第一篇：“三定”方案獲批 國家能源局取消八項(xiàng)職責(zé)攀枝花

“三定”方案獲批 國家能源局取消八項(xiàng)職責(zé)攀枝花

6月19日，中國政府網(wǎng)公布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家能源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》。根據(jù)《國家能源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》(即“三定”方案)，國家能源局(副部級)為國家發(fā)展和改革委員會管理的國家局。國家能源局將強(qiáng)化能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策的擬訂及組織實(shí)施，加強(qiáng)能源預(yù)測預(yù)警，提高國家能源安全保障能力。

重新組建的國家能源局由原國家能源局和國家電監(jiān)會整合而成。設(shè)12個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增加了市場監(jiān)管司、電力安全監(jiān)管司，原政策法規(guī)司改制為法制和體制改革司。

在職能轉(zhuǎn)變方面，與原國家能源局和國家電監(jiān)會的職能相比，“三定”方案明確取消的8項(xiàng)職責(zé)包括：取消電力、煤炭、油氣企業(yè)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批，取消電力市場份額核定，取消電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點(diǎn)審批，取消水電站大壩運(yùn)行安全信息化驗(yàn)收和安全監(jiān)測系統(tǒng)檢查驗(yàn)收，取消發(fā)電廠整體安全性評價(jià)審批，取消電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)范和方案審批，取消電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級審批，取消電力行業(yè)信息系統(tǒng)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案審批等。

新組建的國家能源局下放了一批職責(zé)，包括將國家發(fā)展和改革委員會的供電營業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更審批及供電營業(yè)許可證核發(fā)職責(zé)與國家能源局的電力業(yè)務(wù)許可證核發(fā)職責(zé)整合，下放區(qū)域能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)等。

新組建的國家能源局加強(qiáng)了一批職責(zé)，包括強(qiáng)化能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策的擬訂及組織實(shí)施，加強(qiáng)能源預(yù)測預(yù)警，提高國家能源安全保障能力;推進(jìn)能源體制改革，加強(qiáng)能源法制建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用;完善能源監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)能源監(jiān)督管理，推動(dòng)能源消費(fèi)總量控制，推進(jìn)能源市場建設(shè)，維護(hù)能源市場秩序。

資料來源中顧·北京律師網(wǎng)：http://bj.9ask.cn

第二篇：國家能源局職責(zé)

國家能源局

國家能源局共設(shè)綜合、政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、能源節(jié)約和科技裝備、電力、煤炭、石油天然氣、新能源和可再生能源、國際合作司九個(gè)司，編制112人。2013年3月，《國務(wù)院關(guān)于提請審議國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》將現(xiàn)國家能源局、國家電力監(jiān)管委員會的職責(zé)整合，重新組建國家能源局，由國家發(fā)展和改革委員會管理；不再保留國家電力監(jiān)管委員會。現(xiàn)任局長 吳新雄 機(jī)構(gòu)屬性

副部級單位發(fā)改委直屬機(jī)構(gòu) 總部地址 北京

1機(jī)構(gòu)職責(zé)

（一）研究提出能源發(fā)展戰(zhàn)略的建議，擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策并組織實(shí)施，起草有關(guān)能源法律法規(guī)草案和規(guī)章，推進(jìn)能源體制改革，擬訂有關(guān)改革方案，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題。

（二）負(fù)責(zé)煤炭、石油、天然氣、電力（含核電）、新能源和可再生能源等能源的行業(yè)管理，組織制定能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測能源發(fā)展情況，銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡，指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展工作。

（三）負(fù)責(zé)能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用，組織推進(jìn)能源重大設(shè)備研發(fā)，指導(dǎo)能源科技進(jìn)步、成套設(shè)備的引進(jìn)消化創(chuàng)新，組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和推廣應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備。[1]

（四）按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限，審批、核準(zhǔn)、審核國家規(guī)劃內(nèi)和計(jì)劃規(guī)模內(nèi)能源固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

（五）負(fù)責(zé)能源預(yù)測預(yù)警，發(fā)布能源信息，參與能源運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障。

（六）負(fù)責(zé)核電管理，擬訂核電發(fā)展規(guī)劃、準(zhǔn)入條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，提出核電布局和重大項(xiàng)目審核意見，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)核電科研工作，組織核電廠的核事故應(yīng)急管理工作。

（七）擬訂國家石油儲備規(guī)劃、政策并實(shí)施管理，監(jiān)測國內(nèi)外石油市場供求變化，提出國家石油儲備訂貨、輪換和動(dòng)用建議并組織實(shí)施，按規(guī)定權(quán)限審批或?qū)徍耸蛢湓O(shè)施項(xiàng)目，監(jiān)督管理商業(yè)石油儲備。

（八）牽頭開展能源國際合作，與外國能源主管部門和國際能源組織談判并簽訂協(xié)議，協(xié)調(diào)境外能源開發(fā)利用工作，按規(guī)定權(quán)限核準(zhǔn)或?qū)徍四茉矗禾?、石油、天然氣、電力、天然鈾等）境外重大投資項(xiàng)目。

（九）參與制定與能源相關(guān)的資源、財(cái)稅、環(huán)保及應(yīng)對氣候變化等政策，提出能源價(jià)格調(diào)整和進(jìn)出口總量建議。

（十）承擔(dān)國家能源委員會具體工作。

（十一）承辦國務(wù)院及國家發(fā)展和改革委員會交辦的其他事項(xiàng)。[1] 2機(jī)構(gòu)重組

2013年3月10日披露的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案指出，國務(wù)院將重新組建國家能源局，完善能源監(jiān)督管理體制。方案提出，將現(xiàn)國家能源局、電監(jiān)會的職責(zé)整合，重新組建國家能源局。主要職責(zé)是，擬訂并組織實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負(fù)責(zé)能源監(jiān)督管理等。同時(shí)，不再保留電監(jiān)會。改革后，國家能源局繼續(xù)由發(fā)展改革委管理。發(fā)展改革委主要是做好國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃與能源規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。[2]

重新組建國家能源局

3歷史沿革 國家能源局

國家能源局的前身可以追溯到新中國成立時(shí)設(shè)立的燃料工業(yè)部。1982年國務(wù)院能源委員會成立，承擔(dān)能源行業(yè)監(jiān)管職能。1988年能源部成立。1993年能源部撤消。

2008年成立國家能源局，下轄11個(gè)局機(jī)關(guān)?，F(xiàn)任局長是吳新雄。

2010年1月28日，為加強(qiáng)能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國務(wù)院決定成立國家能源委員會。國務(wù)院總理溫家寶任主任，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)任副主任。[3]

國家電監(jiān)會

國家電力監(jiān)管委員會前身可以追溯到1955年設(shè)立的電力工業(yè)部。1988年電力管理相關(guān)職能劃入新成立的能源部。

2003年國家電監(jiān)會成立，開始履行電力市場監(jiān)管者的職責(zé)，共有9個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)任電監(jiān)會主席是吳新雄。[3]

4機(jī)構(gòu)設(shè)置 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，國家能源局設(shè)9個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（副司局級）：

（一）綜合司。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和人事、黨群、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、離退休干部工作;承擔(dān)能源行業(yè)統(tǒng)計(jì)、預(yù)測預(yù)警工作;承擔(dān)政務(wù)公開、新聞發(fā)布等工作。

（二）政策法規(guī)司。研究能源重大問題;組織起草有關(guān)能源法律法規(guī)和規(guī)章草案;承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審核工作;承擔(dān)相關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。

（三）發(fā)展規(guī)劃司。研究提出能源發(fā)展戰(zhàn)略的建議;組織擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策;承擔(dān)能源綜合業(yè)務(wù);承擔(dān)能源體制改革有關(guān)工作。

（四）能源節(jié)約和科技裝備司。指導(dǎo)能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用工作;承擔(dān)科技進(jìn)步和裝備相關(guān)工作;組織擬訂能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）電力司。擬訂火電、核電和電網(wǎng)有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和政策并組織實(shí)施;承擔(dān)電力體制改革有關(guān)工作;組織核電廠的核事故應(yīng)急管理工作。

（六）煤炭司。承擔(dān)煤炭行業(yè)管理工作;擬訂煤炭開發(fā)、煤層氣、煤炭加工轉(zhuǎn)化為清潔能源產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和政策并組織實(shí)施;承擔(dān)煤炭體制改革有關(guān)工作;協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展煤層氣開發(fā)、淘汰煤炭落后產(chǎn)能、煤礦瓦斯治理和利用工作。

（七）石油天然氣司（國家石油儲備辦公室）。承擔(dān)石油、天然氣行業(yè)管理工作;擬訂油氣開發(fā)、煉油發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和政策并組織實(shí)施;承擔(dān)石油天然氣體制改革有關(guān)工作;承擔(dān)國家石油儲備管理工作，監(jiān)督管理商業(yè)石油儲備。

（八）新能源和可再生能源司。指導(dǎo)協(xié)調(diào)新能源、可再生能源和農(nóng)村能源發(fā)展;組織擬訂新能源、水能、生物質(zhì)能和其他可再生能源發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和政策并組織實(shí)施。

（九）國際合作司。承擔(dān)能源國際合作工作;擬訂能源對外開放戰(zhàn)略、規(guī)劃及政策;協(xié)調(diào)境外能源開發(fā)利用;承擔(dān)機(jī)關(guān)外事工作。機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在綜合司。

國家能源局前身、原國家發(fā)改委能源局機(jī)構(gòu)設(shè)置：綜合處、信息政策處、電力處、煤炭處、石油天然氣處、石油儲備辦、可再生能源處、國際合作處。[1]

第三篇：國家衛(wèi)健委三定方案公布 取消計(jì)生司新增老齡司

國家衛(wèi)健委三定方案公布 取消計(jì)生司新增老齡司

9月10日晚，中國機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)公布了國家衛(wèi)生健康委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定，即“三定”方案。根據(jù)該方案，計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司、計(jì)劃生育家庭發(fā)展司、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理司不再保留，新增老齡健康司、職業(yè)健康司、人口檢測與家庭發(fā)展司、保健局。

新設(shè)立的人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司，承擔(dān)人口監(jiān)測預(yù)警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善生育政策并組織實(shí)施，建立和完善計(jì)劃生育特殊家庭扶助制度。

“當(dāng)前的重點(diǎn)是提供生育服務(wù)，生育權(quán)應(yīng)該交給家庭和夫婦。”南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授李建民對第一財(cái)經(jīng)記者表示。

今年3月，國家機(jī)構(gòu)改革，組建了國家衛(wèi)生健康委員會，旨在推動(dòng)實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，樹立大衛(wèi)生、大健康理念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，預(yù)防控制重大疾病，積極應(yīng)對人口老齡化，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。同時(shí)，國家衛(wèi)健委的職責(zé)包括擬訂國民健康政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組織制定國家基本藥物制度，監(jiān)督管理公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生應(yīng)急，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，擬訂應(yīng)對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施等。

此次三定方案所設(shè)司局，正是對機(jī)構(gòu)改革所中提到的“服務(wù)”二字的落實(shí)。

生育意愿是影響生育率最關(guān)鍵的一個(gè)因素，其中社會因素起到至關(guān)重要的影響。李建民表示，年輕人壓力過大會影響他們的生育意愿，此外，我國的社會保障以及幼兒的教育保障都是短板，這些因素都會導(dǎo)致生育意愿的下降。

“如今生育行為的變化，可能需要我們將整個(gè)制度重新調(diào)整，包括產(chǎn)假、生殖健康、婦幼保健等方面的服務(wù)，同時(shí)還包括個(gè)人所得稅、公司制度的變化。以前是三口之家，夫婦倆要養(yǎng)一個(gè)孩子，而現(xiàn)在要養(yǎng)兩個(gè)小孩，勞動(dòng)力成本增加了。政策一旦改變，其他方面也一定要跟進(jìn)調(diào)整。再比如，照料幼兒的社會服務(wù)方面，3歲的孩子可以去幼兒園，3歲以下的孩子就基本沒有機(jī)構(gòu)可以照料，但這個(gè)空白恰恰可以幫助一些婦女再就業(yè)。因此政府應(yīng)該做一些調(diào)整和支持，為發(fā)展這個(gè)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)起到推動(dòng)作用?！崩罱癖硎尽?/p>

此次三定方案中，“婦幼健康服務(wù)司”改為“婦幼健康司”，負(fù)責(zé)擬訂婦幼衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展、人類輔助生殖技術(shù)管理和生育技術(shù)服務(wù)工作。

此外，復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院教授彭希哲認(rèn)為，人口老齡化是人類社會的一種常態(tài)，也是中國和世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。不能以應(yīng)急的態(tài)度來應(yīng)對老齡化，而是要考慮到可持續(xù)的發(fā)展。既要滿足老年人口增長所形成的巨大需求，又不能只把注意力聚焦在老年人身上，需要實(shí)現(xiàn)代際之間的公平。此次三定方案中新組建的老齡健康司，職責(zé)包括組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對老齡化的政策措施；組織擬訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立和完善老年健康服務(wù)體系；承擔(dān)全國老齡工作委員會的具體工作。

第四篇：國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于北京、廣州電力交易中心組建方案的復(fù)函-國家規(guī)范性文件

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