第一篇:行政管理專業(yè)介紹
行政管理專業(yè)介紹
本專業(yè)主要面向政府部門、企事業(yè)單位、社會團體等培養(yǎng)具有本科學(xué)歷,能夠熟練掌握和運用行政管理專業(yè)基本理論知識和技能的、能夠適應(yīng)各級政府部門和企事業(yè)單位、社會團體行政管理工作,并具有較強的社會經(jīng)濟活動統(tǒng)籌、策劃能力,社會調(diào)研和信息處理能力、語言文字表述能力和社會人際關(guān)系溝通、協(xié)調(diào)能力的復(fù)合型的高素質(zhì)管理人才。本專業(yè)的畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾個方面的知識和能力:
(1)基本掌握管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、行政學(xué)、法學(xué)等本學(xué)科基本理論和基本知識;
(2)具有較強的溝通能力、語言與文字表達能力,以及獲取、處理信息的能力,掌握計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù);
(3)具有創(chuàng)新意識和開拓能力、團隊精神與合作意識及社會責(zé)任感;
(4)具有較強的決策能力、組織協(xié)調(diào)能力,以及分析問題和解決問題的能力;
(5)掌握文獻檢索和資料查詢的基本方法,具有一定的科學(xué)研究和實際工作能力。
主要課程:
管理學(xué)、行政管理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、管理心理學(xué)、公共政策、社會學(xué)、政治學(xué)、管理文秘、管理溝通、市政學(xué)、組織行為學(xué)、行政法學(xué)、公共經(jīng)濟學(xué)、行政倫理、國家公務(wù)員制度、電子政務(wù)、社會調(diào)查理論與方法、數(shù)理概論與統(tǒng)計、公共人力資源開發(fā)與管理、公共關(guān)系、行政公文寫作與處理、管理信息系統(tǒng)、西方行政學(xué)說、行政案例分析,等等
就業(yè)方向:
學(xué)生畢業(yè)后適合在各級黨政機關(guān)政府部門、企事業(yè)單位、社會團體等從事行政管理工作,亦可到企事業(yè)單位從事行政管理工作以及理論研究和教學(xué)工作。
第二篇:行政管理專業(yè)介紹
行政管理專業(yè)介紹
一、培養(yǎng)目標(biāo)及規(guī)格
1.培養(yǎng)目標(biāo)
行政管理專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)社會主義建設(shè)需要,德、智、體全面發(fā)展,具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等方面知識,能在黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等公共管理領(lǐng)域從事管理工作的復(fù)合性應(yīng)用型高級專門人才。
2.業(yè)務(wù)培養(yǎng)要求
本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等方面的基本理論和基本知識,受到行政規(guī)范、行政管理程序、行政管理技能、依法行政等方面的業(yè)務(wù)基本訓(xùn)練,具備政治辨別能力、公共政策執(zhí)行能力、組織協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新應(yīng)變能力和人才開發(fā)管理能力。
二、課程設(shè)置與教學(xué)管理
1.教學(xué)計劃中設(shè)置必修課、限選課、選修課和集中實踐環(huán)節(jié)。其中統(tǒng)設(shè)必修課由中央電大統(tǒng)一開設(shè),執(zhí)行統(tǒng)一教學(xué)大綱、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)。采用集中輔導(dǎo)和巡教巡考等方式,加強教學(xué)過程管理。
2. 限選課為專業(yè)必修課程,由中央電大統(tǒng)一課程名稱,執(zhí)行統(tǒng)一教學(xué)大綱(或教學(xué)要求),并推薦教材,盡可能提供教學(xué)服務(wù)。
3.選修課由學(xué)生根據(jù)需要自由選擇,但??齐A段已選的選修課,本科階段不得重復(fù)選用。選修課由省電大統(tǒng)一開設(shè),執(zhí)行統(tǒng)一教學(xué)大綱、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)。
4.非行政管理專業(yè)學(xué)歷畢業(yè)的學(xué)生參加行政管理專業(yè)本科學(xué)習(xí)時,必須補修政治學(xué)原理、行政管理學(xué)等課程。
5.各門課程均安排平時作業(yè)。作業(yè)成績按各門課程考核說明中規(guī)定的比例計入課程總成績。無平時作業(yè)成績者不得參加課程結(jié)業(yè)考試。
6.各門課程的考核以教學(xué)大綱和文字教材為依據(jù),考試試卷采用百分制。期末卷面成績按各門課程考核說明中規(guī)定的比例計入課程總成績。
7.集中實踐環(huán)節(jié)包括社會實踐和畢業(yè)作業(yè)兩部分,不得免修。社會實踐采取實習(xí)、社會調(diào)查、專題辯論等多種形式。畢業(yè)作業(yè)重點培養(yǎng)學(xué)生綜合運用所學(xué)知識解決實際問題的能力,題目可以多樣化,選題應(yīng)符合專業(yè)教學(xué)要求。
三、教學(xué)模式與教學(xué)媒體
采用多種現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)技術(shù)手段,為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)。
文字教材、音像教材、IP課件、CAI課件等為主要教學(xué)媒體,文字教材為基本依據(jù)。通過面授輔導(dǎo)、函授輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、BBS、電子信箱、VBI、電話和雙向視頻系統(tǒng)、電視直播教學(xué)等多種形式提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)。
四、修業(yè)年限與畢業(yè)
實行學(xué)分制。學(xué)生注冊后8年內(nèi)取得的學(xué)分均為有效。
中央電大按三年業(yè)余學(xué)習(xí)安排參考教學(xué)計劃。
本專業(yè)最低畢業(yè)學(xué)分為73學(xué)分。學(xué)生通過學(xué)習(xí)取得規(guī)定的畢業(yè)總學(xué)分,思想品德經(jīng)鑒定符合要求,即準(zhǔn)予畢業(yè),并頒發(fā)國家承認(rèn)的高等教育本科學(xué)歷畢業(yè)證書。
五、教學(xué)計劃進程表
六、課程說明
1.行政法和行政訴訟法
本課程5學(xué)分,課內(nèi)學(xué)時90,開設(shè)一學(xué)期。
本課程的教學(xué)目的,是使學(xué)生掌握行政法和行政訴訟法的基本理論及各種具體的制度與規(guī)則,培養(yǎng)學(xué)生運用行政法和行政訴訟法理論分析和解決實際問題的能力。
本課程的主要內(nèi)容:行政法的概念、特征和基本原則;行政主體;行政機關(guān);公務(wù)員;行政授權(quán)和行政委托;行政行為;行政強制執(zhí)行;行政合同;行政處罰;行政監(jiān)督;行政責(zé)任;行政復(fù)議;行政賠償;行政訴訟等。
2.當(dāng)代中國政治制度
本課程4學(xué)分,課內(nèi)學(xué)時72,開設(shè)一學(xué)期。
當(dāng)代中國政治制度是行政管理專業(yè)本科開放教育的一門必修課。本課程的教學(xué)目的是使學(xué)生通過學(xué)習(xí),對中國的國體、政體及其主要政治制度的基本架構(gòu)、運行機制等有個系統(tǒng)而科學(xué)的認(rèn)識。
本課程的主要內(nèi)容:憲法制度、中國的執(zhí)政黨和參政黨、人民代表大會制度、國家元首制度、中央和地方的行政制度、民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、司法制度和軍事制度等。
3.領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)
本課程4學(xué)分,課內(nèi)學(xué)時72,開設(shè)一學(xué)期。
領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)是行政管理專業(yè)本科開放教育的一門必修課。本課程的教學(xué)目的是使學(xué)生初步掌握現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的基本理論,領(lǐng)導(dǎo)活動的基本規(guī)律,以及體現(xiàn)這些規(guī)律的原則、方法,并能夠用于指導(dǎo)工作實踐。
本課程的主要內(nèi)容:領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與制約、領(lǐng)導(dǎo)體制與改革、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境與文化、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)與群體結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系與角色、領(lǐng)導(dǎo)決策與科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)選才與用人、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與方法、領(lǐng)導(dǎo)效能與發(fā)展、現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)與電子政務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)思維方式等。
4.政府經(jīng)濟學(xué)
本課程4學(xué)分,課內(nèi)學(xué)時72,開設(shè)一學(xué)期。
政府經(jīng)濟學(xué)是行政管理專業(yè)本科開放教育的一門必修課。本課程的教學(xué)目的是使學(xué)生初步了解政府管理經(jīng)濟的基本知識、基本理論,使學(xué)生學(xué)會用經(jīng)濟分析方法分析政府的公共事務(wù)管理的理論與方法。
本課程的主要內(nèi)容:現(xiàn)代經(jīng)濟分析方法、市場結(jié)構(gòu)、公益物品理論、外部性理論、尋租
理論、公共選擇理論等。
5.中外政治思想史
本課程4學(xué)分,課內(nèi)學(xué)時72,開設(shè)一學(xué)期。
中外政治思想史是行政管理專業(yè)本科開放教育的一門必修課。本課程的教學(xué)目的是使學(xué)生初步掌握中外政治思想的歷史,以及中外政治思想家對政治問題的理解。
本課程的主要內(nèi)容:包括中國古代政治思想史與西方政治思想史兩方面的內(nèi)容。中國古代政治思想史內(nèi)容包括:儒家的政治思想、道家的政治思想、墨家的政治思想、法家的政治思想、兵家的政治思想、宋明理學(xué)政治思想、近代政治思想。西方政治思想史內(nèi)容包括:古希臘政治思想、古羅馬政治思想、中世紀(jì)政治思想、近代英國、法國、德國、美國、意大利政治思想。
6.公共政策概論
本課程4學(xué)分,課內(nèi)學(xué)時72,開設(shè)一學(xué)期。
本課程的教學(xué)目的,是使學(xué)生建立起關(guān)于公共政策學(xué)的基本概念,初步了解公共政策的主要理論規(guī)范和一般研究方法。
本課程的主要內(nèi)容:公共政策概說、公共政策問題的建構(gòu)、政策方案的制訂、政策執(zhí)行、政策監(jiān)控、公共政策的定性分析方法、公共政策的定量分析方法、公共政策的系統(tǒng)分析、公共政策的比較分析以及建立公共政策分析的新范式。
7.公共組織行為管理
本課程4學(xué)分,72學(xué)時,開設(shè)一個學(xué)期。
本課程旨在把握公共組織區(qū)別于其他社會組織的基本特征的基礎(chǔ)上,運用組織行為學(xué)和管理學(xué)的基本理論知識,學(xué)習(xí)和了解公共組織產(chǎn)生、發(fā)展、演變、運行的一般規(guī)律,并幫助學(xué)生提高管理本課程的主要內(nèi)容:公共組織的一般性質(zhì)(特征、類型、功能等),公共組織理論(思想發(fā)展史),公共組織中的個體行為,公共組織中的群體行為,公共組織體制與機制(控制機制,協(xié)調(diào)機制,激勵機制,評估機制),公共組織運行(沖突行為,政治行為,決策行為,目標(biāo)與績效管理,變革管理),公共組織文化建設(shè),比較公共組織分析等。
8.市政規(guī)劃與管理
本課程4學(xué)分,課內(nèi)學(xué)時72,開設(shè)一學(xué)期。
市政規(guī)劃與管理是行政管理專業(yè)本科開放教育的一門必修課。本課程的教學(xué)目的是使學(xué)生初步掌握城市管理的原理、原則與方法。
本課程主要內(nèi)容:市政體系、市政體制、城市法治、市政職能、城市規(guī)劃、城市經(jīng)濟、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理、城市土地與住房、城市消費與生活服務(wù)、城市人口與民政管理、城市治安管理、城市環(huán)境管理等。
9.行政倫理學(xué)
本課程4學(xué)分,開設(shè)一學(xué)期。
通過本課程的學(xué)習(xí),教育引導(dǎo)學(xué)生尊重世界各國不同特色的文化差異,強調(diào)具有約束性和普遍性的倫理價值觀念,倡導(dǎo)弘揚開展批評與自我批評、求同存異和平共處、取長補短共存共榮的道德哲學(xué)思想文化。
第三篇:行政管理專業(yè)介紹
行政管理專業(yè)介紹
行政管理專業(yè)是政治與公共管理學(xué)院的特色骨干專業(yè),系聊城大學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色名校重點建設(shè)專業(yè)?,F(xiàn)有專職教師15人,其中教授4人,副教授6人,講師5人,具有博士學(xué)位者9人,校級教學(xué)名師2人。近年來主持國家社科基金項目3項、省部級課題6項,獲批校級教改項目2項、省級精品課程1門、校級精品課程3門、雙語教學(xué)示范課程1門,獲得省級社科獎勵一等獎1項、二等獎3項、三等獎4項。
本專業(yè)于2004年開始招收全日制本科生,2011年獲批管理科學(xué)與工程專業(yè)碩士學(xué)位點。已培養(yǎng)本科畢業(yè)生549人,現(xiàn)有在校生378人。多年來,本專業(yè)堅持以培養(yǎng)具備人文社會科學(xué)素養(yǎng)和管理智慧,系統(tǒng)掌握行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等方面知識與技能,適應(yīng)黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等公共管理工作需求的復(fù)合應(yīng)用型專門人才為目標(biāo),經(jīng)過近10年的發(fā)展,沉淀形成了“厚基礎(chǔ)、寬口徑、重素質(zhì)、強能力”的人才培養(yǎng)特色。今后幾年,本專業(yè)將以優(yōu)化培養(yǎng)方案、改善師資結(jié)構(gòu)、加強教學(xué)改革、拓展服務(wù)領(lǐng)域為重點,加快特色專業(yè)建設(shè)步伐,使本專業(yè)成為優(yōu)秀管理人才培養(yǎng)的搖籃和管理類專業(yè)科研后備力量的儲備基地,成為服務(wù)區(qū)域地方社會發(fā)展的重要智庫和各類管理人才的培訓(xùn)陣地。
第四篇:法學(xué)、行政管理專業(yè)專業(yè)介紹(2013.3)
法學(xué)、行政管理專業(yè)專業(yè)介紹(2013.3)
法學(xué)專業(yè):
法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需求的,德、智、體、美、勞全面發(fā)展的,系統(tǒng)掌握法學(xué)知識,熟悉我國法律和黨的相關(guān)政策,能在國家立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)、仲裁機構(gòu)、各類法律服務(wù)機構(gòu)、企事業(yè)單位及社會團體中從事法律工作、行政工作及相關(guān)管理工作的,具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的應(yīng)用型高級專門人才。
學(xué)生經(jīng)過在校學(xué)習(xí),可以獲得以下業(yè)務(wù)能力:通過系統(tǒng)連貫的專業(yè)技能訓(xùn)練,獲得獨立分析問題和解決實際問題的能力,掌握法學(xué)的基本分析方法和技巧,較為熟練地運用基本的資料查詢與文獻檢索方法解決具體問題;形成嚴(yán)謹(jǐn)明辨的法律思維模式,獲得良好的寫作能力和口頭表達能力;熟練運用計算機,實現(xiàn)順暢查閱資料、處理法律實務(wù),完成實際聯(lián)系與溝通。
行政管理專業(yè):
行政管理專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需求的,德、智、體、美、勞全面發(fā)展的,系統(tǒng)掌握馬克思主義哲學(xué)和政治經(jīng)濟學(xué)基本原理及管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面基本理論、基礎(chǔ)知識與基本技能,熟悉行政管理政策與法律法規(guī),能在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等部門從事管理及科研工作的應(yīng)用型高級專門人才。
學(xué)生經(jīng)過在校學(xué)習(xí),可以獲得以下業(yè)務(wù)能力:扎實掌握政治學(xué)、管理學(xué)等方面的基本理論和基礎(chǔ)知識;通過公共政策分析、人力資源管理、公文寫作和辦公自動化等方面的系統(tǒng)教育和訓(xùn)練,具備從事黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體相關(guān)管理、服務(wù)、科研等工作的實際能力;熟練運用計算機,掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法,具有策劃、組織、執(zhí)行的實際工作能力。
第五篇:行政管理專業(yè)介紹
行政管理專業(yè)介紹
陳永杰政法學(xué)院
[摘要]本報告主要包括四個部分。第一部分:行政管理學(xué)相關(guān)概念解釋;第二部分:行政管理學(xué)的研究范疇;第三部分:行政管理學(xué)的研究方法;第四部分:行政管理學(xué)與相關(guān)學(xué)科的區(qū)別與聯(lián)系;第五部分:目前國外最新的研究成果;第六部分:行政管理學(xué)在中國的發(fā)展;其中第一、二、三、四部分旨在對行政管理學(xué)有宏觀上的把握和系統(tǒng)的認(rèn)識;第五、六部分旨在通過比較國內(nèi)外行政管理學(xué)研究現(xiàn)狀和最新研究成果把握行政管理學(xué)研究的前沿動態(tài),實現(xiàn)理論的與時俱進、不斷創(chuàng)新;
[關(guān)鍵詞]行政管理學(xué)學(xué)科介紹理論應(yīng)用
一、相關(guān)概念解釋
(一)行政管理
目前,國內(nèi)外對行政管理一詞的概念、內(nèi)涵尚無統(tǒng)一表述。從國內(nèi)外專家學(xué)者的研究來看,關(guān)于行政管理的概念,具有代表性的主要有以下幾種:
1、“行政管理是一種以國家權(quán)力為基礎(chǔ),以國家組織主要是政府機關(guān)為管理主體,以國家事務(wù)、公共事務(wù)以及政府機關(guān)內(nèi)務(wù)為管理對象的管理活動?!保ü÷敚骸缎姓芾韺W(xué)》(2003))。其含義采用管理取向的定義,并注重從與工商管理的區(qū)別來表述。[1]
2、行政管理即為政府管理,廣義上講是政府行政組織、非政府的公共組織對公共事務(wù)的管理及公共服務(wù)的提供。[2]
(二)行政管理學(xué)
行政管理學(xué)是一門研究政府組織及其人員從事國家事務(wù)管理、社會公共事務(wù)管理以及政府機關(guān)內(nèi)務(wù)管理過程中帶有規(guī)律性的原理、原則、方法和技術(shù)的科學(xué)。
二、行政管理學(xué)的研究范疇
(一)行政管理的研究對象
行政管理學(xué)研究國家行政機關(guān)及其官員依法管理國家事務(wù)、社會事務(wù)和機關(guān)內(nèi)部事務(wù)的客觀規(guī)律。具體來說,行政管理學(xué)研究的主體對象是行政機關(guān),在我國即國務(wù)院和地方各級人民政府;行政管理學(xué)研究的客體對象是國家事務(wù)、社會事務(wù)和行政機關(guān)的內(nèi)部事務(wù);行政管理學(xué)的根本目的在于探討行政管理的客觀規(guī)律,實現(xiàn)行政管理的科學(xué)化。
(二)行政管理的研究內(nèi)容
一般來說,行政管理學(xué)研究的內(nèi)容大體包括:
1、行政管理的一般理論。主要研究和了解:行政管理學(xué)是一門綜合性、應(yīng)用性的科學(xué),行政環(huán)境和行政職能是行政活動的依據(jù)和基礎(chǔ)。
2、行政管理的主體。主要研究和了解:行政組織和機構(gòu),行政領(lǐng)導(dǎo)以及執(zhí)行公務(wù)的工作人員。
3、行政管理的過程。主要研究和了解:行政管理是一個由多個環(huán)節(jié)和有機部門組成并有效運作的過程。它們主要有行政決策、行政執(zhí)行、行政協(xié)調(diào)、行政信息、行政監(jiān)督。
4、行政管理的保障。主要研究和了解:行政管理過程要能夠順利運行達到預(yù)期效果,必須依據(jù)一系列的保障手段。主要有:財務(wù)行政、行政法治、行政方法、行政道德。
5、行政管理的目的。主要研究和了解:提高行政效率是行政管理的出發(fā)點和歸宿,而行政改革是提高行政效率的必由之路。
三、行政管理學(xué)的研究方法
行政管理學(xué)的研究方法主要有以下幾種:
(一)理論聯(lián)系實際的方法
(二)案例分析法
(三)調(diào)查研究法
(四)歷史研究法
(五)比較研究法
(六)定量研究法
四、行政管理學(xué)與其他學(xué)科之間的關(guān)系
(一)與政治學(xué)的關(guān)系
行政管理學(xué)是從政治學(xué)派生出來的,并被視為政治學(xué)的一個重要分支。行政管理學(xué)運用政治學(xué)的基本理論研究行政組織和管理。政治學(xué)著重研究國家政治生活中的重大問題,如國家、階級、政府、政黨、民主等內(nèi)容。政治學(xué)是更具有理論性的學(xué)科,行政管理學(xué)則是更具有實用性的科學(xué)。
(二)與經(jīng)濟學(xué)的關(guān)系
行政管理學(xué)和經(jīng)濟學(xué)均涉及管理的研究,而管理研究的目的都是要提高組織的工作效率,獲取特定的經(jīng)濟效益和社會效益。國家行政機關(guān)對社會經(jīng)濟生活的廣泛干預(yù),以及主管經(jīng)濟部門的增多,使國家行政管理具有更多的經(jīng)濟職能。另外,從某種意義上講行政管理學(xué)和經(jīng)濟學(xué)都是從政治學(xué)派生出來的,行政管理學(xué)隨著社會政治經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展。
(三)與管理學(xué)的關(guān)系
現(xiàn)代管理學(xué)興起于行政管理學(xué)產(chǎn)生之后。行政管理學(xué)是研究行政管理規(guī)律的學(xué)科,管理學(xué)是研究一般管理規(guī)律的學(xué)科。管理學(xué)是以一切管理為研究對象;行政管理學(xué)是以行政管理為研究對象。因而,行政管理學(xué)也是管理學(xué)的一個分支,管理學(xué)的原理、原則,對行政管理學(xué)來說都具有指導(dǎo)性意義;行政管理學(xué)的原理、原則為管理學(xué)所包容,但行政管理學(xué)更加具體化、專業(yè)化。
(四)與法學(xué)的關(guān)系
法學(xué)是研究法這一社會現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的社會科學(xué)。而行政管理既受法律的指導(dǎo)和制約,又運用法律、制定行政法規(guī)進行管理;同時行政法規(guī)的制定和實踐又豐富了法學(xué)的內(nèi)容。所以,行政管理學(xué)與法學(xué)存在相互滲透,相互交叉的關(guān)系。
(五)與社會學(xué)的關(guān)系
社會學(xué)以社會和社會問題為研究對象,探討社會良性運行的規(guī)律。行政管理學(xué)將社會學(xué)的理論、原則和方法應(yīng)用于行政管理之中,充實了行政管理學(xué)的內(nèi)容。社會學(xué)的理論、原則也有賴于在行政管理中實施和驗證。
行政管理學(xué)與其他學(xué)科(如心理學(xué)、數(shù)學(xué)、運籌學(xué)等)也有緊密聯(lián)系,行政管理學(xué)借助這些學(xué)科的理論與方法,以揭示行政管理的規(guī)律,保證或促進行政管理科學(xué)化的實現(xiàn)。行政管理學(xué)在行政實踐和相關(guān)學(xué)科的發(fā)展中,不斷得到豐富和發(fā)展。
五、國外最新研究成果
(一)精神分析與公共行政學(xué):從弗洛伊德到到戴蒙得。
弗洛伊德:
1、自我理論
2、防御機制理論
3、組織理論
戴蒙得:
1、精神分析組織理論
2、焦慮和防御理論
3、組織同一性理論
(二)公共行政學(xué)中的批判理論中的倫理分析法
1.倫理方法的思想前提是把公共行政活動視為一種道德實踐過程。社會經(jīng)濟生活充滿了道德爭議和沖突,公共行政活動也必然會發(fā)生道德困境。公共行政只有不斷分析、認(rèn)識和解決自身的道德問題,才能正確調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟生活中的道德沖突。因此,公共行政的過程,就是分析道德爭議和解決道德沖突,實現(xiàn)道德共識的過程。公共行政的精神,就是一種倫理精神。
2.倫理目標(biāo)是公共行政目標(biāo)體系中重要的組成部分。公共行政的一切制度、措施和方法都必須圍繞這一目標(biāo),并努力去達成這一目標(biāo)。達成倫理目標(biāo)是公共行政組織的重要責(zé)任。
3.利益關(guān)系是倫理分析的基本視角。社會生活和公共行政中的倫理沖突,本質(zhì)上是利益相關(guān)人之間的利益分配沖突,公共行政提供的公共服務(wù),做出的公共決策,必須正確調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟生活中的利益關(guān)系。這是倫理分析的切入點和基本問題。
4.倫理規(guī)范是倫理分析的基本工具。進行倫理分析,必須根據(jù)一定社會文化背景,建立行政行為的基本的倫理規(guī)范,以此為依據(jù)進行道德分析和道德判斷,確定行政行為的是非、善惡、美丑。這些倫理規(guī)范一般包括公正、公平、正義、誠信等等。在不同的文化背景下這些規(guī)范具有不同的體現(xiàn)。
5.倫理分析貫穿公共行政管理的全部過程和各個層面。公共行政的各個環(huán)節(jié)和各個層面都要涉及倫理問題,制度與行為,決策與執(zhí)行、監(jiān)督,組織與人事,都要反映出某種道德爭議和道德沖突。只有對這些過程和層面進行倫理分析,提出倫理化的解決方案,才能把公共行政的全部過程和各個層面置于倫理基礎(chǔ)之上,形成完整的道德化的公共行政理論體系。
6.倫理方法強調(diào)公共行政中的責(zé)任和義務(wù)。認(rèn)為倫理化的管理和決策是實現(xiàn)公共行政責(zé)任的基本途徑。
三、公共行政學(xué)中的混沌理論研究:道格拉斯.基爾
正如自然科學(xué)長期受到牛頓力學(xué)的影響一樣,公共行政學(xué)研究長期以來也局限于牛頓力學(xué)的狹隘范圍,用線性理論模型來理解公共行政,過分強調(diào)公共行政中的秩序和確定性,而忽視了對不確定性、不穩(wěn)定性和其他復(fù)雜性的研究。而作為科學(xué)發(fā)展新成果的混沌理論,則著重研究運動過程的非線性動態(tài)機制,不僅開闊了自然科學(xué)研究的視野,而且也為深入的研究公共行政的不可預(yù)測性和復(fù)雜性提供了新的理論手段和角度
四、公共行政學(xué)研究:交易費用理論角度
主要分析以下五個問題:
(一)交易費用公共行政學(xué)的研究應(yīng)從分析公共行政領(lǐng)域的基本的交易類型入手。
(二)交易費用在公共行政部門的作用。
(三)交易費用經(jīng)濟學(xué)的一個基本邏輯就是所謂的“區(qū)別性組合”,即對于特征不同的交易,設(shè)計和運用在成本和能力上不同的治理結(jié)構(gòu)來講它們組合起來。
(四)目前,公共行政學(xué)中的交易費用經(jīng)濟學(xué)分析主要運用了威廉姆森的交易費用經(jīng)濟學(xué),而忽視了以諾斯、阿爾欽安和德姆塞茨的交易費用經(jīng)濟學(xué)。
(五)公共部門的交易費用研究和交易費用預(yù)算理論應(yīng)有實證和規(guī)范理論之分。
六、行政管理學(xué)在中國的發(fā)展
中國在長期的封建社會中,形成了一套嚴(yán)密的封建行政管理體系:實行大一統(tǒng)的國家行政組織體制;實行封建官僚制度;在中央集權(quán)制內(nèi)部實行等級尊卑主從制度;建立嚴(yán)格的監(jiān)察制度;建立嚴(yán)格的行政管理法規(guī),如中國最早的成文法典《周禮》、《秦律》、《唐六典》、《元典章》、《明會典》、《清會典》等;建立周密的官吏管理制度,包括官吏的選拔、任用、察舉、獎懲、回避、俸祿、致仕等。
當(dāng)行政管理學(xué)在西方國家產(chǎn)生之后,中國學(xué)者很快就予以重視,加以引進和研究。19世紀(jì)末和20世紀(jì)初,翻譯出版了美國學(xué)者所著的《行海要術(shù)》、《行政綱目》,日本學(xué)者蠟山政道所著的《行政管理學(xué)總論》、美濃部達吉所著的《行政法撮要》。孫中山參考國外行政管理學(xué)的理論與實踐、結(jié)合中國傳統(tǒng)提出五權(quán)分立思想,中央與地方均權(quán)的思想,公開考試、擇優(yōu)選官的思想等。同時,中國的一些高等院校也開始設(shè)立行政管理學(xué)課程。從30年代起,中國學(xué)者撰寫的行政管理學(xué)著作陸續(xù)問世。其中最早、最系統(tǒng)的行政管理學(xué)專著是1935年出版的張金鑒所撰的《行政管理學(xué)之理論與實踐》。中華人民共和國建立后,1952年高等教育院系調(diào)整后,行政管理學(xué)雖然沒有作為獨立學(xué)科進行系統(tǒng)研究,但相關(guān)學(xué)科從不同角度對國家行政卻作了有益的探討。1978年中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會以后,中國社會科學(xué)的研究進入新的階段。1980年12月中國政治學(xué)會成立,廣泛恢復(fù)了政治學(xué)的研究活動,其中包括行政管理學(xué)的研究。1984年國務(wù)院辦公廳、勞動人事部發(fā)起召開行政管理科學(xué)研討會,同年11月勞動人事部成立行政管理科學(xué)研究所。1988年夏正式建立中國行政管理學(xué)會。此后,中國社會科學(xué)院、高等院校、中國共產(chǎn)黨各級黨校、成人教育組織均成立了行政管理學(xué)研究或教學(xué)機構(gòu)。同時,還出版了一批行政管理學(xué)著作和教材。
參考文獻:
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