第一篇：食藥監(jiān)局關(guān)于適應(yīng)機(jī)改新職能推動監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的工作計劃

隨著機(jī)構(gòu)改革的深入推進(jìn)，我們將要承擔(dān)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全、保健食品和化妝品監(jiān)管工作的新職責(zé)。面對新形勢、新任務(wù),要保障人民群眾飲食安全和身體健康,促進(jìn)行業(yè)又好又快的發(fā)展, 我們?nèi)蝿?wù)艱巨,責(zé)任重大。因此，為更好地適應(yīng)新形勢下機(jī)構(gòu)改革的新職能要求，我認(rèn)為，我們一定要在思想上擺正科學(xué)監(jiān)管的位置，在理論上認(rèn)清科學(xué)監(jiān)管的意義，在戰(zhàn)略上落實(shí)

科學(xué)監(jiān)管的措施，在行動上真正成為科學(xué)監(jiān)管的傳播者和實(shí)踐者，創(chuàng)新科學(xué)監(jiān)管思維，超前謀劃工作思路，在新的職能劃歸后，著重做好以下幾個方面的工作。

一是要認(rèn)真開展行業(yè)調(diào)研，摸清行業(yè)底數(shù)。就是要有針對性地選擇學(xué)校食堂、建筑工地食堂、餐飲業(yè)等進(jìn)行廣泛調(diào)研,摸清餐飲行業(yè)數(shù)量及分布，充分掌握餐飲餐具消毒、原材料購進(jìn)、貯藏等關(guān)鍵控制點(diǎn)情況。認(rèn)真開展保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)調(diào)研,掌握違法添加禁用物質(zhì)、違法宣傳及標(biāo)簽標(biāo)識是否規(guī)范等動態(tài)情況,重視保健食品、化妝品安全評價和不良反應(yīng)監(jiān)測工作,完善監(jiān)督工作制度,建立健全監(jiān)測體系,開展安全評價工作。

二是要切實(shí)把好許可準(zhǔn)入關(guān)口。就是要認(rèn)真組織從事食品安全監(jiān)管的人員深入學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用現(xiàn)有的食品安全、保健食品和化妝品法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，在繼承和發(fā)展的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善審批程序和相關(guān)制度,熟悉審批工作流程,細(xì)化各崗位責(zé)任人的審批權(quán)限,落實(shí)崗位責(zé)任。逐步提高餐飲業(yè)、食堂開辦門檻,把好入口關(guān),對于達(dá)不到要求的企業(yè)不予發(fā)放食品衛(wèi)生許可證,對不符合要求發(fā)證的要堅決予以清理整頓。

三是要加大監(jiān)督管理力度。就是要以餐飲業(yè)和學(xué)校食堂為重點(diǎn),進(jìn)一步組織實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理和再評估。從規(guī)范入手,把住源頭,加強(qiáng)對消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范落實(shí)情況的監(jiān)督和指導(dǎo),使《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》、《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》等規(guī)章不折不扣地落到實(shí)處;通過索證索票制度,嚴(yán)把食品原料關(guān),實(shí)現(xiàn)原料來源有保障、可追溯;通過監(jiān)督檢查衛(wèi)生規(guī)范的落實(shí),嚴(yán)把餐飲加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全控制關(guān),防范細(xì)菌性和化學(xué)性等食物中毒。

四是要認(rèn)真組織開展專項(xiàng)整治。就是要有針對性地選擇學(xué)校食堂與建筑工地食堂、餐飲業(yè)操作間與餐具消毒、季節(jié)性高風(fēng)險食品、無證經(jīng)營等高風(fēng)險領(lǐng)域和品種進(jìn)行專項(xiàng)整治,力爭通過一次整治,建立一套制度,規(guī)范一個行業(yè)。積極探索建立保健食品、化妝品稽查監(jiān)管制度,監(jiān)督保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理規(guī)范,檢查保健食品是否違法添加藥物及標(biāo)簽標(biāo)識是否規(guī)范,檢查化妝品是否違法添加禁用物質(zhì)及標(biāo)簽標(biāo)識是否規(guī)范。同時，針對在保健食品、化妝品中違法添加非法物質(zhì)、違法宣傳、標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范的狀況,適時組織開展專項(xiàng)整治行動,嚴(yán)厲打擊違法行為,肅清市場環(huán)境,維護(hù)人民群眾根本利益。

五是要嚴(yán)格控制高危環(huán)節(jié)風(fēng)險。把學(xué)校和建筑工地食堂、農(nóng)村自辦家宴等作為重點(diǎn)監(jiān)督對象;把食物中毒風(fēng)險較高的熟食鹵味、盒飯、冷菜等作為重點(diǎn)品種;把食品加工、存儲、運(yùn)輸過程中的清洗消毒以及溫度和時間的控制等作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在保證食品原料質(zhì)量和防止交叉污染的基礎(chǔ)上,通過加強(qiáng)對重點(diǎn)對象、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和檢測,及時指導(dǎo)和督促餐飲經(jīng)營單位加強(qiáng)質(zhì)量衛(wèi)生管理,消除食品安全隱患。加強(qiáng)對農(nóng)村、學(xué)校和重大活動食品安全保障工作的督查和指導(dǎo),完善餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的重大食品衛(wèi)生和食源性疾病事件調(diào)查的報告和處理機(jī)制,預(yù)防群體性食物中毒事件的發(fā)生。

六是要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村自辦宴席的監(jiān)管。農(nóng)村自辦宴席是食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，我們要在廣泛開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)縣委、政府建立健全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)總責(zé)的農(nóng)村自辦宴席申報備案監(jiān)管工作機(jī)制，同時積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村自辦宴席的技術(shù)指導(dǎo)工作，確保農(nóng)村自辦宴席食品生產(chǎn)加工符合工藝流程，最大限度保障農(nóng)村自辦宴席安全，確保不發(fā)生群體性食物中毒事件。

第二篇：適應(yīng)新常態(tài)把握新機(jī)遇 整體推進(jìn)XX民政事業(yè)發(fā)展新步伐

適應(yīng)新常態(tài)把握新機(jī)遇 整體推進(jìn)XX民政事業(yè)發(fā)展新步伐

同志們：

春山碧草色正青，鳥語花香沁心脾。今天，我們在這召開全縣民政工作會議，會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中全會和省、市民政工作會議及縣委十三屆十三次全體（擴(kuò)大）會議精神，總結(jié)2015年民政工作，部署2016年工作任務(wù)。剛才，某副局長宣讀了關(guān)于表彰2015全縣民政工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的決定；縣政府某副縣長作了一個重要講話，希望大家深刻領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)講話精神，并在工作實(shí)踐中抓好落實(shí)；我與局班子成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）民政所、局下屬單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書；局班子成員就分管工作對2016年重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了部署，請大家按照各位領(lǐng)導(dǎo)講話要求抓好落實(shí)。下面根據(jù)會議安排我讀幾點(diǎn)意見：

一、創(chuàng)新有為，2015年民政發(fā)展取得新成效

2015年是“十二五”收官之年，全縣民政系統(tǒng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省廳、市局的悉心指導(dǎo)下，以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”活動為契機(jī)，遵循“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快民政改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提升服務(wù)水平，各項(xiàng)重點(diǎn)工作圓滿完成，難點(diǎn)工作取得有效突破，全縣民政事業(yè)發(fā)展水平得到進(jìn)一步鞏固提升，我縣連創(chuàng)“全省雙擁模范縣”；我局喜獲“十二五期間全省敬老院建設(shè)管理工作優(yōu)秀單位”、“2015全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作優(yōu)秀單位”等殊榮；雙塘鎮(zhèn)艾家村委會水南村社區(qū)被評為“全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，其他工作也得到了長足發(fā)展。

（一）強(qiáng)力實(shí)施民政民生工程。2015年全縣民生工程提標(biāo)提補(bǔ)任務(wù)全面完成，全年?duì)幦「黜?xiàng)民政資金萬元，較2014年增長%；全縣共保障城鄉(xiāng)低保對象人，農(nóng)村五保對象人，名孤兒享受基本生活補(bǔ)貼；救助城鄉(xiāng)醫(yī)療對象萬人次、臨時救助對象人次、流浪乞討人員及困境人員余人次；發(fā)放高齡補(bǔ)貼余萬元、冬春救助資金萬元。召開了城市低保對象評審評議會，完成了城市低保對象年審工作，清理有房、有車和已故低保對象，全年累計清退城鄉(xiāng)低保對象人，并將處理結(jié)果及時在《中國廣播網(wǎng)》、《XX網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺》、《XX日報》、《臨川晚報》、《XX電視臺》等多家主流媒體刊登報道。加強(qiáng)了全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，對縣福利院、敬老院、光榮院、民辦福利機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)單位進(jìn)行徹底的隱患大排查，及時做好安全整改，確保安全無事故；為全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理了責(zé)任保險，大大降低了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全意外事故的風(fēng)險。積極推進(jìn)減災(zāi)救災(zāi)工作，完善了災(zāi)害信息員24小時暢通聯(lián)絡(luò)制度，縣、鄉(xiāng)、村三級災(zāi)害信息員人全部簽訂24小時暢通聯(lián)絡(luò)承諾書，確保災(zāi)時能第一時間上傳災(zāi)情數(shù)據(jù)；健全了應(yīng)急救災(zāi)物資保障機(jī)制，與縣有關(guān)超市簽訂了應(yīng)急救災(zāi)物資供應(yīng)協(xié)議，確保能及時提供救災(zāi)物資保障；開展了救災(zāi)應(yīng)急演練，提升應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力；下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民政救災(zāi)款物管理工作的通知》，強(qiáng)化了救災(zāi)款物的管理和使用，有效應(yīng)對了雷雨季節(jié)的洪澇災(zāi)害；精心組織開展防災(zāi)減災(zāi)日教育活動，面向中小學(xué)師生、社區(qū)、農(nóng)村、家庭發(fā)放了五種防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育項(xiàng)目科普讀物。

（二）全力抓好優(yōu)撫安置政策和雙擁創(chuàng)建工作。嚴(yán)格按照上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按月足額發(fā)放了各類優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助金；抓好了年滿60周歲農(nóng)村籍退伍軍人老年生活補(bǔ)助提標(biāo)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象核查、退伍軍人職業(yè)技能培訓(xùn)和烈士子女、殘疾軍人換證等工作；對縣烈士陵園進(jìn)行整體改造，召開了退役士兵就業(yè)培訓(xùn)會議，余名退役士兵參加教育培訓(xùn)，雙證獲取率100%以上。自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金及時足額發(fā)放到位，全年共安置名退役士兵；在縣烈士陵園舉行了由縣委、縣政府等四套班子領(lǐng)導(dǎo)、烈士家屬及社會各界人士參加的紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年（全國第二個烈士公祭日）公祭活動。全局以爭創(chuàng)雙擁模范縣為己任，緊緊圍繞軍地建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，在組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在政策上鼎力支持，在經(jīng)費(fèi)上全力保障；堅持以增強(qiáng)軍民凝聚力和向心力為導(dǎo)向，把宣傳教育作為開展雙擁工作的首要任務(wù)和主要措施，整合資源，創(chuàng)新載體，豐富宣傳教育形式，使雙擁國防觀念深入人心，雙擁工作思想基礎(chǔ)更加扎實(shí)；以完善和落實(shí)雙擁政策法規(guī)為著力點(diǎn)，把駐軍當(dāng)親人，視官兵為子弟，切實(shí)保障廣大軍民的合法權(quán)益，著力解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；在春節(jié)、“八一”建軍節(jié)、國慶前夕走訪慰問了駐金、駐訓(xùn)部隊(duì)官兵，慰問金達(dá)多萬元，鞏固了軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了軍地和諧發(fā)展。

（三）大力發(fā)展福利慈善事業(yè)。積極探索以農(nóng)業(yè)人口為主，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路徑，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系框架建設(shè)。把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)特別是居家養(yǎng)老服務(wù)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老工作作為建設(shè)“四個XX”、實(shí)現(xiàn)“四感目標(biāo)”的重要指標(biāo)，納入當(dāng)?shù)卣皖I(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，進(jìn)行逐級考核。完成了加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、老年人才資源開發(fā)等工作的專題調(diào)研。全年擴(kuò)建了等2所敬老院，等4所敬老院正在規(guī)劃設(shè)計之中。對農(nóng)村幸福院和農(nóng)村老年人頤養(yǎng)之家的項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行了歸納分析，著手建立農(nóng)村幸福院和農(nóng)村老年人頤養(yǎng)之家的管理制度。全面推廣大耿模式，打造一批具有XX特色的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，2015年發(fā)展了新一批農(nóng)村居家養(yǎng)老村，村、村、村、村、村、村等村現(xiàn)都在積極建設(shè)當(dāng)中。慈善事業(yè)逐步發(fā)展，由縣政協(xié)牽頭編印了第一本縣《慈善年鑒》，推薦名孤兒參加全市孤兒夏令營活動，在全縣范圍內(nèi)開展了“慈善一日捐”活動，縣慈善總會接收捐款萬余元，捐款金額大幅提高。全縣福彩銷量穩(wěn)中有升，全年銷售萬余元，新增站點(diǎn)個。開展了“福彩公益行·助圓孤兒大學(xué)夢”、“福彩公益行·走進(jìn)敬老院”等一系列福彩公益活動。

（四）著力健全公共服務(wù)體系。民間組織管理得到加強(qiáng)，我縣著力培育民辦非企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，2015年，全縣已注冊登記各類社會組織個，其中：社會團(tuán)體個，民辦非企業(yè)單位個。行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮其自治、自約特點(diǎn)維護(hù)行業(yè)依法依規(guī)健康發(fā)展?；橐龅怯洺绦蜻M(jìn)一步規(guī)范，加強(qiáng)了婚姻登記服務(wù)程序規(guī)范化建設(shè)和婚姻登記員隊(duì)伍建設(shè)，完成了特殊節(jié)日登記和預(yù)約登記工作，全年共辦理結(jié)婚登記對，補(bǔ)辦結(jié)婚登記對，離婚登記對。殯葬改革取得階段性成效，堅持推行火葬，樹立移風(fēng)易俗新風(fēng)尚，優(yōu)化了殯葬服務(wù)內(nèi)容、程式和標(biāo)準(zhǔn)，完善了便民惠民的殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了殯葬監(jiān)管和行風(fēng)建設(shè)。2015年全縣共火化遺體具，集中治喪例，火化率持續(xù)上升；推行惠民殯葬政策，加大了惠民殯葬資金投入，累計發(fā)放惠民殯葬資金萬余元；公墓二期開發(fā)項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)中；城區(qū)全面推行了集中治喪，臨街辦喪事酒的現(xiàn)象得到有效治理。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)，以政府名義下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作的補(bǔ)充意見》（發(fā)[2015]6號）文件，成立了縣社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了工作機(jī)制，推進(jìn)了區(qū)域化建設(shè)格局；加強(qiáng)了社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，提高了社區(qū)干部待遇，制定了社區(qū)干部公開招聘工作方案，擇優(yōu)錄取社區(qū)干部，按照每個縣城社區(qū)配備名干部、其他社區(qū)3名干部的標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)各社區(qū)隊(duì)伍力量；進(jìn)一步加大社區(qū)居委會工作經(jīng)費(fèi)投入，按照某社區(qū)萬、其他社區(qū)萬的標(biāo)準(zhǔn)撥付?？睿y(tǒng)一管理；此外，象山社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目即將動工，金山社區(qū)“愛心”超市已進(jìn)入試營業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基層政權(quán)得到進(jìn)一步鞏固，完成了長達(dá)80.23公里的邊界聯(lián)檢任務(wù)，啟動了第二次全國地名普查工作。開展了社區(qū)減負(fù)增效的調(diào)研活動、城市四型社區(qū)和農(nóng)村精品社區(qū)的創(chuàng)建工作，圓滿完成全縣第九屆村（居）民委員會換屆選舉工作。

（五）竭力加強(qiáng)民政自身建設(shè)。全縣民政系統(tǒng)按照從嚴(yán)治黨的要求，嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣各級黨委若干規(guī)定，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制“五書五表一臺賬”、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、民政系統(tǒng)拒收“紅包”專項(xiàng)治理工作及XX縣“把紀(jì)律挺在前面”先行先試若干配套方案（制度）工作；加強(qiáng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，制定了關(guān)于嚴(yán)肅工作紀(jì)律和行為規(guī)范的規(guī)定、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見及民政局工作人員作風(fēng)巡查實(shí)施方案；實(shí)行了廉政建設(shè)大約談，局主要領(lǐng)導(dǎo)對班子成員的主體責(zé)任落實(shí)情況和遵守紀(jì)律情況進(jìn)行調(diào)研，掌握情況。同時，針對局股室設(shè)置太多，股級干部太多等情況，實(shí)行了股級及股級以下干部“競聘上崗、雙向選擇”，科學(xué)地、合理地加強(qiáng)股級干部管理，并在此基礎(chǔ)上，實(shí)行局主要領(lǐng)導(dǎo)對班子成員、班子成員對分管股室負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政清風(fēng)約談；發(fā)送了節(jié)假日廉情提醒短信，累計在元旦、春節(jié)、清明、五

一、端午、中秋、國慶等節(jié)假日期間向全局干職工發(fā)送廉情短信提醒500余條，并將廉情情況上報縣紀(jì)檢部門；開設(shè)了“紀(jì)律講堂”，由局班子成員分期為全局干職工授課，全年共開展黨風(fēng)廉政教育課10節(jié)，紀(jì)律講堂3節(jié)，并把開展黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容張貼公示，進(jìn)一步加強(qiáng)了廉潔從政教育和廉文化建設(shè)。通過各項(xiàng)活動和工作的開展，帶動了干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，履職能力進(jìn)一步提升。另外，按照上級要求落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作經(jīng)費(fèi)。

回顧一年來的工作，在破解難題上加大了政策創(chuàng)制力度，在加強(qiáng)公共服務(wù)上推進(jìn)了一批重大項(xiàng)目建設(shè)，在創(chuàng)新社會管理上強(qiáng)化了一些有效舉措，在健全機(jī)構(gòu)上破除一些規(guī)格限制，工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的高度重視，得益于省、市民政部門的大力支持，得益于全縣民政系統(tǒng)干職工上下共同努力和辛勤工作，得益于有關(guān)部門通力協(xié)作和社會各界人士大力配合。在此，我謹(jǐn)代表縣民政局向關(guān)心和支持的各有關(guān)部門和社會各界人士表示衷心的感謝，向在民政戰(zhàn)線辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的廣大民政系統(tǒng)干職工表示誠摯的慰問，向獲得表彰的先進(jìn)單位和優(yōu)秀個人表示熱烈的祝賀！

在總結(jié)成績的同時，我們也要看到，我縣民政事業(yè)發(fā)展與新形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾要求仍存在差距。主要表現(xiàn)在：民政工作基層基礎(chǔ)薄弱，民政信息化建設(shè)手段滯后，依法行政能力不強(qiáng)；養(yǎng)老事業(yè)服務(wù)供給仍處于起步階段，各地重視程度不一，未形成工作合力。特別是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老間發(fā)展極不均衡；工作精細(xì)化、規(guī)范化管理程度不夠，一些地方和基層單位管理粗放，一些黨員干部紀(jì)律觀念淡薄，作風(fēng)不夠嚴(yán)實(shí)。這些問題，需要我們高度重視，并在今后的工作中采取更加有力的措施不斷加以解決。

二、奮發(fā)有為，開創(chuàng)“十三五”及2016年民政工作新局面

今年是“十三五”規(guī)劃開篇之年，也是實(shí)現(xiàn)“五年決戰(zhàn)全面小康”的起始之年，開好局、起好步尤為關(guān)鍵。習(xí)總書記視察后，對我省提出了新的更高要求，全縣民政人要團(tuán)結(jié)一致，牢固樹立政治意識、大局意識、看齊意識、核心意識，準(zhǔn)確把握總書記“四個全面”戰(zhàn)略布局，把低保工作與精準(zhǔn)扶貧有效銜接，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)民政改革創(chuàng)新的再升級，民生保障的再鞏固，作風(fēng)建設(shè)的再加強(qiáng)。

2016年是“十三五”開局之年，全縣民政部門要全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署，適應(yīng)新發(fā)展、謀求新作為。全縣民政工作目標(biāo)是：按照法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理的要求，全力打造“六個民政”即：陽光民政、法治民政、數(shù)字民政、創(chuàng)新民政、廉潔民政、大愛民政,整體推進(jìn)民政事業(yè)全面發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)民政服務(wù)的可及性，提升服務(wù)對象的滿意度。

（一）堅持公平、公正、公開，全力打造“陽光民政”。陽光是最好的防腐劑，公開是最好的消毒液，只有堅持陽光操作、公開透明，才能更好地保障群眾利益。一要完善決策制度。凡是關(guān)系民政事業(yè)發(fā)展全局、社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大行政決策事項(xiàng)，作出決策前都要履行規(guī)定程序。建立重大行政決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法機(jī)構(gòu)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交決策程序討論，不得發(fā)布規(guī)范性文件。建立重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，對違反決策程序、出現(xiàn)重大行政決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，重大行政決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開；二要推進(jìn)政務(wù)公開。每個辦事窗口都要將工作職責(zé)、相關(guān)業(yè)務(wù)政策、申請受理流程，制作成行政辦事流程圖上墻公開。尤其是農(nóng)村低保評審要嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)最低生活保障操作規(guī)程要求，實(shí)行“三榜公示”，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對、入戶調(diào)查、民政聽證等情況，對申請家庭是否給予低保提出意見，并及時在村（居）民委員會設(shè)置的村（居）務(wù)公開欄公示入戶調(diào)查、民主評議和審核結(jié)果，做到公平、公正、公開；三要建立監(jiān)督長效機(jī)制?？h民政局以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所都要設(shè)立舉報信箱和舉報電話，及時受理群眾咨詢、投訴、舉報，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)民政工作的公開、透明、陽光。

（二）堅持學(xué)法、守法、依法，全力打造“法治民政”。

全面推進(jìn)依法治國理念，為加快民政法治建設(shè)提供了指南，民政部下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)民政法治建設(shè)的意見》，并將積極推動各級民政部門設(shè)置獨(dú)立的民政法治機(jī)構(gòu)。我們要深刻認(rèn)識全面推進(jìn)民政法治建設(shè)的重要性和緊迫性，自覺學(xué)法、守法、用法，堅持依法行政，依法履職，把民政法治建設(shè)作為一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性、全局性工作抓緊抓實(shí)。一要堅持學(xué)法用法。當(dāng)前，民政領(lǐng)域法律法規(guī)日益完善，制度規(guī)則基本完備，民政工作者要更好的履行職責(zé)，就必需熟悉規(guī)章政策，學(xué)以自用，在決策部署、具體經(jīng)辦、政策解讀等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行，避免有法不用、亂用、越位操作；二要堅持守法用權(quán)。全面梳理民政權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范行政審批事項(xiàng)，做好上級取消和下放行政職權(quán)項(xiàng)目的落實(shí)和銜接，做到“清單之外無權(quán)力，法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，自覺把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；三要堅持依法行政。自覺依法行政，依法履職，充分發(fā)揮法治的規(guī)范化引領(lǐng)作用，避免有法不依、越位操作。要依法化解矛盾，正確引導(dǎo)群眾遇事找法，認(rèn)真做好群眾來信、來訪、來電接待工作和矛盾化解工作，嚴(yán)禁“花錢買平安”的錯誤做法；要依法登記管理社會組織，今年3月1日起，我縣對新批準(zhǔn)成立、辦理變更業(yè)務(wù)的社會組織發(fā)放新登記證書并發(fā)布公告。全面實(shí)行法人登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”依法登記管理，強(qiáng)化社會組織的健康發(fā)展和有序管理。

（三）堅持認(rèn)真、細(xì)致、準(zhǔn)確，全力打造“數(shù)字民政”。

推進(jìn)民政工作由傳統(tǒng)的“粗放型”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變，是促進(jìn)工作規(guī)范化，提升工作效能的關(guān)鍵所在。一要做到工作的精細(xì)化。這里重點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)的是精準(zhǔn)扶貧工作。中央提出扶貧攻堅戰(zhàn)略，扶貧的關(guān)鍵就貴在精準(zhǔn)，成功之舉在于精準(zhǔn)。我們要盡快與扶貧部門聯(lián)合，按照扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)的目標(biāo)，落實(shí)好農(nóng)村低保對象與扶貧對象的臺賬對接，建立農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)的數(shù)據(jù)互通、資源共享信息平臺，進(jìn)一步摸清底數(shù)，精準(zhǔn)救助。要大力推進(jìn)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制建設(shè)，對城市對象加快實(shí)現(xiàn)在線核對，堅持一把尺子量到底，確保城鄉(xiāng)低保對象應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退；二要確保數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)化。要下大力氣切實(shí)解決好民政工作底數(shù)不清、數(shù)據(jù)不實(shí)的問題。全縣“數(shù)字民政”系統(tǒng)已經(jīng)啟用，大家要盡快將相關(guān)歷史數(shù)據(jù)遷入數(shù)字民政系統(tǒng)，借力數(shù)字民政應(yīng)用平臺“快、精、準(zhǔn)、細(xì)、全”的優(yōu)點(diǎn)，推動民政業(yè)務(wù)快速、高效開展，全面實(shí)現(xiàn)民政系統(tǒng)的管理監(jiān)控、統(tǒng)計分析、決策支持、信息共享和協(xié)同工作。要組織對低保數(shù)據(jù)、優(yōu)撫數(shù)據(jù)、救災(zāi)數(shù)據(jù)、福利機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)、老年人口等數(shù)據(jù)的核實(shí)，切實(shí)摸清底數(shù)，重建臺賬，確保數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)化，為科學(xué)施策提供依據(jù)；三要推進(jìn)管理的規(guī)范化。一些下屬單位在管理上仍然較為混亂，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上彈性較大。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在社會救助等工作上程序不夠規(guī)范、管理不夠細(xì)致，容易滋生優(yōu)親厚友、索拿卡要，更容易滋長說人情、走后門的不正之風(fēng)。這些行為，不僅在社會上造成了不良影響，民政系統(tǒng)更有過極為深刻的教訓(xùn)。所以管理必須規(guī)范、工作必須透明，必需把個人可操控的空間與彈性大大壓縮，這樣既是規(guī)范工作，更是保護(hù)干部；四要推進(jìn)工作的信息化。充分發(fā)揮XX民政微博、微信公眾號作用，傳遞正能量。加大中央、省市級媒體和省、市民政簡報、縣機(jī)關(guān)《每周匯要》等投稿力度，進(jìn)一步提高民政信息、新聞稿件的數(shù)量與質(zhì)量，使民政信息精準(zhǔn)、快速、全面，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。

（四）堅持務(wù)實(shí)、改革、創(chuàng)新，全力打造“創(chuàng)新民政”。在創(chuàng)新的道路上要敢闖、敢想，勇于沖破思想觀念束縛，敢于大膽嘗新、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，提升改革的謀劃力和操作力。一要貫穿新的發(fā)展理念。要乘勢而謀，科學(xué)布局“十三五”工作，在國家發(fā)展的大戰(zhàn)路、大背景中深入思考謀劃，將民政工作融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，樹立“抓民生也是抓發(fā)展”的理念，以民政項(xiàng)目拉動投資、以民生保障帶動消費(fèi)、以民政服務(wù)驅(qū)動就業(yè)、以民政政策撬動發(fā)展，推動民政工作成為黨和政府中心工作的有機(jī)組成部分；二要更新思想觀念。XX與先進(jìn)縣區(qū)橫向比，仍有差距，其中一些工作的差距還很大，特別在項(xiàng)目建設(shè)上仍是硬傷。這就需要我們改變傳統(tǒng)思維定式和工作慣性，立足民政轉(zhuǎn)型發(fā)展，認(rèn)真謀劃好民政事業(yè)的改革創(chuàng)新；三要聚焦發(fā)展重點(diǎn)。要著力健全基本民生保障體系，合理整合資源，提高保障效率，增強(qiáng)各項(xiàng)制度的精準(zhǔn)性、政策實(shí)施的有效性和政策創(chuàng)制的針對性。著力完善民政公共服務(wù)體制機(jī)制，在養(yǎng)老、兒童福利、精神衛(wèi)生福利、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)、減災(zāi)救災(zāi)備災(zāi)、優(yōu)撫安置、專項(xiàng)社會事務(wù)、社工人才隊(duì)伍等方面，謀劃好“十三五”民政項(xiàng)目設(shè)施規(guī)劃，著力解決公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題；四要明確有效抓手。要認(rèn)真分析研究國家、省市政策導(dǎo)向和支持方向，吃透獎補(bǔ)政策，結(jié)合本地實(shí)際，抓好抓強(qiáng)一批符合政策、滿足需求、適用實(shí)用、切實(shí)可行的項(xiàng)目充實(shí)到養(yǎng)老服務(wù)體系、社會福利服務(wù)體系、殯葬服務(wù)體系、社區(qū)建設(shè)體系的規(guī)劃項(xiàng)目。重點(diǎn)要加強(qiáng)與上級民政部門和發(fā)改委的溝通聯(lián)系，確保項(xiàng)目的入庫和分步實(shí)施，逐步提升民政項(xiàng)目建設(shè)整體水平；五要強(qiáng)化政策創(chuàng)制。近來年，全省重點(diǎn)推進(jìn)了一系列對民政事業(yè)發(fā)展具有支撐性作用的立法項(xiàng)目，市級也重點(diǎn)在養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、社區(qū)建設(shè)等政策上有所創(chuàng)新，全縣要因地制宜，在如何進(jìn)一步完善基本民生保障制度、完善社會治理體制、健全基本社會服務(wù)供給體制、如何引導(dǎo)和支持社會力量參與養(yǎng)老業(yè)發(fā)展等方面積極探索，爭取出臺一批有影響力、有創(chuàng)新性的政策文件。

（五）堅持遵章、合規(guī)、守紀(jì)，全力打造“廉潔民政”。春節(jié)前夕，總書記親臨XX視察時要求大家要堅持弘揚(yáng)井岡山精神，并提出了要堅定執(zhí)著追理想、實(shí)事求是闖新路、艱苦奮斗攻難關(guān)、依靠群眾求勝利的四點(diǎn)要求。作為民政人，要認(rèn)真領(lǐng)會總書記的諄諄教誨,以為民、務(wù)實(shí)、清廉的作風(fēng)多謀民生之利、辦民生之事、解民生之憂，推動作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，樹立風(fēng)清氣正的部門形象。一要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識。在其位、謀其政，履其職、盡其責(zé)，這是最起碼的為政之德、從政之要、創(chuàng)業(yè)之基?？倳浿赋觯骸皳?dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)?！碑?dāng)前，全縣民政隊(duì)伍總體是好的，系統(tǒng)內(nèi)大多數(shù)干部發(fā)揚(yáng)履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，為民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但仍有少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不夠、不敢負(fù)責(zé)、推諉拖延。有的在思想觀念、推動工作上畏難，習(xí)慣于工作慣性。有的說得多、干得少，擺樣作秀。要解決這些問題，一定要堅定信念、錘煉黨性；要堅守良知、維護(hù)公平；要直面矛盾、正視問題；要提高素質(zhì)、提升能力。希望全縣民政干部都能按照總書記所說的那樣，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，敢字當(dāng)頭、干字在前，敢于負(fù)責(zé)、敢為人先。二要深化作風(fēng)建設(shè)。要按照全面從嚴(yán)治黨的要求，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委、縣委的部署，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識，落實(shí)主體責(zé)任要求，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度推動民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)“新準(zhǔn)則、新條例”的學(xué)習(xí)貫徹,樹立筑牢黨紀(jì)意識，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。要加強(qiáng)和規(guī)范民政資金管理使用，堵塞資金監(jiān)管漏洞。要持續(xù)深入開展“民政系統(tǒng)”紅包專項(xiàng)治理和違規(guī)插手工程專項(xiàng)整治，落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定精神，形成反對“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)，努力保持民政隊(duì)伍為民、務(wù)實(shí)、清廉良好形象。三要做到勤政廉政。進(jìn)一步樹立好戰(zhàn)略思維、改革思維、法治思維，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，進(jìn)一步提高理論水平、領(lǐng)導(dǎo)水平、操作水平，為廣大民政干部職工作表率。要強(qiáng)化廉政自律意識，將“守規(guī)矩”和“干事業(yè)”統(tǒng)一起來，確保任何時候都經(jīng)得起組織的考驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)和群眾的監(jiān)督。

（六）堅持為民、助民、惠民、全力打造“大愛民政”。

黨的十八屆五中全會提出的共享發(fā)展理念，其最終目標(biāo)就是使全體人民共同小康。民政部門肩負(fù)著保障基本民生和創(chuàng)新社會治理的重要職責(zé)，當(dāng)有更大作為。一要堅守底線、兜底民生。近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，國務(wù)院相繼出臺了《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》等一系列脫貧攻堅、民生保障的重要文件。民政部門在落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作中擔(dān)負(fù)著“低保政策兜底一批”、“醫(yī)療救助扶持一批”的重要職責(zé)，要全面完成省政府提出的“確保到2018年，全省基本消除絕對貧困現(xiàn)象，確保到2020年，現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧”的戰(zhàn)略目標(biāo)，可謂是責(zé)任重、壓力大，我們要認(rèn)真領(lǐng)會扶貧攻堅重要意義，強(qiáng)化主角意識和擔(dān)當(dāng)意識，全力做好困難群眾托底工作，積極推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)在精準(zhǔn)識別上的銜接、在優(yōu)惠政策上的共享、在信息平臺上的鏈接，通過應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，將符合條件的農(nóng)村貧困人口分別納入農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)范圍；切實(shí)提高城鄉(xiāng)困難群眾、受災(zāi)群眾、孤兒及流浪乞討人員救助水平，做好面向貧困人口的醫(yī)療救助、“救急難”和慈善救助工作；全面落實(shí)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助提標(biāo)工作，落實(shí)烈士褒揚(yáng)政策；健全“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，落實(shí)受災(zāi)群眾倒房重建工作。二要突出重點(diǎn)、發(fā)展優(yōu)勢。大力發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，繼續(xù)深入推進(jìn)福利院、敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)升級改造工作。突出公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性，提升建設(shè)水平和管理服務(wù)能力，切實(shí)保障好“三無”、“五?！睂ο笸械仔员Ｕ闲枨?，并適度向農(nóng)村困境老人開放；全力深化養(yǎng)老改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》，鼓勵和支持通過公建民營、民辦公助、PPP等方式支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的生態(tài)資源優(yōu)勢，助推建設(shè)較大規(guī)模、較高檔次的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推廣大耿村居家養(yǎng)老模式，新建一批城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，積極探索可復(fù)制、可持續(xù)的運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，讓更多的老年人口享受家門口的養(yǎng)老服務(wù)。同時，要積極培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理人才和社工專業(yè)人才，為老年人提供更專業(yè)、更高效的養(yǎng)老服務(wù)，維護(hù)好老年群體權(quán)益，特別是社會保障、社會服務(wù)、權(quán)益維護(hù)和平等參與權(quán)。三要完善服務(wù)、普惠民生。積極推進(jìn)公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、減災(zāi)救災(zāi)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)，探索“綜合減災(zāi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作；加快烈士陵園整體改造、烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理和維修改造、社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)、城鄉(xiāng)公益性墓地建設(shè)、未成年人社會保護(hù)中心建設(shè)和婚姻登記場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；繼續(xù)落實(shí)老年人優(yōu)待政策、高齡老人津貼制度及70周歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車保險制度；規(guī)范地名管理，落實(shí)好平安邊界工作；加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范管理，有序推進(jìn)綠色殯葬建設(shè)和殯葬服務(wù)；進(jìn)一步加強(qiáng)生活無著流浪人員救助管理和無法查明身份滯留人員管理，抓好未成年人社會保護(hù)試點(diǎn)；強(qiáng)化優(yōu)撫安置落實(shí)力度，按照習(xí)總書記在中央軍委改革工作會議上提出的“在國家層面加強(qiáng)對退役軍人管理保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全服務(wù)保障體系和相關(guān)政策制度”的要求，進(jìn)一步深化退役士兵安置改革，全面推進(jìn)“陽光安置”，通過加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，切實(shí)解決好退役軍人安置問題；全面落實(shí)好有待撫恤政策和軍休干部待遇，及時做好優(yōu)撫對象認(rèn)定、審核、備案及烈士公祭相關(guān)活動。

全國“兩會”即將召開，我們要全面開展民政機(jī)構(gòu)安全隱患排查和民政單位安全管理工作，切實(shí)做好民政對象特別是涉軍群體信訪維穩(wěn)工作，全力確保此期間民政對象和民政工作的和諧平穩(wěn)。

同志們，今年工作任務(wù)已經(jīng)明確，希望大家以時不我待的精神，在黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確把握“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，堅定信心，務(wù)實(shí)進(jìn)取，開啟夢想新篇，為級添磚加瓦！

XX民政事業(yè)發(fā)展升

第三篇：“抓機(jī)遇、談發(fā)展、看前景”征文（以思想的新解放推動食品藥品監(jiān)管的新發(fā)展）

食品藥品監(jiān)督管理局“抓機(jī)遇、談發(fā)展、看前景”征文（以思想的新解放推動食品藥品監(jiān)管的新發(fā)展）

繼續(xù)解放思想與深化改革開放，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，都是黨的十七大精神的重要內(nèi)容，都需我們認(rèn)真貫徹落實(shí)。在深入貫徹黨的十七大精神的過程中，必經(jīng)把它們有機(jī)統(tǒng)一起來，系統(tǒng)把握、整體推進(jìn)，以思想的新解放推動食品藥品監(jiān)管的新發(fā)展。

其中，解放思想是推進(jìn)食品藥品監(jiān)管的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的迫切需要，是促進(jìn)社會和諧的正確選擇。對于食品藥品監(jiān)管工作來說，繼續(xù)解放思想也是牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念的動力之源和實(shí)現(xiàn)食藥經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的必由之路。面對新形勢、新任務(wù)，作為市食品藥品監(jiān)管工作的主管部門，應(yīng)科學(xué)判斷，充分認(rèn)識繼續(xù)解放思想的重大意義。

解放思想是永恒的，普遍的，又是歷史的，具體的。在不同的時期，不同的階段，面對不同的任務(wù)，解放思想的領(lǐng)域和重點(diǎn)也有所不同，黨的十一屆三中全會以后的解放思想，重點(diǎn)是突破發(fā)展的夢區(qū)和障礙，著力解決的是要不要發(fā)展的問題，使全黨全國的工作重點(diǎn)以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來，鄧小平同志南方談話和黨的十四大以后解放思想重點(diǎn)是探索中特色社會主義的發(fā)展思路，著力解決的是確立建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革方向的問題。這次黨的十七大提出繼續(xù)解放思想，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，著力解決的是如何奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，又好又快發(fā)展中國特色社會主義的問題。從突破發(fā)展禁區(qū)到明確發(fā)展方向再到實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，是一個漸進(jìn)的歷史進(jìn)程。新一輪的解放思想是更高層次，更深程度、更廣領(lǐng)域的解放思想，要求更高，難度更大，任務(wù)更艱巨。我們必須緊緊圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展這一主題，努力改變主觀方面的“不適應(yīng)”破除客觀方面的“不符合”，不斷研究新情況，解決新問題，不斷開創(chuàng)思想解放的新境界，開拓科學(xué)發(fā)展的新局面。

繼續(xù)解放思想要在強(qiáng)化理論武裝上下功夫。

繼續(xù)解放思想，首先要武裝思想。中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化最新成果，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，教育人民，就是促進(jìn)繼續(xù)解放思想。在新的發(fā)展階段強(qiáng)化理論武裝，要堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，真正把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造。一要堅持全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，精神實(shí)質(zhì)和根本要求，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二要堅持用科學(xué)發(fā)展觀改造主觀世界，從不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念中解脫出來，使科學(xué)發(fā)展觀真正內(nèi)化為世界觀和方法論，轉(zhuǎn)化為行動準(zhǔn)則和自覺行動。三要堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，推動工作，不斷提高用科學(xué)發(fā)展觀分析問題，指導(dǎo)實(shí)踐的本領(lǐng)，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，破解難題的利器，謀劃工作的指南，轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的思路，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的措施，有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管和全市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

繼續(xù)解放思想要在更新思想觀念上下功夫。

從認(rèn)識論的角度看，解放思想是一個不斷認(rèn)識未知事物，從必然王國到自由王國的過程，也是一個從各種既有的已經(jīng)不合時宜的認(rèn)識中擺脫出來的過程。解放思想的關(guān)鍵是要通過思想觀念的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，不斷掃除思想上的灰塵，勇于沖破觀念上的束縛，敢于突破思維上的定勢，把思想觀念從不適應(yīng)，不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識中解放出來。一要在克物本發(fā)展思想中確立人本發(fā)展觀念，走出“見物不見人”的誤區(qū)，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益必須旗幟鮮明地把保證公眾飲食用藥安全作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是我們食品藥品監(jiān)管部門必須始終把握的價值取向。行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督是食品藥品監(jiān)督管理貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的“兩個”車輪，我們必須千方百計增加科技投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，充分調(diào)動各層次人才的積極性，提高檢驗(yàn)?zāi)芰驮黾訖z驗(yàn)項(xiàng)目，確保監(jiān)管的權(quán)威性、科學(xué)性。二要在克服孤立發(fā)展思想中確立協(xié)調(diào)發(fā)展觀念，充分認(rèn)識社會發(fā)展系統(tǒng)各要素之間相互作用、相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系，改變一談發(fā)展就是醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一談醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是速度加快，總是總量增長的方面認(rèn)識。確立經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，效率提升，職工收入增長，環(huán)境友好等方面相統(tǒng)一的發(fā)展理念。三要在克服“先發(fā)展后規(guī)范”思想中樹立綠色發(fā)展觀念，改變發(fā)展不計資源環(huán)境代價成本的錯誤思想。四要克服狹隘發(fā)展思想確立加快發(fā)展的思想，改變小打小鬧，小進(jìn)即滿的保守觀念，培養(yǎng)面向全國的眼光，樹立全國的視野。

繼續(xù)解放思想要在創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫。

體制機(jī)制創(chuàng)新是解放思想的重要標(biāo)志。不斷推動體制機(jī)制創(chuàng)新，建立科學(xué)合理的體制機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)社會又好又快發(fā)展的根本保障。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)自

成立到現(xiàn)在已走過艱難的八年，八年的創(chuàng)業(yè)艱辛，八年的奮斗磨難，八年的拼搏，可以肯定的說，食品藥品垂直管理體制發(fā)揮了重要作用，有效解決了以前食品藥品監(jiān)管工作當(dāng)中存在的監(jiān)管不到位，監(jiān)管矛盾等問題。但隨著社會進(jìn)步，需要進(jìn)一步強(qiáng)化地方責(zé)任，理順監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致。這是各級政府機(jī)構(gòu)改革的總體要求，也是黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管的重要舉措。推行“大職能、寬領(lǐng)域”的大部制改革，能夠有效避免職能交叉，提高行政效率，便于內(nèi)部協(xié)調(diào)，提高社會經(jīng)濟(jì)生活的統(tǒng)籌安排能力，同時也有利于行政部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)政治責(zé)任與行政責(zé)任，有利于責(zé)任政府的建設(shè)。體制調(diào)整將會對我們的監(jiān)管工作帶來直接變化。首先，過去在垂直管理體制下形成的一些行之有效的監(jiān)管機(jī)制和制度將面臨全新的調(diào)整，怎樣在新的體制下探索建立有效的機(jī)制和制度，使監(jiān)管更加富有成效，對我們提出了新的挑戰(zhàn)。其次，體制調(diào)整后，干部職工待遇方面會受到一些影響，怎樣在壓力面前繼續(xù)保持良好的作風(fēng)，努力適應(yīng)新環(huán)境、新機(jī)制、新職能、新工作，對我們提出了更高的要求。第三，在新的體制下，怎樣進(jìn)一步加強(qiáng)縱向聯(lián)系和橫向協(xié)作，共同加強(qiáng)監(jiān)督，形成監(jiān)管合力，也是我們將要努力探索的課題。

完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。要健立“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系，“地方政府負(fù)總責(zé)”，就是要求各級政府把食品藥品安全納入議事日程，并作為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮?！氨O(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)”，就是要求各相關(guān)部門相互配合，通力協(xié)作，減少交叉重疊，消除監(jiān)管盲區(qū)，共同維護(hù)食品藥品安全?！捌髽I(yè)是第一責(zé)任人”，就是要明確企業(yè)作為獨(dú)立的市場主體，必須經(jīng)營自主，管理自治，責(zé)任自負(fù)，切實(shí)承擔(dān)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營安全的法律義務(wù)。

預(yù)防為主，凈化市場。一是要努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式的“三個轉(zhuǎn)變”，將事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹虑?、事中、事后全程監(jiān)管；變過去的靜態(tài)監(jiān)管為動態(tài)監(jiān)管；變過去的以查為主為以預(yù)防為主。二是將全面監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合。加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險監(jiān)測，針對不同風(fēng)險級別，制定不同的監(jiān)管措施對高風(fēng)險產(chǎn)品，要采取措施加強(qiáng)監(jiān)管力度。三是要實(shí)行群防群治，充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、中介組織的作用；把握輿論主動權(quán)，及時主動發(fā)布安全信息，增強(qiáng)公眾信心；普及安全知識，增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)和參與監(jiān)督的能力。

依法行政，全程監(jiān)管。一是積極呼吁加快制定修訂完備的監(jiān)管法律體系。二是嚴(yán)格執(zhí)法，消除地方保護(hù)和部門利益。三是嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，食品藥品產(chǎn)業(yè)集約化，規(guī)范化方向轉(zhuǎn)變。四是加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約。擴(kuò)大政務(wù)公開，實(shí)行計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，減少行政審批的自由裁量權(quán)，自覺接受各方面的監(jiān)督。

繼續(xù)解放思想要在提高干部素質(zhì)上下功夫。

干部是帶領(lǐng)群眾前進(jìn)的火車頭，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中具有重要作用。繼續(xù)解放思想，必須把提高干部素質(zhì)擺在重要位置。目前，我們系統(tǒng)干部隊(duì)伍總體狀況是好的，科學(xué)發(fā)展的意識在不斷增強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展的能力在不斷提高。但也不可否認(rèn)，仍有一些干部在理論素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)方面與科學(xué)發(fā)展的要求還有一定差距，難以適應(yīng)新形勢，新任務(wù)的需要，難以承擔(dān)開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的崇高使命，必須在解放思想中全面提高素質(zhì)。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)型干部。要把學(xué)習(xí)當(dāng)作人生的第一需要，工作的第一動力，提高素質(zhì)的第一手段，牢固樹立不斷學(xué)習(xí)，終生學(xué)習(xí)的理念，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，完善知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識領(lǐng)域，提升知識層次，提高理論思維、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維的水平，增強(qiáng)把握規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事的能力。

積極實(shí)踐，做務(wù)實(shí)性干部。要經(jīng)常深入基層，深入群眾，及時了解食品藥品監(jiān)管中存在的突出問題，了解本區(qū)域本部門工作中需要解決的重點(diǎn)問題，了解廣大人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題，體察在情民意，建持重大事情，重大問題靠前指揮，真正做到抓落實(shí)不留余地，抓監(jiān)督不留空白，抓整改不留死角。多做少說，敢于奉獻(xiàn)，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，多做破難題，解民憂的事情，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民，歷史檢驗(yàn)的政績。

勇于創(chuàng)新，做開拓型干部。時代不斷發(fā)展，社會不斷進(jìn)步，需要有開拓精神和創(chuàng)新的思路。

要始終保持迎難而上的勇氣，克難攻堅的志氣，開拓進(jìn)取的銳氣，不因循守舊，墨手成規(guī)，不畏首畏尾敢于正視矛盾，善于解決矛盾，在大膽探索中實(shí)現(xiàn)突破，在把握規(guī)律中增強(qiáng)預(yù)見，不斷提高開拓創(chuàng)新能力。

繼續(xù)解放思想要在推動黨的建設(shè)上下功夫。

推動黨的建設(shè)工作創(chuàng)新既是解放思想的重要方面，又是解放思想的重要保證。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是繼續(xù)全面建設(shè)小康社會，發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。面對我們系統(tǒng)的新發(fā)展、新變化，我們必須全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，使各級黨組織成為保障飲食用藥安全的堅強(qiáng)核心，使廣大黨員成為推動食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的骨干力量。

緊緊圍繞監(jiān)管能力建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)建設(shè)。要學(xué)會以科學(xué)的思想，科學(xué)的制度、科學(xué)的方式來部署和應(yīng)用權(quán)力，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，健全民主集中制，積極探索科學(xué)規(guī)范的干部考核評價制度體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，大力推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，把班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的集體，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為能夠推動科學(xué)發(fā)展的先鋒和模范。

緊緊圍繞為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。要牢記“兩個務(wù)實(shí)”堅持講黨性，重品行，作表率，努力做到“憂、廉、勤、儉”。憂就是要憂國愛民，增強(qiáng)責(zé)任意識；廉，就是要廉潔清明，增強(qiáng)廉政意識；勤，就是要勤政富民，增強(qiáng)發(fā)展意識；儉，就是要儉樸為民，增強(qiáng)節(jié)儉意識。

緊緊圍繞提高拒腐防防變能力，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。要以改革統(tǒng)攬黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，認(rèn)真貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系-2012年工作規(guī)劃》，全面貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，堅持改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)，同時，注重治本，注重預(yù)防，注重制度建設(shè)。深入開展反腐倡廉教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決查處各類違法違紀(jì)案件。