第一篇：關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作政績(jī)進(jìn)行考核的實(shí)施辦法

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核，經(jīng)縣委、縣政府研究，特制定本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、林業(yè)生產(chǎn)、奶牛生產(chǎn)、稅費(fèi)征收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、村村通工程、社會(huì)穩(wěn)定、基層組織建設(shè)十項(xiàng)工作為重點(diǎn)。堅(jiān)持客觀公正、公開(kāi)公平的原則，實(shí)事求是地考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作政績(jī)，為正確評(píng)價(jià)和任用干部提供依據(jù)，真正形成以實(shí)績(jī)排座次、憑貢獻(xiàn)定獎(jiǎng)懲、按發(fā)展論功過(guò)的良好機(jī)制，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)更快更好地發(fā)展。

二、考核內(nèi)容

（一）單項(xiàng)考核

對(duì)今年10項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)行單項(xiàng)考核、獎(jiǎng)懲，單項(xiàng)考核均實(shí)行百分制。

1、招商引資

招商引資執(zhí)行中共寧津縣委、寧津縣人民政府《關(guān)于招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的實(shí)施意見(jiàn)》確定的任務(wù)，完成進(jìn)度以實(shí)際固定資產(chǎn)投入額為準(zhǔn)。

對(duì)招商引資的考核，按照中共寧津縣委辦公室、寧津縣人民政府辦公室關(guān)于《招商引資考核統(tǒng)計(jì)辦法》的通知精神進(jìn)行考核。招商引資總投入額第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)100分，根據(jù)第一名的投入額計(jì)算出每萬(wàn)元的分值，以此為標(biāo)準(zhǔn)，按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入額計(jì)算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分。

2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的考核，按照中共寧津縣委辦公室、寧津縣人民政府辦公室關(guān)于《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核辦法》的通知精神進(jìn)行，主要考核：①重點(diǎn)項(xiàng)目（指固定資產(chǎn)投入300萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目）；②工業(yè)園區(qū)新增企業(yè)的固定資產(chǎn)投入額（指投入額50萬(wàn)元以上，300萬(wàn)元以下）；③工業(yè)園區(qū)（包括專業(yè)市場(chǎng)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；④新增規(guī)模企業(yè)（每新增一個(gè)規(guī)模企業(yè)抵頂一個(gè)固定資產(chǎn)投入200萬(wàn)元的項(xiàng)目）。

考核時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)新增企業(yè)和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的固定資產(chǎn)投入情況列出清單，報(bào)縣政績(jī)考核辦公室，縣政績(jī)考核辦公室組織民經(jīng)局、統(tǒng)計(jì)局、招商辦、財(cái)政局、審計(jì)局、物價(jià)辦進(jìn)行實(shí)地考核驗(yàn)收，主要查看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)嘗企業(yè)廠房、設(shè)備和帳簿。對(duì)新增設(shè)備的投入額，以票據(jù)為準(zhǔn)（結(jié)合廠價(jià)咨詢）；對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)廠房和新增舊設(shè)備進(jìn)行評(píng)估作價(jià)。新增規(guī)模企業(yè)以縣統(tǒng)計(jì)局登記備案為準(zhǔn)。

對(duì)老企業(yè)增上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投入額按100%計(jì)；對(duì)新上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投入額按130%計(jì)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總投入額第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)100分，根據(jù)第一名的投入額計(jì)算出每萬(wàn)元的分值，以此為標(biāo)準(zhǔn)，按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入額計(jì)算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分。

3、林業(yè)生產(chǎn)

（1）考核綠色通道工程（河道綠化）的投入額。綠色通道指七條主要公路（寧德路、寧吳路、寧東路、寧樂(lè)路、臨南路、寧長(zhǎng)官路、寧相路）綠化帶的補(bǔ)植，其它縣鄉(xiāng)路、村村通公路兩側(cè)綠化帶新增植樹(shù)。

（2）考核速生豐產(chǎn)林（30畝以上的速生片林、農(nóng)田林網(wǎng)）的投入額。速生豐產(chǎn)林指農(nóng)田內(nèi)栽植的速生片林。

對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的考核，綠色通道工程按鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然區(qū)域考核，速生豐產(chǎn)林按新增面積考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將當(dāng)年新增速生豐產(chǎn)林面積按村登記造冊(cè)，報(bào)縣政績(jī)考核辦公室，縣政績(jī)考核辦公室組織人員進(jìn)行考核驗(yàn)收?？己藭r(shí)，采取實(shí)地丈量面積、寬度、行距和株距的辦法進(jìn)行。

綠色通道工程（河道綠化）和速生豐產(chǎn)林按55株折1畝。計(jì)分面積=植樹(shù)畝數(shù)—必須完成而未完成的畝數(shù)—死亡畝數(shù)×3，每畝按2000元計(jì)投入額。投入額第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)100分，根據(jù)第一名的投入額計(jì)算出每萬(wàn)元的分值，以此為標(biāo)準(zhǔn)，按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入額計(jì)算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分。同時(shí)，對(duì)七條干線公路綠化帶的補(bǔ)植實(shí)行減分考核，按千米段抽查，每空缺1%減1分。

4、奶牛生產(chǎn)

奶牛生產(chǎn)考核當(dāng)年新增固定資產(chǎn)和奶牛的投入額。

對(duì)奶牛生產(chǎn)的考核，采取動(dòng)態(tài)考核的辦法。每季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)將當(dāng)年新增奶牛按村登記造冊(cè)，報(bào)縣政績(jī)考核辦公室，縣政績(jī)考核辦公室組織人員考核驗(yàn)收?？己藭r(shí)，實(shí)地查看畜舍，清點(diǎn)實(shí)際存欄數(shù)量，存欄量以年終考核結(jié)果為準(zhǔn)。按照固定資產(chǎn)投入和奶牛的價(jià)格（每頭奶牛按2萬(wàn)元計(jì)）計(jì)算總投入額，投入額第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)100分，根據(jù)第一名的投入額計(jì)算出每萬(wàn)元的分值，以此為標(biāo)準(zhǔn)，按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入額計(jì)算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分。

5、稅費(fèi)征收

按照中共寧津縣委辦公室、寧津縣人民政府辦公室關(guān)于《減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作考核獎(jiǎng)懲辦法》的通知精神，農(nóng)業(yè)稅、引黃水費(fèi)、“兩工”以資代勞款按時(shí)上繳縣財(cái)政的計(jì)100分。農(nóng)業(yè)稅每拖繳一天減1分；引黃水費(fèi)每拖繳一天減1分；“兩工”以資代勞款每拖繳一天減1分；因此而發(fā)生的信訪案件每出現(xiàn)一起越級(jí)到縣、市、盛進(jìn)京上訪的，分別減2分、4分、6分、10分。

對(duì)稅費(fèi)工作的考核。農(nóng)業(yè)稅、引黃水費(fèi)和“兩工”以資代勞款上繳以縣財(cái)政局登記為準(zhǔn)；信訪案件以農(nóng)業(yè)局、信訪局登記備案為準(zhǔn)。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)考核規(guī)劃編制和落實(shí)情況，即“10片、7線、11點(diǎn)”和規(guī)劃建設(shè)兩個(gè)方面。

（1）規(guī)劃編制（60分）

①“10片”的規(guī)劃（25分）。除寧津鎮(zhèn)外，其他10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10月底前完成駐地建設(shè)總體規(guī)劃的計(jì)15分，完不成的不計(jì)分。完成駐地控制性詳細(xì)規(guī)劃的計(jì)10分，年底完不成的不計(jì)分。

②“11點(diǎn)”的規(guī)劃（5分）。11月底前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成1個(gè)小康示范村建設(shè)規(guī)劃的計(jì)5分，完不成的不計(jì)分。

③“7線”的規(guī)劃（30分）。7條干線公路指寧德路、寧吳路、寧東路、寧樂(lè)路、臨南路、寧長(zhǎng)官路、寧相路。10月底前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成公路兩側(cè)100米內(nèi)（含穿膛村）規(guī)劃的計(jì)30分，完不成的不計(jì)分。

以

上三項(xiàng)規(guī)劃均以規(guī)劃圖紙為準(zhǔn)（必須是縣級(jí)以上有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)規(guī)劃）。

（2）規(guī)劃建設(shè)（40分）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和涉路建筑，須按規(guī)劃審批,手續(xù)齊全，經(jīng)正式設(shè)計(jì)并按圖紙施工，工業(yè)廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為輕鋼屋面、墻體抹灰并按工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)粉刷涂料、現(xiàn)代造型，其它為二層以上樓房，符合上述要求的計(jì)40分。每發(fā)現(xiàn)一處無(wú)用地審批手續(xù)建筑的減2分，無(wú)設(shè)計(jì)方案審批手續(xù)的減2分，有手續(xù)不按設(shè)計(jì)施工建設(shè)的減2分，企業(yè)建傳統(tǒng)廠房、其它建平房的減10分。

7、農(nóng)村合作醫(yī)療

（1）資金籌集（70分）

按照中共寧津縣委辦公室、寧津縣人民政府辦公室關(guān)于《對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)行專項(xiàng)考核》（寧辦發(fā)[～]36號(hào)）的通知精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)業(yè)人口數(shù)要達(dá)到農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的50%（寧津鎮(zhèn)為80%），按照以上比例和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（每人10元）籌資?；I資額按任務(wù)數(shù)和規(guī)定時(shí)限（截止9月10日18時(shí)）上繳縣財(cái)政的計(jì)70分?；I資額未按任務(wù)數(shù)上繳的，每降低一個(gè)百分點(diǎn)減3分；籌資額未按規(guī)定時(shí)限上繳的，每拖繳一天（以縣財(cái)政局收款單據(jù)為準(zhǔn)）減1分。

（2）資金管理（30分）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療設(shè)專用帳戶的計(jì)10分；有專人負(fù)責(zé)的計(jì)10分；做到專戶儲(chǔ)存、專帳管理、專款專用的計(jì)10分。以上三項(xiàng)達(dá)不到要求的不計(jì)分。

8、村村通工程

（1）路基加寬工程（50分）

按照中共寧津縣委、寧津縣人民政府《關(guān)于加快農(nóng)村公路改造工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，長(zhǎng)官鎮(zhèn)、大柳鎮(zhèn)、時(shí)集鎮(zhèn)、劉營(yíng)伍鄉(xiāng)、張大莊鄉(xiāng)于～年5月1日前完成路基加寬工程；寧津鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、杜集鎮(zhèn)、相衙鎮(zhèn)、大曹鎮(zhèn)、保店鎮(zhèn)于～年5月20日前完成路基加寬工程。按照以上規(guī)定時(shí)間，完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)50分。

（2）橋涵管配套、養(yǎng)護(hù)管理、路容整理（50分）

①橋涵管配套。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的計(jì)10分。每缺少一處配套工程或工程質(zhì)量不合格（不符合設(shè)計(jì)要求、工程質(zhì)量差）減1分。

②養(yǎng)護(hù)管理。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的計(jì)10分。其中，建立養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、組建養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍計(jì)3分；落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金計(jì)3分；制定養(yǎng)護(hù)管理辦法、明確責(zé)任計(jì)1分；路政管理專人負(fù)責(zé)計(jì)2分；養(yǎng)護(hù)資料齊全計(jì)1分。養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)不健全的減1分；養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍不健全的減2分；養(yǎng)護(hù)資金按未到位資金比例減分；未制定養(yǎng)護(hù)辦法或責(zé)任制不落實(shí)的減1分；路政管理無(wú)專人負(fù)責(zé)的減2分；養(yǎng)護(hù)資料不齊全的減1分。

③路容整理。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的計(jì)30分。其中，路肩寬度計(jì)9分；路肩整容計(jì)3分；綠化平臺(tái)計(jì)6分；邊坡計(jì)6分；邊溝計(jì)6分。不平整、不整齊、不整潔路段以累計(jì)長(zhǎng)度減分，每200米（含200米以下）減1.5分。

9、社會(huì)穩(wěn)定

對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作實(shí)行減分制考核。年內(nèi)無(wú)個(gè)體上訪、集體上訪、信訪積案、群體性（10人以上）事件、惡性事件發(fā)生的得100分，有發(fā)生的按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減分。

（1）信訪工作。每出現(xiàn)一起個(gè)體越級(jí)到縣、市、盛進(jìn)京上訪的，分別減2分、5分、10分、20分；每出現(xiàn)一起集體越級(jí)（5人以上）到縣、市、盛進(jìn)京上訪的，分別減5分、10分、20分、40分；每出現(xiàn)一起信訪積案減10分。

（2）群體性事件。每發(fā)生一起群體性（10人以上）事件，根據(jù)人數(shù)多少、情節(jié)輕重、社會(huì)影響程度和事件性質(zhì)減20—50分。

（3）惡性事件。農(nóng)村基層干部在工作中因工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴等原因而致人傷亡，在社會(huì)上造成惡劣影響的，視情況減20—50分。

對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作的考核，個(gè)體上訪、集體上訪和信訪積案以信訪局登記備案為準(zhǔn)；群體性事件以政法委提供情況為準(zhǔn)；惡性事件以政法委、農(nóng)業(yè)局提供情況為準(zhǔn)。

10、后進(jìn)村整頓

每治理整頓好一個(gè)無(wú)班子村得20分；每治理整頓好一個(gè)后進(jìn)村得10分。后進(jìn)村、無(wú)班子村以組織部已掌握名單為準(zhǔn)。整頓結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)驗(yàn)收，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)另行制訂。參加縣委組織的農(nóng)村干部培訓(xùn)班，每缺勤1人次減1分。總分不超過(guò)100分。

（二）綜合考核

綜合考核實(shí)行千分制，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展占700分，其它工作占300分。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括：①招商引資，②民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，③林業(yè)生產(chǎn)，④奶牛生產(chǎn)，⑤高效農(nóng)業(yè)（指當(dāng)年新增冬暖大棚10個(gè)以上的片、除糧、棉、油、林以外經(jīng)濟(jì)作物集中種植100畝以上的片和存欄肉牛100頭以上，良種豬1000頭以上，雞1萬(wàn)只以上，羊100只以上的養(yǎng)殖大戶。折算標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表）。按總投入額計(jì)分，總投入額第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)700分，根據(jù)第一名的投入額計(jì)算出每萬(wàn)元的分值，以此為標(biāo)準(zhǔn)，按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入額計(jì)算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分。

2、其它工作包括：①稅費(fèi)征收，②鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，③農(nóng)村合作醫(yī)療，④村村通工程，⑤社會(huì)穩(wěn)定，⑥基層組織建設(shè)，⑦統(tǒng)計(jì)工作。計(jì)分方法是先計(jì)算出稅費(fèi)征收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、村村通工程、社會(huì)穩(wěn)定、基層組織建設(shè)6項(xiàng)內(nèi)容的合計(jì)得分后，再按（300÷第一名6項(xiàng)得分合計(jì)數(shù)×每鄉(xiāng)鎮(zhèn)6項(xiàng)得分合計(jì)數(shù)）計(jì)算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)折合分?jǐn)?shù)。統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行減分，按照寧津縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的《～年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃》任務(wù)指標(biāo)，完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不減分，每有一項(xiàng)完不成統(tǒng)計(jì)任務(wù)的減5分。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)被市以上統(tǒng)計(jì)部門檢查驗(yàn)收，每有一次不合格的減10分。

3、加減分

鄉(xiāng)鎮(zhèn)單項(xiàng)工作受縣委、縣政府通報(bào)表?yè)P(yáng)的加10－20分，通報(bào)批評(píng)的減10－20分，以縣委、縣政府正式文件為準(zhǔn)。

4、“一票否決”

對(duì)①招商引資、②信訪、③計(jì)劃生育、④農(nóng)民負(fù)擔(dān)、⑤社會(huì)治安綜合治理實(shí)行“一票否決”制。

招商引資以實(shí)際考核為準(zhǔn)（完不成年初下達(dá)任務(wù)的一票否決）