第一篇：中國(guó)能源發(fā)展的七大注意事項(xiàng)

中國(guó)能源發(fā)展的七大注意事項(xiàng)

中國(guó)能源問題主要不是資源稟賦不足或生產(chǎn)能力不夠造成的，而是因?yàn)楝F(xiàn)有能源體制脫胎于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，能源政策還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的要求。

中國(guó)雖然能源消費(fèi)總量達(dá)到世界第一，但人均能源消費(fèi)量?jī)H與世界平均水平相當(dāng)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)，油氣等優(yōu)質(zhì)能源的消費(fèi)水平甚至低于很多低收入國(guó)家。近幾年，美國(guó)的頁巖氣革命促進(jìn)其能源獨(dú)立，能源價(jià)格出現(xiàn)下降，油價(jià)、工商業(yè)電價(jià)已低于中國(guó)，極大地提高了其制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。這對(duì)于長(zhǎng)期靠低成本優(yōu)勢(shì)發(fā)展制造業(yè)的中國(guó)來說，無疑是巨大的壓力。我們作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，要在2020年實(shí)現(xiàn)全面小康，離不開充足、廉價(jià)、清潔、安全的能源供給。

改革開放以來，中國(guó)能源工業(yè)迅速壯大，能源自給率超過90%，有力支撐了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但是其存在的問題，如能源結(jié)構(gòu)不合理、煤電矛盾加劇、用能成本上升、節(jié)能減排壓力加大等，也成為發(fā)展的重要制約。這些問題主要不是資源稟賦不足或生產(chǎn)能力不夠造成的，而是因?yàn)楝F(xiàn)有能源體制脫胎于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，能源政策還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的要求。

十八大提出了“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”，成為解決中國(guó)能源問題的重要指導(dǎo)思想。所謂革命，不僅指能源技術(shù)上的進(jìn)步，也包括能源結(jié)構(gòu)、能源體制、能源安全觀念上的重大變化。

一、能源發(fā)展應(yīng)當(dāng)走市場(chǎng)化道路

能源是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃管理的產(chǎn)品，這成為能源供應(yīng)長(zhǎng)期短缺、利用效率較低的重要原因。隨著中國(guó)確立市場(chǎng)化改革方向，國(guó)家首先放開了煤炭?jī)r(jià)格，又在電力行業(yè)實(shí)行廠網(wǎng)分開。通過引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，煤炭、電力的供給能力明顯增加，效率大幅提高。但是，能源市場(chǎng)化改革的步伐是緩慢的。迄今為止，生產(chǎn)計(jì)劃、電量計(jì)劃、運(yùn)輸計(jì)劃、項(xiàng)目審批、國(guó)家定價(jià)仍普遍存在，能源消費(fèi)計(jì)劃正在醞釀。一些國(guó)有能源企業(yè)仍在代行政府職能。各種行政審批數(shù)量眾多，耗費(fèi)大量時(shí)間和金錢，提高了交易成本。可以說，能源領(lǐng)域普遍存在著計(jì)劃與市場(chǎng)并存的雙軌制，價(jià)格機(jī)制在能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的自動(dòng)調(diào)節(jié)作用受到了抑制。能源是否要進(jìn)行市場(chǎng)化改革，各方面認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一。拖延能源市場(chǎng)化改革的觀點(diǎn)包括：“特殊論”，煤炭、電力、油氣是特殊商品，是市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域;“安全論”，改革會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定和生產(chǎn)安全;“控制論”，這些領(lǐng)域是國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，必須壟斷經(jīng)營(yíng)等。其實(shí)不僅僅是能源，很多領(lǐng)域在面臨市場(chǎng)化改革時(shí)都會(huì)有人舉出這幾面旗幟作為擋箭牌。而發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的歷史則表明，這些領(lǐng)域完全可以市場(chǎng)化。

中國(guó)應(yīng)當(dāng)通過深化改革，建立起現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系，做到由供求關(guān)系決定價(jià)格，由競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化資源配置，由契約規(guī)范交易活動(dòng)。改革關(guān)鍵是將各能源行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)與非競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分開。競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域完全放給市場(chǎng)，非競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公平接入，提高普遍服務(wù)水平，加強(qiáng)政府監(jiān)管。

二、解決煤電矛盾需進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈改革

近幾年，煤電矛盾日益成為經(jīng)濟(jì)生活中揮之不去的陰霾。大部分觀點(diǎn)認(rèn)為，這是“市場(chǎng)煤”與“計(jì)劃電”之間的矛盾，通過調(diào)整電價(jià)可以解決。但是，多年來的煤電聯(lián)動(dòng)形成了輪番漲價(jià)，卻未達(dá)到預(yù)期目的。于是，研究者提出了多個(gè)解決方案，如煤電聯(lián)營(yíng)、煤炭?jī)?chǔ)備、電煤價(jià)格干預(yù)等，都未觸及造成煤電矛盾的體制問題。

當(dāng)我們把目光從價(jià)格移開，進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈考察時(shí)可以看到，煤電產(chǎn)業(yè)鏈涉及三個(gè)市場(chǎng)，即電煤市場(chǎng)、運(yùn)力市場(chǎng)、電力市場(chǎng)。

煤電矛盾是體制矛盾的總爆發(fā)，需要對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行市場(chǎng)化改革。基于這一理念，筆者在研 1

究中分析了現(xiàn)有煤電矛盾解決方案的局限性，提出了全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)化改革的解決思路。具體措施包括，下決心盡快取消煤炭、運(yùn)力、電力的計(jì)劃指標(biāo);建立全國(guó)電煤交易市場(chǎng);逐步將電網(wǎng)、鐵路網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸業(yè)務(wù)與電力、運(yùn)力的營(yíng)銷業(yè)務(wù)分開，形成由市場(chǎng)供求關(guān)系決定煤價(jià)、電價(jià)、運(yùn)價(jià)的價(jià)格形成機(jī)制。

2012年下半年，有關(guān)部門著手電煤并軌工作。在煤、運(yùn)、電市場(chǎng)化改革中，電煤并軌應(yīng)當(dāng)是最容易完成的一項(xiàng)任務(wù)。目前，電煤并軌方案已經(jīng)出臺(tái)，雖然取消了重點(diǎn)合同煤，但簽訂中長(zhǎng)期合同仍然需要有關(guān)部門進(jìn)行匯總，并對(duì)其運(yùn)力進(jìn)行銜接、安排，由政府部門對(duì)合同執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)管。改革的效果有待觀察，改革之路還很漫長(zhǎng)。

三、用新體制新辦法開發(fā)頁巖氣

近年來，北美頁巖氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，對(duì)世界能源格局產(chǎn)生重大影響。中國(guó)也掀起一股頁巖氣熱，國(guó)內(nèi)大部分研究者把注意力放在了勘查、技術(shù)、環(huán)境、監(jiān)管等方面。筆者認(rèn)為頁巖氣開發(fā)最大難點(diǎn)還是體制。

首先是市場(chǎng)開放度不夠。美國(guó)頁巖氣開發(fā)得益于競(jìng)爭(zhēng)開放的開發(fā)體制。中國(guó)頁巖氣開發(fā)面臨區(qū)塊出讓、管網(wǎng)、電網(wǎng)三個(gè)領(lǐng)域的開放問題。我國(guó)頁巖氣近80%分布區(qū)和常規(guī)天然氣重疊。常規(guī)天然氣礦權(quán)配置是靠企業(yè)登記獲得，頁巖氣礦權(quán)則是招標(biāo)出讓。為了避免矛盾，頁巖氣招標(biāo)區(qū)塊都避開了重疊區(qū)，這意味著大部分頁巖氣區(qū)塊將無法靠競(jìng)爭(zhēng)方式出讓。我國(guó)天然氣管網(wǎng)掌握在少數(shù)大企業(yè)手里，不向民營(yíng)企業(yè)和地方開放，開采出的頁巖氣如何運(yùn)輸是早晚會(huì)遇到的問題。當(dāng)然頁巖氣可以就近使用，如開發(fā)冷熱電聯(lián)供的天然氣站，這又面臨電網(wǎng)能不能向分布式電源站開放的問題。

其次，開發(fā)收益分配也是難題。世界上大部分國(guó)家為了使油氣資源收益最大化，政府會(huì)與資源開采企業(yè)簽訂分成合同或服務(wù)合同，將國(guó)家的油氣收益形成一個(gè)專門基金，用于國(guó)家需要的方向。我國(guó)礦產(chǎn)資源雖然屬國(guó)家所有，但對(duì)資源開發(fā)征收的稅費(fèi)比率較低，更談不上與資源企業(yè)進(jìn)行收益分成。資源開發(fā)企業(yè)的利潤(rùn)空間較大，石油、天然氣開發(fā)的利潤(rùn)大部分留在國(guó)有企業(yè)。頁巖氣的開發(fā)應(yīng)當(dāng)避免這種情況再次發(fā)生。

中國(guó)要實(shí)現(xiàn)“頁巖氣革命”，應(yīng)當(dāng)突破傳統(tǒng)油氣開發(fā)模式，對(duì)新礦種實(shí)行新體制。所有頁巖氣礦業(yè)權(quán)都應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)出讓。對(duì)頁巖氣與已登記常規(guī)石油天然氣重疊的礦區(qū)，國(guó)家也應(yīng)設(shè)置新的頁巖氣礦業(yè)權(quán)，各類企業(yè)通過平等競(jìng)爭(zhēng)獲得。同時(shí)，適時(shí)進(jìn)行天然氣管網(wǎng)改革，實(shí)行“網(wǎng)運(yùn)分開”，接入和建設(shè)向所有用戶開放。為了保證國(guó)家作為資源所有者的權(quán)益，可以借鑒國(guó)外的做法，由礦產(chǎn)資源主管部門與開發(fā)企業(yè)簽訂分成合同。頁巖氣如果實(shí)行新體制并獲得成功，也可以為推進(jìn)油頁巖、油砂、天然氣水合物等油氣資源開發(fā)探索一條新路。

四、冷靜看待可再生能源發(fā)展

大規(guī)模發(fā)展風(fēng)能、太陽能發(fā)電可以減少溫室氣體排放，這是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍鼓勵(lì)其發(fā)展的重要原因。中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是世界第一排放大國(guó)，在聯(lián)合國(guó)[微博]氣候變化談判中受到很大壓力。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在國(guó)際會(huì)議的講話中承諾，2020年“非化石能源比重達(dá)到15%左右”和“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年降低40%-45%”。中國(guó)大力發(fā)展可再生能源很大程度上是為了履行這兩項(xiàng)承諾?，F(xiàn)在看來，完成這兩個(gè)指標(biāo)仍然有不小難度。

我們?cè)賮砜纯窗l(fā)達(dá)國(guó)家，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》，在2012年第一承諾期結(jié)束之前，對(duì)列入《公約》“附件一”的38個(gè)國(guó)家，包括發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家，規(guī)定了具體的、具有法律約束力的溫室氣體減排目標(biāo)。現(xiàn)在，第一承諾期已經(jīng)結(jié)束，發(fā)達(dá)國(guó)家沒有完成目標(biāo)，第二承諾期的談判舉步維艱。中國(guó)作為不承擔(dān)減排義務(wù)的國(guó)家，在第一承諾期壓力最大的時(shí)候提出的指標(biāo)，是否要延續(xù)到第二承諾期，這值得進(jìn)一步研究思考。畢竟，爭(zhēng)取較多的排放權(quán)等于我們獲得更大的發(fā)展空間。

發(fā)展可再生能源對(duì)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)具有重要意義，但對(duì)發(fā)展思路存在不小的爭(zhēng)議，需要慎重決策。中國(guó)太陽能、光伏發(fā)電走的是“大規(guī)模、高度集中開發(fā)，遠(yuǎn)距離、高電壓輸送”的發(fā)展道路。風(fēng)電、太陽能發(fā)電都有隨機(jī)性、間歇性的特點(diǎn)。在一個(gè)電網(wǎng)里，集中開發(fā)的風(fēng)能、太陽能發(fā)電規(guī)模太大，會(huì)為電網(wǎng)調(diào)度增加困難。而以分散方式、較低電壓等級(jí)接入系統(tǒng)的風(fēng)電、光伏發(fā)電，對(duì)電網(wǎng)的影響較小。

現(xiàn)在，西部地區(qū)大規(guī)模開發(fā)的風(fēng)電、光伏發(fā)電遠(yuǎn)離消費(fèi)地，面臨送出困難，甚至出現(xiàn)大量棄風(fēng)限電的現(xiàn)象。在研究解決辦法時(shí)，有關(guān)方面寄希望于特高壓遠(yuǎn)距離輸電。由于輸電投入巨大而可再生能源電量較少，會(huì)大幅提高消費(fèi)地用電成本，不是經(jīng)濟(jì)可行的辦法。因此，中國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快調(diào)整開發(fā)方針，大力發(fā)展“小規(guī)模、低電壓、近消納、直接接入配電網(wǎng)系統(tǒng)”的分布式可再生能源，不宜再在西部大規(guī)模開發(fā)風(fēng)能、太陽能發(fā)電項(xiàng)目。

近年來，我國(guó)光伏產(chǎn)能迅速增長(zhǎng)，但是作為一個(gè)高度外向型產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)受全球經(jīng)濟(jì)衰退影響，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。自2011年下半年開始，我國(guó)光伏行業(yè)整體盈利能力急劇下降。在這種形勢(shì)下，唯有大幅度擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，才是緩解全行業(yè)困境的根本出路。在具體措施上，可以考慮大規(guī)模發(fā)展分布式光伏發(fā)電，在各地實(shí)施“屋頂光伏”計(jì)劃，鼓勵(lì)從事光伏發(fā)電的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)單位和家庭“自發(fā)自用、多余上網(wǎng)”。

在現(xiàn)階段，風(fēng)能、太陽能發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性不理想，必須依靠補(bǔ)貼才能盈利。按照已公布的風(fēng)能、太陽能、可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，2015年需要用于可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼的資金約1000億元，預(yù)計(jì)有500多億元資金缺口。如果要完全滿足要求，需大幅提漲電價(jià)，否則電網(wǎng)就要拖欠補(bǔ)貼資金。

因此，發(fā)展可再生能源應(yīng)當(dāng)采用以補(bǔ)貼定規(guī)模的辦法。為了提高補(bǔ)貼績(jī)效，應(yīng)當(dāng)從補(bǔ)貼裝機(jī)改為補(bǔ)貼發(fā)電量，從補(bǔ)貼發(fā)電端改為補(bǔ)貼用戶端。在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，為避免削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，今后幾年銷售電價(jià)不宜大幅上調(diào)。國(guó)家在制定上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)發(fā)現(xiàn)價(jià)格，建立單位補(bǔ)貼額度逐年降低的機(jī)制。

五、安全高效發(fā)展核電

我國(guó)核電從上世紀(jì)70年代初正式起步，由于歷史原因，到本世紀(jì)初，雖有11臺(tái)機(jī)組運(yùn)行，但形成了多國(guó)采購、多種機(jī)型、多國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、多種技術(shù)并存的發(fā)展模式，沒有形成自主化、規(guī)?；l(fā)展的能力。

2003年10月，在杭州召開的全國(guó)核電建設(shè)工作會(huì)議指出，核電是一種清潔安全、技術(shù)成熟、供應(yīng)能力強(qiáng)的發(fā)電方式。加快發(fā)展核電的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟、條件基本具備。會(huì)議明確了核電發(fā)展的方向是，統(tǒng)一技術(shù)路線，抓緊自主化依托項(xiàng)目建設(shè)，力求在現(xiàn)有成熟技術(shù)上有所突破，努力形成自主設(shè)計(jì)、設(shè)備制造和建設(shè)中國(guó)品牌核電站的能力。從此，中國(guó)核電進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

2008年政府換屆后，筆者參與組織了四次核電調(diào)研，調(diào)研認(rèn)為，過多過快上馬二代核電機(jī)組會(huì)帶來長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)對(duì)發(fā)展三代核電技術(shù)在容量、設(shè)備制造、人才等方面形成擠壓。調(diào)研報(bào)告建議，我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持中央確定的三代AP1000技術(shù)路線，合理把握開工節(jié)奏，嚴(yán)格控制二代機(jī)型的建設(shè)規(guī)模，內(nèi)陸不建二代機(jī)型?！?·11”福島核事故進(jìn)一步證明，二代核電使用的能動(dòng)型安全系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)是現(xiàn)實(shí)存在的，而中國(guó)引進(jìn)AP1000的戰(zhàn)略決策完全正確。因此建議國(guó)家組織力量，對(duì)照世界最先進(jìn)的核電安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有核電項(xiàng)目進(jìn)行一次清理。未開工的核電項(xiàng)目，條件允許的應(yīng)當(dāng)改用非能動(dòng)安全機(jī)型。

六、節(jié)能減排應(yīng)重在制度創(chuàng)新

“十一五”規(guī)劃《綱要》提出了兩個(gè)約束性指標(biāo)，即“與2005年相比，2010年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%”。“十一五”的第一年(2006年)，這兩項(xiàng)指標(biāo)沒有完成年度計(jì)劃，有的指標(biāo)不降反升。2007年1月29日，時(shí)任國(guó)務(wù)院

副總理曾培炎在電力工業(yè)上大壓小工作會(huì)上第一次使用了“節(jié)能減排”的概念。在他的積極推動(dòng)下，國(guó)務(wù)院制定了《節(jié)能減排綜合性工作方案》，從此節(jié)能減排被提上了各級(jí)政府工作的重要日程。

電力是一次能源轉(zhuǎn)化為二次能源的主要方式，也是節(jié)能減排的關(guān)鍵領(lǐng)域。長(zhǎng)期以來，我國(guó)電網(wǎng)的發(fā)電調(diào)度沿用傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法，對(duì)各個(gè)機(jī)組平均分配發(fā)電利用小時(shí)數(shù)。這種看似公平的調(diào)度方式，使高能耗、高污染的小火電，與水電、核電等清潔電源以及大型高效燃煤發(fā)電機(jī)組享有同樣的發(fā)電時(shí)間，造成了巨大的能源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

針對(duì)這一問題，經(jīng)與國(guó)家發(fā)改委有關(guān)司局共同調(diào)研，筆者在一份研究報(bào)告中提出了實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度的建議，即以節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)為標(biāo)準(zhǔn)，確定各類發(fā)電機(jī)組的發(fā)電次序和發(fā)電時(shí)間，目標(biāo)是調(diào)度范圍內(nèi)的發(fā)電量化石燃料消耗最少。2007年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)展改革委、環(huán)?？偩帧㈦姳O(jiān)會(huì)、能源辦等部門《關(guān)于節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法(試行)的通知》，并在河南、江蘇、四川、貴州開展了試點(diǎn)工作。

值得一提的是，江澤民同志在2008年發(fā)表的《對(duì)中國(guó)能源問題的思考》一文中，肯定了節(jié)能發(fā)電調(diào)度是一項(xiàng)“實(shí)踐中已經(jīng)證明行之有效的制度”。溫家寶在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議(2012年)上作的政府工作報(bào)告中，將節(jié)能發(fā)電調(diào)度作為加強(qiáng)用能管理的重要措施。但是在實(shí)踐中，一些地方和部門更愿意推行發(fā)電權(quán)交易。這種交易方式仍然是先將發(fā)電量人為地按計(jì)劃分配到每個(gè)機(jī)組，再允許不同機(jī)組對(duì)計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行交易，超出計(jì)劃的部分要電廠花錢購買發(fā)電權(quán)。名為市場(chǎng)交易，實(shí)際與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背道而馳。

關(guān)于如何促進(jìn)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展，筆者也進(jìn)行了一些宏觀上的研究和思考，提出了一些觀點(diǎn)和建議。

第一，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力，淘汰落后生產(chǎn)能力。

電力工業(yè)“上大壓小”是我國(guó)淘汰落后產(chǎn)能的一個(gè)成功案例。過去六年，中國(guó)淘汰了8000多萬千瓦能耗高、污染重的小火電機(jī)組，相當(dāng)于一個(gè)歐洲中等國(guó)家的電力裝機(jī)規(guī)模，這在西方發(fā)達(dá)國(guó)家是無法做到的。現(xiàn)在，一些部門為了控制排放總量，對(duì)新上高載能項(xiàng)目制定了嚴(yán)格的審批門檻，如鋼鐵、水泥、電解鋁、造紙等行業(yè)。一般來說，重化工業(yè)項(xiàng)目規(guī)模越大、技術(shù)越先進(jìn)，其能耗也越經(jīng)濟(jì)、越有條件對(duì)排放進(jìn)行處理。因此，我們不但不應(yīng)限制大項(xiàng)目，相反應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展大項(xiàng)目、發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力，使原有的小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自行淘汰出局。這不但符合國(guó)家節(jié)能減排總體要求，也可以保證地方和企業(yè)的利益，提高它們關(guān)停淘汰落后的積極性，是一項(xiàng)一舉多贏的政策。

第二，應(yīng)當(dāng)重視節(jié)能環(huán)保治理手段面臨的挑戰(zhàn)。

目前，國(guó)家在環(huán)境治理上有三個(gè)主要手段：指標(biāo)控制、項(xiàng)目審批、價(jià)格補(bǔ)貼。這些做法雖然發(fā)揮了一定作用，但實(shí)際績(jī)效不夠理想。一是約束性指標(biāo)的制定，其理論和方法一直不為外界所知。指標(biāo)分解下達(dá)過程，往往成為中央與地方的博弈過程。各地不是努力降低能耗和排放，反而積極向有關(guān)部門爭(zhēng)取獲得較高的能耗和排放指標(biāo)，這與科學(xué)發(fā)展觀背道而馳。相關(guān)主管部門自己制定約束性指標(biāo)、自己下達(dá)、自己統(tǒng)計(jì)、自己考核的做法，也易使人們對(duì)其客觀公正產(chǎn)生疑問。二是環(huán)評(píng)報(bào)告和節(jié)能評(píng)估報(bào)告審批，其過程看似很嚴(yán)，但普遍存在“重前期審批、輕過程監(jiān)管”的現(xiàn)象。三是價(jià)格補(bǔ)貼的使用，與國(guó)際上普遍將環(huán)境成本內(nèi)部化的做法相反，實(shí)際形成了“企業(yè)污染、消費(fèi)者付費(fèi)”。這些制度安排，在很大程度上對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)形成了逆向調(diào)節(jié)。因此，我主張重新審視既有的環(huán)境治理思路，減少審批和指標(biāo)控制，把更多的精力放在對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的全過程監(jiān)管，更多地運(yùn)用市場(chǎng)力量建立對(duì)企業(yè)節(jié)能環(huán)保的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。

第三，建議調(diào)整應(yīng)對(duì)氣候變化談判的策略。

現(xiàn)在，國(guó)際上溫室氣體的排放權(quán)之爭(zhēng)實(shí)際上演變成發(fā)展權(quán)之爭(zhēng)。隨著中國(guó)成為世界第一排放

大國(guó)，人均排放較低的談判優(yōu)勢(shì)將逐漸喪失。為了給全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造更大的產(chǎn)業(yè)空間，中國(guó)應(yīng)當(dāng)采取措施，盡快將人均碳排放水平提高到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，從而在較高的碳排放基數(shù)上開展減排談判，爭(zhēng)取對(duì)我最為有利的結(jié)果。目前，國(guó)際上已經(jīng)提出了幾十種碳排放權(quán)分配方案，每一種方案都反映了所代表的國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)的利益。我國(guó)應(yīng)盡快研究提出符合中國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家利益的碳排放權(quán)分配方案，這是我們參與游戲規(guī)則制定的必要前提。

七、在開放格局中維護(hù)能源安全

長(zhǎng)期以來，中國(guó)在能源安全特別是石油安全上，主要是著眼于立足國(guó)內(nèi)，同時(shí)在國(guó)外獲取石油資源。但是面對(duì)復(fù)雜多變的世界能源形勢(shì)，如果由一個(gè)國(guó)家獨(dú)自應(yīng)對(duì)，其力量畢竟弱小。在經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下，有必要在能源安全上從個(gè)體安全走向集體安全。

現(xiàn)在，國(guó)際社會(huì)普遍接受G20成為今后開展全球經(jīng)濟(jì)治理的主要平臺(tái)。溫家寶在2012年第五屆世界未來能源峰會(huì)中，提出在G20框架下建立全球能源市場(chǎng)治理機(jī)制。這也是十七屆五中全會(huì)提出中國(guó)要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理后，中國(guó)政要提出的首個(gè)事關(guān)全球治理的倡議，在國(guó)際社會(huì)得到了良好反響。中國(guó)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握合作機(jī)遇，在開放的格局中維護(hù)國(guó)家能源安全。

第二篇：中國(guó)能源-燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展

五虎逐鹿中國(guó)燃?xì)馐袌?chǎng)

中國(guó)燃?xì)?、昆侖燃?xì)?、華潤(rùn)燃?xì)?、港華燃?xì)?、新奧燃?xì)馕寤⒗^續(xù)上演燃?xì)馐袌?chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

如果說19世紀(jì)是煤炭的世紀(jì)，20世紀(jì)是石油的世紀(jì)，那么21世紀(jì)就是天然氣的世紀(jì)。我國(guó)1993年成為石油凈進(jìn)口國(guó)以來，用了約20年時(shí)間，對(duì)外依存度達(dá)58.1%。而從2006年我國(guó)第一次進(jìn)口液化天然氣到2013年底，僅用了7年時(shí)間，對(duì)外依存度就從零突增到31.6%。中國(guó)天然氣消費(fèi)2000年開始進(jìn)入快速發(fā)展期，年均增長(zhǎng)16%，已超越伊朗成為全球第三大天然氣消費(fèi)國(guó)。

天然氣對(duì)人們的生活越來越重要，燃?xì)馐袌?chǎng)的爭(zhēng)奪也越來越激烈。

市場(chǎng)盛宴

天然氣市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的中上游，中石油、中石化和中海油(簡(jiǎn)稱三桶油)承擔(dān)資源開采和國(guó)外引進(jìn)以及長(zhǎng)輸干線管網(wǎng)的建設(shè)。因管輸價(jià)格由國(guó)家發(fā)改委確定，天然氣與管道板塊業(yè)務(wù)處于巨額“政策性”虧損。而下游燃?xì)夤緟s在瘋狂賺取利潤(rùn)賺得盆滿缽滿。我國(guó)天然氣市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的上中游幾乎被三桶油控制，下游的城市燃?xì)馐袌?chǎng)則是另一番景象。

目前國(guó)內(nèi)的主要城市燃?xì)馐袌?chǎng)，基本被中國(guó)燃?xì)?、昆侖燃?xì)狻⑷A潤(rùn)燃?xì)?、港華燃?xì)狻⑿聤W燃?xì)狻拔寤ⅰ惫戏?，剩下的殘羹則被地域的省網(wǎng)公司、小個(gè)體及企業(yè)占有。它們獲取利潤(rùn)的主要途徑是依靠接駁費(fèi)和燃?xì)怃N售。

看一下管輸價(jià)格，因各市氣化率差異較大，通過省管網(wǎng)到各地級(jí)以上市的城市燃?xì)夤鹃T站價(jià)格、終端用戶銷售價(jià)格(包括城市燃?xì)夤镜呐錃赓M(fèi))，均有所不同，但各城市燃?xì)夤句N售給用戶的價(jià)格在門站價(jià)上進(jìn)行上浮。其實(shí)，每個(gè)城市的下游燃?xì)馐袌?chǎng)才是真正的寡頭壟斷，且對(duì)城市燃?xì)夤緛碚f，賣氣業(yè)務(wù)僅屬于賺一點(diǎn)小錢罷了。

城市燃?xì)夤究礈?zhǔn)的是一次性初裝費(fèi)(接駁費(fèi))。

以國(guó)內(nèi)100萬人的中小城市為例，每戶家庭初步按3口住宅計(jì)算，大約有3.3萬戶家庭，按目前通行的每戶3000元人民幣(部分省市略有差異)燃?xì)饨尤氤跹b費(fèi)計(jì)算，僅此一項(xiàng)就可收入9900萬元。還不包括LNGCNGLPG氣站的收益以及城市工業(yè)用戶這塊大頭的初裝開口費(fèi)。而唯一支出的一項(xiàng)固定資產(chǎn)投資就是鋪設(shè)管網(wǎng)配套，如果控制得好，直接成本超不過50%。加之各城市房地產(chǎn)的大干快上，城市居民平均在2套房以上，哪套房不交初裝費(fèi)，燃?xì)夤緯?huì)給你通氣。

中華煤氣先天下

我國(guó)天然氣從無人問津，到成為“香餑餑”經(jīng)歷了艱難的歷程。

我國(guó)是世界上最早發(fā)現(xiàn)和利用天然氣的國(guó)家。3000多年前《易經(jīng)》中記載“上火下澤”、“澤中有火”;900多年前，班固的《漢書地理志》記載：“商奴，有洧水，可蘸?！比欢?，古人利用這種天然氣體僅僅是煉制“猛火油”點(diǎn)燈及加熱鹵水以生產(chǎn)微量的食鹽等。

我國(guó)城市燃?xì)馐袌?chǎng)的發(fā)展拐點(diǎn)始于西氣東輸一線商業(yè)投運(yùn)后。

2000年以前，由于氣源短缺，加之配套設(shè)施不完善，地方政府和居民使用天然氣積極性并不高。我國(guó)內(nèi)地燃?xì)馐袌?chǎng)基本上是香港大亨李兆基旗下中華煤氣的天下。

中華煤氣在香港如雷貫耳，有150余年的發(fā)展史，具有世界級(jí)企業(yè)管理和運(yùn)營(yíng)水平的本港最大的公共能源供應(yīng)商之一，獨(dú)霸香港供氣網(wǎng)絡(luò)管道全長(zhǎng)逾3400公里。中華煤氣于1994年投資內(nèi)地燃?xì)忭?xiàng)目，率先在華南珠三角地區(qū)成立城市管道燃?xì)夤?，業(yè)務(wù)先后從華東長(zhǎng)三角地區(qū)向華中、西南及東北等地區(qū)拓展。2002年，中華煤氣在深圳成立港華投資有限公司，負(fù)責(zé)管理內(nèi)地的投資項(xiàng)目，2007年并購在香港聯(lián)合交易所上市的百江燃?xì)?李嘉誠參與的公司)，其后易名為“港華燃?xì)庥邢薰尽?。今天，港華燃?xì)庠谀暇?、武漢、西安、濟(jì)南、成都、長(zhǎng)春及深圳等地發(fā)展超過125個(gè)城市燃?xì)馄髽I(yè)，業(yè)務(wù)遍布華東、華中、華北、東北、西北、西南、華南共20個(gè)省市區(qū)，住宅及工商業(yè)客戶數(shù)目由最初的約5000戶發(fā)展至1500萬戶，售氣量達(dá)到120億立方米，供氣管網(wǎng)總長(zhǎng)逾64000公里，已成為內(nèi)地最具規(guī)模的城市燃?xì)饧瘓F(tuán)之一。

民企野蠻生長(zhǎng)

當(dāng)時(shí)，由于三桶油基本放棄下游城市燃?xì)馐袌?chǎng)，能與港華燃?xì)庖粻?zhēng)天下的公司鳳毛麟角。但還有一些思維超前的人欲利用一切資源優(yōu)勢(shì)分城市燃?xì)馐袌?chǎng)這杯羹。

新奧燃?xì)馔跤矜i就是這樣一個(gè)人。他和早期下海的劉永好、伊明善這批商人一樣，最初從小買賣做起，一點(diǎn)點(diǎn)，一步步向財(cái)富帝國(guó)的巔峰沖刺。

1984年他通過開辦小液化氣站、塑料廠、玻璃制品廠、出租公司和化工公司等積累了一定的財(cái)富和經(jīng)驗(yàn)。八年后，他用這幾百萬元資金把華北油田零散氣井通過管道敷設(shè)到了廊坊，新奧燃?xì)庹匠闪?。燃?xì)獾膲艛嘟?jīng)營(yíng)和穩(wěn)定的收入使他嘗到了甜頭。

而新奧燃?xì)獾恼嬲l(fā)跡起步于西氣東輸一線的開工建設(shè)。

新奧燃?xì)獾目偛课挥诤颖崩确皇?，廊坊市有“中?guó)管道城”之稱，中國(guó)石油管道的總部機(jī)關(guān)位于此。因而1998年，首次醞釀我國(guó)西氣東輸建設(shè)的雛形意見便產(chǎn)生于此。那時(shí)，正在重組的石油石化企業(yè)困難重重，中石油為千億元投資一籌莫展，對(duì)投資城市下游的城市管網(wǎng)無暇顧及，加之地方政府對(duì)西氣東輸規(guī)劃擬建的25條分輸支線并不感興趣。直到開工三年后與河南、安徽、江蘇、上海、浙江五省市完成供氣協(xié)議書的簽訂，終端用戶市場(chǎng)才有了結(jié)果。

而王玉鎖超前看到了這巨大的商機(jī)，由于民營(yíng)企業(yè)的靈活機(jī)制，依托西氣東輸?shù)臍庠春拖嚓P(guān)的人力資源優(yōu)勢(shì)，先后在遼寧省葫蘆島、山東聊城以及管線經(jīng)過的區(qū)域迅速拿下這些不起眼的二三線中小城市的獨(dú)家燃?xì)鈱I(yíng)權(quán)。通過引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)，奠定了起飛的基石，新奧燃?xì)?001年在香港聯(lián)交所上市。王玉鎖25歲借助900萬元人民幣的家族資產(chǎn)進(jìn)入能源供應(yīng)行業(yè)，而今市值超過500多億港元，上漲5500多倍。新奧在全國(guó)14個(gè)省、市、自治區(qū)成功運(yùn)營(yíng)117個(gè)城市燃?xì)忭?xiàng)目，為超過770多萬居民用戶及30000多家工商業(yè)用戶提供清潔能源產(chǎn)品與服務(wù)，敷設(shè)管道逾近20000公里，天然氣日供氣能力超過3300萬立方米，覆蓋城區(qū)人口5552萬。在71個(gè)城市投資運(yùn)營(yíng)330座天然氣加氣站，20多個(gè)大中城市規(guī)劃和實(shí)施清潔能源整體解決方案。

類似新奧燃?xì)獍阋靶U生長(zhǎng)的還有中國(guó)燃?xì)?，同樣演繹了一個(gè)暴富的神話。

中國(guó)燃?xì)?，從名字上看好像是?guó)有控股的企業(yè)，實(shí)際上第一大股東為個(gè)人劉明輝。

該公司2002年才進(jìn)入燃?xì)夥咒N領(lǐng)域，以迅雷不及掩耳之勢(shì)，拿下中國(guó)20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市151個(gè)管道天然氣項(xiàng)目。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)燃?xì)膺M(jìn)入燃?xì)庑袠I(yè)以來，呈幾何式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，營(yíng)業(yè)收入總額從成立之初的不足1億元發(fā)展至目前近200億元。到2013年底，公司市值從最初的5000萬港幣上升至540億港幣，市值上升1000余倍。更為奇特的是，在公司管理層“內(nèi)耗”，沒有CEO執(zhí)政的情況下，仍能保持高速的盈利增長(zhǎng)。

央企出擊

面對(duì)下游城市燃?xì)馐袌?chǎng)巨大經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，三桶油及央企們屬后來者，但憑借強(qiáng)大的上中游資源和資金優(yōu)勢(shì)，在下游燃?xì)夥咒N市場(chǎng)迅速站穩(wěn)了腳跟。

具有70余年悠久發(fā)展歷史，擁有900億港元資產(chǎn)，曾隸屬中共中央辦公廳，現(xiàn)歸屬國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)直接管理，被列為國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)，也是世界500強(qiáng)企業(yè)之一的華潤(rùn)(集團(tuán))有限公司于2007年初成立華潤(rùn)燃?xì)膺M(jìn)軍城市燃?xì)馐袌?chǎng)。短短6年時(shí)間，憑借實(shí)力雄厚、央企背景資源四處擴(kuò)張布點(diǎn)，目前，華潤(rùn)燃?xì)獬蓡T企業(yè)近100家，分布在18個(gè)省2個(gè)直轄市。這是城市燃?xì)馐袌?chǎng)突然殺出的一匹黑馬。

2008年開始，中石油已也展開了大規(guī)模進(jìn)入天然氣下游業(yè)務(wù)的行動(dòng)，分別以昆侖能源、昆侖燃?xì)?、昆侖天然氣利用三家企業(yè)開展天然氣業(yè)務(wù)。其中昆侖能源致力成為上下游一體化LNG供應(yīng)商，昆侖燃?xì)庵饕_展城市燃?xì)鈽I(yè)務(wù)，昆侖天然氣利用負(fù)責(zé)開展壓縮天然氣即CNG業(yè)務(wù)。三家企業(yè)三塊業(yè)務(wù)互相整合，與地方政府、民營(yíng)企業(yè)合作，業(yè)務(wù)得到飛速發(fā)展。

央企出擊，一線大中城市的燃?xì)鈽I(yè)務(wù)迅速被收入囊中。截至2012年底昆侖能源已建設(shè)加氣站約300座，消費(fèi)LNG 31.5萬噸，在十大消費(fèi)企業(yè)中高居第二位。中海油的LNG加氣站已突破100座，消費(fèi)LNG 9萬噸，也進(jìn)入LNG消費(fèi)企業(yè)前十名。

2002年我國(guó)鼓勵(lì)發(fā)展天然氣起，到2004年《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》的實(shí)施，過去十年間，全國(guó)所有城市(包括縣城)的燃?xì)鈱I(yíng)權(quán)已被地方政府全部售出(包括經(jīng)濟(jì)落后的西部和西南偏遠(yuǎn)地區(qū))。央企國(guó)資、外資、民營(yíng)個(gè)體、地方政府這幾股勢(shì)力在壟斷的城市燃?xì)馐袌?chǎng)開始火拼后，國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)戰(zhàn)略布局已基本完成。

硝煙四起

當(dāng)前的政策條件，致使每個(gè)城市的天然氣供應(yīng)商只能有一家。天然氣上游供應(yīng)商要延伸下游終端產(chǎn)業(yè)鏈，其他燃?xì)夥咒N商要保住自己的市場(chǎng)份額，今后的下游爭(zhēng)奪戰(zhàn)將會(huì)越來越激烈。

三桶油向天然氣產(chǎn)業(yè)鏈下游發(fā)展已是必然趨勢(shì)，外資、地方政府、民營(yíng)企業(yè)將面臨更加艱難的生存競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。隨著我國(guó)城市燃?xì)馐袌?chǎng)不斷發(fā)展，一場(chǎng)場(chǎng)城市燃?xì)馐袌?chǎng)的爭(zhēng)奪會(huì)不斷在全國(guó)上演。

城市燃?xì)馐袌?chǎng)的爭(zhēng)奪，說白一點(diǎn)也就是城市燃?xì)鈱I(yíng)權(quán)之爭(zhēng)奪。燃?xì)鈱I(yíng)權(quán)是稀缺的“壟斷”資源，當(dāng)前一個(gè)地級(jí)城市的燃?xì)鈱I(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)在100萬至1000萬元之間，規(guī)模大的城市在億元以上。后來者要想?yún)⑴c或擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，必須通過收購才能達(dá)到目的。

說起收購事件，最著名的當(dāng)屬2011年底那次。

2011年11月27日，在中國(guó)燃?xì)夤芾韺印皟?nèi)訌”之際，新奧燃?xì)庋惺蛑袊?guó)燃?xì)獍l(fā)起了迅猛的收購要約，這場(chǎng)收購“大戰(zhàn)”的劇情亦跌宕起伏。

新奧燃?xì)馀c中石化提出有條件現(xiàn)金收購要約，收購中國(guó)燃?xì)庖呀?jīng)發(fā)行在外的所有股份，注銷所有未行使的期權(quán)。邀約收購價(jià)為每股3.5元，收購價(jià)約166.79億港元。新奧支付收購要約總價(jià)的55%，中石化支付45%。這一價(jià)格較中國(guó)燃?xì)馔Ｅ魄耙鐑r(jià)約兩成半。

收購中國(guó)燃?xì)獾摹按髴?zhàn)”吸引了資本市場(chǎng)無數(shù)人的眼球。兩家企業(yè)各懷“心思”，若新奧燃?xì)馐召彸晒Γ瑢⒎€(wěn)坐城市燃?xì)馐袌?chǎng)“頭把交椅”，合并后將擁有將近270個(gè)大、小城市的燃?xì)鈱I(yíng)權(quán)(其中包含近80個(gè)地級(jí)城市)，遠(yuǎn)超港華燃?xì)?、華潤(rùn)燃?xì)?、昆侖燃?xì)狻６惺矔?huì)迅速將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至天然氣銷售終端而占有更大的市場(chǎng)份額。

經(jīng)過收購與反收購較量，到2012年10月，雖然收購以失敗落下帷幕，但中國(guó)燃?xì)馀c中石化仍然達(dá)成了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。雙方將組建合資公司，互通銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)，中石化原則同意中國(guó)燃?xì)鈪⑴c其負(fù)責(zé)建設(shè)的省際天然氣管線及配套設(shè)施的投資，達(dá)到了雙贏。

新奧燃?xì)怫L吞中國(guó)燃?xì)馐。臼紫?cái)務(wù)官鄭則鍔曾透露，為收購中國(guó)燃?xì)舛略隽思s2000萬元的行政費(fèi)，另外為收購而預(yù)留的4億美元資金，也導(dǎo)致額外的7600多萬元利息支出。換言之，9600萬元打了水漂。

央企后勁十足

早在2008年，新奧曾經(jīng)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一石家莊，圍繞當(dāng)?shù)爻鞘腥細(xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)(城市燃?xì)鈱I(yíng)權(quán))與中石油發(fā)生了一場(chǎng)激烈的較量。曾與石家莊燃?xì)夤境闪⒑腺Y公司而成為該市燃?xì)馐袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的新奧，在準(zhǔn)備大張旗鼓實(shí)施燃?xì)庵脫Q工程時(shí)，遭到了中石油的挑戰(zhàn)。短兵相接之后，中石油旗下的昆侖燃?xì)馐召徚撕腺Y燃?xì)夤?1%的股權(quán)，從新奧手中贏得了石家莊燃?xì)馐袌?chǎng)。對(duì)于新奧來說，這是無可奈何的結(jié)局—它需要依賴中石油的氣源，無法對(duì)后者采取完全針鋒相對(duì)的“決戰(zhàn)”?？梢哉f，央企在爭(zhēng)奪戰(zhàn)中占有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

雖然具有資源優(yōu)勢(shì)，但由于三桶油的主要精力放在天然氣產(chǎn)業(yè)的中上游，所以在城市燃?xì)馐袌?chǎng)的前期已痛失下游分銷燃?xì)馐袌?chǎng)份額。筆者以為，當(dāng)前央企要打通產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸業(yè)務(wù)，辦法要有以下幾點(diǎn)。

第一，可利用自身控制上游資源的優(yōu)勢(shì)和地方政府控制管道路由和持有燃?xì)鈱I(yíng)權(quán)的強(qiáng)項(xiàng)，加強(qiáng)和地方政府合作，發(fā)揮央企的資源作用，擴(kuò)大業(yè)務(wù)。如果與地方政府共同出資組建燃?xì)夂腺Y公司，可通過合資燃?xì)夤緦?duì)地方政府轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)夤具M(jìn)行整合。

第二，與外資、民企攜手，通過簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，在產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行業(yè)務(wù)互補(bǔ)，達(dá)到共贏發(fā)展。

第三，對(duì)重要燃?xì)獬鞘泄镜目毓蓹?quán)，可根據(jù)情況進(jìn)行收購兼并。

第四，要整合內(nèi)部資源，特別是中石油所管轄的昆侖能源、昆侖燃?xì)?、昆侖天然氣利用以及部分仍在?jīng)營(yíng)城市天然氣業(yè)務(wù)的地區(qū)公司，應(yīng)做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一管理，達(dá)到資本收益最大化。（文章由中國(guó)石油石化雜志提供）

第三篇：教育七大注意事項(xiàng)

教育七大注意事項(xiàng)

作為一名培養(yǎng)祖國(guó)的未來的幼教教師，我們應(yīng)該要注意什么事項(xiàng)呢，下面我們來認(rèn)識(shí)一下我們應(yīng)該如何引導(dǎo)孩子健康成長(zhǎng)：

1、幼兒階段最重要的不是學(xué)知識(shí)

幼兒階段最重要的不是學(xué)知識(shí)，而是讓孩子形成終生受益的品質(zhì)、態(tài)度、情感、能力。當(dāng)然也要把握一些必要的知識(shí)技能，但這并不是幼兒階段最主要的任務(wù)。

2、最適合培養(yǎng)幼兒的方式是“游戲”

說教的方法不適宜培養(yǎng)孩子，適合幼兒年齡特點(diǎn)的方法是“游戲”。孩子可以在玩游戲的過程中學(xué)會(huì)與人商量。

3、將社會(huì)上的熱門題目引進(jìn)課堂

可以適時(shí)將社會(huì)上的熱門題目引進(jìn)課程中考試題。孩子回到家還會(huì)向家長(zhǎng)宣傳，假如看到家長(zhǎng)亂扔垃圾，就會(huì)告訴他們這是不對(duì)的，垃圾要分類。高考輔導(dǎo)連很多家長(zhǎng)都說，垃圾分類的游戲讓他們很受益，以前他們都不懂得垃圾還要分類，以及哪些是可回收垃圾?哪些是不可回收垃圾、有害垃圾?

還有“關(guān)愛他人”的教育，組織孩子們到敬老院、開智學(xué)校慰問、表演木偶戲，使孩子從小懂得同情和關(guān)懷弱者。

4、關(guān)注孩子的發(fā)展?jié)摿?/p>

幼兒教育作為基礎(chǔ)教育，應(yīng)關(guān)注孩子的可持續(xù)發(fā)展。什么樣的孩子才有發(fā)展?jié)摿?熱情大方，會(huì)關(guān)心同伴，這樣的孩子人緣更好，以后也會(huì)有更多鍛煉的機(jī)會(huì);同時(shí)，這樣的孩子求知欲強(qiáng)，思維很活躍，學(xué)習(xí)(行為)習(xí)慣比較好。幼兒教育就是在潛移默化中造就孩子健全美好的心靈，讓孩子健康歡快地長(zhǎng)大。

幼兒教育就是讓孩子養(yǎng)成好的學(xué)習(xí)、生活、行為、衛(wèi)生習(xí)慣。孩子的潛力非常大。小班的孩子經(jīng)常玩交通安全的游戲，已經(jīng)懂得走人行道要靠右走，過馬路要走斑馬線等交通規(guī)則。

5、要孩子做到家長(zhǎng)首先要做到

孩子的教育不能光靠學(xué)校，家庭、社會(huì)都會(huì)對(duì)孩子產(chǎn)生影響。家庭對(duì)孩子的影響更大。而由于孩子喜歡模仿大人，但是又不懂得選擇，就把在家庭和社會(huì)中看到、聽到的一切現(xiàn)象都模仿和表現(xiàn)在游戲中了，比如有的孩子會(huì)模仿大人醉酒的樣子。

家長(zhǎng)無論是說話，還是行動(dòng)，實(shí)際上就已經(jīng)在教孩子怎么做了。家長(zhǎng)經(jīng)常跟孩子說，對(duì)人要有禮貌，不能亂發(fā)脾氣?？墒羌议L(zhǎng)自己說話的時(shí)候，經(jīng)常大呼小叫的。孩子怎么能不受影響呢?要孩子做到，家長(zhǎng)首先要做到。有些家長(zhǎng)說，我們要是早知道這些就好了，可以讓孩子早點(diǎn)養(yǎng)成好習(xí)慣。

6、錯(cuò)過幼兒期再糾正就難了

有人說，小孩子還不懂事，以后長(zhǎng)大了再慢慢教。不要小看孩子，他們已經(jīng)懂得很多事情了。在孩子幼小的時(shí)候，教他更輕易接受。假如錯(cuò)過了幼兒期的教育，以后再糾正就難了。

7、很多家長(zhǎng)喜歡替孩子包辦

家長(zhǎng)們經(jīng)常是口頭上說很重視子女教育，但具體到小事上，就做不到?，F(xiàn)在大部分家庭都只有一個(gè)孩子，所以盡量地滿足孩子的需求。過于嬌慣孩子，孩子就不懂得謙讓。

幼兒教育要從實(shí)實(shí)在在的小事做起，才會(huì)見實(shí)效。還有很多家長(zhǎng)喜歡替孩子包辦。比如幼兒園請(qǐng)家長(zhǎng)一起觀看孩子比賽系鞋帶，可有些家長(zhǎng)卻一面對(duì)孩子說“這很容易”，一面就替孩子把鞋帶給系起來了。家長(zhǎng)應(yīng)該多放手，讓孩子得到鍛煉，不能讓他事事依靠。

第四篇：汽車空調(diào)七大注意事項(xiàng)

汽車空調(diào)七大注意事項(xiàng) 低速行駛時(shí)盡量關(guān)閉1

夏季汽車空調(diào)使用要注意的七個(gè)問題，看看你都做到了嗎。

一、汽車空調(diào)要及時(shí)清洗

愛車就不要偷懶哦，每年春季過后更換一次濾芯，并且要清洗汽車空調(diào)冷凝器，清洗要徹底，最好將水箱拆下來洗。

二、汽車空調(diào)出風(fēng)口方向控制

原則：開冷氣時(shí)將出風(fēng)口向上，開暖氣時(shí)將出風(fēng)口向下。

三、汽車空調(diào)開啟時(shí)間別太長(zhǎng)

長(zhǎng)時(shí)間使用汽車空調(diào)會(huì)使冷凝器壓力過大，這會(huì)對(duì)制冷系統(tǒng)造成損耗。因此在車內(nèi)溫度已經(jīng)讓你怡然自得的時(shí)候，不妨將汽車空調(diào)關(guān)閉一會(huì)兒。

四、適當(dāng)開啟汽車空調(diào)大風(fēng)量

汽車空調(diào)使用時(shí)會(huì)吸入很多灰塵，定期開大風(fēng)能將風(fēng)道內(nèi)表面的浮塵吹出來，這個(gè)方法最簡(jiǎn)單有效。

五、低速行駛時(shí)關(guān)閉汽車空調(diào)

低速行駛時(shí)盡量關(guān)閉空調(diào)，遇到堵車時(shí)不要為提高汽車空調(diào)效能而使發(fā)動(dòng)機(jī)以較高轉(zhuǎn)速運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣會(huì)縮短發(fā)動(dòng)機(jī)和空調(diào)壓縮機(jī)的使用壽命。

六、汽車空調(diào)開關(guān)程序要牢記

開機(jī)時(shí)，先開風(fēng)扇開關(guān)，再開壓縮機(jī)開關(guān)（A/C），關(guān)機(jī)時(shí)，先關(guān)壓縮機(jī)開關(guān)（A/C），再關(guān)風(fēng)扇開關(guān)。最好在高溫時(shí)關(guān)掉壓縮機(jī)開關(guān)后，兩三分鐘再關(guān)風(fēng)扇，這樣能讓空調(diào)壓縮機(jī)更好地散熱。

七、汽車空調(diào)內(nèi)外循環(huán)要掌握

經(jīng)過暴曬后，車內(nèi)溫度很高，應(yīng)該先開著車門，用外循環(huán)放放熱氣。等溫度下降后，內(nèi)循環(huán)模式下制冷效果更好。但內(nèi)循環(huán)時(shí)間長(zhǎng)了會(huì)有車內(nèi)空氣污染，別忘了定期切換內(nèi)外循環(huán)模式

第五篇：七大求職注意事項(xiàng)

七大求職注意事項(xiàng)

一、簡(jiǎn)歷要詳，又要簡(jiǎn)

所謂要詳，就是指一定要充分地把自己的優(yōu)勢(shì)批露出來，不用把一些很虛的東西一一點(diǎn)到，但要把很實(shí)際的東西展示出來，這個(gè)時(shí)候沒必要保留；但同時(shí)，不能冗長(zhǎng)，??嗦，點(diǎn)到為止，言簡(jiǎn)意陔，所以又要簡(jiǎn)，再長(zhǎng)了，除非你的簡(jiǎn)歷有格外吸引人之處，否則簡(jiǎn)單些，才會(huì)有更多的用人單位的目光投注在其中；

二、說話要穩(wěn)，不能浮躁

在我跟其他人一起競(jìng)聘時(shí)，尤其是跟一些應(yīng)屆生一同應(yīng)聘時(shí)，往往會(huì)感覺那些應(yīng)聘者說話時(shí)好象很激動(dòng)，有時(shí)也很做作，不自然，仿佛學(xué)生氣很重，這些東西也許在應(yīng)聘學(xué)生會(huì)時(shí)管用，到了用人單位有時(shí)會(huì)被人認(rèn)為沒有社會(huì)基礎(chǔ)，不予以錄用；

三、要有耐性

耐性很重要。有時(shí)，你按約定時(shí)間去了，可能往往要等一段時(shí)間。假如是好工作，不要因?yàn)榈鹊镁枚艞?。絕對(duì)不要用對(duì)方不守信或是效率太差為理由否決對(duì)方，這是很不成熟的學(xué)生氣的表現(xiàn)。社會(huì)就是社會(huì)，你一定要學(xué)會(huì)適應(yīng)社會(huì)，不要讓社會(huì)來適應(yīng)你；

四、要有特點(diǎn)，但不宜鋒芒太露

大家都在應(yīng)聘，假如條件也沒啥突出的，那么你的談吐及說話內(nèi)容就要有與眾不同之處，來給對(duì)方留下深刻的印象，這個(gè)假如你沒有自身的特長(zhǎng)，就要刻意去思考一些更好的辦法，但不要太另類，太嘩眾取寵，這樣反而弄巧成絀；可是同時(shí)也不要把鋒芒顯得太突出，究竟這是應(yīng)聘，鋒芒太露有些時(shí)候會(huì)帶來意想不到的副作用。我本人的口才太佳，每次應(yīng)聘都會(huì)在這方面有突出表現(xiàn)，但同時(shí)相信也帶來過副作用。許多次都會(huì)被人提出口才甚佳之語，但往往得不來復(fù)試通知；

五、不要太顯個(gè)性

個(gè)性是要有的，但很可能不是你自己認(rèn)為的那種個(gè)性。我曾聘一單位時(shí)，提出假如領(lǐng)導(dǎo)給我充分的空間，我會(huì)把工作做好。當(dāng)時(shí)感覺是一句不錯(cuò)的話，但我沒去更多考慮對(duì)方的態(tài)度變化。后往返想，對(duì)方曾很不滿地重復(fù)了一句我的話，明顯是認(rèn)為我輕易不服從領(lǐng)導(dǎo)，所以印象便打了折扣，果然也沒再通知我；

六、回答問題要大膽、自信

對(duì)方有時(shí)會(huì)提一些抽象的問題，比如給你十萬塊你怎么辦了，或是相關(guān)的問題，這個(gè)時(shí)候你不要在不知咋答時(shí)不好意思地笑，也盡量不要吞吞吐吐，因

為你的答案其實(shí)并不重要(除非太另類或是太離譜)，重要的是你的表情與態(tài)度，是不是有自信，是不是有語言表達(dá)的那股銳氣，相信你用十萬塊去買雙襪子要是表達(dá)好了，比別人吞吞吐吐地去開個(gè)大公司錄用機(jī)會(huì)更要大得多；

七、表達(dá)你能吃苦，并且事實(shí)上也要做好吃苦的預(yù)備

吃苦是這個(gè)時(shí)代人比較薄弱的環(huán)節(jié)。記住，這是個(gè)很要害的問題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮里，不比那些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)里吃軟飯的人們，我們更要突出自己的能力去拼搏屬于我們的明天。你要表達(dá)出你能吃苦的決心——包括體力上的以及精神上的(比如受氣之類)，這樣才能有更多的機(jī)會(huì)——競(jìng)聘成功的以及未來事業(yè)的成功。（轉(zhuǎn)自個(gè)人簡(jiǎn)歷網(wǎng)）