第一篇：調(diào)研報告：崇信縣事業(yè)單位人員聘用制度實施情況研究

調(diào)研報告：崇信縣事業(yè)單位人員聘用制度實施情況研究

為了全面了解掌握全縣事業(yè)單位人員聘用制度落實情況，分析實施過程中存在的困難和問題，進一步完善事業(yè)單位人員聘用制度，建立充滿生機與活力的事業(yè)單位新型人事管理體制，調(diào)動事業(yè)單位各類人員的工作積極性和創(chuàng)造性，按照全市人力資源和社會保障工作大調(diào)研活動的安排部署，我局組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育、衛(wèi)生、住建等系統(tǒng)所屬事業(yè)單位，對事業(yè)單位人員聘用制度實施情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、全縣推行事業(yè)單位人員聘用制度的基本情況

崇信縣現(xiàn)有事業(yè)單位271個，其中財政全額撥款254個，財政差額撥款4個，自收自支單位13個，企業(yè)化管理3個，事業(yè)單位實有人員2429人。除35個參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位外，全縣其它事業(yè)單位自2006年起均已推行了人員聘用制度，共簽訂聘用合同7287份，全部為固定期限合同。在聘用制實施過程中，約有2%的事業(yè)單位實行了競聘上崗、雙向選擇等激勵機制。

聘用制推行之初，事業(yè)單位通過建立競爭機制，對廣大職工產(chǎn)生了一定的促動作用，職工的危機感與競爭意識明顯增強，工作效能顯著提高，促進了各項事業(yè)的發(fā)展。然而，由于種種制約因素的存在，人員聘用制度并沒有起到其應(yīng)有的作用。簽訂首輪聘用制合同后，全縣僅有70%左右的事業(yè)單位按照規(guī)定進行了合同的續(xù)簽等工作。

二、聘用制推行過程中存在的主要問題和制約因素

1．思想認識不到位。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)部分事業(yè)單位對實行聘用制在認識上還存在誤區(qū)，沒有從單位生存和自身發(fā)展的高度去認識實行聘用制的重要性，認為聘用制不過是搞形式，“一簽定終身”的思想依然存在，缺乏有效的競爭機制，職工沒有產(chǎn)生危機感和競爭意識。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對手中的用人權(quán)不敢用，該解聘的不敢解聘，聘用制變成一紙“形式合同”。

2.全員聘任成了“全員被聘”。推行聘用制的目的是打破 “鐵飯碗”。合同只是聘用制的一種外在形式，其實質(zhì)內(nèi)容是競聘上崗、雙向選擇等競爭激勵機制。然而，一些事業(yè)單位在推行聘用制的過程中沒有引入競爭激勵機制，1全員競爭上崗還沒有大范圍推開，即使開展了雙向選擇，也往往是一對一的選擇。因此，“全員被聘”成了大部分事業(yè)單位實施聘用制的最終結(jié)果，“能進不能出”現(xiàn)象仍普遍存在，“鐵飯碗”難以打破。

3.聘后管理不到位。實施聘用制的一個標志就是單位和職工經(jīng)協(xié)商一致，簽訂聘用合同，表明從此形成了新的平等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，實現(xiàn)“行政依附關(guān)系向平等人事主體的轉(zhuǎn)變”、“國家用人向單位用人的轉(zhuǎn)變”。但是大部分單位對聘用制的理解僅僅停留在簽訂合同的層面，而忽視了聘后管理。有的單位將聘用合同的簽定作為一項程式化的工作，例行公事地三、五年一簽，沒有開展有效的聘后管理，致使考核走過場，獎懲不明，續(xù)聘、解聘缺乏依據(jù)。

4.人員“出口”不暢。人員的“出口”問題一直是事業(yè)單位推行聘用制的難題。從理論上講，實行聘用制，就必然有人要被解聘，或聘用期滿后，終止聘用合同。人員被解聘和終止聘用合同后自然應(yīng)當進入“市場”，重新尋找自己的位置。但在現(xiàn)階段這個做法還是有些理想化，至少在很多單位還很難推行，人員“出口”往往只停留在退休等途徑。

5.配套制度不完善。事業(yè)單位人員聘用制度改革涉及方方面面，情況比較復(fù)雜。能否順利推進這項改革，相關(guān)配套制度的制定和完善十分重要。在推行聘用制的過程中，許多單位習(xí)慣采用過去的做法，沒有及時修改和完善相關(guān)規(guī)章制度，變更相應(yīng)的條款和規(guī)定，導(dǎo)致與聘用制相配套的政策、制度相對滯后，這其中包括薪酬制度、考核制度、落聘人員利益補償機制等。近年來，省市有關(guān)部門雖然相繼制定了一部分與聘用制相關(guān)的配套政策、規(guī)定，但事業(yè)單位的性質(zhì)及特征決定了其局限性和多樣性，如何保持政策的連續(xù)性，使單位內(nèi)部的規(guī)定與國家的政策有機融合為一體，仍需進一步探討。

三、原因分析

事業(yè)單位推行聘用制面臨的阻力與問題盤根錯節(jié)，原因也十分復(fù)雜，綜合分析其根源主要在于：

1.聘用制實施過程中的體制性矛盾還沒有得到根本解決。長期以來，事業(yè)單位一直是行政機關(guān)的附屬物，管理過多地仿效機關(guān)的模式，人事權(quán)高度集中

統(tǒng)一現(xiàn)象嚴重，用人與治事脫節(jié)，并普遍存在著政事不分，用人自主權(quán)有限，崗位競爭不充分的問題。體制上的局限性，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部搞不活，對外難以適應(yīng)市場機制。

2.聘用制改革內(nèi)在動力不足。人的觀念與改革的要求還不相適應(yīng)。長期以來，事業(yè)單位人事制度，實際上是一種“能進不能出”的制度，只要不犯錯誤，不觸犯法律，進了事業(yè)單位的門就端上“鐵飯碗”，這已成為一些干部職工的思維定勢。一旦“聘用制”替代“干部終身制”，必然會遭到傳統(tǒng)思維和習(xí)慣的抵抗。部分職工擔心實施全員聘用制使其切身利益受損，或是原先靠“混”過日子的人可能面臨丟“飯碗”的危險，因而產(chǎn)生抵觸心態(tài)。此外，一些單位領(lǐng)導(dǎo)求穩(wěn)怕亂，對改革心存疑慮，怕出亂子、怕得罪人、怕?lián)L(fēng)險，對改革持觀望態(tài)度。上述種種錯位心態(tài)的存在，致使事業(yè)單位推行聘用制阻力重重。

四、深化完善事業(yè)單位人員聘用制度改革的對策措施

1.突出重點，強化聘前聘后管理，建立完善聘用工作程序。

加強事業(yè)單位工作人員聘前聘后管理，是推行聘用制的重要環(huán)節(jié)。聘用程序是否合理規(guī)范，聘后管理是否及時到位，直接影響聘用制實施的效果。事業(yè)單位應(yīng)在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上，規(guī)范合同訂立，加強合同管理，嚴格考核獎懲，從程序上對聘用制工作加以規(guī)范。

一是科學(xué)合理設(shè)置崗位。崗位設(shè)置是推行事業(yè)單位聘用制的前提。事業(yè)單位應(yīng)以行業(yè)特點和本單位的職能、編制為依據(jù)，結(jié)合專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，按照科學(xué)合理、精簡效能和因事設(shè)崗、以崗管人的原則設(shè)置崗位。內(nèi)部崗位設(shè)置一經(jīng)確定，要制定崗位說明書，明確每個崗位的職責、任務(wù)、任職條件等。二是規(guī)范聘用行為。聘用合同是個人與聘用單位具有人事關(guān)系的法律依據(jù)。聘用合同質(zhì)量高低，關(guān)鍵在于約定內(nèi)容是否符合實際、是否具體可行。千篇一律的聘用合同只能是搞形式、走過場，難以起到合同化管理的目的。事業(yè)單位要“用足用好”法律賦予的權(quán)利，掌握合同約定的技巧，根據(jù)本單位實際，具體約定合同內(nèi)容。必備條款，要有大量約定內(nèi)容；約定條款，要注意遵循法律

原則。此外，在人員聘用過程中，要堅持競爭上崗、按崗聘用和公開、公平、公正的原則，規(guī)范聘用程序和聘用行為。

三是完善考核制度。要將考核作為加強聘后管理的主要手段，堅持領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評議相結(jié)合、考核工作實績與工作態(tài)度相統(tǒng)一、考核內(nèi)容與崗位實際需要相結(jié)合的思路，對受聘人員的工作情況進行年度考核和聘期考核。建立和完善事業(yè)單位考核制度，制定以工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容、與所承擔職能相一致的考核指標體系和標準，建立健全適合各類不同人員的考核評價體系。考核過程中，能量化的盡量量化，不能量化的具體細化。要把考核結(jié)果作為續(xù)聘、晉級、獎懲和解聘的主要依據(jù)，與人員的使用、獎懲、培訓(xùn)掛鉤。

2.把握難點，完善人員新陳代謝機制，促進人才合理自然流動。

人員的進出問題是事業(yè)單位實施聘用制的焦點和難點。如何增強事業(yè)單位活力，推動人才正常、有序流動，要在人員的進出環(huán)節(jié)上做深做透文章，徹底改變事業(yè)單位進口難把住、出口難暢通的局面。

一是認真執(zhí)行事業(yè)單位進人公開招聘制度。事業(yè)單位推行聘用制的目的之一就是在用人機制中引入競爭，公開招聘制度作為聘用制的一個基本環(huán)節(jié)，對于聘用制的順利實施意義重大。我縣從2003年開始，除政策性安置、按干部管理權(quán)限由上級任命及涉密崗位等需要使用其他方法選拔使用的人員外，全縣事業(yè)單位進人全部實行公開招考。今年，《甘肅省事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法》和《平?jīng)鍪惺聵I(yè)單位公開招聘人員實施辦法（暫行）》相繼出臺，事業(yè)單位進人由市一級統(tǒng)一組織公開招聘，縣上負責計劃上報及考試體檢等具體工作，為規(guī)范事業(yè)單位進人秩序提供了制度保障，下一步要認真貫徹落實，為事業(yè)單位選拔一批優(yōu)秀人才。

二要妥善安置落聘人員。落聘人員安置工作是事業(yè)單位人員聘用制度改革成功與否的關(guān)鍵，也是我們著力要解決的重點。安置落聘人員，要堅持單位內(nèi)部消化和其他安置并舉的原則，既不能把落聘人員向社會一推了之，也不能簡單地通過內(nèi)部消化解決問題。我縣事業(yè)單位點多面廣，工作條件、人員素質(zhì)滲差不齊，對于落聘人員可以有針對性地建立事業(yè)單位間公開選調(diào)機制，由單位

在公開選調(diào)指標、公開職位、公開條件、公開報名的基礎(chǔ)上，從落聘人員中公開擇優(yōu)選調(diào)。

此外，還要通過建立健全解聘、辭聘制度，進一步暢通人員出口，增加用人制度的靈活性。

3.著眼整體，配套推進改革，確保積極平穩(wěn)實施人員聘用制度

推行事業(yè)單位聘用制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到事業(yè)單位的體制、機構(gòu)、工資、社會保險、人事仲裁等方面的改革，因此，在推行事業(yè)單位聘用制的同時，必須注重配套改革的整體推進。

一是推進事業(yè)單位分類改革。要根據(jù)事業(yè)單位的不同性質(zhì)和功能，推進分類改革，理順體制，從而使聘用制實施更有“依據(jù)”。在此基礎(chǔ)上，進行定編定崗，研究制定體現(xiàn)不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位特點的考核制度、內(nèi)部分配制度以及聘用合同示范文本等。

二是改革分配制度。分配制度改革作為事業(yè)單位人員聘用制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心動力其作用不容忽視，在一定程度上分配制度產(chǎn)生的激勵機制直接影響人員聘用制度的實行。目前，我縣義務(wù)教育學(xué)校從2009年1月開始實行了績效工資制，縣一中和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位也分別于今年1月和6月實施了績效工資制度。從執(zhí)行效果看，有效調(diào)動了工作人員積極性，當前要盡快研究，加快實施其它事業(yè)單位績效工資制度。

三是建立完善人事服務(wù)體系。加強人才市場機制建設(shè)，積極為落聘待崗人員拓寬就業(yè)渠道創(chuàng)造必要條件。在實行人事代理制度基礎(chǔ)上，可逐步推行全員代理制、人才派遣制，使事業(yè)單位與各類人才充分享受用人與擇業(yè)的自主權(quán)。加強事業(yè)單位人事爭議仲裁制度建設(shè)，健全人事爭議仲裁機構(gòu)，及時受理和仲裁人事爭議案件，切實維護用人單位和職工雙方的合法權(quán)益。

第二篇：事業(yè)單位人員聘用制度

事業(yè)單位人員聘用制度

第1篇：縣事業(yè)單位人員聘用制規(guī)章制度

縣直事業(yè)單位人員聘用制實施細則

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，穩(wěn)步推進我縣事業(yè)單位人事制度改革，規(guī)范事業(yè)單位人員管理，保障事業(yè)單位和職工的合法權(quán)益，根據(jù)中組部、人事部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》的通知(人發(fā)[xx]78號)、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》的通知(國辦發(fā)[xx]35號)、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全省事業(yè)單位試行人員聘用制度實施意見》的通知(冀

政辦[xx]10號)、省委組織部、人事廳關(guān)于印發(fā)《河北省事業(yè)單位聘用制管理暫行辦法》的通知(冀人[xx]16號)、唐山市人民政府印發(fā)《關(guān)于全市事業(yè)單位試行人員聘用制度的指導(dǎo)意見的通知》(唐政發(fā)[xx]35號)的要求，結(jié)合我縣實際，特制定縣直事業(yè)單位人員聘用制度(以下簡稱聘用制)實施細則。

第二條 事業(yè)單位聘用制，即事業(yè)單位與職工通過簽訂聘用合同，確定雙方的聘用關(guān)系，明確雙方責任、權(quán)利和義務(wù)。其基本特征是科學(xué)設(shè)崗、平等競爭、全員聘用、嚴格考核、合同管理。

第三條 人員聘用制是事業(yè)單位的一項基本用人制度，是事業(yè)單位人事制度改革的目標。通過實行聘用制，逐步形成適合不同類型事業(yè)單位和不同崗位特點，單位自主用人，人員自主擇業(yè)，政府依法監(jiān)管，配套措施完善，人員能上能下、能進能出，充滿生機與活力的用人機制。

第四條 事業(yè)單位實行聘用制，必

須堅持黨的干部路線，堅持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的用人標準，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。

第五條 本細則適用于縣直所有國有事業(yè)單位以及與之建立聘用關(guān)系的人員。

集體所有制事業(yè)單位可參照本細則執(zhí)行。

依照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不適用本細則。

第六條 組織、人事部門分別按管理權(quán)限負責事業(yè)單位推行聘用制工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。事業(yè)單位的主管部門負責本系統(tǒng)事業(yè)單位實行聘用制度的組織實施和檢查督導(dǎo)工作。

第二章 聘用條件和程序

第七條 受聘人員應(yīng)具備以下基本條件：

(一)遵守國家法律、法規(guī);

(二)具有良好的職業(yè)道德;

(三)具有履行應(yīng)聘崗位職責的能

力;

(四)身體健康，能堅持正常工作;

(五)特殊職業(yè)要符合國家對執(zhí)業(yè)資格的要求;

(六)聘用崗位要求的其它條件。

第八條 事業(yè)單位實施聘用制一般應(yīng)遵循以下程序：

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。主管部門和事業(yè)單位要分別成立聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組和考核小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由部門主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)事業(yè)單位聘用工作的開展，研究決定聘用工作的重要事項?？己诵〗M由領(lǐng)導(dǎo)小組的主管人員、事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人和業(yè)務(wù)骨干等組成，具體負責對競聘人員的考核工作。

2、制定實施方案。實施方案的內(nèi)容主要包括崗位設(shè)置、競聘范圍和條件、競聘程序和方法、保證措施和組織領(lǐng)導(dǎo)等。實施方案應(yīng)在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定，并召開單位職工大會或職代會討論通

過。未經(jīng)職工大會或職代會討論通過的實施方案無效。實施方案須報主管部門審批，并按管理權(quán)限報組織、人事部門審核備案。

3、組織實施。首先要科學(xué)設(shè)置工作崗位，在此基礎(chǔ)上，通過雙向選擇、競爭上崗的辦法聘用工作人員?？h直事業(yè)單位人員聘用制實施細則

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，穩(wěn)步推進我縣事業(yè)單位人事制度改革，規(guī)范事業(yè)單位人員管理，保障事業(yè)單位和職工的合法權(quán)益，根據(jù)中組部、人事部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》的通知(人發(fā)[xx]78號)、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》的通知(國辦發(fā)[xx]35號)、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全省事業(yè)單位試行人員聘用制度實施意見》的通知(冀政辦[xx]10號)、省委組織部、人事廳關(guān)于印發(fā)《河北省事業(yè)單位聘用制管理暫

行辦法》的通知(冀人[xx]16號)、唐山市人民政府印發(fā)《關(guān)于全市事業(yè)單位試行人員聘用制度的指導(dǎo)意見的通知》(唐政發(fā)[xx]35號)的要求，結(jié)合我縣實際，特制定縣直事業(yè)單位人員聘用制度(以下簡稱聘用制)實施細則。

第二條 事業(yè)單位聘用制，即事業(yè)單位與職工通過簽訂聘用合同，確定雙方的聘用關(guān)系，明確雙方責任、權(quán)利和義務(wù)。其基本特征是科學(xué)設(shè)崗、平等競爭、全員聘用、嚴格考核、合同管理。

第三條 人員聘用制是事業(yè)單位的一項基本用人制度，是事業(yè)單位人事制度改革的目標。通過實行聘用制，逐步形成適合不同類型事業(yè)單位和不同崗位特點，單位自主用人，人員自主擇業(yè)，政府依法監(jiān)管，配套措施完善，人員能上能下、能進能出，充滿生機與活力的用人機制。

第四條 事業(yè)單位實行聘用制，必須堅持黨的干部路線，堅持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的用人標準，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。

第五條 本細則適用于縣直所有國有事業(yè)單位以及與之建立聘用關(guān)系的人員。

集體所有制事業(yè)單位可參照本細則執(zhí)行。

依照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不適用本細則。

第六條 組織、人事部門分別按管理權(quán)限負責事業(yè)單位推行聘用制工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。事業(yè)單位的主管部門負責本系統(tǒng)事業(yè)單位實行聘用制度的組織實施和檢查督導(dǎo)工作。

第二章 聘用條件和程序

第七條 受聘人員應(yīng)具備以下基本條件：

(一)遵守國家法律、法規(guī);

(二)具有良好的職業(yè)道德;

(三)具有履行應(yīng)聘崗位職責的能力;

(四)身體健康，能堅持正常工作;

(五)特殊職業(yè)要符合國家對執(zhí)業(yè)資格的要求;

(六)聘用崗位要求的其它條件。

第八條 事業(yè)單位實施聘用制一般應(yīng)遵循以下程序：

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。主管部門和事業(yè)單位要分別成立聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組和考核小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由部門主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)事業(yè)單位聘用工作的開展，研究決定聘用工作的重要事項?？己诵〗M由領(lǐng)導(dǎo)小組的主管人員、事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人和業(yè)務(wù)骨干等組成，具體負責對競聘人員的考核工作。

2、制定實施方案。實施方案的內(nèi)容主要包括崗位設(shè)置、競聘范圍和條件、競聘程序和方法、保證措施和組織領(lǐng)導(dǎo)等。實施方案應(yīng)在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定，并召開單位職工大會或職代會討論通過。未經(jīng)職工大會或職代會討論通過的實施方案無效。實施方案須報主管部門

審批，并按管理權(quán)限報組織、人事部門審核備案。

3、組織實施。首先要科學(xué)設(shè)置工作崗位，在此基礎(chǔ)上，通過雙向選擇、競爭上崗的辦法聘用工作人員。第2篇：河南事業(yè)單位公基備考之事業(yè)單位人員聘用制度

河南事業(yè)單位公基備考之事業(yè)單位人員聘用制度

第三節(jié)事業(yè)單位人員聘用制度

建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度是事業(yè)單位人事制度改革的首要內(nèi)容。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和加入世界貿(mào)易組織，迫切要求轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機制，建立充滿生機和活力的用人制度。在事業(yè)單位試行人員聘用制度，是加快推進事業(yè)單位人事制度改革、提高隊伍整體素質(zhì)、增強事業(yè)單位活力、建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的事業(yè)單位人事制度的重要措施，是用人制度的一項重要改革，對實施科教興國戰(zhàn)略和“人才強國”戰(zhàn)略，調(diào)動事

業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進我國經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展具有重要作用

一、聘用制度的基本原則和實施范圍

事業(yè)單位與職工應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的要求，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。人員聘用制度主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。通過實行人員聘用制度，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機制，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘!IJ關(guān)系轉(zhuǎn)變，建立一套符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的事業(yè)單位人事管理制度。

(一)聘用制度的基本原則

建立和推行事業(yè)單位人員聘用制度，要貫徹黨的十部路線，堅持黨管干部原則;堅持尊重知識、尊重人才的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念;堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則;堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則;堅持走群眾路線，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(二)聘用制度的實施范圍

1.事業(yè)單位(含實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位)除按照國家公務(wù)員制度進行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外，都要逐步試行人員聘用制度。

2.試行人員聘用制度的事業(yè)單位中，原固定用人制度職工、合同制職工、新進事業(yè)單位的職工，包括工勤人員，都要實行聘用制度。

3.事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員，在己與單位明確了聘用關(guān)系的人員范圍內(nèi)，按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生、任用。

河南教師考試：

第三篇：第三節(jié)事業(yè)單位人員聘用制度

第三節(jié)事業(yè)單位人員聘用制度

建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度是事業(yè)單位人事制度改革的首要內(nèi)容。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和加入世界貿(mào)易組織，迫切要求轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機制，建立充滿生機和活力的用人制度。在事業(yè)單位試行人員聘用制度，是加快推進事業(yè)單位人事制度改革、提高隊伍整體素質(zhì)、增強事業(yè)單位活力、建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的事業(yè)單位人事制度的重要措施，是用人制度的一項重要改革，對實施科教興國戰(zhàn)略和“人才強國”戰(zhàn)略，調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進我國經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展具有重要作用

一、聘用制度的基本原則和實施范圍

事業(yè)單位與職工應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的要求，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。人員聘用制度主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。通過實行人員聘用制度，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機制，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘!IJ關(guān)系轉(zhuǎn)變，建立一套符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的事業(yè)單位人事管理制度。

(一)聘用制度的基本原則

建立和推行事業(yè)單位人員聘用制度，要貫徹黨的十部路線，堅持黨管干部原則;堅持尊重知識、尊重人才的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念;堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則;堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則;堅持走群眾路線，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(二)聘用制度的實施范圍

1.事業(yè)單位(含實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位)除按照國家公務(wù)員制度進行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外，都要逐步試行人員聘用制度。

2.試行人員聘用制度的事業(yè)單位中，原固定用人制度職工、合同制職工、新進事業(yè)單位的職工，包括工勤人員，都要實行聘用制度。

3.事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員，在己與單位明確了聘用關(guān)系的人員范圍內(nèi)，按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生、任用。

對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用，根據(jù)干部人事管理權(quán)限和規(guī)定的程序，可以采用招聘或者任命等形式。

使用事業(yè)單位編制的社會團體錄用專職工作人員，除按照國家公務(wù)員制度進行人事管理的以外，也要逐步試行人員聘用制度。

可以說，凡是納入機構(gòu)編制部門管理、依法登記或者備案的事業(yè)單位及與之建立人事關(guān)系的工作人員都要實行聘用制度。

二、全面推行公開招聘制度

為了規(guī)范用人行為，防止用人上的隨意性和不正之風(fēng)，事業(yè)單位凡出現(xiàn)空缺崗位，新進人員除國家政策性安臵、按干部人事管理權(quán)限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實行公開招聘。

事業(yè)單.位要結(jié)合本單位的任務(wù)，按照科學(xué)合理、精簡效能的原則設(shè)臵崗位，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定崗位的工資待遇;按照崗位的職責和聘用條件，通過公開招聘、考試或者考核的方法擇優(yōu)聘用工作人員。受聘人員應(yīng)當具有履行崗位職責的能力，能夠堅持正常工作;應(yīng)聘實行執(zhí)業(yè)資格制度崗位的，必須持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。

為了保證人員聘用工作的順利平衡進行，聘用人員應(yīng)當優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中選聘;面向社會招聘的，同等條件下本單位的應(yīng)聘人員優(yōu)先。受聘人員如系其他單位的工作人員，事業(yè)單位、企業(yè)單位的工作人員應(yīng)當依法終止或者解除與原單位的聘用合同、勞動合同，機關(guān)單位的工作人員應(yīng)當征得原單位書面同意其調(diào)(流)動。

(一)招聘工作的原則和方法

事業(yè)單位招聘工作人員，必須在機構(gòu)編制部門核定的編制數(shù)額和人員結(jié)構(gòu)比例、政府人事行政部門下達的增加人員計劃內(nèi)進行。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

事業(yè)單位招聘工作人員，應(yīng)當堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取考試、考核的方法進行。

(二)可以采取直接考核的方式招聘的人員

以下人員可以采取直接考核的方式招聘：

l.具有研究生學(xué)歷或者碩士及以上學(xué)位的人員。

2.具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員。

3.具有技師及以上工人技術(shù)職務(wù)的人員。

4.按照單位經(jīng)費來源平行流動和順向流動的人員。

(三)招聘范圍

事業(yè)單位招聘工作人員應(yīng)當面向社會，凡符合條件的人員均可報名應(yīng)聘。

(四)應(yīng)聘條件

應(yīng)聘事業(yè)單位工作人員，應(yīng)當具備以下條件：

1.具有中華人民共和國國籍。

2.守法遵紀，品行端正。

3.具有招聘崗位要求的專業(yè)知識及工作能力。

4.身體健康，能堅持招聘崗位的正常工作。

5.招聘崗位職責要求的其他條件。

此外，對應(yīng)聘人員的學(xué)歷要求為：應(yīng)聘專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位的人員，應(yīng)當具有大專及以上學(xué)歷。應(yīng)聘工勤崗位的人員，應(yīng)當具有中專、中技或者高中及以上學(xué)歷。民族自治區(qū)域的事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘工作人員，對應(yīng)聘人員的學(xué)歷要求可以適當放寬。

(五)招聘程序

事業(yè)單位工作人員招聘工作按照下列程序進行：

1.制定招聘計劃。2.發(fā)布招聘信息。3.受理應(yīng)聘人員的申請，對資格條件進行審查。4.考試。5.考核。6.體檢。

17.確定擬聘人員，公示招聘結(jié)果。8.簽訂聘用合同，辦理聘用手續(xù)。

三、人員聘用的程序

為了保證人員聘用工作公平、公正，提高工作效率，聘用單位要成立與人員聘用工作相適應(yīng)的聘用工作組織，嚴格人員聘用程序。聘用工作組

織由聘用單位分管負責人及其人事部門負責人、紀律檢查部門負責人和工會代表組成，根據(jù)需要也可以聘請有關(guān)專家參加。聘用專業(yè)技術(shù)人員的，應(yīng)當聘請有關(guān)專家參加。人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等事項由聘用工作組織提出意見，報本單位負責人員集體決定。

人員聘用的基本程序是：(1)公布空缺崗位及其職責、聘用條件、工資待遇等事項;(2)應(yīng)聘人員申請應(yīng)聘;(3)聘用工作組織對應(yīng)聘人員的資格、條件進行初審;(4)聘用工作組織對通過初審的應(yīng)聘人員進行考試或者考核，根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單;(5)聘用單位負責人員集體討論決定受聘人員;(6)聘用單位法定代表人或者其委托的人與受聘人員簽訂聘用合同。

人員聘用實行回避制度。受聘人員凡與聘用單位負責人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的，不得被聘用從事該單位負責人員的秘書或者人事、勞資、財務(wù)、審計、紀檢、監(jiān)察等崗位的工作，也不得在有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項時，遇有與自己有上述親屬關(guān)系的，也應(yīng)當回避。

四、聘用合同

聘用合同是聘用單位與受聘人員確立具有人事關(guān)系性質(zhì)的聘用關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建立聘用關(guān)系應(yīng)當訂立聘用合同。訂立聘用合同是實行聘用制度的基礎(chǔ)。

聘用合同可以對法律、法規(guī)、規(guī)章和政策未盡事宜作出詳細、具體的規(guī)定，使當事人雙方明確權(quán)利和義務(wù)，促進雙方當事人全面履行合同，防止因違約而發(fā)生糾紛;也是處理人事爭議的重要依據(jù)。

聘用單位不得與其他單位中建立了人事關(guān)系或者經(jīng)政府勞動行政部門批準錄用而建立了勞動關(guān)系且上述關(guān)系存續(xù)期間的工作人員(包括退休、退職人員)訂立具有人事關(guān)系性質(zhì)的聘用合同。

(一)聘用合同的內(nèi)容

1.聘用合同的條款

聘用合同應(yīng)當具備下列條款：(l)聘用合同期限;(2)聘用崗位及其職責要求;(3)勞動保護和工作條件;(4)工作報酬;(5)保險福利待遇;(6)工作紀律;(7)聘用合同變更、終止、續(xù)訂、解除的條件;(8)違反聘用合同的責任;(9)當事人雙方可以協(xié)商約定的其他內(nèi)容。

1.述條款中，(l)至(8)項為必備條款，(9)項為約定條款或者稱可備條款，它是指法律、法規(guī)、規(guī)章和政策未作規(guī)定，由當事人雙方在合同中任意約定的條款。約定條款只要不違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，則與必備條款具有同等效力。聘用合同缺乏約定條款不影響其效力。

2.聘用合同的類型

聘用合同按期限分為四種類型：

(1)3年(含)以下期限的合同為短期合同。

(2)3年(不含)以上期限的合同為中期合同。

(3)至工作人員退休的合同為長期合同。

(4)以完成一定工作為期限的合同為項目合同。

聘用合同期限是指聘用合同起始至終止之間的時間。合同期限可以與聘用單位法定代表人的任期不一致，既可以長于聘用單位法定代表人的任期，也可以短于聘用單位法定代表人的任期。合同期限最長不得超過受聘人員達到法定退休年齡的年限。聘用單位與受聘人員經(jīng)協(xié)商一致，可以訂立l二述任何一種期限的合同。

連續(xù)工齡已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距法定退休年齡己不足10年的受聘人員，提出訂立聘用至退休的聘用合同的，聘用單位應(yīng)當與其訂立聘用至退休的聘用合同。

3.試用期

試用期是聘用單位和受聘人員為相互了解、相互選擇而約定的考察期限。聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同，可以約定試用期。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。

(l)受聘人員為再次參加工作的，試用期為3個月。

(2)受聘人員為首次參加工作的，試用期為12個月。

試用期只適用于單位新進的人員，并且在同一單位只能約定一次。本單位原固定制職工和具有碩士及以上學(xué)位的人員首次訂立聘用合同，不再約定試用期。聘用單位接收聘用內(nèi)調(diào)千部、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)員、退伍軍人等政策性安臵人員，首次訂立聘用合同不再約定試用期。聘用單位和受聘人員續(xù)訂聘用合同，不再約定試用期。

(二)聘用合同的訂立

聘用合同由聘用單位的法定代表人或者其委托代理人與受聘人員以書面形式訂立。

按照國家規(guī)定并履行審批手續(xù)聘用的未滿16周歲的未成年人，山其法定監(jiān)護人代為訂立聘用合同。

聘用合同應(yīng)當依法訂立，堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律、法規(guī)、規(guī)一章和政策的規(guī)定。

事業(yè)單位為了規(guī)范工作程序，嚴肅工作紀律，維護工作秩序，提高工作效率，在不違背國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的前提下，制定的規(guī)章制度，經(jīng)職工大會或者職工代表大會審議通過后，可以作為簽訂和履行聘用合同的依據(jù)。

依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，遵循平等自愿、協(xié)商一致原則訂立的聘用合同具有約束力，聘用單位與受聘人員雙方都應(yīng)當嚴格遵守、2 全面履行合同的約定。受聘人員應(yīng)當遵守職業(yè)道德和聘用單位的規(guī)章制度，認真負責地完成崗位工作任務(wù);聘用單位應(yīng)當保障受聘人員的工作條件，保障受聘人員享受按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定應(yīng)當享受的待遇。

(三)無效聘用合同

下列聘用合同為無效合同：

I.違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的;

2.采取欺詐、脅迫等不正當手段訂立的：

3.程序不合法、手續(xù)不齊全、權(quán)利義務(wù)顯失公平的：

4.未經(jīng)本人書面委托，由他人代簽，本人提出異議的。

聘用合同部分無效，無效部分不影響其余部分的效力。無效聘用合同由有管轄權(quán)的人事爭議仲裁委員會認定。

(四)聘用合同的變更

聘用合同的變更是指當事人雙方依法訂立聘用合同后，對尚未履行或者尚未完全履行的聘用合同，按照規(guī)定的條件和程序，對原聘用合同的內(nèi)容進行修改或者增減的行為。

聘用合同依法訂立后，任何一方不得擅自變更聘用合同內(nèi)容。確需變更時，雙方應(yīng)當協(xié)商一致，并按照規(guī)定程序變更聘用合同。雙方未達成一致意見或者未按照規(guī)定程序變更聘用合同的，原聘用合同繼續(xù)有效。

聘用單位法定代表人變更后，原聘用合同效力不變，由新的法定代表人繼續(xù)履行。

有下列情形之一的，當事人雙方可以按照規(guī)定的條件和程序協(xié)商變更聘用合同：

(I)由十不可一抗拒的因素致使聘用合同無法完全履行的;

(2)聘用合同訂立時所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策己修改的;

3)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他情形。

(五)聘用合同的終止

聘用合同的終止是指聘用合同期限屆滿或者出現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的情形或者當事人雙方約定的情形時，聘用合同的效力自行終止。

有書‘列情形之一的，聘用合同即行終止：

(l)聘用合同期滿，或者當事人雙方約定的聘用合同終止條件出現(xiàn)的;

(2)受聘人員達到法定退休年齡的(國家另有規(guī)定的除外);

(3)按照有關(guān)規(guī)定提前退休或者退職的;

(4)受聘人員死一亡或者被有關(guān)機關(guān)宣告死亡的：

(5)聘用單位被撤銷的。

(六)聘用合同的續(xù)訂

聘用合同的續(xù)訂是指聘用合同到期后，聘用單位與受聘人員不終止、解除聘用關(guān)系，在本著平等自愿、協(xié)商一致原則的情況下，繼續(xù)履行原聘用合同的權(quán)利和義務(wù)。

聘用合同期滿，崗位需要、本人愿意、考核合格的，經(jīng)當事人雙方協(xié)商一致，可以續(xù)訂聘用合同。

(七)聘用合同的解除

聘用合同的解除是指聘用合同訂立以后、尚未全部履行以前，提前中斷履行或者不再履行的行為。

聘用合同可以山聘用單位或者受聘人員單方依法解除，也可以雙方一協(xié)商解除。

聘用合同的解除，只對未履行的部分發(fā)生效力，不涉及已履行的部分。

1.聘用合同自行解除

受聘人員在聘期內(nèi)被開除、勞動教養(yǎng)、被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，聘用合同自行解除。

2.聘用單位解除聘用合同

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時單方面解除聘用合同：

(1)被人民法院判處拘役、有期徒刑緩刑的;

(2)在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件的;

(3)連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內(nèi)累計曠工超過20個工作日的;

(4)未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國(境)的，或者出國(境)后未經(jīng)聘用單位同意逾期不歸的：

(5)連續(xù)兩年考核不合格的;

(6)嚴重違反工作紀律或者聘用單位規(guī)章制度的;

(7)嚴重失職、徇私舞弊，對聘用單位利益造成重大損害的。

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以解除聘用合同，但是應(yīng)當提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員：

(1)患病或者非因公(工)負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由聘用單位安排的其他適當工作的;

(2)不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的;

(3)聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原聘用合同無法履行，經(jīng)當事人雙方協(xié)商不能就變更聘用合同達成協(xié)議的;

(4)聘用單位由于體制改革、機構(gòu)改革、瀕臨破產(chǎn)進行法定整頓期間或者事業(yè)發(fā)展遇到嚴重困難，確需裁減人員的。

3.聘用單位不能解除聘用合同的情形

3受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得依據(jù)“聘用單位可以解除聘用合同，但是應(yīng)當提前30卜1以書面形式通知擬被解聘的受聘人

(1)患職業(yè)病或者因公(工)負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的;員”所列的情形解除聘用合同：

(2)患現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的;

(3)患病或者非因公(工)負傷，在醫(yī)療期內(nèi)的;

(4)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的;

(5)自接收之口起，聘用單位接收聘用的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部在3年內(nèi)及內(nèi)調(diào)千部、復(fù)員、退伍軍人在2年內(nèi)的;

(6)正在接受審查尚未作出結(jié)論或者結(jié)案的;

(7)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他情形。

4.受聘人員解除聘用合同

受聘人員有一下列情形之一的，可以隨時告知聘用單位單方面解除聘用合同：

(1)在試用期內(nèi)的;

(2)聘用單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫工作的;

(3)聘用單位未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定履行聘用合同的;

(4)被錄用或者選調(diào)到國家機關(guān)工作的;

(5)考入教育機構(gòu)接受高等學(xué)歷、中等職業(yè)學(xué)歷教育的;

(6)依法服兵役的。

除上述情形外，受聘人員單方面解除聘用合同，應(yīng)當提前30日以書面形式告知聘用單位。

受聘人員具有上述司一以隨時告知聘用單位單方面解除聘用合同的情形，要求解除聘用合同的，聘用單位應(yīng)當在接到受聘人員的書面通知后30日內(nèi)予以答復(fù)。超過30日，聘用合同自行解除。受聘人員提出解除聘用合同后，在聘用單位處理相關(guān)事宜和辦理解除聘用合同手續(xù)期間，受聘人員應(yīng)當繼續(xù)履行聘用合同，堅持正常工作，不得擅離職守。

此外，受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當堅持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同;6個月后再次提出解除聘用合同，仍未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員即可單方面解除聘用合同。但對在涉及國家秘密崗位上工作，承擔國家和地方重點項目的主要技術(shù)負責人和技術(shù)骨干不適用此項規(guī)定。

5.受聘人員不能解除聘用合同的情形

受聘人員有下列情形之一的，不得提出解除聘用合同：

(1)擔任國家級、省部級重大(點)科技攻關(guān)項目、工程建設(shè)項目、技術(shù)改造項目的負責人和項目組成員，工作任務(wù)尚未完成的;

(2)被縣級以上組織、人事部門選派到其他單位支援工作，時間未滿的;

(3)從事國家安全、機密工作，或者離開國家安全、機密工作崗位后在規(guī)定的保密期限內(nèi)的;

(4)正在接受審查尚未作出結(jié)論或者結(jié)案的;

(5)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定不得解除聘用合同的其他情形。

(八)違反和終止、解除聘用合同的責任

1.違約金

聘用單位和受聘人員任何一方違反聘用合同的約定，應(yīng)當承擔違約責任。違約要付給對方違約金。違約金數(shù)額由當事人雙方自行約定。造成經(jīng)濟損失的，按實際經(jīng)濟損失承擔賠償責任。

有下列情形之一，對受聘人員造成損害的，聘用單位應(yīng)當承擔賠償責任：

(1)聘用單位故意拖延，不訂立或者不續(xù)訂聘用合同的;

(2)由于聘用單位的原因訂立無效聘用合同或者部分無效聘用合同的;

(3)聘用單位制定的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的;

(4)聘用單位違反有關(guān)規(guī)定或者聘用合同的約定，解除聘用合同的。

受聘人員違法解除聘用合同，給聘用單位造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。

聘用單位出資引進或者培訓(xùn)的受聘人員，聘用合同當事人雙方應(yīng)當根據(jù)實際情況約定引進或者培訓(xùn)后的工作服務(wù)期及違約責任。沒有約定的，受聘人員引進或者培訓(xùn)后，工作服務(wù)期未滿5年的，受聘人員解除聘用合同，應(yīng)當按每年遞減20%的引進費或者培訓(xùn)費向聘用單位支付違約金。但是，試用期間，聘用單位解除聘用合同，受聘人員不承擔引進或者培訓(xùn)違約金。

對聘用單位未出資引進或者培訓(xùn)的受聘人員，聘用單位解除聘用合同，不得要求受聘人員承擔引進或者培訓(xùn)違約金。

2.經(jīng)濟補償金

屬下列情形之一終止、解除聘用合同的，聘用單位應(yīng)當根據(jù)受聘人員的工作年限，向其支付經(jīng)濟補償金：

(1)聘用單位被撤銷，受聘人員不愿服從新的工作安排的;

(2)由聘用單位提出并經(jīng)受聘人員同意解除聘用合同的;

(3)患病或者非因公(工)負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由聘用單位安排的其他適當工作的;

(4)不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的;

(5)聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原聘用合同無法履行，經(jīng)當事人雙方協(xié)商不能就變更聘用合同達成協(xié)議的;

(6)聘用單位由于體制改革、機構(gòu)改革、瀕臨破產(chǎn)進行法定整頓期間或者事業(yè)發(fā)展遇到嚴重困難，確需裁減人員的;

(7)聘用單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫工作的;

(8)聘用單位未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定履行聘用合同的。

此外，因聘用合同期滿或者當事人雙方約定的聘用合同終止條件出現(xiàn)，被終止聘用合同的人員未達到法定退休年齡，從而與單位終止人事

4關(guān)系并失業(yè)的，如果單位和個人未參加基本養(yǎng)老保險，聘用單位應(yīng)支付被終止聘用合同的人員經(jīng)濟補償金。

經(jīng)濟補償金以上述人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標準;工作時間不滿1年的，按其本人1個月的上年月平均工資支付;本人上年月平均工資高于當?shù)卦缕骄べY3倍以上的，按當?shù)卦缕骄べY的3倍計算。

領(lǐng)取經(jīng)濟補償金后又重新受聘的人員再次領(lǐng)取經(jīng)濟補償金時，其計發(fā)經(jīng)濟補償金的時間按重新受聘的工作年限計算。

3.其他責任

聘用合同終止后不再續(xù)訂或者解除后，聘用單位應(yīng)當在30日內(nèi)出具終止或者解除聘用合同證明書，并辦理有關(guān)手續(xù)。單位和個人應(yīng)當在3個月內(nèi)辦理人事檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。單位不得以任何理由扣留無聘用關(guān)系職工的人事檔案;個人不得無故不辦理人事檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。

在已經(jīng)試行事業(yè)單位養(yǎng)老等社會保險的地區(qū)，受聘人員與所在聘用單位的聘用關(guān)系解除后，聘用單位要按照國家有關(guān)規(guī)定及時為職工辦理社會保險關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，做好各項社會保險的銜接工作。

被終止或者解除聘用合同的人員必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和原聘用單位的規(guī)定，保守國家和原聘用單位的技術(shù)、商業(yè)秘密，維護國家和原聘用單位的合法權(quán)益。違反的，依法承擔法律責任。

(九)爭議處理

聘用單位與受聘人員因履行聘用合同所發(fā)生的爭議，應(yīng)當協(xié)商解決;不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向單位上級主管部門申請調(diào)解;不愿調(diào)解或者調(diào)解不成的，可以按照有關(guān)規(guī)定向當?shù)厝耸聽幾h仲裁機構(gòu)中請仲裁。仲裁結(jié)果對爭議雙方具有約束力。當事人對人事爭議仲裁裁決不服的，還可以按照有關(guān)規(guī)定向人民法院提起訴訟

第四篇：關(guān)于事業(yè)單位推行人員聘用制度的實施意見

文章標題：關(guān)于事業(yè)單位推行人員聘用制度的實施意見

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位推行人員聘用制度意見的通知》（國辦發(fā)[2002]35號）和《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于加快推行全市事業(yè)單位人員聘用制度的實施意見》（十辦發(fā)[2003]28號）的精神，經(jīng)縣委、縣政府同意，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)對全縣事業(yè)單位推行人員聘用制度

提出如下實施意見。

一、推行聘用制度的指導(dǎo)思想、基本原則和實施范圍

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《深化干部人事制度改革綱要》、《國辦發(fā)[2002]35號》和十辦發(fā)[2003]28號文件為基本依據(jù)，以聘用制度和崗位管理為重點，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位人事制度改革和創(chuàng)新，努力在事業(yè)單位建立起政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督、配套措施完善的分類管理制度，形成人員能進能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降，優(yōu)秀人才能脫穎而出、充滿生機與活力的用人機制，促進事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化建設(shè)。

建立和推行事業(yè)單位人員聘用制度，要堅持政事（事企）分開、分類管理、精簡高效的原則；堅持黨管干部、德才兼?zhèn)?、任人唯賢、注重實績、群眾公認的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；堅持因事設(shè)崗、以崗定人、以績?nèi)〕甑脑瓌t；堅持平等自愿、協(xié)商一致、依法辦事的原則。

事業(yè)單位（包括使用事業(yè)編制的社會團體）除按照國家公務(wù)員制度進行人事管理以外的都要實行人員聘用制度，并適用于事業(yè)單位全體工作人員。事業(yè)單位創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的人員，按企業(yè)人事制度管理。

二、科學(xué)設(shè)置聘用崗位

事業(yè)單位根據(jù)縣機構(gòu)編制部門核定的編制員額及人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照科學(xué)合理、精干高效的原則設(shè)置各類崗位。事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專技崗位、工勤崗位三類。崗位設(shè)置應(yīng)明確崗位名稱、職責任務(wù)、工作標準、聘任條件和薪酬待遇等，作為崗位人員聘用、考核、培訓(xùn)的依據(jù)。

財政撥款和行政性收費的事業(yè)單位設(shè)置崗位不得突破核定的編制數(shù)額，其專技崗位按縣人事職改部門核定的專技崗位結(jié)構(gòu)比例和崗位職數(shù)設(shè)置；其它事業(yè)單位根據(jù)工作需要合理設(shè)置崗位。

事業(yè)單位崗位設(shè)置方案報縣組織人事部門審核備案后實施，因工作需要增設(shè)、減少或者變更崗位時，按照規(guī)定程序重新確定。

三、嚴格人員聘用程序

實行聘用制改革事業(yè)單位簽訂聘用合同的對象適用于事業(yè)單位全體工作人員，其中管理人員、專技人員、工勤人員未簽訂勞動合同的直接簽訂聘用合同；已簽訂勞動合同，其合同期滿繼續(xù)聘用的，改簽聘用合同。

對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用，要改變單一的委任形式，大力推行聘任制，分別實行直接聘任、招標聘任、推選聘任、競爭聘任、委任等多種形式。聘任事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)按照干部管理權(quán)限批準，參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，由縣組織人事部門和行政主管部門按規(guī)定程序組織實施。

人員聘用程序：（1）公布聘用崗位及其職責、聘用條件、薪酬待遇等事項；（2）個人申報崗位；（3）聘用工作組織對應(yīng)聘人員資格條件進行審核；（4）對應(yīng)聘人員進行考試或考核，并根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘用人員名單；（5）聘用單位領(lǐng)導(dǎo)人員集體討論決定受聘人員；（6）聘用單位法定代表人或其委托人與受聘人簽訂聘用合同；（7）到縣人事部門進行合同鑒證。

事業(yè)單位聘用人員先在單位內(nèi)報名選崗。一個崗位只有1名符合條件人員報名時，按聘用程序直接聘任；一個崗位有2名以上符合條件人員報名時，通過競爭或其它方式聘用人員。

事業(yè)單位崗位出現(xiàn)人員空缺，本單位無符合聘任條件人員選聘該崗位時面向社會公開招聘。面向社會公開招聘工作由縣組織人事部門負責組織（辦法另行制訂）。新進人員實行人事代理制度和社會保險制度。

事業(yè)單位通過競爭選聘、公開招聘等形式聘用工作人員，其聘用條件應(yīng)體現(xiàn)本崗位工作性質(zhì)、特點和需要。

事業(yè)單位工作人員應(yīng)聘崗位，打破原干部、工人身份界限。符合專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審條件的工勤人員可以申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，具有相關(guān)技術(shù)職務(wù)任職資格或?qū)I(yè)資質(zhì)的工勤人員可以競聘專技崗位和管理崗位。管理人員和專技人員可競聘工勤崗位。允許一人多崗。

應(yīng)聘實行執(zhí)業(yè)資格制度的崗位，應(yīng)聘人員需持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。

受聘人員與聘用單位負責人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻關(guān)系的，不得被聘用從事單位人事、財務(wù)、紀檢監(jiān)察崗位工作，也不得在與聘用單位負責人員有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位上工作。

聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項時，遇有上述親屬關(guān)系的應(yīng)當回避。

四、規(guī)范訂立聘用合同

事業(yè)單位通過與聘用人員簽訂聘用合同確定工作崗位關(guān)系及其人事關(guān)系。訂立和變更聘用合同，遵循平等自愿、協(xié)商一致、誠實守信的原則，并符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

聘用合同以書面形式訂立，具備下列條款：（1）聘用合同期限；（2）崗位及其職責要求；（3）崗位紀律；（4）崗位工作條件；（5）薪酬待遇；（6）聘用合同變更、解除和終止的條件；（7）違反聘用合同的責任。

經(jīng)雙方當事人協(xié)商一致，可以在聘用合同中約定培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識產(chǎn)權(quán)保護、解聘提前通知時限等條款。

受聘人員在涉及

聘用單位商業(yè)秘密崗位工作的，聘用合同當事人可在聘用合同或保密協(xié)議中約定保密義務(wù)。

合同聘用以崗位為基礎(chǔ)和前提，分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。對流動性、技術(shù)含量低的崗位及新參加工作人員一般應(yīng)簽訂1—3年的短期合同。在本單位工作已滿25年或在本單位連續(xù)工作已滿10年、且距國家規(guī)定退休年齡不足10年的人員，提出訂立至退休聘用合同的，聘用單位應(yīng)當與其訂立中長期合同，但期限最長不得超過應(yīng)聘人員達到國家規(guī)定的退休年齡的年限。

對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，無論是委任制還是聘任制，均實行任期制和任期目標責任制，任期一般3—4年，所任職務(wù)及待遇在任期內(nèi)有效，任期屆滿，原職務(wù)自動解除，如續(xù)任，須重新任命或聘任。

聘用單位與受聘人員初次簽訂聘用合同，可以約定試用期，試用期包括在聘用期內(nèi)。聘用期1年的，試用期不超過1個月；聘用期1—3年的，試用期不超過3個月；聘用期3年以上的，試用期為6個月。被聘用人員為應(yīng)屆大中專畢業(yè)生的，試用期可延長至12個月。軍轉(zhuǎn)干部、退休士兵等政策性安置人員，不約定試用期。

事業(yè)單位正職領(lǐng)導(dǎo)人員與其主管部門負責人或有管理權(quán)限的上級組織負責人簽訂聘用合同；其它人員與單位法定負責人簽訂聘用合同。實行委任制的人員視同簽訂聘用合同，任期即為聘期。按有關(guān)章程選舉產(chǎn)生的黨組織、工會、共青團、婦聯(lián)等崗位人員，視同簽訂聘用合同，任期即為聘期；任期與聘期不一致的，以任期為準。

聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時，不得收取任何形式的聘用抵壓金、抵壓物。

聘用合同期滿，受聘人員在聘期內(nèi)考核均為合格以上、且符合續(xù)聘條件的，按聘用程序續(xù)訂聘用合同。續(xù)訂聘用合同不約定試用期。

有下列情形之一的，聘用合同無效：

（1）違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定訂立的；

（2）采取欺詐、威脅等手段訂立的。

五、建立崗位考核制度

聘用單位對受聘人員履行崗位職責、完成工作任務(wù)的情況實行考核；必要時，增加聘期考核?？己藞猿挚陀^公正的原則，依據(jù)崗位職責，簡化考核內(nèi)容，量化考核標準，細化考核要素。

考核內(nèi)容依聘用合同包括紀律和業(yè)績兩個方面。紀律主要考核受聘人員遵守工作紀律和規(guī)章制度情況，業(yè)績主要考核受聘人員履行崗位職責、完成工作任務(wù)情況。

考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。

考核結(jié)果作為單位對受聘人員續(xù)聘、解聘或調(diào)整崗位以及獎懲、工資分配的主要依據(jù)。

六、受聘人員薪酬與福利待遇

事業(yè)單位根據(jù)不同特點，對受聘人員實行多種分配形式，分配方案報縣人事部門審核備案后實施。

財政撥款事業(yè)單位，可將國家規(guī)定工資活的部分與業(yè)績貢獻直接掛鉤，拉開檔次重新分配（實行財政統(tǒng)發(fā)工資中活的部分可只到單位，固定部分直達個人）；可將國家規(guī)定工資中活的部分與單位創(chuàng)收中可用于分配的部分捆在一起重新分配；可將現(xiàn)行工資作為檔案工資保留，在工資總額框架下，自行制訂分配辦法。自收自支或企業(yè)化管理的事業(yè)單位，可自主決定分配結(jié)構(gòu)和方式。

具有創(chuàng)收能力、經(jīng)濟效益好的事業(yè)單位，在搞活內(nèi)部分配制度的同時，可建立工資儲備資金和社會保險儲備資金制度，保證單位效益下降時的工資發(fā)放和為建立社會保險作準備。

事業(yè)單位對受聘人中薪酬堅持按勞分配、效率優(yōu)先的原則，突出業(yè)績和貢獻；適當拉開關(guān)鍵崗位與一般崗位、貢獻突出與基本完成崗位目標任務(wù)職工之間的收入差距。對貢獻突出的拔尖人才，經(jīng)縣人事部門和主管部門批準，可實行高薪聘用；對某些關(guān)鍵崗位可實行協(xié)議工資制；對有重大科技發(fā)明或突出貢獻的人才，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，可實行重獎；對事業(yè)單位的法定代表人可根據(jù)其工作性質(zhì)、特點、目標、責任和風(fēng)險等情況，單獨確定收入分配方式和方法。

以崗位和業(yè)績?yōu)橹饕罁?jù)，建立職工工資分配隨崗位變化的機制，做到崗變薪變。事業(yè)單位工作人員按實際所在崗位享受相應(yīng)待遇，從崗位變化的下月起，按新的崗位重新確定其工資待遇。

事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，原委任的職務(wù)高于退休時的職務(wù)，且在原職務(wù)工作滿5年以上、考核均在合格以上的，按原職務(wù)享受退休待遇；聘用的最高職務(wù)高于原委任的職務(wù)，且任職滿5年以上、考核或聘期考核均在合格以上的，可按聘用的最高職務(wù)享受退休待遇；工勤人員聘在管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位的，其退休年齡可按國家規(guī)定的干部退休年齡掌握。在工勤崗位的，按工人退休年齡掌握。

積極建立健全事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度，加快推進社會保險制度配套建設(shè)。參加基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的人員，按基本養(yǎng)老保險的規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險待遇。

七、聘用合同的變更、解除和終止

聘用單位、受聘人員雙方協(xié)商一致，可以變更或解除聘用合同。

受聘人員有下列情況之一的，聘用單位可以隨時單方面解除合同：

（1）連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內(nèi)累計曠工超過20個工作日的；

（2）未經(jīng)單位同意擅自出國、出境或出國、出境逾期不歸的；

（3）違反工作規(guī)定或操作規(guī)范，發(fā)生重大責任事故的，或者工作失職、瀆職造成嚴重后果的；

（4）嚴重擾亂工作秩序，致使聘用單位、其它單位工作不能正常進行的；

（5）被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，或者被勞動教養(yǎng)的；

（6）在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意受聘到其它工作崗位的。

受聘人員有下列情況之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但應(yīng)提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員：

（1）受聘人員患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，又不愿意從事由聘用單位安排的其它工作的；

（2）受聘人員考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者同意調(diào)整崗位，但到新崗位后考核仍不合格的；

（3）不履行崗位職責，不遵守工作紀律，經(jīng)多次教育仍無改變的。

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得解除聘用合同：

（1）受聘人員患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（2）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；

（3）非本人責任因工負傷、治療終結(jié)后經(jīng)機關(guān)事業(yè)單位工傷（殘）等級評定機構(gòu)鑒定為一等以上喪失勞動能力的；

（4）患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的；

（5）正在接受紀律檢查尚未作出結(jié)論的；

（6）屬于國家規(guī)定的不得解除聘用合同的其它情形的。

有下列情形之一的，受聘人員可以隨時單方面解除聘用合同：

（1）在試用期內(nèi)的；

（2）考入普通高校的；

（3）被錄用或者選調(diào)到國家機關(guān)工作的；

（4）依法服兵役的；

（5）聘用單位未按照聘用合同約定，不能按時或足額支付工資報酬，解決福利待遇和提供工作條件的。

受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當堅持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同。聘用單位應(yīng)當自收到受聘人員解除聘用合同申請之日起30日內(nèi)予以書面答復(fù)；逾期未予答復(fù)的，視為同意解除聘用合同。

有下列解除聘用合同之一的，聘用單位根據(jù)被解聘人員在本單位實際工作年限給予經(jīng)濟補償：

（1）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；

（2）受聘人員患病或者非因公負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其它工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；

（3）受聘人員考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意受聘其它工作崗位的，或者雖然同意受聘其它工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的。

經(jīng)濟補償以被解聘人員在本單位每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標準；月平均工資高于當?shù)卦缕骄べY3倍以上的，按當?shù)卦缕骄べY的3倍計算。聘用單位分立、合并、撤銷的，應(yīng)當妥當安置人員；不能安置受聘人員就業(yè)而解除聘用合同的，按照上述規(guī)定給予經(jīng)濟補償。

聘用合同解除或終止不再聘用的，聘用單位應(yīng)當出具解除或者終止聘用合同的有效證明，到縣組織人事部門辦理審批備案手續(xù)。并按照國家規(guī)定及時為解聘人員辦理社會保險關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，做好各項社會保險的銜接工作。

事業(yè)單位聘用人員解除或終止聘用合同，離崗前應(yīng)辦理工作交接手續(xù)，必要時接受財務(wù)審計。

一方當事人違反聘用合同約定的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的責任。給對方造成經(jīng)濟損失的，承擔相應(yīng)賠償責任。

受聘人員經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn)后解除聘用合同的，按照約定補償。解除聘用合同后當事人違反規(guī)定使用或者允許他人使用屬對方所有的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密的，依法承擔法律責任。涉密崗位受聘人員被解聘或者合同終止后，應(yīng)當遵守國家有關(guān)涉密人員管理規(guī)定。

聘用單位違反本意見的，由縣組織人事部門責令限期改政；造成嚴重后果的，依照有關(guān)規(guī)定追究單位主要負責人、直接責任人的責任。

聘用單位要建立人事爭議調(diào)解機構(gòu)，及時調(diào)解人員聘用中所發(fā)生的爭議，調(diào)解達不成協(xié)議的，可申請人事爭議仲裁；當事人也可直接申請人事爭議仲裁。

八、未聘人員管理

未聘人員是指事業(yè)單位在首次進行聘用制改革中，本人不愿意參與崗位競爭或參加競爭未取得崗位的原固定職工。在實施聘用制工作中，單位不得在競崗前將一部分固定制職工定為未聘人員。

對已簽訂聘用合同或勞動合同的人員，不得作為未聘人員，原則上按原合同管理。合同期滿不續(xù)簽合同的，終止用人關(guān)系。

對未聘人員，原則上采取內(nèi)部消化為主的辦法安置。事業(yè)單位可通過清退臨時用工騰出崗位或創(chuàng)辦經(jīng)濟實體安置未聘人員；有條件的事業(yè)單位，可組織未聘人員參與本行業(yè)、本系統(tǒng)其他單位的競爭上崗，促進人才資源的合理配置；也可組織轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，為其重新?lián)駱I(yè)創(chuàng)造條件。

對暫時不能安置的未聘人員，給予1—2年的待聘期。待聘期內(nèi)如有空缺崗位，未聘人員可參加競聘上崗。待聘期滿仍未取得崗位的，進入人才市場自主擇業(yè)，單位按解聘有關(guān)規(guī)定給予一次性經(jīng)濟補償。

未聘人員無論是否辦理社會保險，在待聘期內(nèi)按同類在崗人員基本工資70的標準發(fā)給生活費；其中，差額撥款和自收自支單位困難較大的，未聘人員生活費按不低于本地最低生活保障線的標準計發(fā)。

待聘期間本人自愿辭職創(chuàng)辦民營企業(yè)、從事個體經(jīng)營或到民營企業(yè)就業(yè)、與原單位脫離人事關(guān)系的，按解聘有關(guān)規(guī)定給予一次性經(jīng)濟補償，待聘期內(nèi)余下月份的生活費一次性發(fā)給本人。

待聘期間計算工齡；符合國家統(tǒng)一調(diào)整工資條件的，調(diào)整檔案工資標準。未聘人員未與原單位脫離關(guān)系前，應(yīng)服從單位管理，遵守單位規(guī)章制度。

九、實施步驟與程序

（一）時間要求

2003年8月底前，各部門、各單位制訂推聘工作實施方案，按干部管理權(quán)限，報縣組織人事部門審批備案。

2003年9月至2004年3月，各部門、各單位依照推聘工作實施方案辦好試點。

2004年4月2005年3月，各部門、各單位依照推聘工作實施方案全面推行人員聘用制。

2005年4月至2005年12月各單位對推聘工作進行自查總結(jié)，由縣事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位推聘工作組織檢查驗收。

（二）推聘工作的基本步驟

1、準備階段

（1）各主管部門及事業(yè)單位成立由單位黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會、職工代表組成“改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班”，做好推聘的各項準備工作和組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

（2）深入宣傳發(fā)動，加強思想政治工作，組織廣大職工認真學(xué)xxx省、市等有關(guān)事業(yè)單位人事制度改革的文件和相關(guān)政策法規(guī)，提高認識，統(tǒng)一思想，使廣大職工自覺關(guān)心改革，支持改革，參與改革。

（3）事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)政策，擬定“三定”（機構(gòu)、編制、職責）方案，報縣機構(gòu)編制部門審批。

（4）擬訂本部門、本單位推聘實施方案和相關(guān)配套制度，由行政主管部門審核后，按干部管理權(quán)限報縣組織人事部門審批。推聘實施方案和相關(guān)配套制度上報審批前，須經(jīng)全體職工會和職代會討論通過。

（5）推聘實施方案的主要內(nèi)容包括：單位基本情況、人員經(jīng)費來源情況（現(xiàn)有編制、實有人數(shù)、其中各類人員數(shù)、工資分配等情況）、改革指導(dǎo)思想和目標、改革內(nèi)容（崗位設(shè)置、人員聘用、工資分配、合同管理和人員考核、人員分流等）及措施要求、改革時間安排及方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)等。各部門報送的改革方案應(yīng)說明列入推聘范圍的事業(yè)單位數(shù)量、名稱、原級別、人數(shù)等情況。

聘用配套制度主要包括崗位設(shè)置與管理、公開招聘（雙向選擇或競爭上崗）、聘用合同管理、考核獎懲、收入分配、解聘辭聘等具體制度。

2、實施階段

（1）各單位按照縣機構(gòu)編制部門審批的“三定”方案，根據(jù)單位實際情況和職責任務(wù)，科學(xué)合理設(shè)置崗位。

（2）制訂崗位職責說明書，明確崗位職責任務(wù)，根據(jù)崗位職責分類，公布崗位名稱和聘用條件。

（3）按照《競爭上崗實施細則》的要求，認真組織競爭上崗和雙向選擇工作，將人員按崗擇優(yōu)落實到位。

（4）簽訂聘用合同。《聘用合同書》統(tǒng)一使用由湖北省人事廳印制的《湖北省事業(yè)單位聘用合同書》的規(guī)范文本。

（5）合同鑒證。鑒證后的合同書一式三份，聘用單位、受聘人員各執(zhí)一份，一份交縣人事局存檔。

3、檢查驗收階段

（1）各單位對照實施方案，對推聘工作進行自查總結(jié)，針對存在問題加以改進完善。

（2）向縣組織人事部門分別報送推聘工作總結(jié)。

（3）組織人事部門對各單位推聘工作組織檢查驗收。

驗收的主要內(nèi)容包括：崗位設(shè)置、人員聘用、合同簽訂鑒證及配套制度的建立和執(zhí)行情況。對驗收合格的，下達驗收合格批復(fù)；對驗收不合格的，責令其限期改進。

十、切實加強推聘工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位人員聘用制度的推行是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的迫切需要，是加快經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重要舉措，關(guān)系到全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，各單位要進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，為了切實加強對全縣事業(yè)單位人員聘用制度推行工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立竹山縣事業(yè)單位人員聘用制度推行領(lǐng)導(dǎo)小組，由董永祥同志擔任組長，柯大成、王友軍、劉前信同志任副組長，成員由組織、人事、編制、財政等部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣人事局），具體負責推聘工作的政策調(diào)研、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，由劉前信同志擔任辦公室主任，楊斐然、朱仕福同志擔任辦公室副主任，各單位及各部門也要相應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的推聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責推聘工作的各項事務(wù)。

2、穩(wěn)步推進，狠抓落實。

實行事業(yè)單位人員聘用制度涉及廣大職工的切身利益，政策性強，情況復(fù)雜，各部門、各單位要把這項工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。嚴格按程序組織推聘工作，制訂的人員聘用總體方案和崗位設(shè)置方案、公開招聘方案、分配改革方案、未聘人員安置方案，必須經(jīng)本單位職代會或職工大會討論通過，經(jīng)主管部門審核，報縣組織人事部門審批備案后方可實施。各事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭參加人員聘用制度，積極支持這項人事制度改革，嚴格執(zhí)行各項政策規(guī)定，嚴守干部人事工作紀律，堅決制止濫用職權(quán)、打擊報復(fù)、以權(quán)謀私等行為發(fā)生，對違反規(guī)定的要嚴肅追究責任。對未能按時完成人員聘用制度實施工作的，追究主管部門領(lǐng)導(dǎo)和單位領(lǐng)導(dǎo)的責任。

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第五篇：河北省事業(yè)單位試行人員聘用制度的實施意見.

河北省事業(yè)單位試行人員聘用制度的實施意見

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》(國辦發(fā)〔2002〕35號,現(xiàn)就我省在事業(yè)單位試行人員聘用制度制定如下實施意見:

一、試行聘用制度的目標要求和實施范圍

目標要求:從現(xiàn)在起利用3年時間,在全省事業(yè)單位全面推行人員聘用制度,每年推行聘用制度的單位不低于本市、本部門、本系統(tǒng)事業(yè)單位總數(shù)的三分之一。力爭在5年內(nèi)建立健全完善、規(guī)范的聘用工作制度,實現(xiàn)聘用制度的正?；?、規(guī)范化。

實施范圍:事業(yè)單位除按照國家公務(wù)員制度進行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外,都要試行人員聘用制度。使用事業(yè)單位編制的社會團體錄用專職工作人員,除按照國家公務(wù)員制度進行人事管理的以外,也要參照本實施意見試行人員聘用制度。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用,要在規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi),按干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定辦理?？蓪嵭兄苯悠溉巍⒄袠似溉?、推選聘任、委任等多種任用形式。

二、突出重點,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)

(一科學(xué)設(shè)崗。崗位設(shè)置要按照科學(xué)合理、精簡效能的原則,充分考慮社會需求、單位發(fā)展、人才結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)等多種要素。要結(jié)合自身實際,科學(xué)合理地設(shè)置專業(yè)技術(shù)、管理和工勤崗位,并明確崗位職責、任職條件和聘用期限。專業(yè)技術(shù)崗位,要根據(jù)政府人事職改部門和行業(yè)主管部門制定的崗位設(shè)置原則及專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例要求,依據(jù)自身承擔的任務(wù),自主決定高、中、初級專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置。管理崗位要突出本單位的工作需要和自身特點,按照結(jié)構(gòu)比例合理設(shè)置,對職能相近相似、工作量不足的要精簡合并。工勤崗位要堅持少而精的原則,后勤服務(wù)工作逐步實現(xiàn)社會化。要根據(jù)形勢和任務(wù)發(fā)展變化的需要,及時調(diào)整崗位設(shè)置,真正實現(xiàn)動態(tài)化管理。

(二競爭上崗。在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上,一般要采取競爭上崗,雙向選擇,擇優(yōu)聘用的辦法,確定人員工作崗位。聘用人員應(yīng)優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中聘用。有條件的單位可以根據(jù)需要面向社會,公開競聘。面向社會競聘的,同等條件下本單位的應(yīng)聘

人員優(yōu)先。實行競爭上崗后,對事業(yè)單位的管理人員和具有專業(yè)技術(shù)資格的人員,可以按其實際水平和業(yè)務(wù)能力,依據(jù)單位的崗位需要,在單位內(nèi)部實行高職低聘和低職高聘,其工資待遇和崗位津貼等,按實際聘任的崗位確定,在聘期內(nèi)有效。原職務(wù)和任職資格在檔案中保留。低職高聘一般不得越級高聘。其中管理人員低職高聘的,須按擬聘職務(wù)管理權(quán)限事前報主管部門備案。競爭上崗要嚴格按照公布空缺崗位,個人申請,資格審查,考試考核,集體研究,在一定范圍內(nèi)公示,簽定合同等程序進行。

(三公開招聘。本實施意見下發(fā)后事業(yè)單位凡出現(xiàn)空缺崗位,需要補充人員,除國家指令性安置任務(wù)、涉密崗位和補充高層次人才、急需人才確需使用其他方法選拔人員外,原則上都要實行公開招聘。公開招聘,要堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,實行考試考核相結(jié)合的辦法,擇優(yōu)聘用并簽定聘用合同。其人事關(guān)系、人事檔案可以實行人事代理,委托縣以上政府人事部門所屬的人才交流機構(gòu)管理。

(四合同管理。事業(yè)單位的原有和新進人員都要按照平等自愿,協(xié)商一致的原則,與單位簽定聘用合同,明確雙方權(quán)利義務(wù),并按有關(guān)規(guī)定到當?shù)卣耸滦姓块T進行鑒證,實行合同管理。合同期滿,雙方根據(jù)自愿原則續(xù)聘或不再續(xù)聘。聘用合同使用省里統(tǒng)一制作的聘用合同文本。聘用合同分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。合同期限最長不得超過應(yīng)聘人員達到國家規(guī)定的退休年齡的年限。對在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員,提出訂立聘用至退休的合同,聘用單位應(yīng)當與其簽定聘用至該人員退休的合同。原有職工首次簽定聘用合同和續(xù)簽合同的,安置到事業(yè)單位工作的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)員退伍軍人,引進的高層次人才、急需人才不再約定試用期。其他人員可以約定試用期。試用期一般不超過3個月,確需延長的,最多不超過6個月。被聘用人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的,試用期可以延長至12個月。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。對在本實施意見下發(fā)前已實行聘用制的單位,保持已有政策不變,凡未統(tǒng)一使用規(guī)范合同文本的,應(yīng)及時更換規(guī)范的統(tǒng)一合同文本,合同的起止時間不變。聘用單位與應(yīng)聘人員簽定聘用合同時,不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財物。

(五嚴格考核。聘用單位對受聘人員的工作情況實行和聘期考核?？己斯ぷ饕獔猿挚陀^、公正的原則,實行領(lǐng)導(dǎo)評鑒與群眾評議相結(jié)合、平時考核與考核相結(jié)合、考核工作實績與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的辦法,以崗位職責和或聘期工作任務(wù)為依據(jù),全面考核聘用人員的德、能、勤、績?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個等次?？己私Y(jié)果作為續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位的主要依據(jù)。

三、健全配套措施

(一嚴格執(zhí)行解聘辭聘制度。要認真貫徹落實事業(yè)單位解聘辭聘的相關(guān)規(guī)定,切實保護單位和受聘人員的合法權(quán)益。單位可以按照國家有關(guān)規(guī)定、程序和聘用合同解聘受聘人員,受聘人員也可以按照國家有關(guān)規(guī)定、程序和聘用合同辭聘。

(二切實做好人員聘用爭議的處理工作。聘用單位和受聘人員應(yīng)共同遵守聘用合同的約定內(nèi)容,依法行使各自的權(quán)利。聘用單位要充分尊重和保障受聘人員的各項合法權(quán)利,認真履行應(yīng)盡職責。受聘人員應(yīng)當自覺遵守單位的各項規(guī)章制度,認真完成崗位職責任務(wù)。對聘用當中發(fā)生的爭議,雙方應(yīng)本著平等協(xié)商的原則,及時進行溝通。經(jīng)協(xié)商溝通仍解決不了的,當事人可申請當?shù)厝耸聽幾h仲裁委員會仲裁。仲裁結(jié)果對爭議雙方具有約束力。

各級人事部門要加強人事仲裁制度建設(shè),健全組織,充實人員,及時公正地處理、裁決人員聘用中的爭議問題,切實維護當事人雙方的合法權(quán)益。

(三妥善安置未聘人員。要按照“老人老辦法,新人新辦法”的原則妥善安置未聘人員?！袄先死限k法”就是,對本實施意見實施前原有的固定制身份人員中的落聘、待聘人員,要堅持以內(nèi)部消化為主,采取轉(zhuǎn)崗聘用、參加培訓(xùn)等辦法,妥善安置在本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)?！靶氯诵罗k法”就是本實施意見實施后,面向社會公開招聘的新進人員和按國家規(guī)定原招收的合同制人員,嚴格執(zhí)行聘用合同管理的有關(guān)規(guī)定。聘用期滿后,雙方可根據(jù)自愿的原則和工作需要,確定續(xù)聘或不再續(xù)聘。不再續(xù)聘的,可通過多種渠道自主擇業(yè)。

(四認真搞好內(nèi)部分配制度改革。要認真落實單位內(nèi)部分配自主權(quán),實行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的分配辦法,合理拉開分配檔次,向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。要

認真落實《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于事業(yè)單位按技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素分配試行意見的通知》(冀政辦〔2000〕49號,積極探索勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按其貢獻參與分配的具體辦法。

(五要認真落實國家社會保障制度改革的有關(guān)規(guī)定,做好各項社會保險的銜接工作。各級人事、財政、勞動和社會保障等有關(guān)職能部門和用人單位要按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,積極為受聘人員辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險,并享受各項社會保險待遇。

四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

(一加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責。各級各部門各單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo),按照省里總體要求,研究制定工作規(guī)劃,明確目標任務(wù),認真做好組織實施工作。各級人事部門要充分發(fā)揮好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的部門職能作用,做好牽頭協(xié)調(diào)工作,及時發(fā)現(xiàn)并查處實施過程中違反國家有關(guān)人事政策、法規(guī)的行為,防止濫用職權(quán)、打擊報復(fù)、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等行為的發(fā)生。對違反政策規(guī)定的要追究責任。各級編制、財政、勞動和社會保障等職能部門要密切配合,制定相關(guān)配套政策,形成合力,齊抓共管,共同做好工作。各行業(yè)主管部門要積極做好組織規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作,對本行業(yè)內(nèi)事業(yè)單位的聘用工作負總責。各事業(yè)單位要加強領(lǐng)導(dǎo),明確責任。由人事、紀檢部門負責同志和工會(職代會代表組成聘用工作組織,具體組織實施本單位的聘用工作。要積極探索建立聘用制度的長期運行機制,確保這項工作的順利實施。

(二嚴格程序,堅持原則。人員聘用工作要堅持公開、公平、公正的原則,嚴格按照規(guī)定的程序進行。一是制定聘用工作方案。聘用工作方案由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,并經(jīng)職工大會或職代會討論通過后,報上級主管部門和同級政府人事行政部門審核同意。二是公布空缺崗位及其職責、聘用條件、工資待遇等事項。三是應(yīng)聘人員申請應(yīng)聘。四是聘用工作組織對應(yīng)聘人員進行資格審查。五是進行考試或者考

核,擇優(yōu)提出擬聘用人員。六是聘用單位負責人集體討論決定聘用人員,并在一定范圍內(nèi)公示。七是聘用單位法定代表人或者其委托人與聘用人員簽訂聘用合同。同時要實行回避制度。

(三積極推進,穩(wěn)步實施。要貫徹積極、穩(wěn)妥的方針,正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,充分考慮群眾對改革的承受能力,不搞一刀切。要因地制宜,周密部署,縝密實施,做到工作不斷,隊伍不亂,人心不散,國有資產(chǎn)不流失。要有針對性地做好深入細致的思想政治工作,引導(dǎo)廣大職工支持和參與改革,不斷提高群眾對改革的知情程度和參與程度,確保人員聘用制度的順利實施。