第一篇：行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)第一次討論——聯(lián)系實際討論現(xiàn)階段領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力腐敗的特點及發(fā)展趨勢

聯(lián)系實際討論現(xiàn)階段領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力腐敗的特點及發(fā)展趨勢

一、聯(lián)系實際例子

中共中央政治局原委員、上海市委原書記陳良宇11日下午被天津市第二中級人民法院以受賄罪、濫用職權(quán)罪兩項罪名一審判處有期徒刑18年，沒收個人財產(chǎn)人民幣30萬元。陳良宇的犯罪事實為：1988年至2006年，陳良宇利用擔(dān)任上海市黃浦區(qū)區(qū)長，上海市副市長、市長，中共上海市委副書記、書記的職務(wù)便利，為上海新黃浦(15.24,0.03,0.20%)(集團)公司、上海申花足球俱樂部等單位在拆遷補償、獲得財政補貼款、解決樓盤閑置問題等方面謀取利益，索取或收受有關(guān)單位和個人財物共計折合人民幣239萬余元。案發(fā)后，陳良宇動員其親屬退繳全部贓款。

二、小組討論綜述

我國已經(jīng)實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)處于漸漸完善社會主義市場經(jīng)濟的形勢下，同時各方面都出現(xiàn)了好的形勢，但也有不和諧的聲音、現(xiàn)象和行為，其中最重要的就是權(quán)力腐敗問題。本小組對這一案例的討論是以當(dāng)前我國權(quán)力腐敗的形勢展開，有三個方面：

1、權(quán)力腐敗處于多發(fā)期和高發(fā)期。主要原因是社會改革處在轉(zhuǎn)形期，整個改革，尤其是政治體制改革還未跟上社會市場的步伐，造成腐敗分子的利用空間。

2、亞腐敗的表現(xiàn)非常突出。之所以叫亞腐敗，是政府規(guī)定的制度當(dāng)中所能夠允許的、看得到的、公開的一種腐敗現(xiàn)象。其表述是否科學(xué)，有待學(xué)術(shù)界探討。亞腐敗主要是指次于前面的一種腐敗，它也是相當(dāng)嚴重的。如公款吃喝等現(xiàn)象。

3、政府的不作為現(xiàn)象也是一種嚴重的腐敗。

“腐敗”一詞原意指物質(zhì)的一種化學(xué)運動狀態(tài) ,在現(xiàn)代社會中 ,“腐敗”概念一般作為“權(quán)力腐敗”概念的簡稱 ,它特指權(quán)力的蛻變。有關(guān)權(quán)力腐敗概念的解說甚多 ,但其核心內(nèi)容卻是相同的 ,即權(quán)力腐敗的主體是掌握權(quán)力的人 ,權(quán)力腐敗的目的是獲取個人利益。

三、思考與啟示

通過對本案列的討論，我們可以從以下方面對權(quán)力腐敗有新一步的認識。

（一）、權(quán)力腐敗的含義：

“腐敗”一詞原指物質(zhì)的一種化學(xué)運動狀態(tài)，即事物由原初的純粹狀態(tài)而變質(zhì)和腐爛。擴展開來，其含義用于反映某些事物腐朽衰敗后所產(chǎn)生的質(zhì)變。

（二）、產(chǎn)生腐敗的原因

內(nèi)部因素

1.主觀方面。第一，法官自身素質(zhì)的高低，直接影響到其所承辦的案件。第二，由于案件多，人員少，造成法官整天忙于辦案，疏于業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想政治學(xué)習(xí)。第三，缺乏必要的監(jiān)督制約機制。第四，查處不力。

2.客觀方面。近年來，法院每年受理的案件呈大幅度上升趨勢。而法院干警的人數(shù)幾年來變化很小。案件多、任務(wù)重與審判力量嚴重不足之間的矛盾，客觀上使得法官在審理具體案件時，往往顧及了結(jié)案速度，忽視了案件的質(zhì)量。

外部因素

1.社會風(fēng)氣的影響。公款消費屢禁不止，貪污、受賄大案疊起，不少人認為，有錢就可以買法，神圣的法律在他們眼里只不過是金錢的變種。

2.行政干預(yù)的影響。少數(shù)行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)“關(guān)心”審判工作，插手法院正常審判工作的情況。

3.地方保護主義。有些地方的行政機關(guān)或法院往往以種種理由進行推諉或拒絕配合，甚至有的法院以“為轄區(qū)經(jīng)濟保駕護航”為名，阻撓外地法院依法辦案。

4.公民的法律意識不強。公民的法律意識雖然有了不同程度的提高，但還不能做到正確運用法律武器來保護自己的合法權(quán)益。

（三）、工作對策

反腐敗關(guān)系到黨和國家的前途和命運，要確保司法公正，就必須堅決、徹底地清除法官隊伍中違法、違紀的腐敗分子，只有這樣，才能在人民群眾中重新樹立起人民法院和人民法官的良好形象。為此，應(yīng)做好以下工作：

1.加強思想教育，提高思想認識。是反對司法腐敗的思想前提。反腐敗是關(guān)系到黨和國家生死存亡的嚴重斗爭，反腐敗斗爭的成敗關(guān)系到黨和國家的成敗，是一場嚴肅的政治斗爭。所以，法院領(lǐng)導(dǎo)要對干警進行經(jīng)常性的思想政治教育，做到警鐘長鳴。只有干警自身的政治素質(zhì)提高了，才能自覺抵制各種腐敗現(xiàn)象，才能從根本上確保司法公正。

2.加強法制建設(shè)是反對司法腐敗的重要環(huán)節(jié)。要加大對司法干警的法制教育和黨規(guī)黨紀教育力度，使其充分認識黨紀國法的威嚴，從而做到自覺學(xué)法、用法、守法。

3.加強監(jiān)督是反對司法腐敗的根本保障。從目前來說，我國的監(jiān)督體制還未完全理順，要加大監(jiān)督的力度，形成縱橫交叉、內(nèi)外交叉的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)已勢在必行。

4.加大查處力度是反對司法腐敗的有效手段。堅持以查處違法違紀案件為重點，特別是查處大案、要案和群眾反映強烈的案件，是反對司法腐敗的突破口和切入點。

總之，人民法院只有以實現(xiàn)“公正與效率”為目標，以加強紀律、防止和克服腐敗現(xiàn)象為著眼點，全面提高法院干警的整體素質(zhì)，才能為人民法院在新世紀的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力腐敗的特點及對策

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力腐敗的特點及對策

我國已經(jīng)實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)處于漸漸完善社會主義市場經(jīng)濟的形勢下，同時各方面都出現(xiàn)了好的形勢，但也有不和諧的聲音、現(xiàn)象和行為，其中最重要的就是權(quán)力腐敗問題。

第一、當(dāng)前我國權(quán)力腐敗的特點，有三個方面：

1、權(quán)力腐敗處于多發(fā)期和高發(fā)期。主要原因是社會改革處在轉(zhuǎn)形期，整個改革，尤其是政治體制改革還未跟上社會市場的步伐，造成腐敗分子的利用空間。2005年韓桂芝等腐敗現(xiàn)象，就要對他們進行分析。

2、亞腐敗的表現(xiàn)非常突出。之所以叫亞腐敗，是政府規(guī)定的制度當(dāng)中所能夠允許的、看得到的、公開的一種腐敗現(xiàn)象。其表述是否科學(xué)，有待學(xué)術(shù)界探討。亞腐敗主要是指次于前面的一種腐敗，它也是相當(dāng)嚴重的。如公款吃喝等現(xiàn)象。

3、政府的不作為現(xiàn)象也是一種嚴重的腐敗。當(dāng)前我國全力發(fā)展趨勢

第二、對當(dāng)前我國腐敗的對策

一、廉政文化在精神思想方面具有導(dǎo)向作用

廉政文化作為一定經(jīng)濟、政治在觀念形態(tài)上的反映具有社會屬性，對社會有較強的輻射功能和潛移默化的教育功能。特別是當(dāng)今世界，社會經(jīng)濟成分的多元化、利益主體的多元化，使文化也呈現(xiàn)多元化狀態(tài)。而文化的多元化不但表現(xiàn)為傳播手段的多樣化，還表現(xiàn)為形式上的多元化，它贊揚什么，批評什么，反對什么，都具有鮮明的指向性。它可以讓人民群眾在獲取各種信息的過程中，自覺不自覺地接受了文化的熏陶，從而使人們的思想和行動帶有明顯的傾向性。所以，廉政文化一旦形成，能夠從情感上、心理上影響、引導(dǎo)、決定著人們的行動，可以為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展形成良好的外部環(huán)境，可以增強人們拒絕腐敗的能力，督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害。

二、廉政文化對腐朽文化具有批判作用

文化是一種軟環(huán)境。從文化的角度來審視廉政，以廉政的尺度來評判社會，是廉政文化最為根本的特征。廉政文化不僅是一種道德觀念，還是一種價值尺度。一個社會的廉潔氛圍濃厚不濃厚，是衡量這個社會是否健全的一個重要指標；缺乏廉潔理念的文化是難以長久支撐的，古今中外，概莫能外。中國傳統(tǒng)文化有“修齊治平”的說法，即修身、齊家、治國、平天下。就是讓我們潔身自好，服務(wù)國家。這些至理名言雖經(jīng)歷史變遷，但至今仍對我們有借鑒意義，這也是廉政文化經(jīng)久不衰，傳承至今的生命力所在。另外，廉政文化是腐朽文化的對立面和批判者。如唐代詩人白居易詩云：“只見火光燒潤屋，不聞波浪覆虛舟。名為公器無多取，利是身災(zāi)合少求?！彼v的是，貪污腐敗可以使貪鄙的心理得到滿足，然而等著他的是波濤覆舟、滅頂之災(zāi)。這就是對腐敗現(xiàn)象的批判。腐敗現(xiàn)象之所以滋生蔓延，一個重要原因就是腐敗行為背后有腐朽文化作支撐，腐朽沒落的官本位意識、貪圖享樂的思想觀念、醉生夢死的生活方式等還有著一定的市場。而廉政文化正是從根基上摧毀極端個人主義、享樂主義等觀念，在全社會形成以廉潔為榮的濃厚氛圍，給腐敗行為以抨擊和批判，并給其造成巨大的社會輿論和社會心理壓力，從而有效地遏制和懲治腐敗現(xiàn)象，達到干部廉潔、政治清明的目的。

三、廉政文化具有凝聚民族力量的作用

廉政文化不同于一般的社會文化，而是一種文化體系，一種廉政理念，它能使全體社會成員尤其是廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng)，從而以相同的價值觀念、思維模式、行為方式使廣大黨員干部在不同層次上聯(lián)系起來、聚集起來，使整個隊伍因同一的文化淵源而形成一種強大的、向心的凝聚力量。中華民族幾千年來能夠團結(jié)統(tǒng)一，文化的凝聚作用是一個重要原因。今天廉政文化同樣能夠凝聚廣大黨員干部和人民群眾進行

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。人們會自覺地緊緊團結(jié)在一起，為消除腐敗，構(gòu)建和諧社會而奮斗。同時廉政文化還能通過卓有成效的藝術(shù)形式挖掘和培養(yǎng)人們以廉為榮，以貪為恥的共同情感，使人們因彼此一致而凝聚在一起。這對于引導(dǎo)公職人員和領(lǐng)導(dǎo)干部提高廉潔自律意識，團結(jié)一致，發(fā)揮工作積極性和創(chuàng)造性具有重要意義。

四、廉政文化對人的行為有規(guī)范作用

制度是構(gòu)建懲防體系的關(guān)鍵。廉政文化作為一種特殊的文化，雖然沒有明文的規(guī)章制度，但可起到制度約束作用。指導(dǎo)人們什么該做，什么不該做。如果違反了道德準則，廉政文化的軟性控制就會發(fā)生作用，對自己的行為自動加以糾正，從而促進黨員干部廉潔自律。具體表現(xiàn)在：第一，能從道德上進行規(guī)范。道德直接受人文環(huán)境的影響。而各種形式的廉政文化活動，可使人們在陶冶情操的過程中道德得到了純潔，道德行為也得到了約束。第二，能從思想政治上進行規(guī)范。廉政文化作為思想政治理論的重要載體之一，以其鮮活的形式對思想政治理論進行廣泛的傳播，不斷地給廣大黨員干部和人民群眾灌輸思想政治理論，使其行為受到正確的引導(dǎo)。第三，能從制度上進行規(guī)范。廉政文化包含廉政制度文化，廉政制度文化包括兩個方面，一方面，是供廣大黨員干部直接學(xué)習(xí)的黨紀政紀條規(guī)和廉政法規(guī)匯編，廣大黨員干部通過學(xué)習(xí)，無疑會起到規(guī)范作用；另一方面，組織廣大人民群眾參與多種形式的廉政文化建設(shè)活動，使人們在文化素養(yǎng)得到提高的同時，思想上逐步筑牢法紀防線。黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展和懲防體系的構(gòu)筑需要多種社會因素以及各種政治因素的合力作用，而廉政文化便是其中一種無形的力量。

懲腐興廉，整肅史治，是國家興亡之所系，黨的十五大以來，黨中央、國務(wù)院采取了一系列治理腐敗的重大措施，解決了多年來群眾反映強烈的一些消極腐敗問題，反腐敗斗爭已經(jīng)取得了顯著成效。但由于種種原因，其遏制的力度還遠遠不能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，特別是在我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的初級階段，反腐敗形勢仍很嚴峻。黨的十六大報告指出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)。不堅決懲治腐敗，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系就職

第三、受到嚴重損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅?！卑褢椭胃瘮∽鳛殛P(guān)系黨的生死存亡的頭等大事來抓，對今后一個時期的反腐敗斗爭提出了明確要求。為此，對新形勢下產(chǎn)生腐敗的成因進行再透析，并進一步探究反腐敗對策具有十分現(xiàn)實的意義。

一、權(quán)力腐敗的表現(xiàn)形式

權(quán)力腐敗所謂權(quán)力腐敗，即公共權(quán)力的錯位，就是執(zhí)掌權(quán)力的某些機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)者和其他執(zhí)法人員違背公共權(quán)力的性質(zhì)和原則，使公共權(quán)力私有化，錯用、濫用權(quán)力，造成黨和國家、人民的利益受到損害的一種現(xiàn)象。

權(quán)力腐敗的表現(xiàn)形式是多種多樣的，涉及社會領(lǐng)域的方方面面。就社會主義市場經(jīng)濟條件下的權(quán)力腐敗而言，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)人員把公共權(quán)力據(jù)為己有，以手中的權(quán)力作為謀取個人利益的籌碼，輕者吃拿卡要，重者貪污受賄，有的甚至喪失人格公開索賄，非法攫取經(jīng)濟利益。二是有些領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政，好高騖遠，突出表現(xiàn)為失職瀆職行為和嚴重官僚主義。三是個別領(lǐng)導(dǎo)不認真落實民主集中制原則，奉行個人專斷、搞“一言堂”等家長制作風(fēng)，個人說了算。四是少數(shù)人在改革開放以來抵制不住奢靡之風(fēng)的侵蝕，生活糜爛。五是有的地區(qū)和部門搞上有政策、下有對策，形成嚴重的部門和地方保護主義。凡此種種，雖發(fā)生在個別地區(qū)和部門或少數(shù)人身上，但敗壞了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣，嚴重妨礙了黨的路線方針政策的執(zhí)行，影響了黨和群眾的關(guān)系，使黨的執(zhí)政地位受到嚴峻挑戰(zhàn)。

二、權(quán)力腐敗的原因

各種各樣的權(quán)力腐敗現(xiàn)象是政治系統(tǒng)的痼疾，它的形成與蔓延有著復(fù)雜的政治、經(jīng)濟、歷史文化和主觀心理等方面的原因。但是，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，權(quán)力腐敗的主要原

因有以下幾個方面：

（一）新舊體制交替，分配不合理，是滋生權(quán)力腐敗的重要原因。在現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟體制尚未完全建立起來，舊體制的某些做法還在起作用的情況下，經(jīng)濟活動很容易受到權(quán)力的左右，給權(quán)錢交易打開了方便之門。在分配調(diào)節(jié)機制不健全的情況下，出現(xiàn)了社會分配不公的現(xiàn)象。由于國家財力有限，公務(wù)員的收入比較低。一些公務(wù)員對收入低和不同部門國家工作人員之間收入差距較大的現(xiàn)象不滿意，造成一些人心理失衡并動搖一部分黨員的信念，致使這些人的思維方式和價值觀念發(fā)生變化，過分追求經(jīng)濟利益，自覺或不自覺地走進“金錢至上”的誤區(qū)。

（二）設(shè)權(quán)失當(dāng)。主要表現(xiàn)在：一是黨政不分，職責(zé)不清，在具體工作中往往以政代黨，或以黨代政，有些是黨政交叉任職，削弱了黨對權(quán)力的監(jiān)督作用。二是因人設(shè)職，權(quán)力設(shè)置過多過濫，用人失當(dāng)也就造成了設(shè)權(quán)失當(dāng)。三是權(quán)力分配過于集中，對于關(guān)系個人利益的重大問題，往往少數(shù)人說了算或個人說了算。

（三）權(quán)力制約機制還不很健全，監(jiān)督乏力是造成權(quán)力腐敗的一個根本性的原因。一是上級對下級的監(jiān)督太遠?！疤旄呋实圻h”，鞭長莫及。二是下級對上級的監(jiān)督太難。表現(xiàn)為無法監(jiān)督，不敢監(jiān)督。三是同級對同級的監(jiān)督太軟。好人主義盛行，你好我好大家好，保持一團和氣，所以這種監(jiān)督軟弱無力。四是法紀監(jiān)督太晚?，F(xiàn)在執(zhí)紀執(zhí)法多是一種事后監(jiān)督?！澳悴桓妫也粍?；告了也不一定管用”。且不說有的案子很難查清楚，就算查了個，作了嚴肅處理，這種處理也只能起到警示作用。

（四）行政行為不規(guī)范，是造成權(quán)力腐敗的溫床。行政審批事項過多，程序過繁，環(huán)節(jié)過多，自由栽量權(quán)過大，政策透明度低，為一些權(quán)力部門和人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私創(chuàng)造了條件。從目前看，掌管人、財、物和證照發(fā)放、項目審批等部門容易滋生權(quán)力腐敗現(xiàn)象。如工程建筑、金融證券、工商稅務(wù)、公安司法等具有特權(quán)的行政管理部門和組織干部人事工作部門等。

第四、遏制權(quán)力腐敗

黨的十六大審時度勢，在以往成績和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適時提出了反腐敗斗爭要堅持標本兼治、綜合治理的方針和逐步加大治本力度的要求，并且提出要加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策和措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

（一）權(quán)力監(jiān)督法制化

江澤民在黨的十五大報告中指出：要深化改革，完善監(jiān)督法制，建立健全依法行使權(quán)力制約機制。目前，在立法制權(quán)方面還存在著許多不足。監(jiān)督本身具有強制性和命令性特征，它要求無論什么時候，監(jiān)督的實施往往受到干擾阻撓，權(quán)力主體這種對權(quán)力監(jiān)督的破壞，其根源在于我們的立法體制對監(jiān)督的主體和客體沒有明確的法律定位。監(jiān)督的主體在行使監(jiān)督權(quán)時沒有受到具體明確的法律保護，監(jiān)督的對象不接受監(jiān)督而應(yīng)承擔(dān)的后果，也沒有具體的法律加以約束。而且監(jiān)督的程序和實現(xiàn)的方式都缺乏規(guī)范，顯然這種無法可依的監(jiān)督必然是蒼白無力的監(jiān)督。因此，必須盡快制定相應(yīng)的法律法規(guī)，保證監(jiān)督機關(guān)有一個良好的執(zhí)法環(huán)境，擴展監(jiān)督機關(guān)的權(quán)限，明確無論什么人都要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)無條件的接受監(jiān)督。

（二）完善適度分解權(quán)力的制衡機制

任何人都既是監(jiān)督的主體又是監(jiān)督的客體，在監(jiān)督別人的同時又接受別人的監(jiān)督，這才是合理的監(jiān)督機制。但事實上，在一個地方、部門和單位，由于主要領(lǐng)導(dǎo)掌握了決策權(quán)，可以通過制定內(nèi)部監(jiān)督程序和內(nèi)容等方法，使監(jiān)督沿著個人意志方向?qū)嵤?，掌?quán)者掌握了決策權(quán)也就掌握了內(nèi)部監(jiān)督權(quán)，掌權(quán)者不僅可以讓監(jiān)督向著有利于自己的方向發(fā)展，而且還使得監(jiān)督者懾于自己的權(quán)威不敢進行監(jiān)督，實際上脫離了監(jiān)督的控制。權(quán)力的過分集中極易導(dǎo)致對權(quán)力的濫用，是權(quán)力（更多精彩文章來自“秘書不求人”）腐敗的重要原因，因此，對權(quán)

力進行分割和制約是遏制權(quán)力腐敗的重要舉措。一是在不影響主要領(lǐng)導(dǎo)正確行使其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的前提下，根據(jù)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的原則，將主要領(lǐng)導(dǎo)擁有的過分集中的權(quán)力適當(dāng)分散，堅持重大問題集體討論，形成決議后由分工領(lǐng)導(dǎo)組織實施。二是根據(jù)權(quán)力制約原則，調(diào)整部門職能分工，合理劃分職責(zé)權(quán)限，形成部門之間、單位之間平行交互監(jiān)督制約的機制。三是公開行政程序，對行政審批事項、工程招標、人事調(diào)配、收入分配等行政事項在實施前公布預(yù)定的目標和計劃，在實施過程中公平評估和選擇，并且將實施結(jié)果公布于眾，接受群眾監(jiān)督。通過合理分權(quán)，減少“暗箱操作”的發(fā)生率，防止權(quán)力腐敗行為的發(fā)生。

（三）強化紀檢監(jiān)察等專門監(jiān)督機構(gòu)的地位和作用，加大對權(quán)力腐敗的懲處力度

紀檢監(jiān)察制度是權(quán)力監(jiān)督的最有效的手段之一，鄧小平同志強調(diào)：“最重要的是要有專門的機構(gòu)進行鐵面無私的監(jiān)督檢查。”這就是說，專門機構(gòu)的監(jiān)督制約是克服權(quán)力腐敗現(xiàn)象的組織保障?，F(xiàn)行的紀檢監(jiān)察體制是實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，隸屬于當(dāng)?shù)攸h委政府的職能部門，實際上是以地方領(lǐng)導(dǎo)為主，這無異于形成被監(jiān)察者領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)察者進行監(jiān)察的局面，使紀檢監(jiān)察機構(gòu)的權(quán)威大打折扣。例如，有的領(lǐng)導(dǎo)本身就是違法亂紀者，他們不僅不讓紀檢監(jiān)察機關(guān)插手，而且設(shè)置重重障礙。光靠上級紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)察，有些問題，或一些具體性實質(zhì)問題很難抓住，因為這種遠距離的監(jiān)督，使監(jiān)督者與被監(jiān)督者間隔層次較多，彼此很少接觸，導(dǎo)致監(jiān)督者耳目閉塞，信息不靈。根據(jù)現(xiàn)行體制的弊端，應(yīng)改變管理體制的雙軌制，紀檢監(jiān)察機關(guān)宜實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，這樣有利于避免地方各級黨委政府對紀檢監(jiān)察機關(guān)的干擾，從而使紀檢監(jiān)察機關(guān)更有效地開展工作。同時，也要加強紀檢監(jiān)察隊伍的建設(shè)，使之成為一支訓(xùn)練有素，思想作風(fēng)過硬，懂政策法律和技術(shù)的隊伍。紀檢監(jiān)察干部要有“舍得一身剮，敢把皇帝拉下馬”的氣慨，堅持不懈地同權(quán)力腐敗作斗爭。

（四）強化輿論監(jiān)督

輿論監(jiān)督是指社會各方面通過大眾傳播渠道，表達具有普遍意義的意見。以輿論的方式對政府公務(wù)及其工作人員的行為實施監(jiān)察和督促，是我們黨和政府一貫倡導(dǎo)的。鄧小平同志認為“報紙最有力量的是批評與自我批評，有時黨和政府聽不到的，報紙能聽到，它能摸到社會的脈搏?！睆膱蠹埮u的效果看出，它是一種“無形的力量”，這種無形的力量有時比有形的監(jiān)督更具有威懾力。自下而上，隨時曝光，無須受命，不畏權(quán)勢，是揭露和打擊腐敗最為有效的形式之一，也是權(quán)力監(jiān)督最為有效的方法之一。它的作用在于：一是引起社會的關(guān)注和廣泛的監(jiān)督。因為腐敗行為世人深惡痛絕，只有引起社會的關(guān)注和公眾的廣泛監(jiān)督，對腐敗的制約才能形成巨大的威力。二是導(dǎo)致腐敗者下臺。腐敗者的職位再高，權(quán)力再大，一旦丑行公諸于世，就很難再冠冕堂皇地出入于官場，即使有后臺，有人保，其官運也在劫難逃。三地督促各類官員潔身自好，媒體曝光，會使官員威信掃地、臭名遠揚，絕大多數(shù)官員對此會不寒而粟。而且新聞媒體的觸角異常敏銳、廣泛，許多難為執(zhí)法部門所知的丑聞，卻大多逃不過新聞記者的眼睛，而且，他們不留情面，一般不會發(fā)生有關(guān)部門的官官相護現(xiàn)象。為此，應(yīng)盡快出臺<<新聞法>>等保障輿論監(jiān)督的法律法規(guī)，給新聞工作者更多的輿論監(jiān)督的權(quán)利。只有從法律上保障新聞工作者的采訪權(quán)、報道權(quán)、評論權(quán)、批評權(quán)等，才會使輿論監(jiān)督避免過多的人治色彩影響，避免那些變了質(zhì)的、有權(quán)勢的領(lǐng)導(dǎo)給輿論進行不必要的干涉，才能使輿論監(jiān)督真正發(fā)揮朱總理在視察中央電視臺時所說的“輿論監(jiān)督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵”的功能，才能有效地補充立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督的不足，才能使輿論監(jiān)督更有效，更廣泛地開展。

（五）強化對用人權(quán)的監(jiān)督

權(quán)力是通過具體的人來實施的，權(quán)力的腐敗是運用權(quán)力的人的腐敗。要制止權(quán)力的濫用，必須解決好權(quán)力掌握在什么人手里的問題。公共權(quán)力的產(chǎn)生是為公眾服務(wù)的，以往我們的組織人事制度存在著神秘、封閉、保守化的傾向。公眾對權(quán)力產(chǎn)生的過程不知情、不了解，導(dǎo)致一些動機不純的人鉆空子，通過不正當(dāng)途徑謀取權(quán)力，使一些優(yōu)秀人才不能脫穎而出。要

改變這種現(xiàn)象，一方面要積極推進干部管理體制的改革，通過民主直選、競爭上崗、任前公示等形式，讓干部選拔任用工作走向“陽光操作”，以此減少任命制可能產(chǎn)生的負效應(yīng)。另一方面，要全面貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，對一些國家公職人員進行公開招聘，向社會公開干部的推薦標準。同時要建立舉薦干部錯誤追究制，約束和糾正主要領(lǐng)導(dǎo)在用人上的濫用權(quán)力行為。因為把具體的權(quán)力具體授予什么人行使，這本身就是一種很重要的權(quán)力。而由于授權(quán)者的這項權(quán)力具有特別的重要性，一旦發(fā)生問題，后果就無法想象，所以說用人的腐敗是最大的腐敗。因此，對于任用失誤，授權(quán)錯位的人，一定要實行失察追究制，追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

權(quán)力腐敗是古今中外需要研究解決的重大課題。在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下，客觀上有它長期存在的必然性。但是，我們不能因為短時期內(nèi)無法消除而等閑視之，否則禍國殃民。歷史上有因權(quán)力腐敗而亡國丟權(quán)的教訓(xùn)，這同樣是我們社會主義市場經(jīng)濟條件下努力遏制權(quán)力腐敗的警示。

第三篇：行考1：我國現(xiàn)階段領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力腐敗的特點、發(fā)展趨勢及其整治腐敗的具體舉措

現(xiàn)階段領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力腐敗的特點及發(fā)展趨勢

一、聯(lián)系實際例子： 審判工作中的腐敗 人民法院擔(dān)負著懲處腐敗分子、清理害群之馬的重要職責(zé)，是反腐敗斗爭的重要力量。但是近些年法院內(nèi)部違法違紀現(xiàn)象明顯增加，反腐倡廉的形勢十分嚴峻，任務(wù)十分艱巨。

一、產(chǎn)生腐敗的原因

（一）內(nèi)部因素 1.主觀方面。第一，法官自身素質(zhì)的高低，直接影響到其所承辦的案件。第二，由于案件多，人員少，造成法官整天忙于辦案，疏于業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想政治學(xué)習(xí)。第三，缺乏必要的監(jiān)督制約機制。第四，查處不力。2.客觀方面。近年來，法院每年受理的案件呈大幅度上升趨勢。而法院干警的人數(shù)幾年來變化很小。案件多、任務(wù)重與審判力量嚴重不足之間的矛盾，客觀上使得法官在審理具體案件時，往往顧及了結(jié)案速度，忽視了案件的質(zhì)量。

（二）外部因素 1.社會風(fēng)氣的影響。公款消費屢禁不止，貪污、受賄大案疊起，不少人認為，有錢就可以買法，神圣的法律在他們眼里只不過是金錢的變種。2.行政干預(yù)的影響。少數(shù)行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)“關(guān)心”審判工作，插手法院正常審判工作的情況。3.地方保護主義。有些地方的行政機關(guān)或法院往往以種種理由進行推諉或拒絕配合，甚至有的法院以“為轄區(qū)經(jīng)濟保駕護航”為名，阻撓外地法院依法辦案。4.公民的法律意識不強。公民的法律意識雖然有了不同程度的提高，但還不能做到正確運用法律武器來保護自己的合法權(quán)益。

二、工作對策 反腐敗關(guān)系到黨和國家的前途和命運，要確保司法公正，就必須堅決、徹底地清除法官隊伍中違法、違紀的腐敗分子，只有這樣，才能在人民群眾中重新樹立起人民法院和人民法官的良好形象。為此，應(yīng)做好以下工作： 1.加強思想教育，提高思想認識。是反對司法腐敗的思想前提。反腐敗是關(guān)系到黨和國家生死存亡的嚴重斗爭，反腐敗斗爭的成敗關(guān)系到黨和國家的成敗，是一場嚴肅的政治斗爭。所以，法院領(lǐng)導(dǎo)要對干警進行經(jīng)常性的思想政治教育，做到警鐘長鳴。只有干警自身的政治素質(zhì)提高了，才能自覺抵制各種腐敗現(xiàn)象，才能從根本上確保司法公正。2.加強法制建設(shè)是反對司法腐敗的重要環(huán)節(jié)。要加大對司法干警的法制教育和黨規(guī)黨紀教育力度，使其充分認識黨紀國法的威嚴，從而做到自覺學(xué)法、用法、守法。3.加強監(jiān)督是反對司法腐敗的根本保障。從目前來說，我國的監(jiān)督體制還未完全理順，要加大監(jiān)督的力度，形成縱橫交叉、內(nèi)外交叉的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)已勢在必行。4.加大查處力度是反對司法腐敗的有效手段。堅持以查處違法違紀案件為重點，特別是查處大案、要案和群眾反映強烈的案件，是反對司法腐敗的突破口和切入點。總之，人民法院只有以實現(xiàn)“公正與效率”為目標，以加強紀律、防止和克服腐敗現(xiàn)象為著眼點，全面提高法院干警的整體素質(zhì)，才能為人民法院在新世紀的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

二、個人討論的提綱： 當(dāng)前我國權(quán)力腐敗的形勢，有三個方面：

1、權(quán)力腐敗處于多發(fā)期和高發(fā)期。主要原因是社會改革處在轉(zhuǎn)形期，整個改革，尤其是政治體制改革還未跟上社會市場的步伐，造成腐敗分子的利用空間。

2、亞腐敗的表現(xiàn)非常突出。之所以叫亞腐敗，是政府規(guī)定的制度當(dāng)中所能夠允許的、看得到的、公開的一種腐敗現(xiàn)象。其表述是否科學(xué)，有待學(xué)術(shù)界探討。亞腐敗主要是指次于前面的一種腐敗，它也是相當(dāng)嚴重的。如公款吃喝等現(xiàn)象。

3、政府的不作為現(xiàn)象也是一種嚴重的腐敗。

三、小組討論后形成的提綱： “腐敗”一詞原意指物質(zhì)的一種化學(xué)運動狀態(tài) ,在現(xiàn)代社會中 ,“腐敗”概念一般作為“權(quán)力腐敗”概念的簡稱 ,它特指權(quán)力的蛻變。有關(guān)權(quán)力腐敗概念的解說甚多 ,但其核心內(nèi)容卻是相同的 ,即權(quán)力腐敗的主體是掌握權(quán)力的人 ,權(quán)力腐敗的目的是獲取個人利益