群關(guān)系的基本條件。村委干部應(yīng)該是村莊公共事業(yè)的發(fā)起人，現(xiàn)在許多地方水利設(shè)施失修，道路急需維護(hù)，這些都是村委干部的職責(zé)，他們應(yīng)該在堅(jiān)持“一事一議”的前提下，積極推動(dòng)村民興修公共工程。村委干部還要宣傳黨和國(guó)家有關(guān)“三農(nóng)”問(wèn)題的政策、法規(guī)，積極化解當(dāng)前農(nóng)村的各種糾紛。村委干部生活在村民中間，可以利用“熟人效應(yīng)”，比較容易化解這些糾紛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作職能應(yīng)向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)熟悉市場(chǎng)行情，主動(dòng)鉆研農(nóng)業(yè)技術(shù)和技能，積極協(xié)助村民培育合作組織，減少農(nóng)民的可能風(fēng)險(xiǎn)和損失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要敞開(kāi)心扉傾聽(tīng)群眾的呼聲，從群眾的批評(píng)、責(zé)怪，甚至是辱罵中查找自己工作的不足。

3.集中對(duì)基層組織進(jìn)行整頓是改善農(nóng)村干群關(guān)系的有效手段。我市已經(jīng)發(fā)生的一些上訪事件表明，大部分群眾是不愿意集體越級(jí)上訪的，只是由于基層組織工作不力，使群眾以為按照正常的方法提出自己的要求引不起有關(guān)部門(mén)的重視，問(wèn)題得不到切實(shí)解決，才不得不采用這種極端形式。這就要求我們集中對(duì)工作不力的基層組織進(jìn)行整頓，切實(shí)做到兩點(diǎn)：一是運(yùn)用組織手段，集中整治軟、散、癱班子。在整頓中認(rèn)真組織開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)，根據(jù)群眾評(píng)議的結(jié)果，對(duì)那些工作不力、作風(fēng)不實(shí)、群眾意見(jiàn)較大的基層組織負(fù)責(zé)人堅(jiān)決予以撤換，果斷選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的優(yōu)秀科級(jí)干部兼任，問(wèn)題不解決不能離任；挑選下派一批年輕后備干部到村兼任村支部副書(shū)記、村主任助理，在一線鍛煉年輕干部。同時(shí)，對(duì)那些組織和參與宗派爭(zhēng)斗、煽風(fēng)點(diǎn)火制造混亂的黨員干部，堅(jiān)決給予組織處理。二是分類治理，認(rèn)真落實(shí)整改。根據(jù)征求意見(jiàn)和民主生活會(huì)查擺出的問(wèn)題，根據(jù)每個(gè)基層組織的不同情況，突出重點(diǎn)，認(rèn)真研究制定整改措施和整改責(zé)任人，堅(jiān)持做到一事一策，有針對(duì)性地采取措施解決問(wèn)題。對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的村，著重幫助理清發(fā)展思路；對(duì)制度不健全的村，特別是財(cái)務(wù)不透明的村，重點(diǎn)幫助健全完善制度，規(guī)范行為；對(duì)矛盾比較集中的村，下決心集中力量排查解決影響穩(wěn)定發(fā)展的突出問(wèn)題，對(duì)癱、亂、散的班子堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整。4.加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)是改善農(nóng)村干群關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在農(nóng)村干群矛盾中，有些是由于民主不夠，有的是由于法制意識(shí)淡薄，有的是對(duì)違法行為打擊不力。比如，個(gè)別農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)無(wú)理不繳，說(shuō)服教育無(wú)效，為推動(dòng)工作，干部不得不采取強(qiáng)硬措施，這無(wú)疑會(huì)激化干群矛盾。因此，加強(qiáng)民主與法制建設(shè)，對(duì)改善干群關(guān)系仍然非常重要。要通過(guò)建立和完善農(nóng)村普法教育體系，建立和完善農(nóng)村社會(huì)治安管理體系，建立和完善農(nóng)村法律服務(wù)體系，對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行廣泛的法律宣傳，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把矛盾化解在基層。

做好新形勢(shì)下的群眾工作

一、做好新形勢(shì)下的群眾工作，堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念是關(guān)鍵。堅(jiān)持以人為本，就是堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn)、群眾路線和群眾方法。以人為本既是理念問(wèn)題，也是方法問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本，就要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，作為黨和政府全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正讓群眾認(rèn)識(shí)并體會(huì)到，無(wú)論是改革也好、發(fā)展也好、穩(wěn)定也好，目的是為了群眾、關(guān)鍵是依靠群眾、成果由群眾共享，只有這樣才能切實(shí)激發(fā)人民群眾建設(shè)社會(huì)主義偉大事業(yè)的熱情和創(chuàng)造活力。對(duì)群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題特別是解不開(kāi)的思想疙瘩，我們應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地宣傳到位、解釋清楚、理順明白。應(yīng)該由群眾參與的事情，我們有責(zé)任廣泛發(fā)動(dòng)、認(rèn)真聽(tīng)取并合理吸納群眾的意見(jiàn)。事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，我們有責(zé)任去幫助解決、悉心維護(hù)和爭(zhēng)取最大限度地實(shí)現(xiàn)。事關(guān)決策的事項(xiàng)，我們有責(zé)任抓好“凡是定了的事情，就要一抓到底；凡是向群眾承諾了的事情，就要堅(jiān)決兌現(xiàn)”的工作落實(shí)。

二、做好新形勢(shì)下的群眾工作，強(qiáng)化對(duì)群眾深厚的感情是重要基礎(chǔ)?！案星闆Q定立場(chǎng)，立場(chǎng)決定方向，方向決定效果?！睂?duì)群眾沒(méi)有感情，不可能體察到群眾的真實(shí)感受，往往是說(shuō)話沒(méi)人聽(tīng)、要求沒(méi)人從，做了等于沒(méi)做，甚至不如不做。堅(jiān)持以情感化，就要真心實(shí)意地尊重群眾、理解群眾、關(guān)心群眾，切實(shí)為群眾辦實(shí)事。做群眾工作時(shí)要常常進(jìn)行換位思考，多體諒群眾的處境，多想想群眾的難處，多幫助群眾出主意。對(duì)群眾的意見(jiàn)、要求和呼聲，要作深入的研究和思考，即使群眾的訴求不甚合理，也不能簡(jiǎn)單地視為不講理，必須耐心細(xì)致地做好思想政治工作，對(duì)他們付諸一片真情。堅(jiān)持以情感化，關(guān)鍵是將心比心、以心換心，群眾在領(lǐng)導(dǎo)心中分量有多重，領(lǐng)導(dǎo)在群眾心中的分量就有多重，只要真心實(shí)意為群眾著想、替百姓負(fù)責(zé)、為他們謀利益，就一定能夠得到群眾的理解和擁護(hù)。

三、做好新形勢(shì)下的群眾工作，堅(jiān)持民主法治是重要前提。一方面，我們的國(guó)家是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，無(wú)論重大決策、重要項(xiàng)目還是重要舉措，都要切實(shí)征求廣大群眾的意見(jiàn)，尊重群眾的建議，按照群眾的意愿辦事情。凡是群眾贊成的，我們要認(rèn)真去辦，而且一定要辦好；凡是不贊成或反對(duì)的，一定要緩辦或不辦。另一方面，國(guó)家的法律法規(guī)體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益，是每一位公民應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范，是我們做好各項(xiàng)群眾工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩。作為公職人員特別是單位和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，要首先帶頭學(xué)法用法、依法按政策辦事，切實(shí)做到執(zhí)政為民、廉潔高效。越是群眾關(guān)心、越是問(wèn)題重要、越是事情緊急、越是矛盾突出的問(wèn)題，越要堅(jiān)持依法辦事。同時(shí)，要正確引導(dǎo)群眾不斷樹(shù)立法治理念。群眾不懂法，領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任。對(duì)群眾在個(gè)別問(wèn)題上出現(xiàn)的認(rèn)識(shí)偏差，絕不能熟視無(wú)睹、見(jiàn)怪不怪，必須著力予以引導(dǎo)；對(duì)群眾提出的不符合法律和政策規(guī)定的要求，不能莫衷一是、無(wú)原則遷就，必須著力予以妥善糾正；對(duì)群眾中出現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象，不能放任自流，必須著力予以規(guī)范。在處理群眾反映問(wèn)題的過(guò)程中，要將黨和國(guó)家的有關(guān)政策法規(guī)宣傳貫徹到群眾中去，真正地讓廣大人民群眾成為懂法、守法和運(yùn)用法律手段解決訴求問(wèn)題的自覺(jué)主體。

四、做好新形勢(shì)下的群眾工作，教育、引導(dǎo)、服務(wù)群眾，維護(hù)好群眾權(quán)益是切實(shí)的保證。值得注意的是，由于有些領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公職人員工作不夠到位，該宣傳的政策沒(méi)有宣傳好、該講清的道理沒(méi)有講清楚、該解釋的問(wèn)題沒(méi)有解釋明白，或者不認(rèn)真、或者不細(xì)致、或者不耐煩、或者不會(huì)做、或者粗枝大葉，乃至引發(fā)了一些不應(yīng)有的矛盾。有些群眾信訪并不是要求解決自身問(wèn)題，主要是想搞清楚、弄明白國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，討個(gè)公道和說(shuō)法。對(duì)這種情況如果不引起高度重視，該做的群眾工作沒(méi)有做好，該解釋的政策沒(méi)有解釋到位，往往會(huì)讓群眾更加困惑。群眾一旦形成心結(jié)，本不應(yīng)形成矛盾的小事情就可能轉(zhuǎn)化為尖銳的矛盾。所以領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)樹(shù)立“‘維權(quán)’就是‘維穩(wěn)’”及抓民生就是抓穩(wěn)定的思想觀念，防止與民爭(zhēng)利，防止單純地追求GDP而忽視群眾利益。要更多地去關(guān)心失業(yè)職工、失地農(nóng)民等困難群體，在利益調(diào)整中應(yīng)更多地向低收入群體傾斜，認(rèn)真解決好他們?cè)谏a(chǎn)生活問(wèn)題的困難，使群眾充分享受到改革發(fā)展的成果。要針對(duì)社會(huì)不同階層、不同群體的利益訴求，通過(guò)各種有效措施，把政策講清、把道理講明、把利弊講透，讓群眾不僅聽(tīng)得進(jìn)，而且信得過(guò)。對(duì)群眾的思想問(wèn)題，要耐心細(xì)致引導(dǎo)，千方百計(jì)疏導(dǎo)到位；對(duì)群眾反映的利益問(wèn)題，要依法、依政策處理好，及時(shí)妥善維護(hù)到位；對(duì)群眾存在的實(shí)際困難，要盡最大努力救助幫扶，切實(shí)幫助解決到位。

五、做好新形勢(shì)下的群眾工作，必須把誠(chéng)信放到突出重要位置。群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的信任，來(lái)自于領(lǐng)導(dǎo)干部的誠(chéng)實(shí)守信。領(lǐng)導(dǎo)干部在干群關(guān)系中處于主導(dǎo)地位，能否讓群眾信任、能否使事業(yè)推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的誠(chéng)信度很關(guān)鍵。群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部越是信任，一些矛盾和問(wèn)題就越容易解決。堅(jiān)持以誠(chéng)取信，就要做到理論與實(shí)際相統(tǒng)一、言論與行動(dòng)相統(tǒng)一、做事與做人相統(tǒng)一。這既是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，也是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該堅(jiān)守的本分，更是群眾對(duì)我們信任和理解的前提。領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能說(shuō)的是一套，做的則是另一套，當(dāng)面拍了胸脯，過(guò)后不當(dāng)回事。老百姓最看重的是領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)到做到，群眾最瞧不起的是言過(guò)其實(shí)以及理論上的“巨人”、行動(dòng)上的“矮子”。

始終與人民血脈相連

——一論做好新形勢(shì)下群眾工作

2011年04月26日

我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。在建黨90周年之際，重溫胡錦濤總書(shū)記這一語(yǔ)重心長(zhǎng)的講話，可以更深刻地領(lǐng)會(huì)我們黨與人民群眾的本質(zhì)聯(lián)系，更準(zhǔn)確地把握我們黨奮斗歷程的基本規(guī)律。始終保持黨與群眾的血脈聯(lián)系，充分把握我們黨的力量之源、勝利之本，這是對(duì)以往經(jīng)驗(yàn)的秉承汲取，是對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)，更是做好新形勢(shì)下群眾工作的根本要求。

歷史中蘊(yùn)藏著走向未來(lái)的智慧。近日出版的《論黨的群眾工作——重要論述摘編》，匯集毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志關(guān)于黨的群眾工作的重要論述，是推動(dòng)全黨做好群眾工作的重要讀本。這部重要讀本揭示了群眾工作深刻的思想淵源，總結(jié)了群眾工作豐富的實(shí)踐內(nèi)涵，提出了群眾工作峻切的時(shí)代要求。它告誡我們，只有從鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度出發(fā)，才能深刻理解“我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾、黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾”，才能不斷增強(qiáng)新形勢(shì)下做好群眾工作的責(zé)任感和緊迫感。

一個(gè)馬克思主義政黨，以人為本、執(zhí)政為民是其生命根基和本質(zhì)要求；堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，是其政治主張與執(zhí)政理念。我們黨歷來(lái)高度重視群眾工作，把黨與群眾的關(guān)系，比之如魚(yú)水，喻之為血肉，視之為種子和土地。回望90年崢嶸歲月，歷史階段不同，但“群眾觀點(diǎn)”始終是我們黨不變的宗旨，“群眾立場(chǎng)”始終是我們黨不變的要求，“群眾路線”始終是我們黨不變的堅(jiān)守。這是中國(guó)共產(chǎn)黨從小到大、成長(zhǎng)為7800萬(wàn)人的執(zhí)政黨的決定性因素。人們常說(shuō)，延安革命根據(jù)地政權(quán)“是陜北人民用小米哺育出來(lái)的”，淮海戰(zhàn)役“是人民用獨(dú)輪小車推出來(lái)的”，改革開(kāi)放“是適應(yīng)人民愿望、根據(jù)群眾創(chuàng)造搞起來(lái)的”。這充分證明，只有得到人民群眾的支持和參與，我們的事業(yè)才能順利推進(jìn)；只有贏得人民群眾的信賴和擁戴，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位才能鞏固和加強(qiáng)。

必須清醒地看到，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，我們的群眾工作出現(xiàn)了不少新情況新問(wèn)題，面臨不少新挑戰(zhàn)，存在著一些“不適應(yīng)”。這些問(wèn)題損害了黨和群眾的魚(yú)水關(guān)系，更會(huì)影響黨和人民各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。在戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時(shí)期，全黨同志務(wù)必以強(qiáng)烈的使命意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)“群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本”，深入貫徹中央“做好新形勢(shì)下群眾工作”的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)我們黨關(guān)于群眾工作的重要論述，從歷史的經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，匯聚起推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大合力。

沒(méi)有一種根基，比扎根于人民更堅(jiān)實(shí)；沒(méi)有一種力量，比從群眾中汲取更強(qiáng)大；沒(méi)有一種執(zhí)政資源，比贏得民意更珍貴持久。立足新的歷史起點(diǎn)，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，始終堅(jiān)持為人民群眾的利益而奮斗，我們一定能以更加堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面。

人民利益是塊“試金石”

——二論做好新形勢(shì)下群眾工作

2011年04月27日

一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)最終取決于人心向背，為人民謀利益，贏得人民支持，才有生命力。對(duì)于馬克思主義執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，為什么人的問(wèn)題，更是一個(gè)根本的問(wèn)題、原則的問(wèn)題。始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，是我們黨的鮮明政治立場(chǎng)，是黨的群眾工作的重要方針。人民利益是塊試金石，能否實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民利益，決定了我們是否堅(jiān)持了以人為本、執(zhí)政為民，是否做好黨的群眾工作。

長(zhǎng)期以來(lái)，作為黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，以人為本、執(zhí)政為民理念得到了有效貫徹，人民利益得到維護(hù)。但也應(yīng)當(dāng)看到，在現(xiàn)階段一些地方和干部那里，還存在群眾觀念淡薄、決策脫離實(shí)際、作風(fēng)不扎實(shí)、違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重、以權(quán)謀私現(xiàn)象多發(fā)、損害群眾利益事件增多等突出問(wèn)題。這些問(wèn)題，從根本上說(shuō)就是淡忘了我們黨的性質(zhì)、宗旨和群眾立場(chǎng)，沒(méi)有堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。

歷史是最好的老師，它深刻地啟示我們，為人民謀利益必須始終成為我們黨的奮斗目標(biāo)和根本要求?！肮伯a(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨”，“決不應(yīng)該違背人民的意旨”。“干部搞特殊化必然脫離群眾”，“為什么過(guò)去很困難的局面我們都能渡過(guò)？根本的問(wèn)題是我們的干部、黨員同人民群眾一塊苦”?！拔覀兯械念I(lǐng)導(dǎo)干部，都要始終關(guān)心群眾的疾苦，傾聽(tīng)群眾的呼聲，滿腔熱情地幫助群眾解決困難，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦實(shí)事?！薄耙冀K把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。重溫《論黨的群眾工作》中的這些重要論述，回望我們黨在革命、建設(shè)、改革歷史實(shí)踐中的光輝歷程，我們應(yīng)該更深刻地懂得，只有始終為人民謀利益，黨的執(zhí)政地位才能牢不可破，我們的事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)。

無(wú)論是實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉藍(lán)圖，還是應(yīng)對(duì)“社會(huì)矛盾凸顯期”挑戰(zhàn)，都迫切要求進(jìn)一步做好群眾工作，迫切要求踐行以人為本、執(zhí)政為民。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，關(guān)鍵就是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，注重解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，有利于群眾的就干，不利于群眾的就不干，絕不能干勞民傷財(cái)、違反群眾意愿的事，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。有沒(méi)有做好群眾工作，能不能做好群眾工作，都不妨用人民利益這個(gè)試金石試一試?？匆豢?，我們究竟是站在人民立場(chǎng)上，還是站在個(gè)人、少數(shù)人立場(chǎng)上說(shuō)話辦事？代表的是最廣大人民根本利益，還是代表某一個(gè)人、某一部分人的利益？問(wèn)一問(wèn)，我們有沒(méi)有對(duì)人民群眾的真感情？有沒(méi)有為人民謀利益？是不是在為人民掌權(quán)用權(quán)？

人民是大地母親，離開(kāi)大地的支撐，我們飛不高、走不遠(yuǎn)。在任何時(shí)候，黨員干部都不要忘了當(dāng)初為什么而出發(fā)，在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下怎樣實(shí)踐黨的宗旨。這樣，我們才會(huì)更加自覺(jué)地堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，更加堅(jiān)定地為人民謀利益。

群眾路線就是科學(xué)方法

——三論做好新形勢(shì)下群眾工作

2011年04月28日

當(dāng)前，我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理環(huán)境深刻變化，社會(huì)管理領(lǐng)域出現(xiàn)新的情況，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)管理、做好群眾工作提出了新課題、新挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)這些新課題、新挑戰(zhàn)，關(guān)鍵就在自覺(jué)貫徹黨的群眾路線，扎實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，集中起來(lái)，堅(jiān)持下去?！弊鳛辄h的生命線，群眾路線是黨的根本工作路線，是我們黨創(chuàng)造的一種科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本方法。社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益。只有堅(jiān)持貫徹群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷實(shí)現(xiàn)人民福祉，才能充分調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。

群眾路線所以是黨的一種科學(xué)方法，乃是歷史實(shí)踐充分證明了的?！耙磺袨槿罕姷墓ぷ鞫家獜娜罕姷男枰霭l(fā)，而不是從任何良好的個(gè)人愿望出發(fā)。”“只要我們信任群眾，走群眾路線，把情況和問(wèn)題向群眾講明白，任何問(wèn)題都可以解決，任何障礙都可以排除?！薄白鹬厝嗣袢罕姷膭?chuàng)造，傾聽(tīng)人民群眾的呼聲，反映人民群眾的意愿，集中人民群眾的智慧和力量去發(fā)展我們的各項(xiàng)事業(yè)。”“把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，使各項(xiàng)決策既體現(xiàn)人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益又代表人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，既反映大多數(shù)群眾的普遍愿望又照顧部分群眾的特殊要求”?！墩擖h的群眾工作——重要論述摘編》中的這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶，正是我們黨一貫堅(jiān)持群眾路線的具體體現(xiàn)。在歷史實(shí)踐中，我們黨正是始終堅(jiān)持了群眾路線，才戰(zhàn)勝了困難考驗(yàn)，取得了偉大成就。

群眾路線所以成為科學(xué)方法，就在于它能夠針對(duì)變化了的實(shí)際，為我們開(kāi)啟智慧、開(kāi)闊思路。在社會(huì)管理領(lǐng)域，過(guò)去行之有效的一些方法難以完全適應(yīng)新變化，從根本上說(shuō)就是沒(méi)有堅(jiān)持好群眾路線這個(gè)科學(xué)方法。實(shí)踐總是在發(fā)展變化的，過(guò)去再有效的方法也不可能為一切變化提供現(xiàn)成的答案，關(guān)鍵就是要開(kāi)動(dòng)腦筋，把群眾路線中包含的精神、精髓、原理、原則等等充分靈活運(yùn)用于新的實(shí)際，創(chuàng)造出適應(yīng)新形勢(shì)的工作思路、工作方法來(lái)。比如，在社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)的情況下，如何密切聯(lián)系群眾？在思想意識(shí)多元多樣多變的情況下，如何增進(jìn)干部群眾之間的信任和社會(huì)共識(shí)？在各種利益博弈加劇的情況下，如何更好解決群眾實(shí)際問(wèn)題？在一些干部作風(fēng)不實(shí)、行為失范的情況下，干部如何更好帶領(lǐng)群眾？如果不結(jié)合實(shí)際深入思考創(chuàng)新，這些問(wèn)題的答案是不會(huì)自己跑出來(lái)的。

“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本保證”。在任何時(shí)候，做任何工作，我們都不要忘記了這一點(diǎn)，都要把群眾路線更加自覺(jué)地貫穿到黨和國(guó)家工作的各個(gè)方面，把群眾的智慧和力量凝聚起來(lái)心齊氣順地干事創(chuàng)業(yè)。

群眾工作檢驗(yàn)執(zhí)政水平

——四論做好新形勢(shì)下群眾工作

2011年04月29日

善于做群眾工作，是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)。能否不斷提高群眾工作本領(lǐng)，決定了我們能否在不斷變化的歷史環(huán)境中，始終保持和擴(kuò)大這一優(yōu)勢(shì)，決定了我們?cè)谛滦蝿?shì)下的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

群眾工作貫穿于各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，是一項(xiàng)全局性、經(jīng)常性的工作。要做好新形勢(shì)下的群眾工作，光喊口號(hào)是不行的。“不解決橋或船的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話。不解決方法問(wèn)題，任務(wù)也只是瞎說(shuō)一頓?！敝挥星袑?shí)提高群眾工作的本領(lǐng)，動(dòng)真感情，拿硬措施，找到做好群眾工作的“船”與“橋”，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。群眾工作的本領(lǐng)，是做好全局性、經(jīng)常性工作的本領(lǐng)，也是實(shí)現(xiàn)黨的根本宗旨的本領(lǐng)，是執(zhí)政黨執(zhí)政能力和執(zhí)政地位根本來(lái)源。

夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)、提升領(lǐng)導(dǎo)水平，必然要掌握做好群眾工作的本領(lǐng)。從“解決人民內(nèi)部矛盾”，“只能用民主的方法，讓群眾講話的方法”到“從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過(guò)批評(píng)和自我批評(píng)，達(dá)到新的團(tuán)結(jié)”；從“老老實(shí)實(shí)調(diào)查研究，老老實(shí)實(shí)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，老老實(shí)實(shí)改進(jìn)工作”，到“綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，注重運(yùn)用現(xiàn)代科技”，《論黨的群眾工作——重要論述摘編》中這些論斷，既是立足具體時(shí)代的工作實(shí)踐，也是具有普遍意義的理論升華。正是不斷提高做好群眾工作的本領(lǐng)，我們黨才得到了人民群眾的支持與信賴，取得了革命、建設(shè)和改革各個(gè)時(shí)期的偉大成就。

無(wú)論實(shí)踐如何發(fā)展變化，這些規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，都是做好群眾工作的基本遵循。我國(guó)正處于戰(zhàn)略機(jī)遇期、改革攻堅(jiān)期，在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革中，處理好效率與公平的關(guān)系，充分激發(fā)各方面群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；在利益格局深刻調(diào)整中，兼顧不同群體的利益訴求，妥善協(xié)調(diào)和處理不同方面群眾的利益關(guān)切；在思想觀念深刻變化中，尋找與群眾交流溝通的共同語(yǔ)言，拉近與群眾的思想感情距離，都需要在總結(jié)運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，提高群眾工作的本領(lǐng)。

與過(guò)去相比，今天我們擁有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)力大大提高了，我們掌握的各方面資源大大增加了，我們可以運(yùn)用的科技手段大大豐富了，這些理當(dāng)使我們?cè)诎盐杖罕娝?、解決群眾所憂、滿足群眾所盼上，有更大決心、更多智慧、更多方法。如何在“做大蛋糕”的基礎(chǔ)上“分好蛋糕”，滿足群眾利益需求？如何利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，暢通群眾表達(dá)渠道？如何不斷完善各項(xiàng)制度法規(guī)，提高群眾工作規(guī)范化、制度化水平？這些都是考驗(yàn)我們?nèi)罕姽ぷ鞅绢I(lǐng)、檢驗(yàn)執(zhí)政能力的時(shí)代課題。

“離開(kāi)人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木?！比罕姽ぷ鞯谋绢I(lǐng)，決定執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大局。只有積極研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，努力改進(jìn)群眾工作方式方法，才能增強(qiáng)組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

第五篇：積極改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作

積極改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作 努力推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展

渭南市人民檢察院檢察長(zhǎng) 劉偉發(fā)

黨中央對(duì)做好新形勢(shì)下的群眾工作非常重視。胡錦濤總書(shū)記指出，全黨同志要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、自覺(jué)實(shí)踐群眾觀點(diǎn)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，正確把握同人民群眾的關(guān)系，擺正同人民群眾的位置，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行群眾路線的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。***同志強(qiáng)調(diào)，政法干警一定要牢固樹(shù)立群眾觀念，心中有群眾才能做到黨在心中、法在心中。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著打擊犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)社會(huì)公平正義的神圣使命，在依法行使黨和人民賦予的檢察權(quán)過(guò)程中，群眾工作直接影響著職能作用的發(fā)揮，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，直接表現(xiàn)著人民群眾滿意不滿意的問(wèn)題。因此，面對(duì)新形勢(shì)、新要求、新期待，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作顯得尤為重要。

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)群眾工作重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好群眾工作的責(zé)任感和使命感

加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)群眾工作，是踐行黨的宗旨、推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展的必然要求，是切實(shí)提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力、廣泛爭(zhēng)取人民群眾對(duì)檢察工作的信任、理解與支持的重要舉措。

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)群眾工作是黨的先進(jìn)性的必然要求。檢察事業(yè)作為黨實(shí)踐其先進(jìn)性的載體，人民群眾通過(guò)積極投身黨所領(lǐng)導(dǎo)的檢察事業(yè)來(lái)表達(dá)對(duì)黨的擁護(hù)。檢察事業(yè)的興衰成敗，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)在于檢察工作在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步方面的作用，取決于人民群眾對(duì)這種社會(huì)效果和法律效果的認(rèn)可度。因此檢察機(jī)關(guān)必須始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮檢察職能，切實(shí)解決群眾關(guān)心的突出問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題，努力使檢察工作體現(xiàn)群眾的愿望，滿足群眾的需要，維護(hù)群眾的利益。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)檢察群眾工作是由檢察機(jī)關(guān)人民性決定的。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家機(jī)關(guān)的組成部分，是人民民主專政的重要工具，這一本質(zhì)，決定了檢察工作必須堅(jiān)持一切為了人民，一切依靠人民；必須堅(jiān)持群眾路線，立檢為公、執(zhí)法為民，凡事想著群眾，工作依靠群眾，始終堅(jiān)持以人民群眾的呼聲為第一信號(hào)、以人民群眾的需要為第一選擇、以人民群眾的利益為第一追求、以人民群眾的滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，依法正確行使人民賦予的檢察權(quán)。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)檢察群眾工作是檢察機(jī)關(guān)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的客觀需要。隨著我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，以民生問(wèn)題為主的人民內(nèi)部矛盾凸顯，由此引發(fā)的群體性事件已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，盡快提高化解社會(huì)矛盾的能力，妥善調(diào)處不同利益主體間的利益糾紛，成為檢察機(jī)關(guān)日益迫切的重大任務(wù)。腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件短期內(nèi)難以消除，反腐倡廉工作任重道遠(yuǎn)。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)檢察群眾工作是提高執(zhí)法公信力和人民群眾滿意度的必然要求。當(dāng)前，少數(shù)檢察干警存在著群眾觀念淡薄，群眾工作能力不高，嚴(yán)重脫離群眾等問(wèn)題，降低了執(zhí)法公信力和人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的整體滿意度。加強(qiáng)和改進(jìn)檢察群眾工作，深入群眾了解群眾，想群眾之所想、急群眾之所急，為群眾辦實(shí)事、辦好事，通過(guò)執(zhí)法為民，讓廣大人民群眾更深刻的認(rèn)識(shí)檢察機(jī)關(guān)，理解支持檢察工作，樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，提高群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的整體滿意度。

二、深入探索新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)群眾工作的特點(diǎn)規(guī)律，正確把握加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)群眾工作原則和理念

原則和理念是做好新時(shí)期群眾工作的核心，檢察機(jī)關(guān)只有深入探索新時(shí)期群眾工作的特點(diǎn)規(guī)律，才能正確把握群眾工作的原則和理念，才能推動(dòng)新時(shí)期群眾工作的創(chuàng)新和發(fā)展。在加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)群眾工作中，一是必須始終堅(jiān)持一切從人民利益出發(fā)，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，聽(tīng)民聲，察民情，順民意，及時(shí)了解人民群眾對(duì)檢察工作的新要求、新期待，始終站在人民群眾的立場(chǎng)上考慮問(wèn)題、謀劃工作，使各項(xiàng)決策和工作符合實(shí)際和群眾要求；把人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、支持不支持作為檢驗(yàn)檢察工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，確保人民賦予的檢察權(quán)始終為人民群眾謀利益。二是堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作與群眾路線相結(jié)合。要善于將檢察工作貼近基層、聯(lián)系群眾，要善于從群眾的角度去思考檢察工作、謀劃?rùn)z察工作，要善于運(yùn)用檢察職能便民利民，要善于從化解群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題去開(kāi)展監(jiān)督工作，要將群眾的呼聲作為工作的重心、群眾的需求作為工作的追求，做到法律監(jiān)督與群眾要求有機(jī)結(jié)合，使檢察工作與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)。三是堅(jiān)持不斷提高群眾工作能力。要牢固樹(shù)立群眾工作意識(shí)，堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，切實(shí)將執(zhí)法為民放在心上、抓在手上、落實(shí)在具體實(shí)踐上；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)不斷提高檢察業(yè)務(wù)工作能力，努力打造政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的專業(yè)化檢察隊(duì)伍。四是堅(jiān)持自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。要自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督和社會(huì)各界的群眾監(jiān)督，檢察工作要習(xí)慣于在監(jiān)督下開(kāi)展、在注視中發(fā)展。與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)作為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，必須牢固樹(shù)立民生司法、和諧司法、權(quán)威司法的理念，以自己的實(shí)際行動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

三、堅(jiān)持專業(yè)化與多元化相結(jié)合，著力提高檢察機(jī)關(guān)群眾工作水平

檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，重點(diǎn)在于將檢察職能與群眾工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將群眾工作落實(shí)到履行檢察職能的具體實(shí)踐上來(lái)，真正做到執(zhí)法的過(guò)程就是便民利民，服務(wù)群眾的過(guò)程。

（一）認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，在“護(hù)民”上下工夫、求實(shí)效。一是嚴(yán)肅查辦損害群眾利益的案件。認(rèn)真履行批捕、起訴職能，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等各類嚴(yán)重刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)保障人民群眾依法享有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)利。二是著力監(jiān)督糾正群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題。強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的職務(wù)犯罪，維護(hù)司法公正和司法權(quán)威，維護(hù)人民群眾和當(dāng)事人的合法權(quán)益。三是依法妥善解決群眾訴求。全面加強(qiáng)涉檢信訪工作，妥善解決人民群眾反映的問(wèn)題。落實(shí)責(zé)任追究制，對(duì)因辦理不力、工作不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，通過(guò)責(zé)任追究，提高執(zhí)法水平。四是認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。堅(jiān)持全面把握、區(qū)別對(duì)待、嚴(yán)格執(zhí)法、注重效果，切實(shí)把寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策貫徹落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)。

（二）積極拓展民意溝通渠道,著力在“靠民”上下工夫、求實(shí)效。一是加強(qiáng)民意溝通。在與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策、規(guī)范性文件出臺(tái)之前，采取網(wǎng)上征求意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)、舉行聽(tīng)證、問(wèn)卷調(diào)查、深入群眾調(diào)研等多種形式，廣泛征求群眾意見(jiàn)，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)決策的民主化、科學(xué)化。及時(shí)對(duì)收集到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行匯總、篩選、分類、分析，把人民群眾的意見(jiàn)建議作為工作決策的重要依據(jù)，轉(zhuǎn)化為工作整改的重要內(nèi)容。二是注重把握網(wǎng)絡(luò)輿情。建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，收集群眾訴求，及時(shí)掌握具有苗頭性、傾向性涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，快速處理爭(zhēng)取主動(dòng)。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，完善便民、利民窗口，努力將門(mén)戶網(wǎng)打造成檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的重要平臺(tái)。三是積極發(fā)動(dòng)群眾拓展案源。堅(jiān)持深入群眾調(diào)查研究，向群眾學(xué)習(xí)，認(rèn)真了解、掌握職務(wù)犯罪多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域、系統(tǒng)、行業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)，把握發(fā)案規(guī)律和趨勢(shì)，有針對(duì)性地開(kāi)展查案工作。受理人民群眾對(duì)訴訟活動(dòng)中違法行為的控告，強(qiáng)化訴訟法律監(jiān)督。

（三）扎實(shí)做好群眾工作能力的培養(yǎng)，著力在“為民”上下工夫、求實(shí)效。一是加強(qiáng)群眾觀念教育。檢察工作必須貫徹黨的群眾路線的觀念，真正解決對(duì)人民群眾的態(tài)度問(wèn)題，進(jìn)一步增進(jìn)對(duì)群眾的感情，自覺(jué)做到相信群眾、依靠群眾、尊重群眾，甘當(dāng)人民群眾公仆。二是加強(qiáng)群眾工作能力培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)檢察人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。鼓勵(lì)檢察干警到基層一線鍛煉，直接面對(duì)群眾，提高做群眾工作的本領(lǐng)。三是樹(shù)立良好執(zhí)法作風(fēng)取信于民。強(qiáng)化執(zhí)法為民觀念，更加注重理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，用群眾信服的方式執(zhí)法辦案。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，強(qiáng)化程序意識(shí)和效率觀念，及時(shí)、高效、公正地處理有關(guān)案件，堅(jiān)持文明執(zhí)法，注重人文關(guān)懷，營(yíng)造檢察機(jī)關(guān)與人民群眾的和諧關(guān)系。

（四）主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，著力在“親民”上下工夫、求實(shí)效。一是認(rèn)真接受群眾對(duì)檢察執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。建立健全人民群眾評(píng)判檢察工作的機(jī)制，堅(jiān)持辦理職務(wù)犯罪案件“四表四卡”制度，堅(jiān)持對(duì)群眾反映的執(zhí)法違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決糾正檢察機(jī)關(guān)或者檢察人員不作為、亂作為損害群眾利益的問(wèn)題。二是認(rèn)真接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。定期聽(tīng)取人民監(jiān)督員對(duì)檢察工作的意見(jiàn)，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參與執(zhí)法檢查、檢務(wù)督察等活動(dòng)。進(jìn)一步完善督辦檢查、監(jiān)督備案等工作機(jī)制，為人民監(jiān)督員有效開(kāi)展監(jiān)督工作提供保障。三是進(jìn)一步深化檢務(wù)公開(kāi)。依法向社會(huì)和訴訟參與人公開(kāi)與檢察職權(quán)相關(guān)的不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的有關(guān)活動(dòng)和事項(xiàng)。探索開(kāi)展“檢察開(kāi)放日”等活動(dòng)。進(jìn)一步完善檢務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和形式，最大限度地保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四是認(rèn)真接受新聞媒體的輿論監(jiān)督。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，建立經(jīng)常性聯(lián)系。探索建立情況通報(bào)和新聞發(fā)言人制度，定期向社會(huì)公開(kāi)檢察機(jī)關(guān)的重大決策、重要信息和重要情況，增強(qiáng)新聞發(fā)布的及時(shí)性和權(quán)威性。遇有重大緊急情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)客觀事態(tài)，表明處理態(tài)度。

（五）積極探索完善工作機(jī)制，著力在“便民”上下工夫、求實(shí)效。暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道。完善接訪制度，堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接待群眾來(lái)訪制度。檢察長(zhǎng)、分管檢察長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)定期接待群眾來(lái)訪，帶頭辦理群眾信訪案件。積極開(kāi)展法律服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)講座、發(fā)放宣傳材料、網(wǎng)上答疑等形式，向群眾提供日常法律咨詢服務(wù)。積極推進(jìn)普法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，結(jié)合履行檢察職能開(kāi)展以案說(shuō)法等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展法制宣傳，主動(dòng)提供法律服務(wù)。對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦理的案件、做出的決定等，如果人民群眾存在疑問(wèn)和異議，檢察機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)及工作人員有責(zé)任進(jìn)行答疑說(shuō)理，耐心做好答疑解惑、政策宣講、思想疏導(dǎo)等工作，真正把化解矛盾、定紛止?fàn)帯⒗眄樓榫w融入執(zhí)法辦案的全過(guò)程。切實(shí)履行訴訟權(quán)利告知義務(wù)。對(duì)于犯罪嫌疑人、被告人、證人、被害人等訴訟參與人，嚴(yán)格依法執(zhí)行訴訟權(quán)利義務(wù)告知。認(rèn)真執(zhí)行《律師法》，依法保障律師會(huì)見(jiàn)權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)等各項(xiàng)執(zhí)業(yè)權(quán)利。建立健全保障訴訟參與人訴訟權(quán)利的工作機(jī)制，探索進(jìn)一步加強(qiáng)保障訴訟參與人訴訟權(quán)利的有效方式和途徑。